Соціальний і політичний капітал та їх вплив на довіру...

Соціальний і політичний капітал

та їх вплив на довіру до публічної влади

Антоніна Колодійд.філос. наук, професор,[email protected]ЛРІДУ НАДУ приПрезидентові України

Науково-практична конференція «Творення простору суспільної довіри в Україні XXI сторіччя»

Львів, 17-19 лютого 2016 р.

Соціальна та політична довіра Україні у порівнянні з європейськими країнами

4 ключові питання

І Чому така низька довіра до владних інституцій в Україні і як її можна підвищити?

ІІ Що таке соціальний і політичний політичний капітал і яке між ними співвідношення?

ІІІ Ким і як твориться політичний капітал та чому він такий важливий?

ІV Рекомендації щодо творення політичного капіталу в Україні

Скорочення:

ГС – громадянське суспільство СК – соціальний капітал ПК –політичний капітал ПД – політична довіра ГО – громадські об’єднання

П’єр Бурдьє про соціальний капітал

соціальний капітал є «сукупністю реальних чи

потенційних ресурсів, які пов'язані з володінням стійкою мережею більш-менш інституціалізованих взаємин, знайомств та визнання - іншими словами, з членством у групі»

П’єр Бурдьє про політичний капітал

ПК є «кредитом, заснованим на вірі і визнанні, точніше на численних кредитних операціях, за допомогою яких агенти наділяють людину (або предмет) рівно такою владою, яку вони за ним визнають

Індивідуальне надбання, яке втім зазвичай є делегованим особі від певної інституції (партії)

Роберт Патнем про соціальний капітал

структура соціального капіталу за Патнемом: соціальні мережі норми взаємності довіра Інші автори додають навички колективних дій відповідальність

ГС, СК і ПК

СТРУКТУРА ГС : ГО та рухи Інші

інституціалізовані форми громадянської участі

Спорадичні, неінституціалізовані форми активності

СТРУКТУРА СК : норми та мережі

міжособистісного та міжгрупового спілкування

Цінності, що відображають потенціал солідарності, у т.ч. й ДОВІРА

Соціальний капітал і політична сфера

© А.Колодій

Соціальний капітал і політична сфера

Джін Коген: ПД великою мірою залежить від того Щоб СК ефективно впливав на політичну

сферу, потрібно щоб була не лише соціальна, а й ПД

А вона залежить від того, наскільки ефективно чи неефективно діють закони та уряди

яким є рівень легітимності останніх + (додаю я) якою мірою сформований ПК

• Як відрізняються ці поняття?

До поняття політичного капіталув українській суспільній науці

Суперечки, самодіяльність, відсутність авторитетних визначень поняття

Найпоширеніші визначення: “стан масової свідомості, коли є довіра до …” або просто “кредит довіри” до політиків і політичних інституцій.

Чому не підходять? Бо не дають відповіді на питання, яка евриситчна цінність ктегорії ПК, навіщо вводити його в науковий обіг, якщо вже є поняття громадянської свідомості, довіри, легітимності влади.

Поняття політичного капіталу

політичний капітал стосується ДОВІРИ, ДОБРОЇ ВОЛІ (GOODWILL) ТА ВПЛИВУ ПОЛІТИКА у стосунках з громадськістю та іншими політичними діячами.

Ця добра воля є НЕВИДИМОЮ ВАЛЮТОЮ, яку політики можуть використовувати для мобілізації громадських голосувань або витрачати на політику реформ

© Daniel Schugurensky

Структура політичного капіталу

репутаційний Переконливість

політичного діяча його здатність

викликати довіру надійність і

відповідальність накопичується при

послідовному дотриманні політиком певних політичних позицій та ідеологічних поглядів, чесності тощо

представницький впливовість політика

при прийнятті рішень Вміння домагатись

результатів виробленої за його участю державної політики

накопичується з віком, досвідом, завдяки професійній підготовці та тривалій службі на керівних посадах

© Daniel Schugurensky

Поняття політичного капіталу ПК – це таке (комунікативне) надбання окремих

політиків, політичних інституцій і політичного класу, яке виникає у їхній взаємодії з суспільством, коли кожна сторона робить свій внесок – інвестує в політичний капітал;

Інвестиція громадян – це наявність соціального капіталу, ЗДАТНІСТЬ ДОВІРЯТИ, яка формується в соцієтальних мережах довіри, проте не завжди переходить у довіру до політиків;

зі сторони політиків – це їхня надійність (credibility) і відповідальність, правдивість, дотримання слова, і здатність ефективно ПРОВОДИТИ ДЕРЖАВНУ ПОЛІТИКУ


Особливості і роль ПК Виникнення на стику ГС і держави, соціуму і

політикуму Важливість співучасті обох сторін у його

творенні Важливість здатності до накопичення і навіть

переходу на рівень політичної культури Роль резервуара, який забезпечує здатність

політична довіра до тяглості, спадкоємності, вироблення в суспільстві ПРЕЗУМПЦІЇ ДОВІРИ (або навпаки, якщо такого феномена як ПК немає)


Узагальнення щодо СК і ПК Це усі ті надбання, які дозволяють

примножувати міру солідарності в суспільстві

Політичний капітал – це усі ті надбання, які допомагають зняти відчуження між народом і владою і сприяють налагодженню нормального діалогу між ними

Тобто, вони зрештою є надбанням усього суспільства


Від довіри до капіталу (СК і ПК)


Якщо політики не дбають про політичний капітал

Демократія – це така форма політичного устрою [конституції], яка робить можливою АДАПТАЦІЮ УРЯДУ ДО БАЖАНЬ КЕРОВАНИХ без насильницької боротьби»

(Людвіг фон Мізес, с. 42).

ПК як наслідок демократичного обговорення (деліберації) «… режим є демократичним в тій мірі, в

якій політичні відносини відповідної держави з її громадянами будуються на широких, рівноправних, захищених і взаємно зобов'язуючих процедурах обговорення. Відповідно, демокра-тизація – це рух режиму до такого роду обговорень; де-демократизація – рух відмови від них, рух у зворотний бік».

Tilly Charles. Democracy. – Cambridge University Press, 2007. – 248 p.)

Рекомендації

1. Довіра буде стійкою, коли вона базувати-меться на політичному капіталі. ПК є чинником політичної стабільності, бо утворюється шляхом накопичення позитивних ставлень і взаємодій двох сторін – суспільства і політичних акторів упродовж тривалого часу. Отже, політичні діячі (держава) повинні СПРИЯТИ фомуванню політичного капіталу (рецепти – див. доп. Є.І.Головахи; я б додала хіба кілька слів про необхідність мінімізацію ролі неформальних інституцій)


2. У громадян має з’явитись, а потім і закріпитись ПОТРЕБА і ЗДАТНІСТЬ довіряти усім, у тому числі й владі (презумпція довіри). Ці якості можуть виникнути в умовах значних (достатніх, критично необхідних) накопичень СК. СК формується у мережах довіри громадянського суспільства, розвитку яких ДЕРЖАВА МАЄ СПРИЯТИ.


3. У політиків на індивідуальній основі і в середовищі політичного класу в цілому мають сформуватися стерео-типи поведінки, здатні формувати особистісний ПК, який стане надбанням суспільства (не лише цих публічних політиків, а й тих, що прагнутимуть у публічну владу) Роль інституціалізації цього капіталу через нові партії на даному етапі – проблематична, але це велика окрема тема….


4. Щоденно доносити до свідомості наших політиків (хто і як – справа технологічна), чим є сучасна демократія: а це відкрите обговорення, неперервна

деліберація; це відсутність кулуарних домовлянь як

неформальної інституції, не кращої за корупцію;

це ПРИСТОСУВАННЯ до волі народу (а не навпаки)


5. Осередкам громадянського суспільства використовувати усі засоби тиску на владу і всі засоби інформування суспільства (просвіти ширшого загалу), щодо необхідності жити по-правді. Нетерпимість до неправди у будь-якій сфері і на будь-якому рівні має стати правилом нашого життя. Мовчазна культура завжди супровод-жувала і супроводжує патронажно-клієтельні стосунки, за якими ховається нерівність, незахищеність та корупція.

Чи допоможе? Оскільки наші “правителі” представляють

собою перехідний тип урядовця (є НЕ ВИРАЗНО АВТОРИТАРНИМИ, АЛЕ Й НЕ ЗРІЛІ ДЕМОКРАТИ), то деяка надія, хоча й не велика, на можливість громадянського впливу на них (у т.ч. й через канали громадянського контролю) зберігається…

А якщо не допоможе? Тоді тільки структурні та інституційні зміни (нова еліта, жорсткі правила формальних інституцій, з невідворотними санкціями), але це вимагає значно більшого часу і більших зусиль.

Післямова: правда і довіра

Правда і довіра – це такі пов’язані речі. Маємо сьогодні це не лише

усвідомити, а й покласти в основу своєї діяльності.

Для цього є дуже гарна спонука: брехня, неправда, лукавство у суспільних справах – це путінська Росія; правда, відвертість, діалог – такою має стати післямайданна Україна.

Соцієтальна культура українців(до дискусії)

Дякую за увагу !!!

Соціальний і політичний капітал та їх вплив на довіру...

News & Politics