мировая политика | Россию холодно приняли и горячо обсудили на Мюнхенской конференции — 6

новости | Конституционный суд рассмотрит жалобу петербурженки, ставшей лицом без гражданства — 3

Банки подставляют под пирамидыОбманутые клиенты нашли новый источник компенсации потерь

Российские банки столкнулись с риском потери нескольких мил-лиардов рублей из-за финансо-вых пирамид. Клиенты компании Forex MMCIS Group, переводив-шие в нее деньги по картам меж-дународных платежных систем, требуют возврата средств, об-ращаясь в банки-эмитенты карт. И самое удивительное, иногда бывшим клиентам банкротящего-ся форекс-брокера это удается.

О том, что в российские банки на-чали поступать заявления на возврат средств по картам (операция charge back) пострадавших вкладчиков бан-кротящегося форекс-брокера Forex MMCIS Group,

”Ъ“ стало известно от

нескольких источников на банков-ском рынке. Головной офис MMCIS находится на Украине, но у форекс-брокера также был офис в России и российские клиенты. Клиенты MMCIS переводили деньги на бро-керские счета этой компании с помо-щью карт и теперь активно обсужда-ют возможность возврата этих де-нег из банков-эмитентов в социаль-ных сетях и на интернет-форумах. Из 15 крупнейших по числу активных карт банков в четырех официально признали факт обращений клиен-тов MMCIS. «К нам поступают обра-щения клиентов с просьбой прове-сти расследование и вернуть средст-ва по операциям перевода средств в компанию Forex MMCIS»,— под-твердили в пресс-службе Сбербанка. Зафиксировали случаи обращений по поводу проведения операций charge back от пострЕадавших кли-ентов MMCIS и в МКБ. В ВТБ 24 и Бан-ке Москвы также знакомы с этой проблемой. Подробностей (по коли-честву обращений, объему средств, которые клиенты просят вернуть) банки не раскрывают. В трех банках (Промсвязьбанке, Бинбанке и «Тра-сте») не фиксировали подобных об-ращений, в трех на запрос

”Ъ“ не от-

ветили, в остальных пяти от офици-альных комментариев отказались.

деловые новости — с8

Вчера президент России провел время в Олимпий-ском парке Сочи, где в это время работал съезд Федерации независи-мых профсоюзов России (ФНПР). Владимир Путин заявил на съезде, что Россия не согласна жить в условиях полуоккупации, назло членам профсоюзов одобрил высокую зарпла-ту топ-менеджеров и по-яснил, что кризиса нет, но есть его призрак. С под-робностями из Сочи — спе-циальный корреспондент

”Ъ“ АНДРЕЙ КОЛЕСНИ-КОВ, обнаруживший в ку-луарах съезда 3D-принте-ры, штампующие бюст президента России, и фо-топортреты Иосифа Ста-лина на стенде профсою-зов агропромышленного комплекса России.

Вчерашний день в Сочи начался с того, что в Олим-пийском парке открыли Стену чемпионов. Открыли ее, собственно говоря, чем-пионы: здесь были Аделина Сотникова, Евгений Плю-щенко, Алексей Воевода, Ев-гений Устюгов… Стену чем-пионов, впрочем, уже вче-ра в народе, собравшемся на ее открытие, беззастенчиво стали называть Стеной пла-ча: выглядит она и в самом деле так, что из глаз могут предательски закапать сле-зы — мягко говоря, не по-чемпионски,— и кажется двумя горошинами на фоне, например, гигантского факе-ла, который навечно застыл в 100 м от нее. Так что полу-чилась не Стена чемпионов, а скорее застенок.

И я даже не удивился, что анонсированное прибы-

тие Владимира Путина на открытие стены не состоя-лось: в этом не было не то что особого, а может быть, даже и никакого смысла.

Спортсмены между тем выступили достойно: по-честному фотографирова-лись на фоне стены и раз-давали интервью и автогра-фы. Особое внимание к себе приковал Евгений Плющен-ко: даже фигуристкам не уда-лось переключить это вни-мание на себя.

На мой вопрос, как чувст-вует себя его спина и каковы творческие планы, Евгений Плющенко пояснил, что де-лает сейчас четверной пры-жок и что, судя по всему, уча-стия в пятой Олимпиаде под-ряд ему не избежать. (Форма Евгения Плющенко и в са-мом деле не оставляет же-лать лучшего. Вечером это-го дня на шоу, посвященном годовщине Олимпиады, он выступал с такой бешеной энергией, что старавшимся малолетним Аделине Сотни-ковой и Юлии Липницкой никак не удавалось хотя бы быть похожими на него.)

В Олимпийском парке в этот день произошло еще одно грандиозное событие: состоялся съезд Федерации независимых профсоюзов России. Он проходил в быв-шем пресс-центре Олимпи-

ады и никак не мог запол-нить собой его бескрайние своды. Эти своды раз в две минуты сотрясались от уда-ров кувалдой по железу. Это юноша в накрахмален-ной белой рубашке махал ею, чеканя разнообразные монеты для выстроивших-ся в очередь делегатов съе-зда. Тут были и звезда Дави-да, и монета достоинством 1 млн руб., и 1 куй (расхо-дился особенно живо).

На стенде профсоюзов агропромышленного ком-плекса покоилась фотогра-фия Иосифа Сталина и при-личных размеров каравай, украшенный взбитыми бук-вами АПК. При этом генера-лиссимуса застенчиво (но упрямо) поставили на не-большой низкий столик, а поскольку поблизости других столиков не было, то

кто-то оставил здесь и пла-стиковый стаканчик с недо-питым чаем, и недоеденный пирожок с капустой, так что складывалось впечатление, что то и другое поднесли ге-нералиссимусу благодар-ные потомки.

Рядом расположился во-ронежский стенд с 3D-при-нтером, который энергично штамповал бюсты Владими-ра Путина, которые делегаты съезда только и успевали рас-совывать по карманам.

А фирма «Феникс», пред-ставляющая интересы Феде-рации профсоюзов Ставро-польского края, под слога-ном «Достойная зарплата — основа благосостояния Рос-сии» разместила фарфоро-вые вазоны с ликами прези-дента России и ее премьера.

В общем, профсоюзы по-казали себя не то что с луч-

шей, а, похоже, с единствен-но возможной стороны.

В ы с т у п л е н и е гл а в ы ФНПР Михаила Шмакова было страстным. Он сказал все, что хотел: про кризис, правительство, лично про Игоря Шувалова и его не-заменимую роль в деле ор-ганизации этого кризиса… Михаил Шмаков не тронул только Владимира Путина: в конце концов они так ча-сто встречаются на разноо-бразных форумах, где Ми-хаил Шмаков представля-ет независимые профсою-зы, а Владимир Путин — не-зависимую Россию, а также один на один, что это было бы просто неудобно и как-то искусственно.

— В российском общест-ве,— объяснял Михаил Шма-ков,— высок запрос на спра-ведливость. Поэтому обще-ство так нервно относится к тем, кто ее попирает. К та-ким людям, прежде всего, относятся либералы, засев-шие в финансово-экономи-ческом блоке правительства, и «примкнувшие к ним пред-ставители Центробанка»,— рассказал Михаил Шмаков.

— Нынешний кризис рукотворен,— пояснил он и добавил, что именно рука-ми этих либералов и сотво-рен.— А санкции вводились как будто по наводке из са-мой страны!

Впрочем, это была пре-тензия уже к другой кате-гории граждан — очевид-но, к оппозиции, чьи яркие представители занимаются, таким образом, сознатель-ным вредительством по от-ношению к своей стране.

новости –с2

Призрак кризиса бродит по ЕвропеМихаил Шмаков выглядел перед Владимиром Путиным не хуже Карла Маркса

Президент России Владимир Путин и глава ФНПР Михаил Шмаков встречаются часто, разговаривают долго, так что го-сударство и ФНПР никак не могут быть антагонистами ФОТО ДМИТРИЯ АЗАРОВА

Коррупционный скандал разгорелся в подконтрольном Минстрою Федераль-ном центре ценообразования в строи-тельстве (ФЦЦС) — он разрабатывал сметы для крупнейших госстроек. Изме-нение только расценок космодрома Вос-точный привело к тому, что стройка по-дорожала на 13,2 млрд руб., утверждает Счетная палата. Кроме того, настаи-вают аудиторы, бывший руководитель ФЦЦС Евгений Ермолаев в своей рабо-те прибегал к услугам аффилированных с ним коммерческих структур. Экс-гла-ва ФЦЦС, деятельностью которого, как утверждает Минстрой, могут заняться правоохранительные органы, претензии отвергает, настаивая, что в ходе провер-ки «подтасовывались факты».

В Федеральном центре ценообразования в строительстве и промышленности строй-материалов (подчиняется Минстрою) «воз-никли предпосылки для возможного ис-пользования коррупционных механизмов», сообщила председатель Счетной палаты (СП) Татьяна Голикова президенту Владимиру Пу-тину в конце января. В письме (копия есть

у ”Ъ“) она напоминает, что разрабатывать

сметные нормативы для строек, финанси-руемых бюджетом страны или крупными госкомпаниями, должен Минстрой (создан в конце 2013 года), но эти полномочия пере-даны ФЦЦС. Как пишет госпожа Голикова, экс-руководитель ФЦЦС Евгений Ермолаев через Национальную ассоциацию сметного ценообразования, «аффилированную лич-но с ним и его супругой, выстроил систему коммерческих организаций», разрабатыва-ющих индивидуальные и отраслевые смет-ные нормативы. Параллельно на рынке поя-вились компании, зарабатывающие на про-даже сметных нормативов, утвержденных Минстроем: им удалось зарегистрировать права на соответствующие базы данных из-за правовых пробелов, которые министерст-во пока не устранило. В самом же ФЦЦС, вы-яснили аудиторы, нет необходимых ресур-сов, что не помешало учреждению взяться за разработку двух смет для «Росатома» и кос-модрома Восточный. Стоимость этих зака-зов составила 944 млн руб.

деловые новости — с10

Смета не прошла госаудитСчетная палата выявила нарушения в ФЦЦС

В среду в Минске должен пройти саммит в «нормандском формате» с участием руководителей России, Франции, Гер-мании и Украины. Туда же, как ожидает-ся, прибудут представители «контактной группы», в том числе делегации само-провозглашенных ДНР и ЛНР. Это реше-ние принято по итогам прошедших вче-ра телефонных переговоров Владимира Путина, Ангелы Меркель, Франсуа Ол-ланда и Петра Порошенко. Цель минско-го саммита — утвердить мирный план, который позволил бы прекратить войну на Донбассе. ”Ъ“ выяснил, какие вопро-сы вызывают наибольшие споры и могут завести переговоры в тупик.

Минск-2 вместо Астаны-1Решение провести встречу в Минске было принято в продолжение мирной инициати-вы президента Франции Франсуа Олланда и канцлера ФРГ Ангелы Меркель, на прош-лой неделе посетивших Москву с неожидан-ным визитом и обсудивших с президентом Владимиром Путиным возможные сцена-рии урегулирования конфликта на Донбас-

се. В белорусскую столицу также должны прибыть представители «контактной груп-пы» (Россия, Украина, ОБСЕ) и делегации ДНР и ЛНР.

Встреча четырех лидеров в «нормандском формате», посвященная украинскому урегу-лированию, должна была состояться еще ме-сяц назад — тогда предполагаемым местом ее проведения была названа Астана. Пре-зидент Порошенко даже анонсировал дату встречи — 15 января.

Как и в случае с нынешней инициативой, тогда в подготовке саммита был значитель-ный элемент дипломатической импровиза-ции, ключевую роль при этом сыграла кан-цлер Германии Ангела Меркель. Однако рез-кое обострение ситуации на Донбассе в ито-ге так и не позволило четырем лидерам со-браться в Астане. Канцлер Меркель дала по-нять, что встреча имела смысл лишь в том случае, если бы привела к реальному про-грессу в реализации мирных договорен-ностей, достигнутых в Минске в сентябре прошлого года.

мировая политика –с6

Этот Минск придуман не намиЛидеры Германии и Франции добились проведения встречи «нормандской четверки»

смена власти | Чего добилась Светлана Орлова за два года в должности губернатора Владимирской области —4

новости | Кремль, МВД и Минюст не считают нужным ратифицировать ст. 20 Конвенции ООН против коррупции — 5

07 Александр Карманов вышел в эфир Телеканал A-One сможет показывать рекламу

07 Вагоностроители попали в аварийную ситуацию Они останавливают заводы и сокращают персонал

08 Ключевая ставка подвела Сбербанк Банк растратил доходы на проценты

09 «Уралкалий» остался без второго Затопление аварийного рудника продолжилось

09 Депутаты буксируют ЛУКОЙЛ в море Думы нефтяных регионов хотят либерализовать доступ к шельфу

10 Цены не выдержали турпотока Отдых в России становится все дороже

деловые новости

9 7 7 1 7 5 9 9 4 6 2 1 5

0 7 Газета издательского дома «Коммерсантъ». Издается с 1909 года. С 1917 по 1990 год не выходила по независящим от редакции обстоятельствам.С 1990 года выходит в еженедельном режиме. С 1992 года — в ежедневном.С февраля 2009 года газета выходит в Великобритании.

Н Е Д В И Ж И М О С Т Ь И И Н В Е С Т И Ц И И В Л О Н Д О Н ЕВ Е С Ь С П Е К Т Р У С Л У Г Н А Р Ы Н К Е Н Е Д В И Ж И М О С Т И В Е Л И К О Б Р И Т А Н И И

П О Л Н О Е С О П Р О В О Ж Д Е Н И Е С Д Е Л О К К У П Л И И Л И П Р О Д А Ж И W W W. A S T O N S . C O M

48 Warwick StreetLondon W1B 5AW

Телефон: + 44 (0) 20 3384 0190 dk@astons.com

2 l kommersant.ru l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l Коммерсантъ

новости

Состояние экономики возгла-

вило список главных, по мне-

нию россиян, проблем страны,

выяснил Всероссийский центр

изучения общественного мнения

(ВЦИОМ). По данным фонда

«Общественное мнение» (ФОМ),

лишь 7% считают экономическую

ситуацию в России хорошей. 46%

опрошенных уверены, что дела

в экономике обстоят даже хуже,

чем сообщают по телевидению.

Чаще всего граждане называют основной проблемой России эконо-мическую ситуацию (23%), на втором месте высокая инфляция и рост цен (22%), на третьем — внешняя поли-тика (14%). Еще в декабре в рейтин-ге наиболее важных для страны про-блем лидировала инфляция, эко-номика занимала вторую строчку (см. график). Гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров уверен, что состоя-ние экономики надолго заняло пер-вое место в списке проблем страны. «Это на весь период кризиса, раньше граждан сильнее волновали инфля-ция и падение рубля, сейчас им ста-ло понятно, что кризис будет всеобъ-емлющим»,— говорит он.

Россияне также обеспокоены низкими зарплатами и низким уровнем жизни (10%). Столько же считают безработицу значимой го-

сударственной проблемой. Еще 8% взволнованы развалом сельско-го хозяйства и промышленности, а также зависимостью от природ-ных ресурсов. Войну на Украине на-звали проблемой государственного масштаба 6%, а 5% обеспокоены па-дением рубля.

По данным ФОМ, всего 7% счита-ют экономическую ситуацию в Рос-сии хорошей. Большинство (46%) на-зывают ее удовлетворительной, по мнению 41%, она плохая. Гражда-не узнают о ситуации в экономи-ке в первую очередь по телевиде-нию (81%), еще 40% также использу-

ют интернет как источник информа-ции, а 32% делают выводы на осно-ве собственных наблюдений. Поло-вина считает, что центральные теле-каналы объективно освещают ситу-ацию в экономике, 34% назвали их необъективными, 54% уверены, что телевидение «говорит об экономи-ческой ситуации в России столько, сколько нужно», 16% думают, что те-ме уделяют слишком много внима-ния, по мнению 18% — слишком ма-ло. 46% считают, что с экономикой в стране «хуже, чем говорят об этом по телевидению». По мнению 35%, эко-номическая ситуация «примерно та-

кая, как сообщают центральные ка-налы». Всего 6% думают, что в реаль-ности состояние экономики лучше, чем сообщает ТВ. Половина увере-на, что СМИ должны сообщать всю доступную им информацию о си-туации в экономике, 42% полагают, что некоторые сведения обнародо-вать не следует. «Доверие к офици-альной информации у граждан низ-кое, особенно если речь идет об эко-номике,— говорит ведущий специ-алист ФОМ Людмила Преснякова.— Сознание россиян устроено парадок-сальным образом: люди говорят, что ТВ у нас хорошее, в то же время, по их мнению, с экономикой все хуже, чем показывают по ТВ».

Половина заявила, что нет таких специалистов в экономике, кото-рым бы они доверяли. Для 9% такой специалист — это президент Влади-мир Путин, для 2% — экс-министр финансов Алексей Кудрин. «Люди не понимают, кто должен занимать-ся экономикой,— говорит Людмила Преснякова,— Минэкономразвития и Минфин бесконечно далеки от на-рода, у граждан слабо структуриро-ванная экономическая картина ми-ра». А публичных политиков, кото-рым доверяет большинство росси-ян, очень мало, отметила она.

Сергей Горяшко

Граждане признали экономику проблемойВнешняя политика ушла на третий план

В случае банкротства компании задолжен-

ность по зарплате можно будет погасить до-

бровольно — соответствующий законопроект

разработало Минэкономики. Учредители ком-

пании-банкрота, собственник имущества уни-

тарного предприятия и даже третье лицо смо-

гут подать заявление о намерении погасить

долг, после этого они будут включены в реестр

требований вместо работников. Юристы счи-

тают, что это удобный механизм для тех, кто

действительно хочет выплатить зарплату.

Минэкономики опубликовало проект попра-вок к закону «О банкротстве», предусматриваю-щий дополнительные гарантии работникам ком-паний-банкротов. Сейчас задолженность по зар-платам, выходным пособиям и авторским гоно-рарам погашается в порядке второй очереди рее-стра (первая очередь — требования граждан, пе-ред которыми должник несет ответственность за вред жизни и здоровью). Если же задолженность по зарплате возникла после возбуждения дела о банкротстве, то она погашается как текущий пла-теж — до реестровых требований. Однако, как от-

мечает Минэкономики в пояснении к проекту, должнику на это зачастую денег не хватает.

Поэтому разработчики проекта предлагают разрешить учредителям должника или собст-венникам банкротящегося унитарного предпри-ятия (а также третьим лицам) добровольно пога-шать такой долг. Для этого они должны подать соответствующее заявление в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и напра-вить его должнику и арбитражному управляю-щему. В течение десяти дней с момента поступле-ния заявления управляющий должен предста-вить суду и заявителю расчет необходимой сум-мы. Когда задолженность погашена, суд призна-ет требования добровольца текущим платежом или включает их в реестр — во вторую очередь вместо работников. При этом лицо, погасившее долг за банкрота, вправе исключить свои требо-вания из второй очереди и оказаться в третьей, став кредитором с правом голоса.

По словам партнера правового бюро «Олевин-ский, Буюкян и партнеры» Дмитрия Терентьева, на практике встречается ситуация, когда директо-

ра предприятий выдают им на руки невыплачен-ную зарплату при условии, что те вернут деньги в случае получения выплат в рамках банкротно-го дела. «Однако директор в таких случаях риску-ет, поскольку недовольные работники могут и не вернуть полученные от него средства»,— отмечает он. По словам господина Терентьева, сейчас есть неопределенность: в какую очередь включать ли-цо, добровольно погасившее долги по зарплате. После правки закона работники смогут получить причитающееся им независимо от процедур бан-кротства, а лицо, выполнившее обязательства, бу-дет гарантированно включено в реестр. Марк Ка-ретин из адвокатского бюро «Юков и партнеры» более скептичен: существующий аналогичный механизм погашения задолженности по налогам не пользуется особой популярностью. «Возможно, это удобный дополнительный инструмент, если действительно есть намерение расплатиться с ра-ботниками, но обычно банкротство используется как раз для того, чтобы прекратить обязательства и списать долги»,— замечает юрист.

Евгения Крючкова

Банкротство зарплате не помехаМинэкономики предлагает добровольное погашение задолженности перед работниками

Михаила Шмакова по понятным причинам не устраивает пенсион-ная реформа с идеей повышения пенсионного возраста, переход на налогообложение по кадастровой стоимости и многое другое, из чего состоит или в ближайшее время бу-дет состоять экономика страны.

По мнению Михаила Шмакова, профсоюзы в состоянии противо-стоять натиску либералов и работо-дателей:

— Образ Уралвагонзавода до сих пор держит в страхе либеральную об-щественность!.. Мы, российские про-фсоюзы, гораздо патриотичнее, чем те работодатели, которые чуть что гото-вы, как они говорят, валить из страны!

Владимир Путин, услышав Миха-ила Шмакова, тоже раззадорился:

— Например, по поводу загово-ра рыночников и либералов,— при-помнил он.— Думаю, что заговора у нас все-таки нет… Да и «невидимая рука рынка»… я цитирую предыду-щего выступающего (Михаила Шма-кова.—

”Ъ“) как классика, она у нас

заметна, понятна и в общем и це-лом прозрачна… Какая же там мощ-ная рука рынка, когда у нас отработа-на целая система поддержки отдель-ных отраслей, льготирование сель-ского хозяйства, высокотехнологич-ного бизнеса… прямое фондирова-ние из Центробанка, который сейчас был подвергнут критике…

Владимир Путин таким способом с неожиданной готовностью подтвер-дил, что в стране нет, да, видно, и не может быть рыночной экономики.

— Это не чистый, не оголтелый рынок,— подчеркнул он.— Совсем ничего не делать тоже не очень пра-вильно (то есть в целом верно, но не до конца.— А. К.). Ведь что та-кое оценка по БТИ (на смену кото-рой и приходит оценка по кадастро-вой стоимости.— А. К.)? Она почти нулевая. Вы знаете, что на практике это приводит к тому, что целый кла-стер участников экономической де-ятельности почти уходит от налого-обложения, особенно при исполь-зовании офшорных схем. А ведь от этого зависит наполнение регио-нальных бюджетов!..

Вот по поводу наполнения реги-ональных бюджетов делегаты съе-зда во главе с Михаилом Шмаковым совсем уж ничего возразить не мо-гли. А значит, и по поводу кадастро-вой стоимости.

— Поэтому нужно…— продол-жил Владимир Путин,— не перекла-дывать все на плечи человека труда!

Представители людей труда в за-ле встретили это известие продол-жительными аплодисментами, что не было, конечно, актом предатель-ства по отношению к лидеру хотя бы потому, что лидером самого Михаи-ла Шмакова является, без сомнения, именно Владимир Путин.

Президент России, по сути, одо-брил и высочайшие зарплаты топ-ме-неджеров некоторых предприятий:

— Если мы хотим в крупные ком-пании привлекать менеджеров ми-рового класса, в том числе и из-за рубежа, то на этом рынке труда су-ществует определенный уровень зарплаты… И если руководитель

компании — российский гражда-нин, то он не может получать мень-ше своего заместителя… Важно, чтобы мути никакой не было, что-бы все это было прозрачно, объяс-нено гражданам. А если кто-то что-то закрывает, прячет, тогда возни-кают вопросы: значит, есть что пря-тать. И нужно вытаскивать все это на свет божий.

Президент России отозвался и на идею Михаила Шмакова о том, что против России ведется война:

— Войны, слава богу, нет.Зал зашептался: так, видимо, счи-

тали не все присутствующие. В кон-це концов война объясняла многое, а вернее, все, и других объяснений для возникновения дополнитель-ных проблем в экономике и жизни людей труда уже не нужно было.

— Но,— оговорился Владимир Пу-тин,— есть попытка сдержать наше развитие различными средствами, есть попытка заморозить существую-щий миропорядок во главе с одним безусловным лидером, который хо-чет в качестве такого и остаться, пола-гая, что ему можно все, а другим мож-но, только что он разрешит…

Если кому-то нравится жить в условиях полуоккупации, мы это делать не будем.

Владимир Путин между тем апеллировал терминами военного времени.

После президента России слово на съезде Михаил Шмаков по тра-диции дал тем, кто находится по другую сторону баррикад, то есть работодателям, а точнее, главе бю-ро РСПП Александру Шохину, ко-

торый рассказал, что сложившая-ся экономическая ситуация, в кото-рой находится страна (слово «кри-зис» благоразумно, в отличие от Ми-хаила Шмакова, не употребил), дик-тует оптимизацию расходов, «в том числе на персонал, и это ведет к из-менению списочной численности работников».

Вот так легкомысленно в этом за-ле он назвал людей все того же тру-да, чьи интересы так демонстратив-но представляли делегаты съезда.

— Я с господином Шмаковым ни-когда не ссорилась, чего и вам же-лаю! — заявила между тем глава Ме-ждународной конфедерации про-фсоюзов Шаран Барроу.

Это замечание, по-моему, относи-лось не только к господину Шохину.

Но и к господину Путину, конечно.В конце концов, когда один занял

свою нынешнюю должность, другой был в своей нынешней должности уже почти десять лет.

Владимир Путин не удержался, снова взял слово и прокомментиро-вал еще одну идею Шаран Барроу — насчет того, что по миру бродит при-зрак кризиса.

— Раньше бродил призрак комму-низма, теперь призрак кризиса…— пожал он плечами, давая понять, что у призрака кризиса такие же шансы материализоваться, как у призрака коммунизма.

— Закончил хорошо,— негром-ко сказал один делегат съезда, сидев-ший рядом со мной, своему соседу.

То есть все остальное им не очень понравилось.

Андрей Колесников

Призрак кризиса бродит по Европес1

(Москва и Санкт-Петербург)

Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации

Газета печатается во Влади-востоке, Волгограде, Воронеже, Екатерин бурге, Иркутске, Казани, Краснодаре, Красноярске, Лондоне, Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске, Перми, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саратове, Уфе, Хабаровске, Челябинске.В региональные выпуски

газеты редакцией могут быть

внесены изменения.

Тираж газеты «Коммерсантъ» 71 600

Материалы на таком фоне публикуются на коммерческих условиях

Тираж сертифицирован Бюро тиражного аудита — ABC

Ситуация на рынке труда продол-

жает оставаться стабильной, од-

нако уровень безработицы, ве-

роятно, возрастет в ближайшее

время — такой вывод следует

из данных мониторинга Минтру-

да, представленного на заседа-

нии межведомственной рабочей

группы социального блока Белого

дома. В то время как уровень офи-

циальной безработицы практиче-

ски не меняется, так называемая

скрытая безработица растет — на

4 февраля число предполагаемых

к увольнению организациями со-

трудников составляло 235 тыс. че-

ловек, количество тех, кто работа-

ет неполное время,— 190 тыс.

Готовясь к возможным пробле-мам на рынке труда, Белый дом с кон-ца 2014 года начал отслеживать уро-вень безработицы и масштаб ожидае-мых увольнений в еженедельном ре-жиме. Для этого социальным блоком правительства создана межведомст-венная рабочая группа под предсе-дательством вице-премьера РФ Оль-ги Голодец. Данные для анализа груп-па получает от служб занятости, ко-торые, в свою очередь, отслеживают ситуацию на более чем 25 тыс. пред-приятий. Последнее заседание груп-пы состоялось в минувшую пятницу — на нем, помимо регулярного отче-та главы Минтруда, была рассмотре-на ситуация с безработицей в отрасли железнодорожного машиностроения (см. стр. 9)., в региональном разрезе — в Красноярском крае и в Татарстане.

Как следует из материалов Минтр-уда (есть в распоряжении

”Ъ“), по со-

стоянию на 4 февраля 2015 года чи-сленность официально зарегистри-рованных безработных составила 922 тыс. человек. Прирост показате-ля за январь — 3,3%, или 29 тыс. чело-век. Тем не менее общий уровень без-работицы пока неизменен: на 4 фев-раля, как на 1 января 2015 года (а так-же на 1 января 2014-го), он составил 1,2% от численности экономически активного населения. Отметим, что уровень безработицы с применени-ем более широких критериев МОТ за январь также не увеличился: по дан-ным Росстата на 1 января 2015 года, он составил 5,3% от числа экономиче-ски активного населения, и, по мне-нию экспертов, за прошедший ме-сяц он вряд ли вырос больше чем на 0,1 процентного пункта (подробнее см.

”Ъ“ от 2 февраля).

В силу специфики российского рынка труда в кризисные периоды статистика по общей безработице мо-жет не отражать реальную ситуацию — в таком случае необходимо ориен-

тироваться на такие показатели, как предполагаемый объем увольнений и объем неполной занятости. Имен-но эти показатели из отчета Минтру-да к пятничному заседанию представ-ляют особый интерес. Численность работников, предполагаемых орга-низациями к увольнению, сейчас со-ставила 235 тыс. человек — 21 тыс. из них пока работают на предприяти-ях моногородов. Самые масштабные увольнения ожидаются в Челябин-ской области (до мая 2015 года пред-полагается уволить 6,1 тыс. работни-ков ООО «ЧТЗ-Уралтак», или 82% от их общего числа). В Санкт-Петербур-ге ждут увольнения около 8 тыс. чело-век, в Волгоградской области — 7 тыс. В Самарской области до апреля 2015 года предполагается уволить 1,1 тыс. работников ОАО «Ракетно-космиче-ского центр

”Прогресс“», или 5% от об-

щего числа.Одновременно растет уровень так

называемой скрытой безработицы — число работников, находящихся в режиме неполной занятости, на 4 февраля составляло 190 тыс. человек. Из них в простое по вине админист-рации оказалось 46 тыс. человек, чи-сло переведенных на неполный ра-бочий день составило 141 тыс., еще 4 тыс. сотрудников пришлось уйти в отпуск по соглашению сторон. В частности, 680 работников ОАО Ка-мАЗ, или 9% от их общей численно-сти, переведены в режим неполного дня. В целом о переводе сотрудников на сокращенный режим заявили бо-лее 1,3 тыс. организаций.

Как отмечают авторы доклада, в большинстве случаев сокращения пока напрямую не связаны с кризи-сом. О наличии «факторов кризисно-го состояния» чиновникам сообщили 67 крупных организаций (со штатом более 500 человек). Причины: трудно-сти с выплатой кредитов — у 11 орга-низаций, падение спроса — у 40, про-блемы с поставкой сырья — у 10.

Как следует из плана заседаний ра-бочей группы, 13 февраля планиру-ется рассмотреть ситуацию на рын-ке труда в области автомобилестрое-ния и металлургического производ-ства, 20 февраля будет представлен доклад Минстроя с аналогичной ста-тистикой в сфере строительства и 27 февраля — отчет Минэкономики по данным в сфере торговли.

Анастасия Мануйлова, Юлия Галлямова

Белый дом подсчитал будущих безработныхМинтруд оценил риски российского рынка труда

Министр труда и социальной

защиты России Максим

Топилин заглянул в сводки

по будущей безработице

ДМ

ИТР

ИЙ

АЗ

АР

ОВ

Учредитель, редакция и издатель АО «Коммерсантъ». Адрес: ул. Врубеля, дом 4, Москва, 125080. Зарегистрировано в Государственном комитете Российской Федерации по печати за № 01243 22 декабря 1997 года. Телефоны для справок: (499) 943 9771, 943 9768. E-mail: kommersant@kommersant.ru. Индекс 50060, 45800, 10060, 45808, 72300, 45801, 12300. Цена свободная. © АО «Коммерсантъ». Представителем авторов публикаций в газете «Коммерсантъ» является издатель. Перепечатка только с согласия авторов (издателя). Время подписания в печать: по графику — 23-00, фактическое — 23-00. Отпечатано в типографии ООО «Фирма ”Курьер“».СПб, Благодатная ул., 63. Зак.№ 17 WEB-СЕРВЕР WWW. KOMMERSANT. RU. Подписка на электронные версии и размещение рекламы на сайтах. Тел.: (499) 943 9742| |ПРОДАЖИ ПО ПОДПИСКЕ И В РОЗНИЦУ: ЗАО «Коммерсантъ-Пресс», тел. (495) 721 1201, факс (495) 721 9077| |ДИРЕКЦИЯ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ: тел. (495) 925 10 50.

ПРЕЗИДЕНТ АО «КОММЕРСАНТЪ» — Владимир Желонкин| |ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АО «КОММЕРСАНТЪ» — Мария Комарова| |РЕДКОЛЛЕГИЯ Азер Мурсалиев — шеф-редактор АО «Коммерсантъ», глав ный ре дак тор еже не дель ни ка «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», Сергей Яковлев — главный редактор газеты «Коммерсантъ», Виктор Лошак — вице-президент АО «Коммерсантъ», Екатерина Любавина — глав ный ре дак тор еже не дель ни ка «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», Елена Нусинова — главный редактор журнала «Коммерсантъ WEEKEND», Андрей Коняхин — главный редактор «Kommersant.ru», Дмитрий Бутрин, Александр Стукалин, Глеб Черкасов, Рената Ямбаева — заместители главного редактора газеты «Коммерсантъ», Александр Габуев — заместитель главного редактора еженедельника «Коммерсантъ ВЛАСТЬ », Кирилл Урбан — ди рек тор ин фор ма ци он но го цен тра, Павел Кассин — ди рек тор фотослужбы, Татьяна Крючкова — от вет ствен ный сек ре тарь| |АВТОР МАКЕТА Анатолий Гусев СПЕЦИАЛЬНЫЕ КОРРЕСПОНДЕНТЫ АО «КОММЕРСАНТЪ» Дмитрий Азаров, Ольга Алленова, Олеся Герасименко, Елена Киселева, Ан дрей Ко лес ни ков, Анна Наринская, Григорий Ревзин, Денис Скоробогатько, Владимир Соловьев, Алексей Тарханов, Елена Черненко| |ГРУППА ВЫПУСКАЮЩИХ РЕДАКТОРОВ Алексей Киселев, Вячеслав Попов, Михаил Пророков, Олег Сапожков; Ольга Боровягина (санкт-петербургский выпуск)| | ЗАВЕДУЮЩИЕ ОТДЕЛАМИ Алла Барахова (политика), Дмитрий Бутрин (эко но ми чес кая по ли ти ка), Мак сим Ва рыв дин (прес туп ность), Светлана Дементьева (финансы), Грант Ко сян (спорт), Владимир Лавицкий (потребительский рынок), Илья Нагибин (общество), Владимир Степанов (бизнес), Геннадий Сысоев (внеш няя поли ти ка), Юрий Яроцкий (культура)| |РУКОВОДИТЕЛИ ГРУПП Дмитрий Ладыгин (финансовый анализ), Иван Богачев (спецопросы «Прямая речь»), Татьяна Трофимова (региональная корсеть), Николай Зубов (иностранная информация) СЛУЖБА КОНТРОЛЬНЫХ РЕДАКТОРОВ — Александр Логачевский| |КОРРЕКТОРЫ — Еле на Вил ко ва| |ВЫПУСК — Ан на Афа нась е ва| |СЛУЖБА АРТ-ДИРЕКТОРА Сергей Цомык — глав ный ху дож ник газеты «Коммерсантъ», Галина Дицман — ху дож ник газеты «Коммерсантъ», Михаил Решетько — глав ный ху дож ник жур на ла «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», Петр Бем — глав ный худож ник жур на ла «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», Вик тор Иль ин — на чаль ник от де ла вер стки| |КОММЕРЧЕСКИЙ ДИРЕКТОР АО «КОММЕРСАНТЪ» — Валерия Любимова, тел. 8 (499) 943 9110, 943 9108 ДИРЕКТОР ОБЪЕДИНЕННОЙ СЛУЖБЫ РЕКЛАМНЫХ ПРОДАЖ Джамила Зуауи, тел. (499) 943 9110, 943 9108 | |ДИРЕКЦИЯ ПО МАРКЕТИНГУ И PR Алла Малахова — директор, тел. (499) 943 9140| |ДИРЕКЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ Алексей Харнас — директор, тел. (499) 943 9774| |ПОДПИСКА НА ИНОСТРАННЫЕ ГАЗЕТЫ И ЖУРНАЛЫ, использованные в номере, осуществлена в Press Point International. Тел.: (495) 154 8357, 154 4197 АО «Коммерсантъ» использует в своей деятельности справочную информационную систему «Консультант Плюс». Автотранспорт АО «Коммерсантъ» застрахован в ОСАО «ИНГОССТРАХ». ОАО «Аэрофлот» — официальный авиапоставщик ИД «Коммерсантъ».

ЗАКАЗЫ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ в газете «Коммерсантъ» принимаются рекламной службой АО «Коммерсантъ» тел. (495) 926 5262, 8 (499) 943 9110, 943 9108, 943 9112, e-mail: sign@kommersant.ru. Заказы на размещение рекламы в региональных выпусках принимаются по телефону: (499) 943 9177, а также нашими представительствами: Волгоград «Филиал ЗАО ”Ком мерсантъ-Волга“ в Волгограде» (8442) 238 740, 238 798; Воро неж ООО «Коммерсант – Черноземье» (473) 239 09 76, 239 09 69; Екатеринбург ЗАО «”Коммер сантъ“ в Екате рин бурге» (343) 287 37 05; Иркутск ООО «Издательский Дом ”Восточная Сибирь“» (3952) 205 204; Красноярск ООО «Коммерсантъ Красноярск» (391) 274 54 43; Нижний Новгород ЗАО «”Коммерсантъ“ в Нижнем Новгороде» (831) 430 13 92; Новосибирск ЗАО «Ком мерсантъ-Сибирь» (383) 21 20 242, 23 80 867; Омск ООО «СМИ 55» (3812) 275 148, 220 419; Пермь ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Перми» (342) 207 49 90, 207 49 91; Ростов-на-Дону ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Ростове-на-Дону» (863) 218 17 41, 218 17 46; Самара ЗАО «Ком мер сантъ-Волга» (846) 276 72 52; Саратов ООО «Медиа-группа ”ОМ“» (8452) 23 79 65, 23 79 67; С.-Петербург ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Санкт-Петербурге» (812) 324 69 49; Уфа ООО «Знак» (347) 292 79 66; Хабаровск ООО «Коммерсант Дальний Восток» (4212) 75 06 60.

О слу ча ях от ка зов в при е ме под пи с ки, от сут ст вии в про да же из да ний ИД «Ком мер сантъ», на ру ше ни ях сро ков до с тав ки, а так же о дру гих не до с тат ках в на шей ра бо те со об щай те по бес плат но му те ле фо ну (800) 200 2556

Ком мер сантъ ежед нев ная га зе та

Ком мер сантъ Власть

ана ли ти чес кий еже не дель ник

Ком мер сантъ Деньги

эко но ми чес кий еже не дель ник

Автопилот

автомобильный журнал

16+

КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫ СЧИТАЕТЕ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫМИ ДЛЯ СТРАНЫ В ЦЕЛОМ?*сентябрь 2014 октябрь 2014 ноябрь 2014 декабрь 2014 январь 2014

*ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС, НЕ БОЛЕЕ ПЯТИ ОТВЕТОВ, ПРЕДСТАВЛЕНЫ ПЯТЬ НАИБОЛЕЕ ПОПУЛЯРНЫХ ОТВЕТОВ.ИСТОЧНИК: ВЦИОМ, ОПРОС ПРОВЕДЕН 24–25 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА СРЕДИ 1600 ЧЕЛОВЕК В 42 РЕГИОНАХ РФ.

26

1619

2122

14

1010

823

12

810

1214

11

1614

1310

9

129

810

ЭКОНОМИКА

ВЫСОКАЯ ИНФЛЯЦИЯ, РОСТ ЦЕН

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

НИЗКИЕ ЗАРПЛАТЫ,НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

БЕЗРАБОТИЦА

Учредитель, редакция и издатель ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом». Адрес: ул. Врубеля, дом 4, Москва, 125080. Зарегистрировано в Государственном комитете Российской Федерации по печати за № 01243 22 декабря 1997 года. Телефоны для справок: +7 (499) 943 9771, 943 9768. E-mail: kommersant@kommersant.ru. Индекс 50060, 45800, 10060, 45808, 72300, 45801, 12300. Цена свободная. © АО «Коммерсантъ». Представителем авторов публикаций в газете «Коммерсантъ» является издатель. Перепечатка только с согласия авторов (издателя).| |ИЗДАТЕЛЬ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ: KOMMERSANT UNITED KINGDOM. Адрес издателя: 48 Warwick Street, London W1B 5AW. Тел. + 44 (0)20 3384 0195. E-mail: victor@kommersant.uk. www.kommersant.uk. Время подписания в печать: по графику — 22-00, фактическое — 22-00. Отпечатано в типографии Web Print UK Ltd., Unit B1, Eastern Approach, Alfreds Way, Barking, IG11 0AG| |ПРОДАЖИ В РОЗНИЦУ: QuickMarsh, 8th Floor, Block 2, Elizabeth House, 39 York Road, London, SE1 7NQПРОДАЖИ ПО ПОДПИСКЕ: Kommersant United Kingdom, тел. + 44 (0)20 3384 0195, е-mail: victor@kommersant.uk| | WEB-СЕРВЕР WWW.KOMMERSANT. RU. Подписка на электронные версии и размещение рекламы на сайтах. Тел.: +7 (499) 943 9742| |ДИРЕКЦИЯ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ: тел. +7 (495) 925 10 50.

ПРЕЗИДЕНТ АО «КОММЕРСАНТЪ» — Владимир Желонкин| |ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АО «КОММЕРСАНТЪ» — Мария Комарова| |РЕДКОЛЛЕГИЯ Азер Мурсалиев — шеф-редактор АО «Коммерсантъ», главный редактор еженедельника «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», Сергей Яковлев — главный редактор газеты «Коммерсантъ», Виктор Лошак — вице-президент АО «Коммерсантъ», Екатерина Любавина — главный редактор еженедельника «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», Елена Нусинова — главный редактор журнала «Коммерсантъ WEEKEND», Андрей Коняхин — главный редактор «Kommersant.ru», Дмитрий Бутрин, Александр Стукалин, Глеб Черкасов, Рената Ямбаева — заместители главного редактора газеты «Коммерсантъ», Александр Габуев — заместитель главного редактора еженедельника «Коммерсантъ ВЛАСТЬ », Кирилл Урбан — директор информационного центра, Павел Кассин — директор фотослужбы, Татьяна Крючкова — ответственный секретарь| |АВТОР МАКЕТА Анатолий ГусевСПЕЦИАЛЬНЫЕ КОРРЕСПОНДЕНТЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «КОММЕРСАНТЪ» Дмитрий Азаров, Ольга Алленова, Олеся Герасименко, Елена Киселева, Андрей Колесников, Анна Наринская, Григорий Ревзин, Денис Скоробогатько, Владимир Соловьев, Алексей Тарханов, Елена Черненко| |ГРУППА ВЫПУСКАЮЩИХ РЕДАКТОРОВ

Алексей Киселев, Вячеслав Попов, Михаил Пророков, Олег Сапожков; Ольга Боровягина (санкт-петербургский выпуск)| | ЗАВЕДУЮЩИЕ ОТДЕЛАМИ Алла Барахова (политика), Дмитрий Бутрин (экономическая политика), Максим Варывдин (преступность), Светлана Дементьева (финансы), Грант Косян (спорт), Владимир Лавицкий (потребительский рынок), Илья Нагибин (общество), Владимир Степанов (бизнес), Геннадий Сысоев (внешняя политика), Юрий Яроцкий (культура)| |РУКОВОДИТЕЛИ ГРУПП Дмитрий Ладыгин (финансовый анализ), Иван Богачев (спецопросы «Прямая речь»), Татьяна Трофимова (региональная корсеть), Николай Зубов (иностранная информация)| |СЛУЖБА КОНТРОЛЬНЫХ РЕДАКТОРОВ — Александр Логачевский| |КОРРЕКТОРЫ — Еле на Вил ко ва| |ВЫПУСК — Ан на Афа нась е ва| |СЛУЖБА АРТ-ДИРЕКТОРА Сергей Цомык — главный художник газеты «Коммерсантъ», Галина Дицман — художник газеты «Коммерсантъ», Михаил Решетько — главныйхудожник журнала «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», Петр Бем — главный художник журнала «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», Виктор Ильин — начальник отдела верстки| |КОММЕРЧЕСКИЙ ДИРЕКТОР ИД «КОММЕРСАНТЪ» — Валерия Любимова, тел. +7 (499) 943 9110, 943 9108| |ДИРЕКТОР ОБЪЕДИНЕННОЙ СЛУЖБЫ РЕКЛАМНЫХ ПРОДАЖ

Джамила Зуауи, тел. +7 (499) 943 9110, 943 9108| |ДИРЕКЦИЯ ПО МАРКЕТИНГУ И PR Алла Малахова — директор, тел. (499) 943 9140| |ДИРЕКЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ Алексей Харнас — директор, тел. +7 (499) 943 9774| |ПОДПИСКА НА ИНОСТРАННЫЕ ГАЗЕТЫ И ЖУРНАЛЫ, использованные в номере, осуществлена в Press Point International. Тел.: +7 (495) 154 8357, 154 4197| |АО «Коммерсантъ» использует в своей деятельности справочную информационную систему «Консультант Плюс». Автотранспорт ИД «Коммерсантъ» застрахован в ОСАО «ИНГОССТРАХ». ОАО «Аэрофлот» — официальный авиапоставщик ИД «Коммерсантъ».

ЗАКАЗЫ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ в газете «Коммерсантъ» принимаются рекламной службой ИД «Коммерсантъ» тел. +7 (495) 926 5262, +7 (499) 943 9110, 943 9108, 943 9112, e-mail: sign@kommersant.ru. Заказы на размещение рекламы в региональных выпусках принимаются по телефону: +7 (499) 943 9177, а также нашими представительствами: Владивосток ООО «Издательский дом ”Бизнес Кейс“» +7 (423) 249 88 21; Волгоград «Филиал ЗАО ”Ком мерсантъ-Волга“ в Волгограде» +7 (8442) 238 740, 238 798; Воро неж ООО «Коммерсант — Черноземье» +7 (473) 239 09 76, 239 09 69; Екатеринбург ЗАО «”Коммер сантъ“ в Екате рин бурге» +7 (343) 287 37 05; Иркутск ООО «Издательский Дом ”Восточная Сибирь“» +7 (3952) 205 204; Красноярск ООО «Коммерсантъ Красноярск» +7 (391) 274 54 43; Нижний Новгород ЗАО «”Коммерсантъ“ в Нижнем Новгороде» +7 (831) 430 13 92; Новосибирск ЗАО «Ком мерсантъ-Сибирь» +7 (383) 21 20 242, 23 80 867; Омск ООО «СМИ 55» +7 (3812) 275 148, 220 419; Пермь ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Перми» +7 (342) 207 49 90, 207 49 91; Ростов-на-Дону ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Ростове-на-Дону» +7 (863) 218 17 41, 218 17 46; Самара ЗАО «Ком мер сантъ-Волга» +7 (846) 276 72 52; Саратов ООО «Медиа-группа ”ОМ“» +7 (8452) 23 79 65, 23 79 67; С.-Петербург ЗАО «”Ком мер сантъ“ в Санкт-Петербурге» +7 (812) 324 69 49; Уфа ООО «Знак» (347) 292 79 66; Хабаровск ООО «Коммерсант Дальний Восток» +7 (4212) 75 06 60; Лондон Kommersant United Kingdom + 44 (0)20 3384 0195.

О слу ча ях от ка зов в при е ме под пи с ки, от сут ст вии в про да же из да ний ИД «Ком мер сантъ», на ру ше ни ях сро ков до с тав ки, а так же о дру гих не до с тат ках в на шей ра бо те со об щай те по бес плат но му те ле фо ну +7 (800) 200 2556

Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации

Газета печатается во Владивостоке, Волгограде, Воронеже, Екатерин бурге, Иркутске, Казани, Краснодаре, Красноярске, Лондоне, Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске, Перми, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саратове, Уфе, Хабаровске, Челябинске.В региональные выпуски

газеты редакцией могут быть

внесены изменения.

Тираж газеты «Коммерсантъ» 71 600

Ком мер сантъ ежед нев ная га зе та

Ком мер сантъ Власть

ана ли ти чес кий еже не дель ник

Ком мер сантъ Деньги

эко но ми чес кий еже не дель ник

Секрет Фирмы

деловойежемесячник

Автопилот

автомобильный журнал

Материалы на таком фоне публикуются на коммерческих условиях

16+

3Коммерсантъ l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l kommersant.ru l

новости

Конституционный суд (КС) при-нял к публичному рассмотрению скандальное дело петербуржен-ки Татьяны Бак, фактически ли-шенной российского гражданства в 1992 году, когда она по семей-ным обстоятельствам находилась в Швеции. Вопреки международ-ным нормам, защищающим апа-тридов, заявительница остается «лицом без гражданства». С кри-териями принадлежности гра-жданина к государству в законе «О гражданстве РФ» теперь пред-стоит разобраться КС.

Татьяна Бак просит признать не-конституционным установленный в 1991 году порядок признания граж-данства за гражданами бывшего СС-СР. Те из них, кто в момент вступ-ления в силу закона «О гражданст-ве РФ», постоянно проживал на тер-ритории России, автоматически ста-новились гражданами РФ, а гражда-нами «по рождению» считались ро-дившиеся на территории РФ, начи-ная с 30 декабря 1922 года (дата обра-зования СССР). Исходя из этой нор-мы, «рожденные до образования СС-СР, проживавшие и умершие в РФ и никогда не выезжавшие за пределы СССР», не являются гражданами «по рождению» — как произошло с ро-дителями госпожи Бак, родившими-ся в средней полосе России в 1918 и 1920 годах.

Несмотря на то что отец и мать за-явительницы прошли Великую Оте-чественную войну, с 1957 года жи-ли и умерли в Петербурге, формаль-но установленный критерий граж-данства «по рождению» оказался причиной дискриминации их до-чери. Как следует из материалов де-

ла, в отличие от своих родителей, в 1992 году находившихся в Петер-бурге и автоматически получивших российское гражданство, выехав-шая накануне распада СССР в свя-зи с замужеством в Швецию Татьяна Бак этот статус не получила. «Не по-везло» заявительнице и с местом ро-ждения: она появилась на свет хотя и на советской территории, но не в РСФСР, а в Латвии, где после войны служил ее отец. При таких обстоя-тельствах Федеральная миграцион-ная служба (ФМС) и суды отказыва-ют ей в выдаче российского паспор-та. При этом власти ссылаются на даты рождения ее родителей: если бы они родились в период сущест-вования СССР, то их дочь автомати-чески получила бы гражданство РФ «по рождению»: как указывал ранее КС, «в силу принципа

”права кро-

ви“» и «независимо от места рожде-ния на территории бывшего СССР». Однако госпожа Бак 13 лет остается «лицом без гражданства» и не может свободно вернуться домой.

По словам госпожи Бак, с 1993 го-да она безрезультатно обращалась в консульство РФ, МИД РФ, к пре-зиденту РФ, затем в ФМС по поводу оформления российского граждан-ства и загранпаспорта. В Швеции заявительница получила вид на жительство и паспорт неграждани-на Швеции, в Россию въезжала по краткосрочной визе. «На миграци-онный учет в своей квартире, в ко-торой проживала до выезда в Шве-цию и которая в настоящее время принадлежит мне по наследству, не была поставлена,

”в связи с отсутст-

вием принимающей стороны“»,— перечисляет проблемы автор жало-

бы. Примечательно, что решить их власти отказываются, несмотря на обещания Владимира Путина упро-стить получение гражданства для носителей русского языка и при-нятые в прошлом году соответству-ющие поправки. «Мое гражданст-во определяется гражданством ро-дителей, которые родились на тер-ритории РФ, на день моего рожде-ния были гражданами РСФСР и не меняли своего гражданства. Но в связи с применением к родителям ч. 2 ст. 13 закона 1991 года в ее

”бук-

вальном“ смысле я не могу добить-ся признания моего российского гражданства»,— просит вмешаться КС госпожа Бак.

«Невозможность получить рос-сийский паспорт, несмотря на на-личие оснований для автоматиче-ского приобретения в свое время гражданства РСФСР, не согласуется с указанием Конституции, что рос-сиянин не может быть лишен сво-его гражданства. Ведь Декларация о суверенитете РСФСР в 1990 году провозгласила, что россияне обла-дают и гражданством РСФСР, суще-ствовавшей еще до образования СССР в 1922 году»,— сказал

”Ъ“ ад-

вокат Сергей Голубок. Он также от-метил, что применение российски-ми судами оспоренного в КС зако-на противоречит принципам меж-дународного права, «в частности, Конвенции о ликвидации безгра-жданства», по которым националь-ное правовое регулирование «не может создавать ситуации, в кото-рых человек оказывается апатри-дом (лицом без гражданства)».

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Конституционный суд принял лишениеОн рассмотрит жалобу негражданки России

Росавтодор в рамках «оптими-зации расходов» в условиях но-вых экономических реалий пла-нирует на четверть сократить строительство запланированных объектов в 2015 году. Эксперты предупреждают, что это может привести к разорению ряда стро-ительных компаний и сокраще-нию «десятков тысяч человек». Кроме того, решение противоре-чит президентскому наказу удво-ить темпы дорожного строитель-ства к 2022 году.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) «прорабатывает возмож-ные сценарии оптимизации расхо-дов», которые использует правитель-ство РФ «в рамках работы над поправ-ками к закону о бюджете», сообщили в ведомстве. Зампред комитета Госду-мы по транспорту Сергей Тен, пред-ставляющий интересы дорожной от-расли в парламенте, заявил, что «уже практически принято решение о со-кращении примерно на 40 млрд руб. финансирования строительства и ре-конструкции автомобильных дорог федерального значения». «Это около 25% по сравнению с 2014 годом»,— заявил он. В Росавтодоре говорят, что конкретные цифры комментировать «преждевременно».

В конце прошлой недели Росав-тодор отчитался об итогах работы в 2014 году. За год в РФ было построе-но и реконструировано более 580 км федеральных дорог при запланиро-ванных 534 км. На строительство, ре-

конструкцию, ремонт и поддержа-ние дорожной сети было потрачено 420 млрд руб. Ожидалось, что в 2015 году агентству будет выделено око-ло 570 млрд руб. В частности, были запланированы строительство и ре-конструкция 781 км дорог.

Однако еще в конце прошлого го-да глава дорожного ведомства Роман Старовойт заявил, что прорабатыва-ется сценарий сокращения расходов, в рамках которого Росавтодор отло-жит ранее запланированные на 2015 год стройки. В ведомстве

”Ъ“ подтвер-

дили, что именно такой вариант сей-час и прорабатывается, но конкрет-ных объектов там пока не называют. В Росавтодоре подчеркнули, что фи-нансирование работ по капитально-му ремонту, текущему ремонту и со-держанию дорог будет сохранено. «Это позволит предотвратить пре-ждевременное разрушение сущест-вующей федеральной дорожной се-ти и избежать лишних затрат на ее восстановление»,— заявили в ведом-стве. Кроме того, Росавтодор должен к 2020 году 85% федеральных дорог привести в нормативное состояние. В ведомстве пообещали «сохранить набранные темпы»: по итогам 2015 года 62% дорог будет соответствовать нормативам, как и планировалось.

Сокращение бюджета Сергей Тен называет серьезными потерями для строительного направления. Прези-дент ассоциации дорожных научно-ис-следовательских организаций РОДОС, экс-замминистра транспорта РФ Олег

Скворцов назвал принимаемое реше-ние о сокращении финансирования безобразием. «Это неправильное ре-шение. Во всех странах мира во время кризиса инвестируют в инфраструк-туру, чтобы поддержать экономику, а у нас все наоборот,— говорит он.— Да и потом, президент же поручил удво-ить темпы дорожного строительства к 2022 году (об этом глава государства за-явил в федеральном послании 2012 го-да.— ). Как теперь с этим быть?» Госпо-дин Скворцов поддерживает реше-ние отказаться от новых строек в поль-зу поддержания в рабочем состоянии уже построенных трасс. «Но этим, бо-юсь, дело не ограничится: возможно, часть уже запущенных строек заморо-зится»,— заявил он. По мнению госпо-дина Скворцова, 25-процентное сокра-щение — «страшный удар по дорожно-строительной отрасли». «Компании в последнее время и так переживают не лучшие времена, поскольку техника у них зарубежная, да и лизинговые пла-тежи выросли,— говорит он.— А сей-час еще заказов станет меньше, мно-гие компании просто разорятся. В ре-зультате десятки тысяч человек будут уволены, а им надо будет еще платить пособия по увольнению. Может быть, экономистам стоит все-таки более тща-тельно взвесить эффект от принимае-мого решения».

Иван Буранов

Безденежье ведет к бездорожьюРосавтодор сокращает расходы и строительные темпы

Как стало известно ”Ъ“, в спо-ре Министерства обороны и Ми-нистерства экономического развития о необходимости при-ватизации ФГУПов Федераль-ного агентства по специально-му строительству (Спецстрой) правительство поддержало эко-номистов. Военные и строите-ли, которых поддержали Кремль и Совбез, указывали, что акцио-нирование ФГУПов в сжатые сро-ки поставит под угрозу исполне-ние гособоронзаказа. В Белом доме эти опасения не разделили. Минобороны поручено разрабо-тать план приватизации ФГУПов Спецстроя.

О том, что Минобороны высту-пило за исключение 16 подведомст-венных Спецстрою ФГУПов из пла-на приватизации на 2014–2016 го-ды,

”Ъ“ сообщал 22 декабря 2014 го-

да. Утверждая, что акционирование предприятий может негативно ска-заться на работе Спецстроя, глава агентства Александр Волосов пору-чил разработать концепцию управ-ления ФГУПами до 2018 года и на-править ее на согласование в Мин-экономики. Как сообщила

”Ъ“ по-

мощник Алексея Улюкаева Елена Лашкина, в январе предложения по дальнейшим действиям в отно-шении предприятий Спецстроя (с учетом подготовленной агентством концепции) были доложены ведом-ством в Белый дом. «По итогам рас-смотрения нашего доклада прави-тельством дано поручение Мино-бороны совместно с заинтересован-ными органами предоставить пред-ложения о преобразовании ФГУПов

Спецстроя в иные организационно-правовые формы»,— заявила она.

Этот вариант противоречит ос-новным положениям концепции Спецстроя (копия документа есть в распоряжении

”Ъ“). В концепции

отмечается, что акционирование предприятий предполагает созда-ние независимых советов директо-ров: «Принятие важных управленче-ских решений предполагается осу-ществлять коллегиально, что не спо-собствует оперативности их приня-тия, а в ряде случаев исключает при-нятие решений вовсе». В Спецстрое считают, что приватизация ФГУПов существенно затруднит исполнение рисковых и нерентабельных кон-трактов: это может привести к их не-исполнению и, как следствие, срыву гособоронзаказа. Авторы документа также отмечают, что основной зада-чей ОАО является извлечение при-были, что в рамках строительства спецобъектов «является нереали-зуемой задачей». Минобороны счи-тает, что акционирование ФГУПов агентства в сжатые сроки значитель-но снизит их эффективность — эту позицию разделяют в аппарате Сов-беза РФ, государственно-правовом управлении и экспертном управле-нии АП, говорится в документе. Все-го до 2020 года в интересах военных Спецстрой обязан выполнить рабо-ты на 1251 объекте в общей сумме 1,253 трлн руб.

«В условиях катастрофического дефицита времени, когда работы на объектах ведутся порой в три смены, изменение организационно-право-вой формы подведомственных пред-приятий приведет к дисбалансу,

срыву сроков выполнения госкон-трактов, что, на наш взгляд, нега-тивно повлияет на обеспечение обо-роноспособности в целом,— заяви-ли

”Ъ“ в пресс-службе Спецстроя.—

Проведение каких-либо преобразо-ваний в настоящий момент агент-ство считает крайне несвоевремен-ным». Представитель Спецстроя так-же добавил, что структура агентства сегодня представляет собой «единую взаимосвязанную систему агентства и подведомственных ему строитель-ных предприятий».

По словам высокопоставленно-го источника

”Ъ“ в экономическом

блоке правительства, ситуация пра-ктически зашла в тупик. «Мино-бороны в конце 2013 года поняло, что акционирование ФГУПов Спец-строя повысит роль Росимущест-ва в вопросах оперативного управ-ления и обяжет их согласовывать с агентством все крупные сделки, во-енных же больше устраивает вари-ант с прямым контролем, и никакие иные варианты они не приемлют,— говорит он.— Сергей Шойгу даже писал письмо президенту по этому поводу, но поддержки не нашел. Раз-решить ситуацию можно только на высшем уровне, приняв одно кон-кретное решение». По его словам, Минэкономики и в дальнейшем бу-дет опираться в своих действиях на положение госпрограммы «Управ-ление федеральным имуществом», предусматривающее поэтапный отказ от использования института унитарных предприятий. В Мино-бороны утверждают, что их позиция осталась неизменной.

Иван Сафронов

Экономисты победили военныхПравительство согласилось с акционированием предприятий Спецстроя

К О Н Т Е К С Т К С О Ц Е Н И Т К О М П Е Н С А Ц И И З А У Т Р А Т У Ж И Л Ь Я И З - З А М О Ш Е Н Н И Ч Е С К И Х С Д Е Л О К

Конституционный суд решил вмешаться в спор граждан с Минфином о компенсациях потерпевшим от махинаций с жильем. К рассмотре-нию принята жалоба на ст. 31.1 закона «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» — об «основаниях выплаты РФ компенсации за утрату права собственности на жилое помещение». По этой норме обманутые собственники и добросовестные приобре-татели, утратившие права на свою недвижимость, с 2005 года вправе получить до 1 млн руб. из федеральной казны. Но Минфин выигрывает суды, отказываясь возмещать ущерб при отсутствии вины госорганов. Обратившиеся в КС Виктория Князик и Петр Пузырин, которые не могут взыскать ущерб с продавца изъятой у них через суд квартиры, просят КС признать компенсации независимой от действий чиновников «социальной функцией» государства. Именно такой подход в 2004

году предлагали, внося этот законопроект, группа депутатов Госдумы, включая Вячеслава Володина (ныне первый заместитель главы админи-страции президента), и примкнувшее к ним правительство. Но пред-усмотренный той же нормой порядок выплат правительство за десять лет не установило, и получить компенсацию можно только через суд. В 2011 году Минфин предлагал ограничить выплату компенсаций случаями утраты прав на «единственное пригодное для проживания» жилье, но поправки поддержаны не были. В опубликованном год назад проекте поправок к закону о госрегистрации Минэкономики предла-гало ввести специальную главу о компенсациях: увеличить их размер до 10 млн руб. и создать гарантийный фонд для их выплаты. Однако после публичного обсуждения проект был внесен в сентябре в Госдуму уже без этой главы. Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Росавтодор предупреждает: на новые дороги денег может не хватить ФОТО СЕРГЕЯ БОБЫЛЕВА

Общественники из «Движения против рака» обратились к прези-денту Владимиру Путину с прось-бой принять экстренные меры, чтобы предотвратить грядущий дефицит медикаментов и воз-можный уход с рынка госзаку-пок поставщиков импортных ле-карств. Во избежание грядущих «фатальных последствий» для ра-ковых больных, по мнению обще-ственников, власти должны при-нять госпрограмму обеспечения населения лекарственными сред-ствами. В Госдуме тем временем ждут разъяснений по поводу пер-спектив лечения раковых заболе-ваний от руководства Минздрава.

Обращение к президенту принято по итогам ежегодного форума «Дви-жения против рака». Эта обществен-ная организация, основанная в 2009 году, объединяет врачей-онкологов, бизнесменов и журналистов. Основ-ной темой обсуждения на этот раз стали возможные перебои в обеспе-чении лекарствами больных в усло-виях роста курсов валют и экономи-ческого кризиса. «Есть опасность ухо-да с рынка госзакупок зарубежных поставщиков, которых не устроят предлагаемые условия закупок по фиксированным ценам, и дефицита средств для приобретения препара-тов, особенно на региональном уров-не,— говорится в обращении к пре-зиденту.— Для большинства пациен-тов это чревато необратимым ухуд-шением здоровья, если не фатальны-ми последствиями». Избежать этого, как считают авторы, власти смогут, лишь приняв экстренную программу обеспечения лекарствами федераль-ных и региональных льготников.

Вплоть до конца прошлого года в 64 регионах РФ действовала феде-ральная национальная онкологиче-ская программа, принятая в 2009 го-ду. За пять лет на нее было потраче-но 47 млрд руб. (три четверти средств выделялось из федеральной казны, остальное — из бюджетов регио-нов). Средства тратились, в частно-сти, на закупку лекарств и медтехни-ки. Однако в ноябре 2014 года в Мин-здраве сообщили о завершении про-граммы. Глава Общества специали-стов доказательной медицины про-фессор НИУ ВШЭ Василий Власов го-ворит, что вопрос закупки лекарств был передан на региональный уро-вень, «а там ситуация с бюджетами катастрофическая». Зампред правле-ния Ассоциации онкологов России Дмитрий Борисов поясняет, что бо-лее 80% жалоб онкологических па-циентов связано именно с лекарст-венным обеспечением. «За послед-ние десять лет объем финансиро-вания отрасли был увеличен более чем в десять раз, но этого недостаточ-но»,— говорит господин Борисов. По его расчетам, на онкологию власти должны ежегодно выделять 435 мл-рд руб. «в соответствии с современ-ными стандартами лечения».

Специалистов также беспокоит переход системы здравоохранения в 2015 году на финансирование по си-стеме ОМС. «Страховка покроет да-леко не все затраты на лечение ра-ка,— говорит первый исполнитель-ный директор Федерального фонда ОМС Владимир Гришин.— Значит, часть услуг пациенты будут вынужде-ны оплачивать из своего кармана. А стоимость одного курса лечения за-рубежными препаратами может до-

стигать 1,5 млн руб.». Бывший глав-ный онколог Москвы Анатолий Мах-сон считает, что от страховой модели здравоохранения серьезно пострада-ют прежде всего москвичи. «Переход на ОМС выравнивает уровень помо-щи по всей России, Москва из-за этого теряет 22 млрд руб. на здравоохране-нии»,— жалуется господин Махсон. Он не понимает, «что делать доктору с тарифами ОМС, на порядок меньши-ми самой стоимости услуги». «Напри-мер, голосовое протезирование стоит 40 тыс. руб. Получается, мы должны удалить пациенту гортань, но восста-новить ему голос уже не сможем»,— говорит господин Махсон.

О необходимости разработать но-вую онкологическую программу го-ворят и в Госдуме. Думский комитет по охране здоровья уже запросил у Минздрава информацию о планах борьбы с раковыми заболевания-ми на 2015 год, а глава комитета Сер-гей Калашников заявил

”Ъ“, что ждет

встречи с министром здравоохране-ния РФ Вероникой Скворцовой по этому поводу. «Безусловно, работу по борьбе с онкозаболеваниями на-до вести на федеральном уровне»,— считает депутат.

В Минздраве ранее сообщали, что проблемы диагностики и лечения онкологических заболеваний ре-шаются другими программами, на-пример госпрограммой «Развитие здравоохранения». Госпожа Сквор-цова также заверяла, что объем бес-платной медпомощи в РФ сокращен не будет. Впрочем, сколько именно средств будет выделено на борьбу с раком в 2015 году, в Минздраве

”Ъ“

не пояснили.Дарья Бурлакова

Владимира Путина зовут на борьбу с ракомЭксперты предупреждают президента о проблемах с лекарствами для онкобольных

Его поздравляет член Совета федерации, председатель правления Ночной хоккейной лиги Вячеслав Фетисов:— Дорогой Алексей! Прими мои искренние поздравле-ния с днем твоего рождения! Твой богатый опыт и высо-кий профессионализм в сочетании с любовью к родине и преданностью своему делу помогают достойно выпол-нять поставленные задачи! Спасибо тебе за твое творче-ство, неиссякаемый энтузиазм, неравнодушие, понима-

ние своей ответственности перед обществом. Я убежден, что ты и дальше будешь демонстрировать пример каче-ства работы, объективности, высоких этических и мо-рально-нравственных установок, мастерства и истинно-го патриотизма. Звезди в хоккее, как всегда, забудь фут-больные расстройства, гарнир не трогай никогда, а шай-бу бросишь только с мяса!

Рубрику ведет Анна Макеева

Сегодня исполняется 53 года президенту медиахолдинга «Красная звезда» Алексею Пиманову

ДНИ РОЖДЕНИЯ

4 l kommersant.ru l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l Коммерсантъ

смена власти

”Ъ“ продолжает серию репор-тажей из регионов, где недав-но произошла смена губернато-ров. Бывший вице-спикер Совета федерации Светлана Орлова возглавила Владимирскую об-ласть в 2013 году, после 16-лет-него правления губернатора-ком-муниста Николая Виноградова. Она выстроила жесткую систе-му управления, публично распе-кает и увольняет министров, мэ-ров и глав районов. От системы управления Николая Виноградова не осталось и следа.

«Светлана Орлова — это ”энер-

джайзер“, она сама 24 часа в сут-ки трудится и других заводит сво-ей энергией, все стараются рабо-тать»,— говорит сити-менеджер Владимира Андрей Шохин. Вме-сте с главой области, другими гла-вами муниципалитетов и чиновни-ками он открывал каток возле глав-ной площади Владимира и ярмар-ку на ней. Вслед за губернатором чи-новники переоделись в спортивные костюмы и коньки, проехались не-сколько кругов по катку и прошлись по рядам избушек-шале, где торго-вали игрушками, блинами и сбит-нем. Появление Светланы Орловой со свитой в окружении фото- и ви-деокамер не вызывает удивления у горожан. Люди узнавали в женщи-не в лыжной шапочке губернатора и без всяких церемоний подходили и фотографировали ее на мобильни-ки. «Это теперь для нас обычная сце-на»,— заверил

”Ъ“ один из област-

ных депутатов.

Область с двумя вертикалямиСветлана Орлова была назначена врио губернатора Владимирской об-ласти в марте 2013 года. До этого она была вице-спикером Совета федера-ции и отношения к региону не име-ла — кадровое решение президента Владимира Путина стало для обла-сти неожиданным. Областью 16 лет руководил коммунист Николай Ви-ноградов, было понятно, что его пол-номочия не продлят. На его пост от-крыто претендовали главный феде-ральный инспектор области, ныне сенатор от областного заксобрания Сергей Рыбаков и спикер заксобра-ния Владимир Киселев. Они уже на-чали поездки по региону и размеща-ли билборды со своими портретами. Источник в региональном прави-тельстве утверждает, что господин Рыбаков заручился поддержкой гла-вы администрации президента Сер-гея Иванова, помощником которого он был в 2012 году, Сергей Рыбаков был главой управления информа-ции Министерства обороны в 2003–2008 годах, когда господин Иванов занимал пост министра обороны. Владимир Киселев считался креа-турой полпреда президента в При-волжском федеральном округе Ми-хаила Бабича. «Виноградов был го-тов передать власть Рыбакову, дого-воренности между ними были, чело-века Бабича видеть у руля он не хо-тел»,— рассказывает

”Ъ“ бывший об-

ластной чиновник.«Борьба между Виноградовым и

Бабичем, который избирался в Гос-думу от Владимирской области, шла не на жизнь, а не смерть. В 2011 году Бабич стал перегибать палку, откро-венно оскорбляя губернатора»,— от-метил глава регионального отделе-ния «Яблока» Дмитрий Кушпита. От-деление «Единой России» тогда пол-ностью контролировалось господи-ном Бабичем и тоже активно крити-ковало главу региона, тем более что он состоял в КПРФ. «Единороссы пос-тоянно подчеркивали, что они нахо-дятся в оппозиции к власти»,— ска-зал

”Ъ“ Николай Виноградов.

Тогда же Михаил Бабич начал выстраивать в области параллель-ную вертикаль. Главой Коврова, вто-рого по численности города в обла-сти, был избран Виктор Кауров, мэ-ром города Мурома — Евгений Рыч-ков, близкие к депутату Госдумы лю-ди. До прихода в область господина Бабича на муниципальных выборах часто побеждали представители оп-позиции. Например, в 2006 году мэ-ром Коврова была избрана Ирина Та-бацкова, ранее состоявшая в незаре-гистрированной Национал-больше-вистской партии Эдуарда Лимонова, хотя Николай Виноградов поддержи-

вал действующего градоначальника. «Я мог высказывать свою позицию по поводу кандидатов, но как можно им препятствовать? С Табацковой мы поначалу здорово спорили, по моему личному мнению как жителя, ей не стоило идти на пост мэра. Через неко-торое время я стал ее понимать, она поработала и меня поняла»,— счита-ет бывший губернатор. Выборы в об-ласти проходили свободно и без ад-министративного давления, это при-знают и коммунисты, и «Яблоко», и представители партии власти.

Единороссы ставят эту мягкость Николаю Виноградову в упрек. «Он часто поддерживал кандидатов, про-тив которых шел наш кандидат. Гу-бернатор знал, что этот человек уже не пройдет, но фотографировался с ним, так было с Табацковой, когда ее на выборах победил Виктор Кау-ров (имеются в виду выборы 2010 го-да, когда госпожа Табацкова баллоти-ровалась на пост мэра Коврова во вто-рой раз.—

”Ъ“)»,— рассказывает еди-

норосс Андрей Шохин. «Яблочник» Дмитрий Кушпита, напротив, с одо-брением отзывается о стиле управ-ления Николая Виноградова: «Он ста-рался не использовать администра-тивный ресурс. Если на выборах по-беждал кандидат, которого губерна-тор не поддерживал, все знали: этот человек будет управлять муниципа-литетом, выдавливать его не будут».

Второй секретарь обкома КПРФ Юрий Черкасов называет политиче-скую ситуацию при Николае Виног-радове «аномальной»: «На фоне кон-фронтации губернатора и “Единой России“ получалось отдаленное при-ближение демократии». Сам экс-гла-ва подчеркивает, что его приглаша-ли вступить в партию власти. «Я был единственным губернатором, кото-рый не вышел из Компартии и не со-бирался этого делать,— говорит го-сподин Виноградов.— По Конститу-ции многопартийность — один из главных принципов. Но у нас, навер-ное, это не получается».

Основой своей экономической по-литики он считает привлечение ин-вестиций: при Николае Виноградо-ве в области открыли заводы Kraft Food, Ferrero, Renault. «По объему иностранных инвестиций мы были на третьем месте среди 18 регионов

Центрального федерального округа, потом нас обошла Калуга — в 2009 го-ду мы переместились на четвертое ме-сто. Область входила в число лидеров рейтинга эффективности управле-ния, который составляет правитель-ство»,— перечисляет экс-губернатор. Еще один его принцип — не брать долгов: «Надо жить на свои средства и увеличивать доходы». По словам го-сподина Виноградова, на момент его ухода долг бюджета региона состав-лял 150 млн руб., сейчас он добрался до 3,6 млрд руб. Возможно, именно из-за его стремления жить по средст-вам регион в период правления Нико-лая Виноградова многие местные по-литики характеризуют как «слишком тихую гавань», а то и «болото». «Это бы-ло очень неспешное движение. От об-ласти Владимир поддержки не полу-чал, мы двигались так же тихо»,— по-лагает сити-менеджер региональной столицы Андрей Шохин. Один из де-путатов областного собрания счита-ет, что бывший глава «был неправ» в своем чересчур осторожном отноше-нии к кредитам, «регион не развивал-ся так быстро, как мог бы».

Не хватало праздникаСтиль управления Светланы Орловой оказался полностью противополож-ным. «Контраст по сравнению с быв-шим губернатором в сознании лю-дей не в его пользу. Может быть, мно-гим не хватало праздника, а стиль ру-ководства Орловой производит впе-чатление на жителей, ее рейтинг вы-сок»,— уверен Юрий Черкасов. Ново-годняя ярмарка, не хуже чем на мос-ковских бульварах, каток, концерт на главной площади, народные гулянья — это и есть праздник, стихия главы области. Светлана Орлова не боится толпы и чувствует себя в ней как ры-ба в воде. «Не надо беспокоиться: у нас в области все есть, в магазинах всего достаточно. Приходите на ярмарку с детьми, выпейте чаю, а дома и еще чего-нибудь, только не очень крепко-го»,— начала она свое выступление на открытии катка (в это время в Мо-скве падал курс рубля). Отличие от спокойного и рассудительного Нико-лая Виноградова видно и в импуль-сивных речах, поступках и одежде: гу-бернатор не боялась обращать на се-бя внимание еще в Совете федерации.

На идею проведения ярмарок во Владимирской области Светлану Ор-лову натолкнули поездки в Европу. «Я возглавляю делегацию в конгрес-се местных и региональных властей в Страсбурге, там ярмарочные город-ки красиво оформлены, но мы мо-жем сделать это в десять раз лучше. В области развито ремесленничество — ковровские игрушки, гороховец-кие куклы, суздальские изделия из глины. В прошлую ярмарку произво-дители продали за день то, что рань-ше не могли продать полгода»,— рас-сказывает об успехах губернатор.

Госпожа Орлова сразу ставила ам-бициозные задачи: например, заяви-ла о намерении сделать Владимир тре-тьей культурной столицей России. Во время избирательной кампании в ре-гион приезжали министры и менед-жеры госкорпораций, например гла-ва Минпромторга Денис Мантуров, президент РЖД Владимир Якунин, председатель правления «Газпрома» Виктор Зубков. «Она сразу дала день-ги на дороги, деньги на проекты по жилью детям-сиротам»,— говорит Ан-дрей Шохин. Он признает, что часть средств на ремонт дорог пришлось взять в кредит, но заверяет: «Ставка была неплохой». Сама Светлана Орло-ва считает, что «приняла область с не-плохими показателями». «Но за полто-ра года мы многое усилили. Открыли центр станкостроения в Коврове, вос-становили завод в Гусь-Хрустальном, тогда на это мероприятие собрался весь город, там же открыли вторую очередь трубопроводного завода»,— перечисляет губернатор. Прежнее со-стояние дорог, городских улиц и соци-альной инфраструктуры она оцени-вает критически: «Первые встречи с людьми длились по несколько часов, это была безнадега. Дорог вообще не было, освещения не было. Когда я зае-

хала в Суздаль, то была в ужасе: темно, мусор не вывозится. Глава (Ольга Гусе-ва.—

”Ъ“) заявила мне:

”А разве город

надо каждый день мести?“ Но зубы-то мы каждый день чистим!»

Некоторое время тогда еще врио губернатора жила в Суздале. «Мы ее все время вспоминаем! Навела у нас порядок! Как уехала во Владимир, стало с уборкой улиц похуже, надо бы, чтобы еще приехала!» — переби-вали друг друга жительницы города на автобусной остановке.

Разносы муниципальных глав стали одним из главных элементов избирательной кампании госпо-жи Орловой: губернатор публично критиковала чиновников, на сове-щаниях в гневе выгоняла их из по-мещений. После критики и публич-ного унижения большинство чинов-ников уходили сами. «Со многими главами пришлось расстаться, что-бы навести элементарный порядок. Они были сами по себе, занимались в основном торгами (муниципально-го имущества.—

”Ъ“)» — так объясня-

ет свои действия губернатор.По некоторым главам городов при-

нимала решение сама губернатор. Так, был отрешен от должности за не-исполнение решения суда о выплате зарплат сотрудникам местного театра один из немногих оппозиционных мэров — глава Александрова Анато-лий Равин. Среди уволенных были и единороссы. «Я с главами работаю, провожу совещания, селекторы, об-учаю. Многие из них вообще не зна-ли стандартов работы»,— возмуща-ется Светлана Орлова. Свои посты не сохранили и многие чиновники об-ластного правительства, работавшие при Николае Виноградове. «Эти раз-носы напоминают урок в школе. На-роду это нравится, люди обозлены на власть: “Смотрите, как она разбирает-ся с жульем и ворьем“. Но никто не по-нимает, что в их жизни ничего не ме-няется»,— считает Дмитрий Кушпита.

Во время избирательной кампа-нии за Светлану Орлову агитировало большинство местных политиков, в том числе отказавшиеся от участия в выборах Сергей Рыбаков и Владимир Киселев. Ей удалось нейтрализовать и потенциальных конкурентов на вы-борах. Так, лидер отделения «Справед-ливой России» Антон Беляков на вы-боры пошел в качестве кандидата го-спожи Орловой на пост члена Сове-та федерации (СФ). Господин Беляков пост сенатора в итоге получил, но та-кое сотрудничество с «Единой Росси-ей» для «Справедливой России» выш-ло боком. На выборах в заксобрание, проходивших параллельно с губер-наторскими, партия едва преодоле-ла пятипроцентный барьер. А дирек-тору компании «МРГ-Инвест» (ей при-надлежит большинство энерго- и те-плосетей области) Александру Фи-липпову, которого выдвинула «Гра-жданская платформа» и приезжал поддержать в область ее тогдашний лидер бизнесмен Михаил Прохоров, так и не удалось зарегистрироваться в качестве кандидата. Ему было отказа-но в связи с тем, что часть поддержав-ших его муниципальных депутатов до этого якобы уже успели подписать-ся за других кандидатов. При этом в ходе кампании против господина Фи-липпова было возбуждено уголовное дело по обвинению в «злоупотребле-нии полномочиями», а его отец, гла-ва «Владимирмежрегионгаза» Сергей Филиппов, потерял должность.

«Мне кажется, у губернатора до сих пор осталась обида, что я набрал-ся смелости участвовать в выборах. Уголовное дело продолжается, это связывает меня в бизнесе. Мне при-шлось выйти из оперативного управ-ления компанией, чтобы облегчить ее работу. Она (губернатор.—

”Ъ“) ве-

зде видит заговоры, если что не полу-чается — виноваты враги»,— заявил

”Ъ“ господин Филиппов. При Светла-

не Орловой в регион пришла компа-ния «РусГидро» — возможный конку-рент «МРГ-Инвест». А против госпо-дина Филиппова, который сейчас на-ходится под подпиской о невыезде, на днях было возбуждено новое уго-ловное дело — по ст. 160 УК РФ «При-своение и растрата».

«МРГ-Инвест», в свою очередь, по-дала иск о защите деловой репута-ции к Светлане Орловой, которая в телеэфире областной телекомпании 22 ноября, посвященном встрече с молодежным активом региона, об-винила компанию в хищениях. «Ког-да мне говорят, что элита — это

”МРГ-

Инвест“, которая сперла каждый год по полтора миллиарда, обувала всю промышленность, какая это элита?!» — заявила глава области.

Губернатор свои обвинения объяс-няет

”Ъ“ так: «У компании были высо-

кие тарифы, но она не вкладывалась в инфраструктуру, часто выписыва-лись тринадцатые платежки, в Ков-рове уже выигран суд по этому во-просу. Уголовное дело против Алек-сандра Филиппова было заведено в 2010 году, еще до моего прихода. Во время выборов мы никому не меша-ли, но Михаил Прохоров жаловал-ся на меня везде». Отметим, что воз-бужденное в 2010 году дело тогда же было прекращено, а в 2013 году, ког-да госпожа Орлова стала врио главы, было возобновлено. Все эти события привели к тому, что владимирское от-деление «Гражданской платформы» практически бездействует. «В таких условиях трудно сказать людям: вста-вайте с нами в одну шеренгу. Многие боятся давления. Мы решили не ри-совать людям мишень на лбу»,— объ-ясняет Александр Филиппов.

Губернатора критикуют и за ка-дровую политику: большинство зна-чимых постов в правительстве обла-сти заняли москвичи. В числе немно-гих сохранивших кресла чиновников — заместитель губернатора по ЖКХ Алексей Конышев и вице-губернатор по сельскому хозяйству Юрий Гусев. Коммунист Юрий Черкасов, который предупредил, что «не склонен демо-низировать Светлану Орлову», гово-рит, что назначения у него «вызывают вопросы». «Раньше я знал всех чинов-ников в администрации, а сейчас за-путался, кто за что отвечает»,— сказал он. Дмитрий Кушпита называет назна-чения «кумовством и семейственно-стью»: «Посты занимают люди, рабо-тавшие со Светланой Орловой в Сове-те федерации». «В правительстве рабо-тают как местные, так и приезжие спе-циалисты»,— парирует глава области.

«Губернатор — это стержень!»За два неполных года на посту гла-вы области Светлана Орлова своего рейтинга почти не растеряла (на вы-борах она получила 74,7%), это при-знают и ее политические противни-ки. Она, как и во время выборов, мо-жет приехать в райцентр, зайти в ма-газин или в аптеку, посмотреть на це-ны, потом публично отчитать местно-го чиновника. У главы региона много планов, которые касаются и туристи-ческой инфраструктуры (например, создание во Владимире пешеходной зоны), и промышленности. Часть из них, в том числе строительство авто-бусного завода «Волгабас», пришлось заморозить в связи с кризисом.

В «приближенной к демократии» области наконец установлена верти-каль. «Здесь нет резкой оппозиции, мы сами себе оппозиция»,— вздыха-ет губернатор. Региональные и му-ниципальные чиновники катаются на коньках, участвуют в праздниках огурца, если это делает Светлана Ор-лова. Происходящее со стороны напо-минает выход в народ царицы, кото-рая не жалеет своей свиты. «Губерна-тор — это стержень, как она сказала, оно так и двигается. Двигается доста-точно быстро, главам достается, и мне достается»,— говорит Андрей Шохин.

Губернатор, как и во время выбо-ров, продолжает критиковать свое-го предшественника. «Из ее уст про-звучало, что все 16 лет моего прав-ления людям рассказывались сказ-ки. Такие заявления Светлану Ор-лову не красят. Я живу во Владими-ре, и мне не стыдно смотреть людям в глаза»,— говорит Николай Виног-радов. Он сравнивает губернатора с комиссаршей из книги Владимира Войновича «Иван Чонкин», призна-вая, что «такой типаж многим нра-вится». «Я желаю Светлане Юрьевне удачи, время все расставит по своим местам»,— улыбается бывший глава региона. При этом из политики Ни-колай Виноградов не уходит. По сло-вам источника в его окружении, экс-губернатор может выдвинуться в Гос-думу на выборах 2016 года. Дмитрий Кушпита из «Яблока», впрочем, про-гнозирует, что в кризисные времена многие жители захотят вернуться в тихую гавань и вспомнят экс-губер-натора с теплотой.

В условиях сокращения расходов федерального бюджета и возросших долгов области Светлане Орловой поневоле придется присмотреться к опыту предшественника. Эконо-мить и рассчитывать на собствен-ные силы теперь призывают губер-наторов и на семинарах, которые ор-ганизует Кремль.

Андрей Перцев, Владимир

Переменная областьКак Светлана Орлова перестроила политическую систему во Владимире

0

9

18

27

36

45

2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

Результаты выборов президента и депутатов Госдумы в регионе

Процент голосов за Владимира Путина/Дмитрия Медведева

Процент голосов за «Единую Россию»

Разница с результатом по стране

КТО И КАК РУКОВОДИЛ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТЬЮ В XXI ВЕКЕИСТОЧНИК: РОССТАТ, ЦИК РФ, ЗАКОНЫ О БЮДЖЕТЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

Население с доходами ниже прожиточного минимума

Доля перечислений из центрав доходах областного бюджета

Председатель заксобрания Владимирской области Член СФ от Кемеровской области, затем зампред СФПрежняя должность

Срок полномочий

Причина ухода Истечение срока полномочий

03.2013

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНА (%)

53,16

0,22%

26.03.2000

30,37

–7,19%

07.12.2003

68,83

–2,48%

14.03.2004

56,75

–7,55%

07.12.2007

37,55

–11,76%

04.12.2011

53,49

–10,11%

04.03.2012

64,05

–6,23%

02.03.2008

Изменение ВРП (к предыдущему году)

–10

0

10

20

30

40

5047,9

30,544,7

13,7

2,011,9

01.1997—03.2013

Светлана Орлова

2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

ГУБЕРНАТОР Николай Виноградов

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ РУБРИКИ «СМЕНА ВЛАСТИ»

Орловская область — ”Ъ“ от 24.07.2012

Свердловская область — ”Ъ“ от 02.08.2012

Новосибирская область — ”Ъ“ от 21.08.2012

Хабаровский край — ”Ъ“ от 29.08.2012

Ростовская область — ”Ъ“ от 10.09.2012

Республика Татарстан — ”Ъ“ от 18.09.2012

Санкт-Петербург — ”Ъ“ от 02.10.2012

ХМАО, ЯНАО — ”Ъ“ от 11.10.2012

Башкирия — ”Ъ“ от 19.10.2012

Москва — ”Ъ“ от 26.10.2012

Красноярский край — ”Ъ“ от 04.12.2012

Челябинская область — ”Ъ“ от 10.01.2013

Калининградская область — ”Ъ“ от 07.02.13

Москва — ”Ъ“ от 20.10.14

Иркутская область — ”Ъ“ от 12.11.2014

Архангельская область — ”Ъ“ от 01.12.2014

Светлана Орлова (слева), сменившая на посту губернатора Николая Виног-радова (справа), с размахом взялась за превращение Владимира в третью культурную столицу России

АН

АТО

ЛИ

Й Ж

ДА

НО

В

АЛ

ЕК

СА

НД

Р М

ИР

ИД

ОН

ОВ

СЕ

РГЕ

Й М

ИХЕ

ЕВ

5

новостиКоммерсантъ l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l kommersant.ru l

Кремль, Минюст и МВД направи-ли в Белый дом отрицательные отзывы на общественную иници-ативу о ратификации ст. 20 Кон-венции ООН против коррупции, согласно которой «незаконное обогащение» чиновников явля-ется уголовным преступлением. Глава управления президента по борьбе с коррупцией Олег Плохой называет предлагаемую норму избыточной и нарушающей прин-цип презумпции невиновности. В МВД опасаются, что появление новой статьи в Уголовном кодексе приведет к двойному наказанию чиновника. А Минюст подчерки-вает, что установки ст. 20 Конвен-ции ООН уже реализованы в рос-сийском законодательстве.

Сегодня рабочая экспертная груп-па Белого дома во главе с министром по связям с «Открытым правительст-вом» Михаилом Абызовым рассмо-трит инициативу Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навально-го об уголовной ответственности чи-новников за незаконное обогащение, которая собрала в интернете 100 тыс. подписей. Как стало известно

”Ъ“,

управление президента по противо-действию коррупции, Минюст и МВД направили в Белый дом отрицатель-ные отзывы (имеются в распоряже-нии

”Ъ“) на общественную инициати-

ву. Напомним, помимо ратификации ст. 20 Конвенции ООН против корруп-ции ФБК предложил ввести в УК поня-тие «незаконное обогащение», пред-усмотрев наказание для чиновников, активы которых значительно превы-шают доходы, в виде штрафа или ли-шения свободы до семи лет в зависи-мости от тяжести преступления.

В отзыве управления президента по противодействию коррупции от-мечается, что новое наказание будет избыточным для российского зако-нодательства, а меры ответственно-сти к «тем, чьи расходы явно превы-шают доходы, могут быть приняты в рамках других процедур». «Действия, в результате которых могут образо-ваться такие активы (хищение, злоу-потребление и т. д.), уже криминали-зованы»,— напоминает глава управ-ления Олег Плохой. А в случае выяв-ления «несоответствия расходов лица его доходам», а также в случае сокры-тия «личной заинтересованности, ко-торая приводит или может привес-ти к конфликту интересов», госслу-жащий «подлежит увольнению в свя-зи с утратой доверия», подчеркивает глава управления. «Во всех остальных случаях мы можем говорить скорее об

обогащении неизвестного происхож-дения, то есть о сомнительных видах имущества»,— пишет Олег Плохой.

Кремлевский чиновник подчерки-вает, что, если чиновника подвергать уголовному преследованию только за то, что его расходы превысили до-ходы, будет нарушен принцип пре-зумпции невиновности. «Основы на-шей правовой системы не позволяют применять к публичным должност-ным лицам меры уголовно-правово-го характера, если не доказано, что они получили средства преступным путем»,— поясняет он. При этом он напоминает, что в России уже узако-нены обязательные декларации для чиновника и членов его семьи о до-ходах и расходах за три года.

Замминистра внутренних дел Игорь Зубов тоже исходит из пре-зумпции невиновности, доказывая, что предлагаемое уголовное наказа-ние будет выноситься «вне причин-но-следственной связи с конкретны-ми деяниями», приведшими к пре-вышению расходов чиновника над его доходами. Министерство юсти-ции подтверждает свою декабрьскую позицию, подчеркивая в отзыве, что установки ст. 20 Конвенции ООН Рос-сия уже реализовала в иных законо-дательных актах, направленных про-тив коррупции (см.

”Ъ“ от 25 декабря

2014 года).Юрист ФБК Любовь Соболь заяви-

ла ”Ъ“, что «увольнение с госслужбы»

— слишком мягкое наказание для не-законно обогатившегося чиновника, а новая статья в УК не подрывает пре-зумпции невиновности, так как пред-полагает уголовную ответственность лишь для тех чиновников, у которых разрыв в трехгодовых доходах и рас-ходах достиг 50 млн руб. и выше. Но-вая статья УК, по ее словам, позволит следственным органам возбуждать уголовное дело и проводить соответст-вующую проверку. «Если выяснится, что это взятка, то судить чиновника бу-дут за взятку»,— подчеркнула юрист. Но такой подход может повлечь за со-бой установление двойной ответст-венности за одни и те же деяния, отме-чает в своем заключении заместитель главы МВД Игорь Зубов. «Никто не го-ворит о необходимости двойного на-казания»,— заявил

”Ъ“ член эксперт-

ной рабочей группы при правитель-стве адвокат Иван Павлов. По его мне-нию, новая статья будет применяться лишь в том случае, когда отсутствуют составы преступления, предусмотрен-ные иными статьями УК.

Григорий Туманов, Виктор Хамраев

К чиновникам применили презумпцию невиновностиКремль, МВД и Минюст выступили против антикоррупционной общественной инициативы

В Ставропольском краевом су-де начались слушания дела лиде-ра дагестанского бандподполья Сиражудина Гучучалиева. Он об-виняется в создании преступно-го сообщества и других тяжких преступлениях. По версии след-ствия, на счету Сиражудина Гучу-чалиева и его сообщников целая серия убийств и покушений на со-трудников правоохранительных и судебных органов.

Уголовное дело Сиражудина Гу-чучалиева поступило в Ставрополь-ский краевой суд еще в декабре прошлого года, однако его рассмо-трение несколько раз откладыва-лось из-за болезни одного из защит-ников. Наконец, заседание состоя-лось, на нем было зачитано обвини-тельно заключение. Согласно это-му документу, Сиражудин Гучучали-ев, сын известного в Дагестане адво-ката Магомеда Гучучалиева, в 2011–2012 годах, «руководствуясь моти-вом необходимости ведения воору-женной борьбы против российской государственности на Северном Кав-казе, местных органов власти и рос-сийских силовых структур, посред-ством нападений на граждан и орга-низации» стал активно участвовать

в деятельности так называемого Ша-милькалинского сектора, структур-ного подразделения организованно-го преступного сообщества «Вилаят Дагестан». На счету этой преступной организации целая серия совершен-ных в Махачкале терактов. В конце мая 2012 года, после ликвидации силовиками Эльдоста Зульфугарова и Гусейна Мамаева, руководивших «Шамилькалинским сектором», Си-ражудин Гучучалиев возглавил эту организацию.

По данным следствия, вместе с Эльдостом Зульфугаровым и Гусей-ном Мамаевым, а также Сахрабом Абакаргаджиевым, Гасаном Абатае-вым, Русланом Дарсамовым, Мура-дом Касумовым, Русланом Казанбие-вым, Курбаном Омаровым и Арслан-беком Хасаевым Сиражудин Гучуча-лиев совершил в Дагестане ряд тяж-ких и особо тяжких преступлений.

В частности, 13 октября 2011 го-да Сиражудин Гучучалиев принял участие в посягательстве на жизнь начальника дагестанского УФСИН Муслима Даххаева и «сопровождав-ших его сотрудников». В ходе пере-стрелки тогда получили ранения на-чальник УФСИН и его водитель Ма-хач Махмудов.

31 марта 2012 года с участием Си-ражудина Гучучалиева было соверше-но нападение на полицейских кон-войной службы МВД по Дагестану Ариена Пирсаидова и Муслима Мус-лимова. В ходе перестрелки были уби-ты господин Пирсаидов и случайная прохожая Людмила Черкасова. Огне-стрельные ранения получил ее муж Олег Черкасов и господин Муслимов. Отметим, что преступление было со-вершено в 300 м от здания, где распо-лагается республиканская полиция общественной безопасности. 15 ян-варя 2013 года, говорится в материа-лах дела, Сиражудин Гучучалиев при-нял участие в покушении на судью Верховного суда Дагестана Магомеда Магомедова, который был расстрелян во дворе своего дома. Судья был изве-стен тем, что рассматривал дела о пре-ступлениях бандподполья. Кроме то-го, как установило следствие, в пери-од с 2011 по 2013 год Сиражудин Гучу-чалиев принимал участие в двух уго-нах автомобилей «с применением насилия и угроз насилием», а также «в незаконном обороте огнестрельно-го оружия и боеприпасов, совершен-ном организованной группой».

Задержали Сиражудина Гучуча-лиева 31 мая 2013 года в ходе спецо-

перации в пригороде Махачкалы Ле-нинкенте. Он получил ранение в ру-ку, но продолжал отстреливаться из пистолета Стечкина, пока его не скрутили.

Уголовное дело в отношении Си-ражудина Гучучалиева с утвержден-ным обвинительным заключени-ем было направлено в Верховный суд Дагестана в августе 2014 года. Однако в конце прошлого года де-ло было направлено на рассмотре-ние в Ставропольский краевой суд. По официальной версии, это было сделано для обеспечения безопас-ности участников процесса. В ходе предварительных слушаний было решено проводить процесс в закры-том режиме.

После оглашения обвинительно-го заключения адвокаты заявили хо-датайство о переносе слушаний, что-бы подсудимому была оказана необ-ходимая медицинская помощь: по утверждению защиты, у него силь-ные боли в прооперированной по-сле ранения руке и частичный пара-лич правой ноги. Ходатайство пере-дано прокурору с просьбой дать мо-тивированный ответ на него.

Александра Ларинцева, Пятигорск

Боевик пожаловался на рануПроцесс по делу предполагаемого лидера дагестанского бандподполья начался в закрытом режиме

Главное следственное управле-ние (ГСУ) СКР по Санкт-Петер-бургу завершило расследова-ние первого уголовного дела, возбужденного после краха ту-ристического рынка в 2014 году. Генеральному директору компа-нии «Экспо-тур» Игорю Рюрико-ву предъявлено обвинение в мо-шенничестве, от которого, как считает следствие, пострадало около сотни туристов. Ущерб же следствием оценен в 2,7 млн руб. Сам предприниматель настаива-ет на своей невиновности.

Туроператор «Экспо-тур», вышед-ший на рынок в 1993 году, объявил о приостановке своей деятельности 29 июля 2014 года. На тот момент пу-тевки в компании приобрели 1027 человек, из них за границей находи-лись 16 туристов. Компания была за-страхована в «Адвант-страховании» на 30 млн руб.

Сразу после приостановки дея-тельности стало известно, что тури-сты, купившие путевки с 9 по 30 ию-ня, не смогут претендовать на стра-ховые выплаты: в этот период «Экс-по-тур» был исключен из единого ре-естра туроператоров из-за неуплаты взноса в объединение «Турпомощь». Компанию вернули в реестр 30 ию-ня, при этом нового договора со стра-ховщиком она не заключила. Одна-ко за это время «Экспо-тур» успел продать более 300 путевок.

Уголовное дело было возбужде-но Главным следственным управ-лением (ГСУ) СКР по Санкт-Петер-бургу в сентябре прошлого года по ст. 159 УК РФ (мошенничество). В рамках расследования обвине-ние было предъявлено гендирек-

тору «Экспо-тура» Игорю Рюрико-ву, которому на 80%, согласно дан-ным «СПАРК-Интерфакс», принад-лежит компания. Суд, куда с хода-тайством об избрании меры пре-сечения коммерсанту обратилось следствие, отправил предприни-мателя под домашний арест.

По версии следствия, «Экспо-тур» не мог продолжать свою деятель-ность в период с 9 по 30 июня, по-скольку не имел договора страхова-ния. По условиям контракта договор будет действовать, если компания не исключена из объединения «Турпо-мощь» или Единого реестра туропе-раторов либо у нее имеется банков-ская гарантия. В иных случаях до-говор расторгается. «Экспо-тур», как полагает следствие, не уведомил ту-рагентства, через которые продавал путевки, об отсутствии страхового договора. Деньги, полученные Иго-рем Рюриковым, были, по данным следствия, потрачены им по собст-венному усмотрению. Отметим, что первоначальный ущерб, оцененный в 1 млн руб., к концу следствия уве-личился до 2,7 млн руб., число по-страдавших колеблется в пределах сотни человек.

Сам господин Рюриков вину в ин-криминируемом ему деянии не при-знает. На данный момент, по нео-фициальным данным, «Экспо-тур» существует только документально и никакой фактической деятельнос-ти не ведет.

В ГСУ СКР подтвердили ”Ъ“ инфор-

мацию о завершении следствия, но от подробных комментариев отказа-лись. Сейчас обвиняемому и его ад-вокату предстоит изучить более де-сятка томов уголовного дела, после

чего следствие сможет направить де-ло в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения и по-следующей передачи его в суд.

Череда массовых банкротств на туристическом рынке началась 16 июля прошлого года, когда прекра-тила свою работу петербургская «Не-ва». В числе пострадавших тогда ока-зались 23 тыс. человек (7 тыс. оста-лись за границей, еще 16 тыс. не смогли уехать по приобретенным путевкам). Основными причина-ми финансового краха одной из са-мых крупных компаний в отрасли стали падение финансовых показа-телей (за полгода прибыль сократи-лась на 25%), новые правила выезда за границу госслужащих и общая не-благоприятная экономическая си-туация. Следом о приостановке де-ятельности заявил московский опе-ратор «Роза ветров — Мир» (РВМ). Далее о свой несостоятельности за-явили «Экспо-тур», «Интаэр», «Нор-дик стар», «Солвекс-Турне», «Южный крест» и «Верса». Но самым крупным потрясением для рынка стал крах «Лабиринта» и «Идеал тура» Михаи-ла Шаманова. Число пострадавших оценивалось в 57 тыс. человек. Фор-мально проблемы компаний не бы-ли связаны между собой. Причиной банкротства «Лабиринта» стал долг перед «Оренбургскими авиалиния-ми» на 1,5 млрд руб. В итоге туристи-ческим рынком занялась Генпроку-ратура — по итогам проверки было выявлено около 1,7 тыс. нарушений и заведено около десятка уголовных дел об аферах.

Дмитрий Маракулин, Татьяна Дятел, Санкт-Петербург

Туроператору подсчитали потери клиентовРасследовано первое туристическое дело

Как стало известно ”Ъ“, Прес-ненский суд Москвы во второй раз приступил к изучению ма-териалов уголовного дела быв-шего заместителя главного вра-ча поликлиники №1 управделами президента РФ Александра Аку-линичева. Он обвиняется в превы-шении должностных полномочий при проведении ремонта в меду-чреждении. В прошлом году суд прекратил дело, применив к пожи-лому врачу акт амнистии как к до-стигшему 60-летнего возраста. Но Мосгорсуд отменил это решение, заметив, что до амнистии врачу не хватило несколько месяцев.

В Пресненском суде Москвы со-стоялись предварительные слуша-ния по делу 60-летнего бывшего за-местителя главного врача по техни-ке ФГУ «Поликлиника №1 управ-делами президента РФ» Александ-ра Акулиничева. Медик обвиняется в превышении должностных полно-мочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ).

Надо отметить, что это уже второе рассмотрение дела, обстоятельства которого относятся к 2010 году. В ок-тябре прошлого года судья Дмитрий Долгополов прекратил уголовное преследование обвиняемого, при-менив к нему акт об амнистии, объ-явленной Госдумой в честь 20-летия Конституции, отмечавшегося 12 де-кабря 2013 года. Среди граждан, ко-

торые имели право на амнистию, указывались и мужчины, достигшие 60-летнего возраста. Судебные слу-шания начались в мае прошлого го-да, до истечения шестимесячного срока действия амнистии, но 60 лет Александру Акулиничеву исполни-лось лишь 1 октября. Тем не менее ад-вокаты подали ходатайство о прекра-щении дела, сославшись на то, что по-становление Госдумы разрешало рас-сматривать прошения об амнистии по истечении шести месяцев в том случае, если не вынесен обвинитель-ный приговор. Интересно, что пред-ставители прокуратуры не возража-ли против амнистирования подсуди-мого. Против были лишь представи-тели потерпевшей стороны — поли-клиники №1, которые подали в Мос-горсуд апелляционную жалобу. Кста-

ти, при рассмотрении жалобы проку-ратура изменила свою позицию, так-же потребовав отменить амнистию. В результате Мосгорсуд счел, что ам-нистию к господину Акулиничеву применять было нельзя из-за отсутст-вия оснований по возрасту, и отпра-вил дело на новое рассмотрение.

По версии следствия, осенью 2010 года господин Акулиничев как заме-ститель главврача отвечал за органи-зацию ремонта автодиспетчерской в рамках госконтракта. Предполага-лось, что после ряда работ бывшая ди-спетчерская будет подготовлена для установки там магнитно-резонанс-ного томографа. «Игнорируя условия контракта и превысив свои полномо-чия, в декабре 2010 года он единолич-но подписал акт о приемке выполнен-ных работ и справку об их стоимости

на 10,4 млн руб.»,— говорили в проку-ратуре при направлении дела Алек-сандра Акулиничева в суд. По вер-сии следствия, заместитель главвра-ча знал, что ремонт подрядчиком не окончен, а часть работ выполнена не-качественно.

Между тем как обвиняемый, так и его защита настаивают, что пере-плата была вызвана насущными хо-зяйственными проблемами: вместо одного томографа решено было по-ставить другой, само помещение на зиму необходимо было загерметизи-ровать и т. д. «В худшем случае речь может идти о халатности, но никак о превышении полномочий, тем бо-лее что Акулиничев ни одной копей-ки в свой карман не положил»,— зая-вил адвокат Алексей Стенькин.

Владимир Баринов

У амнистии вскрылись противопоказанияНачался второй процесс по делу бывшего заместителя главврача поликлиники управделами президента

6

мировая политика l kommersant.ru l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l Коммерсантъ

Ключевой темой завершившейся вчера Международной конферен-ции по безопасности в Мюнхене стал кризис на Украине. Россий-ской делегации во главе с минист-ром иностранных дел Сергеем Лавровым пришлось выслушать немало критики, порой выходив-шей за рамки дипломатического этикета. Однако, по словам Сергея Лаврова, на переговорах за закры-тыми дверями атмосфера была другой. С подробностями из Мюн-хена специальный корреспондент

”Ъ“ ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО.Конференция в Мюнхене стала, по-

жалуй, самой непростой для россий-ской делегации за последние два де-сятилетия. Политику РФ в отноше-нии Украины жестко критиковали ед-ва ли все участники мероприятия из США и стран ЕС — от вице-президента США Джозефа Байдена, канцлера ФРГ Ангелы Меркель и генсека НАТО Йен-са Столтенберга до президентов Фин-ляндии, Болгарии, Литвы и ряда дру-гих стран, включая, собственно, саму Украину.

Украинский кризис стал ключевой темой конференции, а Россия — ее глав-ным антигероем. Москву обвинили в нарушении всевозможных междуна-родных норм и архитектуры безопасно-сти Европы. С высокой трибуны звуча-ли призывы ограничить вещание рос-сийских каналов на Западе, запретить европейским политическим партиям и НКО брать «грязные российские день-ги», и даже когда в гостинице, где про-ходила конференция, отключился ин-тернет, среди участников пошел слух, что виной тому «кремлевские хакеры».

Главе российской делегации, мини-стру иностранных дел Сергею Лаврову в Мюнхене устроили ожидаемо непри-ветливый прием: делегаты из ряда за-падных стран громкими насмешками и выкриками отреагировали на его вы-

сказывания о соответствии присоеди-нения Крыма к РФ Уставу ООН и парал-лелях с воссоединением Германии.

Министр ответил на это сдержанно, заявив, что, когда он слушал некото-рых западных делегатов, ему тоже бы-ло смешно. Но после конференции Сер-гей Лавров все же выразил недовольст-во столь холодным приемом. «Украин-ский кризис присутствовал во всех без исключения дебатах, и, честно говоря, у многих эмоции брали верх над жела-нием реально помочь усилиям по уре-гулированию кризиса»,— заявил он.

При этом Сергей Лавров заверил, что на переговорах за закрытыми две-рями атмосфера была другой. «В ходе многочисленных двусторонних кон-тактов, которых было более пятнадца-ти, с ведущими министрами иностран-ных дел, в том числе Германии, США, Италии, Австрии, Сербии, с президен-том Словении, премьер-министром Ливана, верховным представителем ЕС по иностранным делам и полити-ке безопасности, директором Между-народного агентства по атомной энер-гии, прокурором Международного уго-ловного суда, генсеком НАТО и рядом других участников, я почувствовал иные настроения, а также понимание, что нагнетать в публичном пространст-ве эмоции, голословно осуждать и при-зывать к наказанию — это путь в нику-да,— сказал он.— В двусторонних фор-матах были конкретные заинтересо-ванные разговоры о том, что нужно раз-решить кризис на Украине, поскольку гибнут люди, разрушается страна».

Между тем состоявшиеся в Мюнхе-не дебаты выявили существенные про-тиворечия в подходе западных стран к урегулированию украинского кризиса. В то время как американские политики и некоторые европейцы — особенно из стран Балтии — говорили о необходи-мости начать поставлять Украине во-оружения, более осторожные лидеры

ЕС, прежде всего Ангела Меркель, вы-сказались категорически против этого. По мнению канцлера ФРГ, украинский конфликт «не решить военным путем», а поставки Киеву вооружений «могут спровоцировать Москву на открытое вмешательство в конфликт».

«Конференция показала, что разли-чие мнений внутри трансатлантиче-ского сообщества, которое Россия при-выкла использовать, сохранилось,— заявил

”Ъ“ председатель Совета по

внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, присутствовавший в Мюн-хене.— Но линия противоречия силь-но сместилась в неблагоприятную для Москвы сторону. Если раньше дискус-сия была о том, учитывать ли позицию России и прислушиваться ли к ее дово-дам, то теперь ее аргументы признают-ся по определению несущественными, а спор идет о том, какие методы давле-ния к России применять». США, по сло-вам эксперта, «склоняются к демон-стративному использованию военно-го компонента в виде поставок оружия Киеву, Европа же опасается обостре-ния и потому поддерживает экономи-ческие, политические и прочие меры».

«Ощущение глубокой отчужденности от России и отсутствие с нашей стороны доводов, к которым кто-то готов прислу-шаться, очевидны,— констатировал Фе-дор Лукьянов.— В этом смысле мы дей-ствительно уже в атмосфере холодной войны, когда нет намерения прийти к согласию, задача-максимум — уменьше-ние ущерба и сокращение рисков».

Председатель Мюнхенской конфе-ренции, бывший высокопоставлен-ный немецкий дипломат Вольфганг Ишингер по итогам дискуссий был на-строен чуть более оптимистично, чем поначалу. По его словам, договорен-ность о встрече в «нормандском форма-те» в Минске «сама по себе стала шагом вперед». Других поводов для оптимиз-ма у участников форума не было.

Конференция по опасности РоссииВ Мюнхене спорили не о том, кто прав в украинском конфликте, а о том, как давить на Москву

Учитывая это, проведение «нор-мандского саммита» в Минске мож-но расценить как косвенное под-тверждение неких достигнутых в последние дни принципиальных договоренностей, о которых пока публично не сообщается. Как зая-вила вчера пресс-служба Петра По-рошенко, в Киеве рассчитывают, что предпринятые в Минске уси-лия «приведут к немедленному и безусловному двустороннему пре-кращению огня».

В отличие от ситуации месяч-ной давности, весомость новым дипломатическим усилиям при-дает то обстоятельство, что на сей раз можно говорить уже не о гер-манской, а о совместной германо-французской инициативе, которая выглядит как демонстрация един-ства ЕС. Кроме того, посетивший Киев на прошлой неделе госсекре-тарь США Джон Керри дал понять: не входящие в «нормандскую чет-верку» США полностью поддержи-вают позицию Франции и Герма-нии. Таким образом, России, судя по всему, будет представлена соли-дарная позиция Запада.

Тем не менее успех саммита во-все не гарантирован. Сегодня зада-ча примирения сторон выглядит еще более сложной, чем в январе. Учитывая это, по данным источни-ков

”Ъ“ в украинском МИДе, участ-

ники переговоров не ставят задачу подписания принципиально ново-го соглашения. По словам собесед-ника

”Ъ“, максимум, на что можно

рассчитывать,— подписание еще одного документа в дополнение к двум ранее заключенным в Мин-ске — от 5 и 19 сентября.

Ускользающая линия контроляОсложнение ситуации на Донбас-се связано не только с растущим числом жертв среди мирного на-селения (Волноваха, Донецк, Ма-риуполь), но и с заметно изменив-шейся ситуацией на фронте. За по-следние недели ополченцам уда-лось расширить контролируе-мую ими зону на 600 кв. км. Труд-но представить, что руководство ДНР и ЛНР согласится отдать Кие-ву завоеванные ценой огромных усилий территории, вернувшись к линии контроля, обозначенной в минском соглашении от 19 сен-тября. Тем не менее, по данным источников

”Ъ“ в Киеве, на пере-

говорах «нормандской четверки» украинская сторона будет доби-ваться непризнания «границы по факту». По ее мнению, легализа-ция захвата ополченцами новых территорий создала бы опасный прецедент.

Проблема и в том, от какой ли-нии контроля вести отсчет. От той, которая установилась сегодня, от той, которая существовала в сентя-бре прошлого года, когда подписы-вались минские соглашения, или же от той, которая зафиксирована в приложении к этим соглашениям (согласно ему, донецкий аэропорт

и Дебальцево должны были отойти под контроль ополченцев).

Предметом острых разногласий остается вопрос, кто будет следить за соблюдением перемирия и от-водом тяжелых вооружений. Высо-копоставленный европейский ди-пломатический источник сообщил

”Ъ“, что Франсуа Олланд и Ангела

Меркель обсуждали с Петром По-рошенко и Владимиром Путиным идею размещения иностранного миротворческого контингента на линии соприкосновения украин-ской армии и войск ДНР и ЛНР.

Однако в Киеве относятся к этой идее скептически. Отвечая на Ме-ждународной конференции по без-опасности в Мюнхене на вопрос корреспондента

”Ъ“ о целесообраз-

ности ввода миротворцев на Укра-ину, Петр Порошенко заявил: «Для организации присутствия мирот-ворческих сил надо принять реше-ние на уровне Совбеза ООН, это по-требует как минимум полгода. Мо-жете себе представить — полгода! К этому времени украинский на-род уже будет уничтожен агрессо-ром. Нам нужна не миротворче-ская операция, а прекращение ог-ня и полный вывод иностранных войск. Для этого надо закрыть гра-ницу. Тогда мир и стабильность станут вопросом пары недель и не нужны будут миротворцы». В свою очередь, представители ополчен-цев заявляют, что не согласятся на присутствие миротворцев, если в их числе не будет представителей России.

Незакрытая границаЧто касается требования прези-дента Порошенко «закрыть гра-ницу» в той части, где она сопри-касается с территорией ДНР и ЛНР, то оно также может упереть-ся в ряд неразрешимых противо-речий. Украина требует полного контроля над российской грани-цей в Луганской и Донецкой об-ластях. Однако в Москве опасают-ся, что, если самопровозглашен-ные республики будут отрезаны от РФ настоящей границей с раз-мещением там, например, между-народных миротворческих сил, это может поставить ополченцев в заведомо невыгодные условия, если Киев предпримет наступле-ние на Донецк или Луганск, как в августе прошлого года.

Чтобы реализовать этот пункт, необходимо доверие к Киеву со стороны Москвы (которого нет) либо твердые гарантии Запада, что наступление украинской ар-мии на Донецк и Луганск не со-стоится ни при каких обстоятель-ствах (что также затруднительно, учитывая уважение ЕС и США к украинскому суверенитету).

Впрочем, надо понимать, что граница на этом участке слиш-ком протяженная (450 км) и слиш-ком проницаемая — для установ-ления эффективного контроля над ней необходимы такие силы и средства, которыми междуна-родное сообщество в настоящее время не располагает. Так что этот

пункт, даже если будет внесен в итоговый текст соглашения, оста-нется в значительной степени де-кларативным.

Непонятно и то, какой долж-на быть глубина демилитаризо-ванной зоны, из которой предсто-ит отвести тяжелое вооружение. Франсуа Олланд говорил о 50–70 км в обе стороны. Но в случае с ДНР и ЛНР это будет означать от-вод вооружений с большей части территории республик — вплот-ную к российской границе.

Партнеры по диалогу или «террористы»Другой узел противоречий связан с политическим будущим двух са-мопровозглашенных республик и моделью их взаимодействия с Ки-евом. Статус широкой автономии ДНР и ЛНР в составе Украины, ко-торого требует Россия и который, по данным

”Ъ“, с определенными

оговорками готовы поддержать Париж и Берлин, вызывает непри-ятие Киева. Заявление Петра По-рошенко на Мюнхенской конфе-ренции, что для принятия таких решений необходимо менять кон-ституцию страны и проводить ре-ферендум, свидетельствует: по этому пункту Киев на серьезные уступки не готов. Для подготовки референдума потребуются меся-цы, тогда как вопрос надо решать незамедлительно.

В то же время, по словам дипло-матических источников

”Ъ“ в ЕС,

во французско-германских пред-ложениях есть пункт о децентра-лизации власти на Украине и пре-доставлении Донбассу ограничен-ной автономии. Глава МИД Фран-ции Лоран Фабиус в Мюнхене за-явил, что украинская сторона со-гласна с предложением предоста-вить специальный статус восточ-ным регионам страны.

Нет особого поля для манев-ра сторон и в вопросе о статусе нынешних руководителей ДНР и ЛНР. Для властей Украины они «террористы», «военные преступ-ники» и фигуранты уголовных дел. Киев отказывается воспри-нимать этих людей как партнеров по переговорам. Москва же наста-ивает, что она лишь посредник и что о взаимоотношениях с Донец-кой и Луганской «народными ре-спубликами» Украина должна до-говариваться непосредственно с их лидерами. Киев же считает, что законные власти в Донецке и Луганске могут появиться только в результате новых выборов, ко-торые (в отличие от голосования 2 ноября) должны пройти в соот-ветствии с украинским законода-тельством. Существует разночте-ние еще по одному пункту — ам-нистия. В Киеве занимают по это-му вопросу жесткую позицию, да-вая понять: «амнистию для боеви-ков» украинский народ не поймет и не примет.

Максим Юсин; Сергей Строкань; Елена Черненко, Мюнхен; Янина Соколовская, Киев

В районе донецкого аэропорта продолжаются перестрелки вооруженных сил самопровозгла-шенной Донецкой народной республики (ДНР) и украинских военных. Специальный корреспон-дент ”Ъ“ ИЛЬЯ БАРАБАНОВ побывал на руинах того, что раньше было новым терминалом аэро-порта имени Сергея Прокофьева.

Путь к донецкому аэропорту начинается от «Девят-ки» — знаменитой уже многоэтажки на улице Говоро-ва на окраине Донецка. Боец «Востока» Влад с позыв-ным «Шиба», сидя в штабе неподалеку от девятиэтаж-ки, показывает на карте, где позиции украинских во-енных, и рассказывает, что силы ДНР контролируют сейчас 95% территории аэропорта.

— Они по-прежнему удерживают РЛС, откуда стре-ляют по нам, мы прекрасно знаем, что вот на этом пе-рекрестке на окраине Авдеевки вкопаны два украин-ских танка, но рядом жилой дом, и мы туда не стре-ляем. Известно, что много техники на территории Ав-деевского коксохимического завода, но и по нему мы огонь не ведем.

Стену штаба украшают фотографии диспетчерской вышки аэропорта в траурной рамке — вышка рухну-ла после затяжных боев в середине января. Остатки вышки бойцы называют теперь пеньком. От «Девят-ки» непосредственно к аэропорту надо ехать уже на БТР. На бывшей парковке остается несколько машин, поврежденных обстрелами. Владельцы оставили их тут еще в мае, когда бои за аэропорт только начина-лись. Здесь же лежат девять тел украинских военных, их не могут вывезти с позиций уже более двух недель.

— Между объектами перемещаться только бегом, на открытых пространствах не задерживаться,— про-водит инструктаж Алексей с позывным «Ворон». Он рассказывает, что его с коллегами по военной развед-ке перебрасывали на штурм Углегорска, а недавно вернули на позиции в аэропорт.

На руинах нового терминала догадаться о том, что прежде это был аэропорт, можно разве что по случай-но уцелевшей табличке «Розыск пропавшего багажа». От администрации осталась документация, которой бойцы разжигают огонь в бочках.

— Днем бывает относительно тихо, а ночью и под утро долбят по нам из всего, чего только можно,— рассказывает Иван с позывным «Хохол», проводя нас по новому терминалу.— Мы же сперва не хотели от-деления от Украины, хотели федерализации, что-бы был у нас свой парламент и чтобы к нам прислу-шивались. Точкой невозврата стала Одесса, а теперь война будет идти до тех пор, пока полностью не про-гоним украинские войска с территории наших обла-стей. А захотят к нам присоединиться Харьков, Одес-са или Запорожье, мы поможем.

Иван родился в Пролетарском районе Донецка, до войны работал механиком производственного оборудования, воевать пошел в конце марта и рас-сказывает, что пару дней назад рядом со школой, где учится его дочь, взорвался снаряд. В осенних боях за аэропорт он был ранен: пуля вошла в шею в не-скольких миллиметрах от позвоночника, еще одна — в спину, в правое плечо попал осколок:

— Пулю из спины врачи вытащить так и не смо-гли, так что, когда аэропорт отстроят, буду звенеть на металлоискателе,— шутит он.

Через пробитые снарядами стены видны здания старого терминала, гостиницы, остатки диспетчер-ской вышки, разрушенный монастырь — за все эти объекты несколько месяцев шли бои.

— Украинские позиции от нас в 600–800 м, поэ-тому спим по очереди днем, когда стреляют. Если вдруг тишина, надо быть начеку,— рассказывает еще один боец, которого ранило в ногу во время де-кабрьских боев за аэропорт.— Сегодня вот впервые форму надел, сразу себя человеком почувствовал,— шутит он.

Мы идем по лестнице, когда начинается очеред-ной обстрел.

— Возвращаться нельзя, пока не прекратят, да и где вы еще попробуете такой чай и такие галеты с са-лом,— говорит Ворон.

Украинские военные заявили вчера о 39 обстре-лах своих позиций за сутки. В Министерстве оборо-ны ДНР, в свою очередь, зафиксировали 47 случаев обстрелов.

Этот Минск придуман не нами

На страже войныСпециальный корреспондент

”Ъ“

побывал в бывшем донецком аэропорту

с1

На все четыре стороныАлександр Лукашенко авторитетно возник в украинском конфликте

Вчера президент России Владимир Путин и президент Белоруссии Александр Лукашенко во время разговора в Сочи обнародовали новость: на этот раз о четырехсто-ронней встрече на высшем уровне в Минске в «нормандском форма-те». Специальный корреспондент

”Ъ“ АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ с под-робностями о том, что может быть подписан совместный документ, не содержащий, впрочем, в себе ради-кальных договоренностей.

Переговоры Владимира Путина, Франсуа Олланда и Ангелы Меркель в Москве закончились в половине пер-вого ночи с пятницы на субботу. Бы-ло очевидно, что раз лидеры Фран-ции и Германии так поспешно поки-нули Кремль, проигнорировав ищу-щих встречи с ними журналистов, то им есть что сказать. И именно поэто-му они не произнесли ни слова: чтоб не сглазить и не спугнуть все-таки на-мечающиеся договоренности.

Стало известно, что в воскресенье бу-дет четырехсторонний телефонный раз-говор с участием президента Украины. И вчера во время встречи президента Бе-лоруссии Александра Лукашенко с Вла-димиром Путиным в Сочи, в его новой резиденции на Лауре в пятиэтажном де-ревянном шале, выяснилось, что такой разговор и в самом деле состоялся и, бо-лее того, будет иметь продолжение.

Владимир Путин начал издалека, со-общив коллеге, что «рад возможности поговорить по двусторонним делам по развитию интеграционных процессов между Россией и Белоруссией в рамках Союзного государства…»

Но на самом деле он хотел рассказать уж явно не об этом.

— Хотел бы проинформировать,— продолжил российский президент,— о том, что я только что закончил разговор с коллегами из Киева, Берлина и Пари-жа в так называемом нормандском фор-мате. Мы договорились о том, что поста-раемся организовать встречу в таком же формате между главами государств и правительств в Минске.

И вот это был сюрприз. Ради того что-бы он состоялся, и в самом деле не стои-ло ничего говорить журналистам в Мо-скве до этого телефонного разговора.

— Будем ориентироваться на сре-ду,— сказал господин Путин,— если к этому времени удастся согласовать ряд позиций, которые мы в последнее вре-мя интенсивно обсуждали.

По сведениям ”Ъ“, именно на такой

встрече может быть подписан документ, под которым поставят подписи лидеры четырех стран. Впрочем, пока, судя по имеющейся информации, в нем нет ни-чего такого, что действительно могло бы остановить войну на юго-востоке Украи-ны. Прекращение огня, о котором гово-рится в готовящемся документе, может оказаться таким же временным, как и до этого. А, например, введение миротвор-ческих сил, которые разделили бы вою-ющие стороны, даже не обсуждается.

Александр Лукашенко поначалу был аккуратен. Он тоже начал издале-ка и поблагодарил президента России за приглашение приехать в Сочи («Мне удалось немножко передохнуть в го-рах, подышать свежим воздухом». Ви-димо, на белорусских равнинах со све-жим воздухом есть проблемы), а также «за вчерашнее мероприятие в годов-щину Олимпиады (Александр Лука-шенко пришел на ледовое шоу в «Ай-сберге» вместе с сыном Колей, для ко-торого оно стало, видимо, единствен-ным публичным развлечением в горах за последние несколько дней).

— Были,— продолжил Александр Лукашенко,— ваши с президентом Ук-раины поручения организовать рабо-ту контактной группы в Минске. Я сде-лал все, как вы просили сделать, и пре-тензий к нам не было.

Таким образом, Александр Лука-шенко рассматривает это как пору-чение для себя. Но на самом деле он скромничает: лавры столицы мира (по крайней мере, мира на Донбассе) ин-тересуют его не меньше, чем ежеднев-ное многократное упоминание Мин-ска в мировой прессе и приезд лиде-ров Франции и Германии в город, ко-торый до сих пор считался у них сто-лицей последнего диктаторского ре-жима Европы.

— Я в курсе дел,— доложил Алек-сандр Лукашенко,— Петр Порошенко мне позвонил несколько минут назад, рассказал об этом. Он знает, что мы с вами будем встречаться.

Для Александра Лукашенко было, видимо, важно подчеркнуть, что у не-го собственные каналы информации, да еще какие.

— Я ему сказал об этом,— кивнул и президент России.

Владимир Путин и Александр Лука-шенко как будто соревновались, кто пер-вым расскажет Петру Порошенко о том, что они встречаются в Сочи.

— Заверяю вас,— сообщил прези-дент Белоруссии,— что ради того, чтобы было спокойно в нашем общем доме… все-таки это не чужие нам люди в Донец-ке, в Донбассе, на Украине… мы в Бело-руссии будем делать все, чтобы выйти из ситуации, в которую они попали.

И снова Александр Лукашенко под-черкивал свой многозначительный вклад в дело умиротворения. Нет, это не было для него, конечно, поручени-ем. Это был для него очень амбициоз-ный проект по возвращению Белорус-сии в европейское геополитическое пространство.

— Вы можете даже не беспокоиться за мероприятие в Минске! — прибавил Александр Лукашенко.— В среду вече-ром, как вы предлагали, мы организу-ем все! Приезжайте, мы будем рады вас встретить! Есть и будет еще о чем пого-ворить!

Складывалось впечатление, что он главным образом и будет решать, о чем следует говорить в Минске.

При этом он не задумываясь «сдал» президента России, сказав, что встре-титься в среду вечером,— это предложе-ние Владимира Путина. Это была под-робность, за которую белорусского пре-зидента могли, конечно, поблагодарить журналисты.

Но только не сам Владимир Путин.

Александр Лукашенко уже представляет Минск столицей мировой дипломатии ФОТО ДМИТРИЯ АЗАРОВА

7

деловые новости+ индикаторы

kommersant.ru

НЕФТЬ BRENT ИНДЕКС DOW JONES ИНДЕКС ММВБ КУРС ЕВРО К ДОЛЛАРУ США КУРС ДОЛЛАРА США К РУБЛЮ

Nikkei 225 17648,5 (+143,88)

РТС 826,4 (+21,9)

FTSE 100 6853,44 (–12,49)

DAX 30 10846,39 (–59,02)

DJIA 17824,29 (-60,59)

NASDAQ Composite 4744,40 (-20.70)

По данным агентства Reuters.

ноябрь декабрь январьянварьянварьянварьянварь декабрьдекабрьдекабрьдекабрь ноябрьноябрьноябрьноябрь

30,0 80,0

30

40

50

60

70

80руб. ● 66,0432

3,74%1,0 1,50

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

$ ● 1,1318

1,37%1,15 1,85

1,15

1,29

1,43

1,57

1,71

тыс. пунктов ● 1,755

3,50%30 115,0

30

47

64

81

98

115$ / баррель

1,05%10,0 20,0

10

12

14

16

18

20

0,16%

● 56,00тыс. пунктов ● 17,914

Индексы ведущих фондовых бирж на 6.02.15 (пунктов)Официальные курсы ЦБ России на 7–9.02.15Австралийский доллар 51,7250

Английский фунт 101,1980

Белорусский рубль** 42,2812

Датская крона* 10,1541

Доллар США 66,0432

Евро 75,6591

Индийская рупия*** 10,6892

Казахский тенге*** 35,7174

Канадский доллар 53,0340

Китайский юань* 10,5760

Норвежская крона* 87,8620

СДР 93,4927

Сингапурский доллар 49,0699

Новая турецкая лира 27,1124

Украинская гривна* 27,1219

Шведская крона* 79,9680

Швейцарский франк 71,6304

Японская иена*** 56,3028

*За 10. **За 10000. ***За 100. По данным агентства Reuters.

Коммерсантъ l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l

читает в справочнике заместитель главного редактора

Дмитрий Бутрин

Споры о применимости того или иного термина — обычное занятие среди экономистов. Поэтому у пят-ничного заявления министра финан-сов Антона Силуанова о том, что с па-дением цен на нефть и уравновеши-ванием на новом уровне реального курса рубля Россия в 2015 году изле-чилась от «голландской болезни» в экономике, в других условиях были бы совершенно блестящие перспек-тивы. Но, когда излечение происхо-дит при столь неблагоприятном про-гнозе на будущую здоровую жизнь, радоваться некому — тем более что «голландской болезнью» экономи-ка России скорее наслаждалась, чем страдала от нее.

Напомню, о чем речь: в послед-ний раз сколько-нибудь публично «голландская болезнь» в России об-суждалась в 2009-м, да и то без того энтузиазма, какой этот термин вы-зывал в 2001–2003 годах. «Голланд-ская болезнь» заключается в появле-нии структурных диспропорций в национальной экономике, вызван-ных стремительным и неравномер-ным развитием одной из ее отраслей: иногда это случайность, чаще это раз-витие сырьевого сектора в связи с на-хождением новой группы месторо-ждений сырья или (российский слу-чай) стремительным ростом цен на экспортные ресурсы. Соответствен-но, через укрепление реального кур-са национальной валюты в экономи-ке стремительно развивается сервис-ный сектор (если шире — сектор не-торгуемых товаров) и приходят в упа-док обрабатывающие сектора (или в общем случае сектора, в которых нет бума,— это сектор торгуемых това-ров). Соответственно, общая картина «голландской болезни» соответству-ет 2014 году в РФ: стремительное раз-витие сервисного сектора, стагнация в обработке, которую правительст-во пытается поддерживать разруши-тельными в долгосрочной перспек-тиве мерами протекционистского инструментария, а не курсом.

Впрочем, стандартным симпто-мом «голландской болезни» являет-ся рост безработицы на фоне роста ВВП, реальных располагаемых дохо-дов населения и притока капитала. К тому же стандартный выход из «гол-ландской болезни», акцепция избыт-ка рабочей силы в стимулируемой пе-реработке и в целом в торгуемых сек-торах, в России, собственно, не рабо-тал никогда. Кроме того, для РФ «ги-перразвитие» сервисного сектора — лишь предположение: исторически он в России недоразвит, и сложно ска-зать, уже исправили симптомы «гол-ландской болезни» это недоразвитие или еще нет. Наконец, «голландская болезнь» во всем мире создавала в ка-честве компенсации огромные госу-дарственные социальные машины, сглаживающие социально-полити-ческие последствия «болезни».

В России эта машина тоже есть, но она настолько специфична и непро-дуктивна, что имеются все основания полагать: демонтаж этой конструк-ции, а вовсе не стимулирование ро-ста в торгуемых секторах и будет по-следним актом излечения РФ от «гол-ландской болезни». Эта стадия «болез-ни» в статьях о ней, увы, не описана.

вчера

ФИЛИАЛ

«УКРТЕЛЕКОМА»

В КРЫМУ

может быть национализи-рован в ближайшее время. Постановление о выкупе объек-тов компании на полуострове мо-гут принять на сессии Госсове-та 11 февраля, заявил спикер Гос-совета Владимир Константинов. Ранее коллектив филиала обра-тился к главе Крыма Сергею Ак-сенову с просьбой национализи-ровать предприятие, передав ак-тивы в собственность республи-ки. На территории полуостро-ва функционировали два фили-ала «Укртелекома»: один с цен-тром в Севастополе, второй — в Симферополе. Крымское отде-ление «Укртелекома» обслужи-вает более 80% крымских або-нентов фиксированной теле-фонной связи. В конце сентября «Укртелеком» прекратил оказы-вать услуги связи в Севастополе. Компания принадлежит украин-скому олигарху Ринату Ахметову. «РИА Новости»

ТУРЦИЯ

увеличила заявку на объем российского газа, который она хотела бы получать по газопроводу «Турецкий поток» с 14 млрд до 16 млрд кубометров в год в связи ро-стом потребностей в райо-не Стамбула. Как сообщил «Газ-пром», в связи с этим уточнен объем газа, который будет по-ставляться на границу Турции и Греции,— 47 млрд кубоме-тров. Общая мощность «Турецко-го потока» — 63 млрд кубометров в год. Также на субботней встре-че главы «Газпрома» Алексея Миллера с министром энергети-ки Турции Танером Йылдызом бы-ли определены точка выхода «Ту-рецкого потока» на сушу — район населенного пункта Каякей, точ-ка сдачи газа для турецких потре-бителей — Люле-Бургас и рай-он выхода на турецко-греческую границу в местности Эпсила. «Интерфакс»

PETROPAVLOVSK

заложил 10,7% акций дочер-ней железорудной компании IRC по кредиту китайского бан-ка ICBC на $340 млн, выданному самой IRC (из кредита выбрано $288 млн). Petropavlovsk владеет 45,39% IRC и выступает поручи-телем по кредиту ICBC, залог ак-ций потребовался для того, что-бы банк смягчил ковенанты и про-длил срок выборки кредитной ли-нии. Ранее в феврале финдирек-тор Petropavlovsk Андрей Мару-та говорил, что золотодобытчи-ку также пришлось заложить ак-ции своих операционных струк-тур по кредитам Сбербанка и ВТБ на $700 млн, чтобы они дали кове-нантные каникулы до конца года. Анатолий Джумайло

правила игры

«Голландская болезнь» в России нестандартна, и окончательно изле-чить ее и ее послед-ствия девальвацией вряд ли возможно

Как стало известно ”Ъ“, Solaris

Promo Production владельца Ев-разийского трубопроводного консорциума (ЕТК) Александра Карманова приобрела для свое-го музыкального канала A-One эфирную частоту в Волгодонс-ке. Solaris, уже ставшая недавно владельцем 25,01% Comedy Club Production, а также производи-телем шоу «Дом-2» на ТНТ, ку-пила ООО «Волга-ТВ» Анатолия Горбунова, главы сочинского отделения «МегаФона». Это пер-вая подобная сделка на меди-арынке с тех пор, как наличие эфирной частоты стало обяза-тельным условием для продажи рекламы на телеканалах.

В январе ООО «Солярис Промо Продакшн» (Solaris Promo Production) приобрело 100% ООО «Волга-ТВ», сле-дует из данных ЕГРЮЛ в Kartoteka.ru. Согласно реестру лицензий Роском-надзора, у ООО «Волга-ТВ» есть эфир-ная частота, выданная для вещания в Волгодонске Ростовской области те-леканала Home TV.

Solaris Promo Production принад-лежит ЕТК Александра Карманова, чей основной бизнес — поставка труб большого диаметра для нефтя-ных компаний. Как сообщал ранее

”Ъ“, эта же компания недавно стала

владельцем 25,01% одного из круп-нейших российских продюсерских центров Comedy Club Production, а также производителем культового шоу «Дом-2» на ТНТ. Кроме того, в минувшем октябре Solaris приобре-ла у гендиректора ТНТ Игоря Миши-на кабельный канал A-One, трансли-рующий хип-хоп и популярную му-зыку. Для A-One и покупается вол-годонская телекомпания: эфирная частота нужна, чтобы получить воз-можность продавать рекламу, под-твердил Александр Майсов, на мо-

мент сделки занимавший долж-ность гендиректора Solaris.

Размещать рекламу на платных каналах с января запрещено приня-тыми в прошлом году поправками к закону «О рекламе». Запрет не рас-пространяется на каналы, у которых есть эфирная частота хотя бы в одном регионе России. На прошлой неделе президент Владимир Путин смягчил запрет, подписав закон, разрешаю-щий показывать рекламу каналам, на которых российский контент занима-ет хотя бы 75% эфира.

В июле Госкомиссия по радиоча-стотам ввела мораторий на выдачу новых эфирных лицензий в городах с населением до 100 тыс. жителей. Это закрыло возможность обойти запрет на рекламу, оформив частоту в любом регионе. Но целый ряд каналов суме-ли получить частоты уже после мора-тория: это LifeNews Арама Габреляно-ва и еще 40 нишевых каналов ВГТРК,

«Газпром-медиа» и «Первого канала». Кроме того, остается возможность ку-пить действующую телекомпанию с частотой и переоформить ее на дру-гой канал. В этом случае владельцы канала должны обратиться в Феде-ральную конкурсную комиссию, ко-торая выносит решения о переуступ-ке прав, уточняет представитель Ро-скомнадзора. «Если у Федеральной конкурсной комиссии возникнет по-дозрение на картельный сговор и они увидят, что некая организация скупа-ет региональные лицензии, то комис-сия не одобрит переуступку» - расска-зывал в интервью «Ведомостям» гла-ва Роскомнадзора Александр Жаров. Это действительно непростая задача, подтверждает топ-менеджер крупно-го кабельного канала. «Чтобы прой-ти конкурсную комиссию необхо-димо специальное решение, а про-ще говоря, политическая воля» - ут-верждает собеседник «Ъ». До сих пор

опрошенные ”Ъ“ медиаменеджеры

не слышали о подобных сделках.Прежний владелец ООО «Волга-ТВ»

— Анатолий Горбунов. С 2003 года он трудится в сотовом операторе «Мега-Фон», где последние три года руко-водит сочинским отделением. Госпо-дин Горбунов также известен как «двойник Владимира Путина». В част-ности, он исполнил роль президента России в прошлогоднем фильме «Кух-ня в Париже». Заместитель гендирек-тора компании «Волга-ТВ» Сергей Ли-тряк рассказал

”Ъ“, что предложение

от Solaris поступило осенью, это был единственный претендент на покуп-ку телекомпании. Сумму сделки сто-роны не раскрывают.

Топ-менеджер группы тематиче-ских каналов говорит, что осенью ча-стоту в городах, входящих в панель исследований аудитории TNS Russia, можно было купить за $1 млн, в остальных — дешевле. Еще два участ-ника рынка тематического ТВ оцени-вают стоимость региональной часто-ты в «несколько миллионов долла-ров». Запрет на рекламу на неэфир-ном ТВ и мораторий на выдачу частот подогрел цены, подтверждают собе-седники

”Ъ“, включая топ-менеджера

федерального канала.Источник, знакомый с бизнесом A-

One, говорит, что реклама приноси-ла каналу больше половины выруч-ки. По данным Kartoteka.ru, выруч-ка ООО «Телеканал Первый Альтерна-тивный», управляющего каналом, за 2013 год составляла 118,2 млн руб., чи-стый убыток — 0,83 млн руб. По оцен-ке Adindex, A-One заработал на рекла-ме в 2013 году 61,4 млн руб. с НДС. Весь рынок рекламы на неэфирном ТВ тогда, по подсчетам Ассоциации коммуникационных агентств Рос-сии, составил 4 млрд руб., за девять месяцев 2014 года — 2,82 млрд руб.

Анна Афанасьева

Российское железнодорожное машиностроение оказалось в жестком кризисе, следует из материалов Минпромторга. Почти все участники отрасли резко сокращают или останав-ливают производство и готовят массовые увольнения. Предло-жения по смягчению ситуации не выглядят реалистичными — ничего большего, чем идеи пря-мого принуждения ОАО РЖД и частных компаний к закуп-кам вагонов, чиновники пока придумать не смогли.

Как стало известно ”Ъ“, на очеред-

ном совещании по ситуации на рын-ке труда, которое прошло в Минтру-де 6 февраля (см. стр. 2), обсуждалась ситуация в железнодорожном ма-

шиностроении. ”Ъ“ удалось ознако-

миться с материалами Минпромтор-га: по его данным, почти все участ-ники отрасли приостанавливают, со-кращают или закрывают производ-ство. Тенденция к спаду рынка под-вижного состава наблюдалась еще в 2014 году (производство сократилось на 15,3%, численность сотрудников снизилась на 6,7%, до 225,9 тыс. чело-век). Но теперь проблемы выглядят гораздо более серьезными.

Так, Алтайвагонзавод (входит в «Сибирский деловой союз») еще в октябре 2014 года перевел своих со-трудников на четырехдневную ра-бочую неделю, а «Рузхиммаш» (вхо-дит в «Русские машины») планирует это сделать с 1 апреля. В целом заво-ды собираются сократить в этом го-

ду 34% (2,7 тыс. человек) и 31% (1 тыс. человек) персонала соответственно, поскольку до сих пор не имеют зака-зов, а по стресс-сценарию Минпро-мторга выпустят в этом году только по 500–700 вагонов (мощности каж-дого — 9–9,7 тыс.). При сохранении текущей ситуации они уже в марте могут остановиться. Управляющий директор «РМ Рейл Рузхиммаш» Ва-лерий Ларин, впрочем, рассчитыва-ет выпустить в 2015 году 3,5–6 тыс. вагонов, параллельно реализовав программу погашения долгов пе-ред сотрудниками, бюджетом и по-ставщиками (по данным

”Ъ“, часть

сотрудников завода не получали зарплату с ноября 2014 года, а не-давно судебные приставы Мордо-вии арестовали 173 млн руб. за за-

долженность перед банками, контр-агентами и пенсионным фондом).

С января стоит «Промтрактор-Ва-гон». Сократить персонал или отпра-вить часть сотрудников в вынужден-ный отпуск планируют крупнейший в отрасли Уралвагонзавод (УВЗ; с 4 февраля в отпуск отправлено несколь-ко тысяч человек; по стресс-сцена-рию выпустит в 2015 году 7 тыс. ваго-нов при мощности более 25 тыс.), Ор-ский вагонный завод (введено внеш-нее наблюдение), Барнаульский и Ро-славльский вагоноремонтные заво-ды. Подконтрольный УВЗ ООО «ЧТЗ-Уралтрак» (тракторы, двигатели, за-пчасти) до мая планирует сократить 81,8% персонала (6,14 тыс. человек).

деловые новости — с9

Вагоностроители попали в аварийную ситуациюОни останавливают заводы и сокращают персонал

Как стало известно ”Ъ“, Незави-

симая нефтегазовая компания (ННК) экс-президента «Роснеф-ти» Эдуарда Худайнатова соби-рается реструктурировать об-лигации купленной в прошлом году Alliance Oil на $350 млн. Компания предложила инвесто-рам сдвинуть срок выплат с это-го марта на 2019 год. Alliance Oil нужны средства на развитие, в том числе на реконструкцию Хабаровского НПЗ, но налого-вый маневр и ослабление ру-бля негативно отразились на ее финансовом положении. Дого-вориться с инвесторами будет сложно, и от ННК могут потребо-ваться дополнительные уступ-ки, считают эксперты.

В конце прошлой недели ННК обратилась к держателям евробон-дов принадлежащей ей нефтяной компании Alliance Oil с запросом на увеличение срока погашения бумаг — с марта 2015 года до марта 2019 го-да, рассказали

”Ъ“ источники на рын-

ке. ННК объясняет реструктуриза-цию тем, что «продление краткосроч-

ных обязательств позволит компа-нии обеспечить необходимый уро-вень ликвидности для преодоления осложнений текущей рыночной си-туации», говорит один из собеседни-ков

”Ъ“. В самой ННК вчера от коммен-

тариев отказались.

• ННК создана экс-президентом «Роснефти» Эдуардом Худайнатовым в 2013 году. Тогда он купил несколь-ко активов, в частности в Красно-ярском крае и Саратовской области. Но основной актив ННК — Alliance Oil, которая принадлежала семье Ба-жаевых. В апреле 2014 года сторо-ны создали СП, в котором у ННК бы-ло только 40%, а в сентябре господин Худайнатов выкупил Alliance Oil пол-ностью, сумма не раскрывалась. До делистинга на Стокгольмской бир-же компания семьи Бажаевых стои-ла $3,7 млрд. В 2014 году ННК добы-ла около 2,5 млн тонн нефти, ресурс-ная база оценивается в 500 млн тонн. Один из основных активов Alliance Oil — Хабаровский НПЗ (сейчас идет ре-конструкция с увеличением мощно-сти с 5 млн до 6 млн тонн), занима-ет 40% рынка нефтепродуктов Даль-

него Востока. НПЗ будет подключен к трубопроводу Восточная Сибирь—Тихий океан.В 2010 году Alliance Oil привлекла

$350 млн на развитие под 9,875% го-довых. «Из-за ослабления рубля долг компании сейчас увеличился почти вдвое, в то время как она находит-ся в процессе активного развития — идет реконструкция НПЗ, инвести-ции в добывающие проекты»,— го-ворит один из собеседников

”Ъ“. Кро-

ме того, по бизнесу компании бьет и налоговый маневр, начавший дейст-вовать с 1 января: выросла стоимость нефти для НПЗ, объясняет источник

”Ъ“. Компании нужно поддерживать

уровень цен на нефтепродукты на Дальнем Востоке, а валютной выруч-ки у нее нет. «Фактическое закрытие внешних и внутренних долговых рынков, а также изменение конъюн-ктуры сделало привлечение нового финансирования почти невозмож-ным»,— говорит источник

”Ъ“, близ-

кий к ННК. Общий долг ННК неизвес-тен, у Alliance Oil он составлял $1,6 мл-рд. Один из собеседников

”Ъ“ уточня-

ет, что для развития бизнеса Эдуард

Худайнатов также использовал при-влеченные средства. У Alliance Oil есть еще один выпуск облигаций: в апреле 2013 года она привлекла $500 млн под 7% годовых до мая 2020 года.

Среди держателей облигаций ННК, которые должны быть погаше-ны в марте, есть американские, ев-ропейские и российские инвесто-ры, говорят собеседники

”Ъ“. Один

из источников ”Ъ“ на рынке гово-

рит, что, скорее всего, согласится на предложение компании, «хватит ли у ННК средств погасить все обязатель-ства — неясно, пусть она лучше даль-ше работает». Глава Small Letters Ви-талий Крюков полагает, что догово-риться с инвесторами ННК будет до-вольно сложно: сейчас они предпо-читают вкладывать в короткие бума-ги, да и дать деньги в долг можно по более высокой ставке. Но у ННК, ко-торая сейчас привлечь средства на таких условиях не сможет, отмечает эксперт, есть потенциал для роста, и, возможно, она сможет предложить дополнительные выгодные условия держателям своих бумаг.

Кирилл Мельников

Эдуард Худайнатов оттягивает выплатыННК предлагает отложить погашение облигаций Alliance Oil

В ПРОДАЖЕ С 9 ФЕВРАЛЯ

ЧТО ЗАСТАВЛЯЕТ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ВЕРИТЬ В СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕКАК РОССИЯНЕ ЭКОНОМЯТ НА АЛКОГОЛЕ

КАК КОМПАНИИ СОКРАЩАЮТ РАСХОДЫ

ЗАЧЕМ ПРЕЗИДЕНТ ЛУКАШЕНКО УГРОЖАЕТ ВЫЙТИ ИЗ ЕАЭС

КАК ИЗРАИЛЬ ЭКСПОРТИРУЕТ АГРАРНУЮ РЕВОЛЮЦИЮ

ВИ

КТО

Р Ч

УМ

АЧ

ЕВ

Александр Карманов вышел в эфирТелеканал A-One сможет показывать рекламу

8

Процентное изменение за торговый день

Диапазон изменения индикатора за последние три месяца10,5 20,5

2,36%● 241,39 Последнее значениеза минувший торговый день

Рост или снижение индикатораза торговый день

деловые новости l kommersant.ru l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l Коммерсантъ

ноябрь декабрь январьянварьянварьянварьянварь декабрьдекабрьдекабрьдекабрь ноябрьноябрьноябрьноябрь

0,15 0,30

0,15

0,18

0,21

0,24

0,27

0,30% ● 0,2561

0,39 п.п.2,0 6,0

2,0

2,8

3,6

4,4

5,2

тыс. пунктов ● 4,938

2,11%0 120,0

0

24

48

72

96

120млрд руб. ● 54,22

14,89%1,0 1,4

1,00

1,08

1,16

1,24

1,32

тыс. $ / тр. унц.

600 850

600

650

700

750

800

850

0,00% 2,54%

● 1,232$ млрд ● 775,9

В январе Сбербанк показал со-кращение чистого процентного дохода на треть по сравнению с аналогичным периодом прош-лого года, а его прибыль упала в 8,5 раза, до 3,7 млрд руб. Столь радикального ухудшения пока-зателей банк не показывал даже в кризис 2008–2009 годов. После декабрьского повышения клю-чевой ставки ЦБ Сбербанк актив-но формировал запас ликвидно-сти и существенно потратился на проценты по депозитам ком-паний и граждан.

Сбербанк опубликовал данные рос-сийской отчетности (РСБУ) на 1 февра-ля. Согласно им, за первый месяц теку-щего года банк заработал 3,7 млрд руб. чистой прибыли, что в 8,5 раза мень-ше, чем за аналогичный период прош-лого года. Помимо уже ставшего тради-ционным роста резервов (расходы бан-ка на них в январе составили 54,8 млрд руб. против 28,5 млрд руб. годом ранее) в этом году Сбербанк удивил аналити-ков резким падением процентных до-ходов. В январе чистый процентный доход Сбербанка составил 47,9 млрд руб., что на 33,6% меньше, чем за анало-гичный период прошлого года. «Это очень резкое сокращение, такого паде-ния чистых процентных доходов у Сбербанка не было даже в кризис 2008–2009 годов»,— говорит руководи-тель аналитического департамента компании «Совлинк» Ольга Беленькая.

В январе Сбербанк столкнулся с резким ростом процентных расходов — на 131,7% год к году. Отчасти в янва-ре продолжил сказываться декабрь-ский рост процентных расходов по средствам, привлекаемым от ЦБ. 16 декабря ЦБ повысил ключевую ставку с 10,5% до 17% годовых. В результате стоимость привлечения средств, на-

пример, в рамках аукционов семид-невного репо выросла с 9,9% до 17,4%. У Сбербанка объем средств, привле-ченных от ЦБ на 1 января, по подсче-там

”Ъ“, составлял 2,728 трлн руб.

Впрочем, заимствования от ЦБ в январе Сбербанк сократил на 787 мл-рд руб., а их доля в пассивах банка сни-зилась с 15,2% до 10,9%. Замещение произошло преимущественно средст-вами юрлиц, которые за месяц увели-чились на 10,25%, до 5,58 трлн руб. Од-нако эти средства также увеличили

процентные расходы банка — Сбер-банк привлекал краткосрочные ре-сурсы компаний по ставкам более 20% годовых. Кроме того, по словам Ольги Беленькой, Сбербанк еще в декабре сформировал большую подушку лик-видности, и расходы на привлечение этих средств в основном отразились в январской отчетности.

Процентные доходы Сбербанка по итогам января увеличились всего на 34,3%, в основном за счет роста пор-тфеля кредитов. В результате чистая процентная маржа Сбербанка упала с 4,4% до 3,8%, указывает аналитик Газ-промбанка Андрей Клапко. Менед-жмент банка уверяет, что дно падения пройдено и дальнейшего снижения

маржи в банке не ждут. Сейчас создан-ный запас ликвидности будет посте-пенно распускаться и процентные расходы будут снижаться, указывает Ольга Беленькая. По словам Андрея Клапко, депозиты юрлиц короткие, в среднем на один-два месяца, тем бо-лее что сейчас Сбербанк пересматри-вает ставки и по кредитам компаниям в сторону увеличения.

Впрочем, давление на маржу Сбер-банка процентных расходов по роз-ничным вкладам может оказаться бо-лее долгосрочным. В январе банк пока-зал приток розничных вкладов в но-минальном выражении — на 1,1% за месяц, с учетом влияния валютной пе-реоценки — сокращение на 1,3%. Как пояснил

”Ъ“ зампред правления Сбер-

банка Александр Морозов, позитив-ная динамика наблюдалась в сегменте валютных вкладов. Именно на них Сбербанк сделал ставку, повысив мак-симальную доходность до 7% годовых. В отличие от депозитов компаний вклады физлиц более долгосрочные (максимальные ставки Сбербанк пред-лагал по вкладам сроком на полгода).

Отчетность Сбербанка демонстри-рует тенденции, характерные для рынка в целом, считают эксперты: дав-ление на прибыльность бизнеса из-за роста стоимости фондирования будет в разной степени наблюдаться у всех банков. «В декабре—январе банки в основном вели себя аккуратно, пред-лагая высокие ставки по депозитам на короткий срок, три-шесть месяцев, примерно таким по длительности и будет негативный эффект»,— считает Ольга Беленькая. Что же касается вли-яния на стоимость привлеченных средств ключевой ставки ЦБ, то 2 фев-раля регулятор снизил ее на два про-центных пункта, до 15% годовых.

Ксения Дементьева

Ключевая ставка подвела СбербанкБанк растратил доходы на проценты

ЦИТАТА

Хорошо не будет, а так хорошо, как было, точно не будет— Герман Греф,глава Сбербанка, 14 января

Пенсионные накопления кли-ентов негосударственных пенси-онных фондов (НПФ) с сегодняш-него дня можно инвестировать в иностранные биржевые фон-ды. Общая сумма инвестиций в эти инструменты теоретиче-ски может составить до 200 млрд руб., однако валютный риск но-вого инструмента ограничивает его привлекательность.

Сегодня вступает в силу положе-ние Банка России №451, касающееся инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ. Одно из нововведе-ний — разрешение инвестировать пенсионные накопления в паи (ак-ции, доли) иностранных биржевых инвестиционных фондов (Exchange Traded Funds, ETF). Согласно докумен-ту, в этот инструмент можно вложить до 20% портфеля накоплений, то есть суммарно до 200 млрд руб.

ЦБ также утвердил список фон-дов, в инструменты которых разре-шается инвестировать пенсионные средства. Таких фондов 17, в том чи-сле, например, крупные междуна-родные — семейств iShares, SPDR, Vanguard,— ориентированные на индексы S&P 500, MSCI, стоимость зо-лота и серебра. Их капитализация из-меняется в широком диапазоне — от $3 млрд до $190 млрд. В список ЦБ во-шло и несколько фондов семейства FinEx, чьи ценные бумаги торгуются на Московской бирже. Их суммарная капитализация по состоянию на пят-ницу не превышала $30 млн. В пояс-нительной записке к положению ЦБ указывает, что для инвестирования пенсионных накоплений разреше-ны крупнейшие зарубежные бирже-вые фонды. На запрос

”Ъ“, как в этот

список попали фонды FinEx, в ЦБ в пятницу не ответили.

Расширение списка валютных ин-струментов, в которых разрешается

инвестировать накопления, актуаль-но. Пенсионные накопления до сих пор можно было инвестировать в ва-лютные депозиты. Этим инструмен-том практически не пользовались, но, как писал

”Ъ“ 15 января, девальва-

ция рубля заставила управляющих пенсионными деньгами за думаться о валютных вложениях. «Думаю, что сейчас, когда рубль имеет перспекти-ву дальнейшего ослабления, инстру-мент будет востребован,— полагает гендиректор управляющей компа-

нии ”Тринфико“ Дмитрий Благов.—

Конечно, риски ETF выше, чем у тех же валютных депозитов. Но при этом у валютных депозитов ставка минимальная, а вложения в ETF мо-гут дать очень хорошую доходность». «Перечисленные в списке ЦБ ETF представляют основные индексы развитых стран. Жаль, что такого ин-струмента не было в прошлом году: они показали очень хороший доход в рублях. Так, самые доходные паевые инвестиционные фонды, инвестиру-ющие в ETF, продемонстрировали фактически 100-про центный при-рост»,— утверждает управляющий активами УК «Открытие» Виталий Исаков. По итогам 2014 года индекс S&P 500 вырос более чем на 12%. Впрочем, индексы MSCI и FTSE опу-стились за прошлый год на 2,3% и 2,7% соответственно.

Инвестирование в ETF соответст-вует глобальным трендам. «С каждым годом пенсионные фонды во всем ми-ре все больше средств вкладывают в

ETF, уходя от индивидуального дове-рительного управления. И это понят-но: такая стратегия обходится значи-тельно дешевле для пенсионных фон-дов»,— указывает председатель сове-та директоров НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Структура бумаг ETF формируется по индексному принци-пу, и, фактически вкладываясь в ин-декс, управляющий не тратит средст-ва на анализ многочисленных компа-ний. Соответственно, существенно снижается комиссия управляющего.

Для российского пенсионного рынка привлекательность вложений в ETF снижается валютными риска-ми. «Опасаясь таких рисков, даже в 2014 году подавляющее большинство управляющих не стали вкладывать средства в валютные депозиты. Но вложения в валютные инструменты — это лишь часть инвестиционного портфеля, и в зависимости от рыноч-ной конъюнктуры такой риск вполне можно взять»,— считает гендиректор управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков.

Что касается доли вложения в ETF, мнения экспертов расходятся. «Захо-дить в ETF, учитывая валютные ри-ски, нужно крайне осторожно»,— считает руководитель НПФ из топ-10. «Если заходить в новый инструмент, то доля должны быть ощутимой, что-бы она оказывала влияние на пор-тфель. Так что минимум 10%»,— уве-рен господин Благов.

Мария Яковлева, Любовь Царева

У пенсии добавилось валютных рисковНакопления разрешено вкладывать в иностранные биржевые фонды

В одном из банков, признавшем существование проблемы на услови-ях анонимности, отмечают, что полу-чали такие обращения больше меся-ца назад. «Оспаривались переводы денежных средств на брокерские счета в MMCIS через ряд платежных сервисов»,— поясняют там.

Согласно правилам международ-ных платежных систем (МПС), если клиент не получил услугу или товар надлежащего качества за деньги, списанные с карты МПС, он должен обратиться с заявлением о возврате денег в банк—эмитент карты. Одна-ко с ситуацией, когда механизмом charge back пытаются воспользовать-ся клиенты финансовых пирамид, ни банки, ни платежные системы до сих пор не сталкивались.

В МПС считают, что в данном слу-чае апелляция к их правилам непра-вомерна. В Visa

”Ъ“ пояснили, что си-

стеме неизвестно о транзакциях, где MMCIS выступала бы авторизован-ной торговой точкой, поэтому держа-тели карт должны в случае спорной ситуации связываться с компанией, которая организовывала платежи в MMCIS. В MasterCard отмечают, что зачисление средств на брокерский счет может не подлежать процедуре charge back. Ответ MasterCard, на-правленный в банки (есть в распоря-жении

”Ъ“), конкретизирует: воз-

врата не должно быть, если торговая точка гарантировала клиенту доход. По данным Центра регулирования внебиржевых финансовых инстру-ментов и технологий, MMCIS доход гарантировала.

Взыскивать свои средства через charge back клиентам MMCIS реко-мендует президент этой компании Роман Комыса в сообщении на сайте

компании. В декабре 2014 года МВД Украины завело уголовное дело в от-ношении одного из основателей ком-пании Константина Кондакова, за-тем расследование деятельности MMCIS началось и в России. По раз-ным оценкам, число обманутых вкладчиков в России достигает 100 тыс. человек, и только в России, по версии следствия, организаторы пирамиды обманули вкладчиков на $70 млн. (см.

”Ъ-Онлайн“ от 25 декаб-

ря 2014 года).MMCIS свои финансовые трудно-

сти объясняла хищением денег парт-нером — платежной системой «День-ги Онлайн». В «Деньгах Онлайн»

”Ъ“

заявили, что заблокировали отправ-ку переводов в MMCIS из-за уведом-ления от прокуратуры Киева о том, что, по ее мнению, MMCIS может быть финансовой пирамидой. Впро-чем, клиенты MMCIS пытаются оспо-рить и те операции, которые прохо-дили через другие агрегаторы, так что проблемы банкиров позиция «Де-нег Онлайн» не решает.

Позиции банкиров относительно правомерности возврата денег в дан-ном случае различаются. Так, ВТБ 24 в письме, адресованном крупнейшим банкам (есть в распоряжении

”Ъ“), за-

являет: клиенты Forex MMCIS долж-ны адресовать претензии к ней са-мой, и не прибегать к формирова-нию charge back по описанной ситуа-ции в рамках правил МПС. В ВТБ 24 пояснили

”Ъ“, что считают: у банка

нет обязанности возвращать денеж-ные средства вкладчикам финансо-вых пирамид, а все претензии клиен-тов к компании MMCIS должны рас-сматриваться в рамках уголовных дел, возбужденных против компа-нии. Той же позиции придерживают-ся в МКБ и Банке Москвы. «В настоя-щее время складывается ситуация,

когда банки-эквайеры и банки-эми-тенты, добросовестно выполнившие поручения клиента по переводу де-нежных средств форекс-брокеру, вы-нуждены погрузиться в претензион-ную работу в рамках правил МПС, в то время как требования по возврату должны быть направлены клиентом в компании группы MMCIS»,— пояс-няют в Банке Москвы.

Наименее категоричную пози-цию занимает Сбербанк. «Хотя по платежному законодательству пере-воды средств являются безотзывны-ми и не подлежат возмещению, но по правилам международных платеж-ных систем Visa, MasterCard и Ame-rican Express банки-эмитенты могут попытаться оспорить такие опера-ции,— поясняют там.— Каждое такое обращение рассматривается инди-видуально, а решение МПС о возвра-те или отказе клиенту зависит от до-кументов, представленных банками-оппонентами».

Неофициально банкиры отмеча-ют, что в некоторых случаях выпла-ты уже были. «Однако такие случаи создают опасный прецедент, когда банкам, по сути, придется расплачи-ваться по долгам пирамид, поэтому об этом никто говорить не хочет»,— признает собеседник

”Ъ“ в банке из

топ-10. По словам одного из источни-ков

”Ъ“, банк-эмитент мог удовлетво-

рить требования держателя карты, добившись, в свою очередь, выпла-ты от банка-эквайера, например, до-казав, что тот не соблюдал требова-ний безопасности перевода. С уче-том потенциальных потерь банков (до 20 млрд руб., по оценкам собесед-ников

”Ъ“) ситуация может потребо-

вать вмешательства регулятора, счи-тает один из банкиров. В ЦБ в пятни-цу не ответили на запрос

”Ъ“.

Ольга Шестопал

Банки подставляют под пирамиды с1

Ее поздравляет руководитель Федеральной антимоно-польной службы Игорь Артемьев:— Уважаемая Татьяна Алексеевна! Примите мои самые сердечные поздравления и наилучшие пожелания по случаю вашего дня рождения! Вы удивительный чело-

век, талантливый руководитель, который уже очень много сделал для нашей страны. Счастья, здоровья, се-мейного благополучия и много интересной работы, с ко-торой вы, как всегда, великолепно справитесь!

Рубрику ведет Анна Макеева

Сегодня день рождения у председателя Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой

ДНИ РОЖДЕНИЯ

12 процентов составил рост индекса S&P 500 по итогам 2014 года

3-МЕС. LIBOR (REUTERS) ИНДЕКС «ММВБ ФИНАНСЫ» (МБ) ОБЪЕМ ТОРГОВ АКЦИЯМИ (МБ) КАПИТАЛИЗАЦИЯ (МБ) ЗОЛОТО (REUTERS)

Коммерсантъ l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l kommersant.ru l 9

деловые новости

ИНДЕКС «ММВБ МЕТАЛЛУРГИЯ» (МБ) ИНДЕКС «ММВБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА» (МБ) ИНДЕКС «ММВБ НЕФТЬ И ГАЗ» (МБ) ДИЗТОПЛИВО («КОРТЕС-ГАЗОЙЛЬ») НЕФТЬ URALS (REUTERS)

Вероятность спасения ава-рийного рудника «Уралкалия» в Соликамске все ниже. При-ток рассола на СКРУ-2 резко вырос, и компания эвакуиру-ет оборудование. Формально рудник не признан потерян-ным, но участники рынка сом-неваются, что добыча может быть возобновлена. На мощно-сти СКРУ-2 приходилась пятая часть годовой добычи «Урал-калия».

В пятницу «Уралкалий» сообщил, что на руднике СКРУ-2 в Соликамс-ке, где 18 ноября 2014 года начал-ся неконтролируемый приток рас-сола, резко вырос приток воды: с 11 декабря по 21 января он увеличил-ся с примерно 200 до 820 кубоме-тров в час. Произошел также новый провал грунта в 3 км от выработок: по состоянию на 6 февраля размеры воронки восточнее СКРУ-2 увеличи-лись с 50x80 до 58х87 м, ее глубина достигла 75 м.

Официально в «Уралкалии» по-прежнему не признают, что рудник потерян, но отмечают, что начались «демонтаж и подъем из шахты обо-рудования, не используемого в рабо-тах по ликвидации последствий ава-

рии». Так, подняты три комбайно-вых комплекса «Урал», которые вели добычу руды. По мнению источни-ка

”Ъ“, знакомого с ситуацией, шан-

сов на восстановление рудника все меньше — с этим согласен Констан-тин Юминов из Raiffeisenbank. Ин-весторы также восприняли сообще-ние как косвенное признание поте-ри СКРУ-2: акции «Уралкалия» упали на 4,3%, до 171,45 руб. за бумагу, хотя к вечеру котировки снова выросли до 173 руб. (в целом снижение за пят-ницу составило 0,66%).

• Доказанные запасы сильвинита на СКРУ-2 составляли на начало го-да 466,8 млн тонн природных солей и 83,7 млн тонн оксида калия, объем добычи сильвинитовой руды в янва-ре—сентябре 2014 года — около 8 млн тонн. Общая мощность СКРУ-2 по ко-нечному продукту — 2,3 млн тонн ка-лия в год (19,1% от производства ком-пании в 2014 году). Комиссия Ростех-надзора в январе сочла, что причиной ноябрьской аварии на СКРУ-2 стало землетрясение 1995 года.Сейчас «Уралкалий» ведет монито-

ринг ситуации в районе провала и пе-рекачивает рассолы от места притока в восточной части шахты в выработ-ки в западной части для предотвра-

щения затопления околоствольного пространства. Также компания про-должает укреплять перемычки меж-ду СКРУ-2 и действующим СКРУ-1, ко-торый является единственным источ-ником карналлита в России (исполь-зуется Соликамским магниевым заво-дом и «ВСМПО-Ависмой»). По мнению собеседников

”Ъ“, знакомых с ситуа-

цией на рудниках, пока угрозы для СКРУ-1 нет. «Уралкалий» также про-должает закладку пустот под основ-ными инфраструктурными объекта-ми в районе СКРУ-2, чтобы снизить уг-розу новых провалов грунта.

Гендиректор Горного институ-та УрО РАН Александр Барях полага-ет, что «критичного роста притока не происходит, все в штатном режиме». Константин Юминов также считает, что однозначные выводы из-за теку-щего ускорения затопления рудни-ка делать рано, на него может суще-ственно повлиять весенняя оттепель. Влияние выпавших объемов добы-чи «Уралкалия» на рынок удобрений в целом, добавляет аналитик, также можно будет реально оценить лишь позже, когда начнется сезон закупок у основных клиентов, например Китая.

Ольга Мордюшенко; Надежда Емельянова, Пермь

«Уралкалий» остался без второгоЗатопление аварийного рудника продолжилось

Госдума рассмотрит поправки к закону о недрах, позволяющие частным нефтекомпаниям ве-сти добычу на шельфе. С этой инициативой вышли депутаты Астраханской области при под-держке Ненецкого АО. На рынке полагают, что речь идет в первую очередь о защите интересов ЛУ-КОЙЛа, который давно, но без-успешно пытается пробиться на шельф, закрепленный за го-сударственными «Роснефтью» и «Газпромом». До сих пор влас-ти отказывались менять закон, но теперь шансы ЛУКОЙЛа и дру-гих частных нефтяников выро-сли: западные санкции резко остудили энтузиазм госкомпа-ний по поводу освоения шельфа.

Депутаты Астраханской облдумы вышли с инициативой по изменению закона о недрах, который сейчас дает право владеть шельфовыми участка-ми только госкомпаниям. «Мы пред-ложили убрать это ограничение, рас-ширив список российских компаний, имеющих доступ к шельфу»,— пояс-нил

”Ъ“ глава комитета по промыш-

ленной политике регионального пар-ламента Сергей Саушин. Законопро-ект планируется обсудить в марте.

Разработкой шельфа в России сей-час занимаются «Роснефть» (владеет правами на 47 участков) и «Газпром» (68 лицензий). «Роснефть» в 2014 году открыла месторождение в Карском море, которое планировала осваивать вместе с американской ExxonMobil. Но работы фактически заморожены: из-за санкций иностранцы были вы-нуждены приостановить шельфовые проекты в России. Из частных ком-паний вне старых проектов СРП на шельфе работает только ЛУКОЙЛ (ме-сторождения имени Корчагина и Фи-лановского на шельфе Каспия), кото-рый получил лицензии еще до изме-

нения законодательства в 2008 году. В прошедшие семь лет руководство ЛУ-КОЙЛа неоднократно заявляло о же-лании работать на шельфе, но прави-тельство отказывалось менять закон. В пятницу в компании от коммента-риев отказались.

Согласно новым поправкам, до-ступ на шельф смогут получать ком-пании, имеющие как минимум пя-тилетний опыт такой работы. Источ-ники

”Ъ“, знакомые с ситуацией, счи-

тают, что речь прежде всего идет о ЛУКОЙЛе, имеющем значительные бизнес-интересы в Астраханской об-ласти. По словам одного из собесед-ников

”Ъ“, возможность выхода на

шельф президент и совладелец нефте-компании Вагит Алекперов обсуждал с Владимиром Путиным в ходе встре-чи 2 февраля. «Есть понимание, что изменения реальны»,— считает он.

В Астраханской облдуме отрица-ют связь законопроекта с ЛУКОЙЛом. «Да, мы сталкивались со спекулятив-ными версиями, что раз законода-тельную инициативу выдвигает Ас-трахань, значит, она якобы

”написа-

на под ЛУКОЙЛ“. Но заявлять подоб-ное не совсем корректно»,— сказал

господин Саушин. Он отметил, что со-авторы проекта — депутаты Ненецко-го АО откликнулись на просьбы дру-гих компаний, «которые тоже не мо-гут получить доступ к месторождени-ям Белого, Баренцева и Карского мо-рей». О ком именно идет речь, неясно. Источник

”Ъ“, близкий к руководству

округа, говорит, что «регион поддер-жит любую инициативу, которая обес-печит поступление налогов». Тот же ЛУКОЙЛ активно работает и в округе, но ведет добычу на суше.

Мнения других депутатов по пово-ду этой идеи разошлись. Первый зам-пред комитета Госдумы по природ-ным ресурсам Иван Никитчук счи-тает, что необходимость расширить список компаний, допущенных на шельф, «назрела давно». Но, по его словам, надо отдельно рассматривать каждую компанию, которая хочет ве-сти разработку шельфа: ЛУКОЙЛ, на-пример, является «реальным канди-датом». Но другой первый зампред то-го же комитета Валерий Язев уверен, что «Роснефть» и «Газпром» справля-ются с освоением шельфа, и необхо-димости в либерализации нет.

ЛУКОЙЛ, чьи запасы падают, заин-тересован в разработке шельфа, отме-чает Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Но, уточняет экс-перт, из-за текущей экономической ситуации приступить к таким проек-там компания сможет не раньше чем через десять лет. При этом, добавляет господин Нестеров, самые перспек-тивные участки распределены, так что привлекательные ресурсы част-ные инвесторы могут получить, толь-ко если правительство решит изъять их у госкомпаний.

Кирилл Мельников, Павел Биланенко, Олег Сапожков; Алексей Кожевников, Астрахань

Депутаты буксируют ЛУКОЙЛ в мореДумы нефтяных регионов хотят либерализовать доступ к шельфу

ЦИТАТА

Мы технологически готовы рабо-тать в Арктике. Все технологии, которые мы используем на рабо-те на шельфе, нам доступны— Вагит Алекперов,президент, совладелец ОАО ЛУКОЙЛ, в интервью «Интерфаксу», 29 декабря 2014 года

Минфин объяснил, на чем осно-ваны надежды России на отмену решения третейского суда Гааги, обязавшего ее выплатить экс-ак-ционерам ЮКОСа $50 млрд. РФ ссылается одновременно на не-подсудность дела третейскому суду, противоречивые обосно-вания решения и ошибки каль-куляции. Юристы говорят, что шансы у России есть, но процесс затянется на годы. Тем временем Group Menatep, представляющая интересы экс-акционеров ЮКО-Са, добивается заморозки акти-вов РФ в США и Европе.

В пятницу Минфин раскрыл дета-ли российских ходатайств в Окруж-ной суд Гааги об отмене решений третейского суда Гааги, взыскавше-го в июле 2014 года свыше $50 млрд в пользу бывших акционеров ЮКО-Са. В эту сумму арбитраж оценил на-рушение РФ Энергетической хартии (международный документ, приня-тый в 1991 году; договор в его составе определяет правовые нормы инвес-тиций в ТЭК), признав действия го-сударства по отношению к бывшим владельцам ЮКОСа экспроприаци-ей. С 16 января за неисполнение ре-шений арбитража РФ начисляют штрафы (около $1,7 млрд в год). Хо-датайства РФ в Окружной суд Гааги вручили истцам (Veteran Petroleum, Yukos Universal и Hulley Enterprises — их представляла компания Group Menatep Ltd, GML) в ноябре 2014 го-да — это позволило начать процеду-ру обжалования. Основные доводы РФ сводятся к тому, что Гаагский ар-битраж не уполномочен рассматри-вать спор, выводы арбитров обосно-ваны противоречиво, а в калькуля-ции убытков есть ошибки.

Окружной суд Гааги рассматрива-ет жалобы на решение Гаагского ар-битража — это определено в согла-шении о его создании, объясняет управляющий партнер адвокатского

бюро «Плешаков, Ушкалов и партне-ры» Владимир Плешаков. Отказать-ся Окружной суд Гааги может толь-ко по процессуальным основани-ям — если, например, не приложе-ны необходимые документы. Но го-сподин Плешаков полагает, что рас-смотрение ходатайств будет долгим: «Суд должен истребовать все матери-алы дела из арбитража, изучить их и потом перейти к непосредствен-ному рассмотрению. Это займет не один месяц».

Один из основных аргументов РФ состоит в том, что она не ратифи-цировала договор к Энергохартии — он применяется, только когда не противоречит национальному зако-нодательству, а оно не допускает пе-редачу в арбитраж споров по нало-гам и экспроприации собственно-сти. К тому же договор не допуска-ет рассмотрения в третейском суде исков, связанных с «налоговыми ме-рами», а экс-владельцы ЮКОСа ссы-лались на неправомерность доначи-сления и взыскания с компании на-логов. «Можно попытаться оспорить выводы арбитража»,— соглашается господин Плешаков.

Также РФ ссылается на то, что до-говор защищает только иностран-ные инвестиции в ТЭК, а спор ини-циирован гражданами РФ, «контр-олирующими три офшорные

”ком-

пании-пустышки“» с Кипра и остро-ва Мэн, которые владели акциями нефтекомпании, но не осуществляли иностранных инвестиций в ЮКОС. «Сейчас распространена доктрина снятия корпоративной вуали. Рань-ше сам факт регистрации юрлица в другом государстве относил его ин-вестиции к иностранным — теперь суды исходят из того, кто контроли-рует компанию. Но РФ нужно бы-ло отстаивать эту позицию и не со-глашаться на рассмотрение дела Га-агским арбитражем. А если приня-ли участие в рассмотрении, значит,

сторона согласилась с компетенци-ей третейского суда. И оспаривать юрисдикцию трибунала сложно»,— подчеркнул Владимир Плешаков.

Критикует Россия и методику рас-чета убытков, указывая, что она раз-работана арбитрами по собственной инициативе и с ошибками. Так, из-за неучета выплаченных дивиден-дов убытки истцов подсчитаны два-жды, что увеличило их более чем на $20 млрд. В ходатайствах РФ также го-ворится, что третейский суд неправо-мерно делегировал помощнику ар-битров ряд личных обязанностей су-дей. К ходатайствам прилагаются два экспертных заключения — профессо-ров Антона Асоскова и Джеймса Доу.

Россия также обращает внимание на то, что позиция арбитража проти-воречит решению ЕСПЧ, который в сентябре 2011 года не нашел ни по-литической мотивации, ни наруше-ний в налоговых претензиях к ЮКО-Су, признав факт уклонения от упла-ты налогов. ЕСПЧ счел незаконным лишь удвоение штрафов и нашел, что взысканный с компании пристава-ми исполнительский сбор в 7% чрез-мерно высок. По мнению Владимира Плешакова, Окружной суд Гааги дол-жен будет учесть позицию ЕСПЧ.

В Минфине не ответили на вопро-сы

”Ъ“. Тим Осборн из GML заявил

”Ъ“, что Москва, по его мнению, «про-

сто отсрочивает неизбежное: ей при-дется выплатить штраф плюс процен-ты». «Обращение РФ в суд никак не от-ражается на нашем праве пытаться привести в исполнение решение су-да, мы продолжаем предпринимать попытки в этом направлении»,— до-бавил он. GML уже подала заявление о регистрации решения арбитража в США и намерена зарегистрировать его в странах Европы с целью замо-розки активов, принадлежащих РФ.

Анна Занина, Кирилл Сарханянц, Кирилл Мельников

Минфин надеется на неподсудностьПочему Россия не хочет платить по делу ЮКОСа

Столь же сложная ситуация в сек-торе пассажирских вагонов: с 9 фев-раля встали Тверской вагонострои-тельный и Демиховский машино-строительный заводы, на 30% недо-загружен ряд цехов «Метровагонма-ша» (все три входят в «Трансмашхол-динг»). Неизвестно лишь о сокраще-ниях на Тихвинском вагонострои-тельном заводе Александра Несиса (планирует выпустить в 2015 году 5–14 тыс. вагонов).

Не лучше ситуация и у произво-дителей локомотивов (основной — «Трансмашхолдинг», который к ле-ту планирует сократить 20% персо-нала). Их единственным заказчи-ком является ОАО РЖД, но монопо-лия до сих пор не заключила кон-тракты, поскольку предназначен-

ные на это 100 млрд руб. из ФНБ Минфин направил на выкуп ОФЗ. Кроме того, ОАО РЖД планировало сократить объем заказов в этом го-ду в 1,5 раза, до 467 локомотивов. В результате производители один за другим останавливают производст-во (см.

”Ъ“ от 30 января). Но здесь си-

туация может улучшиться. По дан-ным Минпромторга, премьер Дмит-рий Медведев еще 29 января пору-чил ускорить перечисление средств ФНБ, само министерство просило зафиксировать этот пункт в прото-коле пятничного совещания, сде-лав ответственным Минфин и по-ставив срок до 10 февраля, чтобы уже к 15 февраля ОАО РЖД могло за-ключить контракты. Пресс-секре-тарь премьера Наталья Тимакова переадресовала вопрос

”Ъ“ перво-

му вице-премьеру Игорю Шувало-

ву, но в его аппарате разъяснений не дали. В ОАО РЖД заявили, что им ничего об этом не известно.

Минпромторг планировал пред-ложить несколько мер для стабили-зации ситуации, например обязать ОАО РЖД и его дочернюю Федераль-ную пассажирскую компанию заку-пить не менее 300 плацкартных ва-гонов, запретить продление ресурса грузовых вагонов и крупного вагон-ного литья. Но вошли ли эти пункты в протокол совещания, выяснить не удалось. Спроса на вагоны среди частных компаний нет и не предви-дится, говорит глава «Infoline-Ана-литики» Михаил Бурмистров. По его мнению, единственный перспек-тивный сегмент — инновационные вагоны, но их выпускают только УВЗ и Тихвинский завод.

Юлия Галлямова

Вагоностроители попали в аварийную ситуацию

Государственная электросете-вая компания Китая (ГЭК) под-твердила интерес к гигантским энергопроектам в России. «Ин-тер РАО» и ГЭК выбрали для экс-портной Ерковецкой ТЭС мак-симальную мощность 8 ГВт — она может стать крупнейшей в РФ. С мощностями по добы-че угля 35 млн тонн в год и ЛЭП в центр Китая проект оценива-ется в $15 млрд. Кроме того, ГЭК готова изучить и возможность создания в РФ беспрецедент-ного в мировой практике ве-тропарка мощностью до 50 ГВт. Однако некоторые участники рынка сомневаются в реали-стичности проекта.

В пятницу гендиректор ГЭК Китая Шу Иньбяо сообщил, что мощность Ерковецкой ТЭС, которую собирают-ся строить «Интер РАО» и ГЭК в При-амурье с расчетом на экспорт в КНР, определена на максимальном уровне — 8 ГВт. ТЭС может стать крупнейшей электростанцией России. «Сейчас мы обсуждаем строительство на Ерковец-ком разрезе инфраструктуры по до-быче 35 млн тонн угля в год»,— уточ-нил господин Шу. ТЭС на борту ме-сторождения будет передавать элек-троэнергию по ЛЭП 800 кВ длиной 2 тыс. км, которая пересечет границу в районе города Хэйхэ. Как пояснил источник

”Ъ“, мощность 8 ГВт выбра-

на по итогам предварительного ТЭО, завершенного в конце 2014 года. До-клад, который будет представлен ру-ководству обеих стран.

Предварительная оценка инвес-тиций во все составляющие проекта — добычу угля, строительство ТЭС и ЛЭП — $15 млрд, сообщил Шу Инь-бяо. Стороны пока не договорились о распределении долей, в проект мо-гут войти новые инвесторы. КНР да-ет гарантии закупки энергии, поясня-ет источник

”Ъ“, цена будет включать

в себя инвестсоставляющую. Источ-ник, близкий к «Россетям», уточнил, что с компанией пока не обсуждал-ся вопрос управления российской ча-стью (80 км) ЛЭП.

ГЭК изучает и возможность уча-стия в другом суперпроекте в России. В пятницу глава Минэнерго РФ Алек-сандр Новак заявил, что на севере Дальнего Востока может быть постро-ено до 50 ГВт ветрогенерации. Речь о сотрудничестве Российского энер-гетического агентства (РЭА, подкон-трольно Минэнерго) с ГЭК, пояснили: стороны в сентябре 2014 года догово-

рились об исследовании обоснова-ния строительства ветрогенерации. Проект также предусматривает ЛЭП ультравысокого напряжения в Китай. «Мы изучаем этот проект»,— подтвер-дил вчера Шу Иньбяо, добавив, что компания уже осматривала площад-ки под ветропарк.

Замгендиректора РЭА Игорь Ко-жуховский рассказал

”Ъ“, что сторо-

ны ищут пригодные места в трудно-доступных районах, рассматрива-ются площадки в Хабаровском крае, Приморье, на Сахалине. Ветропарк должен комбинироваться с ГЭС или ТЭС, чтобы компенсировать нерав-номерность выработки, отметил он. Рассматриваются и внутренние по-требители электроэнергии, добавил господин Кожуховский. Он пояснил, что Китай лидирует по мощности ве-трогенерации (100 ГВт), у местных компаний есть оборудование для ветропарков, которое можно лока-лизовать в России, а также техноло-гии ЛЭП ультравысокого напряже-ния. К концу года должны быть по-нятны объем необходимых инвести-ций и экономическая целесообраз-ность проекта — будет ли экспорт на уровне цен в Пекине или нет, отме-тил топ-менеджер.

В «РАО ЭС Востока» (до 2016 года хо-чет построить 17 МВт ветрогенерации на Камчатке) и «Системном операто-ре» это не комментируют, так как не участвуют в проекте. В 2013 году при отборе проектов ветрогенерации для

оптового энергорынка предельные капзатраты составляли 65,6 тыс. руб. на 1 кВт; при таких расходах 50 ГВт обойдутся в 3,28 трлн руб. Заметим, что отраслевые инвесторы не раз жа-ловались, что этот уровень CAPEX не отражает стоимости оборудования и кредитных ставок.

Планы Минэнерго построить на Дальнем Востоке до 50 ГВт ветроге-нерации (13% от мощности мирового рынка) звучат очень амбициозно, го-ворит глава Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов. Это дорогостоящий и масштабный проект, но он вполне реалистичен с учетом темпов роста ветроэнергети-ки в КНР, считает заместитель генди-ректора ХК «Композит» (производит комплектующие ветротурбин) Дмит-рий Журба. В мировой практике есть примеры экспорта выработки ветро-парков: в Дании были ситуации, ког-да ветрогенерация превышала спрос в стране, отмечает он. Но другой собе-седник

”Ъ“ на рынке не верит в реали-

зуемость проекта: для выравнивания нагрузки нужны мощные накопите-ли, а резервной мощности в изолиро-ванных системах может и не оказать-ся. При этом, добавляет он, если при-соединить комплекс к Единой энер-госистеме России, то разрушится ры-нок традиционной генерации, как это произошло в Европе, а устойчи-вость системы снизится.

Анастасия Фомичева, Наталья Скорлыгина

Китай показал России широкий масштабГЭК готова на гигантские энергопроекты

с7

ноябрь декабрь январьянварьянварьянварьянварь декабрьдекабрьдекабрьдекабрь ноябрьноябрьноябрьноябрь

● 31,142

25

27

29

31

33

35тыс. руб. / тонна ● 29,950

1,70% 30

44

58

72

86

100$ / баррель ● 55,98

1,03%2,30 4,80

2,3

2,8

3,3

3,8

4,3

4,8тыс. пунктов ● 4,630

3,92%0,0

0,3

0,6

0,9

1,2

тыс. пунктов

2,04%1,5

2,2

2,9

3,6

4,3

5,0

3,52%

● 0,815тыс. пунктов ● 4,614

25,0 35,0 30,0 100,0 1,5 5,0 0,0 1,5

10

2,36%

10,5 20,5

Процентное изменение за торговый день

Диапазон изменения индикатора за последние три месяца

● 241,39 Последнее значениеза минувший торговый день

Рост или снижение индикатораза торговый день

l kommersant.ru l Понедельник 9 февраля 2015 №21/П l Коммерсантъ

ноябрь декабрь январьянварьянварьянварьянварь декабрьдекабрьдекабрьдекабрь ноябрьноябрьноябрьноябрь

6,0

7,4

8,8

10,2

11,6

13,0тыс. руб. ● 11,075

8,21%0

6

12

18

24

30$ ● 12,45

8,26%0,5

0,8

1,1

1,4

1,7

тыс. руб. ● 0,95

2,16%50

90

130

170

210

250руб.

1,22%0

1

2

3

4

5

1,13%

● 190,80$ ● 2,19

6,0 13,0 0,0 30,0 0,5 2,00 50 2500,0 5,0

ГРУППА ПИК (МБ) ETALON GROUP (LSE, REUTERS) «ФАРМСТАНДАРТ» (МБ) X5 (LSE, REUTERS) «МАГНИТ» (МБ)

деловые новости

Вслед за зарубежными турами, которые за год подорожали из-за девальвации рубля на 50%, начали расти цены и на вну-тренние направления. Увели-чение стоимости на 9–15% туро-ператоры связывают с новыми тарифами гостиниц на Чер-номорском побережье. Сами отельеры взлет цен на летний сезон объясняют резким уве-личением внутреннего турпо-тока, который, по оценкам Ро-стуризма, еще в 2014 году вырос на 30%.

О том, что стоимость путевок на внутренние направления на летний сезон увеличится в среднем на 15%,

”Ъ“ рассказал вице-президент Ассо-

циации туроператоров России (АТОР) Илья Уманский. По его сло-вам, подорожание связано с высо-ким уровнем инфляции, из-за кото-рого отельеры на Черноморском по-бережье подняли стоимость прожи-вания. «Поставщики продуктов пита-ния для отелей увеличили цены на 20–30%, персонал подорожал на 5–10%»,— объясняет господин Уман-ский. По его словам, стоимость раз-мещения — пока единственная по-дорожавшая составляющая турпаке-тов. «Цена перевозки напрямую за-висит от уровня загрузки самолетов, но я не думаю, что здесь будут про-блемы: из-за падения выездного тур-потока авиакомпании, скорее всего, переведут свои борта на внутренние рейсы»,— рассуждает господин Уманский.

Гендиректор туроператора «Дель-фин» Сергей Ромашкин приводит другие цифры. По его данным, стои-мость размещения на Черноморском побережье пока увеличилась при-

мерно на 9%. Проживание в трехзве-здочном отеле в Сочи с двухразовым питанием стоит 1,6–2 тыс. руб. в сут-ки на человека, недельный тур с уче-том перелета обойдется примерно в 22,4–26 тыс. руб. Проживание в ана-логичной гостинице в Крыму будет стоить 1,4–1,7 тыс. руб. в сутки, не-дельный тур — 22,8–25 тыс. руб.

Но к началу летнего сезона ситуа-ция может измениться, предупре-ждает господин Ромашкин. На рос-сийских курортах работают два типа средств размещения — круглогодич-ные и сезонные, с первыми туропе-раторы уже заключили договоры, вторые пока не объявили цены, объ-ясняет он. Господин Ромашкин пред-полагает, что рост стоимости на се-зонные отели может оказаться более заметным. «Владельцы круглогодич-ных гостиниц заранее просчитыва-ют свои риски, а здесь ситуация дру-гая: люди обратятся к своим постав-щикам и увидят, что все услуги подо-рожали на треть»,— рассуждает он.

Второй фактор увеличения стои-мости гостиниц — резкий рост попу-лярности российских курортов. По данным Ростуризма, внутренний тур-поток уже по итогам 2014 года увели-чился на 30%, до 41,5 млн человек. Чи-сло выехавших за границу туристов, по предварительным оценкам, сокра-тилось на 40–50%. В этом году туропе-раторы, работающие на внутреннем рынке, рассчитывают добиться еще большего успеха. По прогнозам госпо-дина Уманского, рост внутреннего ту-ризма может составить 50%. Сезон ак-тивных продаж пока не начался: со-гласно подсчетам господина Ромаш-кина, за февраль компании обычно продают 5–6% летних туров, за март — 10%, а за апрель — 20%.

• Как уже сообщал ”Ъ“ 26 января,

туристические поездки за рубеж на предстоящее лето сейчас стоят на 45–50% дороже, чем год назад, и ряд популярных у российских туристов стран пытаются минимизировать рост цен. Так, например, Египет го-тов перевести часть расчетов с рос-сийской стороной в рубли, Турция об-суждает возможность субсидирова-ния чартерных авиарейсов, кото-рые формируют российские туропе-раторы, а ряд отелей Греции и Кип-ра объявили о скидках 30–40% для россиян, которые воспользуются ранним бронированием.В сети Azimut Hotels (управляет

двумя отелями в Сочи) рассказыва-ют, что индексация тарифов из-за инфляции — обычный процесс, но в этом году она не проводилась. «Стоимость проживания увеличи-лась, но по другим причинам: в первое лето работы отелей мы применяли гибкую ценовую поли-тику, чтобы повысить спрос, теперь позиции на рынке укрепились»,— объясняет представитель компа-нии. Управляющий партнер УК «Альянс отель менеджмент» (управ-ляет гостиницей «Аквамарин» в Ту-апсе) Вадим Прасов называет глу-бину бронирований ключевым фактором ценообразования. По его словам, стоимость размещения в «Аквамарине» увеличилась незна-чительно: номер, который год на-зад стоил 8 тыс. руб., теперь стоит 8,9 тыс. руб. Если себестоимость ве-дения бизнеса, например, увели-чится в два раза, поясняет госпо-дин Прасов, отель не сможет про-порционально повысить цены, «клиенты этого не поймут».

Александра Мерцалова

Цены не выдержали турпотокаОтдых в России становится все дороже

Между тем, сообщает госпожа Голи-кова, Минстрой не перепроверил за-ключения ФЦЦС по изменению сме-ты Восточного, в итоге стройка подо-рожала предварительно на 13,2 млрд руб. Евгений Ермолаев сообщил

”Ъ“,

что пересмотр сметы велся по иници-ативе Роскосмоса по поручению пра-вительства. По неофициальной вер-сии, из-за проблем с этой стройкой в январе в отставку был отправлен гла-ва Роскосмоса Олег Остапенко (см.

”Ъ“

от 26 января). Всего до 2015 года на строительство Восточного планирует-ся направить 139,037 млрд руб.

Как признают в СП, в 2012–2014 годах ни ФЦЦС, ни другое аналогич-ное учреждение, «Главгосэкспертиза России» (по данным «СПАРК-Интер-факс», сейчас находится в ведении Минрегиона), не получали субсидий из федерального бюджета, но непло-хо зарабатывали. Это подтверждает-ся тем, что в октябре 2014 года, по ин-формации Татьяны Голиковой, на счетах «Главгосэкспертизы» остава-лось 12,8 млрд руб. (эти средства СП рекомендовала вернуть в бюджет). «Главгосэкспертиза» утверждала сме-ты для такого скандального объекта в Санкт-Петербурге, как «Зенит Аре-на»: затраты на стадион за восемь лет по разным причинам увеличились в пять раз, до 34,9 млрд руб.

В Минстрое сообщили, что выво-ды СП относительно ФЦЦС совпали

с проверками, которые проводило само министерство: оно также при-знало работу этого учреждения «не-эффективной и непрозрачной». Ре-шение об увольнении Евгения Ермо-лаева, возглавлявшего ФЦЦС 11 лет, принято в 2014 году — основной причиной стало необоснованное привлечение коммерческих органи-заций при формировании смет гос-строек. В министерстве добавили, что материалы по деятельности Евге-ния Ермолаева находятся в правоох-ранительных органах.

Господин Ермолаев утверждает, что ушел из ФЦЦС сам и считает про-верку СП предвзятой. «Выводы о завы-шении сметных нормативов основа-ны на мнениях аудиторов, не являю-щихся специалистами в области смет-ного нормирования,— настаивает он.— Обвинения в моей аффилиро-ванности с отдельными организация-ми строятся на том, что в 2008–2011 годах я возглавлял профильную ассо-циацию, а в узкопрофильной деятель-ности все знакомы и в этом смысле аффилированы». В ходе проверки, на-стаивает господин Ермолаев, подтасо-вывались факты. По его утвержде-нию, это инициировал аудитор Счет-ной палаты и экс-чиновник москов-ской мэрии Юрий Росляк, который «хочет, чтобы место руководителя ФЦЦС занял глава ОАО

”Мосстройце-

ны“, теряющего заказы правительст-ва Москвы». По данным «СПАРК-Ин-терфакс», по 50% «Мосстройцен» при-

надлежит «Главстрою» Олега Дерипа-ски и «Москапстрою» (входит в АФК «Система» Владимира Евтушенкова). В пятницу и выходные господин Росляк не отвечал на звонки и SMS

”Ъ“. В приемной гендиректора «Мос-

стройцен» Ларисы Подгорной отказа-лись с ней соединять.

Владимир Путин ознакомлен с итогами проверки СП, так как пере-направил письмо Татьяны Голиковой премьеру Дмитрию Медведеву с ви-зой: «Рассмотреть и предложить план реформирования системы ценообра-зования в строительстве». Свои пред-ложения правительство должно пред-ставить президенту завтра, а вопрос ценообразования крупных госстроек обсуждался на последнем заседании Белого дома. В частности, утверждали источники

”Ъ“, речь шла о возможной

приостановке индивидуальных смет-ных нормативов в федеральном стро-ительстве (подробно см.

”Ъ“ от 6 фев-

раля). В Минстрое сообщили, что раз-работали свой план, уже утвержден-ный правительством. Главное измене-ние — отказ от участия коммерческих структур при формировании как об-щих, так и индивидуальных индек-сов для смет. Кроме того, сейчас обсу-ждается возможность рассчитывать индивидуальные индексы только по решению правительства при строи-тельстве уникальных объектов.

Халиль Аминов, Екатерина Геращенко, Денис Скоробогатько

Смета не прошла госаудитс1

Обязательный перевод госорга-нов на использование свободно-го программного обеспечения (СПО), запланированный еще пять лет назад, решено отменить. Только в 2011–2013 годах на эти цели планировалось потратить 406 млн руб., однако доля свобод-ного софта в госорганах до сих пор не превышает 1%. Теперь ре-шение об использовании СПО бу-дет приниматься индивидуально в каждом конкретном случае.

Минкомсвязь решила отменить обязательное внедрение СПО в гос-структурах. Об этом говорится в офи-циальном ответе министра связи Николая Никифорова на соответст-вующий запрос депутата Госдумы от «Единой России» Ильи Костунова, который последний опубликовал в своем Twitter.

Распоряжение правительства РФ о переводе федеральных органов ис-полнительной власти на СПО было подписано еще 17 декабря 2010 года, и к концу 2014 года госструктуры уже должны были использовать пакет ба-зовых решений, основанных на СПО. Николай Никифоров пишет, что после многочисленных совещаний с экс-пертами IT-отрасли было принято «ре-шение о необходимости замены суще-ствующего подхода к внедрению СПО в обязательном порядке, в рамках ко-торого не предусмотрен анализ эконо-мических последствий внедрения, на подход, при котором обоснованное решение об использовании СПО при-нимается на местах в каждом конкрет-ном случае». Министерство работает над внесением соответствующих по-

правок в нормативные акты. Предста-вители Минкомсвязи отказались от дополнительных комментариев.

По словам Николая Никифорова, на данный момент министерством сформированы рабочие группы, ко-торые курируют несколько тематик критического ПО: системы управле-ния базами данных (СУБД), сервер-ные и облачные операционные систе-мы (ОС), геоинформационные систе-мы и др. Серьезным достижением

2014 года министр называет отказ в пользу СПО от использования софта компании Oracle в системе межве-домственного электронного взаимо-действия, которая применяется для обмена информацией между госорга-нами. Представитель Oracle отказался комментировать это заявление.

Финансирование внедрения СПО в госорганы должно было осуществ-ляться за счет средств госпрограммы

«Информационное общество (2011–2020)». В 2011–2013 годах на эти цели предполагалось потратить 406 млн руб. Однако сейчас доля СПО от всего софта, используемого в госсекторе, со-ставляет менее 1%, говорит бывший президент и гендиректор системного интегратора «Энвижн Груп» Антон Сушкевич, инвестировавший в ком-панию Postgres Professional, которая занимается разработкой и внедрени-ем свободной СУБД PostgreSQL.

Директор ассоциации ТП НПП Лео-нид Ухлинов говорит, что в 2013 году объем разработок на СПО в стране не превышал 4,4% рынка, хотя переход госсектора на СПО должен быть ката-лизатором развития этого сегмента. «Сейчас 80% средств, затраченных в России, например, на покупку ли-цензий, внедрение и поддержку СУБД, приходится на Oracle»,— гово-рит Антон Сушкевич. При этом, по его словам, стоимость внедрения и под-держки PostgreSQL примерно в пять раз ниже аналогичных услуг для соф-та Oracle. «Во Франции, например, на PostgreSQL уже переведена работа си-ловых структур и госдепартамен-та»,— приводит он пример.

Представитель одного из крупных западных вендоров отмечает, что ис-пользование СПО не всегда безопас-но, потому что его код может править кто угодно и при этом не ясно, кто бу-дет отвечать за устранение уязвимо-стей. «К тому же поддержка СПО очень часто обходится дороже из-за неболь-шого количества соответствующих специалистов на рынке»,— объясня-ет собеседник

”Ъ“.

Мария Коломыченко

Госорганы свободныОбязательное для них внедрение СПО решено приостановить

ЦИТАТА

Я, еще когда в правительстве работал, начал заниматься вопросами свободного программного обеспечения— Дмитрий Медведев,президент РФ, на встрече с главой «Ростехнологий» Сергеем Чемезовым в сентябре 2010 года

Календарь событий газеты «Коммерсантъ» в Великобритании

United Kingdom

До 13 февраля

До 23 февраля

До 6 апреля

ПН, 9 февраля 18.00

ПН, 9 февраля 19.30

ВТ, 10 февраля 10.30

ЧТ, 12 февраля 18.30

King’s Russia Institute | Strand | WC2R 2LS | билеты — £50 | www.estore.kcl.ac.uk

Saatchi Gallery | Duke of York’s HQ | SW3 4RY | www.saatchigallery.com

Whitechapel Gallery | 77–82 Whitechapel High Street | www.whitechapelgallery.org

Ресторан «Мари Ванна» | 116 Knightsbridge | SW1X 7PJ

Cadogan Hall | 5 Sloane Terrace | SW1X 9DQ | билеты — от £18 | www.cadoganhall.com

Baglioni Hotel | 60 Hyde Park Gate | SW7 5BB

Waterstone Piccadilly

Семинар с Артемием Троицким «От денди и декабристов к гопникам и хипстерам. История молодежной культуры в России».

Post Pop: East Meets West.

Выставка Adventures of the Black Square.

Вечер русской кухни.

Санкт-Петербургский симфонический оркестр и Наталия Клейн.

Мастер-класс «Последние тенденции в моде, весна-лето 2015» и показ новой коллекции Маши Цигаль.

Встреча с Борисом Акуниным.

www.kommersant.uk

Виза инвестора / Tier 1 (Investor) — путь к гражданству Великобритании через инвестиции

Виза инвестора оформляется на 3 года и 4 месяца с прод-лением на 2 года. Требования к знанию английского языка нет. По истечении 5 лет пребывания в Великобритании оформляется ПМЖ, а через 12 месяцев — гражданство Великобритании. Для оформления данной категории требуется инвестировать в экономику Великобритании £ 2 000 000.

Также возможно оформить ПМЖ за 3 года, инвестировав £ 5 000 000, или за 2 года, инвестировав £ 10 000 000.

* Компания UKVisas.com аккредитована OISC (Reg. No. F201100344). Cовет по им-миграции в Великобританию может предоставляться исключительно компаниями, лицензированными Управлением по регулированию деятельности в сфере ока-зания юридических услуг (OISC: Office of the Immigration Services Commissioner) или Управлением по регулированию деятельности юристов (Solicitors Regulation Authority). В Великобритании предоставление иммиграционных консультаций или услуг без аккредитации OISC считается уголовным преступлением.

Иммиграционные адвокатыГражданство Великобритании / British CitizenshipПостоянный вид на жительство / Indefinite leave to remainВиза «Предприниматель» / Tier 1 (Entrepreneur)Виза «Единственный представитель компании» / Sole representative visaРазрешения на работу / Tier 2Студенческие визы / Tier 4Продление и оформление виз за один день / Same day visa services

Regulated by the Office of the Immigration Services Commissioner (OISC) *

48 Warwick Street, London W1B 5AWТел.: + 44 (0) 20 7292 2977www.ukvisas.com

Н Е Д В И Ж И М О С Т Ь И И Н В Е С Т И Ц И И В Л О Н Д О Н Е

В Е С Ь С П Е К Т Р У С Л У Г Н А Р Ы Н К Е Н Е Д В И Ж И М О С Т И В Е Л И К О Б Р И Т А Н И И П О Л Н О Е С О П Р О В О Ж Д Е Н И Е С Д Е Л О К К У П Л И И Л И П Р О Д А Ж И

48 Warwick Street ∙ London W1B 5AW ∙ Телефон: + 44 (0) 20 3384 0190 ∙ dk@astons.com

W W W. A S T O N S . C O M