공공복지와 문화data.si.re.kr/sites/default/files/file/지표로본서울변천2003... ·...

6 Changing Profile of Seoul: Major Statistics and Trends지표로 본 서울 변천: 주요 통계와 동향

공공복지와 문화

107


의료시설수

단위: 개

주

1. 1960~65년의 의원과 한의원 수에는 한국 내에서만 면허가 인정되는 한지(限地)의원과 한지(限地)한의원이 포함되어

있다.

2. 1974년의 자료는 구득할 수 없었다.

3. 결핵병원, 정신병원 등의 특수병원의 수는 제외하였다.

자료출처

1960~1979년의 자료: 서울시, 서울통계연보

1980~2001년의 자료: 통계청 홈페이지

http://www.nso.go.kr/cgi-bin/sws_999.cgi?ID=DT_1O211A&IDTYPE=3&A_LANG=1&FPUB=3

종합 치과 한방 부속병원 병원 의원 병원 의원 병원 한의원 의원 보건소

1960 17 34 1,231 NA 275 NA 521 NA 91961 17 48 1,569 NA 382 NA 635 NA 91962 18 46 1,876 NA 415 NA 657 NA 91963 18 52 1,849 NA 423 NA 669 NA 91964 18 72 1,799 NA 441 NA 568 NA 91965 17 69 1,817 NA 468 NA 728 NA 91966 5 78 1,660 1 495 NA 759 NA 91967 5 68 1,821 1 511 NA 799 NA 91968 8 67 1,955 1 579 NA 884 NA 91969 8 63 1,936 1 605 NA 970 NA 91970 8 60 2,133 1 698 NA 1,044 NA 91971 10 68 2,195 2 759 NA 1,074 NA 91972 12 65 2,249 2 793 NA 1,102 NA 91973 12 48 2,283 1 831 NA 1,201 NA 91974 NA NA NA NA NA NA NA NA NA 1975 22 32 2,300 3 879 NA 1,108 NA 121976 23 37 2,282 3 919 NA 1,126 NA 121977 24 41 2,188 3 938 NA 1,103 NA 131978 26 56 2,163 3 969 NA 1,064 NA 131979 28 59 2,208 2 1,035 NA 1,063 NA 151980 32 65 2,265 2 1,112 5 1,075 75 171981 34 71 2,374 2 1,170 5 1,097 79 171982 38 78 2,397 2 1,227 5 1,144 74 171983 46 82 2,530 2 1,282 4 1,145 50 171984 51 88 2,687 2 1,355 5 1,176 66 171985 57 94 2,818 2 1,421 5 1,229 79 171986 63 87 2,975 2 1,509 5 1,300 78 171987 63 85 3,126 2 1,601 5 1,390 76 171988 62 86 3,300 2 1,726 6 1,524 82 221989 64 87 3,445 2 1,898 9 1,641 82 221990 64 87 3,609 3 2,088 9 1,732 84 221991 66 84 3,822 3 2,257 11 1,785 86 221992 66 88 3,930 4 2,443 15 1,866 81 221993 69 84 4,053 4 2,620 16 1,988 83 221994 70 88 4,162 4 2,739 18 2,037 87 221995 73 95 4,238 7 2,844 21 2,100 76 251996 70 94 4,235 8 2,899 22 2,088 77 251997 67 96 4,326 12 2,975 24 2,060 71 251998 51 100 4,482 16 3,046 26 2,075 73 251999 65 100 4,774 18 3,168 29 2,062 65 252000 67 107 5,009 24 3,252 29 2,162 59 252001 63 103 5,542 25 3,363 28 2,247 53 25

6.1 의료시설표 6.1-1

108

지표로 본 서울 변천

0

20

40

60

80

100

120

1960 1965 1970 1976 1981 1986 1991 1996 2001

(개)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

1960 1965 1970 1976 1981 1986 1991 1996 2001

(개)

그림 6.1-1

종합병원 및 병원 수

그림 6.1-2

의원 수

자료출처 *앞의 표와 같음


의원

치과의원

한의원

서울의 의료시설은 1960년 이후

전체적으로 증가하고 있다. 가장 많

이 늘어난 의료시설은 치과병의원으

로 1960~2001년 사이 무려 12.3배

늘어났다. 일반의원은 4.5배가 증가

하였고, 병원은 3배, 종합병원은 3.7

배 증가하였다. 결과로서 2001년 현

재 서울에는 일반의원이 5,542개,

치과의원이 3,363개, 한의원이 2,247

개 있다. 대규모 병원으로는 63개의

종합병원과 103개의 병원, 25 개의

치과병원, 그리고 28 개 한방병원이

있다.

서울뿐 아니라 우리나라의 의료

전달체계는 민간부문을 중심으로 이

루어진다. 따라서 조사기간동안 민

간의료시설들은 크게 증가한 반면,

공공의료시설인 보건소는 크게 늘어

나지 않았다. 그나마 1995년도에 현

재 수준인 25개로 늘어난 후 정체상

태이다. 전체적으로 1990 년대 이후

의료시설의 수가 크게 늘어난 것은

1989년 전국민 의료보험 실시에 따

른 의료수요 증대에 따른 것으로 보

인다.

절대적인 의료시설수의 증가가 반

드시 의료서비스 향상을 의미하지는

않는다. 왜냐하면, 서울시 인구는

1960년 이후 급속히 증가했기 때문

이다. 인구 10 만 명당 시설수를 보

여주는 그림 6.1-3 에 의하면, 의료

시설수는 계속 증가했음에도 불구하

고 1970 년대 말까지 인구 10 만 명

당 의료시설수는 감소하고 있다. 이

는 이 시기가 서울시 인구가 가장 급

속히 증가한 시기로 의료시설 증가

율이 인구증가율을 따르지 못했기 때

문이다.

병원

종합병원

의료시설

인구대비 의료시설

109


0

10

20

30

40

50

60

70

1960 1965 1970 1976 1981 1986 1991 1996 2001

(개소/십만명)

병의원

치과병의원

한방병의원

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

1960 1965 1970 1976 1981 1986 1991 1996 2001

(개소/십만명)

그림 6.1-3

인구십만명당 의료시설 수


그림 6.1-4

인구십만명당 종합병원 수


인구당 의료시설수는 1980 년대

들어 개선되기 시작하였고, 특히 90

년대 후반부터 크게 증가한다. 1981

년 인구 10 만 명당 56.1개이던 병

원이 2001 년 109.6개로 거의 2배

로 늘어났다. 이는 지속적으로 의료

시설 공급이 이루어졌다는 점도 있

지만, 전체적인 서울시 인구감소에

의한 효과가 더 크다. 실제로 1980

년 이후 의료시설 증가율은 1960~80

년 사이의 증가율보다 오히려 더욱

낮다. 반면에 인구증가율은 1980 년

이후 감소추세이며, 특히 1990년 후

반에는 오히려 인구가 감소하고 있

기 때문에 상대적으로 인구당 의료

시설수가 늘어난 것이다.

110


학교수 재학생수 학교당 교원수 교원1인당 학급 및 교실수 교실당학생수 학생수 학과수 학생수

1961 60 3,581 60 215 16.7 601 NA NA 1962 86 4,478 52 312 14.4 134 NA NA 1963 90 4,785 53 278 17.2 136 NA NA 1964 93 5,064 54 308 16.4 151 NA NA 1965 102 5,741 56 355 16.2 189 146 391966 114 7,249 64 416 17.4 194 167 431967 122 7,384 61 446 16.6 214 177 421968 134 7,620 57 470 16.2 217 209 361969 137 7,375 54 423 17.4 272 295 251970 127 7,371 58 448 16.5 204 307 241971 141 7,214 51 473 15.3 217 354 201972 151 7,477 50 517 14.5 225 384 191973 166 9,097 55 582 15.6 256 414 221974 176 9,961 57 631 15.8 279 431 231975 188 11,526 61 691 16.7 314 480 241976 201 14,145 70 726 19.5 383 545 261977 221 16,456 74 821 20.0 463 631 261978 242 19,052 79 903 21.1 506 709 271979 247 21,187 86 937 22.6 550 738 291980 271 22,922 85 1,073 21.4 613 841 271981 321 28,159 88 1,199 23.5 751 779 361982 339 27,958 82 1,240 22.5 780 849 331983 577 41,175 71 1,972 20.9 1,174 1,244 331984 729 48,987 67 2,196 22.3 1,437 1,528 321985 919 58,677 64 2,807 20.9 1,705 1,906 311986 1,087 65,639 60 3,139 20.9 2,044 2,118 311987 1,240 74,864 60 3,277 22.8 2,385 2,390 311988 1,299 80,721 62 3,681 21.9 2,635 2,768 291989 1,401 88,183 63 3,905 22.6 2,804 2,926 301990 1,398 94,005 67 4,751 19.8 2,976 2,992 311991 1,364 96,688 71 4,521 21.4 3,009 3,103 311992 1,371 100,234 73 4,936 20.3 3,135 3,201 311993 1,354 102,904 76 4,978 20.7 3,193 3,297 311994 1,391 104,999 75 5,282 19.9 3,334 3,464 301995 1,370 104,810 77 5,389 19.4 3,430 3,635 291996 1,322 103,307 78 5,379 19.2 3,396 3,530 291997 1,306 104,590 80 5,279 19.8 3,509 3,494 301998 1,251 94,506 76 4,915 19.2 3,388 3,548 271999 1,237 92,681 75 4,536 20.4 3,376 3,303 282000 1,160 94,690 82 4,933 19.2 3,563 3,812 25

6.2 교육시설표 6.2-1

유치원 개괄

단위: 개, 명

주

1. 교원수는 재직 교원수이다.( 휴직자,임시교사 포함 )

2. 과거자료와 근래자료가 다른 경우, 보다 최근 자료를 따랐다.

자료출처

1961~1980년의 자료: 서울시, 서울통계연보; 1980년~2002년의 자료: 통계청홈페이지

http://www.nso.go.kr/cgi-bin/sws_999.cgi?ID=DT_1P111&IDTYPE=3&A_LANG=1&FPUB=3

111


0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996

(명)

그림 6.2-1

그림 6.2-2

유치원 재학생 수 추이

유치원이라는 교육기관은 1960년

대까지만 해도 일반적인 교육기관은

아니었고 중상류층 자녀들을 위한 귀

족교육 내지 사치교육으로 여겨졌다.

따라서 1969년까지 서울에는 국공

립 유치원이 한군데도 없었다. 1960

년에 서울에 유치원은 60개소 밖에

없었으며, 유치원에 다니는 아동수

도 총 3,581 명으로 이는 당시 7 세

이하 아동 중에 제한된 아동만이 유

치원에 다니고 있었음을 의미한다.

그러나 70년대에 들어 유치원수가

증가하여, 1971년 141개소로 1961

년 이후 10년간 2.4배 늘어났다. 유

치원 교육에 대한 수요가 증가하자

서울시 교육위원회는 1976년 처음

으로 공립 유치원을 개교하였는데,

이는 유치원 교육을 공교육으로 인

정하기 시작한 것이다. 유치원수가

가장 많이 증가한 것은 80년대로,

1983년 한 해 동안 238개의 유치원

이 늘어났고, 이후 1989년까지 매해

100개 이상씩 늘어났다. 이처럼 유

치원 이용률이 늘어난 것은 유치원

교육의 필요성에 대한 인식 변화도

있지만, 주부들의 사회활동이 늘어

나면서 아동을 낮 시간 동안 돌보아

주는 곳이 필요했기 때문이기도 하

다.

1990년 이후 유치원수는 다소 감

소하였지만, 2000 년 현재 서울에는

1,100개가 넘는 유치원이 개설되어

있다. 유치원 수의 증가에 따라 유

치원 교사수도 현격히 증가하였다.

1961 년 200명을 조금 넘던 유치원

교사는 1980년 1,000 명을 넘어섰

고, 2000 년 현재 거의 5,000 명의

수준에 근접하고 있다. 유치원과 교

사수의 양적인 성장에도 불구하고 유

치원당 학생수, 교원 1 인당 학생수

및 교실당 학생수는 1960년대 이래

로 그다지 현격한 변화를 겪지는 않

았다. 유치원당 학생수는 1960년대

50~60명 수준이었으나 현재는 약

80 명 수준을 유지하고 있다. 1965

년 교실당 아동수가 39.3명으로 많

은 편이었는데, 이후 유치원이 많이

늘어나면서 교실당 아동수가 점차 감

소하여 1970년대 상반기에는 약 24

명 수준까지 떨어졌다. 그러나 유치

원 이용아동수가 늘어나면서 교실당

아동수도 늘어났고, 따라서 80년대

와 90년대 중반까지 30명 이상의

아동이 한 교실에 배치되었다. 이는

90 년대 중반부터 출산율 감소로 아

동수 자체가 감소하면서 다시 개선

되었다. 교사당 학생수는 70년대 이

후 크게 변화하지 않았는데, 유치원

이 아직 일반화되지 않았던 60년대

와 70년대 초까지는 교사 한명이 20

명 미만의 아동을 돌봤다. 그러나

1977년 교사당 학생수가 20명을 넘

어섰으며, 1981 년에는 23.5 명까지

늘어났고, 이후에도 지속적으로 20

명선을 상회하였다. 다만 90년대 중

반 이후 영유아 아동수의 감소로 교

사당 학생수도 감소하고 있다.

유치원

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996

(개)유치원 수 추이



112


학교수 재학생수 학교당 교원수 교원1인당 학급 및 교실수 교실당학생수 학생수 학과수 학생수

1957 94 241,991 2,574 3,654 66.2 3,159 NA NA 1958 94 239,593 2,549 4,707 50.9 3,561 NA NA 1959 101 270,896 2,682 4,084 66.3 3,452 NA NA 1960 101 296,239 2,933 4,187 70.8 3,967 NA NA 1961 104 331,266 3,185 4,342 76.3 4,001 2,815 117.71962 114 367,100 3,220 4,904 74.9 4,577 3,487 105.31963 142 450,643 3,174 5,827 77.3 5,492 3,955 113.91964 152 515,282 3,390 6,474 79.6 6,253 4,003 128.71965 160 564,779 3,530 7,133 79.2 6,640 3,928 143.81966 177 590,958 3,339 7,798 75.8 7,335 4,416 133.81967 185 626,808 3,388 8,374 74.9 7,884 5,195 120.71968 201 679,541 3,381 8,871 76.6 8,398 6,565 103.51969 211 748,242 3,546 9,548 78.4 9,124 7,680 97.41970 217 770,167 3,549 10,552 73.0 9,907 8,318 92.61971 208 809,645 3,893 11,050 73.3 10,301 8,894 91.01972 222 832,332 3,749 11,514 72.3 10,783 9,855 84.51973 232 844,414 3,640 11,959 70.6 11,222 10,630 79.41974 241 870,494 3,612 12,123 71.8 11,377 11,015 79.01975 252 908,474 3,605 12,373 73.4 11,627 11,134 81.61976 259 932,953 3,602 13,030 71.6 12,264 11,282 82.71977 263 978,968 3,722 14,024 69.8 13,306 11,571 84.61978 271 1,056,347 3,898 15,372 68.7 14,566 12,012 87.91979 278 1,126,383 4,052 16,676 67.5 15,847 12,747 88.41980 290 1,168,724 4,030 17,903 65.3 17,053 13,688 85.41981 300 1,181,324 3,938 19,242 61.4 18,327 14,586 81.01982 318 1,183,735 3,722 20,477 57.8 19,001 15,312 77.31983 351 1,166,202 3,323 21,476 54.3 19,899 16,510 70.61984 384 1,125,301 2,930 21,688 51.9 19,522 17,463 64.41985 405 1,090,330 2,692 21,629 50.4 19,405 18,142 60.11986 423 1,086,283 2,568 21,765 49.9 20,035 18,921 57.41987 431 1,088,466 2,525 22,936 47.5 20,533 19,305 56.41988 441 1,113,868 2,526 23,978 46.5 21,081 19,840 56.11989 453 1,146,912 2,532 24,626 46.6 21,945 20,337 56.41990 463 1,141,839 2,466 25,382 45.0 22,314 20,704 55.21991 474 1,107,606 2,337 25,784 43.0 22,269 20,956 52.91992 481 1,049,985 2,183 26,118 40.2 21,763 20,840 50.41993 492 975,800 1,983 26,116 37.4 21,271 20,760 47.01994 503 900,239 1,790 26,113 34.5 21,042 20,699 43.51995 512 831,282 1,624 25,710 32.3 20,300 20,155 41.21996 519 778,709 1,500 25,287 30.8 20,276 20,147 38.71997 523 756,542 1,447 25,306 29.9 20,294 20,191 37.51998 527 748,978 1,421 25,454 29.4 20,453 20,340 36.81999 529 753,606 1,425 24,299 31.0 20,222 20,202 37.32000 532 759,443 1,428 25,265 30.1 20,363 20,489 37.12001 536 762,967 1,423 25,547 29.9 20,663 20,775 36.72002 542 759,229 1,401 25,939 29.3 20,987 21,032 36.1

표 6.2-2

초등학교 개괄

단위: 개, 명

주

1. 분교는 전체수에 포함하지 않았다.

2. 교원수는 재직 교원수이다. (휴직자,임시교사 포함) 시간강사는 제외하였다.

3. 서울통계연보에서 과거자료와 근래자료가 다른 경우, 보다 최근 자료를 따랐다.

4. 교원1인당 학생수는 단순히 재학생을 교원수로 나눈 것이다.

자료출처



113


0

100

200

300

400

500

600

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(개)

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(명)



그림 6.2-3

초등학교 수 추이

그림 6.2-4

초등학교 재학생 수 추이

초등학교 의무교육은 공식적으로

1950 년 6월 1일 채택되었으나, 시

설과 교원의 부족으로 실질적으로는

1953 년 이후 단계적으로 추진되었

다. 자료에 의하면 서울의 초등학교

수는 1957년 94개에서 지속적으로

증가하여 2002년 542개로 5.8배 증

가하였다. 2000년 현재 약 76만 명

이 초등학교에 재학하고 있고, 이들

을 담당하는 교원은 약 26,000명에

이르고 있다. 이와 같은 양적인 팽창

에도 불구하고 서울의 초등학교 교

육여건은 지속적으로 개선된 것으로

보인다. 교원 1 인당 학생수와 교실

당 학생수는 지속적으로 감소하여 왔

기 때문이다.

이를 살펴보면, 취학 학생의 증가

로 1960년대까지는 교실당 학생수

가 100 명을 넘었으나 이는 한 교실

에서 100 명이 함께 공부한 것은 아

니고, 2부제 또는 3 부제로 학교를

운영한 것이다. 1960 년에는 전국적

인 교실부족수가 26,786교실에 달

하여 2부제, 3부제가 운용되기 시작

하였다. 교실당 학생수는 1965년

143.8명으로 최고점에 달한 이후 감

소하였다. 그러나 여전히 60년대 말

까지는 교실당 100 명이 넘는 수준

이었고, 70년대에 들어서 100명 이

하로 감소하였다. 2002년 현재 교실

당 학생수는 36.1명 수준으로 떨어

졌다.

교육서비스 수준을 보여주는 또

다른 지표인 교원당 학생수도 교실

당 학생수 변화와 유사한 추이를 보

였다. 1960년대 교원 1명당 학생수

가 70명을 넘어서 가장 열악한 수준

이었다. 60 년대에 초등학생수가 크

게 증가한 것은 이 시기가 한국전쟁

후 베이비 붐 현상으로 취학대상 아

동이 급격하게 증가하였기 때문이다.

초등학교

114


그림 6.2-6

그림 6.2-5

초등학교 교실당 학생 수 추이

0

10

20

30

40

50

60

70

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1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(명)

0

20

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100

120

140

160

1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001

(명)

초등학교 교원 1 인당 학생 수 추이


60 년대 이전에는 취학하는 학생수

가 적어 오히려 교원당 학생수가 70

명 이하였는데, 60 년대 들어서 70

명 선을 넘었다. 약간의 등락이 있기

는 했지만, 70 년대 중반까지 70명

이상 수준을 유지하였다. 교원당 학

생수가 가장 많았던 때는 1964년

79.6 명이다. 70 년대 후반부터 이는

크게 개선되기 시작하여 교원당 학

생수는 80년 65.4명, 90 년 45명,

2000년 30.1명, 2002년 현재는 29.

3명으로 개선되었다. 70 년대 후반

부터 교원당 학생수가 감소한 것은

취학대상 아동수의 상대적인 감소와

함께 교원수가 크게 증가한 것도 기

여하였다. 실제로 표 6.2-2 에 의하

면 1976년부터 1983년까지는 매년

천 명이상의 교원이 확충되었다. 또

한 90년대 들어서면서는 출산율의

감소로 초등학교 취학대상 아동수 자

체가 감소하였고, 그에 따라 교실당

학생수, 교원당 학생수 수준이 크게

개선되는 효과를 보였다.


115


표 6.2-3

학교수 재학생수 학교당 교원수 교원1인당 학급 및 교실수 교실당 학교당학생수 학생수 학과수 학생수 학급수

1957 97 62,213 641 NA NA 1,009 NA NA 10.41958 96 75,584 787 NA NA 1,142 NA NA 11.91959 100 90,700 907 NA NA 1,474 NA NA 14.71960 105 111,502 1,062 NA NA 1,766 NA NA 16.81961 106 120,600 1,138 1,886 63.9 1,966 1,715 70 18.51962 110 111,957 1,018 2,251 49.7 1,875 1,972 57 17.01963 112 112,430 1,004 2,167 51.9 1,831 1,877 60 16.31964 117 111,808 956 2,534 44.1 1,869 2,043 55 16.01965 113 127,844 1,131 3,258 39.2 2,054 2,151 59 18.21966 116 151,574 1,307 3,493 43.4 2,409 2,726 56 20.81967 120 179,174 1,493 4,083 43.9 2,883 2,528 71 24.01968 135 199,814 1,480 4,771 41.9 3,217 2,848 70 23.81969 190 229,628 1,209 5,891 39.0 3,615 3,982 58 19.01970 156 262,557 1,683 6,502 40.4 3,991 4,245 62 25.61971 163 297,129 1,823 7,287 40.8 4,360 4,402 67 26.71972 168 320,741 1,909 7,774 41.3 4,684 4,721 68 27.91973 176 340,594 1,935 8,136 41.9 4,966 4,992 68 28.21974 179 366,463 2,047 8,336 44.0 5,281 5,304 69 29.51975 180 385,450 2,141 8,751 44.0 5,557 5,631 68 30.91976 181 400,144 2,211 9,002 44.5 5,792 5,826 69 32.01977 183 409,577 2,238 9,164 44.7 5,924 5,934 69 32.41978 190 423,067 2,227 9,357 45.2 6,087 6,136 69 32.01979 196 440,587 2,248 9,783 45.0 6,336 6,362 69 32.31980 201 469,410 2,335 10,435 45.0 6,754 6,803 69 33.61981 219 511,136 2,334 11,362 45.0 7,370 7,385 69 33.71982 228 542,170 2,378 12,208 44.4 7,832 7,841 69 34.41983 243 578,910 2,382 12,989 44.6 8,355 8,442 69 34.41984 267 616,266 2,308 13,955 44.2 8,979 9,024 68 33.61985 285 645,367 2,264 15,080 42.8 9,687 9,767 66 34.01986 298 647,803 2,174 15,933 40.7 10,166 10,231 63 34.11987 304 621,385 2,044 16,752 37.1 10,321 10,357 60 34.01988 309 592,717 1,918 17,447 34.0 10,325 10,320 57 33.41989 318 572,740 1,801 17,952 31.9 10,385 10,375 55 32.71990 327 558,327 1,707 19,223 29.0 10,581 10,565 53 32.41991 336 550,197 1,637 19,713 27.9 10,730 10,676 52 31.91992 337 572,451 1,699 20,198 28.3 11,132 11,115 52 33.01993 343 582,994 1,700 20,426 28.5 11,303 11,288 52 33.01994 347 594,487 1,713 20,943 28.4 11,451 11,420 52 33.01995 352 566,645 1,610 20,845 27.2 11,350 11,316 50 32.21996 355 526,294 1,483 21,010 25.0 11,353 11,293 47 32.01997 352 469,834 1,335 21,002 22.4 11,234 11,208 42 31.91998 353 424,208 1,202 20,497 20.7 11,149 11,128 38 31.61999 353 390,220 1,105 19,672 19.8 10,970 10,916 36 31.12000 353 375,605 1,064 19,357 19.4 10,882 10,853 35 30.82001 354 364,688 1,030 19,397 18.8 10,750 10,803 34 30.42002 357 361,244 1,012 19,468 18.6 10,773 10,821 33 30.2

중학교 개괄

주





자료출처



단위: 개, 명

116


중학교그림 6.2-7

0

50

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1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(개)

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(명)

중학교 수 추이

그림 6.2-8

중학교 교원 1인당 학생 수 추이



중학교 시설은 한국 전쟁 이후 지

속적으로 증가하여 1957년 97개에

서 2002년 357 개로 3.7 배 증가하

였다. 그러나 이는 같은 기간동안 초

등학교가 5.8배 증가한 것에 비해서

는 적은 것이다. 학교수의 확충에 따

라 교원수도 1961년 1,886 명에서

2002 년 19,468명으로 10배 이상

증가하였다. 한편 90년대 후반 이후

부터는 중학교 시설의 추가 공급이

거의 없는 상태이다. 한편, 학교당

학급수는 1957년 10.4개에서 1982

년 34.4개로 늘어나 80년대 초반까

지 중학교가 대형화하는 추세였으나,

이후 30~34 개 정도로 학급수가 크

게 변하지 않았다.

1990 년대 들어서면서 중학교에

대한 추가 투자가 이루어지지 않은

것은 중학교 진학대상 청소년 인구

가 급격히 감소하였기 때문이다. 중

학교 재학생수가 1980년 중반까지

는 증가하였지만, 이후 절대수가 감

소하고 있다. 중학생수가 가장 많았

던 해는 1986년으로 총 64만여 명

이 중학교에 다니고 있었다. 그러나

이후 출산율 감소로 인한 청소년인

구의 감소로 절대 학생수가 급격히

감소하였다. 한편, 절대 학생수는 감

소하고 있음에도 불구하고 상대적으

로 중학교 진학률(또는 취학률)은 오

히려 증가한다.

교실당 학생수는 지속적으로 개

선되어 왔다. 80년대 중반까지는 시

설공급에 비해 진학 학생의 증가율

이 더 높아 교실당 60명 이상의 학

생이 함께 공부하여 콩나물 교실이

라는 말이 있을 정도였다. 그러나 교

실당 학생수는 1983년 69명으로 최

고치를 기록한 이후 감소하기 시작

하여 87년 60명이 되었고, 95년에

50 명, 97 년 42명으로 감소, 2002

년 현재 33명이다. 80년대 중반 이

후의 교실당 학생수 감소는 교실 공

급의 증가보다는 청소년 인구의 감소

가 더 큰 영향을 미쳤다.

교원당 학생수도 비슷한 패턴을

보인다. 70 년대에 가장 열악하여

1978년에는 교원 한사람이 최대 45.

2명의 학생을 담당하였다. 그러나

80 년대 들어서면서 개선되기 시작

하여 1990년에 29명, 2000년에 19.

4명 수준으로 감소하였다.

117


학교수 재학생수 학교당 교원수 교원1인당 학급 및 교실수 교실당 학교당학생수 학생수 학과수 학생수 학급수

1957 72 31,770 441 1,476 21.5 552 NA NA 7.71958 92 68,250 742 2,382 28.7 1,053 NA NA 11.41959 95 71,730 755 2,263 31.7 1,298 NA NA 13.71960 102 79,310 778 2,493 31.8 1,405 NA NA 13.81961 106 87,162 822 2,772 31.4 1,543 1,939 45 14.61962 108 89,888 832 2,696 33.3 1,550 1,725 52 14.41963 112 101,629 907 3,259 31.2 1,674 2,800 36 14.91964 115 113,389 986 3,494 32.5 1,828 2,162 52 15.91965 114 123,167 1,080 3,021 40.8 2,083 2,070 60 18.31966 116 124,908 1,077 3,052 40.9 2,124 2,599 48 18.31967 119 123,887 1,041 3,930 31.5 2,110 2,008 62 17.71968 124 135,327 1,091 4,340 31.2 2,291 2,356 57 18.51969 125 148,321 1,187 5,053 29.4 2,545 2,365 63 20.41970 127 169,432 1,334 5,460 31.0 2,823 2,610 65 22.21971 125 179,926 1,439 5,851 30.8 3,010 2,715 66 24.11972 127 198,274 1,561 6,318 31.4 3,305 2,973 67 26.01973 141 223,258 1,583 7,143 31.3 3,720 3,435 65 26.41974 143 254,066 1,777 7,998 31.8 4,245 3,733 68 29.71975 148 282,126 1,906 8,790 32.1 4,748 4,055 70 32.11976 149 301,025 2,020 9,287 32.4 5,100 4,345 69 34.21977 152 316,909 2,085 9,768 32.4 5,233 4,553 70 34.41978 158 333,496 2,111 10,228 32.6 5,468 4,721 71 34.61979 163 351,480 2,156 10,716 32.8 5,727 5,033 70 35.11980 165 370,653 2,246 11,179 33.2 6,399 5,219 71 38.81981 166 384,725 2,318 11,666 33.0 6,402 5,450 71 38.61982 169 397,555 2,352 12,138 32.8 6,662 5,584 71 39.41983 180 420,008 2,333 12,786 32.8 7,032 5,937 71 39.11984 196 449,541 2,294 13,683 32.9 7,538 6,495 69 38.51985 212 478,433 2,257 14,772 32.4 8,117 7,139 67 38.31986 213 507,067 2,381 15,646 32.4 8,735 7,590 67 41.01987 221 534,271 2,418 16,728 31.9 9,178 8,126 66 41.51988 228 562,461 2,467 17,764 31.7 9,657 8,507 66 42.41989 234 580,928 2,483 18,905 30.7 10,087 8,942 65 43.11990 239 570,516 2,387 19,831 28.8 10,266 9,199 62 43.01991 242 552,102 2,281 20,383 27.1 10,338 9,409 59 42.71992 253 533,325 2,108 20,642 25.8 10,351 9,767 55 40.91993 258 520,643 2,018 20,795 25.0 10,393 9,925 52 40.31994 266 516,768 1,943 21,056 24.5 10,484 9,999 52 39.41995 273 533,421 1,954 21,248 25.1 10,563 10,023 53 38.71996 274 543,575 1,984 21,361 25.4 10,567 10,197 53 38.61997 274 551,894 2,014 21,392 25.8 10,529 10,229 54 38.41998 278 532,570 1,916 21,262 25.0 10,442 10,206 52 37.61999 278 503,096 1,810 20,604 24.4 10,271 10,100 50 36.92000 279 453,068 1,624 19,857 22.8 9,989 9,916 46 35.82001 278 410,341 1,476 19,480 21.1 9,684 9,803 42 34.82002 282 378,168 1,341 21,098 17.9 10,470 10,538 36 37.1

표 6.2-4

고등학교 개괄

단위: 개, 명

주





자료출처



118


그림 6.2-9

고등학교

0

50

100

150

200

250

300

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(개)

0

10

20

30

40

50

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(명)

고등학교 학교 수 추이고등학교 시설은 1957년 72개

에서 2002년 282개로 약 4배 증가

하였다. 보통 매년 5개 내외가 늘어

났는데 1972~73 년 사이 14 개,

83~85년 사이는 매년 10개 이상씩

늘어났다. 고등학교 교원수도 1957

년 1,476 명에서 2002년 현재 21,

098명으로 14배 늘어났다. 학교당

학급수는 1957년 7.7 개에서 1989

년 최대 43.1개까지 늘어났으나, 이

후 감소하여 2002년 현재 37.1개이

다.

고등학교 진학대상 청소년수 및

진학률이 증가하면서 재학생수는 지

속적으로 늘어났다. 60년대 이후 계

속 증가하여 1989년 최대 58만여

명까지 늘어났다. 이는 중학생 학생

수가 86년에 최대를 보였으며, 이들

청소년이 고등학교에 진학한 3년 후

다시 고등학생 최대규모를 기록한 것

이다. 이후 출산율 감소로 고등학교

학생수도 감소하였다.

지속적인 학교시설 공급에도 불

구하고 80년대 초까지는 취학 청소

년이 더 급속하게 증가하여 교실당

학생수는 1975년 처음으로 70명을

넘었으며, 이 수준은 80년대 초반인

1983년까지 유지되었다. 이후 1984

년부터 감소추이를 보여 2002년 현

재 36명이다. 80 년대 후반부터 교

실당 학생수가 감소한 것은 진학대

상 청소년수의 감소에 기인한 것이

다.

교원당 학생수 지표는 90년도 초

까지도 크게 개선되지 않았다. 전문

교원이 절대적으로 부족하던 1960

년도를 제외하고, 1986년부터 1993

년까지 교원당 학생수는 평균 40명

선을 넘어 가장 열악한 수준으로 보

였다. 이 시기에 교원당 학생수가 더

늘어난 것은, 이전까지 지속적으로

그림 6.2-10

고등학교 교원 1인당 학생 수 추이



늘어나던 교원수가 90년대 들어 증

가율이 크게 감소하였기 때문이다.

그러나 90년대 후반부터는 교원 증

가가 많지 않았음에도 불구하고 학

생수 자체가 감소함에 따라 교원당

학생수가 감소하였다. 특히 2000년

부터는 교원수가 오히려 감소한 반

면 교원당 학생수는 오히려 더욱 낮

아져 2002년 현재 17.9명의 수준을

보이고 있다.

119


단위: 개, 명

주


2. 교원수는 재직 교원수이다. (휴직자,임시교사 포함) 시간강사, 객원교수, 대우교수, 명예교수는 제외하였다.



5. 과거자료와 근래자료가 다른 경우, 보다 최근 자료를 따랐다.

6. 한국과학기술대학, 한국정신문화연구원, 3군사관학교, 경찰, 세무대학을 제외한 4년제 대학교를 대상으로 하였다.

자료출처

1957~1980년의 자료: 서울시, 서울통계연보; 1980~2002년의 자료: 통계청 홈페이지


학교수 재학생수 학교당 교원수 교원1인당 학급 및학생수 학생수 학과수

1957 13 43,759 3,366 4,867 9 NA 1958 13 52,114 4,009 NA NA NA 1959 13 67,056 5,158 4,920 14 NA 1960 13 64,655 4,973 2,168 30 831961 13 13,211 1,016 541 24 841962 23 73,936 3,215 3,229 23 4571963 27 86,728 3,212 4,346 20 4881964 22 58,785 2,672 657 89 5471965 39 71,345 1,829 3,290 22 5391966 38 90,364 2,378 3,504 26 5501967 37 83,434 2,255 3,711 22 5901968 37 82,656 2,234 4,091 20 6651969 37 90,188 2,438 NA NA 6621970 38 97,916 2,577 NA NA 6801971 38 102,426 2,695 NA NA 7021972 36 105,488 2,930 NA NA 7301973 37 112,026 3,028 NA NA 7611974 37 117,504 3,176 NA NA 7971975 36 124,728 3,465 NA NA 8201976 36 133,723 3,715 NA NA 8341977 37 140,616 3,800 NA NA 8381978 37 144,163 3,896 NA NA 8131979 37 151,374 4,091 NA NA 9081980 37 172,155 4,653 7,421 23 1,0891981 36 211,205 5,867 8,701 24 1,1081982 36 250,643 6,962 9,388 27 1,1211983 36 282,166 7,838 10,150 28 1,2391984 36 309,021 8,584 10,359 30 1,2151985 36 308,763 8,577 10,740 29 1,2561986 36 312,779 8,688 11,063 28 1,2671987 36 311,852 8,663 11,185 28 9911988 34 292,796 8,612 10,924 27 1,0191989 34 287,859 8,466 10,822 27 1,0261990 34 288,642 8,489 11,099 26 1,0431991 34 284,521 8,368 11,409 25 1,0501992 34 285,530 8,398 11,881 24 1,0741993 35 289,965 8,285 12,281 24 1,0781994 35 299,102 8,546 12,881 23 1,1131995 35 310,723 8,878 14,192 22 1,1521996 35 327,977 9,371 14,992 22 1,2541997 39 345,481 8,858 16,068 22 1,3851998 39 381,331 9,778 11,737 32 1,8251999 40 408,911 10,223 11,885 34 2,0242000 39 422,594 10,836 12,027 35 2,0772001 39 432,787 11,097 12,205 35 2,1652002 38 438,986 11,552 12,380 35 2,137

표 6.2-5

대학교 개괄

120


그림 6.2-11

대학교

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(명)

대학교 수 추이


그림 6.2-12

대학교 재학생 수 추이


2002 년 현재 서울에는 38개의

대학교가 있다. 1957년 당시 서울에

있는 대학은 총 13개이다. 서울의

대학은 1961~62 년 1 년간 10개소

가 늘어나고, 1964~65년 사이에 다

시 17개가 늘어나 1965년 39개가

된 후 크게 변화가 없다. 1970 년대

시행된 정부의 수도권 인구분산시책

에 따라 대학의 신·증설이 억제 되

었기 때문인 것으로 보인다.

대학에 진학하는 학생수는 증가

하여 1987년 31만여 명까지 늘어났

다. 이듬해인 88년에 29만 명으로

감소하여 94년까지 28~29만 명 선

을 유지하다가 95년 다시 31만 명

으로 늘어나고 이후 지속적으로 증

가하여 2002년 현재 대학생수는 438,

986명이다.

대학교 1개교 당 학생수는 1950

년대 말 평균 3,000~4,000 명 수준

이었으나 2000년대에 들어서는 평

균 10,000명을 넘어서게되어 대학

교의 규모가 커져왔음을 볼 수 있다.

대학수의 증가에 따라 대학교원의 수

도 증가하여 2002년 현재 12,000명

을 넘어섰으나, 교원 1 인당 학생수

는 오히려 증가하여 35명 수준에 달

하고 있다. 학생수의 증가에 비례하

여 교원이 확충되지 않았음을 보여

주고 있다.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002

(개)

121


그림 6.2-13

각급학교별 학교 수 추이

그림 6.2-14

각급학교별 재학생 수 추이

크 시의 아동들이 다시 3 년후 다음

단계 학교로 진학하면서 연차적으로

피크 및 감소 현상을 보이기 때문인

것으로 해석된다.

교실당 학생수는 초등학교가 가

장 열악하였다. 초등학교 교실 공급

은 60년대에 가장 열악하여 65년

143.8명으로 교실이 크게 부족하였

고, 따라서 60년대부터 2,3 부제를

실시하였다. 그러나 반대로 가장 많

이 개선된 것도 초등학교이다. 2002

년 현재 교실당 학생수 36.1명 수준

으로 크게 개선되었다. 중학교는 최

대 69명에서 33명으로, 고등학교는

최대 71명에서 36명 수준으로 개선

되었다. 중학교는 60년대 말에서 80

년대 초까지, 그리고 고등학교는 70

년대 말에서 80년대 초까지 교실부

족이 심했다. 이는 60년대에는 고등

학교시설수의 증가는 유치원이 가

장 괄목할만한 변화를 보였다.

1961~2000년 사이 60개에서 1,031

개로 무려 19.3배가 증가하였다. 학

생수도 초,중,고등학교는 80년대 중

반부터 감소하는 반면 유치원 학생

수는 90년대 중반까지도 증가하였

다.

학생수는 80년대에 최고치를 보

이는데, 이는 1960년대 베이비 붐

세대의 영향으로 해당 아동 청소년

이 많아졌기 때문이다. 반대로 90년

대 중반이후 모든 학교에서 학생수

가 감소하는데 이는 전반적인 출산

율 감소의 영향이다. 이러한 영향은

연차적으로 나타나, 초등학교가 82

년 이후, 중학교 86년, 고등학교 89

년 이후 학생수가 감소한다. 이는 피

학교 진학률이 그리 높지 않았기 때

문으로 추측된다.

교원당 학생수도 마찬가지로 초

등학교의 여건이 가장 많이 개선되

었다. 초등학교는 1960~70년대, 그

리고 중학교는 70년대에 특히 교사

수가 부족하였으며, 고등학교는 크

게 편차를 보이지 않는다. 2002 년

현재 교원당 학생수는 초등학교 29.

3명, 그리고 중,고등학교는 20명 미

만 수준으로 크게 개선되었다.

교실당 학생수 및 교원당 학생수

변화는 시설 및 교원 공급의 증가도

기여하였지만, 해당 아동 청소년인

구의 변화가 더 큰 영향을 준다. 특

히 90년대 중반 이후에는 아동 청소

년 인구의 감소가 교육 환경 개선에

주된 요인으로 작용하였다.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1957 1967 1977 1987 1997

(개)

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1957 1967 1977 1987 1997

(천명)

자료출처 *앞의 표와 같음 자료출처 *앞의 표와 같음

유치원

초등학교

중학교

고등학교대학교

유치원

초등학교

중학교

고등학교

대학교

학교 종합

122


6.3 복지 및 문화 시설표 6.3-1

사회복지생활시설 개괄

단위: 개

주

1. 영아시설은 2000년 부터 아동양육시설수에 포함된다.

2. 2000년 이전은 아동직업보도시설수이다.

3. 통계자료 구득상 1960~1975년에는 영아시설과 아동양육시설을 구분없이 수록하였다.

자료출처

1960~1975년의 자료: 통계청 서울통계사무소, 통계로 본 서울의 변화, 1995

1976~2001년의 자료: 보건복지부, 보건통계연보

복지회관 항목의 자료: 서울시, 서울통계연보

표 6.3-1 에 따르면 사회복지 생

활시설들은 대체로 감소하는 추세를

보이고 있다. 이는 표에 제시된 복지

시설들은 모두 요보호 대상자들을 수

용·보호하는 시설이기 때문이다. 근

대적 사회복지가 처음 소개된

1960~70년대 우리나라 사회복지는

요보호 대상자들을 사회로부터 격리

하여 시설에 수용하는 복지정책을 폈

다. 따라서 이 시기에 상대적으로 이

러한 수용시설(또는 생활시설)이 많

이 공급된 편이다. 그러나 80년 이

후부터 사회복지 정책이 격리·수용

정책에서 지역사회 내 보호로 변화

하였다. 이러한 이유에서 ‘생활시

설’형태의 사회복지시설은 현상을

유지하거나 오히려 감소하는 추세이

다. 반면에 지역사회 내에서 이용하

는 사회복지‘이용시설’, 예를 들

어 노인복지관이나 청소년수련관과

같이 복지관 형태의 복지시설은 크

게 증가하는 추세이다.

전체 생활시설이 감소추세임에도

불구하고 노인요양시설과 장애인 복

지시설은 증가하였다. 이는 노인 및

장애인구의 급속한 증가와 서비스 욕

구의 변화가 주요한 원인이다. 그동

안 노인복지시설로는 단순히 의식주

만 제공하는 양로시설만 있었는데,

여기에 의료서비스를 추가한 요양시

설이 80년대 중반부터 새로운 복지

시설 형태로 소개되었다. 노인들의

평균수명이 늘어나면서 건강에 문제

가 있는 노인들이 늘어나고 이는 곧

영아 아동양육 아동직업 무료양로 무료노인 장애인 여성선도 모자보호 부랑인 복지

시설1) 시설 훈련시설2) 시설 요양시설 복지 보호시설 시설 시설 회관

1960 NA 3 NA NA NA NA 3 NA1965 5 4 NA 5 NA NA 3 NA1970 5 2 NA 8 9 9 3 NA1975 7 2 NA 11 9 9 3 NA1980 8 37 4 4 0 12 7 7 4 NA1981 8 34 4 5 0 NA 7 7 NA NA1982 8 37 3 7 0 NA 6 7 NA NA1983 8 36 3 7 0 NA 6 7 4 NA1984 8 37 3 7 0 NA 5 7 4 NA1985 8 37 3 7 0 20 6 7 4 NA1986 8 37 3 6 2 22 5 7 4 NA1987 8 37 3 6 2 24 6 7 4 NA1988 8 37 3 6 2 23 6 7 4 NA1989 9 36 2 6 3 20 6 7 4 NA1990 8 35 2 7 3 18 6 7 4 NA1991 8 34 2 7 3 22 6 7 4 NA1992 8 33 3 7 4 23 6 7 4 291993 8 33 3 7 4 24 6 7 4 411994 8 33 3 7 4 26 4 7 4 411995 8 33 2 7 5 27 5 7 4 421996 2 33 3 6 8 27 NA 7 5 401997 2 32 3 6 9 27 NA 7 5 781998 2 32 3 6 9 29 3 7 5 871999 2 32 3 6 9 28 3 7 5 872000 NA 33 3 6 9 28 8 7 5 902001 NA 33 3 7 11 28 9 7 5 90

44615746

사회복지 생활시설

123


도서관수 좌석수 장서수 연간 인구천명당 1관당이용자수 연간이용자수 인구수

1961 5 1,980 514,318 741,535 287 516,9901965 5 3,280 1,232,295 1,130,959 326 694,1761970 5 3,694 1,378,932 1,314,112 242 1,086,6401975 6 4,925 1,336,151 2,123,161 308 1,148,2501980 10 10,359 1,373,273 3,116,976 373 836,4381985 16 20,935 2,181,979 8,366,726 868 602,4441990 20 28,633 3,564,054 8,266,305 779 530,6291995 23 31,950 5,384,895 11,722,885 1,146 444,8362000 23 26,907 6,936,137 15,891,812 1,532 451,010

요양시설 수요증가로 나타났다.

장애인복지시설 증가도 장애인구

증가와 수요변화와 직접적인 관계가

있다. 장애인 복지시설에는 재활시

설, 요양시설, 이용시설을 모두 포함

한다. 그동안 장애인은 가정에서 숨

어 살아왔던 것과는 달리, 사회로부

터 보호와 지원을 받아야 한다는 인

식이 확대되면서 장애인 복지시설 수

역시 꾸준히 증가하였다.

단위: 개, 석, 권, 명

자료출처

서울시, 도표로 본 서울시 주요행정통계, 1994; 2001

원자료: 서울특별시교육청

표 6.3-2

공공도서관 개괄

서울의 공공도서관은 1961년 5

개소에 불과하였으며 2000년 23개

로 꾸준히 늘어났다. 현재 남아있는

도서관 중에서 일제시대 건립된 도

서관은 경성부립도서관이던 남대문

도서관과 경성부립도서관 종로분관

이던 종로도서관이 있다. 그 이후 건

립된 주요 도서관을 살펴보면 동대

문 도서관 (1971), 정독도서관 (1977),

어린이도서관 (1979), 마포도서관

(1980), 용산도서관 (1981), 도봉도

서관 (1981), 강남도서관 (1982), 강

서도서관 (1982), 개포도서관 (1984),

공공도서관

강동도서관 (1984) , 고덕도서관

(1984), 구로도서관 (1984), 서대문

도서관 (1986), 고척도서관 (1990),

중계도서관 (1990) , 목동도서관

(1990), 동작도서관 (1991), 송파도

서관 (1994) 등이다.

그러나 서울의 인구규모에 비교

하면 이러한 증가는 괄목한 것은 아

니었다. 1972 년까지도 5 개의 공공

도서관이 전부였으며 이후에 2~3년

에 한 두개씩의 도서관이 지어지다

가 83년 한해동안 6 개소, 87 년 한

해에 4개소가 지어져 1987년 20개

를 넘어섰다. 그러나 이후에는 몇 년

에 한 개정도 밖에 늘어나지 않아

1995 년에 23개가 되었고, 2000 년

현재까지 그 수준을 유지하고 있다.

장서수는 1961년 50여만 권에

서 다음해인 1962년 약 2배 증가하

여 100만권을 넘어섰다. 이후 80년

대 중반까지는 완만하게 증가하다가,

1985년에 200만 권을 넘어섰다. 이

후 장서수는 급속히 늘어나 90년에

300만 권, 95년에 500만 권, 그리

고 2000년 현재 약 700만 권에 육

박하는 수준이다. 이는 1961년부터

2000 년까지 약 40년 사이 13.5배

증가한 것이다.

도서관의 증가로 이용인구는 크

게 늘어났다. 1961년 연간 서울시민

74 만여 명이 공공도서관을 이용하

였다. 이는 1963년 100 만 명 선을

넘어서고 1975년 200만 명을 넘어

섰으며, 이후 이용인구가 급속하게

증가하였다. 2000년 현재 1999년에

비해 다소 감소하기는 하였지만, 연

간 1,589만 명이 공공도서관을 이용

하였다. 이는 1961년도 이용자수 대

비 21.4배 증가한 것이다.

이용인구를 해당시기 인구수와 비

교하면 공공도서관 이용빈도가 더 많

아졌음을 알 수 있다. 1961 년에는

한 해 동안 서울시민 천 명당 287명

이 공공도서관을 이용한 반면, 2000

년에는 한 해 동안 시민 천 명당 1,

532명이 공공도서관을 이용하였다.

이는 한 해 평균 시민 1인당 1회 이

상의 공공도서관 사용을 할만큼 사

용빈도가 높아졌음을 의미한다. 사

용빈도는 5.3 배로 증가하였다.

124


합계 국보 보물 사적 천연 중요 중요기념물 무형문화재 민속자료

1965 146 50 71 14 7 2 21966 148 50 71 15 8 2 21967 148 51 71 15 6 3 21968 162 53 76 17 8 6 21969 183 57 78 23 8 13 41970 192 60 81 23 8 16 41971 216 66 90 23 8 24 51972 224 69 93 24 8 24 61973 239 76 97 26 8 26 61974 269 103 100 26 8 26 61975 276 103 106 27 8 26 61976 293 108 106 29 12 30 81977 299 108 105 36 12 30 81978 302 97 120 36 12 29 81979 337 98 124 38 12 29 361980 342 98 125 39 11 31 381981 392 101 160 51 11 31 381982 387 96 156 53 12 32 381983 392 96 158 53 12 34 391984 423 100 184 53 12 35 391985 457 108 210 53 12 35 391986 501 111 250 53 12 36 391987 496 104 249 53 12 33 451988 528 109 273 55 12 34 451989 541 112 282 55 12 35 451990 562 116 299 55 12 35 451991 637 133 355 59 12 33 451992 645 130 363 61 12 34 451993 667 133 383 61 11 34 451994 653 130 373 61 11 33 451995 663 132 383 61 11 31 451996 662 129 383 61 11 32 461997 636 120 365 62 11 32 461998 642 120 371 62 11 32 461999 641 121 369 62 11 32 462000 640 120 368 62 11 33 462001 647 121 370 63 11 35 47

표 6.3-3

문화재 개괄

단위: 점

자료출처

서울시, 서울통계연보

통계청 홈페이지 http://www.nso.go.kr/

125


문화시설을 공연장, 전시시설 (박

물관, 미술관, 화랑) 및 지역문화시

설 (구민회관, 청소년회관)으로 나누

어 볼 수 있는데, 이에 대한 통계자

료가 부족하여 공연장은 1958년부

터, 나머지 문화시설은 1992년부터

살펴본다.

공연장은 영화관과 공연시설을 모

두 포함한 것으로서 1958년 40개에

서 2001년 354 개로 8.9 배 증가하

였다. 1960년대 후반까지 100개 미

만이던 공연장의 수는 1988년 이후

200개를 넘어섰고, 2001년 현재 354

개로 집계되었다.

그림 6.3-1

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

(개)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998

(개)

총문화재 수 추이


2001 년 현재 서울시에 있는 총

문화재의 수는 647개이다. 이는 1965

년의 146개와 비교하면 4.4 배가 늘

어난 것이다. 2001 년 현재 국보는

121점에 이르고, 보물은 370점, 사

적은 63개소에 이르고 있다. 중요민

속자료의 경우는 1979년에 대폭 확

대되어 36건에 이른다. 전반적으로

문화재는 1990년대 초반까지 숫자

가 늘어나다가 그 이후 정체되는 경

향을 보이는데, 이는 이 시기까지 문

화재 혹은 자료의 발굴이 어는 정도

충분히 진행되었기 때문으로 해석된

다.

그림 6.3-2

공연장 수 추이


문화재

문화시설

126


인구규모와 대비하여 보면 1958

년에는 인구 10만 명당 2.26 개였

다가 2000년에는 2.68개가 된다. 사

실상 공연장 수가 절대적으로 늘어

나기는 했지만 인구규모에 비교하자

면, 상대적으로 크게 늘어난 것은 아

니라고 할 수 있다.

박물관 및 미술관 진흥법에 등록

된 박물관의 수는 1992년 45개소이

었으나 2001년 64개소로 증가하였

다. 미술관은 1992년 10개이던 것

이 2001년 현재 17개소로 늘었으

며, 화랑은 1992년 105 개소에서

2000년 223개소로 10년 이내에 2

배 이상 늘은 것으로 나타났다.

지역문화시설도 1990년대에 들

어 활발하게 확충되었다. 구민회관

은 1992년 15개소에서 2001년에

는 23개소로서 거의 모든 구가 구민

회관을 건립한 것을 알 수 있다. 그

러나 청소년회관은 확충실적이 미미

하여 20개소 남짓한 수준에 머무르

고 있다.

표 6.3-4

공연장1)

1958 401959 461960 511961 571962 621963 771964 831965 851966 881967 921968 991969 1061970 1151971 1211972 1241973 1201974 1161975 1111976 1051977 1011978 951979 931980 851981 841982 811983 1131984 1451985 1671986 1781987 1941988 2141989 2411990 2561991 279 박물관2) 미술관 화랑 구민회관 청소년회관1992 240 45 10 105 15 261993 258 48 10 106 15 281994 258 45 10 106 15 281995 265 48 10 106 18 291996 265 51 12 146 19 201997 263 57 12 254 20 191998 235 63 12 222 20 221999 241 64 16 223 20 202000 279 64 18 223 21 242001 354 64 17 NA 23 26

전시시설 지역문화시설

문화시설 개괄

단위: 개소

주

1. 영화관, 공연시설을 모두 포함한다.

2. '박물관 및 미술관 진흥법'에 등록된 박물관 시설의 수이다.

자료출처

서울시, 서울통계연보

공공복지와 문화data.si.re.kr/sites/default/files/file/지표로본서울변천2003... ·...

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