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Online mitreden 2020
Welche Wege geht das Land Baden-Württemberg?
Zukunftskongress Demokratie 13. April 2013
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Aufgabe der Staatsrätin: • Regierungserklärung 2011: Bündelung der Aktivitäten der
Landesregierung • Ressortübergreifend • Deshalb: Kabinettsausschuss • Interministerielle Arbeitsgruppen bspw. Beteiligungsportal
und Planungsrecht
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Die dynamische Mitmach-Demokratie: Zwischen Habermas und der Schweiz
Parlamente
Direkte Demokratie
Regierung/ Verwaltung
Bürgerbeteiligung
Parteien Verbände
Lobbys Direkt-Betroffene
ExpertInnen/ BeraterInnen
Aktive BürgerInnen
Bürgerinitiativen
Neue Rolle für Alle!
ZufallsbürgerInnen
„Stimmlose“BürgerInnen
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Skepsis/Vorbehalte • Die Menschen haben nicht genug Sachverstand • Bei Bürgerbeteiligung fehlt die Legitimation • Die Leute übernehmen keine Verantwortung • Die Organe der repräsentativen Demokratie werden
geschwächt: keine Kandidaten! • Es werden falsche Erwartungen geweckt und mehr
Frustration erzeugt
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Warum mehr Bürgerbeteiligung? • Optimierung von Entscheidungen • Akzeptanz erhöhen, Zufriedenheit stärken • Sehr starker Wunsch in Bevölkerung: Umfragen 80% • Politikverdrossenheit senken • Interesse an Gemeinwohl stärken • Menschen fordern Transparenz, sind bereit sich zu beteiligen
und wollen punktuell mitentscheiden • Digitale Medien verändern Erwartungen und Interaktion
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Mehr Direkte Demokratie
Gemeindeordnung • Quoren senken, Fristen verlängern • Ausschlusstatbestände reduzieren: Bauleitplanung
in sieben Bundesländern so geregelt. Keine rechtlichen Probleme. (Vorschlag Landtagsfraktionen SPD & Bündnis 90/Die Grünen 2005) => Erwartungen sind hoch! Landesverfassung
• Interfraktionelle Gespräche • Unterschriftenhürde/Zustimmungsquorum/Sammlungsort
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Balance von Minderheit und Mehrheit Mehrheit: Wahlen und Abstimmungen
Minderheiten: Verhältniswahlrecht, Anhörungen, Bürgerbeteiligung, Grundrechteschutz
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Landesregierung lebt Beteiligung! • Gesetzgebung (Bürgerentscheide, Wahlalter, Jugendbeteiligung,
Volksabstimmung,…) • Nationalpark Nordschwarzwald • Volksabstimmung S 21 • Modellprojekt BürgerInnenräte • Entwicklungspolitik „Welt:Bürger gefragt!“ • Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept (IEKK) • Antragsvoraussetzung für Gemeinschaftsschule • Landesgesundheitsdialog • Etc…
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Beispiel aus der Arbeit der Staatsrätin • Allianz für Beteiligung - getragen von Stiftungen • Filder-Dialog S21 • Beteiligungsportal • Leitfaden / Verwaltungsvorschrift – gerade in der
Beteiligung • Qualifizierung der Beamtenschaft/Curricula FÜAK • Forschung: Demokratie-Monitoring ab Herbst; • Leuchtturm-Wettbewerb & Theaterstück
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Allianz für Beteiligung
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Beteiligungsportal
3 Säulen
• 1. Informieren • 2. Kommentieren: identisch mit service-bw.de, bisher bei
Innenministerium. Dahinter können wir nicht zurück. Jetzt Testphase: Aufwand, Wirkungen, Folgerungen für Abläufe
• 3. Mitmachen: Konsultationen/frühe Beteiligung einzelner Ressorts
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Leitfaden für Bürgerbeteiligung in der Landesverwaltung • Projektauftrag an den 20. Führungskräftelehrgang der
Führungsakademie • Fertigstellung 2012 • Eingeflossen in Planungsleitfaden • Weitere Vertiefung und Beteiligung 2013/14 Ziel: Frühe Beteiligung in Bereichen die nicht Infrastrukturvorhaben Betreffen und auch nicht die Volksgesetzgebung betreffen
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Leitfaden und Verwaltungsvorschrift für eine neue Planungskultur • Planungsleitfaden - gegenwärtig in der Beteiligung bei RPs
und Landratsämtern / Landesverwaltung • Online-Beteiligung ab April • Fertigstellung bis Sommer Ziel: Frühe Beteiligung Schaffung von Verbindlichkeit Abwägungsrelevante Beteiligung Ergänzung durch Fachgesetze (z.B. Umweltverwaltungsgesetz)
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Forschung • Forschungsnetzwerk:
Netzwerk von Forschungseinrichtungen zum Thema Demokratie und Partizipation
• Demokratie-Monitoring: Regelmäßige, repräsentative Befragungen der Bevölkerung Beteiligung des Städtetags zu Milieustudien
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Leuchtturm-Wettbewerb • Wettbewerb des Staatsanzeigers in • Kooperation mit Spitzenverbänden • Schirmherrschaft durch Staatsrätin • ca. 130 Projekte und Initiativen • Starke Resonanz vor allem kommunal • Staatsanzeiger berichtet
über alle Initiativen, jede Woche eine Doppelseite • Bürgerjury
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Bürgerbeteiligung – Ein Lustspiel
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Qualifizierung • Fort-und Weiterbildung
der Beamten – Curricula ergänzen – Entwicklung von Studiengängen
• Weiterbildung in der Zivilgesellschaft – Projekte bei Landesstiftung,
Landeszentrale, VHS, Jugendverbänden, Gewerkschaften etc.
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Gesetze für mehr direkte Demokratie
Verfassung: Volksentscheid
erleichtern
Gemeindeordnung: Bürgerentscheid
erleichtern
Gesetze und Anleitungen
für mehr Beteiligung
Landesplanungsrecht/ Umweltverwaltungrecht
Frühe Beteiligung
Leitfaden für Landesverwaltung/
Verwaltungsvorschrift
Beteiligung stärken
Direkte Demokratie als Hebel für mehr
Bürgerbeteiligung
Gesetze und Leitfäden öffnen Fenster für Bürgerbeteiligung
Ausbildung Weiterbildung
Forschung
Informationsfreiheitsgesetz Transparenz