МИФЫ И СТЕРЕОТИПЫ

Со мной такое не может случится

Это преимущественно торговля молодыми женщинами с целью сексуальной эксплуатации

Они знали, что их ожидает, значит - сами и виноваты

Только малообразованные, наивные люди могут попасть в подобную ситуацию

Люди, которые не ограничены в свободе передвижения, не являются жертвами торговли людьми

Торговля людьми всегда связана с выездом за границу

Друзья и родственники не могут быть замешаны в этом

Работа в России менее рискованна, чем в Турции

В нашем городе/районе такой проблемы нет и быть не может

В государстве и без того много проблем, чтобы столько внимания уделять этой

Торговля людьми - это преимущественно торговля молодыми женщинами с целью сексуальной эксплуатации

Жертвы сами виноваты в том, что с ними произошло

Если имеет место согласие, то ситуацию нельзя рассматривать как торговлю людьми

Если они не предпринимают попыток сообщить о ситуации, в которую попали, то их нельзя считать пострадавшими

Проблема явно преувеличена. На самом деле подобные случаи немногочисленны

МАСШТАБЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ НЕКОТОРЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ ПОСТРАДАВШИХПО ДАННЫМ МОМ

(январь 2000 – сентябрь 2014)

СТРАНЫ НАЗНАЧЕНИЯ (по данным МОМ за 2000-2014 гг. – более 60 стран ):

Россия – 45 % Польша – 13 % Турция– 11 % Чехия – 4 % Италия – 3 % Украина – 6 %Другие страны 18 % Швеция, Швейцария, Австрия, Франция, Бельгия, Дания, Монако, Великобритания, Ирландия, Норвегия, Финляндия, Нидерланды, Дания, Литва, Латвия, Эстония, Босния и Герцеговина, Сербия, Венгрия, Хорватия, Болгария, Молдова, Белоруссия, Румыния, Словакия, Словения, Албания, Черногория, КЮРМ, Армения, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Израиль, Кипр, Ирак, Бахрейн, Иордания, Йемен, Ливан, Ливия, Сирия, Гвинея, Египет, Либерия, Нигерия, Бенин, Тунис, Индонезия, Япония,

УКРАИНА КАК СТРАНА ТРАНЗИТА И ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПО ДАННЫМ МОМ (январь 2000 – сентябрь 2014)

Источник – статистика МОМ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ: УКРАИНА (по состоянию на 30 сентября 2014 года)www.iom.org.ua

Количество преступлений, зарегистрированных МВД Украины, и криминальных дел с вынесением приговоров по ст. 149 (ранее – 124-1) судами Украины (1998 – 2014)

Источник – статистика МОМ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ: УКРАИНА (по состоянию на октябрь 2014 года)www.iom.org.ua

050

100150200250300350400450

1998

-200

2

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Количество преступленийКоличество приговоров

Год 1998-2002

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Количество престплений

169 289 269 415 376 359 322 279 257 197 162 130 93

Количество приговоров

10 29 62 86 75 83 69 71 85 106 96 64 --

ПОНЯТИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Торговля людьми означает осуществляемые

в целях эксплуатации

вербовку, перевозку, передачу, укрывание или получение людей

путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана,

злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения

согласия лица, контролирующего другое лицо.

ПРОТОКОЛ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ, ПРЕСЕЧЕНИИ И НАКАЗАНИИ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ, ОСОБЕННО ЖЕНЩИНАМИ И ДЕТЬМИ, ДОПОЛНЯЮЩИЙ КОНВЕНЦИЮ ООН

ПРОТИВ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СТ. 3.

ТРИ ОСНОВНЫХ ГРУППЫ ЭЛЕМЕНТОВ ПОНЯТИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ДЕЙСТВИЕ

ЦЕЛЬ

СПОСОБ

+

+

вербовка, перемещение, укрывание, передача человека, получение человека

угрозы, применение силы, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения и др. формы принуждения

ЭКСПЛУАТАЦИЯ

Для признания этого преступления в отношении детей считается достаточной комбинация:

ДЕЙСТВИЕ + ЦЕЛЬ!

1. Торговля людьми или совершение другой незаконной сделки, объектом которой является человек, а также вербовка, перемещение, укрывание, передача или получение человека, осуществленные с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа или уязвимого состояния, - караются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет

2. Действия, предусмотренные ч. 1 этой статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего или в отношении нескольких лиц, или повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием служебного положения, или лицом, от которого потерпевший находился в материальной или иной зависимости, или связанные с насилием, которое не является опасным для жизни или здоровья потерпевшего или его близких, либо с угрозой применения такого насилия, или повлекли тяжкие последствия, - караются лишением свободы на срок от 5 до 12 лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Действия, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, совершенные в отношении малолетнего, или организованной группой, или связанные с насилием, которое является опасным для жизни или здоровья потерпевшего или его близких, либо с угрозой применения такого насилия, или, если они повлекли тяжелые последствия, – караются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ, ст.149

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ – совершение незаконной сделки,

объектом которой является человек,

а также вербовка, перемещение, укрывание, передача или получение человека,

осуществленные с целью эксплуатации,

в том числе сексуальной, с использованием обмана, мошенничества,

шантажа, уязвимого состояния человека, с применением или угрозой

применения насилия, с использованием служебного положения

или материальной и иной зависимости от другого лица,

что в соответствии с Уголовным кодексом Украины

признается преступлением

ЗАКОН УКРАИНЫ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ», ст.1

ВЕРБОВКА

Под вербовкой следует понимать склонение одного или нескольких человек к согласию на их использование в качестве исполнителей определенных видов работ или оказания услуг.

В контексте торговли людьми это - вовлечение человека любым способом и под любым предлогом в эксплуатацию.

Способы осуществления вербовки

Близкое окружение

СМИ

Частные лица

Это физическое перемещение или организация физического перемещения (оформление виз, приобретение билетов) людей из одного места в другое посредством любого вида транспорта или без его использования для последующей эксплуатации.

Может осуществляться

открыто или

тайнонасильственно

или добровольно

в пределах страны или

через границу

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ

Предполагает сокрытие человека, заведомо предназначенного для эксплуатации, которое может выражаться не только в физическом сокрытии потерпевшего, но и в иных действиях, затрудняющих его обнаружение.

Способы укрывания

УКРЫВАНИЕ

Под передачей человека, являющегося объектом сделки, подразумевают непосредственное вручение такого лица покупателю или его представителям. Соответственно, ответным действием со стороны партнера по сделке является получение такого лица.

НА ЭТОМ ЭТАПЕ ФАКТИЧЕСКИ ПРОИСХОДИТ

ПЕРЕХОД КОНТРОЛЯ НАД ЧЕЛОВЕКОМ ОТ ОДНОГО ЛИЦА

(ГРУППЫ) К ДРУГОМУ ЛИЦУ (ГРУППЕ) !

ПЕРЕДАЧА – ПОЛУЧЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА

Принудительный труд – всякая работа или служба, требуемая от

какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это

лицо не предложило добровольно своих услуг.

(ст. 2.1. Конвенции МОТ № 29 о принудительном труде)

Основные признаки принудительного труда: недобровольный характер работы

работа без оплаты (материальные результаты или доход

присваиваются собственником) либо за очень низкую плату,

не отвечающую характеру и интенсивности работы

работа в условиях, несовместимых с понятием достойного труда

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД

ПРИЧИНЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ВНЕШНИЕ

ПРИЧИНЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ВНУТРЕННИЕ

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

Работа в 3 группах

Обсудите:

1 группа – внешние причины торговли людьми (ситуация в мире)

2 группа – внутренние причины торговли людьми (ситуация в Украине)

3 группа – «человеческий фактор» (индивидуальные мотивы)

Будьте готовы через 10 минут

ЗАДАНИЕ

Активная международная трудовая миграция

Спрос на дешевую рабочую силу за рубежом

Рост отличий между богатыми и бедными странами

Формирование международных криминальных объединений

Войны и вооруженные конфликты

Развитие секс туризма

Проблемы в законодательстве многих стран мира относительно противодействия торговле людьми и оказания помощи пострадавшим или отсутствие такового

ВНЕШНИЕ ПРИЧИНЫ

Открытие границ

Экономическая нестабильность

Низкий уровень доходов населения

Безработица

Декларативность социальной политики

Активная деятельность преступных группировок и их недостаточное преследование

Общая криминализация общества

Коррупция

Сексуализация жизни, реклама секса

другие

ВНУТРЕННИЕ ПРИЧИНЫ

Правовая неграмотность

Поверхностные представления о легкой жизни в других странах

Отсутствие реальной информации о проблеме торговли людьми

Завышенная/заниженная самооценка

Желание избавиться от психологического или физического насилия в семье

Желание быстро без особых усилий заработать большие деньги

Чрезмерная доверчивость

Плохая информированность о возможностях трудоустройства в Украине и за границей

Неверие в позитивные перемены в стране

другие

ПРИЧИНЫ, СВЯЗАННЫЕ С «ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ФАКТОРОМ»

ФОРМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Торговля людьми с целью трудовой эксплуатации Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации Торговля людьми с целью использования в порнобизнесе Торговля людьми с целью использования в попрошайничестве Торговля людьми с целью трансплантации органов Торговля людьми с целью использования в опытах Торговля людьми с целью использования в вооруженных конфликтах Торговля людьми с целью вовлечения в преступную деятельность Торговля людьми с целью принуждения к суррогатному материнству Усыновление/удочерение с целью наживы Принудительные браки Торговля детьми Детский секс-туризм

ФОРМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ГРУППА РИСКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Группа, объединяющая особо уязвимых людей,

в отношении которых существует высокая вероятность

оказаться объектами торговли людьми

ГРУППА РИСКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ГРУППА РИСКА

Дети-сироты, дети из малообеспеченных семей,

беспризорные

Безработные

Бездомные

Лица с низким уровнем доходов

Нелегальные мигранты

Лица, пользующиеся услугами брачных,

модельных агентств и фирм по трудоустройству за

границей

Лица, работающие в сфере развлечений

Пострадавшие от торговли людьми

Одинокие старики, инвалиды

ПОСЛЕДСТВИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Работа в 3 группах

Обсудите :

1 группа – каковы последствия попадания в ситуацию торговли людьми

для пострадавшего

2 группа – последствия торговли людьми для семьи пострадавшего

3 группа – последствия торговли людьми для государства, общества

Будьте готовы ответить на эти вопросы через 10 минут

ЗАДАНИЕ

Жизнь в атмосфере страха, насилия, унижения

Антисанитарные условия проживания и труда, плохое питание и т.д.

Принуждение к употреблению наркотическихсредств и психотропных веществ

Психологические проблемы

Асоциализация, деградация, маргинализация

Травмы, увечья, запущенные инфекционные заболевания, потеря репродуктивной способности и т.д.).

Притупление основных жизненныхориентиров, подрыв здоровья

ДЛЯ ПОСТРАДАВШЕГО

Отсутствие достоверной информации о пропавшем члене семьи

Разлука детей с родителями

Отсутствие поддержки

Высокий риск распада семьи

Психологическое, эмоциональное отчуждение близких

Финансовые трудности, связанные с необходимостью лечения

и решения других проблем пострадавшего члена семьи

Распространение болезней, бесплодие и т.д.

Риск стать объектом насмешек и осуждения

ДЛЯ СЕМЬИ ПОСТРАДАВШЕГО

Потеря генофонда нации

Потеря престижа страны

Страдает казна

Проблемы в сфере охраны здоровья, социальной сфере

Распространение венерических заболеваний, СПИДа

Рост количества депрессивных синдромов и суицидальных тенденций

Рост количества семей, находящихся в СЖО

Увеличение количества одиноких и брошенных стариков, детей-сирот

Криминализация общества

Недоверие к власти, государству

ДЛЯ ОБЩЕСТВА, СТРАНЫ

НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ТРУДОВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ

Нелегальная миграция – это одна из форм территориального

перемещения населения, специфика которой заключается в том, что в

процессе такого перемещения или пребывания мигрантов в принимающей

стране, нарушаются действующие в ней правовые нормы:

незаконное пересечение границы

въезд по поддельным документам или без документов

несоответствие заявленной цели въезда

дальнейшим действиям и намерениям

нахождение в стране сверх разрешенного срока

ПОНЯТИЯ «НЕЛЕГАЛЬНЫЙ МИГРАНТ» , «НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ»

Элемент Нелегальная миграция Торговля людьми

Пострадавшаясторона

Цельэксплуатации

Продолжительность отношений сторон

Пересечение границы

Степень информированности

о том, что их ждет

Согласие

Государство Человек

Не ставится Ставится

Отношения между перевозчиком и мигрантом заканчиваются после незаконного пересечения границы и оплаты услуг

Отношения между торговцем и жертвой продолжаются с целью получения выгоды в результате эксплуатации

Обязательно Не обязательно

Мигранты знают, что их провозят незаконно, что условия могут быть несоответствующими труду

Жертвы не знают, что их ждет

Мигранты попадают в страны назначения по своей воле

Или без согласия, или согласие получено путем применения силы, принуждения и не может считаться настоящим

ОТЛИЧИЯ МЕЖДУ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИЕЙ И ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

(продолжение)

1975  Мексиканская декларация о равенстве женщин и их вкладе в развитие и мир1979  Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1980 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «О международной стратегии развития на третье Десятилетие1987 Рекомендации 1065 Парламентской ассамблеи Совета Европы по торговле детьми и другим формам детской эксплуатации1988 Резолюция № 3 по сексуальной эксплуатации, порнографии и проституции и торговле детьми и несовершеннолетними1989 Конвенция ООН о правах ребенка1990 Международная Комиссия женщин (CIM) опубликовала "Решение и рекомендации межамериканской консультации по проблемам женщин и насилия".1990 Конвенция ООН о защите прав мигрантов-трудящихся и членов их семей1990 Эр-Риядские руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1991 Рекомендация № R (91) 11 Комитета министров государствам - членам Совета Европы относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними1992 Рекомендация комиссии ООН № 19 о насилии против женщин1993 Рекомендация Парламентской ассамблеи Совета Европы 1211 (1993) о подпольной миграции: о "перевозчиках" подпольных мигрантов и их работодателях1993 Венская декларация и Программа действий. Документ ООН A/Conf. 157/23.1993  Декларация Генеральной Ассамблеи ООН об искоренении насилия против женщин

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

(продолжение)1995  Рекомендации IV Всемирной конференции по положению женщин1996  Рекомендация № R (96) 8 Комитета министров государствам-членам о криминальной политике в Европе в период преобразований 1996 Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1099 о сексуальной

эксплуатации детей1997 Гаагская Министерская декларация европейских рекомендаций к эффективным

мероприятиям по предотвращению и борьбе с торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации

1997 Резолюция Комиссии ООН 1997/19 о статусе женщин1997 Рекомендация Парламентской ассамблеи Совета Европы 1325 (1997) о торговле

женщинами и о принудительной проституции в государствах - членах Совета Европы1998 Комиссия ООН по правам человека рассмотрела выполнение Венской декларации и

Пекинской платформы действий 1999 Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в

отношении женщин. Принят резолюцией 54/4 Генеральной Ассамблеи от 6.11.1999 2000 Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века2000 Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка относительно торговли детьми,

детской проституции и детской порнографии2000 Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и

детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2004)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

(продолжение)

2000 Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности2000 Рекомендация № R (2000) 11 Комитета министров государствам-членам по борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации2002 Рекомендуемые принципы и руководящие положения по вопросу о правах человека и торговле людьми. Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека Экономическому и Социальному Совету Европы2002 Рамочное решение Совета ЕС о борьбе с торговлей людьми № 2002/629/JA12003 Рамочное решение Совета ЕС о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией № 2004/68/ЮВС2005 Соглашение о сотрудничестве стран-участниц СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека2005 Конвенция Совета Европы о мерах по противодействию торговле людьми (2010)2007  Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (2012)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Уголовный кодекс Украины, ст.149 «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно человека»

Закон Украины N 3739-VI от 20.09.2011 «О противодействии торговле людьми»

Постановление КМУ № 29 от 18.01. 2012 «О национальном координаторе в сфере противодействия торговле людьми»

Постановление КМУ № 350 от 21.03.2012 «Об утверждении Государственной целевой социальной программы противодействия торговле людьми на период до 2015 года»

Постановление КМУ № 303 от 18.04.2012 «Об утверждении Положения о создании и функционировании Единого государственного реестра преступлений торговли людьми»

Постановление КМУ № 417 от 23.05.2012 «Об утверждении Порядка установления статуса лица, которое пострадало от торговли людьми»

Постановление КМУ № 660 от 25.07.2012 «Об утверждении Порядка выплаты одноразовой материальной помощи лицам, которые пострадали от торговли людьми»

Постановление КМУ № 783 от 22.08.2012 «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов, которые осуществляют мероприятия в сфере противодействия торговле людьми»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА УКРАИНЫ

Приказ Минсоцполитики Украины № 366 от 18.06.2012 «Об утверждении форм заявлений об установлении статуса лица, которое пострадало от торговли людьми, журнала регистрации заявлений лиц, которые имеют намерение получить статус лица, пострадавшего от торговли людьми, расписки о неразглашении сведений, учетной карточки лица, которое считает себе пострадавшим от торговли людьми, журнала регистрации выдачи справок об установлении статуса лица, пострадавшего от торговли людьми»

Приказ Минсоцполитики Украины № 577 от 14.09.2012 «Об утверждении форм ведомости о выплате одноразовой материальной помощи лицам, которые пострадали от торговли людьми»

Приказ Минсоцполитики Украины № 578 от 14.09.2012 «Об утверждении форм оценки потребностей лица, которое пострадало от торговли людьми; плана реабилитации лица, которое пострадало от торговли людьми; учета лиц, которые пострадали от торговли людьми; отчета по лицам, которые пострадали от торговли людьми»

Приказ Минсоцполитики Украины № 432 от 19.07.2013 «Об утверждении Методических рекомендаций об оказании социальных услуг лицам, которые пострадали от торговли людьми»

Приказ Минсоцполитики Украины № 458 от 30.07.2013  «Об утверждении стандартов оказания социальных услуг лицам, которые пострадали от торговли людьми»

Приказ Минсоцполитики Украины № 508 от 16.08.2013 «Об утверждении Программы обучения специалистов по оказанию помощи лицам, , которые пострадали от торговли людьми»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА УКРАИНЫ

СТАТУС ЛИЦ, ОКАЗАВШИХСЯ В СИТУАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Вероятно пострадавшие – лица, в отношении которых существуют основания предполагать, что они были вовлечены в ситуацию торговли людьми

Пострадавшие – лица, которые стали объектом торговли

людьми и признаны таковым в соответствии с положениями

Закона о противодействии торговле людьми

СТАТУС ЛИЦ, ОКАЗАВШИХСЯ В СИТУАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Потерпевшие – лица, признанные в установленном

законодательством порядке потерпевшими от преступления,

предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины

ПОНЯТИЕ «СЛОЖНЫЕ ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА»

СЛОЖНЫЕ ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Сложные жизненные обстоятельства – это обстоятельства, которые объективно нарушают нормальную жизнедеятельность лица, последствия которых оно не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, частичная потеря двигательной активности в связи со старостью или состоянием здоровья, одиночество, бесприютность, отсутствие жилья или работы, насилие, презрительное отношение и негативные отношения в семье, малообеспеченность, психологическое или психическое расстройство, стихийное бедствие, катастрофа и т.п.)

ст. 1 Закона Украины «О социальных услугах»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО СЖО

Закон Украины № 966-IV от 19.06.2003 «О социальных услугах» Закон Украины «О предупреждении насилия в семье» от 15.11.2001 № 2789-III Приказ «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов социальной работы с семьями,

которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах» № 1983/388/452/221/556/596/106 от 14.06.2006

Постановление Кабинета Министров Украины от 21.11.2013 №895 «О порядке взаимодействия субъектов социального сопровождения семей (лиц), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах»

Постановление Кабинета Министров Украины от 21.11.2013 № 896 „Об утверждении Порядка выявления семей (лиц), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, предоставления им социальных услуг и осуществления социального сопровождения таких семей (лиц)”

Приказ Министерства социальной политики Украины от 09.07.2014 г. № 450 «Об утверждении форм учета социальных услуг семьям (лицам), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 04 сентября 2014 г. за № 1076/25853)

Приказ Министерства социальной политики Украины от № 537 03.09.2012 «Об утверждении Перечня социальных услуг, оказываемых лицам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и не могут самостоятельно их преодолеть»

ПОНЯТИЕ «УЯЗВИМОЕ СОСТОЯНИЕ»

Под УЯЗВИМЫМ СОСТОЯНИЕМ следует понимать

обусловленное физическими или психическими,

или внешними обстоятельствами

состояние лица, которое лишает или ограничивает его способность

осознавать свои действия (бездеятельность) или руководить ими,

принимать по собственной воле самостоятельные решения,

оказывать сопротивление насильственным

или другим незаконным действиям, стечение тяжелых личных,

семейных или других обстоятельств.

ПОНЯТИЕ «УЯЗВИМОЕ СОСТОЯНИЕ» В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ

Выскажите свое отношение к герою этой истории

ЗАДАНИЕ

Ответьте на следующие вопросы:

Находился ли герой в сложных жизненных обстоятельствах?

Можно ли его состояние рассматривать как уязвимое?

Можно ли считать его согласие добровольным?

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТРАВМА И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТРАВМА И ПТСР

Психологическое давление

Жестокое обращ

ение

Унижения

Шан

таж

Угро

зы

Физическое насилие

ПСИХОТРАВМАПТСР

ТРИ КЛЮЧЕВЫЕ СТРАТЕГИИ ВЫЖИВАНИЯ

Избегание«Стокгольмский

синдром»

Оцепенение

ОСНОВНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ПТСР У ПОСТРАДАВШИХ

психическая нестабильность

постоянное возвращение к своим переживаниям

стойкое желание избежать всего, что хотя бы косвенно может

напоминать о пережитых страданиях

провалы памяти

заметная утрата прежних интересов и увлечений

отчужденность, отстранение от окружающего мира

явное снижение позитивных эмоциональных переживаний

неуверенность в будущем, беспомощность

повышенная возбудимость, неконтролируемые эмоции

приступы агрессии

раздражительность, непредсказуемость

ВЫЯВЛЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ: СУЩНОСТЬ, НЕОБХОДИМОСТЬ И СЛОЖНОСТЬ

ВЫЯВЛЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ: СУЩНОСТЬ

Выявление не предусматриваетсбора доказательств!

Выявление лица, пострадавшего от торговли людьми, -

выяснение информации, которая дает основания полагать,

что определенное лицо пострадало от торговли людьми

обеспечения доступа пострадавших к помощи;

защиты пострадавших;

противодействия торговле людьми;

безопасности общества;

преследования и наказания преступников

ВЫЯВЛЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ: ВАЖНОСТЬ

Выявление (идентификация) имеет важное значение для:

страх осуждения страх мести работорговцев страх наказания за нарушение законодательства непонимание своего положения недоверие к представителям госструктур,

правоохранительным органам незнание своих прав неосведомленность о возможностях получения помощи отсутствие навыков идентификации у госслужащих

ВЫЯВЛЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ: СЛОЖНОСТЬ

По оценкам международных експертов около 65 % жертв торговли людьми остаются неидентифицированными

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ:

МЕТОДЫ ВЫЯВЛЕНИЯ

МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ

в случае обращения такого лица за

помощью в любую структуру-субъект взаимодействия

в случае обращения (поступления

информации) от близкого окружения

в ходе социального инспектирования

в случае обращения на «телефон доверия»

в рамках работы Мобильного

консультационного пункта социальной

работы

в рамках проведения оперативных мероприятий

правоохранительными органами

в случае поступления информации от др. лиц:

пострадавших, родственников,

друзей и т.д.

в случае поступления информации от др.

организаций (церкви, религиозные структуры,

правозащитные организации)

ИНДИКАТОРЫ, УКАЗЫВАЮЩИЕ НА СИТУАЦИЮ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ИНДИКАТОРЫ

ИНДИКАТОРЫ

ПРЯМЫЕ ИНДИКАТОРЫ

В отношении человека осуществлялось какое-либо из действий:• его вербовали • его перемещали• его укрывали• его передавали другому лицу, которое получило его в свою собственность

По отношению к человеку применялся какой-либо из способов воздействия:

Угрозы, физическое или психологи-ческое насилие, обман, шантаж, мошен-ничество, использование уязвимого состояния, злоупотребление властью, вовлечение в долговую кабалу, мани-пулирование, ограничение свободы передвижения, изъятие документов и пр.

При этом преследовалась цель эксплуатации в каком-либо виде:• трудовая эксплуатация • попрошайничество• сексуальная эксплуатация • принудительное суррогатное материнство• извлечение органов • принудительный брак• использование в опытах • усыновление с целью наживы• использование в вооруженных • использование в преступной конфликтах деятельности

+

НЕПРЯМЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Основаны на результатах практики и социологических исследований

реальных случаев торговли людьми

Например: возраст, пол, национальность

наличие/отсутствие документов

внешний вид

физическое состояние

психологическое состояние

особенности поведения

Чем моложе предполагаемый пострадавший,

тем больше вероятность, что речь идет

действительно о торговле людьми

ВОЗРАСТ

Значимость пола во многом определяется

страной назначения

и видом эксплуатации

ПОЛ

наличие следов физического насилия

неопрятность

слишком яркий макияж

одежда не по сезону

несоответствие одежды определенной ситуации

другое

ВНЕШНИЙ ВИД

ослабленность, хроническая усталость

травмы

изможденность

неврологические симптомы

гастро-энтерологические проблемы

заболевания половой системы

алкогольная, наркотическая зависимость

ВИЧ/СПИД

ФИЗИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

эмоциональная нестабильность заниженная самооценка «провалы» в памяти/яркие воспоминания о прошлом неадекватные реакции на ситуацию склонность к самообвинению/обвинение других чувство беспомощности, безнадежности недоверие к окружающим боязнь общения, замкнутость, уклонение от зрительного контакта частые приступы слезливости враждебность и агрессия глубокое безразличие, апатия затруднения в принятии решений и (или) концентрации внимания фрагментация восприятия, чувств, сознания чрезмерная подозрительность депрессия склонность к суициду

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ РЕАКЦИИ

Опрос, беседа

Дополнительная информация

Сопоставление фактов

Наблюдение

ПРОЦЕСС ВЫЯВЛЕНИЯ

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СТАТУСА ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СТАТУСА ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ (в соответствии с Постановлением КМУ № 417 от 23.05.2012)

Местная государственна

я администрация

(ГА)

Проведениесобеседования,

заполнение опросника, оформление расписки

о неразглашении информации

В течение 3 дн. с момента подачи

заявления

Оформление учетной карточки

В течение 2 дн.

В 7- дн. срок Проведение проверки сведений

(с привлечением др.субъектов)

заявление

Минсоцполитики

В 2-дн. срок

Регистрация документов

Рассмотрение документов

В течение 5 дн.

Пис

ьмо

об у

стан

овле

нии

стат

уса

или

отка

зе

Справка об установлении статуса (в

теч. 5 дн.)

Общий срок проведения процедуры установления статуса не может превышать месячный срок со дня проведения собеседования (ст. 15 ЗУ о противодействии торговле людьми)

Регистрация заявления

ДОВІДКА про встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми

Лицьовий бік  Видана_______________________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові, _____________________________________________________________________ (громадянство/підданство, країна постійного проживання)

про те, що йому (їй) встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людьми (рішення Мінсоцполітики  від __ _________ 20__ р. № _______).

Пред’явник цієї довідки має права, передбачені ст. 16 Закону України “Про протидію торгівлі людьми”.

Дата видачі ____ _________ 20___ р. М.П.

Довідка дійсна до ____ _________ 20___ р. М.П.

Строк дії статусу продовжений до ___ _________ 20___ р. на підставіМ.П.__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________ __________________ _______________________(найменування посади керівника (підпис) (ініціали та прізвище) місцевої держадміністрації)М.П. ___ _________ 20___ р.

Місце для фотокартки

ФОРМА СПРАВКИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТАТУСА

Зворотній бік

Пред’явник цієї довідки має право на: забезпечення особистої безпеки, поваги; безоплатне одержання інформації про свої права та можливості мовою, якою він володіє; безоплатне одержання медичної, психологічної, соціальної, правової допомоги; тимчасове розміщення в закладах для осіб, які постраждали від торгівлі людьми, на строк до

трьох місяців; відшкодування моральної та матеріальної шкоди за рахунок осіб, які її заподіяли, у порядку,

встановленому Цивільним кодексом України; отримання одноразової матеріальної допомоги; отримання допомоги у працевлаштуванні, реалізації права на освіту та професійну підготовку; безоплатне отримання послуг перекладача у разі, коли він не володіє українською або російською

мовою; тимчасове перебування в Україні строком до трьох місяців або постійне проживання на території

України у порядку, встановленому законодавством (для іноземців або осіб без громадянства).

Ця довідка є підставою для реєстрації особи в територіальному органі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань міграції за місцем проживання.

Надання допомоги пред’явникові цієї довідки не залежить від його звернення до правоохоронних органів та участі у кримінальному провадженні, а також наявності документа, що посвідчує особу.

(Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 868 від 19.09.2012)

ФОРМА СПРАВКИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТАТУСА

СУБЪЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

СУБЪЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

управление/отделы по делам семьи и молодежи ЦСССДМ департамент/управления/отделы здравоохранения медицинские учреждения департамент социальной защиты населения /управления труда и социальной

защиты населения департамент образования и науки/управления/отделы образования учебные заведения службы по делам детей центры занятости управление/отделы борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми отделы криминальной милиции по делам детей управление службы безопасности Украины Главное управление государственной миграционной службы Украины в и его

территориальные органы и подразделения пограничный отряд центры социально-психологической помощи социальные центры матери и ребенка социальные общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки центры социально-психологической реабилитации детей приюты территориальные центры социального обслуживания общественные организации

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ(Постановление КМУ № 783 от 22.08.2012)

Направляет в соответств. структурное подразделение местной

госадминистрации

Сообщает в службу по делам детей и орган внутренних дел (если пострадавший - ребенок)

Информирует лицо о возможности

получения комплексной

помощи

Обеспечивает в случае необходимости оказание

первоочередной мед. помощи, размещение в

медучреждении

Субъект, который выявил пострадавшего

СДДосуществляет меры

по защите прав ребенка,

направляет в случае необходимости в

приют, центр соц.-психолог.

реабилитации детей, составляет

индивидуальный план, кот.

утверждается на комиссии по

вопросам защиты прав ребенка

ОВД

осуществляет мероприятия в соответствии с

порядком предусмотренном

законодательством

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ(продолжение)

Обращается в тер. орган ГМС (в случае, если у пострадавшего нет документов

Осуществляет действия, предусм.

Порядком установления

статуса

Соответств. структурное подразделение местной

госадминистрации

Проводит оценку потребностей (в теч. 5 дн.), обеспечивает

оказание необх. услуг

Составляет план реабилитации (в теч. 10 дн.

после получения пострадавшим статуса)

Согласование и утверждение

Инициирует совместное заседание субъектов

взаимодействия (в теч. 7 дн.)

ЦССДМ

Направляет в терцентр соц.обслуживания/

центр соц.-психолог. помощи

(при необходимости)

МИНСОЦПОЛИТИКИ

Анализирует и сообщает

Ежеквартально информирует о ходе

выполнения плана

Сообщает в ОВД о совершении преступления

с соотв. пометкой, если лицо не желает сотрудничать )

Осуществляет соответствующие мероприятия

Безотлагательно восстанавливает документы

Обеспечивает временное проживание