ВНЕШНЯЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

Виктор Шадурский

Культурный обмен между народами является туры и искусства, в том числе те, которые раньше не

неотъемлемым атрибутом развития человеческо- вписывались в рамки официальной идеологии. Пред-го общества. Ни одно, даже самое могущественное в ставители белорусской культуры стали выступать за ру-политическом и экономическом отношении государство бежом от имени Беларуси, а не представлять искусство не в состоянии удовлетворить культурно-эстетические СССР, которое ассоциировалось у большинства зару-запросы и потребности своих граждан без обращения бежных граждан с Россией и российской культурой. к мировому культурному наследию, духовному достоя- Заметно увеличилось количество государственных и об-нию других стран и народов. Вместе с тем следует учи- щественных организаций, принимавших участие в куль-тывать, что культурный обмен имеет две взаимосвязан- турных обменах. Выросла доля негосударственного фи-ные стороны: сотрудничество и соперничество. Сопер- нансирования мероприятий, проводимых за пределами ничество в области культурных связей, несмотря на его республики (коммерческие проекты, средства спонсо-завуалированность, проявляется даже в более острой ров и т. д.). Развитие зарубежных связей творческих форме, нежели в политике и экономике. Государства и коллективов и отдельных мастеров искусства на ком-народы эгоистичны так же, как и отдельные индивиду- мерческой основе не только содействовало повыше-умы: для них важно сохранить и расширить влияние нию международного престижа страны, но и позволя-прежде всего своей культуры, использовать в собствен- ло зарабатывать значительные валютные средства, не-ных интересах достижения других культур. В истории обходимые для укрепления материальной базы куль-человеческой цивилизации имеется достаточно приме- туры. Сократились политические и бюрократические ров ухода в прошлое больших и малых народов, не пре- препоны в оформлении поездок белорусских граждан одолевших внутренних и внешних противоречий. Осо- за рубеж. бую остроту проблемы аккультурации, ассимиляции, К благоприятным факторам в культурной сфере интеграции приобрели в период глобализации, когда из- следует отнести международное признание Беларуси, менения во всех сферах жизни человеческого общества установление дипломатических отношений и обмен получили заметное ускорение. посольствами и представительствами с зарубежными

Проблемы поиска своего места в мировом куль- странами. турном пространстве, формирования национально ори- Однако на новом этапе Беларуси пришлось столк-ентированных подходов во внутренней и внешней куль- нуться с целым рядом проблем. В силу своего полити-турной политике представляют особую актуальность ческого веса и экономического потенциала Беларусь не для Беларуси, ставшей в 1991 г. независимым государ- является активным участником мирового культурного ством. Находясь в составе других государств, белорус- пространства, она имеет возможность лишь более или ский народ был вынужден принимать правила игры, ко- менее успешно приспосабливаться к существующим ус-торые не всегда отвечали его интересам, лучшие пред- ловиям и правилам игры. Беларусь вынуждена отвое-ставители нации работали для формирования культур- вывать для себя уже занятую другими народами нишу ного образа народов, имевших политическое преиму- в мировом культурном пространстве, причем делать это щество. В последнее десятилетие Республика Беларусь приходится в сложных политических и экономических получила возможность самостоятельно определять условиях. Уже первые месяцы независимого существо-свою внутреннюю и внешнюю культурную политику, вания показали, что для завоевания достойного места в разрабатывать нормативно-правовые основы междуна- мировом и общеевропейском сообществе недостаточ-родного культурного взаимодействия, заключать согла- но лишь намерений и деклараций, необходима целенап-шения с зарубежными странами и международными равленная и энергичная работа государственных инсти-организациями, формировать механизм их реализации. тутов, всего белорусского общества по формированию В стране начался процесс трансформации системы меж- позитивного образа страны. дународного культурного сотрудничества, сложившей- Расширение открытости Республики Беларусь при-ся в условиях административно-командной системы, в вело к усилению ее зависимости от происходящих в новую демократическую систему, опирающуюся на мире культурно-информационных процессов, прежде общечеловеческие ценности и национальные интере- всего таких, как глобализация культурного развития и сы. Демократизация международных связей способ- культурной индустрии, опережающий рост в ней анг-ствовала устранению жесткого партийно-государствен- ло-американского влияния; коммерциализация культур¬ ного контроля за формами и содержанием международ- ной сферы, усиление зависимости культуры от круп¬ ных культурных обменов. Был разрушен "железный ных финансовых инвестиций; сближение "массовой" и занавес", на протяжении десятилетий тормозивший "элитарной" культур; развитие современных информа-развитие контактов белорусского общества с европей- ционных технологий и мировых компьютерных сетей, ской и мировой цивилизацией. Возможность самосто- стремительное увеличение объема информации и ско-ятельно налаживать зарубежные контакты получили рости ее передачи; снижение национальной специфи-профессиональные и самодеятельные художественные ки в мировом информационно-культурном обмене. коллективы, учреждения культуры. Право на существо- Устранить негативные последствия глобализации вание обрели различные стили и направления литера- не под силу молодому государству с ограниченными

Шадурский Виктор Геннадьевич — доцент кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета

X 0) Э о X I-о о X ct о о. га X

52

а)

материальными ресурсами; оно может лишь внести в эти процессы некоторые коррективы. Многое в этом плане зависит от проводимой внешней культурной политики.

Формирование внешней культур­ной политики

Демократические преобразования в культурной жизни Беларуси, произошедшие в конце 80-х—нача­ле 90-х гг., получили правовое закрепление в Законе "О культуре в Белорусской ССР" (июль 1991 г.). В при¬ нятом законодательном акте было продемонстрирова¬ но стремление отказаться от классовых установок, на¬ чать переустройство культурной сферы на основе об¬ щечеловеческих ценностей, использовать подходы и нормы, соответствующие взятым международным обя¬ зательствам. Внешним культурным связям в законе был посвящен специальный раздел, в котором подчеркива¬ лось, что Республике Беларусь принадлежит исключи¬ тельное право устанавливать и развивать внешние свя¬ зи, заключать международные договоры и соглашения в области культуры, осуществлять взаимный обмен до¬ стижениями культуры. Предприятия, учреждения и организации культуры, общественные объединения, в том числе и творческие союзы, получили право само¬ стоятельно заключать договоры (контракты) с иност¬ ранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры [1]. С целью преодоления остаточного принципа в финан¬ сировании культуры Законом предусматривалось выде¬ ление на эту сферу не менее 3,0 % государственного бюджета республики.

Была намечена разработка целого ряда других за¬ конодательных актов в сфере культуры, конкретизиру¬ ющих положения Закона о культуре [2].

Обеспечение свободного взаимодействия культур было названо в качестве одного из восьми приорите¬ тов внешней политики республики во время выступ¬ ления министра иностранных дел Беларуси П. Крав¬ ченко на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке (октябрь 1991 г.). В частности, в выступ¬ лении главы внешнеполитического ведомства подчер¬ кивалось, что Республика Беларусь будет принимать более активное участие в формировании культурного базиса и наследия Европы и мира, перестраивать свои взаимоотношения с соседями на основе непреходящих культурных ценностей и идеалов, общих традиций духовной жизни [3].

Значительный прогресс в первой половине 90-х гг. наметился в развитии связей республики с белорусской диаспорой, носивших в основном культурный характер. В 1993 г. правительством Беларуси была утверждена го¬ сударственная программа "Белорусы в мире", которая действовала с 1993 по 1997 г. [4]. Для разработки и вы¬ полнения ежегодного плана по реализации программы в структуре Министерства культуры был создан Коорди¬ национный совет по работе с белорусским зарубежьем.

В разработку программ, концепций зарубежного сотрудничества включились министерства и ведомства страны, предприятия, учреждения, творческие союзы, другие общественные организации.

Развитие договорно-правовой базы международ¬ ных культурных отношений стало приоритетным на¬ правлением деятельности Министерства культуры Рес¬ публики Беларусь, за которым была закреплена роль координатора культурного обмена. В октябре 1995 г. на

заседании коллегии Министерства культуры и печати была обсуждена Концепция развития международных связей. В документе были сформулированы цели и за¬ дачи развития международного культурного сотрудни¬ чества, которые Министерство видело прежде всего в содействии взаимообогащению культурной жизни на¬ родов Беларуси; ознакомлении мировой общественно¬ сти, прежде всего стран Европы, с искусством респуб¬ лики; интеграции белорусской культуры и искусства в духовную жизнь мира, в европейское и мировое инфор¬ мационное пространство, международный книжный рынок [5].

Осенью 1997 г. Министерство культуры Респуб¬ лики Беларусь приступило к разработке проекта госу¬ дарственной национальной программы "Культура". В проект, завершение подготовки которого предваритель¬ но намечалось на конец 1998—начало 1999 г., было включено двенадцать разделов, в каждом из которых предусматривалось решение конкретных задач в сфере культуры (укрепление материально-технической базы, подготовка кадров, информатизация учреждений куль¬ туры, развитие внешних культурных связей и т. д.). Промежуточное обсуждение проекта состоялось на парламентских слушаниях, проведенных Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 11 июня 1998 г. Однако в силу ряда причин разработка программы неоправданно затянулась, ее статус неоднократно менялся и к моменту публикации статьи она не вступила в силу.

На создание позитивного образа Беларуси на меж¬ дународной арене направлена Государственная про¬ грамма информационного обеспечения внешнеполити¬ ческой и внешнеэкономической деятельности. Ее раз¬ работка началась по решению Президиума Совета Ми¬ нистров Республики Беларусь в декабре 1997 г. Мини¬ стерством иностранных дел совместно с другими за¬ интересованными министерствами и ведомствами. В программе, вступившей в силу в сентябре 1998 г., от¬ мечалось, что выпуск и распространение за рубежом информационных, справочных, а также аналитических материалов о Республике Беларусь не удовлетворяет потребительскому спросу. В документе была подчерк¬ нута необходимость подготовки и издания сборников, брошюр, буклетов, справочников, альбомов, а также производства кино- и видеопродукции на английском, французском, немецком языках. Специальный раздел программы посвящен внедрению новейших информа¬ ционных технологий, размещению официальной ин¬ формации о Республике Беларусь в глобальной компь¬ ютерной сети Интернет.

С о з д а н и е д о г о в о р н о - п р а в о в о й базы международного культурного сотрудничества Беларуси

Важным направлением реализации внешней куль¬ турной политики Республики Беларусь является расши¬ рение международной договорно-правовой базы куль¬ турного сотрудничества. В процессе заключения меж¬ государственных двусторонних соглашений, договоров с международными организациями формировались при¬ оритеты, брались взаимные обязательства в области культурных связей.

В 90-е гг. Беларусь заключила ряд соглашений с авторитетными международными организациями, под¬ писала важнейшие международные конвенции в сфере

53 Б е л о р у с с к и й ж у р н а л м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и й № 4

культуры. В 1993 г. Беларусь присоединилась к Евро¬ пейской культурной конвенции, в 1992 г. получила ста¬ тус специально приглашенной страны в Совете Евро¬ пы, в 1993 г. подписала Конвенцию стран Черноморс¬ кого региона о сотрудничестве в области культуры, об¬ разования, науки и информации, в 1995 г. заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европей¬ ским союзом и его членами, в 1996 г. вступила в Цент¬ рально-Европейскую инициативу.

Важной составной частью международного куль¬ турного сотрудничества Беларуси на государственном уровне оставалось участие республики в деятельности ЮНЕСКО. После провозглашения независимости рес¬ публики контакты с ЮНЕСКО значительно активизиро¬ вались и стали более национально ориентированными.

Из инициатив, реализуемых ЮНЕСКО в последние годы с участием Беларуси, можно выделить Програм¬ му "ЮНЕСКО — Чернобыль", направленную на широ¬ кое информирование мировой общественности о по¬ следствиях аварии на Чернобыльской АЭС, мобилиза¬ цию средств для гуманитарной помощи пострадавше¬ му населению. Основные принципы Программы были подписаны в январе 1991 г. Генеральным директором ЮНЕСКО и постоянными представителями СССР, Ук¬ раины и Беларуси при штаб-квартире этой международ¬ ной организации в Париже. В рамках Чернобыльской программы проводились благотворительные концерты и выставки, другие мероприятия, среди которых мож¬ но выделить сольные выступления Монсерат Кабалье и Барбары Хендрикс в Большом государственном ака¬ демическом театре оперы и балета Беларуси, совмест¬ ные концерты в Минске Литовского симфонического оркестра и хора Парижской оперы, выпуск французс¬ ким модельером Пьером Кардэном специальных меда¬ лей, презентация и продажа которых не только принес¬ ли значительные средства на чернобыльские програм¬ мы, но и содействовали большей информированности общественности.

В 1989 г. Беларусь присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО об охране мирового культурного и природ¬ ного наследия, что дало ей право предлагать Комитету мирового наследия ЮНЕСКО находящиеся на терри¬ тории республики культурные и природные объекты для включения в соответствующий реестр мирового насле¬ дия. Республика Беларусь представлена в этом списке национальным парком "Беловежская пуща" (1992), имеющим также статус биосферного заповедника ЮНЕСКО. Национальная комиссия Беларуси по делам ЮНЕСКО проводила активную работу по включению в перечень культурного наследия и других историко-архитектурных и природных объектов республики. При¬ оритет в этом плане отдавался Мирскому замку — ар¬ хитектурному памятнику XV столетия. Белорусской сто¬ роне удалось включить Мирский замок в план реставра¬ ционных работ на 1996 г., финансируемых ЮНЕСКО в рамках программы "Развитие стран Центральной и Восточной Европы" (ПРОЦВЕ). Авторитетная между¬ народная организация направила на реставрационные работы в Мирском замке около 30 тыс. дол. США.

В соответствии с Программой-меморандумом о сотрудничестве между правительством Республики Бе¬ ларусь и ЮНЕСКО Комитетом по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры рес¬ публики был разработан белорусский вариант специ¬ ального проекта "ЮНЕСКО — Мирский замок". Про¬ ектом предполагалось создание на базе Мирского зам-

ка Центра культурного сотрудничества, который мог бы функционировать под эгидой ЮНЕСКО. Однако по раз¬ личным причинам принятие проекта было отложено на неопределенное время.

Представители Беларуси проводят регулярные кон¬ сультации о включении в один из проектов ЮНЕСКО "Мир барокко" ряда известных архитектурных памят¬ ников, как-то: Витебской ратуши, Софийского собора в Полоцке, Фарного костела в Гродно, дворца в Ружанах, иезуитских и бернардинских комплексов в Минске, монастырского комплекса картезианцев в Березе. Ос¬ таются без ответа и эти инициативы. Одной из причин медленного продвижения белорусских предложений в ЮНЕСКО являются финансовые трудности обеих сто¬ рон, проблема уплаты взноса Беларуси в бюджет этой международной организации.

Важным этапом для международного открытия Беларуси стало ее присоединение в октябре 1993 г. к Европейской культурной конвенции (1954). Это собы¬ тие позволило получить доступ ко многим общеевро¬ пейским программам в области культуры, образования, спорта, средств массовой информации. В рамках про¬ ектов Совета Европы Республика Беларусь получила определенные средства на стажировки, международные семинары, конференции и т. д. Так, за неполные пять лет (сентябрь 1992—декабрь 1996 г.) в мероприятиях, проводимых под эгидой Совета Европы, приняли учас¬ тие более трехсот белорусских представителей [6].

Совет Европы участвовал в организации и фи¬ нансировании международного семинара ИКАМОС по проблеме охраны парков и ландшафтов (май—июнь 1995 г., Несвиж), международного семинара "Трансре¬ гиональные и интернациональные аспекты культурной политики" (октябрь—ноябрь 1996 г., Минск), междуна¬ родного семинара-презентации программы "Культурные пути через Беларусь" (сентябрь 1995 г., Полоцк). Вместе с тем отсутствие привлекательных для обеих сторон пред¬ ложений, финансовые трудности не позволяли углубить сотрудничество молодого государства с Советом Евро¬ пы. Серьезным препятствием в контактах с этой евро¬ пейской структурой стало исключение в 1996 г. Белару¬ си из числа специально приглашенных стран Совета Европы, хотя участие республики в Европейской куль¬ турной конвенции приостановлено не было.

С июня 1994 г. Беларусь является ассоциирован¬ ным, а с июня 1996 г. полноправным членом региональ¬ ного объединения Центрально-Европейской инициати¬ вы, созданного в 1989 г. странами Дунайско-Адриати-ческого субрегиона с целью расширения экономичес¬ кого, культурного и политического сотрудничества го¬ сударств Центрально-Европейского региона. Республи¬ ка Беларусь сотрудничает и с другими международны¬ ми организациями, хотя во многих случаях контакты ограничиваются в основном официальной перепиской и участием белорусских представителей в организаци¬ онных встречах.

Наряду с расширением сотрудничества с между¬ народными организациями в 90-е гг. были предприня¬ ты усилия по налаживанию культурного сотрудничества с отдельными странами, прежде всего Центральной и Западной Европы. К концу 1999 г. Республика Бела¬ русь подписала 25 двусторонних международно-пра¬ вовых актов, регулирующих отношения в области об¬ разования, культуры, искусства, средств массовой ин¬ формации, спорта и туризма, в том числе со Словени¬ ей (1991), с Болгарией (1993), Словакией (1994),

54

Германией (1994), Соединенным Королевством, Румы­нией (1995), Югославией (1996), Италией (1996), Рес­публикой Кипр (1997) и т. д.

Наиболее активные действия по формированию договорно-правовой базы в культурной сфере осуще­ствлялись с Польшей. Республика Беларусь и Респуб­лика Польша подписали ряд важных соглашений, в том числе Декларацию Правительства Республики Беларусь и Правительства Республики Польша о сотрудничестве в области культуры, науки и образования (1992), Со¬ глашение о сотрудничестве в области туризма (1993), Соглашение о сотрудничестве в области охраны исто¬ рико-культурного наследия (1995), Соглашение о со¬ трудничестве в области культуры, науки и образования (1995), Протокол о сотрудничестве между Министер­ством культуры Республики Беларусь и Министерством культуры и искусства Республики Польша на 1997 г. (1997). С целью более эффективной организации куль¬ турного сотрудничества, подготовки рекомендаций пра¬ вительствам двух государств, решения других важных вопросов взаимодействия в 1993 г. была создана бело¬ русско-польская консультационная комиссия по делам историко-культурного наследия. Аналогичная комиссия была создана в 1995 г. с Германией.

Кроме соглашений, непосредственно касающих¬ ся культурного сотрудничества, проблематика культур¬ ных обменов включалась в широкомасштабные межго¬ сударственные договоры. К примеру, в договоре, под¬ писанном между Беларусью и Францией в 1996 г., не¬ сколько статей были посвящены организации культур¬ ного сотрудничества. Предполагалась их конкретизация в дополнительных межведомственных соглашениях и рабочих программах. Однако в силу политических раз¬ ногласий этот договор не вступил в силу, как и многие другие международные соглашения, которые либо не вступили в силу, либо были прекращены по инициати¬ ве зарубежных партнеров.

Протокол о сотрудничестве с Польшей стал одним из последних международных соглашений, заключен¬ ных Республикой Беларусь с государствами Централь¬ ной и Западной Европы. Министерство культуры Бела¬ руси неоднократно обращалось к соответствующим структурам европейских государств с предложением о дальнейшей разработке межведомственных соглаше¬ ний. Однако по причинам политического характера со стороны зарубежных партнеров эти обращения не по¬ лучили положительного ответа.

Расширение системы участников международного культурного обме¬ на Беларуси

Наряду с формированием законодательной и до¬ говорно-правовой основы культурного обмена Белару¬ си с другими странами произошло значительное рас¬ ширение числа субъектов международного культурно¬ го сотрудничества. Свое место в международном куль¬ турном обмене искали местные органы государствен¬ ной власти, общественные организации, коммерческие структуры, творческие коллективы, отдельные гражда¬ не Беларуси.

В последнее десятилетие были сделаны определен¬ ные шаги по восстановлению региональных связей Бе¬ ларуси со странами Центральной Европы, разрушив¬ шихся в конце 80-х гг. в результате распада "восточно¬ го блока". В 1995 г. руководство Гродненского облис-

полкома заключило соглашения о развитии пригранич¬ ных хозяйственных и культурных связей с властями Сувалковского (февраль 1995 г.) и Белостокского (март 1996 г.) воеводств. В марте 1996 г. было подписано Соглашение между управлением культуры Гродненско¬ го облисполкома и отделом культуры, спорта и туризма воеводской управы в Белостоке о культурном сотруд¬ ничестве на 1996—1998 гг. В июне 1999 г. по итогам визита в Брест руководителя воеводского сейма Люб¬ линского воеводства была создана рабочая группа по подготовке Соглашения о сотрудничестве между Брес¬ тской областью и Люблинским воеводством. Во второй половине 90-х гг. подписаны соглашения о сотрудни¬ честве между Минской и Русенской областями, между Могилевом и Габровом, другими регионами Беларуси и Болгарии. Расширившиеся возможности админист¬ ративно-территориальных образований в сфере между¬ народного сотрудничества были законодательно закреп¬ лены в Законе Республики Беларусь "О местном управ¬ лении и самоуправлении в Республике Беларусь" (фев¬ раль 1991 г.). В новой редакции Закона от 10 января 2000 г. зафиксировано право местных органов власти участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физ¬ культурно-оздоровительных, реабилитационных цент¬ ров, других организаций [7].

Провозглашение независимости Беларуси открыло новый этап в развитии партнерских связей городов рес¬ публики. Городские власти получили право самостоятель¬ но принимать решения об установлении и прекращении партнерских связей. Для координации расширяющихся связей в 1993 г. по инициативе Белорусского общества дружбы и культурной связи с зарубежными странами была создана Белорусская ассоциация породненных городов (БАПГ), в 1996 г. получившая юридический статус. Наи¬ более активные контакты осуществлялись с Германией. Были проведены три конференции городов-партнеров Беларуси и Германии (1994, 1998, 1999).

Количество городов республики, имеющих парт¬ неров за рубежом, продолжает постоянно увеличивать¬ ся. Так, в 1998 г. уже 27 городов осуществляли посто¬ янные связи с 93 городами 24 стран мира, в том числе Минск имел 10 зарубежных партнеров, Брест и Речи-ца — 7, Гомель — 6. В настоящее время руководители практически всех городов и районных центров Белару¬ си стремятся к установлению и расширению партнерс¬ ких связей. В правление БАПГ в 1998 г. поступило око¬ ло 460 заявок от белорусских городов на породнение с городами 22 стран мира. Предпочтения в выборе по¬ тенциальных зарубежных партнеров распределились следующим образом: 34 — Россия, 24 — Болгария, 21 — Украина, 12 — Германия, 10 — Польша, 8 — Ита­лия, 6 — Чехия и др. [8].

Характерной чертой международных культурных связей Беларуси на современном этапе стало расшире¬ ние участия в них неправительственных организаций. Активно действуют на международной арене как тра¬ диционные организации, имеющие многолетнюю ис¬ торию (Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами (БЕЛОД), Белорусский комитет защиты мира (БКЗМ), творческие союзы рес¬ публики), так и созданные в последние годы новые об¬ щественные формирования (Объединение белорусов мира "Бацькаушчына", Международная ассоциация бе-лорусистов, другие организации, фонды, исследователь¬ ские центры).

55 Б е л о р у с с к и й ж у р н а л м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и й № 4

Наиболее влиятельным среди общественных орга¬ низаций остается БЕЛОД, в составе которого действу¬ ет более тридцати национальных обществ дружбы с от¬ дельными странами. Общество обладает широкими зарубежными связями, высококвалифицированным ап¬ паратом, многочисленным активом. Немаловажную роль играет и тот факт, что БЕЛОД сумело сохранить за собой расположенный в центре белорусской столи¬ цы Дом дружбы, являющийся одним из наиболее удоб¬ ных помещений для проведения небольших по количе¬ ству участников культурных акций.

Новым явлением в культурном пространстве Бе¬ ларуси стала активная деятельность представительств международных структур, зарубежных государственных и неправительственных организаций и фондов. Глав¬ ной целью культурно-информационной деятельности зарубежных учреждений в республике является форми¬ рование позитивного представления о своих странах, о культуре проживающих в них народов. Эти структуры, как правило, имеют продуманную программу действий, обеспеченную относительно стабильным финансиро¬ ванием. Сотрудники зарубежных и международных представительств хорошо ориентируются в культурной жизни Беларуси, проявляют большое внимание к талан¬ там и новым явлениям в литературе и искусстве.

Активную работу в культурном пространстве Бе¬ ларуси проводят общественные и государственные структуры Германии. Одной из наиболее влиятельных организаций этой страны является Институт Гёте. В настоящее время 127 представительств Института в 76 странах занимаются популяризацией немецкого язы¬ ка и реализацией многочисленных проектов в сфере культуры и образования [9]. Представительство Инсти¬ тута Гёте начало свою работу в Минске летом 1993 г. с приездом в Минск его директора В. Багальянц, хотя официальное открытие Института состоялось только в ноябре 1996 г. К своей деятельности эта немецкая струк¬ тура широко привлекает граждан республики, предста¬ вителей белорусской литературы и искусства. Поэтес¬ са О. Ипатова отметила: "Институт имени Гёте стал неотъемлемой частью нашей жизни за последние годы" [10]. Представительство Института Гёте облада¬ ет хорошей информационно-технической базой, позво¬ ляющей белорусским гражданам получить разнообраз¬ ные сведения о Германии, вплоть до расписания желез¬ нодорожного и воздушного транспорта. К услугам посе¬ тителей библиотеки Института в 2000 г. предлагалось около 6000 книг по различной тематике, 460 видеозапи¬ сей (художественные фильмы, спектакли, документаль¬ ные фильмы и т. д.), большое количество компакт-дис¬ ков, аудиозаписей, других материалов.

В сентябре 1994 г. в белорусской столице начал работу Минский международный образовательно-куль¬ турный центр, являющийся совместным германо-бело¬ русским проектом. Центр стал инициатором многих программ и проектов, в том числе в культурной сфере. С начала работы этого учреждения в его мероприятиях приняло участие более 40 тыс. белорусских и зарубеж¬ ных граждан [11].

Большую культурную работу в республике прово¬ дило посольство Франции. Осенью 1996 г. по инициа¬ тиве французского посольства в библиотеке им. Пуш¬ кина в Минске был открыт франко-белорусский куль¬ турный центр. Успехом у жителей Беларуси пользуют¬ ся регулярные ретроспективы французских фильмов. С 1992 по 2000 г. отдел культуры посольства совместно

с ассоциацией "Киноклуб" осуществили более 40 ки¬ нопоказов [12]. При активном содействии французских учреждений в Беларуси была организована серия ме¬ роприятий, посвященных творчеству известного уро¬ женца Беларуси Марка Шагала.

Проведение многочисленных культурных акций за рубежом является реализацией активной внешней куль¬ турной политики Франции. В интервью корреспонден¬ ту "Белорусской деловой газеты" (июль 1997 г.) посол этой страны в Минске К. Жолиф, оценивая франко-бе¬ лорусские отношения, отметил, что лучше всего дела обстоят в культурной области и что это является очень важным, так как культурное сотрудничество — это ин¬ вестиции в будущее, позволяющие устанавливать доб¬ рые отношения, взаимопонимание и согласие между представителями разных социальных групп обоих го¬ сударств [13].

Широкомасштабную культурную деятельность в Беларуси осуществляют Информационный центр США, представительства Польского института, Британского Совета, посольства и зарубежные представительства других стран, аккредитованные в Беларуси.

Количество культурных мероприятий, проводимых зарубежными представительствами в Беларуси, внима¬ ние к ним со стороны белорусской общественности сви¬ детельствуют о том, что в организационном, финансо¬ вом плане инициатива в осуществлении культурных кон¬ тактов все больше переходит к зарубежным партнерам.

Активное участие в международных обменах при¬ нимают представители белорусской литературы и ис¬ кусства. Многие белорусские писатели и драматурги нашли почитателей за рубежом. Интересом в мире по-прежнему пользуется творчество В. Быкова. В 90-е гг. его произведения, хотя и в меньшем объеме, чем в пре¬ дыдущие десятилетия, публиковались в Германии, Бол¬ гарии, других странах. Признание во многих странах получила документальная проза С. Алексиевич. Ее про¬ изведения "У войны не женское лицо", "Цинковые маль­чики", "Последние свидетели", "Зачарованные смер¬ тью", "Чернобыльская молитва" отвечали настроени¬ ям и переживаниям многих иностранных читателей. Подтверждением мировой известности С. Алексиевич является присуждение ей российской премии "Триумф", премии им. А. Синявского "За благородство в литера¬ туре", шведской премии им. К. Тухольского "За муже¬ ство и моральное достоинство в литературе", немец¬ кой премии "За лучшую политическую книгу", литера­турной немецкой премии "За европейское взаимопони­мание". Премию "За европейское взаимопонимание" бе¬ лорусской писательнице в марте 1998 г. во время про¬ ведения Лейпцигской книжной ярмарки вручил прези¬ дент ФРГ Р. Херцог. Как отметил журнал Deutschland, С. Алексиевич "показывает жизнь в условиях советской и постсоветской действительности и пробует разобрать¬ ся в мыслях и душевном состоянии человека после рас¬ пада СССР" [14]. В 1999 г. она стала лауреатом премии во Франции. В феврале 1999 г. книга С. Алексиевич "Чер­нобыльская молитва", изданная в этой стране в конце 1998 г., оказалась в списке бестселлеров, заняв по про¬ даже десятое место в общенациональном масштабе. Во время прямого репортажа телевизионный критик М. По-лак, рассказывая о книге белорусской писательницы, в буквальном смысле не сдержал слез. В печати появились десятки откликов на творчество С. Алексиевич [15].

Важным событием белорусской культуры стал выход в 1995 г. в Германии поэтического сборника А. Ря-

56

занова "Знаки вертикального времени" [16]. Перевод осуществила поэтесса Э. Эрб. Книгу подготовил к пе¬ чати и написал соответствующие комментарии Н. Ран-дау. В том же году в Германии под названием "Бела¬ русь . Язык, который выстоял" вышел альманах "OSTARA 4" [17]. В него вошли произведения поэзии и прозы В. Быкова, А. Кудравца, В. Орлова, А. Глобуса, Н. Арсеньевой, А. Рязанова, Н. Матяш и др. Имеются и другие примеры издания произведений белорусских авторов за рубежом.

Заметной фигурой в европейской драматургии 90-х гг. стала белорусский драматург Е. Попова. В 1994 г. ее пьеса "Баловни судьбы" получила главную премию на I Европейском конкурсе в г. Касселе (Гер­мания) [18]. Произведения Е. Поповой ставились за ру¬ бежом, драматурга приглашали для участия во многих престижных театральных мероприятиях. В 1997 г. ее работа "Маленькие радости живых" была поставлена Дрезденским театром на барже "Дрезденер Бретл" [19].

В 90-е гг. отмечался быстрый рост зарубежных по¬ ездок представителей белорусского музыкального и хо¬ реографического искусства, как профессионального, так и самодеятельного. В период с 1995 по 1999 г. на гастроли, фестивали, другие мероприятия за рубеж толь¬ ко по линии Министерства культуры Беларуси выезжа¬ ло около 10 200 представителей белорусской культуры и искусства. Тысячи профессиональных и самодеятель¬ ных артистов выезжали с выступлениями за пределы страны по другим каналам.

Активно осваивали рынок культурных услуг в Цен¬ тральной и Западной Европе артисты балета Беларуси. Маршрут их творческих поездок пролегал через Испа¬ нию, Францию, Швейцарию, Германию, Норвегию, Бельгию, Голландию, другие страны. В лучших концер¬ тных залах столиц и крупных городов Европы с боль¬ шим успехом прошли спектакли "Лебединое озеро", "Ромео и Джульетта", "Спартак", "Жизель" и "Щелкун¬ чик". Признанием высокого уровня белорусского бале¬ та стало присуждение за постановку балетного спек¬ такля "Страсти" (музыка А. Мдивани) руководителю Национального академического театра балета Белару¬ си В. Елизарьеву престижной премии Международной ассоциации деятелей хореографии при ЮНЕСКО "Бе-нуа де ла данс". Церемония награждения состоялась в начале 1997 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже [20].

Успехом за рубежом пользовались выступления арти¬ стов белорусской оперы, Государственного ансамбля танца Республики Беларусь, Белорусского государственного хо¬ реографического ансамбля "Хорошки", многих других про¬ фессиональных и самодеятельных коллективов.

Теплый прием белорусских артистов за рубежом продемонстрировал большой интерес зарубежных граж¬ дан не только к классике, но и к фольклорному насле¬ дию белорусского народа. Сохранившееся белорусское фольклорное искусство можно по праву считать фено¬ меном европейской и мировой цивилизации.

Проблемы и трудности в организа­ции международного культурного сотрудничества

Анализ развития международного культурного сотрудничества показывает, что в этой сфере достиг¬ нут определенный прогресс по сравнению с предыду¬ щими десятилетиями. Произошедшие в стране процес¬ сы сыграли положительную роль в расширении меж-

57

дународных обменов. Состоялся переход от жесткого идеологического контроля к сотрудничеству на основе общечеловеческих ценностей, признано право на суще¬ ствование различных стилей и форм творческого вы¬ ражения и самовыражения. Вместе с тем в сфере куль¬ туры обострились многие негативные явления, которые явились во многом следствием отсутствия отвечающей современным требованиям внутренней и внешней культурной политики (четко обозначенных приорите¬ тов, их организационного и материального обеспече¬ ния и т. д.).

Большая часть принятых законодательных актов представляет собой лишь декларации о намерениях в отдельных сферах культуры. Практически единствен¬ ным документом, регламентирующим государственные подходы в культурной политике, остается Закон "О куль¬ туре в Республике Беларусь", принятый почти десять лет назад. Однако и его многие положения не выполня¬ ются, не обеспечены соответствующими нормативны¬ ми актами. Вопросы правового регулирования станов¬ ления художественного рынка, защиты творческой де¬ ятельности, взаимоотношений между государством и учреждениями культуры регулируются законами общего характера, в которых не всегда учитывается специфика культурной сферы.

Не давали желаемого результата многие заключа¬ емые международные соглашения. Медленно разраба¬ тывались конкретные мероприятия по выполнению до¬ стигнутых договоренностей, в ряде случаев в них от¬ сутствовали оригинальные предложения, реализация которых могла бы вызвать заинтересованность не толь¬ ко белорусской, но и зарубежной стороны, в республи¬ ке отсутствовал конкретный механизм финансирования договоров и соглашений. По сравнению с первой поло¬ виной 90-х гг. произошло сокращение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, заключаемых республикой со странами Центральной и Западной Ев¬ ропы. Негативную роль в развитии зарубежных куль¬ турных контактов Беларуси сыграли серьезные разно¬ гласия между политическим руководством республики и общеевропейскими структурами, обострившиеся пос¬ ле 1996 г., между правительственными структурами и оппозиционно настроенной частью общества.

До настоящего времени в республике отсутствует комплексный документ, в котором были бы сформули¬ рованы приоритеты внешней культурной политики Бе¬ ларуси. Отдельные положения о международном куль¬ турном сотрудничестве отражены в различных офици¬ альных актах, принятых в стране в последнее десяти¬ летие. Теоретическое обеспечение внешней культурной политики заметно отстает от существующих потребно¬ стей. Нет оснований говорить не только о разработан¬ ности долгосрочных перспектив международного куль¬ турного сотрудничества, но и о достаточном анализе текущих процессов. Существуют лишь контуры внеш¬ ней культурной политики, а не целостная система. В этом плане Республика Беларусь отстает не только от государств Западной Европы, но и от своих ближайших соседей. К примеру, в марте 2000 г. в Москве под пред¬ седательством министра иностранных дел Российской Федерации И. Иванова прошло заседание Совета дея¬ телей культуры, науки и образования, созданного в 1999 г. при МИД России. На обсуждение участников заседания были вынесены тезисы "Внешняя культур¬ ная политика России — год 2000" [21]. В отличие от провозглашенного курса российской дипломатии на

Б е л о р у с с к и й ж у р н а л м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и й № 4

формирование единой эффективной политики в облас¬ ти культурных и интеллектуальных обменов, в Поло¬ жении о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь (декабрь 1998 г.) [22], регламентирующем де¬ ятельность внешнеполитического ведомства, культур¬ ный вектор во внешней политике республики даже не обозначен. Вопросы развития и координации культур¬ ного сотрудничества с зарубежными странами отнесе¬ ны к компетенции Министерства культуры Республики Беларусь [23].

Как и в прежние десятилетия, международные культурные связи Беларуси испытывали на себе коле¬ бания внешнеполитического курса. Можно согласить¬ ся с выводом профессора А. Розанова о том, что "вне¬ шняя политика Белоруссии производит двойственное впечатление. С одной стороны, стратегические ориен¬ тиры этой политики официально провозглашены и ре¬ гулярно подтверждаются. С другой стороны, по-прежне¬ му отсутствует убедительная и внятная артикуляция на¬ циональных интересов страны в контексте изменяю¬ щейся международной среды на европейском континен¬ те". В качестве причины сложившейся ситуации уче¬ ный называет отсутствие у белорусских элит разверну¬ того видения места и роли молодого государства в сис¬ теме современных международных отношений в Евро¬ пе, определенный дефицит творческой внешнеполити¬ ческой мысли [24].

Отсутствие продуманной сбалансированной внешней культурной позиции, медленные темпы фор¬ мирования эффективной системы международного культурного сотрудничества Беларуси являются след¬ ствием многих проблем как общего, так и специфи¬ ческого характера.

В качестве одного из главных негативных факто¬ ров, тормозивших международные культурные контак¬ ты Беларуси, можно назвать углубление экономическо¬ го кризиса, в силу чего усилился остаточный прин­цип финансирования культурной сферы. Социаль¬ но-культурная сфера приняла на себя главный удар эко¬ номического кризиса, сопровождающего переходный период в белорусском обществе. Так, в 1995—1996 гг. бюджетные расходы Министерства культуры составля¬ ли всего лишь 0,6 % расходной части республиканско­го бюджета вместо 3 %, зафиксированных в Законе о культуре. Даже увеличение этого показателя до 0,95 % в 1997 г. не могло серьезно изменить ситуацию. В силу различных причин низким оставался доход от реализа¬ ции платных услуг, к примеру, в 1997 г. он составил всего 10 % от общего финансирования культуры [25]. Отсут¬ ствие необходимых средств не позволяло государствен¬ ным и общественным организациям Республики Бела¬ русь пойти на проведение крупномасштабных мероп¬ риятий, пропагандирующих белорусскую культуру за пределами страны, создание при белорусских зарубеж¬ ных представительствах даже скромных культурно-ин¬ формационных центров, где иностранные граждане могли бы получать необходимые сведения о молодом европейском государстве. Дефицит средств не давал возможности белорусским представителям принимать участие во многих международных фестивалях, конкур¬ сах, конференциях, других мероприятиях.

Быстрыми темпами устаревала материальная база учреждений культуры. На одном из последних мест в республике находилась оплата труда творческой интел¬ лигенции. Символичным в этом отношении является вопрос, поставленный заслуженным деятелем искусств,

музыкантом-реставратором, имеющим мировую изве¬ стность, В. Пузыней: "Я порой думаю: столяр зараба¬ тывает больше, чем музыкант-реставратор. Так нужен ли я Беларуси?" [26].

Медленно формировался рынок культурных услуг республики. Отсутствие крупных государственных за¬ казов, низкая платежеспособность населения приводи¬ ли к тому, что многие представители белорусского ис¬ кусства стали ориентироваться на зарубежный рынок. В основном только художники, музыканты, исполните¬ ли республики, сумевшие найти своих почитателей за пределами Беларуси, смогли улучшить свое материаль¬ ное положение, расширить материальную основу для своего творчества.

Вследствие причин в основном экономического характера обострилась проблема "утечки за рубеж" ра¬ ботников сферы искусства. Многие талантливые бело¬ русские музыканты и артисты выехали на постоянную или временную работу в Германию, Францию, Польшу, другие страны. Так, большая часть музыкантов оркест¬ ра Национального академического театра оперы и бале¬ та заключила длительный контракт в Бразилии, в 90-е гг. Беларусь покинули более двадцати солистов белорус¬ ского балета. По состоянию на 1998 г., из ста одиннад¬ цати членов Белорусского союза композиторов девять человек выехали на постоянное местожительство в стра¬ ны дальнего зарубежья [27; 28].

В начале 90-х гг. на постоянное жительство в За¬ падную Европу переехала прима белорусского оперно¬ го театра М. Гулегина (Мурадян). Певицу, которая ра¬ ботала в Минске после окончания Одесской консерва¬ тории, называли "сопрано божественной красоты". Она исполняет ведущие оперные партии в лучших мировых залах (миланская "Ла Скала", лондонский "Ковент-Гар-ден", нью-йоркская "Метрополитен-опера").

Сдерживающую роль в развитии международно¬ го сотрудничества играют низкий уровень националь¬ ного самосознания населения, отсутствие в белорусском обществе единства взглядов на перспективы развития национальной культуры и языка. Серьезной проблемой в культурной жизни белорусского общества и внешней культурной политике Республики Беларусь оставалась несбалансированность государственной языковой по¬ литики. Если в конце 80-х—первой половине 90-х гг. главным критерием деятельности творческой интелли¬ генции являлся ее вклад в дело культурного развития с учетом прежде всего белорусского национального ин¬ тереса, то после майского референдума 1995 г. пози¬ ции белорусского языка стали неоправданно сокращать¬ ся. Политический курс на "сосуществование" в каче¬ стве государственных белорусского и русского языков на практике не сумел обеспечить реального двуязычия, привел к сокращению сферы использования белорус¬ ского языка. Такое положение не способствует консо¬ лидации белорусского народа, усиливает раскол в об¬ ществе. Отсутствие гармоничного баланса между "ин¬ тернациональной" и "национальной" составляющими в языковой политике негативно сказывается как внут¬ ри страны, так и на авторитете Беларуси за рубежом.

Большой проблемой последнего десятилетия ста¬ ло болезненное преодоление существующих в обще¬ ственном сознании стереотипов, навязывавшихся про¬ тивниками белорусской самобытности на протяжении многих лет. Для большой части населения республики тяжело осознавать, что они живут уже не в крупной империи, которую знали и боялись в мире, а в неболь-

58

шом европейском государстве, что их страна "не самая Беларуси значительно меньше, чем западным. Конку-сильная и прогрессивная на всей планете", а находится ренция со стороны белорусских трупп, артистов дру-на одном из последних мест в Европе по уровню жиз- гих стран СНГ вызывает значительное недовольство ни. На смену ощущению "коллективного превосход- местных театров [29]. ства", характерного для периода ограничения зарубеж- В качестве одной из причин, снижающей эффек-ных контактов, пришло ощущение "коллективного пес- тивность международного культурного сотрудничества, симизма", сопровождающегося отсутствием веры в бу- следует назвать отсутствие координации этой деятель-дущее своего государства, идеализацией жизни на Запа- ности на национальном уровне. Отдельные мероприя-де, желанием большой части населения и прежде всего тия за рубежом проводят Министерство культуры, Ми-молодежи жить и работать в других странах мира и т. д. нистерство иностранных дел, Министерство образова-

Отрицательным последствием "открытия шлюзов" ния, Государственный комитет по делам молодежи, Го-стало увеличение поступления в постсоветские респуб- сударственный комитет по печати, другие министерства лики низкопробных продуктов "массовой " культуры и ведомства, учреждения культуры и фонды, финанси-(книг, кинофильмов, игр, игрушек и т. д.), которые руемые из государственного бюджета. Причем они осу-пользуются большим спросом у населения, особенно у ществляют свои международные контакты в основном молодежи. Причиной "неразборчивости" и "всеяднос- независимо друг от друга. Несогласованность планов ти" бывших советских граждан на культурном рынке и действий различных участников международных об-является низкий по сравнению с индустриально разви- менов приводит к распылению и без того ограничен-тыми государствами мира уровень художественного ных средств, отсутствию масштабных культурных ак-образования и эстетического воспитания большой час- ций. В соответствии с Положением о Министерстве ти населения. На приведение этого уровня к общеевро- культуры Республики Беларусь, утвержденным Советом пейским стандартам потребуется длительный период, Министров, за этим ведомством закреплена функция большие материальные и интеллектуальные ресурсы. координации международного культурного сотрудниче-Международные культурные связи, как и прежде, но- ства. Однако не определен реальный механизм выпол-сят в большинстве случаев "элитарный" характер, зат- нения этой функции, у Министерства культуры для этой рагивают лишь незначительную часть белорусского об- деятельности отсутствуют необходимые средства и пол-щества. Подавляющая часть контактов приходилась на номочия. Минск и областные центры, где сосредоточены основ- В осуществлении внешней культурной политики ные учреждения культуры. В то же время жители не- официальные власти Республики Беларусь слабо ис-больших городов и сельской местности имеют гораздо пользуют возможности различных структур белорус-меньшие шансы участвовать в международных обме- ской диаспоры, которые имеют значительные достиже-нах, знакомиться с зарубежным искусством, демонст- ния в популяризации белорусской культуры за рубежом. рировать свое творчество за рубежом. В качестве примера можно привести музей белорусской

Отмеченные выше проблемы являются наследи- культуры в Ляймене (Германия), библиотеку имени ем прошлого и потребуют длительного периода време- Ф. Скорины в Лондоне, Белорусский институт науки и ни для преодоления отставания от уровня индустриаль- искусства в Нью-Йорке и его филиалы в Европе, дру-но развитых стран. Существуют и другие проблемы, гие организации и объединения. решение которых лежит в политической и управленчес- Существуют и другие проблемы, тормозящие раз-кой плоскости. витие зарубежного культурного сотрудничества моло-

Нельзя не отметить отсутствие в республики ши- дого государства. рокого опыта организации зарубежных связей, особен- Вместе с тем трудности, которые переживает Рес-но на коммерческом уровне (низкий уровень знания публика Беларусь на современном этапе, в том числе и иностранных языков, отсутствие достаточного количе- в культурной области, не должны служить поводом для ства квалифицированных специалистов для работы на пессимистических настроений. Являясь на протяжении рынке культурных услуг, слабое внедрение в культур- столетий пространством столкновения и пересечения ную сферу современных информационных технологий различных культурных влияний и традиций, накопив и т. д.). В процессе заключения контрактов, проведе- при этом богатый опыт сохранения своего националь-ния рекламной деятельности представителям молодо- ного образа, Беларусь располагает всеми необходимы-го государства часто приходится рассчитывать только ми условиями для создания открытого демократичес-на компетентность и порядочность зарубежных парт- кого общества, способного обеспечить прогресс во всех неров. В республике ощущается дефицит специалис- сферах, в том числе и в культурной жизни. Впитывая в тов управления коммерческой деятельностью в сфере себя без всяких комплексов и предрассудков все луч-культуры. На низком уровне ведется рекламно-инфор- шее, что создало человечество, Республика Беларусь мационная работа на рынке услуг культуры. Отмечен- имеет все шансы занять достойное место в Европе, ные недостатки приводят к потере белорусской сторо- сохранив при этом свою национальную идентичность ной не только значительных финансовых средств, но и и самобытность. Для достижения этой цели белорус-определенного престижа. Интерес к белорусскому ис- ское общество нуждается прежде всего в националь-кусству на Западе обусловлен не только высоким уров- ной консолидации, избавлении от психологии "второ-нем мастерства, но и низкой стоимостью контрактов. сортности" и навязываемой веками роли "культурной Западные импресарио обычно платят исполнителям из провинции".

1. Аб культуры у Беларускай ССР: Закон Беларускай ССР, 4 чэрвеня 1991 г. // Ведамасщ Вярхоунага Савета Беларускай ССР. 1991. № 20. Арт. 294. 2. Аб мехашзме рэал1зацьп Закона Рэспублш Беларусь "Аб культуры у Беларускай ССР": Навук. справаздача / М-ва культуры Беларуси Беларуси ш-т праблем культуры. Мшск: Бел1ПК, 1991. 3. Выступление министра иностранных дел П. Кравченко на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Сов. Белоруссия. 1991. 5 октября. 4. Канцэпцыя дзяржаунай праграмы "Беларусы у свеце" / Праект АН РБ. Мшск, 1992.

59 Б е л о р у с с к и й ж у р н а л м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и й № 4

5. Текущий архив Министерства культуры Республики Беларусь: Отчет отдела международных связей за 1997 г. С. 5. 6. Дрозд Н. Совет Европы и Беларусь: проблемы и перспективы // Беларуская думка. 1996. № 10. С. 167—176. 7. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 20 февраля 1991 г. В ред. Закона от 10 января 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 8, 2/137. 8. 1ванова Н. Пародненыя гарады // Голас Радз1мы. 1998. 2 красавжа. С. 4. 9. Культурные посредники // Deutschland. 2000. № 3. С. 52. 10. 1патава В. Культура — р э л т я душы: [Аб адкрыцщ нямецкага культурнага цэнтра 1мя Гётэ у Мшску] // Культура. 1996. 12— 18 лютапада. С. 8. 11. Карней И. Рокировка в IBB // Свободные новости. 2000. 10—17 марта. С. 3. 12. Пятрова М. Рэтраспектыва французсюх фшьмау // Народная воля. 2000. 22 чэрвеня. С. 4. 13. Жолиф К. "Мы создали базу для сотрудничества" / Беседовала Е. Данейко // Белорусская газета. 1997. 21 июля. С. 3. 14. Премия Европейского согласия присуждена Светлане Алексиевич // Deutschland. 1998. № 2. С. 31 . 15. Шапран С. Французский триумф Светланы Алексиевич // Белорусская деловая газета. 1999. 15 февраля С. 22. 16. Rasanau Ales. Zeichen vertikaler Zeit. Berlin: Adora Verlag, 1995. 17. Weissrussland — die eroberte Sprache // OSTARA 4. Hannover, 1995. 18. Грамыка Л. Ёсць улюбёнцы лёсу // Мастацтва. 1997. № 5. С. 67—70. 19. Папова А. Дрэздэн i "Маленьюя радасщ жывых" / Гутарыла Р. Баравжова // Алеся. 1997. № 7. С. 16—17. 20. Мушынская Т. Прыз "Бенуа дэ ля данс" — балету "Страсщ" // Мастацтва. 1996. № 9. С. 13—14. 21 . Тезисы "Внешняя культурная политика России — год 2000" // Дипломатический вестник МИД Российской Федерации. 2000. № 4. С. 76—85. 22. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. // Собр. декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1999. № 13. Ст. 355. 23. Палажэнне аб Мшютэрстве культуры Рэспублш Беларусь: Пастанова Савета Мшютрау Рэспублш Беларусь ад 10 чэрвеня 1997 г. // Собр. декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 29. Ст. 758. 24. Розанов А. Белоруссия: векторы внешней политики. М.: Моск. центр Карнеги. 1999. № 4. 25. Аб стане i праблемах матэрыяльна-тэхшчнай базы устаноу культуры Рэспублш Беларусь: (Па матэрыялах вышковых калегш Мшютэрства культуры Рэспублш Беларусь) // Аператыуная шфармацыя па праблемах культуры i мастацтва: 1нфарм.-анал^. зб. / Нац. б-ка Беларуси Мшск, 1998. Вып. 2. 26. Коктыш М. "Я часам думаю: сталяр зарабляе больш, чым музыка-рэстауратар. Дык щ патрэбны я Беларуи?" // Народная воля. 1999. 27 жшуня. С. 2. 27. Мазура В. Набытю i праблемы у дзейнасщ беларускага саюза кампаз1тарау напярэдадш XII з 'езда: па матэрыялах рэспублжан-скага друку // Аператыуная шфармацыя па праблемах культуры i мастацтва: 1нфарм.-аналгг. зб. / Нац. б-ка Беларусь Мшск, 1998. Вып. 1. 28. Сяргеева Г. Г. Дзяржауная м^рацыйная палiтыка Беларус i яе уплыу на стан сучаснай дыяспары // Белорусский журнал между¬ народного права и международных отношений. 1999. № 2. С. 68—75. 29. Картэс С. Рухаецца вечна... / Гутарыла Н. Еудаюмава // Ли:. i мастацтва. 1995. 20 кастрычшка. С. 13.

SUMMARY "Foreign Cultural Policy of the Republic of Belarus: the State and the Problems" (Victor Shadursky)

The article deals with the process of formation and implementation of foreign cultural policy of Belarus in the 1990s. It analyses the establishment of administrative and legal basis for international cultural cooperation of the country and the problems and difficulties which exist in this sphere. Major attention is given in the article to shaping of inter-state relations of the Republic of Belarus in the realm of culture, to the country's participation in the work of UNESCO and other international organizations. The article evaluates the main channels through which cultural cooperation was implemented and describes the role of the state and the public in cultural exchange organisation.

Problems and controversy characteristic of the development of cultural relations of Belarus in the last decade are analysed. According to the author, the most serious problem is the extremely slow adaptation of Belarusian society and its elite to the world-wide globalisation process. Alongside with the sovereign right to determine its domestic and foreign policy Belarus had to adopt also the new "rules of the game" in the international arena in political, economic and cultural spheres. While in the Soviet Union Belarus was guaranteed by the decision of the authorities a certain quota in the system of foreign cultural relations, the newly independent state had to win its place in the world's cultural and informational space through fierce competition. The article concludes that Belarusian elite has not succeeded in finding an appropriate answer to the challenge of globalisation and suggesting an effective programme of balanced development of the country to the society. The lack of experience of "free navigation" in the world's cultural and information space was further complicated by economic and political problems. Funding has remained to be residual as it used to be, the material base of cultural institutions has been deteriorating at a rapid rate, etc.

At the same time, the article argues that Belarus has witnessed even more tragic periods in its history. The ability of the Belarusian people to adopt and use the achievements of other cultures, while preserving its own national identity even under the most unfavourable conditions, is an unvaluable asset at the current stage.

60