Обзор Стогольмской конвенции о СОЗ

УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРАНАХ ВЕКЦА Региональная встреча IPEN в Центральной Азии

Ольга СперанскаяОльга СперанскаяОльга СперанскаяСопредседатель Сопредседатель

IPEN/IPEN/ «Эко-Согласие» «Эко-Согласие»Минск, БеларусьМинск, Беларусь

Август, 201Август, 20155

жить в свободном от загрязнения мире - это фундаментальное право человека и это фундаментальное право на жизнь подвергается угрозе из-за воздействия токсичных химических веществ, опасных отходов, загрязненной питьевой воды и продуктов питания – Комиссия ООН по правам человека, 2001г.

Май 2001 г. - 92 страны и ЕС подписали юридически обязывающее соглашение по СОЗ

Основные этапы Стокгольмской конвенции

Май 2004 г. - Конвенция вступила в силу

Ее Сторонами являются более 190 стран

ВЕКЦА – Узбекистан и Туркменистан не являются Сторонами Конвенции

Что такое СОЗ?Особые свойства:стойкость - разлагаются с трудом и могут находиться в окружающей среде в течение длительного времени; широко распространяются в окружающей среде; накапливаются в животных и в организме человека, могут оставаться в них много лет;токсичны для человека и для диких животных;оказывают негативное воздействие на репродуктивную систему, поведение, развитие, нервную, эндокринную и иммунную системыпередаются от матери к ребенку через плацентарный барьер и грудное молоко

Как СОЗ попадают в организм человека?

• СОЗ попадают через пищевые цепи

• накапливаются в жировых тканях

• концентрируются при переходе от одного организма к другому - "биоконцентрация.

• Даже небольшие выбросы СОЗ могут сопровождаться значительными воздействиями.

Группы населения, подверженные особому риску

коренные народы, чей рацион включает большие количества рыбы, моллюсков или диких животных с большим содержанием жира

дети пожилые лица с ослабленной иммунной

системой

Стокгольмская конвенциястраны договорились сократить или прекратить производство, применение и/или выбросы 12 основных СОЗ, и установили в рамках Конвенции научно обоснованный процесс рассмотрения (КРСОЗ), который привел к включению других обладающих свойствами СОЗ химических веществ, вызывающих глобальную обеспокоенность

Шаги вперед 12 первоначальных СОЗ:Пестициды; Промышленные химические вещества Побочные продукты

Стокгольмская конвенция -первоначальные химические вещества - "Грязная дюжина"

ПРИЛОЖЕНИЕПРИЛОЖЕНИЕ A A - Ликвидация - Ликвидация•Альдрин - инсектицидАльдрин - инсектицид•Эндрин - инсектицидЭндрин - инсектицид•Дильдрин - инсектицидДильдрин - инсектицид•Хлордан - инсектицид Хлордан - инсектицид ((особенно для борьбы с особенно для борьбы с термитамитермитами))•Гептахлор - инсектицидГептахлор - инсектицид•ГХБ - растворитель, применяющийся в пестицидахГХБ - растворитель, применяющийся в пестицидах•Мирекс - инсектицидМирекс - инсектицид•Токсафен - инсектицидТоксафен - инсектицид•ПХБ - промышленные химические вещества, ПХБ - промышленные химические вещества, •применяющиеся в электрических установкахприменяющиеся в электрических установках

Стокгольмская конвенция -первоначальные химические вещества - "Грязная дюжина"

ПРИЛОЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ BB - Ограничение - Ограничение

•ДДТ - производство и применение для ДДТ - производство и применение для такой "допустимой цели" как борьба с такой "допустимой цели" как борьба с переносчиками заболеваний (малярия) переносчиками заболеваний (малярия) и конкретное исключение в качестве и конкретное исключение в качестве промежуточного продукта в промежуточного продукта в производстве дикофолапроизводстве дикофола

•““ с целью сокращения и с целью сокращения и окончательного прекращения окончательного прекращения применения ДДТ применения ДДТ …”…”

Стокгольмская конвенция -первоначальные химические вещества - "Грязная дюжина"

Приложение C - Непреднамеренное производство

“Стороны обязаны предпринимать меры для сокращения непреднамеренных выбросов с целью последовательной минимизации и, в возможных случаях, полной ликвидации.”•Диоксинов•Фуранов•ГХБ•ПХБ

Основные этапы КонвенцииМай 2009 г. - Четвертая

Конференция Сторон (КС 4) - добавлены девять новых химических веществ (пестициды, промышленные химические вещества и побочные продукты )

Май 2011г. - добавлены эндосульфан и его изомеры, с конкретным исключением

Гексабромодифенил В России не производился,

импортировался в виде антипиренов в основном из стран Евросоюза.

Остается вопрос обращения с отходами

14

Гексабромдифениловый эфир, гептабромдифениловый эфир

Пентабромдифениловый эфир, тетрабромдифениловый эфир

В России не производились, импортировались в виде

антипиренов. Приблизительная оценка для ПБДЭ дает для России 90-х годов потребление около 300 тонн в год.

Октабромдифениловый эфир Объем производства в России в 2000-2004 гг. составил

порядка 200 тонн. Около 1900 тонн было импортировано в Россию для использования при производстве пенорезины и теплоизоляционных материалов.

15

Линдан С 1989 года производство линдана в СССР

закрыто и официально запрещено, запасы в Российской Федерации составляют не менее 1000-1500 тонн в виде гамма - ГХЦГ в составе устаревших пестицидов.

Его включение в число запрещенных химикатов в

рамках Стокгольмской конвенции о СОЗ соответствует интересам Российской Федерации, однако, вопрос о механизме его уничтожения и вывода из оборота требует дополнительного изучения и проработки с заинтересованными сторонами внутри страны.

16

БИЗНЕС И Стокгольмская конвеция

Перфтороктановая сульфоновая кислота и ее соли, перфтороктановый сульфонилфторид

(ПФОС) Входят составным компонентом в отдельные моющие вещества,

производимые на российских предприятиях, поэтому его включение в число запрещенных химических веществ в рамках Стокгольмской конвенции о СОЗ может нанести экономический ущерб российским товаропроизводителям.

В этой связи согласие Российской Федерации на такое решение

может быть лишь после тщательного токсикологического и экономического анализов, а так же согласования позиции с санитарно-эпидемиологическими службами, производителями и потребителями данного химического вещества в стране.

Основные этапы КонвенцииМай 2013 г. - КС 6Добавлен ГБЦД для глобальной ликвидации маркировка для новых строительных изоляционных материалов, содержащих ГБЦДзапрещается утилизация продуктов, содержащих ГБЦДЗапрещается переработка содержащих ГБЦД отходовутвержден доклад по нехимическим альтернативам для эндосульфана

Основные этапы Конвенции

Май 2015 г. - КС 7полихлорированные нафталины (ПХН) - Приложение AПо предложению России, с исключением для некоторых ПХН, которые используются в качестве промежуточных веществ. Это исключение вызывает озабоченность у экологических групп, равно как и исключение для высокоопасных полифторированных веществ. В настоящее время ПХН производятся в небольших объемах и используются в производстве электрической изоляции, для защитной пропитки древесины, в качестве добавок в резину и пластики;·растворитель гексахлорбутадиен (ГХБД) - Приложение A. Не включен в Приложение С для контроля непреднамеренных выбросов; биоцид и пестицид пентахлорфенол (ПХФ), его соли и эфиры - Приложение  A. Первое в истории конвенции голосование собрало голоса 90 стран в пользу глобального запрета ПХФ, две страны проголосовали против, а восемь воздержались

УКАЗАНИЯ ПО ВКЛЮЧЕНИЮ НОВЫХ ВЕЩЕСТВ В ПЕРЕЧЕНЬ СОЗ В 2015 Г.:

ПЕНТАХЛОРФЕНОЛ (ПХФ ИЛИ “ПЕНТА”) 

ГЕКСАХЛОРБУТАДИЕН (ГХБД) 

ХЛОРИРОВАННЫЕ НАФТАЛИНЫ (ХН) 

КРАТКОЕ СООБЩЕНИЕ СЕТИ IPEN ПО ИНФОРМАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИЯМ КОМИТЕТА ПО РАССМОТРЕНИЮ СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ (POPRC) ДЛЯ КС7 СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ 

Последствия внесения в список Стокгольмской конвенции

(в соответствии с текстом конвенции) новых химических веществ

для целей осуществления Конвенции включают:

Проработку и осуществление мер регулирования для каждого химического вещества (статьи 3 и 4);

Разработка и осуществление планов действий по непреднамеренно произведенным химическим веществам (статья 5);

Оценку запасов новых химических веществ (статья 6); Обновление обзора и обновление национального плана

выполнения (статья 7); Включение новых химических веществ в отчетность (статья

15); Включение новых химических веществ в рамки программы по

оценке эффективности выполнения Конвенции (статья 16).

Российская Федерация ратифицировала Стокгольмскую конвенцию с первоначальным списком, включающим 12 СОЗ,

Включенные в списки Конвенции с 2009 года новые вещества по условиям, принятым на себя Россией, должны проходить отдельную ратификацию по каждому веществу.

По ДДТ, Россия оговорила при подписании Конвенции исключение на применение этого препарата под надзором Минздрава России в чрезвычайных эпидемиологических условиях.

Полихлорированные бифенилы в Российской Федерации не производятся с 1993 года, однако в настоящее время в энергосистемах топливно-энергетического комплекса России, предприятий химической и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроения и др. эксплуатируется около 7200 трансформаторов и около 360 тысяч, конденсаторов, в которых ПХБ используется в качестве диэлектрика.

Механизм соблюдения Механизм для оказания технической

и финансовой помощи странам

На КС 7 процесс заблокирован: Индия, Пакистан, Египет, Аргентина

Россия, Центральная Азия, Бразилия – не так системно, но против принятия механизма соблюдения

Финансовая и техническая помощи в выполнении положений Стокгольмской конвенции

Молдова – проблемы с ГЭФАрмения – не успевают вовремя подавать отчетыКазахстан – проблемы с отчетностью по новым СОЗРоссия – нет НПВ, нет отчетности по новым СОЗГрузия – проблемы с отчетностью по новым СОЗУкраина - проблемы с отчетностью по новым СОЗ

Обновление НПВ Ни одна страна ВЕКЦА не

обновила свои НПВ Пропущены 2012 и 2014 годы.

http://chm.pops.int/Implementation/NIPs/NIPTransmission/tabid/253/Default.aspx

IPEP : 2004 - 2006 гг. http://ipen.org/projects/42290 проектов в 65 странах

26

Будущее без токсичных веществ

Руководство по СОЗ для

НПО  

      Основа для действий по защите здоровья человека и окружающей среды от СОЗ

Автор: Джек Вейнберг, старший политический консультант IPEN

IPEP - приоритетные вопросыПриоритетные вопросы:

непригодные и запрещенные пестициды, экологически безопасное

обращение с отходами, гигиена окружающей среды, горячие точки,

пострадавшие сообшества

Контакты и взаимодействие с IPEN и другими сетями

С целью достижения будущего без токсичных веществ!

Координационные центры IPEN (с 2004 г.): содействие организациям IPEN в привлечении внимания к важным проблемам химической безопасности и к альтернативным вариантам для их разрешения

проведение НПО первичной инвентаризации СОЗ; национальные доклады по СОЗ; мониторинг СОЗ в продуктах питания; определение источников ПХБ; день действий против СОЗ; участие НПО в Стокгольмских НПР и т.д.

• www.ipen.org

29

Д. Зайнутдинова: Женщины и дети начинают работать на хлопковых полях после распыления пестицидов 

Запрещенные пестициды открыто продают на местных рынках

Новые данные: Доклад по яйцам: диоксин - ПХБ -

пестициды СОЗДоклад по яйцам 2005 г.

22 точки в 17 странах 70% - превышение предельно допустимыхуровней ЕС для диоксина в яйцах60% - превышение уровня ПХБ в яйцахfirst study ever

32

Результаты проекта для НПО

ВовлечениеРезультаты инвентаризации - запасы

токсичных веществБолее структурированные и лучше

организованные IPEN, GAIA, PAN, HCWHПовышение признания на международном

уровне Работа с ЮНЕП, ПРООН, ЮНИТАР, ЮНИДО,

ВОЗ

Региональные обзоры НПО для выработки Стратегии и Плана действий НПО

Информационные материалы для повышения уровня информированности о СОЗ, других токсичных химических веществах и о международных соглашениях по химическим веществам;

Сайты, служба новостей, социальная реклама;

Работа со СМИ: публикации, пресс-конференции;

Семинары, подготовка и конференции для укрепления потенциала

Доклады о ситуации с СОЗ в странах и обзор национальной химической политики;

Координация проектов НПО по воздействию СОЗ на здоровье человека и на окружающую среду: биомониторинг для человека, СОЗ в продуктах питания, инвентаризация пестицидов, бромированные антипирены, РВПЗ;

Проект Стратегии по обмену информацией, образованию и повышению уровня информированности для включения в НПР Стокгольмской конвенции;

База данных альтернативных сжиганию технологий обращения с отходами

Спасибо за внимание!