Лекция по политологии часть 6

Политические технологииПолитические технологии

Лекция 6Основные направления избирательной кампании

МИТРО, 2011МИТРО, 2011

Организационно-массовое Организационно-массовое (полевое) направление (полевое) направление

Непосредственная (прямая) работа с избирателями значительно эффективнее агитации через СМИ и наружную рекламу.

При личных контактах удается добиться такой степени убедительности, доверительности и адресности агитации, которая не достигается никакими иными средствами.

Оргмассовое направление гораздо более трудоемко по сравнению с агитационно-рекламным. Его реализация требует мощной команды агитаторов, способной за достаточно короткие сроки избирательной кампании обработать практически всех избирателей округа.

Создание такой команды требует значительного вложения усилий и времени.

Переход к массовому внедрению полевых технологий является наиболее перспективным направлением развития тактики российских кампаний; аналогично тому, как переход от рекламного к содержательным подходам – перспектива развития в области стратегии.

Именно «поле» и является главной такти ческой особенностью, которая отличает изби рательную кампанию от коммерческой рекламы товаров и услуг.

Политические технологии 2

Е.Малкин, Е.СучковЕ.Малкин, Е.Сучков«Политические «Политические

технологии»технологии»Единственным ответом на засилье административного ресурса в российских кампаниях является задействование в них оргмассового направления как главного. Ведь в отличие от агитационно-рекламного, его крайне трудно заблокировать административ ными методами.

Данное направление особенно подходит для протестных кампаний, направленных на борьбу с административным ресурсом. Поэтому, если российские партии и кандидаты хотят получить хоть какие-то шансы на успешное ведение кампаний, им поневоле придется осваивать «поле».


Задачи и планирование Задачи и планирование оргмассового направленияоргмассового направления

Полноценная избирательная кампания предполагает решение следующих задач в рамках полевого направления:

формирование команды агитаторов; сбор подписей для выдвижения кандидата программа «От двери к двери»: сплошные и выборочные обходы

квартир избирателей; адресная и сплошная и рассылка агитационных материалов по

месту жительства избирателей; телефонная агитация; организация массовых мероприятий: пикетов, митингов, концертов,

агитбригад и т.д.; расклейка листовок и плакатов; организация встреч кандидата и его доверенных лиц с избирателями; организация общественных приемных кандидата; программа «Наблюдение»: обеспечение интересов кандидата в

день выборов; приобретение и ведение баз данных по избирателям; обеспечение контроля работы агитаторов.


Принципы оргмассового Принципы оргмассового направлениянаправления

При планировании мероприятий оргмассового направления целесообразно придерживаться следующих основных принципов:

Принцип «сшивки» направлений избирательной кампании - требующий увязки плана мероприятий полевого направления кампании с другими её направлениями, прежде всего, агитационно-рекламным.

Принцип семи касаний (агитационное воздействие на избирателя): чтобы надежно сагитировать избирателя его необходимо коснуться не менее семи раз.

Принцип цепочки - мероприятия оргмассового направления планируются не «россыпью», а как цепочка последовательных, логично цепляющихся друг за друга действий. Надо постараться построить работу так, чтобы уже при первом касании избирателя он был проинформирован о следующем касании, потом о третьем и т.д.

Последние касания в цепочке носят фиксирующий характер: накануне дня голосования уже «обработанного» избирателя просят от имени кандидата придти на выборы, а в день голосования «вытаскивают» на участок.


Принцип трех «За»Принцип трех «За» Принцип зацепок (технология трех «ЗА»).

Избиратель считается зацепленным, если в ходе одного из касаний он проявил в той или иной форме благожелательное внимание к кандидату (партии) или к его агитаторам. Каждый зацепленный избиратель должен сразу же заноситься в базу данных по потенциальным сторонникам кандидата (партии) и ставиться на «конвейер» в виде цепочки последующих касаний.

Работа с избирателями (по В. Полуэктову) сводится к трем «ЗА»: ЗАацепить: получить благожелательный отклик на агитационное

воздействие и занести избирателя в базу данных по сторонникам; ЗАфиксировать: осуществить одно – два повторных касания с целью

получения разрешения на последующие агитационные контакты; ЗАцеловать: не отпускать до дня голосования, периодически

«касаясь» избирателя так, чтобы ему было бы просто неудобно перед агитатором не прийти на выборы и не проголосовать за нужного кандидата.

План работы оргмассового направления обязательно должен содержать норматив по зацепкам (как правило, число зацепок не должно быть меньше установки кампании) и набор мероприятий, обеспечивающих не менее 7 касаний каждого зацепленного избирателя.


Принципы оргмассового Принципы оргмассового направлениянаправления

Принцип ресурсного обеспечения планируемых мероприятий

Нельзя вносить в план позиции, которые заведомо не могут быть обеспечены ресурсно: людьми, деньгами, временем .

Если ресурсов не хватает, чтобы выполнить принцип семи касаний можно сократить число касаний с 7 до 5. Уменьшать число касаний до четырех и ниже не рекомендуется: это означало бы перевод оргмассового направления в фоновый режим.

Если совсем плохо с ресурсами, лучше пожертвовать не количеством, а качеством касаний: сократить план по зацепкам, сосредоточиться в основном на сплошной рассылке материалов по почтовым ящикам и т.д.

Главным ресурсом является кандидат и соответствующая его образу стратегия.

Если стратегия сильная, возможно победить и при небольшом числе касаний.

Если же стратегия слабая, то никакие технологии, зацепки и касания не спасут от поражения.


Организация работы Организация работы команды агитаторовкоманды агитаторов


Для оргмассового направления главное средство коммуникации – это агитатор.

Задача агитатора - убедить избирателя голосовать за своего кандидата (партию).

Распространение агитационных материалов здесь следует рассматривать не как самоцель, а скорее как предлог для установления контакта.

При формировании команды агитаторов надо решить две задачи: техническую: набрать требуемое для реализации плана оргмассового

направления число агитаторов и организовать их работу оптимальным образом;

психологическую: настроить агитаторов на победу кандидата (партии).

В зависимости от роли в кампании, агитаторы делятся на основных и локальных:

Основные агитаторы заняты преимущественно тем, что постоянно обходят дома и квартиры избирателей: проводят акцию «От двери к двери», разносят агитационные материалы, расклеивают листовки на подъездах и во дворах жилых домов. Это – основная, ударная рабочая сила кампании, работающая от её начала и до самого конца.


Локальные агитаторы задействуются «одноразово», в локальных агитационных проектах (программах). Это, например, пикетчики, прозвонщики, члены группы обеспечения встреч кандидата с избирателями и др.

К локальным агитаторам можно отнести и команды, осуществляющие «партизанские» акции, например, анонимное распространение материалов.

Участковые агитаторы - закрепляются за каждым избирательным участком, с возложением на них всего комплекса полевых агитационных мероприятий на закрепленной территории – от сбора подписей до организации наблюдения за ходом голосования на участке в день выборов.

При маршрутной форме за агитаторами, как правило, территория не закрепляется. Они работают на основе меняющихся маршрутных заданий по всему округу.

Оптимальной является участковая форма, поскольку она позволяет увязать работу агитатора с конечным результатом: голосованием за кандидата (партию) на соответствующем участке. Это позволяет в полной мере настроить агитатора на победу и тем самым задействовать все преимущества полевой агитации.


Расчет численности Расчет численности агитаторовагитаторов

Рассчитывая потребную численность агитаторов, необходимо учитывать ряд факторов:

продолжительность кампании (временной ресурс), планируемый объем мероприятий полевого направления, структура округа, его характер (городской, сельский,

смешанный), компактность, тип застройки и т.д.

При включении в план полевых работ программы «От двери к двери» число агитаторов должно удовлетворять двум условиям:

за каждым избирательным участком должен быть закреплен по крайней мере один ответственный агитатор;

за каждым агитатором закрепляется не более 1500 избирателей (около 750 квартир).

Норматив 1 агитатор на 1500 избирателей рассчитан на двукратный обход квартир в течение примерно четырех-пяти недель, причем заранее планируется, что агитатор способен эффективно «открыть» лишь каждую четвертую дверь.




В качестве костяка для формирования команды агитаторов можно указать:

Структуры общественно-политических организаций в окру ге, поддерживающие кандидата, исходя из своих политических принципов и интересов.

Профессиональные команды, специализирующиеся на решении задач оргмассового направления в избирательных кампаниях.

Группа личной поддержки кандидата: друзья, товарищи по работе, близкие к нему неполитические организации и т.д. Важным преимуществом такой группы обычно является искренний энтузиазм, с которым она готова поддержать кандидата. Но есть и очевидный недостаток – отсутствие опыта: пока такая коман да наберется его, она непременно переболеет всеми обычными в этом случае «детскими болезнями».

Административные и производственные структуры, которые кандидат может задействовать в силу своего служебного положения.

Важнейшим источником наращивания команды агитаторов являются люди, приходящие «с улицы» и предлагающие свою помощь в проведении избирательной кампании. Если положительный образ кандидата сформирован правильно и кампания организована грамотно в тактическом плане, такие люди обязательно появятся.


Прямая вербовка агитаторов. Для такой вербовки используются следующие источники:

Структуры социальной защиты населения (вербовка агитаторов из числа их штатных и внештатных сотрудников, а также выход через этих лиц на пенсионеров).

Отделения связи, в том числе и подразделения альтернативной почтовой доставки (вербовка из числа почтальонов).

Страховые фирмы (вербовка страховых агентов). Мониторинговые службы статистических департаментов. Биржи труда. Студенческая среда (самый ненадежный, но неизбежно

используемый источник). Пенсионеры, оптимально – из числа бывших врачей и учителей. Вербовка агитаторов через СМИ (объявления в газетах, бегущая

строка на телевидении и пр.).

«Источники», которыми лучше не пользоваться: инвалидские, ветеранские и женские организации, сообщества чернобыльцев, афганцев и т.п.



Настройка агитаторов на кандидата («намагничивание» агитаторов).

Даже если агитатор получает за свою работу приличное вознаграждение и дорожит своим местом, его необходимо «намагнитить» - убедить, что он работает на самого достойного кандидата и на самую лучшую партию.

В результате «намагничивания» агитатор должен стать членом команды, радеющим за результат. Он должен превратиться из механического обходчика квартир и разносчика листовок в творческого активиста, который не пройдет равнодушно мимо того, что может иметь хоть какое-то отношение к предвыборной борьбе в округе

Особую роль играют встречи кандидата с активом кампании, которые необходимо проводить не реже одного - двух раз в неделю. Важность таких встреч для агитаторов трудно переоценить. Именно на них возникает необходимое чувство близости между агитаторами и кандидатом.

Агитатор станет работать на порядок лучше, если искренне гордится своим кандидатом и считает его победу делом не только своей материальной выгоды, но и чести.

Перед тем, как завоевать избирателей, кандидату необходимо сделать своими убежденными и горячими сторонниками собственных агитаторов.



Настройка агитаторов на командную работу (стимуляция сопричастности).

Агитатора важно «настроить» не только на кандидата (партию), но и на команду, в которой он работает, а также в целом на избирательную кампанию. Для агитатора серьезнейшим стимулом является сознание собственной сопричастности к важному и интересному делу, ощущение себя членом команды, а также то, что люди, на которых он работает, понимают это и ценят его труд.

Обучение агитаторов.

Каждого агитатора необходимо снабдить письменными рекомендациями (инструкцией) по построению общения с избирателями. Агитатор должен знать основные агитационные материалы кампании: биографию кандидата, месседж, основное интервью и т.д.

Уровень оплаты агитаторов.

Размер суммы зависит от предполагаемого объема и характера полевых работ, а также от среднестатистической величины доходов на душу населения в данной местности, а также уровнем оплаты агитаторов у конкурентов.



Система оплаты агитаторов должна быть только сдельно-премиальной. Никаких окладов и месячных ставок для агитаторов!

Посадить агитатора на ежемесячный оклад – значит, прямо заинтересовать его в минимизации объема выполняемых работ. Сдельная система настраивает агитатора на интенсификацию своей работы. А премия по итогам работы нацеливает на конечный результат: победу кандидата.

Сдельно-премиальная система: агитатор получает оговоренное заранее вознаграждение

(оперативную оплату) за каждую проделанную им агитационную операцию (например, получение подписи избирателя за выдвижение кандидата, или доставку листовки в почтовый ящик);

величина оперативной оплаты подбирается таким образом, чтобы суммарное вознаграждение агитатора за кампанию было равно вербовочной сумме;

помимо оперативной оплаты, за каждую операцию агитатору начисляется бонус. Бонусы суммируются по всем операциям и выплачиваются агитаторам в случае получения на участке заранее оговоренного количества (или процента) голосов в пользу кандидата.



Организация контроля работы агитаторов.

Финансовая «прозрачность» оргмассового направления обеспечивается системой контроля работы агитаторов:

Оперативный контроль предполагает выборочную проверку штабом выполнения задания агитаторами. Такая проверка проводится сразу же после завершения той или иной агитационной акции или доклада агитатора о выполнении задания.

Оперативная оплата за акцию выдается агитатору только после того, как выборочная проверка показала, что работа выполнена.

В штабных структурах должны быть предусмотрены специальные сотрудники, обеспечивающие оперативный контроль.

Сопровождающий контроль (вторая линия) должен осуществляться самим кандидатом, независимо от штаба. Он проводится с помощью контролеров-общественников, набираемых из числа пенсионеров, «надомников», живущих на территории избирательного округа. Система сопровождающего контроля позволяет штабу отслеживать работу не только своих, но и чужих агитаторов.

Оперативный и сопровождающий контроль, дополняя и усиливая друг друга, обеспечивают надежное наблюдение за всем, что делают агитаторы на своих участках.


Программа «от двери к двери» Программа «от двери к двери» (ОДД)(ОДД)

Полный обход квартир избирателей – одно из наиболее мощных средств агитации, обеспечивающий узнаваемость, завоевание голосов и их фиксацию (удержание).

Программу ОДД целесообразно задействовать в качестве основного мероприятия практически в каждой кампании мелкого и среднего масштаба.

При дефиците ресурсов она довольно часто оказывается вообще единственным основным мероприятием – все остальные лишь обеспечивают тотальность кампании.

Программа ОДД является также наиболее надежным средством преодоления информационной блокады в СМИ со стороны власти. Поэтому она практически обязательна для оппозиционных партий и кандидатов, независимо от масштаба кампании.

Программа начинается примерно за 28–35 дней до дня голосования и проводится в два этапа (обхода). Работает участковая команда: обходы осуществляются агитаторами, закрепленными за соответствующими избирательными участками.


Программа «от двери к Программа «от двери к двери» (ОДД)двери» (ОДД)

Первый (основной) обход занимает примерно 21-38 дней.

Агитатор получает следующий набор материалов. Листовки с отрывным талоном. Листовки двусторонние. На

лицевой стороне содержится основная (программная) листовка кандидата, на обратной – основа предвыборной платформы. Под платформой печатается бланк отрывного талона, в который избирателю предлагается внести свои пожелания (наказы) и расписаться в поддержку платформы. Во время контакта в отрывной талон вносится также минимум сведений об избирателе: его адрес и Ф.И.О.

Другие печатные агитационные материалы, которые штаб кандидата считает нужным распространить.

Извинительные записки от кандидата с сообщением, что к избирателю приходили агитаторы. Оставляется в почтовом ящике или дверной ручке вместе с агитационными материалами на тот случай, если избирателя не удалось застать дома.

Инструкцию и карту обхода участка.


Программа «от двери к Программа «от двери к двери» (ОДД)двери» (ОДД)

Задача агитатора при первом обходе – собрать как можно больше отрывных талонов с наказами.

Контакт с избирателем считается эффективным, только если получено его подтверждение в виде талона.

Получение отрывного талона следует рассматривать как «зацепку» избирателя в качестве потенциального сторонника кандидата.

Повторный обход является фиксирующим мероприятием. Он осуществляется накануне дня голосования. Обходятся только те избиратели, которые заполнили отрывной талон при первом обходе. Им вручаются личные письма от кандидата (обязательно с его личной или факсимильной подписью!) с благодарностью за поддержку и обещанием выполнить наказы.

За каждый полученный талон агитатор получает оперативную оплату, величина которой в 40-50 раз больше, чем оплата за оставление материалов в постовом ящике.

Т.е. фактически оплачивается не количество обойденных квартир, а количество собранных талонов, что (при условии выборочного контроля) исключает имитацию работы со стороны агитаторов нацеливает их на эффективные контакты.


Телефонное внедрениеТелефонное внедрениеТелефонное внедрение можно рассматривать как альтернативу

программы «от двери к двери».

Оно менее ресурсоемко; его можно провести не опираясь на команду участковых агитаторов.

Оно легче психологически, поскольку не предполагает контакта с избирателями лицом к лицу.

Однако телефонное внедрение не так эффективно: пропадает такое мощное средство воздействия на избирателей, как настроенный на волну кандидата агитатор.

При телефонном внедрении центр тяжести агитации приходится на узнаваемость, формирование же образа осуществляется опосредовано, косвенным путем.

Телефонное внедрение можно рассматривать как основное мероприятие, если на кампанию «от двери к двери» не хватает сил и средств. В остальных случаях – это поддерживающее мероприятие.

Если избирательная кампания не испытывает недостатка в ресурсах, необходимо использовать телефонное внедрение одновременно с программой «от двери к двери».


Телефонное внедрениеТелефонное внедрениеДля реализации телефонного внедрения необходимо иметь телефонную

базу данных по избирателям или телефонную книгу с указанием фамилий абонентов.

Первая волна прозвона начинается примерно за три недели до голосования и заканчивается примерно за неделю. От имени некой социологической службы избирателю предлагается ответить на пять-шесть вопросов.

Опросник составляется так, чтобы провоцировать благоприятные для кандидата ответы, в результате чего избиратель как бы сам для себя формирует положительный образ кандидата.

Примерная схема опроса при первом прозвоне: Представиться от имени социологической службы, проводя щей

исследования в округе и попросить разрешение задать не сколько вопросов;

Спросить, знает ли респондент кандидата, его предыдущую деятельность и его программу;

При любом варианте ответа зачитать краткую биографическую справку о кандидате, подчеркивающую его положительный образ;

Далее задается три-пять вопросов (не более!), подчеркивающих положительный образ кандидата. Например: «Одобряете ли вы намерение кандидата сделать то-то и то-то для города?» – и т.д.


Телефонное внедрениеТелефонное внедрение В заключение следует поблагодарить респондента, попро сить

разрешения сделать повторный звонок и поинтересоваться под этим предлогом именем и отчеством респондента (обычно в телефонных справочниках или базах данных приводятся только фамилии и инициалы). Контакт считается эффективным, если такое разрешение получено.

В ходе опроса необходимо не менее шести-семи раз повторить имя и фамилию кандидата (работа на обеспечение узнаваемости). По результатам первого прозвона опросчик заполняет стандартную кодировочную карту, в которой фиксируются результаты (наличие контакта, отсутствие контакта, отказ от беседы, не сняли трубку и т.д.).

В последнюю неделю избирательной кампании проводится фиксирующий прозвон по тем телефонам, контакты по которым оказались эффективными.

Телефонное внедрение осуществляется специально нанимаемой командой локальных агитаторов-прозвонщиков. Подготовка такой команды во многом напоминает подготовку участковых агитаторов и включает в себя настройку на волну кандидата, обучение и т.д. При работе прозвонщиков за вознаграждение оплате подлежат только эффективные контакты. Таким образом, предложенная схема ориентирует прозвонщиков на конечный результат (эффективный звонок) и позволяет осуществлять выборочный контроль их работы.


Рассылка агитационных Рассылка агитационных материаловматериалов

Безадресная (сплошная) рассылка – распространение агитационных материалов по почтовым ящикам без указания Ф.И.О. конкретного избирателя, которому адресован материал. Обычно для безадресной рассылки используются выпуски газет, листовки, буклеты и т.д.

Безадресная рассылка относится к числу поддерживающих мероприятий. Это один из самых удобных и дешевых способов обеспечить постоянное присутствие кандидата в информационном пространстве кампании и реализовать принцип тотальности.

В мелкомасштабных кампаниях она часто оказывается единственным поддерживающим мероприятием (главные мероприятия в этом случае – это обычно встречи с кандидатом и программа «от двери к двери»).

Норма для кампании среднего масштаба – три-пять волн безадресной рассылки, из них две-три – на последней неделе. Но и в крупных по масштабу кампаниях, вплоть до федеральных, безадресная рассылка используется практически всегда, как наименее ресурсоемкий способ увеличить число касаний избирателей в рамках полевого направления.

Безадресная рассылка, при дефиците средств на кампанию, может стать и основным мероприятием. В таких случаях, как правило, используют серии тематических выпусков газет.


Рассылка агитационных Рассылка агитационных материаловматериалов

Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избира теля и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправителей). Для проведения адресной рассылки понадобятся базы данных по избирателям (лучше всего на электронном носителе), содержащие их фамилии и адреса, а также по возможности и другую полезную информацию.

Адресная рассылка гораздо эффективней сплошной: адресованное ему лично письмо избиратель, скорее всего, прочтет, а не выкинет. Это позволяет использовать адресную рассылку не только как поддерживающее, но и как основное, формирующее образ мероприятие.

Адресная рассылка особенно эффективна для решения двух задач: прорыв барьера узнаваемости на начальных этапах кампа нии; фиксация голосов избирателей в последнюю неделю перед днем

голосования (письмо «последнего дня»).

Рекомендуется использовать две волны адресной рассылки. Первую целесообразно проводить еще на этапе сбора подписей. Важно, что первая волна обычно вызывает приток активистов «с улицы», что позволяет использовать её и для усиления команды кандидата.

Вторая волна (последние дни кампании) должна прежде всего охватывать базу данных по сторонникам кандидата, а также, если позволяют ресурсы, и других избирателей округа.


Тематика писемТематика писемПо своему характеру тексты адресных писем - это личные обращения

кандидата к конкретному избирателю, своего рода разговор один на один, и листовочная лозунговость может произвести здесь самое дурное впечатление.

Адресное письмо должно быть теплым и доверительным.

В качестве типового содержания писем наиболее часто используются три варианта:

письма (открытки) – поздравления избирателя с той или иной знаменательной датой;

обращение от группы поддержки кандидата. Желательно, чтобы такие письма подписывались известными и уважаемыми в округе людьми;

обращение кандидата с просьбой отдать за него свой голос.

Наиболее слабое воздействие оказывают письма-поздравления, потому, что этот жанр активно используется еще с начала 90-х годов.

Письма от имени группы поддержки и в особенности обращения кандидата гораздо более выигрышны. Они могут оказаться особенно эффективными, если их тексты варьируются в зависимости от целевой аудитории, к которой принадлежит адресат.


Техника рассылкиТехника рассылкиЛучший вариант осуществления всего цикла рассылки - силами

агитаторов избирательной кампании.

Полный цикл включает: печать текста письма в типографии; закупку конвертов; надписание: заполнение от руки позиции письма с Ф.И.О.

избирателей, постановку факсимильной подписи, вложение пись ма в конверт с указанием адресата (опять-таки от руки);

сортировку писем по адресам; доставку.

Достоинства метода: высокая оперативность, отсутствие почтовых расходов и возможности блокировки со стороны конкурентов.

Заполнение Ф.И.О. и конвертов от руки создает дополнительную атмосферу доверительности письма.

Доставка позволяет агитаторам лишний раз обойти свои участки и провести в ходе этого дополнительную агитацию.


Встречи с кандидатомВстречи с кандидатомВстречи с кандидатом – наиболее сильный вид агитации. Его КПД

выше, чем у любого другого метода.

Встреча с кандидатом – это событие для избирателя, впечатлением о котором он будет делиться с членами своей семьи, друзьями, коллегами по работе. В результате число избирателей, сагитированных в результате удачно проведенной встречи, может оказаться в несколько раз больше, чем принявших в ней непосредственное участие.

Поскольку на встречи ходит, как правило, самая активная часть избирателей, встречи являются наиболее сильным методом вербовки новых членов команды. Если в результате встречи удалось перетянуть на свою сторону значительную часть актива округа, результат может носить характер цепной реакции.

Реакция избирателей на кандидата в ходе встречи и задаваемые ими вопросы могут дать информацию для уточнения и исправления стратегии и тактики кампании. Зафиксированные на видеокамеру фрагменты выступления кандидата и его ответы на вопросы часто оказываются лучшими агитационными видеоматериалами.


Встречи с кандидатомВстречи с кандидатом

Встречи являются отличным средством разогрева и поддержания нужного психологического тонуса как самого кандидата, так и его команды.

Каждая встреча является потенциальным информационным поводом.

Минимальная норма – пять встреч в день. Кандидата полезно до отказа загрузить встречами даже безотносительно к тому, приносят ли эти встречи какую-либо пользу или нет.

Кандидат, у которого много свободного времени, обычно начинает вмешиваться в руководство кампанией.

На встречу обязательно следует пригласить местных активистов команды кандидата: они создадут доброжелательную атмосферу и помогут пресечь возможные провокации.

Каждая встреча – с момента появления кандидата до его ухода – должна обставляться как небольшой спектакль.

Максимальная длительность выступления кандидата – 20 ми нут; оптимальная – 10–15. Большую часть времени следует посвятить ответам на вопросы. Длительность каждого ответа – 2– 3 минуты. Ответы должны быть прямыми (без экивоков) и категоричными. Лучше всего кратко сформулировать ответ в одной фразе и затем обосновать его.

Заготовьте несколько вопросов, которые вам зададут ваши активисты. Чем более провокационными будут эти вопросы – тем лучше.


Встречи с кандидатомВстречи с кандидатом


Одна из главных целей встречи – вербовка новых активистов и сторонников. В ходе встречи желательно фиксировать Ф.И.О. и адреса всех избирателей, проявивших благожелательный интерес к кандидату (например, задавших хороший вопрос, и т.д.) для последующего занесения в базу данных по сторонникам. В конце встречи одному из сотрудников штаба следует обратиться к аудитории с просьбой к желающим оказать посильную помощь в проведении кампании.

В процессе ухода следует предусмотреть 10 мин. на общение с людьми непосредственно в зале: кандидата окружает толпа, каждый хочет ему что-то сказать, о чем-то спросить и т.д.

Импровизированные встречи: на улицах, в магазинах, в ходе кампании «от двери к двери» могут оказаться гораздо более эффективными, чем встречи в залах. Такие встречи предполагают максимальную психологическую нагрузку на кандидата, которую далеко не всякий может выдержать. Готовность кандидата идти на импровизированные встречи является одним из главных показателей его воли к победе.

Встречи доверенных лиц кандидата с избирателями, хотя они, как правило, далеко не столь эффективны, также следует задействовать по максимуму с целью охватить как можно более широ кий контингент в ходе кампании.

Массовые мероприятияМассовые мероприятияМассовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма

агитации во время избирательной кампании.

Массовые мероприятия нельзя считать основными для большинства избирательных кампаний, но в качестве мероприятий поддерживающих они могут быть весьма полезны.

Пикеты. Их просто организовать, практически невозможно провалить (в отличие от митинга), они хорошо создают эффект присутствия кандидата (партии) в округе и впечатление его всенародной поддержки.

- «говорящие пикеты» с вещанием лозунгов и речевок по мегафону. - «партизанские» пикеты: два-три человека, громко обсуждающие друг с

другом достоинства кандидата (или недостатки его конкурентов). Такие пикеты обычно проводят в транспорте.

Кампанию пикетов целесообразно запускать волнами: несколько пикетов в одно и то же время в течение 7–10 дней. Примерная норма: один пикет на 25–50 тыс. избирателей (варьируется в зависимости от количества удобных для пикетирования точек округа).

Первую волну пикетов обычно организовывают на этапе сбора подписей с целью обеспечения узнаваемости и набора активистов кампании, вторую – на завершающем этапе кампании.


Массовые мероприятияМассовые мероприятия


Если, в рамках разыгрываемой кандидатом (партией) протестной кампании власть начинает силовой разгон пикетов, то пикеты становятся одним из основных мероприятий кампании.

В этом случае принципиально важно не «отдать улицу»: продолжать пикетирование, не взирая на давление. Команда, которая сумеет в таких условиях удержаться на улице, с высокой вероятностью выиграет кампанию.

Главный недостаток пикетов: если не происходит их разгона, они, как правило, не представляют собой достаточно весомого информационного повода для СМИ.

Митинги - могут стать основным мероприятием только в условиях резкого повышения политической активности граждан.

Митинги являются трудоемким и рискованным мероприятием, которое имеет смысл проводить, если есть гарантия их широкого и благоприятного освещения в СМИ, если вся атмосфера кампании предрасполагает к митингам: актив рвется в бой, избиратели демонстрируют повышенную активность и т.д.

Массовые мероприятияМассовые мероприятия Конференции, собрания и другие массовые мероприятия проводимые в

помещениях - по сути представляют собой те же митинги. Главная задача таких мероприятий – обеспечение информационного повода и накачка актива.

Концертные программы, специально организуемые зрелища, гуляния, ярмарки, спортивные соревнования и т.д. - отдача эта в большинстве случаев абсолютно несопоставима с вложенными усилиями и средствами.

Главная отдача от зрелищных мероприятий бывает постольку, поскольку они обеспечивают информационный повод (хотя и весьма дорогостоящий). Сорванный властями концерт в поддержку кандидата может оказаться значительно полезнее для кандидата, чем концерт проведенный.

Задействовать дорогостоящие зрелищные программы имеет смысл только тогда, когда все основные мероприятия кампании гарантированно обеспечены ресурсами. Сами же служить основным мероприятием кампании такие программы в подавляющем большинстве случаев не могут.

Поездки агитбригад в отдаленные районы больших округов. Не избалованные зрелищами жители глубинки с удовольствием придут на концерт местных, в том числе самодеятельных артистов.


Сбор подписей в Сбор подписей в поддержку выдвижения поддержку выдвижения

кандидата (партии)кандидата (партии)Эта задача во многом утратила свою актуальность после разрешения регистрации кандидатов через залог. Теперь практически все кандидаты или партии, опасающиеся применения против них административного ресурса, пользуются залогом, поскольку снятие кандидата за «неправильные» подписи – один из излюбленных приемов власти против неугодных. Достаточно часто регистрируются через залог и приближенные к власти партии и кандидаты, не желающие утруждать себя хлопотным сбором подписей.

Сбор подписей является важным этапом избирательной кампании, на котором необходимо решить ряд проблем: прежде всего обеспечить узнаваемость кандидата и завершить формирование команды агитаторов для проведения кампании. Указанные задачи наиболее удобно решать именно посредством сбора подписей и в ходе него. И самое главное: сбор подписей – это идеальный метод «зацепки» избирателей на ранних стадиях кампании.

Методы сбора подписей: в форме обхода квартир, сбор подписей на улице, в форме пикетов и др. массовых мероприятий.


Распространение Распространение агитационных материаловагитационных материаловВ избирательных кампаниях используются следующие методы

распространения агитационных материалов: Безадресная рассылка – это, как правило, поддерживающее

мероприятие; ее главная цель – обеспечить тотальность кампании. Расклейка листовок и плакатов - необходима для обозначения и

поддержания эффекта присутствия кандидата в округе. Необходимо проводить массированными волнами (три-четыре волны по ходу кампании; последняя – как можно ближе ко дню голосования). Метод расклейки волнами частично компенсирует зачистку листовок и плакатов кандидата со стороны конкурентов.

Нормы тиражей листовок и плакатов для расклейки:

- один плакат (каждого типа) на 50-100 избирателей;

- одна листовка (каждого типа) на 5-10 избирателей. Непосредственная раздача агитационных материалов не явля

ется самостоятельным мероприятием. Ее следует рассматривать как составной элемент встреч с кандидатом, митингов, пикетов и других массовых мероприятий кампании. Постоянно действую щими точками раздачи агитационных материалов служат общест венные приемные кандидата.


Общественные Общественные приемныеприемные

Общественные приемные представляют собой стационарные точки агитации за кандидата. Их главное назначение – выявление новых активистов избирательной кампании кандидата и их интеграция в команду агитаторов.

Приемные открываются при территориальных штабах кандидата. Большинство посетителей приемных – это избиратели, которые надеются, что кандидат поможет им решить те или иные проблемы, а то и просто неадекватные люди.

Общественная приемная – это сравнительно небольшое помещение, оформленное соответствующим образом: плакаты и листовки кандидата на стенах, шкафы с агитационными материалами и т.д.

Сеть приемных должна быть развернута накануне проведения основных мероприятий кампании.


Контроль голосования Контроль голосования в день выборовв день выборов

Закон позволяет кандидату выставить по разным каналам полдюжины контролеров на каждый избирательный участок: наблюдатели, члены избирательных комиссий с совещательным голосом; представители разных общественно-политических организаций, прессы и т.д.

В реальности достаточно двух - трех контролеров, одним из которых обязательно должен быть участковый агитатор, отвечающий за работу на соответствующем участке. При этом агитатор должен отследить, чтобы на участок пришли и проголосовали все выявленные и зафиксированные в ходе кампании сторонники кандидата.

В распоряжении центрального и территориальных штабов должны находиться оперативные группы, позволяющие при возникновении нештатных ситуаций резко усилить контроль за тем или иным участком. Весьма желательно иметь в таких группах представителей СМИ.

Все наблюдатели должны иметь детальные письменные инструкции; вплоть до заранее заготовленных бланков для подачи заявлений, протестов и т.д.

Следует продумать систему связи, которая позволяла бы наблюдателям немедленно информировать штабы о конфликтных ситуациях.

Контроль голосования – это тот случай, когда вы можете действовать совместно с большинством своих конкурентов.


Информационно-Информационно-аналитического аналитического

обеспечениеобеспечение В рамках информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании решаются следующие задачи:

подготовка электорального паспорта округа; подготовка аналитических справок по основным

темам избирательной кампании; оперативный поиск и подготовка информации для

выступлений кандидата, а так же по всем актуальным вопросам избирательной кампании;

выпуск аналитических записок для оценки хода кампании;

отслеживание и документирование действий конкурентов (ведение досье);

обеспечение избирательной кампании данными социологии, а также организация количественных и качественных социологических исследований в ходе кампании.


Паспорт округаПаспорт округаПаспорт округа должен содержать следующую информацию. Географические и структурные данные:

- территория, население, административно-территориальное деление, основные населенные пункты;

- природно-климатические условия, природные ресурсы;

В данном разделе паспорта обычно приводится также краткая историческая справка и справка по состоянию экологии

Экономика и ресурсы:

- общий характер экономики, основные отрасли, валовой продукт (абсолютный и на душу населения);

- промышленность, ТЭК, агропромышленный комплекс, строительство, транспорт;

- инвестиции и капстроительство, розничная торговля, финансы и налоги;

Структура бюджета:

- доходная часть (размер и основные статьи доходов), расходная часть (размер и основные статьи расходов).


Паспорт округаПаспорт округа Демографические данные:

- динамика численности населения по годам, доля городского и сельского населения, половозрастная структура населения;

- профессиональная структура населения, общие коэффициенты рождаемости и смертности, коэффициенты естественного и миграционного прироста, численность населения по районам и населенным пунктам.

Социально-экономические показатели:

- уровень занятости, уровень зарплат, пенсий, потребление основных продуктов на душу населения;

- развитие образовательной сферы, уровень медицинского обеспечения, уровень преступности;

- среднедушевые доходы и расходы и распределение населения по уровню доходов и расходов, наличие товаров длительного пользования у населения.

Структура государственного управления округом. Основные политические и общественные организации. Электоральная история.


Паспорт округаПаспорт округа Приложения:

- анализ расстановки сил в элитах;- медиа-карта;- представляющие интерес дополнительные аналитические

материалы (статьи, обзоры, аналитические записки и т.д.).

Объем паспорта – порядка 100 страниц, причем большую часть обычно занимают справочные данные: перечень депутатов, телефонные коды и т.д.

Источником информации для составления паспорта являются официальные статистические данные.

Если территория округа полностью совпадает с той или иной административно-территориальной единицей (областью, городом, районом), то за основу можно взять официальный паспорт соответствующей территории.

Электоральный паспорт – не энциклопедия, это документ, на основании и с помощью которого будет строиться агитация во время выборов. Поэтому параметры, приводимые в паспорте, должны быть приведены в форму, максимально удобную именно для агитации.


Досье на конкурентовДосье на конкурентовСбор сведений о конкурентах преследует две задачи: определение положения конкурентов в стартовой

конфигурации избирательной кампании. По каждому конкуренту необходима биография, оценка ресурсов, прогноз формируемого положительного образа, примерная оценка размеров базового электората и т.д.

аккумуляция информации для возможной критики конкурентов непосредственно в ходе кампании.

Достаточно сделать подборку выступлений и высказываний по материалам открытой печати за несколько последних лет, чтобы получить необходимый материал.

Если конкурент является действующим депутатом любого уровня, необходима подборка его выступлений в соответствующем законодательном органе и данные о его голосованиях.

Накопление информации по конкурентам следует осуществлять в течение всей кампании.


Домашнее задание № 3Домашнее задание № 3

Выбрать политическую партию из списка, подобрать характерные агитационные материалы:

Единая РоссияСправедливая РоссияКПРФЛДПРПравое делоЯблокоПроанализировать и обосновать выводы.

42Политические технологии


Составить таблицу ресурсов российских политических партий на современном этапе:

Единая РоссияСправедливая РоссияКПРФЛДПРПравое делоПроанализировать и обосновать

данные.



Составить таблицу ресурсов российских политиков - возможных участников будущих президентских выборов:

Д.А. Медведев В.В. Путин Г.А. Зюганов В.В. Жириновский С.М. Миронов Б.Е. Немцов

Проанализировать и обосновать данные.


Ресурсный анализРесурсный анализ


Ресурсы Оценка на выбранном этапе, %

Распределение, %

г-н А г-н В г-н С г-н О

Концептуальные 20 4,0 4,0 10,0 2,0

Идеологические 15 1,0 2,0 10,0 2,0 Коммуникационные 10 3,0 3,0 3,0 1,0 Кадровые 15 2,0 2,0 1,0 10,0 Организационные 10 2,0 2,0 5,0 1,0 Финансовые 5 0,5 0,5 0,5 3,5 Силовые 5 0,4 0,5 0,1 4,0 Социальной поддержки 20 4,0 4,0 10,0 2,0 Итого 100 16,9,0 18,0 39,6 25,5

Давайте общаться!Давайте общаться!

[email protected]

http://vkontakte.ru/prinformator

http://prinformator.livejournal.com

http://twitter.com/prinformator

46

Спасибо за внимание!


Лекция по политологии часть 6

Documents