ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ «ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И

РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

НА 2015-2020 ГОДЫ»

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ЦЕЛИ И НЕОБХОДИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ В ЦЕЛЯХ

ИХ ИСПРАВЛЕНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ.

Согласно статье 107 Кодекса исполнения уголовных наказаний

РТ, каждый осужденный к лишению свободы трудиться там и

на той работе, которая определяется администрацией исправительного учреждения.

Администрация исправительных учреждений привлекает осужденных

к труду на предприятиях исправительных учреждений, на

государственных предприятиях или иных форм собственности с учетом их

пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по мере

возможности согласно их квалификации.

Несмотря на это вовлечение к труду осужденных по специальности для

исправительных учреждений не является обязательным требованием.

Основные цели привлечения к труду осужденных: Трудовая деятельность осужденных является основным

средством воспитания, сохранения порядка и дисциплины в местах исполнения уголовных наказаний. Труд осужденных позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания.

Основная необходимость вовлечения осужденных в производство, прежде всего, является решение вопросов их воспитания и социальной реабилитации.

Привлечение осужденных на платный труд, также предусматривается для компенсация нанесенного ущерба государству и физическим лицам и является основным источником для их покрытия.

Наряду с этим общественно-полезный труд осужденных направлен на их благополучие, здоровье и достижение полезных экономических результатов. В связи с этим, в участии в производственном труде заинтересованы также сами осужденные.

Система Главного управления исполнения уголовных наказаний

Министерства юстиции Республики Таджикистан включает в себя 10

учреждений имеющих производственные предприятия, в которых более 50 цехов, 4 учебно-

производственных центра, в которых занимаются промышленным

производством нижеследующей продукции: обработка и производство

продукции из древесины, металлообработка, швейная продукция,

производство жженого кирпича и других строительных материалов,

выпуск товаров каждодневного спроса населения и т.д.

Причины спада производства После 1990 года в большинстве предприятий,

технологическое оборудование, установленное и сданное в эксплуатацию в 60-80 годах прошлого столетия пришло в непригодность и потеряло способность производить продукцию, отвечающую современным требованиям. Эти факторы стали главной причиной увеличения производственных расходов, потребления сверх норм энергоресурсов, в особенности электрической энергии, повышения реальной себестоимости продукции и снижения конкурентоспособности товаров и продукции.

По этой причине промышленные предприятия исправительных учреждений потеряли как внутренний рынок, так и внешний. К тому же низкий уровень оборотных фондов, отсутствие поступлений на развитие производства, как от зарубежных, так и отечественных инвесторов, необходимых для восстановления основных фондов, в итоге явились основным предлогом слабого темпа производства и не способствовали осуществлению мер по внедрению современного технологического оборудования.

Структура различных форм организации труда осужденных Результаты анализов

показали, что 88% осужденных являются трудоспособными, а уровень их обеспеченности трудом в исправительных учреждениях остается низким

Большинство осужденных привлекаются к работе не регулярно, в связи с отсутствием объема работы. В общем, каждый пятый осужденный не вовлечён в постоянную трудовую деятельность.

В системе исполнения уголовных наказаний одним из показателей привлечения к работе осужденных, является их вывод на оплачиваемые работы, которое в последние годы имел тенденцию к снижению.

3% 8% 3%6%

80%

1. За пределами учреждений - 3% 2. Производственные цеха исправительных учреждений - 8% 3. На объектах других организационно-правовых форм собственности - 3% 4. На работах по хозяйственному обслуживанию - 6% 5. Не работают - 80%

«Программа организации труда и развития промышленного производства в исправительных

учреждениях Республики Таджикистан на 2015-2020 годы»- осуществление государственной помощи и вынесение на первый план

и центр внимания финансирования за счет государства в целях изменения курса производственного цикла и больший охват трудовой деятельностью осужденных в исправительных учреждениях;- привлечение осужденных к оплачиваемому труду, в особенности в нынешних условиях, когда возмещение основных средств, выделяемых из государственного бюджета, будет использоваться на содержание самих осужденных;- внедрение в производство новых видов продукции, увеличение рабочих мест;- развитие инициативы и ответственности организаторов производства на основании действующего в исправительных учреждениях законодательства относительно технологии обновлении производственных мощностей, создания новых производств, ремонта и восстановления мастерских и производственных участков в целях обеспечения осужденных работой и выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынке;- создание благоприятных условий для профессионального обучения осужденных и подготовка их в зависимости от способностей к производственной деятельности в учебно-производственных центрах исправительных учреждений;- осуществление деятельности, связанной с расширением корпорационных связей с промышленными предприятиями, функционирующими вне учреждений в плане технической помощи, обмена товарами и продукцией и обеспечения промышленным сырьем промышленных предприятий исправительных учреждений и другое.

В целом, данная программа охватывает различные сферы привлечения осужденных к трудовой

деятельности и требует значительных усилий для ее реализации. Вместе с тем, эффективная реализация

указанной программы требует привлечения значительных финансовых ресурсов из

государственного бюджета, а также других средств, не противоречащих законодательству Республики

Таджикистан.

Успешному решению данной задачи в исправительных учреждениях могут способствовать

такие факторы, как: площади и участки, соответствующие организации производственных

предприятий и цехов; просторные здания для складов; автомобильные дороги; обеспечение

охраной производственных предприятий; самое главное необходимое количество рабочей силы.

Программа предусмотрена на 6 лет, на внедрение которой необходимо

инвестиций в размере

1 889 000 $.