УЧЕБНО РЪКОВОДСТВО ЗА ИЗГОТВЯНЕ НА … 6_tender handbook_bg.pdfenergy...

УЧЕБНО РЪКОВОДСТВО ЗА ИЗГОТВЯНЕ НА ТРЪЖНИ

ДОКУМЕНТИ ЗА УЛИЧНО ОСВЕТЛЕНИЕ

Проект: Енергоспестяващо външно осветление (ESOLi)

Договор: IEE/09/927/SI2.558319

Работен пакет 5: Нови инсталации и договори

Резултат: D.5.6

Лидер на работния пакет: Черноморски изследователски енергиен център

Февруари 2013 г.

Energy Saving Outdoor Lighting (ESOLi)

Ръководство за изготвяне на тръжни документи Стр. 2

Съдържание

Съкращения .............................................................................................................................. 4

Предговор ................................................................................................................................. 5

1. Обхват на тръжната документация ................................................................................. 6

1.1 Обхват според предмета и типа дейности на уличната осветителна уредба....... 6

1.2 Съдържание на тръжната документация ................................................................ 7

2. Тръжна документация за проект на улична осветителна уредба - реконструирана

или нова ............................................................................................................................. 8

2.1 Проектиране на реконструирана улична осветителна уредба (съгласно Фигура

1; А-1-5) ..................................................................................................................... 8

2.2 Проект на нова осветителна уредба ...................................................................... 10

3. Тръжна документация за проект на електрозахранване на осветителна система .... 11

3.1 Проект на електрозахранване за реконструирана улична осветителна уредба

(съгласно Фигура 1; A-1-2) .................................................................................... 11

3.2 Проект на електрозахранване на нова улична осветителна система (съгласно Фигура 1; B-1-2) ...................................................................................................... 11

4. Тръжна документация за проект на система за телеуправление и контрол на улично

осветление ....................................................................................................................... 12

4.1 Външен светлинен контролер – първо ниво (ниво улица) .................................. 13

4.2 Сегментен контролер – второ ниво (между ниво улица и ниво сървър) ........... 14

4.3 Операционна система за контрол – трето ниво (ниво сървър) ........................... 15

5. Тръжна документация за доставка на оборудване, принадлежности и материали

(съгласно Фигура 1; A, B-3-5,6,7) ................................................................................. 19

6. Тръжна документация за строително-монтажни работи (съгласно Фигура 1; A, B-3-

5,6,7) ................................................................................................................................. 20

7. Оценяване на офертите .................................................................................................. 21

8. Тръжна документация за поддръжка на улично осветление ...................................... 23

9. Организиране и провеждане на обучение на персонала по поддръжка на

осветителните системи .................................................................................................. 24

9.1 Дефиниране на съдържанието на обучението ...................................................... 24

9.2 График на обученията ............................................................................................. 24

9.3 Удостоверяване на обучението .............................................................................. 24

9.4 Изисквания към курсовете за обучение ................................................................ 24

10. Заключение ...................................................................................................................... 26

11. Литература....................................................................................................................... 27

Приложение 1 ......................................................................................................................... 28



Приложение 2 ......................................................................................................................... 32

Приложение 3 ......................................................................................................................... 34



СЪКРАЩЕНИЯ

Съкращение Обяснение

ВСК Външен светлинен контролер

ГПИ Графичен потребителски интерфейс

ДД Димируем дросел

КЛЛ Компактни луминесцентни лампи

МПС Моторни превозни средства

МХЛ Метал-халогенни лампи

НЛВН Натриеви лампи с високо налягане

ОСК Операционната система за контрол

ППИ Приложен програмен интерфейс

ПХБ Полихлориран бифенил

СК Сегментен контролер

FAT Заводски приемни изпитвания

SAT Приемни изпитвания на място



ПРЕДГОВОР

Изготвянето на тръжни документи е отговорна работа, изискваща висока степен на

техническа, икономическа, административна и юридическа компетентност. Колкото

по-сложен е обектът на търга, толкова по-обемна и сложна е тръжната документация.

В случая е трудно да се хармонизират различни законодателства, видове собственост,

традиции, технически и финансов капацитет в различните страни-членки на

Европейския съюз и партньори по проекта ESOLi. От друга страна, от техническа

гледна точка предметът на търга е много сложен и се нуждае от специфичен подход

във всеки отделен случай и държава. Определянето на точния обхват на търга

предопределя неговия успех.

В тръжната документация са описани обхватът и изискванията за най-широко

разпространените случаи на изграждане на улични осветителни уредби и принципите

на оценка на тръжните предложения.

Целта на това ръководство е да служи като надежден инструмент за бързо и ефективно

разработване на тръжни документи за изграждане и реконструкция на адаптивни

улични осветителни уредби. Предназначено е най-вече за общините, които са

основните бенефициенти на уличното осветление. За да бъдат улеснени общините в

процеса на разработване на тръжни документи, в приложение са дадени примерни

форми на процедурите за оповестяване избора на изискванията към офертите

(Приложение 2 и Приложение 3).



1. ОБХВАТ НА ТРЪЖНАТА ДОКУМЕНТАЦИЯ

1.1 Обхват според предмета и типа дейности на уличната

осветителна уредба

Обхватът и изискванията на тръжната документация се различават за най-често

срещаните случаи (Фигура 1):

Реконструкция на съществуваща улична осветителна уредба (A);

Изграждане на нова улична осветителна уредба (B).

Съвременното улично осветление се състои от три основни части:

Осветителна уредба;

Електрозахранваща система 400/230V;

Система за телеуправление и контрол.

Тази организация на уличното осветление предопределя структурата и съдържанието

на тръжната документация. В зависимост от конкретния случай документацията може

да съдържа всичките три части, или само една или две от тях. Тръжната документация

може да обхваща всички или отделни етапи от изграждането на осветителната уредба

(Фигура 1):

Проектиране;

Доставка на оборудване, принадлежности и материали;

Строително-монтажни работи;

Експлоатация и поддръжка на уличното осветление.

Фигура 1. Обхват на тръжната документация



Тръжната документация се изготвя индивидуално за всеки случай и в съответствие с

местните условия, като се прилагат съответните тръжни схеми.

Проучванията, направени в различни страни в рамките на проекта ESOLi показват, че

опитът във всяка от тях е различен. Търговете могат да се организират за всяка част на

уличното осветление отделно, за всички заедно, или при различни комбинации между

тях.

От голямо значение е всички тези дейности да бъдат максимално ефективни и

възможно най-евтини, като това може да се осъществи чрез:

Наблюдение и контрол, изпълнявани от компетентни и акредитирани органи, и

придружени от съответните документи – протоколи, сертификати и др.;

Обучение на персонала – персоналът, ангажиран с експлоатацията и

поддръжката на адаптивното улично осветление трябва да бъде компетентен,

опитен и периодично обучаван;

Гаранционни изисквания – добре избраната гаранция е от значение за

качеството, надеждността и поддръжката на уличното осветление.

1.2 Съдържание на тръжната документация

Обхватът на тръжната документация за реконструкция на улична осветителна уредба

може да бъде различен (Фигура 1). В най-общия случай търгът може да включва

следните

Дейности:

Проектиране - 1;

Доставка на оборудване, принадлежности и материали - 2;

Строително-монтажни работи – 3;

Експлоатация и поддръжка на уличното осветление – 4.

Обекти

Осветителна система – 5,

Електрозахранваща система – 6

Система за телеуправление и контрол – 7.

В следващите глави е описана тръжната документация при различните търгове, според

техния обхват.



2. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ПРОЕКТ НА УЛИЧНА

ОСВЕТИТЕЛНА УРЕДБА - РЕКОНСТРУИРАНА ИЛИ НОВА

2.1 Проектиране на реконструирана улична осветителна уредба (съгласно Фигура 1; А-1-5)

Най-често срещаният случай в практиката е реконструкцията на съществуваща улична

осветителна уредба. Тръжната документация би следвало да включва следното:

Входни данни

Геометрия и светлотехнически клас на осветените улици; брой и разположение на

осветителите, разстояние между осветителите, височина на стълбовете, тип и размер на

рогатките, тип пътна настилка, наличен контрол на трафика и система за

метеорологично наблюдение, разположение на трансформаторните постове и

захранващите касети, трасета и тип на захранващите кабели, електрически вериги и

операционни защитни устройства в разпределителните табла, съществуваща система за

контрол, обща инсталирана мощност и годишно потребление на електроенергия.

Когато не е посочен светлотехническия клас на улицата, проектантът е длъжен да го

определи.

Технически, функционални и експлоатационни изисквания

Проектирането на оборудването за уличната осветителна уредба трябва да

съответства на изискванията на стандартите за улично осветление на съответната

държава (европейски или местни стандарти за улично осветление).

Реконструираната улична осветителна уредба трябва да бъде устойчива, т.е.

енергийно-ефективна и екологична. За тази цел е изключително важно да се

изберат осветители, които имат подходящо светлоразпределение. Този критерий

трябва да се приложи в офертите и да има голяма тежест при оценката им.

Осветителите трябва да са окомплектовани с управляващи устройства, така

както е дадено в спецификацията на този документ в частта за адаптивно

интелигентно осветление. Цената на осветителите се определя в тръжния

формуляр заедно с всички останали компоненти, осигуряващи

функционалността на адаптивното интелигентно осветление.

Осветителите трябва да са конструирани и изпитани в съответствие с EN-60 598.

Осветителите и техните доставки трябва да съответстват на действащите

директиви на ЕС за външни осветители. Осветителите и другите продукти

трябва да имат етикет CE.

Осветителите от една уредба трябва да бъдат от един тип и една производствена

партида.

Тръжните документи трябва да включват информационни листовки с данните на

всички оферирани осветители.

Очакваната техническа продължителност на живот на доставените осветители

трябва да бъде не по-малка от 25 години.

Доставка на резервни части – 10 години.

Степен на защита на осветителя (срещу прах и влага) – ≥IP 65 за оптичната

система и ≥IP54 за електрическата инсталация (вж. EN 60529 или

класификацията по IEC).



Светлинните източници трябва да се включат в доставката на осветителите.

Типът на светлинните източници трябва да бъде обозначен в тръжната

документация, ако това е определено в Мастер плана на града или, ако

бенефициентът има специални предпочитания. Ако не, след технико-

икономическа обосновка проектантът е длъжен да определи светлинните

източници – натриеви лампи с високо налягане (НЛВН), метал-халогенни лампи

(МХЛ), светлодиодни или компактни луминесцентни лампи (КЛЛ). Светлинните

източници трябва да имат дълъг живот, подходяща цветова температура и

индекс на цветопредаване.

Светлинните източници трябва да отговарят на температурните изисквания,

зададени в IEC 62035.

Отражателната оптика на осветителите с НЛВН и МХЛ трябва да бъде

изпълнена от анодиран алуминий или от алуминий с фасетъчна структура, или

сребърно покритие.

Корпусът на осветителя трябва да бъде направен от алуминиева отливка,

полиуретан или стъклопласти в съответствие с възможните изисквания на

инвеститора или определени от доставчика.

Защитно стъкло или рефрактор от термично закалено стъкло или стабилизиран

поликарбонат със защита против ултравиолетовата радиация.

Осветителят трябва да има ясно обозначена маркировка с информация за типа на

лампата и мощността й за съответния осветител.

Параметрите на електронните дросели трябва да бъдат както следва: захранващо

напрежение - 180-260 Vac, 50Hz; фактор на мощността >0.95; мощност на

дросела <1W (изключена лампа); типове лампи – НЛВН, МХЛ (включително

CDM); максимална температура на дросела 75ºC; фактор на тока <1.1; вариация

на мощността на лампата +-15%, вариация на напрежението 5%.

Продължителността на живот трябва да бъде, както следва: електромагнитни

дросели - 100 000 ч, електронни дросели - 60 000 ч, драйвер - 60 000 ч [Error!

Reference source not found.]. Доставка на резервни дросели – 5 години.

Захранващото табло трябва да отговаря на съществуващите стандарти към датата

на тяхното инсталиране.

Съгласно Директиви 2002/96/ЕО и 2002/95/ЕО, осветителите не могат да

съдържат полихлорирани бифенили (ПХБ) или други вредни съединения.

Външният дизайн на осветителя трябва да бъде съгласуван с изискванията на

собственика на уличното осветление, доставчика и общинската администрация.

Светлоразпределението на осветителите трябва да съответства на изискванията

за светлинно замърсяване, приети от съответната държава.

Дизайнът на осветителите трябва да позволява лесна поддръжка – за

предпочитане без да се налага използване на специални съоръжения и

инструменти.

Необходимо е да се приложи наръчник с инструкции, който ще направи

експлоатацията и поддръжката на уредбата по-ефективни.

Главната цел на адаптивното осветление е да повиши енергийната ефективност на

уличното осветление. В количествено отношение тази ефективност трябва да се оцени

съгласно EN13201-5 (2012-03) с помощта на следните индикатори:

SE = Psys / Em. A; [SE] =W/ lx.m2

SL = Psys / Lm. A; [SL] = W/cd/m2.m

2



2.2 Проект на нова осветителна уредба

Макар и по-рядко, в новоизградени градски части или при цялостна реконструкция на

уличното осветление при преустройството на стари жилищни комплекси, се изграждат

нови улични осветителни уредби. В този случай тръжната документация трябва да

съдържа допълнително и следните:

Входни данни

План на уличната мрежа, светлотехнически клас на улиците, тип на уличната настилка,

налични системи за контрол на трафика и метеорологичните условия, съществуващи

възможности за електрическо захранване. Ако светлотехническият клас не е посочен,

проектантът трябва да го определи допълнително.

Технически, функционални и експлоатационни изисквания

Трябва да се определят разположението (геометрията) на осветителите и

разстоянията между тях, типа и височината на стълбовете, формата и размерите

на рогатките.

Проектното решение трябва да бъде ценово- и енергийно-ефективно. За тази цел

трябва да се изберат осветители със светлоразпределение, съответстващо на

оптималната височина на стълбовете.

Останалите изисквания, посочени по-горе по отношение на преустройството на

уличното осветление са валидни и за новите улични осветителни уредби.



3. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ПРОЕКТ НА

ЕЛЕКТРОЗАХРАНВАНЕ НА ОСВЕТИТЕЛНА СИСТЕМА

3.1 Проект на електрозахранване за реконструирана улична

осветителна уредба (съгласно Фигура 1; A-1-2)

Технически, функционални и експлоатационни изисквания за преустройство на

електрозахранващата система

Електрозахранването трябва да бъде стабилно.

Номиналното напрежение на електрозахранващата мрежа трябва да бъде 230/400

V ±5%, електрозахранващата система - RSTOE.

Проверка на отклоненията в напрежението на електрозахранващите линии за

инсталираната мощност на новите осветители.

Проверка на заземяването на електрозахранващата мрежа.

Конкретно проектно решение за разполагане на използваните осветителни

трансформаторни постове и електрически табла.

Проектно решение за новата геометрия на електрозахранващата мрежа, типа на

кабелите и сечението на проводниците.

Проектно решение за разпределителните табла в трансформаторните постове и

електрическите табла.

Съгласуване на измененията на конфигурацията на електрозахранващата мрежа

с фирмата-доставчик на електрическото захранване и собственика на уличното

осветление.

Доставчикът трябва да информира собственика на уличното осветление за

планирани прекъсвания на захранването и предприемането на строително-

монтажни работи.

3.2 Проект на електрозахранване на нова улична осветителна

система (съгласно Фигура 1; B-1-2)

Технически, функционални и експлоатационни изисквания за нови осветителни

уредби

Конкретно проектно решение за броя и разположението на трансформаторните

постове и електрическите табла на уличните осветителни уредби.

Избор на радиална електрическа схема с едностранно електрическо захранване

на осветителите от уличните електрически табла за 230/400V.

Избор на профил и определяне на мястото за полагане на кабелните

електрозахранващи линии 400/230V.

Определяне типа на захранващата мрежа (кабелна или въздушна) и вида на

кабелите/проводниците.

Доставчикът трябва да предложи проектно решение за разпределителните табла

в трансформаторните постове и електрическите табла.

Останалите изисквания, посочени по-горе за преустройство на уличното осветление, се

прилагат също и за новоизградени улични осветителни уредби.



4. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ПРОЕКТ НА СИСТЕМА ЗА

ТЕЛЕУПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ НА УЛИЧНО ОСВЕТЛЕНИЕ

Общата архитектура на системата за управление на интелигентното улично осветление

е изобразена на Фигура 2.

Фигура 2. Обща архитектура на системата за управление на интелигентна улична

осветителна уредба

Системите за контрол на интелигентното улично осветление се характеризират с

мрежова организация на контролерите по места и на централизирания контрол от

Операционната система за контрол (ОСК). ОСК представлява най-високото

йерархично ниво на контрол и управление. Тя включва сървъри със софтуер със

специфично предназначение и приложение. Най-ниското ниво в йерархията се състои

от обикновени контролери, познати като ВСК (Външни светлинни контролери),

намиращи се във всеки осветител. ВСК генерира команди до осветителя и събира от

него информация. Тези команди се изпращат от Сегментния контролер (СК), който е

по-сложен от ВСК и е общ за група осветители. Разположен е в

електроразпределителното табло. Информацията, събирана от сегментния контролер се

препраща (при поискване) до ОСК. Системата използва двупосочен трансфер на данни,

което позволява събиране на данни и проследяване състоянието на елементите в

системата. Работното състояние на системата се наблюдава чрез приложен софтуер в

ОСК. Информацията, събирана от СК се съхранява в база с данни за по-нататъшна



обработка. Наблюдението на системата, управлението и генерирането на отчети

(заявките към базата с данни) е възможно чрез взаимодействие на оператора и

графичния потребителски интерфейс (ГПИ) на приложния софтуер.

4.1 Външен светлинен контролер – първо ниво (ниво улица)

Външният светлинен контролер е електронен апарат, монтиран във вътрешността на

осветителя. Той може да бъде комбиниран с димируем дросел (ДД). Когато

осветителят е оборудван с електромагнитен дросел, ВСК може да се инсталира в

основата на стълба. Чрез стандартизиран комуникационен интерфейс и набор от

протоколи (например DALI или подобни), ВСК се свързва със сегментния контролер

на адаптивната осветителна система.

ВСК трябва да има и следните характеристики:

Автоматична работа като комуникационен контролер;

Ниска енергийна консумация в режим на готовност и в работно състояние;

Поддръжка на различни типове електронни димируеми дросели или електронни

драйвери за светлодиоди. Осъществяване на мониторинг и контрол на

дросел/драйвер чрез стандартизиран комуникационен интерфейс (например, 1-

10V или DALI);

Включване/изключване на лампата и плавно димиране на светлинния поток на

лампите;

ВСК трябва да осъществява мониторинг и събиране на данни, които се

препращат към СК и ОСК:

Команди до лампите;

Състояние на лампата (работно): включена, изключена, процент на димиране,

брой включени и изключени лампи, работно време на лампите (по нива на

димиране);

Състояние на лампите, в това число повреди в лампата и дросела, лампи в

края на живота си или счупени лампи, високо/ниско напрежение на мрежата,

висок/нисък ток в мрежата, нисък фактор на мощност;

Стойности на измерените електрически величини, включително напрежение

на мрежата, ток и напрежение на лампата (за приблизителна оценка на

излъчвания светлинен поток, респективно – автоматично изключване на

негодните лампи), обща консумирана мощност от осветителя (оценка на

загубите в дросела), фактор на мощността;

“Зануляване на броенето” на работните часове при смяна на лампата.

Автоматично включване (до 100% в режим на работа), както и изключване по

локален слънчев календар в случай на повреда в комуникационната връзка със

сегментния контролер;

ВСК трябва да бъде в състояние да повтори (увеличи) сигнала от друг ВСК в

случай на голяма дистанция между СК и последния ВСК;

По избор, ВСК може да има допълнителен релеен изход за включване на външен

товар до 250W (например, управление на празнично осветление и т.н.).



4.2 Сегментен контролер – второ ниво (между ниво улица и ниво

сървър)

Сегментният контролер е програмируемо електронно устройство, инсталирано в

електрозахранващото табло. Това е основното управляващо звено в локалната

осветителна уредба (сегменти от светлинни точки) и има следните задачи:

Да служи като вход за свързване на сегментите на уличното осветление (ВСК)

към ОСК;

Да записва данни и да провежда мониторинг на важни параметри на системата,

свързани с работата на СК и ВСК;

Да контролира всяка светлинна точка (ВСК) индивидуално или групово;

Да управлява група осветители – включване и изключване (например,

велосипедна алея или навес на автобусна спирка);

Да осигурява стандартизирани комуникационни интерфейси и набори от

протоколи за пренос на данни (директни или чрез интернет) с устройства за

наблюдение и контрол, които са външни за локалната система. Установяване на

комуникационни връзки чрез стандартизирани и индустриално доказани

технологии (например, Power Line Communications, Ethernet, ADSL, FTTx), както

и безжични технологии (GSM/GPRS/EDGE/UMTS/HSPA, Wi-Fi (IEEE802.11),

ZigBee (IEEE 802.15.4), WiMAX (IEEE802.16), в зависимост от икономическите

и техническите аспекти.

Сегментният контролер трябва да може да изпълнява следните операции:

TCP/IP комуникация с ОСК чрез широко разпространени жични и безжични

комуникационни технологии (мрежи). Частни протоколи не трябва да се

приемат;

СК комуникира с ОСК посредством стандартизирани уеб интерфейс услуги

(като SOAP/XML) за получаване на данни и изпращане на команди, както и за

конфигуриране работата на контролера;

Двустранна комуникация с ВСК чрез използване на ясни и доказани

стандартизирани протоколи с цел осигуряване на надеждни комуникации;

Динамично управление на комуникациите с ВСК, независимо от използваната

технология, с цел осигуряване правилна работа на системата в случай, че ВСК

дефектира или излезе от употреба;

СК трябва да контролира ВСК самостоятелно при прекъсване на

комуникационната връзка с ОСК;

Дистанционно конфигуриране чрез ОСК;

Осигуряване на различни програми за димиране за всяка група от ВСК в

съответствие с категорията на улиците и времевите периоди (дни по изключение,

периоди по изключение);

Записване на голямо количество данни от ВСК (например, електрически

параметри, работа на лампите при различни нива на димиране, брой на циклите

на включване/изключване и т.н.). СК трябва да изпраща данни до ОСК. В случай

на прекъсване на комуникационната връзка с ОСК, сегментният контролер

трябва да съхрани събраните данни в своя флаш диск (минимум за една

седмица);

Поверителност на данните – данните от контрола и мониторинга трябва да бъдат

защитени срещу нерегламентиран достъп. Трябва да се осигури криптирано



прехвърляне на данни в публичните мрежи чрез използване на индустриално

утвърдени методи за криптиране на данни;

СК трябва да поддържа допълнителни протоколи и интерфейси (като RS 485, RS

232 и пр.) за контрол и наблюдение на други типове устройства (електромери,

сензори за отваряне на врати и т.н.), инсталирани в електрозахранващото табло;

Всички сегментни контролери трябва да синхронизират вътрешните си реални

часовници с централното време в сървъра (NTP сървър);

Алтернативни вградени или външни входове и изходи за получаване на сигнали

от локалните сензори и/или устройства, които си взаимодействат според

включването или димирането на лампите. СК може да контролира нивото на

яркост, в зависимост от:

Обема на трафика: нивата на яркост на пътя при намален трафик и по-ниска

скорост на движение се координират с представителите на системата за

управление на движението;

Метеорологичните условия: при силен дъжд уличното осветление работи на

пълна мощност, независимо от натоварването на движението;

Наличието на мъгла: при мъгла уличното осветление работи на пълна

мощност, независимо от натовареността на движението (според

информацията от детекторите за мъгла);

Заледяването на пътя: при наличие на заледяване на пътното платно,

осветителната уредба работи на пълна мощност, независимо от големината на

трафика;

Пътните инциденти или ремонтите на пътя: осветителната система работи на

пълна мощност, независимо от натоварването на движението.

Всички сегментни контролери трябва да бъдат съвместими с наследените

осветителни уредби с електромагнитни дросели – контрол на ограничението на

напрежението при димиране на лампите, съответстващ на средната работна

стойност на светлинния поток и на действителното ниво на захранващото

напрежение с цел да се избегне излишната консумация на енергия при новите

лампи заради експлоатационния фактор (коефициент на запаса);

Сегментният контролер трябва да поддържа в софтуера си (вграден софтуер) и

конфигурационните файлове функции за резервно копиране и възстановяване на

данни (на място или от дистанция). Това предпазва от риск за грешно

конфигуриране на СК при евентуална негова замяна с нов (в случай на повреда);

Сегментният контролер трябва да може да управлява дистанционно работата на

осветителите при провеждане на дейностти по поддръжката им, включително

управление на група осветители чрез ръчни устройства (мобилни телефони,

персонални органайзери, лаптопи и пр.) преди, по време и след инспекция.

4.3 Операционна система за контрол – трето ниво (ниво сървър)

Най-високото ниво в йерархията на адаптивната улична осветителна система се заема

от операционната система за контрол, която управлява контрола, мониторинга и

конфигурационния софтуер.

Поради сложността на софтуера за адаптивно улично осветление, неговите технически,

функционални и работни изисквания се разделят в следните категории:



Основен софтуерен пакет

Архитектура с характер на отворена система за адаптивен контрол и наблюдение

на уличното осветление в реално време – достъп до устройствата, независимо от

производителя; обновяване архитектурата на системата (добавяне/отстраняване

на устройства и приложения) без значителни промени; непрекъснато

интегриране на данни с приложения от трети страни (метеорологични станции,

системи за наблюдение на трафика и т.н.).

Приложният софтуер, управляван от ОСК, трябва да се основава на архитектура

„клиент – сървър”. Той трябва да бъде разработен със стандартизирани

технологии – трябва да може да се разработват допълнителни свойства без да е

необходимо придобиване на софтуерен лиценз.

Софтуерът трябва да съхранява всичките данни в една централизирана база с

данни.

Автентичност на потребителя – трябва да позволява дефиниране и управление на

потребители, групи и контрол на достъпа.

Софтуер за конфигуриране

Софтуерът за конфигуриране трябва да бъде в отделен модул и да се стартира от

компютър, свързан локално или дистанционно към даден контролер.

Софтуерът за конфигуриране трябва да може да конфигурира всички параметри

(текущи програми, часовник за реално време, астрономически часовник, TCP/IP)

на определените контролери.

Отстраняване на проблеми – способност за дистанционно тестване на всеки

параметър на контролера в реално време. Изпращане на резултатите от

измерванията в ОСК.

Автоматичен инсталационен процес – автоматично инсталиране на софтуера и

конфигуриране на всички контролери.

Софтуер за събиране на данни

Всички данни трябва да се събират в централизирана база с данни в ОСК. Базата

с данни трябва да бъде достъпна по всяко време от външен софтуер. Желателно е

инструментите за контрол и мониторинг на базата с данни да бъдат вградени.

Структурата на базата с данни не трябва да зависи от периферните устройства.

Сегментният контролер трябва да изпраща автоматично данни на ОСК.

Събирането на данни не трябва да изисква никакви ръчни операции.

Автоматично резервно копиране на данните – автоматично регулярно

архивиране на събраните данни.

Автоматично прочистване на данните – изтриване на стари данни след

определен период от време.

Събиране на друг тип данни – възможност за събиране на данни, получени от

други периферни (електронни) устройства (електромери, броячи на МПС и др.).

Анализ и отчет на данни

Осигуряване на готов за използване отчет при отстраняване на грешки и повреди

в системата, анализ на потреблението и икономията на енергия, получаване на

данни за работата на компонентите на системата, представяне на исторически

данни в подходящ формат, извършване на статистически анализ и пр.



Отчетите трябва да се разработват със стандартизирани софтуерни технологии,

което ще позволи разработване на потребителски интерфейси за специфично

отчитане, ако бъде необходимо.

Управление контрола на достъпа до отчетите и приложенията според профила на

потребителя.

Отчитане и обработка на аварийните сигнали – възможност за настройка на

сценарии за алармиране при специфични аварии, които могат да настъпят в

осветителя, в група осветители, в електрозахранването, мрежовото оборудване и

периферните устройства за контрол на адаптивното улично осветление. Достъп

до отчитането на сигналите трябва да имат само оторизирани потребители.

Софтуерът на ОСК трябва да позволява на оторизираните потребители да

контролират всяка светлинна точка върху картата в реално време. Това може да

важи за включване и изключване на отделни светлинни точки, групи от

светлинни точки или електрически сегмент; димиране; представяне на

получените от ВСК параметри в реално време.

Надежден мониторинг и контрол въз основа на TCP/IP – WAN комуникации до

периферното оборудване, крайните потребители и системите на трети страни

трябва да бъдат защитени от нерегламентиран достъп чрез прилагане на сигурни

методи за криптиране.

Софтуерът на ОСК трябва да предоставя стандартизирани приложни програмни

интерфейси (ППИ), позволяващи на приложенията на трети страни да получават

данни и да контролират дистанционно всяка светлинна точка по всяко време.

Софтуерът на ОСК трябва да бъде мащабируем (лесно да добавя допълнителни

свойства).

Собственост върху софтуера

Тръжните изисквания трябва да бъдат формулирани по различни начини.

Ако има разработчици на софтуер с подобни продукти, които напълно отговарят на

техническата спецификация, се предпочита да се приложат пълни неизключителни

права за ползване на софтуера. В този случай притежателят на софтуера

(разработчикът) предоставя един или няколко лиценза на клиента. Самият софтуер

остава собственост на разработчика.

Когато доставчикът притежава софтуера, копие от софтуерния код може да се

съхранява от трета страна за случаи на извънредни ситуации.

Ако софтуерният продукт е уникален (специално създаден за конкретния клиент) и на

пазара не се предлагат подобни продукти, клиентът може да претендира за собственост

върху него. Цената на собствеността обикновено е висока и е пропорционална на

трудността на техническото решение.

Препоръчително е софтуерът да се притежава от крайния потребител (или фирмата по

поддръжката, публичните власти), за да може в случай на продажба или банкрут на

доставчика, той да остане при потребителя.

Поддръжка на софтуера

Необходимият за разработването на системата и поддръжката в бъдеще софтуер трябва

да се достави на крайния клиент (или фирмата по поддръжката, общинските власти).

Клиентът трябва да притежава пълни, но неизключителни права върху разработката на

доставения системен софтуер, независимо дали е станало без чужда помощ или чрез

публично придобиване. Системният софтуер може да включва:



Всички приложения на софтуера, включени в системата като софтуерен код и

форма за изпълнение;

Всички стандартни библиотеки, използвани/достъпни от софтуерните

приложения;

Всички програмни инструменти, необходими за управлението и по-

нататъшното развитие на системата.

Ако разработчикът (доставчикът) на софтуера откаже да предостави софтуерния код:

Той може да се депозира при трета страна при определени условия;

Клиентът може да подпише договор с разработчика на софтуера (доставчика)

за определен период от време. В договора трябва да бъде указано подаването

на сигнали за възникнали проблеми и начинът за оправянето им чрез

актуализации на продукта.



5. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ДОСТАВКА НА ОБОРУДВАНЕ,

ПРИНАДЛЕЖНОСТИ И МАТЕРИАЛИ (СЪГЛАСНО ФИГУРА 1;

A, B-3-5,6,7)

Тръжната документация се изготвя въз основа на предварително разработени проекти,

съдържащи формулировка на техническите и икономическите изисквания. Обикновено

в търговете цените за оборудване, принадлежности и материали са ограничени.

За гарантиране на тяхното качество обикновено се изискват протоколи от

акредитирани лаборатории. В случаи на по-сложни осветителни системи, тяхната

функционалност се проверява в реални условия. Възможно е в тръжните документи да

се включат специални изисквания по отношение на доставката на части за

осветителната система, като например дебелина на цинковото покритие на

повърхностите на стълбовете и носещите конзоли, тип на фундаментите, дизайн на

осветителите и т.н.

Тръжната документация за доставка може да се изготви отделно или да се обедини с

тръжните документи за проектиране и строително-монтажни работи. Възможно е

разработване на тръжни документи отделно за:

Осветителната система;

Електрозахранващата система;

Системата за телеуправление и контрол.

При доставката на предвидените елементи на тези три системи трябва да се изготвят

съответните протоколи за тяхното качество – Заводски приемни изпитвания (Factory

Acceptance Test - FAT).



6. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА СТРОИТЕЛНО-МОНТАЖНИ

РАБОТИ (СЪГЛАСНО ФИГУРА 1; A, B-3-5,6,7)

Тръжната документация за строително-монтажни работи може да се изготви

самостоятелно или да се обедини с тръжните документи за проектиране и доставка.

Също така е възможно да се разработят тръжни документи отделно за:

Осветителната система, включително монтиране на осветителите, евентуално

коригиране на разположението на поддържащите конзоли и отстраняване на

повредите, коригиране на стълбовете и техните основи;

Електрозахранващата система, включително евентуално обновяване на

разпределителните устройства в уличните осветителни табла, в трафопостовете,

поправка на кабелните участъци и въздушните линии, корекции в

разпределителните табла в основата на стълбовете и т.н.;

Системата за телеуправление и контрол, включително корпус и оборудване на

системата за телеуправление и контрол, разположени в стълбовете;

електрозахранващи табла и зона на изграждане на операционната система за

контрол; монтиране на структурирани кабелни рамки и извършване на

съответните строителни работи; монтиране компоненти на помощните системи,

като пожарогасители и климатично оборудване за зоната на ОСК; осигуряване

договори за високотехнологични и инфраструктурни поддържащи услуги за

даден период от време.

Освен реконструкция на съществуващата осветителна уредба, строително-монтажните

дейности включват следните операции:

Демонтаж на съществуващите осветители и монтиране на нови осветители;

Корекция на позицията на стълбовете, носещите конзоли, фундаментите, смяна

на повредената апаратура в уличните табла или в трафопостовете;

Ремонт на кабелни и въздушни линии.

Далеч по-подробни и многобройни са строително-монтажните работи при новите

осветителни уредби:

Евентуално изграждане на трафопост;

Монтиране на улични табла;

Полагане на кабелни линии 400/230V и опъване на въздушни линии;

Монтиране на стълбове и конзоли;

Монтиране на осветители и свързване към електрозахранващата система;

Монтиране на елементите на системата за телеуправление и контрол;

Монтиране на заземителни приспособления;

Съгласуване на монтажните работи с доставчика на електроенергия;

Монтиране на уреди и приспособления за измерване консумацията на

електроенергия.

След внимателен преглед на всички строително-монтажни работи и системи се изготвя

протокол за Приемни изпитвания на място (Site Acceptance Test protocol - SAT).



7. ОЦЕНЯВАНЕ НА ОФЕРТИТЕ

Тръжната процедура има за цел да гарантира избора на най-подходящия изпълнител на

проекта. За да се направи правилен и обективен избор на тръжна документация, е

необходимо да има поставени реални задачи и изисквания, както и критерии за оценка

на тяхното значение в периода на изпълнението на проекта.

Традиционно договори за строителство се връчват на предложенията с най-ниска цена.

Тази практика вероятно ще продължи и в бъдеще за по-голямата част от проектите.

Въпреки че най-ниската цена се приема като основен критерий, при търговете се

прилагат и следните допълнителни критерии:

Подходящ опит (скорошният опит има по-голяма тежест)

Предишни постижения

Управленски и технически умения (най-вече в технически области, близки до

дадения проект)

Ресурси (оборудване, в това число съоръжения и интелектуална собственост –

или специализирано оборудване, работна ръка, търговски умения и пр.)

Система за управление

Методология

При тези случаи се прилага алтернативно оценяване на тръжните документи, като за

определяне на най-добрата оферта се използват претеглени критерии.

Методът на претеглените критерии изисква, освен цената, да се избере и допълнителен

критерий за оценка на тръжните оферти.

Тежестта на цената на офертата обикновено надвишава 50-60%. Тя може да бъде най-

малка при търгове, изискващи новаторски принос и методология.

Трудно е да се определи точната тежест на даден критерий. Тя зависи от характера и

реалните изисквания на проекта, съществуващата практика, финансовите и

техническите възможности на бенефициента.

По-долу са дадени примери за минимални и максимални стойности и претеглени

коефициенти за различни критерии:

Неценови: 10-40%

Опит в областта: 5-20%

Предишни постижения: 5-20%

Технически умения: 0-20%

Ресурси: 0-20%

Управленски умения: 0-20%

Оценка на тръжните оферти с прилагане на претеглени критерии:

Методология: 0-20%

Цена: 60-90%

За да се оценят тръжните оферти, всеки критерий отговаря на даден брой точки от 0

(слаб) до 10 (отличен). Претеглената оценка се изчислява чрез умножаване броя на

точките по тежестта на критерия.



След математическо нормализиране на общите неценови критерии и цената, се

определя тежестта на неценовите критерии. Техният сбор дава общия брой точки,

необходими за определяне на най-добрата оферта.

Пример за прилагане на този метод е даден в Приложение 2.

От особен интерес е опитът на Норвегия в проектирането и изграждането на адаптивни

системи за улично осветление [7].



8. ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ПОДДРЪЖКА НА УЛИЧНО

ОСВЕТЛЕНИЕ

Съдържанието на търга е много важно за гарантиране на високо качество на услугите

за поддръжка на външните осветителни системи. Тръжната документация трябва да

включва основните изисквания към доставчика, а именно: план за поддръжка, график

за почистване, техническо оборудване и инструменти; опит в областта; организиране

на доставката на резервни части; умения на персонала; контролни функции и т.н.

Търгът трябва да отразява желанието на собственика и начина, по който той защитава

обществения интерес от качествена поддръжка на външните осветителни системи.

Договор за поддръжка

Договорът за поддръжка следва тръжната процедура и има същото съдържание като

определя внимателно правата и задълженията на страните. Договорът трябва да дава

ясна представа за основните дейности, свързани с процедурата по поддръжката:

Групова смяна на лампи;

Процедури и периоди на почистване;

Проверка на стълбовете и интервали на пребоядисване;

Измерване и фактуриране;

Доставка на резервни части;

Ремонт и ликвидация на сменените елементи;

Подкастряне на дървета;

Интервали на патрулиране и посещение на място на външната осветителна

уредба;

Техническо оборудване;

Сигнали за аварии и време за реакция;

Бъдещо разширяване на външната осветителна система;

Телефони, електронна поща и страница в интернет за връзка с гражданите;

Изпитване на системата за управление на осветлението;

Периодично отчитане;

Работна документация;

Измерване на напрежението;

Измерване на качествените показатели на осветлението;

Изпитване на електрозахранващата система;

Обучение на персонала.

Договорът за поддръжка описва правата, задълженията, отговорностите и неустойките

за собственика и за доставчика. Добре е, ако договорът за поддръжка съдържа

информация за всичко, което може да възникне в периода на поддръжката и за

рекациите на страните в различните ситуации.



9. ОРГАНИЗИРАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБУЧЕНИЕ НА

ПЕРСОНАЛА ПО ПОДДРЪЖКА НА ОСВЕТИТЕЛНИТЕ

СИСТЕМИ

Едно от основните задължения на доставчика е да обучи персонала на организацията,

която е закупила правата за експлоатиране на системата, използвайки предоставената

документация.

Доставчикът трябва да организира обучение на клиентите, фирмата по поддръжка или

оператора на софтуера.

9.1 Дефиниране на съдържанието на обучението

Обучението трябва да се проведе преди пускането в действие на новата уредба и

следва да включи проектирането, функциите, настройките, регулирането на системата

и нейната поддръжка.

Съдържанието на обучението задължително трябва да включи петте подсистеми на

доставената главна система:

Оборудване на крайпътната зона

Електрозахранваща система

Локална система за управление

Централна система за управление

Комуникационна система/мрежа

9.2 График на обученията

Обучението трябва да обхваща различни функционални сценарии и обслужване на

доставеното по силата на договора оборудване в няколко области:

Конфигурация – компоненти; актуализиране на базата с данни и управление;

Експлоатация – увеличаване нивото на осветление в случай на произшествие;

използване на работния модул;

Регистрация – използване модула за управление;

Анализ – възстановяване и анализ на информацията (корективен и превантивен).

9.3 Удостоверяване на обучението

В края на програмата за обучение всички обучавани трябва да преминат през писмен

тест за проверка на усвоените умения и знания.

На участниците, успешно преминали програмата за обучение, се издават сертификати.

9.4 Изисквания към курсовете за обучение

Обучението трябва да се проведе при спазване на следните изисквания:

Одобрение. Програмата на обучението трябва да се изготви на базата на

резултатите от анализа на нуждите от обучение и да се одобри от клиента преди

неговото начало;

Класни занимания. Обучението трябва да се провежда извън работното място, в

стаи за обучение, оборудвани с всички необходими средства за ефективно

обучение – мултимедиен проектор, компютър, дъска за писане, екран,

презентации на лекторите;



Учебни материали. Обучаваните трябва да получат копия от презентациите на

лекторите и/или документите, които ще бъдат дискутирани по време на

обучението;

Преподаватели. Преподавателите трябва да бъдат високо квалифицирани, да

боравят много добре с техническата документация, както и с методите за

интерактивно обучение на възрастни;

Оценяване. Обучението завършва с писмен тест, включващ въпроси от

одобрената програма на обучението;

Сертифициране. Всички обучавани, успешно преминали програмата на

обучението, получават сертификат.



10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тръжната документация определя в най-голяма степен развитието на уличното

осветление на дадено населено място. Чрез тръжните документи общините прилагат

своята политика за модернизиране на външното осветление. Градските мастер планове

също се изпълняват чрез тръжни процедури.

Обхватът и изискванията на всеки търг могат да бъдат различни, в зависимост от

конкретните условия. Представената разработка е опит за описване и систематизиране

на най-широко разпространените случаи в практиката.

Безспорно, много е трудно да се хармонизират различните законодателства, видове

собственост, технически и финансови възможности в отделните държави.

Задачата на този документ е да помогне на общините при подготовката на тръжни

процедури за изграждане на ново адаптивно улично осветление. В него са описани най-

често срещаните случаи при търгове за:

Обекти – осветителна система, електрозахранваща система, система за

телеуправление и контрол;

Дейности – проектиране, доставка, строително-монтажни работи, поддръжка.

Тръжната документация е различна за нови и реконструирани осветителни системи.

Техническите, функционалните и експлоатационните изисквания за всеки обект или

дейност са конкретни и точно дефинирани.

По-подробно са описани изискванията към системата за телеуправление и контрол,

основния софтуерен пакет, анализа на събирането на данни и софтуерния отчет,

собствеността върху софтуера и въпросите, свързани с поддръжката му.

Важна част от тръжната процедура е оценката на получените оферти. Обикновено за

основен критерий при оценката на оферти се приема най-ниската цена. Независимо от

това обаче, от изключително значение е опитът в областта, предишните постижения,

управленските и техническите умения, ресурсите, системата за управление и

методологията. Това Ръководство предлага и примерни оценки на изброените по-горе

изисквания.

В някои държави тръжната документация за поддръжка на уличното осветление се

представя в края на тръжната процедура. Високото качество на услугите по

поддръжката е от особено значение.

Едно от основните задължения на доставчика е да обучи персонала, който ще работи

със системата. Обучението трябва да се проведе преди изграждането на системата за

адаптивно улично осветление.

В приложенията към това Ръководство е описано:

Как страните-партньори по проекта ESOLi са въвели европейските директиви в

общата документация, и правните изисквания към различните видове тръжни

процедури – Приложение 1;

Основните дейности, свързани с подготовката на тръжната документация –

Приложение 2 [21];

Оценяването на неценовите критерии – Приложение 3 [8].



11. ЛИТЕРАТУРА

1. EN 13201, 1-4, Straßenbeleuchtung

2. CIE Technical Report Lighting of Roads for Motor and Pedestrian Traffic, 2009

3. CIE Publication No. 140 „Road Lighting Calculations“, 2000

4. GIBSE Code for street lighting

5. The IESNA, Lighting Handbook, Ninth Edition

6. CIE- Report 154 (2003) “The maintenance of outdoor lighting”

7. Technical Specifications for an Open Outdoor Lighting Monitoring System,

Norway, E.Bjelland

8. Guidelines on Tender Evaluation using Weighted Criteria for Building Works

and Services, Department of treasury and finance, 2006, Australia

9. Holmin Pia, Infracontrol, FAT, SAT, OAT, Gottenburg, 2011

10. Strid, M. Report Template, Light Measurement, Gottenburg, 2011

11. Siewert, L. Svevia Adaptiv belysnnig, FAT – Protocoll TK, Gottenburg

12. Echelon Corporation, “Monitored Outdoor Lighting: Market, Challenges,

Solutions, and Next Steps”, Echelon Street Lighting White Paper, Sept. 2007

13. ISO/IEC 14764:2006, “Standard for Software Engineering – Software Life Cycle

Processes – Maintenance”, International Organization for Standardization (ISO),

2006

14. CIE 154:2003 Maintenance of street lighting

15. ESOLi-WP3, Promotion of Intelligent Street Lighting (ISL) (Adaptive lighting)

3.1 - Best practice catalogue

16. ESOLi-WP5, Test manual for projects with new lighting installation

17. E-street–WP3, Adaptive street lights, Tender documentation, Technical system

18. E-street–WP6, Comprehensive Report, Financial instruments, www.e-street.org

19. Public procurement manual, April 2007, USAID

20. EnERLin, Guidelines for saving contracting in street lighting,

www.enerlin.enea.it

21. Закон за обществените поръчки, България юли 2010 г.

22. Тръжна документация за Цариградско и Ботевградско шосета в София,

2011 г.

23. Tender documents from Norway, The local road and street lighting in Oslo, 2011

24. M. Ufer, Überlegungen und Abwägungen bei der Erstellung von Energie

effizient Konzepten, Lichttagung Dresden 2012

http://www.e-street.org/

http://www.enerlin.enea.it/



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОБЩА ДОКУМЕНТАЦИЯ И ПРАВНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ВСИЧКИ

ВИДОВЕ ТРЪЖНИ ПРОЦЕДУРИ

Общата документация и правните изисквания се регулират по силата на следните

европейски директиви:

Директива на Съвета 89/665/ЕИО от 21 декември 1989 г. относно координирането на

законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до

прилагането на процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени поръчки

за доставки и за строителство

Директива на Съвета 92/13/ЕИО от 25 февруари 1992 г. за координиране на законовите,

подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на

Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във

водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор

Директива на Съвета 92/50/ЕИО от 18 юни 1992 г. относно координирането на

процедурите за възлагане на обществени поръчки за услуги

Директива на Съвета 93/36/ЕИО от 14 юни 1993 г. за съгласуване на процедурите за

възлагане на обществени поръчки за доставки

Директива на Съвета 93/37/ЕИО от 14 юни 1993 г. относно координирането на

процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство

Директива на Съвета 93/38/ЕИО за съгласуване на процедурите за възлагане на

поръчки на субекти, извършващи дейности във водоснабдяването, енергетиката,

транспорта и телекомуникациите

Директива на Европейския парламент и на Съвета 97/52/ЕО от 13 октомври 1997 г., за

изменение и допълнение на Директиви 92/50/ЕИО, 93/36/ЕИО и 93/37/ЕИО, отнасящи

се до координирането на процедурите за възлагане съответно на обществени поръчки

за услуги, на обществени поръчки за доставка и на обществени поръчки за строителни

работи

Директива 98/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. за

изменение на Директива 93/38/ЕИО за съгласуване на процедурите за възлагане на

обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването,

енергетиката, транспорта и телекомуникационния сектор

Директива 2000/35/EО на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2000 г.

относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки

Директива 2001/78/EО на Комисията от 13 септември 2001 г. за изменение на

приложение IV към Директива 93/36/EИО на Съвета, приложения IV, V и VI към

Директива 93/37/EИО на Съвета, приложения III и IV към Директива 92/50/EИО на

Съвета, изменена с Директива 97/52/EО, както и на приложения от XII до XV, XVII и

XVIII към Директива 93/38/EИО на Съвета, изменена с Директива 98/4/EО (Директива



относно използването на стандартните форми при публикуването на обявления за

обществени поръчки)

България

Цитираните по-горе директиви са въведени в българското законодателство чрез Закона

за обществените поръчки в сила от 1 октомври 2004 г., последно изменен и допълнен

през м. февруари 2013 г. Законът урежда всички изисквания за провеждането на всеки

вид търг.

Испания

Директивите са въведени в испанския Закон за обществените поръчки от 30.10.2007 г.,

последно изменен и допълнен на 14.11.2011 г. Документът описва всички изисквания и

процедури, свързани с тръжните процедури, организирани от публичните власти в

Испания.

Латвия

Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г.

за изменение на директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО относно повишаването на

ефективността на процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени

поръчки. Директивата е въведена чрез Закона за обществените поръчки, в сила от

01.05.2006., последно изменян на 01.08.2012.

Директива 2000/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2000 г.

относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки. Директивата е

въведена в латвийското законодателство чрез Латвийския граждански закон, в сила от

28.01.1937 г., последно изменен на 01.01.2012 г. и Гражданско-процесуалния закон, в

сила от 01.03.1999 г., последно изменен на 01.07.2012 г.

Директива 2001/78/ЕО от 13 септември 2001 г. на ЕК е въведена в Закона за

обществените поръчки, в сила от 01.05.2006 г., последно изменен на 01.08.2012 г. и в

Закона за доставчиците на обществени услуги, в сила от 04.09.2010 г.

Чешка Република

Обществените договори трябва да се реализират на базата на писмени съгласия и

трябва да бъдат в съответствие с Постановление №137/2006 (обществени търгове и

правила за провеждането им). Законът е допълван няколко пъти.

Ограничението за специфични правила за провеждане на търгове за услуги и договори

за строителство започва от 1 млн. Чешки крони (ограничението влиза в сила от 2014 г.,

към настоящия момент то е 2 млн. Чешки крони за услуги и 3 млн. Чешки крони за

договори за строителство). Посочените в закона изисквания са задължителни само за

договори, надхвърлящи ограничението. Тези изисквания включват спецификации на

договори, критерии, изисквания към квалификацията на доставчиците. Най-важната

част е посветена на избора на най-подходящ договор.

На следната страница в интернет: http://www.isvzus.cz/ са публикувани всички тръжни

процедури (журнал на обществените поръчки).

Холандия

http://www.totalinsupport.com/blog/since-april-1st-new-procurement-rules/



В Холандия в момента се прави Закон за обществените поръчки. Предложеният закон

урежда някои въпроси, които досега не са били засягани в действащите разпоредби.

Съгласно новото предложение не могат да се създават нови работни места без добра

обосновка. Най-важните промени вероятно са разпоредбите, свързани с

пропорционалността на изискванията към предприемачите, сроковете на тръжните

процедури и договорите, клаузите относно несливането и разделянето на

задължителните задачи, както и клаузите, свързани с намаляването на цената за

участие в договора.

Швеция

Новите директиви на ЕО обикновено се публикуват на интернет страницата на

Шведската енергийна агенция. По-долу в статията, посветена на светлодиодите, ще

откриете хората, които са отговорни и са участвали по един или друг начин в

разработването на директивата. Ако имате въпроси, можете да се обърнете към тях.

“С увеличаването на светлодиодните и рефлекторните лампи с етикет за енергийна

ефективност стана по-лесно да се купуват енергийно-ефективни светлинни източници.

На 13 юли 2012 г. Европейският комитет по екодизайн гласува регламента относно

въвеждането на Директива 2009/125/ЕО, с което се приемат нови изисквания, които ще

влязат в сила на 1 септември 2013 г. ЕС очаква, че новите изисквания към

светлодиодните и рефлекторните лампи ще позволят да се спестят годишно 25 TWh

електроенергия до 2020 г. Сред изискванията са ниско потребление на енергия, добро

функциониране, дълъг живот и добро цветопредаване. Екодизайнът помага за

използването на по-добри светлотехнически продукти, които не само намаляват

потреблението на електроенергия, но и осигуряват по-добро осветление за

потребителите.

Най-лошите светлодиодни и рефлекторни лампи ще изчезнат от шведския пазар.

Според Петер Бениш, представителят на Шведската енергина агенция в гласуването,

решението е важно, тъй като в противен случай рискът потребителите да бъдат

недоволни от светлодиодната технология е много голям.”

Общо за всички

Общо съдържание на тръжната документация:

1. Публикуване на покана за търг

2. Придружително писмо

3. Списък на приложенията

4. Подробности за търга

5. Съответстващ опит

6. Декларация от участниците в търга

7. Инструкции за участниците в търга

7.1. Условия за допустимост

7.2. Съдържание на тръжните документи

7.3. Подготовка на тръжните документи

7.4. Подаване на тръжните документи



7.5. Отваряне и оценка на офертите

7.6. Избор на изпълнител

7.7. Връчване на сертификат

8. Общи условия и вид на договора

Форматът на тръжната документация се определя индивидуално от всяка страна-

членка на ЕС в съответствие с цитираните по-горе директиви и национално

законодателство.

Опитът на партньорите по проекта ESOLi показва, че най-важните части на тръжния

процес са:

Техническите спецификации и изисквания, компетентността и изпълнението;

Критериите за допустимост;

Видовете договори и процедури по договаряне;

Отчитане на потребностите и изискванията на крайния потребител.




ПОДГОТОВКА НА ТРЪЖНА ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ДОСТАВКА,

МОНТАЖ И ВНЕДРЯВАНЕ НА СИСТЕМИ/ОБОРУДВАНЕ

Решение за откриване на процедура

Публикуване на обява за откриване на процедура за избор на изпълнител

Изисквания към офертите

Списък на документите, които трябва да включват офертите и заявките за

участие в процедурата

Удостоверяване правния статус на кандидатите

Документи, доказващи икономическото и финансовото състояние на

кандидатите

Документи, доказващи техническите умения и квалификацията на кандидатите

Други документи

Ценова оферта

Техническо предложение

Декларация от подизпълнителите (ако е приложимо)

Други документи, посочени от поръчителя

ПРОЕКТО-ДОГОВОР

Технически спецификации и пълно описание на предмета на процедурата

Предмет на процедурата

Срок за изпълнение

Технически спецификации (изисквания)

Минимални технически и функционални характеристики

Допълнителни технически и функционални характеристики (изисквания)

Обхват на дейностите/доставките

Технически и функционални изисквания

В доставката на оборудване се включва още: (Подробно описание на допълнителните

изисквания към кандидатите – по позиции)

Инсталиране, настройка и пускане на оборудването/системата

Гаранционна и следгаранционна поддръжка

Обучение на персонала за работа с оборудването/системата

Приемане на оборудването: (провеждане на тестове по приемане на

оборудването)

Документация



Техническа документация

План на проекта

Оценка на риска

Сертификати

Копия на софтуера (на външен носител)

Протоколи от проведените тестове на оборудването (FAT, SAT)

Ограничения при изпълнението на поръчката (права и задължения на

кандидатите)

Скици, графики и други пояснителни чертежи и/или данни

МЕТОДИКА ЗА КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ

Разработване на правила, по които ще се извърши класирането на офертите и ще се

определи изпълнител на поръчката

Определяне на показателите, по които ще се извърши оценката на офертите, както и

относителната им тежест (по обособени позиции)

Определяне на комплексната оценка, изчислена на базата на техническата и

финансовата оценка на офертите

ЦЕНОВА ОФЕРТА

Информация за цената и условията на доставка

Начин на плащане

Забележки

ТЕХНИЧЕСКО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Изисквания и условия на Бенефициента (съгласно техническата спецификация)

Предложение на кандидата

Забележки

ОФИЦИАЛНИ ЗАПИТВАНИЯ И ОТГОВОРИ




Оценяване на „неценови” критерии

За оценяване на „неценовите” критерии се прилага следната процедура:

1. Добавят се индивидуалните оценки за всеки неценови критерий. Всеки

критерий получава оценка от 0 (слаб) до 10 (отличен) с нарастване от 0.5.

2. Претеглят се индивидуалните оценки на всеки неценови критерий според

предварително определената тежест. Претеглената оценка се изчислява чрез

умножаване на оценката по тежестта. В показания по-долу пример

претеглената оценка за оферта 1, критерий 1 е пресметната като 9 x 20% =

1.80.

3. Сборът от неценовите оценки за всяка оферта се нормализира към 10.

Нормализирането представлява трансформация, прилагана равномерно за

всеки елемент от набор с данни, така че той да има същите статистически

свойства.

4. За нормализиране на неценовите оценки се използва следната формула:

Сбор от неценовите оценки за всяка оферта x 10

Най-висок сбор от неценови оценки

5. Оценката се нагласява за общо претегляне на всички неценови критерии с цел

получаване на обща претеглена неценова оценка.

Примерът по-долу показва как се пресмятат претеглените оценки и как се

нормализират неценовите оценки:

Оферта 2

Lamplights Pty

Ltd.

Оферта 3

Fireglow Pty

Ltd.

Оферта 1

J H Sparkes

Критерий 1, тежест 20% Оценка 9.00 8.00 9.00

Претеглена оценка 1.80 1.60 1.80




Обща претеглена сума =

40%


Общо неценови критерии 3.20 3.00 3.45

Нормализирана неценова оценка 3.20 х 10/3.45 3.00 х 10/3.45 10.00

9.28 8.70 10.00

Претеглена неценова

оценка

40% 3.71 3.48 4.00

Най-високата неценова обща оценка получава 10 точки, като останалите сборове се

изчисляват пропорционално.



Оценяване на цената

Оценките за цената се основават на следния метод (колкото по-ниска е цената, толкова

по-висока е оценката):

Нормализирана оценка на цената = най-ниска ценова оферта x 10

Цена на търга

Име на участника в търга Оферти

(във възходящ ред)

Нормализирана цена

Lamplights Pty Ltd. S1 282 000 10

Fireglow Pty Ltd. S1 333 000 9.62

J H Sparkes S1 925 000 6.66

Окончателна оценка

Lamplights Pty Ltd. Fireglow Pty

Ltd.

J H Sparkes

Критерий 1, тежест 20% Претеглена оценка 1.80 1.60 1.80



Общо неценови критерии 3.20 3.00 3.45

Нормализирана неценова оценка 3.2 х 10/3.45 3.0 х 10/3.45 10

9.28 8.70 10

Претеглена неценова

оценка

40% 3.71 3.48 4.00

Нормализирана цена 10.00 9.62 6.66

Претеглена цена 60% 6.00 5.77 4.00

Общо 100% 9.71 9.25 8.00

УЧЕБНО РЪКОВОДСТВО ЗА ИЗГОТВЯНЕ НА … 6_tender handbook_bg.pdfenergy...

Documents