1 May 2023 - 1

А.О. КокоринWWF России

akokorin@wwf.ru

www.wwf.ru/climate+7 495 727 09 39

15 апреля 2015 г.

Парижское соглашение: старые и новые факторы климатической политики России и других крупнейших стран

1 May 2023 - 2

Первая всемирная конференция по климату. Женева, 1979 г. Федоров Е.К., Марчук Г.И., Израэль Ю.А., Герасимов И.П. «Изменения климата в будущем неизбежны. Они станут заметными и, может быть, необратимыми в ближайшие несколько десятилетий… В связи с этим очевидно, что необходимо было бы выработать некоторую стратегию, т. е. систему заранее спланированных действий, которые обеспечили бы для человечества избежание негативных последствий возможных изменений климата…» (Федоров, 1979).

Советские ученые предупреждали о проблеме еще 40 лет назад

1 May 2023 - 3

Есть четкая научная основа: обзор ситуации и прогнозы изменений климата и их воздействий

Второй оценочный доклад РФ- Антропогенное- Сильное - Преимущественно

негативное воздействие

- Ясно, что нужна деятельность по АДАПТАЦИИ

- Но адаптация, прежде всего, дело национальное.

- Надо помогать уязвимым регионам и странам…

1 May 2023 - 4

Есть четкая научная основа: обзор ситуации и прогнозы изменений климата и их воздействий

- От снижения выбросов до 2030-2050 гг. и далее существенно зависит негативность эффектов в 2050-2100 гг., но не ранее ! Разрыв в ~50 лет!

- В «деньгах» не посчитан ущерб, например, в 2050 г. от более слабого снижения выбросов в 2015-2030 г.

- Это несложно сделать для малых островных стран в тропиках, но пока невозможно для крупнейших стран, включая Россию

1 May 2023 - 5

ЗАЧЕМ снижать выбросы?

КАКОВ ущерб в 2040-е гг. от более слабого снижения сейчас?

ПОКА ДОСТАТОЧНО руководствоваться другими выгодами (энергоэффективность, энергетическая безопасность, рабочие места, чистый воздух, продвижение своего бизнеса за рубеж, …)

И пересчитать эти меры в снижение СО2 ТАК ФОРМИРУЮТСЯ ВКЛАДЫ СТРАН В НОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Наиболее уязвимые (100+ развивающхся стран) резко против такой позиции, они уже четко видят ущерб. Им нужны деньги на адаптацию - КОНФЛИКТ

Новая «климатическая» экономика: действия крупнейших стран

1 May 2023 - 6

0

500

1000

1500

2000

2500

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Млн

. т С

О2

1 2 3 4 5 6

Сценарии типа 1: BAU с разными входными параметрами

Сценарий типа 2: оптимизация достижения цели по выбросам

Сценарии типа 3: оптимизация суммарных затрат и будущего ущерба

Схематическое представление динамики выбросов СО2 в России для трех типов сценариев (без учета нетто-поглощения СО2 лесами).

1 – исторические данные о выбросах2 и 3 – сценарии BAU с разными параметрами развития, без специальных мер по снижению выбросов [Lugovoy, Mau, 2015] 4 – сценарий «глубокой декарбонизации», выводящий на ограничение роста температуры <20C к концу XXI века.[The Pathways, 2014]5 и 6 – сценарии оптимизации суммарных затрат и будущего ущерба

1 May 2023 - 7

«Парижский протокол» задаст:1)Общие принципы: выбросы, адаптация, финансы, включая отчетность и передачу единиц сокращения выбросов2)Общий процесс: обязательный пересмотр и представление национальных целей на каждые 5 лет (2025, 2030, …)3)Общие долгосрочные цели на ~ 2050 год Схема «снизу-вверх»: страны сами определяют цели по выбросам + добровольные цели по адаптации и по финансам (нет «квот» - от глобальной цели к национальным, нет смысла занижать цели для их продажи и т. п…. )

Вероятнее всего, соглашение будет заключено в декабре 2015 г.- Китай, США, ЕС, Индия … согласовали его построение

Будет совсем не похоже на Киотский протокол, где были точные квоты на 5 лет, но только для развитых стран + МЧР и ПСО

«Парижский протокол» ООН вместо Киотского протокола

1 May 2023 - 8

Сочетание ЭКОНОМИЧЕСКИХ взглядов на сложившуюся ситуацию определяет построение нового климатического соглашения.

Соглашение будет очень далеким от экологического идеала, но будут отвечать уровню

ЭКОНОМИЧЕСКОГО восприятия проблемы КРУПНЕЙШИМИ странами

«Парижский протокол» ООН

1 May 2023 - 9

Хорошего климата!www.wwf.ru

Presentation to Company Name

© 2010, WWF. All photographs used in this presentation are copyright protected and courtesy of the WWF-Canon Global Photo Network and the respective photographers.

1 May 2023 - 10

Примерная схема минимизации суммарных долгосрочных затрат в будущих сценариях «Новой климатической экономики»

Оптимизировать затраты пока невозможно для крупнейших стран - нет надежных расчетов экономических потерь (ущерба) от недостаточно

быстрого снижения выбросов парниковых газов

= -

Затраты на принуди-тельное снижение выбросов парниковых газов в течение ХХ лет

Затраты на адаптацию к новым климатичес-ким условиям в течение ХХ лет

Ущерб от негативных климати - ческих эффектов за ХХ лет и дис-контированный ущерб в будущие YY лет

Выгода от позитивных климатических эффектов в течение ХХ лет и дисконти-рованная выгода за YY лет

Суммарные долгосрочные затраты, подлежащие оптимизации

+ +

На практике нынешняя «Новая климатическая экономика» крупнейших стран строится от сопряженных выгод – реализуется нижний край сценария

«BAU без специальных затрат на снижение выбросов»

? YY = 30 – 50 – 100 лет XX = 15-20 лет

Рост выбросов СО2 в мире

Для ограничения роста глобальной температуры на «безопасном» уровне 20С надо к 2050 г. снизить выбросы как минимум в 2 раза

1 May 2023 - 12

Шесть главных стран по выбросам

Крупнейшие страны пока не видят своих прямых убытков от недостаточно быстрого снижения выбросовНевозможно сейчас сделать такую «дорожную карту» с обязательствами стран, чтобы к 2050 г. снизить выбросы как минимум в 2 раза. Выход – задание процесса и принципов движения.

1 May 2023 - 13

Нынешние факторы - максимальное использование сопряженных выгод: энергоэффективность, энергетическая безопасность, рабочие места, чистый воздух, продвижение своего бизнеса за рубеж, … . Этап сопряженных выгод, которые в основном определяют все действия по выбросам + адаптация

Будущие факторы – необходимость снизить выбросы, т.к. надо избежать больших потерь для своей страны в будущие 30-50-100 лет + крупномасштабная и дорогостоящая адаптация

Новая «климатическая» экономика: действия крупнейших стран

1 May 2023 - 14

Максимальное использование сопряженных выгод, в том числе использование углеродного регулирования ДЛЯ повышения энергоэффективности и т.п. Действия на федеральном и региональном уровне. Международное сотрудничество на уровне проектов

Адаптация – везде, где уже срочно/ необходимо/ четко понятно. Региональные действия при поддержке на национальном и международном уровне

Условие перехода на будущий этап действий - надежный долгосрочный прогноз расходов на адаптацию в денежном выражении. Адаптация экономики, мировых рынков, лесного и сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры, здравоохранения, охраны природы и т.д., и т.п.

Практические задачи

1 May 2023 - 15

Все построено на «доверии» и двустороннем сотрудничестве («классический» свободный рынок единиц снижения выбросов будет минимален)

Выбор покупателем «качественных» единиц («качество» важнее «цены СО2», примеры: Япония, REDD+, Швейцария, …. ). Этот подход уже реализуется в проектах в ряде развивающихся стран

Основа «доверия» – система MRV – измерение, отчетность, верификация (иной «системы соблюдения»/ санкций не будет)

Обязателен факт наличия в стране «стандартной» MRV + отчета о мерах «углеродного регулирования» (на выбор страны)

Обязательна подача информации об учете лесов и национальным целям (правила в 2016-2018 гг.), цели могут быть не в СО2, а в тыс. га.

«Парижский протокол» вместо Киотского протокола

1 May 2023 - 16

Сотрудничество на региональном уровне, основанное на максимальном использовании сопряженных выгод снижения выбросов (энергоэффективность, чистый воздух, рабочие места и т.п.)

Небольшая, но существенная доля глобального «климатического финансирования» (главная часть пойдет в развивающиеся страны). Проекты WWF «Бикин» и «Кедр», …

Нужен показ «всей картины» и своих действий: стратегии действий региона по проблеме изменения климата в целом, основанной на сопряженных выгодах, это «формат» сотрудничества по выбросам, адаптации и лесам («Кедр»… )

После 2020 г. вероятны проекты «нового» ПСО, где «качество» будет важнее цены «СО2», возможно «расширение» REDD+ на все страны (прекращение сведения и деградации особо ценных лесов)

Возможности для регионов России