Представление проектов по вопросам ртутного...

Минск, 9-11 августа 2015

Представление проектов по вопросам ртутного загрязнения, выполненных

общественными организациями Украины

Ольга Цыгулева, ВЭОО "МАМА-86", Украина


Международное регулирование тяжелых металлов

• Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, принят 24 июня 1998 г. в Орхусе (Дания) (http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heavy.shtml); вступил в силу 29 декабря 2003 г.

Украина подписала Протокол по ТМ 24 июня 1998 г., в день его принятия (https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-1-f&chapter=27&lang=en), но пока не ратифицировала.

• Минаматская конвенция о ртути, принята 10 октября 2013 г. в Кумамото (Япония) (http://www.mercuryconvention.org/Convention/tabid/3426/Default.aspx).

Украина пока не присоединилась к Минаматской конвенции о ртути.

http://www.mercuryconvention.org/Convention/tabid/3426/Default.aspx









Вызовы в отношении ТМ при реализации СПМРХВ в Украине (1)

Ликвидация/уменьшение влияния основных источников ТМ (кадмия, свинца, ртути) на окружающую среду и здоровье:

• в промышленности (поставляет около 80 % ТМ);• при сжигании топлива, и особенно угля (поставляет около 10% ТМ);• при сжигании отходов (поставляет около 3% ТМ);• от автотранспорта (один автомобиль ежегодно выбрасывает в атмосферу в среднем 1 кг

свинца в виде аэрозоля); с 01.01.2003 в стране прекращено производство, ввоз и реализация этилированного бензина, согласно действующему национальному стандарту на бензин содержимое свинца не должно превышать 0,013 г/л.

• при антропогенном поступлении ртути в результате деятельности, “hot spots”: Никитовский ртутный комбинат в Донецкой области, завод «Радикал» в Киеве.

Безопасное хранение отходов:• значительное количество ТМ находится в промышленных отходах; ежегодно, в среднем в

Украине накапливается свыше 1600 млн. т промышленных отходов; поскольку полигоны для их захоронения в Украине отсутствуют, то отходы I-Ш классов опасности сохраняются на территории предприятий, а отходы IУ класса опасности накапливаются в шламо- и хвостонакопителях предприятий или вывозятся на полигоны ТБО; жидкие отходы, например гальванические шламы, в больших объемах поступают в канализационные стоки, шахтной воды подземных выработок аккумулируется в водоемах-накопителеях, а излишки воды в зимний период сбрасываются непосредственно в открытые водоемы;

• на полигоны и свалки ТБО поступают отработанные люминесцентные лампы и батарейки.



Ремедиация почв, загрязненных ртутьорганическими пестицидами: в некоторых с/х районах Одесской области концентрация ртути в

воде составила: Любашевский р-н – 0,0068, Беляевский р-н – 0,00930, Татарбунарский р-н – 0,0078 мг/дм3 при ПДК ртути в воде 0,0005 мг/дм3.

Эффективный мониторинг ртути, кадмия, свинца в атмосферном воздухе, в твёрдых частицах и при осаждении:

• в настоящее время контроль загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на 76 постах наблюдений; отбор проб производится два раза в сутки, в 7 ч и 19 ч (усреднение 20 мин.); приводятся данные как как среднемесячная концентрация ТМ; определяется содержание свинца, кадмия и и ещё 6 ТМ, концентрация ртути не определяется;

• в почве содержание ТМ определяется раз в 5 лет в 17 населённых пунктах.



Принятие мер по улучшению состояния здоровья людей (и особенно детей) в районах с наибольшими загрязнениями

окружающей среды ТМ: отмечено негативное влияние ТМ, поступающих в

организм людей из атмосферного воздуха, с питьевой водой и продуктами питания; обнаружено относительно высокое содержание ртути в атмосферном воздухе, почве, учебных помещениях школ, а также в моче и волосах детей, проживающих в районе действия Никитовского ртутного комбината, а уровень заболеваемости у них был выше, чем у детей контрольной группы.


Проблемы• Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий по

выбросам ТМ. Как правило, приводятся данные только по выбросам марганца при сварочных работах.

• Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты на инвентаризацию выбросов ТМ методами прямых измерений.

• Отсутствие в стране налаженного производства высокоэффективного пылеулавливающего оборудования.

• Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению выбросов, исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов ТМ.

• Не погашена страновая задолженность перед Целевым Фондом Совместной программы наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (Программа EMEП).

• Отсутствие национальных программ по прекращению или сокращению присутствия ТМ (ртуть, свинец, кадмий) в продукции: в электрических источниках питания, электрических устройствах (термостаты, выключатели), измерительных приборах (термометры, манометры), люминесцентных (ртутных) лампах, зубных амальгамах, пестицидах и красках.

• Отсутствие государственной поддержки реабилитации территорий/модернизации производств, указанных в Приложении II Протокола о тяжёлых металлах.

• Минаматская конвенция о ртути – проблемы с присоединением.


ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УКРАИНЕ (обзор)

МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):

Рекомендации и перспективы (1)

На уровне государства необходимо:• Составить полный информационно-аналитический обзор (Государственный доклад)

на основе имеющихся данных о загрязнении окружающей среды тяжелыми металлами.

• Разработать необходимые нормативно-правовые документы, определяющие обращение, учет и практическое использование кадмия, ртути и свинца, их соединений и изделий, переработку отходов производства и потребления.

• Провести полную инвентаризацию, создать БД техногенных и природных источников эмиссии кадмия, свинца и ртути в окружающую среду.

• Упорядочить ввоз приборов и изделий, содержащих ТМ. Это положение особенно важно в связи с развитием международной торговли товарами, содержащими опасные химические вещества, включая тяжелые металлы.

• Важно поддерживать разработку дальнейших глобальных действий в отношении ТМ и активно участвовать в этой работе на уровне правительств.

• Важно поддержать решение о необходимости скоординированных международных усилий по защите здоровья людей и окружающей среды, подвергающихся воздействию ТМ в результате международной торговли товарами и отходами, содержащими ТМ.




Рекомендации и перспективы (2)Для решения проблемы отходов необходимо:

• создание единой и обязательной системы учета, сбора, транспортировки и переработки отходов, содержащих ТМ путем формирования региональных специализированных центров и сети специализированных предприятий по их сбору;

• введение жесткого регламентирования (запрета) на захоронение опасных отходов, содержащих ТМ, на полигонах и свалках; целесообразно установить нормативы по сдаче таких отходов;

основным заданием решения проблемы остается строительство региональных полигонов (технологических центров, комплексов) по обезвреживанию, утилизации и удалению опасных отходов и создание соответствующей инфраструктуры.




Рекомендации и перспективы (3)Технические решения по снижению выбросов тяжелых металлов:• создание регистра методов, способов, технологических решений по снижению

выбросов ТМ предприятиями различного ведомственного подчинения, а также по очистке, рекультивации загрязненных территорий, детоксикации жилого фонда, производственных помещений, по обезвреживанию и переработке отходов;

• замена используемых на железнодорожном транспорте щелочных (никель-кадмиевых) аккумуляторов свинцово-кислотными, а в дальнейшем - необслуживаемыми кислотно-свинцовыми аккумуляторами, в соответствии с требованием Директивы ЕС 2006/66/ЕС от 6 сентября 2006 г., запрещающей распространение на рынке аккумуляторов, содержащих более 0,002 % кадмия;

• отказ от использования свинцовых пигментов в производстве декоративных красок, замена их ферритами, титанатами, алюминатами; в этом отношении необходимой мерой является организация строгого экологического государственного и производственного контроля;

• разработка высокочувствительных методик определения ртути и её производных (метилртути) в объектах окружающей среды, продуктах питания и биожидкостях человека;

• решение вопросов, связанных с переходом на использование энергосберегающих ламп, содержащих пары ртути, и их утилизацией, должны предшествовать принятию решений о полном переходе на люминесцентные лампы;

• обеспечение лабораторий государственного контроля ТМ современным аналитическим оборудованием, реактивами и приборами; создание высокочувствительных автоматических анализаторов.




Рекомендации и перспективы (4)Снижение негативного воздействия ТМ на здоровье людей:• совершенствование системы государственного санитарно-гигиенического

и экологического контроля, включающего оценку воздействия ТМ и их соединений на здоровье людей;

• создание системы непрерывного автоматизированного мониторинга содержания ТМ в воздухе рабочих зон производственных предприятий, осуществляющих выбросы ТМ в атмосферу, а также в крупных городах в местах массового скопления людей (объекты транспортной инфраструктуры, торговли, досуга, учреждения образования и медицины);

• разработка и внедрение государственных программ, направленные на уменьшение токсического влияния ТМ на здоровье населения;

• Украина фактически не участвует в Европейском процессе выполнения национальных планов по окружающей среде и здоровью (НПДГОС). Они выполнялись формально, хотя определенные в НПДГОС приоритеты остаются актуальными и сегодня. Особенно в части снижения влияния факторов среды, в т.ч. и ТМ, на здоровье детей.




Рекомендации и перспективы (5)Информирование:• организация и осуществление просветительской деятельности

среди практических работников и широких слоев населения, обучение представителей различных учреждений и организаций, муниципальных структур.

Роль неправительственных организаций:• вовлечение, консультации, диалог, реализация кампаний, акций и

демонстрационных проектов.


В 2010 – 2011 гг. «МАМА-86» при поддержке IPEN выполнила проект «Ситуация с ртутью в Украине и повышение осведомленности об имплементации СПМРХВ в Украине»


В рамках этого проекта «МАМА-86» и НПУ имени М.П. Драгоманова

25 - 26 февраля 2011 г. в Киеве провели конференцию «Химическое образование в контексте химической безопасности: проблемы и перспективы»


Advanced International Training Programme“Strategies for Chemicals Management” (Sida)

Change project “Towards to mercury-free in Ukraine” (2011-2012)


Change project “Towards to mercury-free in Ukraine” (2011-2012)

Основные элементы Проекта перемен:• Анализ рынка потребительских ртутьсодержащих товаров в

Украине и рисков связанных с ними.• Разработка рекомендаций по совершенствованию и

гармонизации национального законодательства с международными стандартами и стандартами ЕС по сбору и утилизации отходов ртутьсодержащих товаров.

• Проведение информационной кампании среди населения по переходу на безопасные альтернативы ртутьсодержащим товарам.

• Разработка и внедрение в учебный процесс кафедры химии НПУ имени М.П. Драгоманова цикла лекций, посвященных ртутном загрязнению.


Hot Spots Map (2012-2013), IPEN/Arnika (http://english.arnika.org/hotspots-map)Former chlor-alkali plant in Kyiv, Ukraine: Contamination source: chlor-alkali plant

Former mercury mine plant in Gorlovka, Ukraine: Contamination source: mining

СМИ: Международное издание “The Epoch Times”, издается в 35 странах на 21 языкеМеждународное французское радио (FRI)

http://english.arnika.org/hotspots-map




http://english.arnika.org/ipen-cee/hot-spots/list/former-chlor-alkali-plant-in-kyiv-ukraine











http://english.arnika.org/ipen-cee/hot-spots/list/former-mercury-mine-plant-in-gorlovka-ukraine














Проект «Создание муниципальной системы обращения с отходами бытового электронного и электрического оборудования во Львове с

использованием опыта города Люблин» (2013 – 2015)

Реализуется департаментом градостроительства Львовского городского совета совместно с общественной организацией «Экологические инициативы» и муниципалитетом г. Люблин/

К концу 2015 г/ во Львове планируют открыть первый в Украине завод по переработке энергосберегающих ламп. Оборудование для будущей линии переработки производит шведская фирма «MRT».


Проект ПРООН в Украине «Трансформация рынка в направлении энергоэффективного освещения» (2011-2015)

• Исследование международного и украинского законодательства, регулирующих обращение с отработанными люминесцентными лампами (сбор, утилизация).

• Приобретение установки для компактирования отработанных люминесцентных ламп и анализ ее производительности.

• Реализация пилотного проекта по сбору и утилизации ртутьсодержащих ламп в Каменец-Подольском (Хмельницкая область).

• Опыт пилотного проекта был использован для подготовки ТЗ на разработку стратегии обращения с ртутьсодержащими отходами (в процессе).

• Социальные мероприятия "День света в твоем городе!"


Благодарю за внимание!

www.mama-86.org.ua

[email protected]

http://www.mama-86.org.ua/

Представление проектов по вопросам ртутного...

Environment