ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Конкурентная политика в Российской Федерации на современном этапе

Руководитель ФАС РоссииИ.Ю. Артемьевдекабрь 2015 г.

От Калининграда до Камчатки

2

ФАС России имеет региональные отделения в каждом из 85 субъектов РФ

Полномочия ФАС России

ФАС России осуществляет контроль за: соблюдением антимонопольного законодательства

(защита конкуренции); осуществлением государственных закупок; деятельностью естественных монополий; антиконкурентными действиями органов власти распределением на конкурентной основе

собственности, природных ресурсов (земля, недра, леса, биоресурсы и т.д.), прав;

соблюдением законодательства в сфере рекламы и НДК;

соблюдением законодательства о торговой деятельности;

осуществлением иностранных инвестиций (57-ФЗ). соблюдением законодательства в сфере

гособоронзаказа; тарифным регулированием.

3

ФАС России сегодня

В 2015 году расширены полномочия ФАС России:

• Переданы функции по контролю в сфере государственного оборонного заказа (новый закон «О государственном оборонном заказе» (275-ФЗ) вступил в силу с 01 июля 2015 года);

• Переданы функции по контролю в сфере тарифного регулирования в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) в соответствии с Указом  Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. № 373.

4

Синергия полномочий

Антимонопольное регулирование

Тарифная политика Инвестиционная

политика Политика в области

государственного заказа

5

6

2006 г. – «первый антимонопольный пакет»

2009 г. – «второй антимонопольный пакет»

2012 г. – «третий антимонопольный пакет»

2015 г. – «ЧЕТВЕРТЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПАКЕТ»

Принят и вступает в силу 5 января 2016 г.

Радикальная модернизация законодательства

7

5 сентября 2015 года Председатель Правительства РФ подписал Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.Проконкурентная реформа в регионах стартовала.

Примеры успешных проконкурентных реформ в 2015 году

С 1 января 2015 года деятельность губернаторов оценивается с учетом уровня развития конкуренции в регионе.

С 2005 года ФАС России укрепляет свои позиции в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств Международного издания «Всемирный обзор по конкуренции»

ФАС России в одной группе с конкурентными ведомствами таких стран, как Австрия, Венгрия, Польша, Португалия, Турция, Финляндия, Чехия, Швеция, ЮАР.

По результатам Рейтинга за 2014 год Россия в одной группе стран, занимающих место с 17 позиции, получивших 3 балла и оценку «хорошо».

8

Международный рейтинг ФАС России

9

Наука призвана содействовать в: Определении стратегии антимонопольного регулирования; Формировании новых подходов тарифного регулирования; Экспертном мнении по регулированию госзаказа и особому

регулированию ГОЗ; Рекомендациях по регулированию в области рекламы; Даче экспертной оценки по законопроектам; Проведении анализа состояния конкуренции на социально значимых

рынках; Определении административных барьеров на рынках; Проведении отраслевых исследований; Разработке инновационных технологий; Повышении конкурентоспособности российских товаров и

производителей, рейтинга России среди ведущих экономик; Адвокатировании конкуренции; Подготовке квалифицированных кадров.

Роль науки

Система образования не в полной мере отвечает потребностям

современной экономики:

ЭФФЕКТИВНОЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ

КОНКУРЕНТНОГО ПРАВА

10

Кадровые проблемы

Основные проблемы: Нехватка специалистов в области

антимонопольного и тарифного регулирования; Необходимость «переучивания» новых

сотрудников после их выпуска из ВУЗов; Долгий срок адаптации в структуре ведомства:

от 6 месяцев до 1 года; Отсутствие знаний молодых специалистов в

области антимонопольного и тарифного регулирования, реализации госзаказа и ГОЗ.

11

12

Необходимо внедрить дисциплину «конкурентное право» в Федеральный государственный стандарт профессионального образования.

Нужно вести подготовку специалистов по:Юридическим специальностям:

Специалисты в области антимонопольного законодательства; Специалисты в сфере государственных закупок.

Экономическим специальностям:

Специалисты в области антимонопольного регулирования; Специалисты в области экономического анализа.

Необходимо включить разработанный кафедрами ФАС курс «Конкурентное право» в образовательные программы высших учебных заведений.

Кадровые проблемы

Необходимо создание Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС РоссииОсновными направлениями деятельности Совета станут: Содействие популяризации конкурентного права как одной из базовых

образовательных дисциплин; Организация проведения научных теоретических и практических исследований и

развитие науки конкурентного права и антимонопольного регулирования; Оказание методической помощи кафедрам конкурентного права и

антимонопольного регулирования; Обсуждение наиболее проблемных и дискуссионных аспектов конкурентного права

и антимонопольного регулирования, формирование общей концепции их разрешения;

Взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти, учебными организациями высшего образования, общественными организациями;

Продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве.

  13

Методический совет

Союз науки и практики – новое качество регулирования

экономики. Это то, что завтра изменит мир.

14

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!