عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الرحيم الرحمن الله بسمالبيئي االقتصاد

Environmental Economics

. : الدين عماد د االستاذ إسمالكريم عبد الفاضل

64أ2مكتب: مكتب 467 3507تلفون

: الكتروني ksu.edu.sa imyousif @بريد: الكتروني موقع

http://faculty.ksu.edu.sa/imad

: المقرر في الرئيسية الموضوعاتاألسابيع الموضوعات عدد

. االقتصاد بعلم وعالقتها 1البيئة

. البيئي والتلوث البيئية 1المشكالت

البيئة حماية و الدولية 1المنظمات

المستدامة والتنمية البيئية 2السياسات

االقتصادية البيئية القياسات في والكمية التحليلية األساليب 1تطور

البيئة وحماية التلوث مكافحة في الحكومي التدخل 2أساليب

البيئي التلوث الضرار النقدي 1التقويم

بالبيئة المرتبطة والموارد المنتجات تقييم 2طرق

/ البيئية للمشروعات التكاليف المنافع 1تحليل

المستدلمة الزراعية 1التنمية

المملكة في البيئية السياسات 1تطبيقات

: الدرجات تقييم نظامعلي النهائية الدرجة )تعتمد الفصلية تقارير، االعمال ، والمشاركة الحضور

) التوزيع حسب النهائي واالمتحان دورية اختبارات ، وسمنارات بحثية مشاريع:التالي

1

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الدرجالموعدالبندة

االختباراألول الفصلي

15

االختبارالثانى الفصلي

20

التقريروالسمنار

15

حضورومشاركة

الفصل 10خالل

النهائي الجدول االختبار 40راجع100المجموع

: المستخدمة المراجــع- . وعادل النشوان عثمان االقتصادية البيئية والقياسات السياسات

االولي. ) الطبعة والتوزيع(. .2010غانم للنشر المؤيد دار-( . كولستاد شارلس البيئي يوسف(. 2005االقتصاد احمد ترجمة

. - سعود. الملك جامعة والمطابع العملي النشر الخيروالبيئة )- الموارد . 2000اقتصاديات النشر(. الله عبد حامد محمد

- سعود الملك جامعة والمطابع .العملي

: للسمنارات مقترحة بحثية مواضيع-: بالبيئة المهتمة الدولية المنظمات

o للبيئة المتحدة االمم ، UNEPبرنامجo التصحر لمكافحة المتحدة االمم ، UNCCDاتفاقيةo الجوية لالرصاد العالمية ، WMOالمنظمةo كيتو .Kyoto Protocolبروتوكول

مؤتمر ) - المناخ، مؤتمر بالبيئة المتعلقة الدولية المؤتمراتاالرض(

المملكة - في البيئي والتقييم للبيئة العام النظام من نماذجالسعودية العربية

البيئة - لحماية العربي االتحاد

2

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

المناخية - للتغيرات االطارية المتحدة االمم اتفاقيةاالخضر - السالم Greenpeaceمنظمة

البيئة اقتصادياتEnvironmental Economics

مقدمة ( في يبحث الذي العلم هو االقتصاد لعلم الكالسيكي المفهوم

ربح أكبر تحقيق بهدف والبشرية المادية للموارد األمثل االستخدام

. ) ممكنة تكلفة بأقل اإلنسانية الحاجات إشباع أو ممكن،له الكالسيكي الفهم يعد ولم يتغير بدأ االقتصاد لعلم المفهوم هذا

هذا إلى العودة فعند االقتصادي، النشاط تطور متطلبات مع متناسبا

النشاط في البيئي الجانب باالعتبار يأخذ ال أنه نجد المفهوم

االقتصادي.- - الكالسيكي المفهوم وفق به يقصد للموارد األمثل فاالستخدام

الموارد تلك أي إنتاجية، أصوال تعتبر التي للموارد األمثل االستخدام

وال اإلنتاجية العملية في وتستخدم السوق في نقديا تقييما تقيم التي

. إنتاجية أصوال الطبيعية الموارد تعتبرالموارد هذه تزال وال األمثل، االستخدام إطار ضمن تدخل ال وبالتالي

) ( ) ال ) تكلفة أقل تعبير أن كما األمثل االستخدام مفهوم من مستبعدة

في الداخلة اإلنتاجية للعوامل بالنسبة تكلفة أقل به يقصد يزال

والتكاليف البيئية الخسائر باالعتبار تؤخذ وال مباشرة اإلنتاجية العملية

مستوى وعلى المجتمع مستوى على التكاليف أي االجتماعية،

الخارجية . بالتكاليف تسمى والتي ككل االقتصاد

3

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

التكلفة سوى التكلفة ضمن يحسب ال مثال، صناعي منتج أي إنتاج عند

في دمر قد األسماك من طنا كم يحسب وال الصناعي المجمع داخل

قد شخصا أوكم المنتج هذا إنتاج مقابل المجاور البحر في أو البحيرة

سيكلف وكم المنطلق، الغبار أو الغازات نتيجة مرض أو تضرر

بسبب العمل عن التوقف عن الناجمة اإلنتاج خسائر هي وما عالجهم

والغابات المزروعات في الحاصل الضرر حجم هو وكم المرض،

. الصناعي بالمجمع المحيطة المنطقة في والهواءيتسبب الذي الكربون أوكسيد ثاني غاز زيادة تكلفة تحسب ال أنه كما

غازات زيادة تكلفة أيضا تحسب وال األرض، حرارة درجة بارتفاع

ثقب زيادة تسبب التي الكلور أوكسيد وأول كربونات الكلورفلور

. األوزون طبقةألشباع األولوية تعطي البلدان هذه ألن نظرا النامية البلدان في

من قليال اال يعطى ال البيئة تخريب فأن للسكان األساسية الحاجات

الحياة . متطلبات تأمين على منصبا األهتمام يكون أذ األهتمام

حساب على ذلك كان ولو والكساء والسكن الغذاء من األساسية

البيئة . المادية المعيشة مستوى ذات المتقدمة الصناعية البلدان وفي

غير انهم بحيث والفكر التربية من مستوى الى السكان وصل المرتفع

وصلوا الذي المتاح المادي المعيشة مستوى عن للتخلي مستعدين

الصناعية البلدان في الواحد والفرد ، البيئة نوعية تحسين مقابل اليه

البيئية الموارد وعلى البيئة على أخطر هو التقديرات حسب المتقدمة

لما نظرا النامية البلدان في نظيره أمثال أربعة لمقدار الطبيعية

4

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

تفوق متطلبات من يحتاجه وما المتقدمة البلدان في الفرد يستهلكه

النامية . البلدان في الفرد يحتاجه ما كثيرا فقد األقتصادية النظم في وعالقاتها البيئة أزمة صعيد وعلى

وبلدان السوق أقتصاد دول بين البيئية المشكلة أسباب تختلف

أضرار وهي واحدة النتيجة ولكن المركزي التخطيط أقتصادات

المجموعتين . كال في بيئي وتدميرسعي هي البيئية المشكلة أسباب أن السوق أقتصادات نظم ففي

الى الربح ولتعظيم للموارد األوسع لألستهالك الخاصة المنشأت

يتحملها التي الخارجية التكاليف تنشا هنا ومن ممكن حد أقصى

بيئي . التلوث شكل تأخذ والتي ككل المجتمعأن . نظريا يفترض مركزيا المخططة األقتصادات نظم وفي

أقل مركزيا المخططة األقتصادات بلدان في البيئة مشكلة تكون

في كبير بشكل وتؤثر األنتاج على تسيطر الدولة ألن نظرا حدة

حسابات خالل من باألعتبار البيئة تؤخذ أن يمكن وبالتالي األستهالك

البلدان . هذه أن هو الواقع ولكن الحماية وأجراءات والتسعير التكلفة

ما أعلى األجمالي األجتماعي الناتج نمو معدل لجعل جاهدة تسعى

هذه في والمنشأت أحيانا البيئة حساب على ذلك كان ولو يمكن

تنفيذ هو هدفها وأنما الربح تحقيق هو األساسي هدفها يكون ال البلدان

تحقيق على األدارة أهتمامات تنصب وبالتالي االقتصادي الخطة أرقام

الهدف . هذا فرعا وجود إلى األخيرة العقود في البيئية التطورات أفرزت لقد

) يعرف ) الذي البيئة اقتصاد علم هو االقتصادية العلوم فروع من جديدا

النظرية ” الجوانب مختلف بيئية بمقاييس يقيس الذي العلم بأنه

5

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

على المحافظة إلى ويهدف االقتصادية للحياة والمحاسبية والتحليلية

.“ مستديما نموا تضمن بيئية توازناتاالقتصاد بعلم وعالقتها البيئة

البيئة : مفهوم Environment أوال

اإلنسان وعالقة ، الطبيعية الثروة لعناصر الشامل الوعاء البيئة تمثل

. منه يحصل الذي المصدر هي البيئة والتأثير األثر متبادلة عالقة بالبيئة

نشاطه فيه يمارس الذي اإلطار وهي حياته مقومات على اإلنسان

اليومي. والمياه والتربة والتضاريس المناخ منها عديدة عوامل البيئة تشمل

. الطبيعية والنباتات والمعادنواإلقتصادية التقنية البيئة من كل ليشمل البيئة مفهوم اتسع

. اإلجتماعية والبيئة الثقافية والبيئة والتنظيمية والطبيعيةفي دور لها يكون التي العوامل مجمل الواسع بالمعنى البيئة وتعني

المادية الشروط تحدد التي العوامل أي البشري، الوجود تحديد

البشر لعالقات واالجتماعية واالقتصادية والتقنية .والنفسية

: للفرد االجتماعي الحقل أو المجال وتتضمن االجتماعية البيئة

. والمجتمع البشرية والمجموعات واألسرة :) ( في للبشر الجغرافي المحيط وتشمل المكانية الجغرافية البيئة

. والدولة والمدينة والقرية الحي

: والنباتات والحيوانات للبشر البيئي الوضع وتتضمن الحيوية البيئة

عن الناجمة اآلثار ذلك ويشمل المشتركة لحياتها لضرورية والشروط

والسكانية واالقتصادية التقنية التطورات

6

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

أساسيين عنصرين من البيئة : تتكون

االول:في االنسان يتدخل لم التي االشياء كل ويشمل الطبيعي العنصر وهو

والنباتات والمحيطات والبحار والتربة والهواء الماء مثل وجودها

. الكلية وتفاعالتها والحيوانات

الثاني:والسياسية االجتماعية النظم مجموعة ويشمل الصناعي العنصر فهو

حياته بها لينظم االنسان وضعها التي واإلدارية والثقافية واالقتصادية

. الطبيعة علي بها ويسيطر المتنوعة وانشطتهأنها على تعريفها يمكن البيئة تكوين مفهوم من مجموعةوانطالقا

من معين وقت في المتاحة واالجتماعية الطبيعية الموارد

. اإلنسانية الحاجات إشباع أجلمركب رأسمالي أصل أنها على االقتصاد علم في للبيئة ينظر

composite asset تعرف حيث لالنسان الخدمات من العديد بتوفير يقوم

تدعيم بنظام الراسمالي االصل هذا يقدمها التي الخدمات نوعية

. االرض علي الحياةلقيمة يحدث أن يمكن تدهور أي منع في االقتصاديون يرغب لذلك

توفير في االستمرار يستطيع حتى المركب الرأسمالي األصل هذا

. . ممكنة فترة ألطول لإلنسان خدماتهوالبيئة : االقتصاد بين العالقة ثانيا

الموارد عنصر على والبيئة االقتصاد علم مفهومي فعلم يرتكز ،

البيئة اما المتاحة للموارد االمثل االستخدام كيفية حول يدور االقتصاد

. معين وقت في المتاحة الموارد مجموعة فتعني

7

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

اإلنسانية الحاجات إشباع هو االقتصاد لعلم النهائي الهدف

الموارد خالل من إال يتحقق لن اإلشباع وهذا والمتجددة المتعددة

البيئية . للدراسات األساسي المحور هو اإلنساني والسلوك اإلنسان

بالبيئة ( المتعلقة ( تحاول وجزئية كلية االقتصادية النظرية وايضا

. حاجاته اشباع لتحقيق سعيه في االنساني السلوك دراسةهذه ويعمق للموارد النسبية الندرة في االقتصادية المشكلة تتمثل

البيئي التلوث او الندرة االنسان بفعل البيئة في الموارد تدهور او

احيانا، عن الطبيعة تنفصل أن يمكن ال البيئة إدارة فإن ثم ومن

. االقتصاد علم التلوث لذلك مجال بموضوع االقتصاد علم يهتم

. عليه المترتبة االقتصادية لآلثار نظرا البيئيالتي التبادلية العالقات قائمة تحت والبيئة االقتصاد بين العالقة تقع

التالي ي بالشكل عنها التعبير :مكن

8

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

االقتصادية :الموارد

وذلك السلع النتاج المتاحة الوسائل بانها االقتصادية الموارد تعرف

. ما نستخلص ان يمكن التعريف هذا من المستهلكين رغبات الشباع

يلي:1. ( في بما االنسان يستخدمه ما كل و ه االقتصادي المورد ان

) مباشرة غير او مباشرة منفعة لتحقيق نفسه االنسان ذلكمحددة .2 وتكلفة معينة بقيمة دائما يرتبط االقتصادي الموردمن .3 سبب الي منفعة اليحقق او استخدام له يوجد ال شيء اي

اقتصاديا موردا يعتبر ال االسبابيحيث .4 وافرة بكميات موجودة ولكنها منفعة لها التي االشياء

) اقتصادية ) موارد تعد ال مجانا ثمن بال عليها الحصول يمكنالفقر هي ليست التخلف مشكلة أن إلى االقتصادية الكتابات تشير

والمناسب األمثل االستخدام إلى االفتقار هي وإنما الموارد في

البيئة في المتاحة الطبيعية .للموارد

االقتصادية الموارد علي الزائد والضغط السكان عدد ازدياد مع

ناحية من المخلفات وتكثر ناحية من االنتاجية قدرتها تتدهور المتاحة

:ي، راخ المخاوف من نوعين العالم يواجه لذلكالنضوب أولهما إلى يصل قد والذي الطبيعية الموارد استنفاذ

. والطاقة المعدنية للموارد وخاصة الكاملمن وثانيهما المتبقية المواد من السليم التخلص عن الطبيعة عجز

. خاصة بصفة والمعادن عامة بصفة الموارد استغاللالبيئي االقتصاد

9

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

والتحليلية النظرية الجوانب مختلف يقيس البيئي االقتصاد علم

البيئي التوازن على المحافظة بهدف االقتصادية، للحياة والمحاسبية

المستدامهي : أساسية مواضيع بثالثة يهتم البيئي االقتصاد علم

البيئي،( 1) التدهور على المترتبة االقتصادية اآلثار تحديدالبيئي،( 2) التدهور ومصادر أسباب معرفةالتدهور( 3) حدوث منع شأنها من التي االقتصادية األدوات استخدام

البيئي. : على البيئي االقتصاد مستويين الي البيئي االقتصاد تقسيم يمكن

( المنشأة جزئي مستوى مستوى( مستوى على البيئي واالقتصاد ،

ككل ) كلي االقتصاد (. مستوى

الجزئي البيئي االقتصاديهتم الذي المنشأة اقتصاد من جزءا الجزئي البيئة اقتصاد يمثل

للبيئة النوعي والتطور الطبيعية بالبيئة المنشأة عالقة ويحلل

. على البيئة والقتصاد المنشأة على البيئية السياسات وأثر المحيطة

: التالية المهام المنشأة مستوىوأهدافها      .1 المنشأة على البيئة حماية إجراءات وتحليل دراسة

. فيها الربح تعظيم وعلىمع      .2 والمنسجمة المناسبة للمنشأة والنصائح المشورات تقديم

. البيئة حماية متطلباتوالتعليمات      .3 التوجهات تقتضيه بما اإلنتاج توجيه في المساهمة

. البيئية واللوائح4.      . البيئية األخطار من تحد التي البيئية االستثمارات دراسة

10

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

االستثمار      .5 ونفقات البيئة حماية تكاليف حول المعلومات إعطاء

الجدوى وتحليل والخسائر األرباح حسابات على البيئة حماية وتأثير

. للمشاريع البيئيةلبعض      .6 المستقبل آفاق ودراسة المشاكل وتحليل النصائح إعطاء

الخدمات كمنشآت البيئية التطورات ضوء في الوطني االقتصاد فروع

. والتأمين والتجارة البيئة حماية وصناعة والنقلالكلي البيئي االقتصاد

.. ككل االقتصاد مستوى على البيئة مشاكل الكلي البيئة اقتصاد يتناول

االجتماعي الرفاه من أعلى مستويات إلى الوصول أهدافه من

عند البيئة نوعية على المحافظة باالعتبار يأخذ الذي المستديم

. عليا مستويات : التالية الموضوعات الكلي البيئة اقتصاد ويعالج

التحسين      .1 تقويم وكذلك البيئية لألضرار والنقدي المادي التقويم

. والخاصة الحكومية النشاطات في البيئية السياسة عن الناجم البيئياالقتصادية      .2 واألهداف البيئة بين القائمة الصالت ودراسة تحديد

والسياسات االقتصادية السياسات بين القائمة الصالت وكذلك الكلية

البيئية. : الوظائفهي من مجموعة الكلي البيئة القتصاد

أي      .1 الكلية، االقتصادية العلوم من جزء يعتبر البيئة اقتصاد

وإنما المنشأة مستوى على التكاليف بتخصيص فقط يهتم ليس

. ككل االقتصاد مستوى وعلى المجتمع مستوى على بالتكاليفاتخاذ .2 أساسها على يمكن التي واالستشارات المعلومات تقديم

: خالل من وذلك القرارات

11

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

تلك  - ونتائج البيئة حماية وإجراءات البيئية األضرار تقويم

اإلجراءات. أو- منها المحلية سواء البيئية السياسة أدوات تطور تقويم

المشاكل حل تم مدى أي إلى وتحديد الموجودة.  العالميةالكلية      - االقتصادية األهداف على البيئة حماية تأثير تقويم

. االقتصادي والنمو العمالة على وتحديداذات      - واالقتصادية البيئية السياسات بين العالقات تقويم

األخرى؛ السياسات في تؤثر البيئية فالسياسة الصلة

وسياسة والمواصالت النقل وسياسة اإلقليمية كالسياسات

. والموارد الطاقةالبيئي والتلوث البيئية المشكلة

. عرف يفسدها بما واختالطها تغيرها هو عامة، بصفة البيئة، تلوث

( غير( Wagnerفاجنر تغير بانه التلوث حولنا من البيئة كتاب مؤلف

للبيئة االحيائية او الكيميائية او الفيزيائية الخصائص في مرغوب

. البشري النشاط من اساسا ينشأ الذي الطبيعيةفي كيفي او كمي تغير كل انه علي ايضا التلوث يعرف كما

علي البيئية االنظمة تقدر وال الحية غير او الحية البيئة مكونات

. توازنها يختل ان دون استيعابهفي - قاتلة تكون سامة مواد اضافة طريق عن الكمي التغير ينتج

الكربون واكسيد كالزئبق الطبيعي تركيزهاغريبة - صناعية مركبات اضافة طريق عن الكيفي التغير ينتج

الطبيعية . البيئية االنظمة عليوالتربة والمياه الهواء في يحدث قد التلوث

12

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الهواء .1 والسيارات: تلوث المصانع عوادم جراء الهواء يتلوث

ونوع طبيعة فان لذا المستخدم، الوقود احتراق عملية اثناء

. الناتجة الغازات التلوث لدرجة الرئيسي المحدد هو الوقود

) علي) مضارها يقتصر ال الخ الكربون اكسيد وثاني الكبريت غاز

الغالف علي السلبي التاثير الي تتعداها بل فقط االنسان صحة

واثر االوزون وثقب الحمضية االمطار الي ادي مما الجوي

المحمية البيوتالماء .2 والقاء: تلوث الصناعية االنشطة تزايد نتيجة الماء يتلوث

البيئة امكانية تفوق بدرجة فيها والبشرية الصناعية المخلفات

. الذاتية التنقية عملية خالل من التخلصمنها منالتربة .3 الحشرية: تلوث والمبيدات باالمالح التربة تتلوث

الري وعمليات المشعة والمواد الزائدة الزراعية والمخصبات

والصناعية المنزلية المخلفات وبالقاء والصرف: البيئية المشكلة مفهوم

الحاضر : الوقت في بالبيئة المرتبطة والقضايا المشكالت تتعددالخصبة - واالراضي التربة وتدهور والمياه الهواء تلوث مشكلةالغابات - وازالة التصحروالطاقة - والغذاء المياه نقصالسكان - عدد في السريعة الزيادةالبيولوجي - التنوع انخفاض

يسود لما نتيجة المشكالت هذه حدة تفاقمت االخيرة االونة في

. وحروب واجتماعية سياسية صراعات من العالم

13

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

علي الملحة العصر اولويات سلم علي البيئية المشكالت اصبحت

تجسد الدولي المستوي مثالعلي ، والعالمي المحلي المستوي

: في بالبيئة االهتماماستكهولم - في االنسانية البيئة مؤتمر مثل المؤتمرات عقد

1972 ) البرازيل ) في االرض مؤتمر والتنمية البيئة مؤتمر ،1992، المناخ مؤتمر المياه، مؤتمرات

الدولية - واالتفاقيات والهيئات االجهزة من العديد انشاء تم

( للبيئة المتحدة االمم برنامج مثل البيئة بقضايا ،(UNEPالمعنيةالتصحر ) لمكافحة المتحدة االمم االمم( UNCCDاتفاقية اتقاقية ،

المنظمة ، كيوتو برتكول ، المناخ بشان االطارية المتحدة

الجوي ) لالرصاد (WMOالعالمية

: العالمية البيئية القضايا اهماالستنباتية. 1 الدفيئة تأثير

فيها تمر عملية االستنباتية الدفيئة تأثير يشكل طبيعية كظاهرة

) ( الجو طبقات خالل من الشمسي اإلشعاع الشمسية الطاقة

أو تحجز األرض من المنعكسة الحرارة ولكن تقريبا حر بشكل

. الجو في الغازات قبل تمتصمنأقل بتواتر األرض عن تنعكس الطاقة ألن نظرا العملية هذه وتطرأ

. األشعة وتنطلق الجوية الغازات تعيقها أن ما حد إلى فيمكن لذا

الغازات قبل من تمتص فهي وبالتالي مرتفع بتواتر الشمس من

. باألرض المحيطة الجوية

14

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

أكسيد ثاني وغاز الماء وبخار الغيوم تمتصه الذي اإلشعاع ينتج

) يؤدي ) مما المحمية البيوت تاثير االستنباتية الدفيئة تأثير الكربون

. الجو حرارة درجة ارتفاع إلىعبارة هي باألرض تحيط التي الطبقة هذه تنتج التي الغازات إن

أكسيد وثاني والميثان الكربون أكسيد ثاني و ماء بخار عن

. هذه وتشكل واألوزون الكلوروفلوروكاربونات وبعض النتروس

بالفعل تتأثر التي الطبيعية الجوية العوامل من خليطا الغازات

البشري .أكسيد و الكربون أكسيد ثاني إطالقات من األكبر القسم يقع

. اإلنسان سيطرة تحت الفنية الناحية من الكبريت: األرضية الكرة حرارة درجة ارتفاع آثار

1. : اإلقليمية الحرارة االرتفاعات ارتفاع مناطق تضم

إنتاج مناطق من األكبر القسم للحرارة المحاصيل المتوسطة

المتحدة والواليات نيوزيلندة و وأوروبا والصين األرجنتين مثل

األمريكية2. : البحر سطح مستوى درجات ارتفاع ارتفاع يؤثر سوف

خالل من البحر سطح مستوى على األرضية الكرة حرارة

الجليدية الكتل وانصهار المحيطات حرارة درجة ارتفاع

الجليدية والصفائح والكبير المتوسط االرتفاع ذات الصغيرة

. القطبية الجليدية الصفائح وانصهار3. : والحادة المتكررة تؤثر الحوادث أن المحتمل من

بالمناخ المرتبطة الحوادث وتنوع تكرار أعلي المناخية التغيرات

15

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

أكثر. تكون قد والفيضانات والعواصف الجفاف موجات فإن لذا

. كبير بشكل حدة تزداد وقد تكرارا: النامية الدول على التأثير

وذلك كبيرا النامية الدول على المناخية التغيرات تأثير يكون أن يمكن

بسبب : : الموارد على الصناعية الدول من اعتمادا أكثر النامية الدول أوال

التربة : نوعية المناخ في المعتدلة التغيرات تجاه الحساسة الطبيعية

. – األسماك– ومواطن الشرب مياه الغابات : األراضي على النامية الدول من للكثير الزراعية النظم تعتمد ثانيا

األراضي هذه تتعرض وسوف النهرية النظم تغذيها التي المنخفضة

المالحة . والمياه للفيضانات : المطري الهطول على الزراعية النظم من الكثير تعتمد ثالثا

كمية على االهتمام اليقتصر حيث الري نظم من بدال الطبيعي

موسم مدى على وتوزعه أيضا توقيته على وإنما المطري الهطول

اإلنتاج . : تجمعات عن عبارة هي الصغيرة النامية الدول من الكثير إن رابعا

البحرية العواصف مثل الحادة الجوية الحوادث لخطر تتعرض جزر

والهوائية .من : الدول تلك يمنع سوف النامية الدول من الكثير فقر إن خامسا

التي البحر حوادث من الوقاية إجراءات مثل التكيف سياسات تطبيق

ضرورية . تكون قداألوزون. 2 طبقة تراجع

16

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

إلى البنفسجية فوق اإلشعاعات دخول منع على األوزون طبقة تعمل

اإلشعاعات تلك كميات زيادة إلى األوزون طبقة تراجع ويؤدي األرض

فوق . اإلشعاعات لزيادة الكبيرة االنعكاسات ومن األرض إلى الواردة

. العالم في الجلد سرطانات زيادة البنفسجيةأن السبعينات منتصف في الباحثون اكتشف وقد

( ( طبقة CFCsالكلوروفوركاربونات تراجع إلى تؤدي كانت

األوزون. فوق األوزون طبقة أن اكتشاف أدى الثمانينات منتصف في

( طبقة في ثقب حدوث سريع بشكل يتراجع المدارية المنطقة

اتفاقية( لعقد الدولية الجهود بذل في اإلسراع إلى األوزون

واستخدام ) ) إنتاج على العالم .CFCsللسيطرة أنحاء مختلف فيوضع تم عندما األوزون طبقة لحماية الدولية اإلجراءات اتخاذ تم

عام فيينا في األوزون طبقة حماية حول المتحدة األمم ميثاق

١٩٨٥ . بداية في التنفيذ حيز دخل الذي مونتريال بروتوكول أما

لتخفيضاستخدام ). )١٩٨٩عام الفعلية االتفاقية CFCsفيشكل

الحيوي. 3 التنوع خسارةالجهود وبذل األوزون طبقة لحماية دولية اتفاقية إلى التوصل بعد

لوضع دعوات ظهرت األرضية الكرة حرارة درجة ارتفاع من للحد

العالمي . الحيوي التنوع لحماية دولية اتفاقيةالبيئية والنظم واألنواع الجينات إجمالي الحيوي التنوع ويشكل

إجمالي على التقتصر األهمية بأن بالتذكير التعبير هذا ويساعد

فعلى أيضا الحية الكائنات مجال على وإنما فقط الحية الكائنات

17

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

خسارة من أهمية أكثر األنواع أحد خسارة تكون قد المثال سبيل

. األنواع من مجموعة من نسبةيشكل االنقراض أن كما معروف غير األصناف خسارة معدل إن

. االنقراض معدل أن إلى تشير دالئل وهناك طبيعية تطورية عملية

لخطر تتعرض حاليا المتواجدة األصناف ربع حوالي وأن ازداد قد

. القادمة الثالثين أو العشرين السنوات االنقراضخاللالبرية للحياة الطبيعية المواطن فإن األصناف خسارة إلى باإلضافة

. سريع بشكل تتراجع

يلي فيما نموا االقل الدول في البيئية المشكلة :تتمثل

في .1 التوسع عن الناتج الحيوي البيئي التوازن في االختالل

التنظيم علي السكاني للضغط كنتيجة الزراعية االراضي

واالقتصادي االجتماعيالمناطق .2 في خاصة وبصفة السكانية للزيادة السلبية االثار

الحضريةالتلوث .3 وانتشار للموارد الطبيعية المصادر استنفاذ

سياسية عديدة عوامل بين للتفاعل محصلة هي البيئية المشكلة

االخر والبعض التكنولوجي والتطور باالنتاج يتعلق بعضها واقتصادية

باالستهالك ال .مرتبط غير لالستخدام تعزي البيئية شيدروالمشكلة

البيئية Environmental Assetsللموارد

( عن االول المسؤول الصناعية الدول في البيئية المشكلة

) واجتماعية اقتصادية ورفاهية بالثراء تترتبط البيئية اما. المشكلة

كما ، والتخلف بالفقر ترتبط البيئية المشاكل النامية الدول في

18

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

االقتصادية التنمية الحداث الدول تلك تتبعه الذي بالنهج ترتبط

االجتماعية.وغير مباشرة اقتصادية اضرار حدوث الي تؤدي البيئية المشكلة

في اثاره تظهر االخر والبعض تحديده يمكن بعضها مباشرة

المستقبلالبيئية المشكلة التكاليفاالقتصادية

: بالبيئة المرتبطة التكاليف من انواع ثالثة يوجد1. : بتدهور المرتبطة النفقات وتشمل البيئية االضرار تكاليف

االرض خصوبة تدهور مثل التلوث وحدوث البيئية االوضاع

االنسانية بالصحة تلحق التي الخسائر وانتاجيتها،2. : المجتمع يتحملها التي النفقات وتشمل التلوث معالجة تكاليف

المياه معالجة تكاليف مثل التلوث اثار بعض وازالة لمعالجة

الهواء . وتنقية الملوثة3. : تتحملها التي النفقات وتشمل التلوث حدوث منع تكاليف

المستويات حدود في جعله او التلوث حدوث لمنع الدولة

بيئيا المقبولةلخفض - ومعدات اجهزة ووضع والمراقبة الرصد عمليات مثل

التلوث. للبيئة - الملوثة االنشطة علي مالية اعباء فرض مثل اووالتكنولوجيا - االنتاج هياكل في جديدة تعديالت ادخال

اهم ومن تقديرية تجعلها مشاكل عدة تظهر البيئية النفقات تقدير عند

: المشاكل هذه

19

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

النشاط .1 عن الناجمة البيئية لالضرار الدقيق التحديد صعوبة

االقتصادي حيث .2 البيئية االضرار لكل المالية القيم تقدير السهل من ليس

والبعض المباني صيانة مثل سوقية قيمة له يكون قد بعضها ان

تقييمها يصعب اجتماعية قيمة ذو االخرتدخل .3 ال بالتالي اصالحها او عالجها يمكن ال البيئية االضرار بعض

/ التكاليف العائد تقدير Cost-benefitفي approach (اشهر احدي

.) البيئية والنفقات التكاليف لتقدير الطرقالتي .4 واالضرار ومصدرها الملوثات بين العالقة تحديد صعوبة

تنتج قد االضرار وبعض الملوثين عدد كثرة بسبب عنها نشات

مصدر من اكثر عن

النوعية البيئة الطلبعلىعلى الطلب عن جوهريا اختالفا البيئة نوعية على الطلب يختلف

. سلع الفرد يستهلكها التي األشياء معظم والخدمات السلع معظم

ملكيتها بحق يتمتع Privateخاصة Goods استبعاد يمكنه ثم ومن

. منها منافع على الحصول من اآلخرين

العامة السلع الوطني Public Goods أما الدفاع والبني مثل الطرق ،

االخري الدفاع التحتية مثال ، امتالكها حق على الحصول للفرد يمكن ال

شخص أي استبعاد له يحق وال يمتلكه ان لمواطن يمكن ال الوطني

بخدماته االنتفاع .من

تساوي إضافي آخر شخص إلى الوطني الدفاع لتوفير الحدية التكلفة

هذه استهالك شخصمن أي استبعاد تكلفة تكون حين في صفر،

. جدا عالية السلعة

20

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

لشخص النقي الهواء توفير يمكن ال اذ عامة سلعة البيئة نوعية تعتبر

. المنطقة نفس في اخر دون " " : أنها على الصافية العامة السلعة تعرف العامة السلع

يلي : بما تتميز سلعةاالقتصار. : 1 جدا عدم المكلف من أنه أو الممكن غير من أنه أي

الطبيعية : – . المناظر مثال يدفعون ال من قبل من استخدامها منع2 : المنافسة. ( عدم ( يمنع ال أ الفرد قبل من استهالكها أن أي

. : . ) ( ونتيجة التكنولوجية المعرفة مثال ب الفرد قبل من استهالكها

لها . حصرية ملكية حقوق وضع يمكن ال الصافية العامة السلع ان ذلك

ألن نظرا خاص بشكل العامة السلع لتوفير حوافز هناك فليس لذا

المربح غير من أنه يجدون سوف الخاص القطاع في المتعاملين

استخدامها مقابل الدفع دون استخدامها لآلخرين يمكن سلعة .توفير

العامة . السلع توفير انخفاض هي النهائية والنتيجةيستهلكه لما االفقي المجموع من يتكون الخاصة السلع علي الطلب

يرغب التي الكمية تتحدد سعري مستوي كل عند انه حيث االفراد

. شرائها في المستهلكينالتي الكميات تغيير يمكنهم ال االفراد فان العامة السلع حالة في

افرادها لجميع تقدمها الغالب في الدولة الن لالستهالك، يختارونها

. ربحية اهداف لها وليس بالتساويفقط يعكس الغالب في فانه سعر لها التي العامة السلع حالة في

. علي الطلب يكون وبالتالي ارباح دون السلعة هذه انتاج تكاليف

يبين كما المستهلكين لطلب الراسي المجموع يساوي العامة السلع

: التالي الشكل

21

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

العامة السلع علي الطلب لدوال DTمنحني الراسي المجموع هو

السلعة ) علي الفردية D1الطلب ، D2.)

هي العامة السلعة كمية كانت يقيم Q0اذا االول المستهلك فان

السعر عند الكمية السعر P1تلك عند يقيمها الثاتي ، P2والمستهلكحصوله مقابل المجتمع يحددها التي االجمالية القيمة فان بالتالي

الكمية تساوي )Q0علي العامة السلعة P1+P2 = )PTمن

البيئى األثر تقييم

الهدف:للترخيص المانحة الجهة تمكين هو البيئى األثر تقييم من الهدف

المحتملة البيئية لآلثار الجيدة الدراسة من المشروع وصاحب

. توفير يجب و منها للحد الالزمة التوصيات وإبداء للمشروع

فى قرار اتخاذ من تتمكن حتى المانحة للجهة الكافية المعلومات

هذه لمنح الالزمة الشروط تحديد و المشروع، على الموافقة شأن

22

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

وموضوعية. واضحة المتوفرة المعلومات تكون أن ويجب الموافقة

األخرى التوضيحية والتفاصيل بالخرائط . ومدعمة

البيئى األثر تقييم Environmental Impact Studyعملية

ذوى االستشاريين من فريق بواسطة البيئى األثر تقييم إعداد يجب

لضمان المشروع لموقع المختلفة الجوانب لدراسة مالئمة خبرة

. الكاملة واالقتصادية واالجتماعية الفنية التغطيةالبيئي األثر لتقييم االستشاريين أو األعضاء فريق يشمل و

اآلتية : التخصصاتالبيئية - اإلدارة في خبيرالمجتمع - اقتصاد في خبيرالصناعية - العمليات مهندسفي

: التالية الخطوات من عدد خالل من البيئى األثر تقييم عملية تتموالعمليات : وصفالمشروع ومكوناته وحجمه المشروع نوع أى

. التنفيذ مراحل وكل المتوقعة الصناعيةالبيئي: األثر تقييم األمر يتطلب هل التصنيف

: المتوقعة البيئية اآلثار أو الدراسة نطاق تحديدلتقييم الرسمى التقرير يغطيها أن يجب التى الموضوعات هى ما

تفاصيلها؟ مدى و البيئية اآلثارالراهن ؟ : الوضع القائمة البيئية الظروف هى ما

؟: التوقعات المشروع عن ستنتج التى البيئية اآلثار هي مامدى: التقييم و والموارد األفراد على اآلثار هذه ستؤثر كيف

الناتجة؟ اآلثار أهمية

23

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

إلى: التخفيف تخفيفها أو الكبيرة السلبية اآلثار تجنب يمكن هل

الفوائد؟ تعظيم يمكن هل المقبول؟ الحد: البيئى األثر لتقييم اإلرشادات دليل

يجب التى الرئيسية العناصر تحديد هو الدليل هذا من الهدف

. البيئى األثر تقييم دراسة إعداد عند االعتبار فى وضعهاالمشروعات، لتصنيف القوائم منهج البيئى األثر تقييم نظام يتبع

على اعتمادا تصنيفات، ثالثة فى المشروعات يصنف الذى

لشدة وفقا المطلوب، البيئى األثر لتقييم المختلفة المستويات

) ( . والقائمة ، أ البيضاء القائمة هى الثالثة والتصنيفات البيئية اآلثار

.) ( ) ج ) السوداء والقائمة ، ب الرمادية: البيئى األثر تقييم عملية

: الخطوات من عدد خالل من البيئى األثر تقييم عملية إجراء يجب1. : والعمليات ومكوناته، وحجمه، نوعه، ما المشروع وصف

التنفيذ؟ مراحل هى وما المتوقعة، الصناعية2. : لألثر شامل تقييم إجراء المشروع يتطلب هل التصنيف

البيئى؟ 3. : هى ما المتوقعة البيئية اآلثار أو الدراسة نطاق تحديد

الرسمى، البيئى األثر تقييم يتضمنها أن يجب التى الموضوعات

التفصيل؟ من قدر وبأى4. : الراهنة؟ البيئية الظروف هى ما الراهن البيئى الوضع5. : المشروع؟ عن ستنتج التى البيئية اآلثار هى ما التنبؤ6. : هى وما والموارد، الناس على اآلثار هذه ستؤثر كيف التقييم

الناتجة؟/ اآلثار أهمية شدة

24

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

7. : إلى تخفيفها أو الهامة، السلبية اآلثار تجنب يمكن هل التخفيف

/ الفوائد؟ المزايا زيادة يمكن هل المقبول؟ الحدالمنهجية

األثر تقييم إعداد فى المستخدمة المنهجية أو اإلجراءات، إيضاح يجب

: هى. البيئى األثر تقييم إلعداد األساسية المنهجية البيئىبه- متوقعة تغييرات وأية الحالى الموقف أو الراهن الوضع تحديد

. المقترح المشروع وجود دونالمشروع- وجود مع ستحدث التى باآلثار التنبؤ

والحيوانات،- والنباتات، الناس، على اآلثار هذه تأثيرات تقييم

. : والهواء والماء األرض مثل البيئية، الموارد أى األخرى واألشياء. المشروع- آثار لتقليل الخفيف إجراءات استخدام كيفية تقييم

. التخفيف- بعد المتبقية اآلثار وصفاالستشارات

. وآرائهم استشارتهم، تمت بمن قائمة البيئى األثر تقييم يذكر أن يجب

األهلية، الجمعيات الحكومية، الهيئات االستشاريون يضم أن ويجب

أخذ لسبب موجز وصف التقرير يضم أن يجب كما والجمهور،

. ونتيجتها المشورة،البدائل دراسة

وأسلوب المشروع لبدائل ملخصا البيئى األثر تقييم يتضمن أن يجب

. المقترح المشروع تفضيلالراهن – الوضع القائمة البيئة وصف

رؤية يمكن حتى المحيطة البيئة عن شاملة فكرة توفير يجب

. المعلومات تعتبر واإلقليمى المحلى سياقه فى المقترح المشروع

25

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

البيئى األثر لتقييم بالنسبة هامة الراهن الوضع عن التفصيلية

: الراهن. الوضع معلومات تتضمن للمشروعات. واستخدامها• األراضى خصائص

. الحالية• والمناظر الطبيعية المشاهد خصائص. والحيوانية• النباتية البيئات

. هيدرولوجيتها• ذلك فى بما المياه. الضوضاء• مستويات

. والثقافية• التاريخية األهمية ذات األخرى والمواقع األثرية المواقع. واالجتماعى• االقتصادى السياق

. للنقل• األساسية والبنية المرور، تدفقات . المرافق• خدمات

البيئة حماية: البيئة حماية مفهوم

المراد الشيء علي واالبقاء والصيانة المحافظة الحماية كلمة تعني

. قيمته من يقلل له تغير اي حدوث او تلف دون حمايتهاو البيئي التوازن علي المحافظة هو البيئة حماية الغرضمن

. عناصرها بين التوازن من لحالة بالبيئة الوصول: يلي ما البيئة حماية مفهوم يشمل

- ” . االدراك البيئي بالوعي يقصد االفراد لدي البيئي الوعي تنمية

االخطار ومعرفة لصيانتها البيئة ممع التعامل لكيفية الواعي

.“ مواجهتها وكيفية بها المحيطةالعامة - الملكية علي المحافظة اتجاهات تنمية

26

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

اساسمن - علي البيئة حماية مشروعات في المشاركة تنمية

. االجتماعية المسؤولية: البيئة حماية حول المدارسالفكرية

preservationistsالرافضون

النها االسباب من سبب الي بالبيئة المساس عدم يرون الذين وهم

. من منها جزء اي عن االستغناء وان عليه هي ما علي لالنسان افيد

المدي في عائداته من اكثر يكلف غيرها او االقتصادية التنمية اجل

االجيال. الي االرض كوكب يسلم ان جيل كل مسؤولية البعيد

. بيئية خسائر دون القادمة Conservationistsالمحافظون

االقتصادية التنمية اجل من البيئة استخدام من مانع ال ان يرون وهم

تخصيصها في يفشل النه السوق نظام ظل تحت ليس ولكن

. مركزي جهاز قبل من وادارتها البيئة استخدام يجب االمثل التخصيص

الربح تعظيم من تنتج التي السالبة البيئية االثار لتجنب حكومي

نظام علي يرتكز الذي االقتصادي النظام اساس وهما والمنفعة

السوق. Economistsاالقتصاديون

للمحافظة البيئة استخدام من مانع ال انه في المحافظين مع يتفقون

والنمو االقتصادية بالتنمية وزيادتها للمجتمع المعيشة مستويات علي

السوق. نظام استبدال في معهم يختلفون لكنهم االقتصادي

. يراه ما الموارد لتخصيص الحكومة به تقوم الذي الشامل بالتخطيط

مجرد االقتصاديون يراه السوق لنظام فشل من المحافظون

العامة االسعار فيها تتسبب االسعار مؤشرات في تشوهات

27

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

وكلها ، الكافي بالقدر المعلومات توفر وعدم الخارجية والمؤثرات

. تصحيحه يمكن: مدرستين الي االقتصاديين تقسيم يمكن ذلك ضوء علي

: االولي ممكنا المدرسة االسعار تشوهات تصحيح ان تري

المحدود الحكومي بالتدخل اي والنقدية، المالية السياسات باستخدام

كما عنها بديال يكون ان ال مسارها لتصحيح السوق قوي يساير الذي

. الكنزية . المدرسة المدرسة هذه تمثل المحافظون يريالثانية حتي: المدرسة انه تري التي الكالسيكية المدرسة هي

سوء الي يؤدي قد النه فيه مرغوبا ليس المحدود الحكومي التدخل

. قابلة تكون ال قد الحكومي التدخل نتائج وان الموارد تخصيص

والتصحيح لالصالح قابلة السوق نظام تشوهات نتائج بينما لالصالح

الطويل االجل في تلقائية بصورة Exploitersاالستغالليون

نضوب من خوف وال تحفظ بال اهدافهم لتحقيق يعملون الذين هم

. كفيلة نظرهم في الحديثة التقنية الن وذلك البيئة تلوث او الموارد

تخفيض علي وقادرة الحالية الموارد نضبت اذا جديدة موارد بانتاج

. القادمة االجيال لقضية بالنسبة اما الضارة اثاره ومعالجة البيئة تلوث

االجيال من معيشة افضل القادمة االجيال كانت تاريخيا انه فيرون

. راس من ينتجه ما كل يستهلك ال الحالي الجيل ان كما سبقتها التي

بتراكم ستستفيد والتي القادمة االجيال يفيد مما الطبيعي المال

. والمعارف المعلوماتواألسعار والنمو التشغيل على البيئة حماية :أثر

A.: التشغيل عليمستوي البيئة حماية اثر

28

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

: متعارضتين نظر وجهتي هناكواألعباء األولى للتكاليف نظرا للوظائف قاتلة البيئة حماية أن ترى

مركزها بضعف تتسم التي وخاصة المشروعات تتحملها التي البيئية

لتلك جزئي أو كلي اغالق إلى التكاليف هذه تؤدي وبالتالي المالي

المشروعات.تأثير الثانية وله للعمل فرصا يخلق البيئة حماية على اإلنفاق أن تري

التالية : اآلليات خالل من وذلك التشغيل مستوى على إيجابي1. . العام واإلنفاق للصناعة الجاري االستخدام2.. البيئة حماية أجهزة وإدارة صناعة مجال في االستثماراتالصرف .3 بعمليات والقيام النفايات من التخلص في االستمرار

. والزراعي الصحيحماية .4 لواجبات والتنفيذ بالتخطيط المختصة الجهات دور تفعيل

البيئة B. والتنمية االقتصادي النمو على البيئة حماية أثر

(: (sustainable developmentالمستدامة

بجانب االقتصادي النمو تحقيق االقتصادية السياسة تستهدف

التشغيل من مرتفع مستوي وتحقيق لالسعار العام المستوي استقرار

. ) الخارجي) والتوازن االستخدام: متعارضتين نظر وجهتي توجد

الحياة األولى لعناصر تهديد إلى يؤدي االقتصادي النمو أن تري

. والموارد البيئة وتدميرأهداف الثانية لتحقيق أساسيا شرطا يعتبر االقتصادي النمو أن ترى

. السوق اقتصاد داخل أولوية ذات

29

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

في االخذ يجب البيئية السياسة نظر وجهة من االقتصادي النمو لفهم

( والخدمات السلع قيم اي االجمالي القومي الناتج مفهوم االعتبار

) لتأثيرها وفقا والخدمات السلع تمييز ويتم حسابه في تدخل التي

. إيجابا أو سلبا البيئة علىعنه ينتج خطير بيئي تدهور يحدث البيئة لحماية سياسة غياب ظل في

: يلي ما1.. العاملة القوى صحة لتدهور نظرا العامل إنتاجية انخفاضانتقال .2 بسبب األجور مستوى وارتفاع العمل عرض انخفاض

إلى بيئي تلوث بها التي الصناعية المناطق من العاملة القوى

. الصحية األخرى المناطق3. . الطويل المدى في االقتصادي النمو انخفاضمعدل

هناك ان االقتصادية للبحوث االلماني المعهد اجراها دراسة اوضحت

. الطويل المدي في االقتصادي النمو علي البيئة لحماية ايجابية اثارا

االقتصادي والنمو البيئة نوعية بين العالقة دراسة خالل من ذلك يتضح

: التالي الشكل في كما

30

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

النمو يزداد االصل نقطة عن ابتعدنا كلما انه الشكل من يتضح

. االجتماعي الرفاه ومستويات البيئة ونوعية االقتصاديالنقطة وجودة Aعند االقتصادي النمو من مرتفع مستوي يوجد

النقطة عند ، للبيئة البيئة Bاقل جودة من مرتفعة نوعية توجد

امكانات منحني بين التماس نقطة االقتصادي، للنمو وانخفاض

الرفاه ) ومنحني االقتصادية( Cاالنتاج للرفاهية المثلي النقطة تمثل

. مقبول اقتصادي ونمو بيئي توازن ظل فيC. حماية فان المستدامة التنمية علي البيئة حماية باثر يتعلق فيما

منظومة وجود يجب ثم من فيها، االولي الركيزة تعتبر البيئة

نصيب علي للمحافظة وذلك وتنميتها الموارد حماية الي تهدف

. الموارد هذه من القادمة االجيال

31

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

المستدامة التنمية تعني ذا لها ما شيوعا األكثر التعريف ؟

المساس" دون الحاضرة األجيال حاجة تحقق التي التنمية هو

." حاجاتها تحقيق على القادمة األجيال بقدرةالتنمية لضمان بينها الموازنة الواجب من عناصر ثالثة حددت وقد

( الثالث. بالركائز أيضا المعروفة الثالثة والعناصر المستدامة

. : ) والربح الكوكب، الناس، هي المستدامة للتنميةأال يجب االقتصادي الرخاء تحقيق نحو الدافع فإن آخر وبمعنى

) أعضاء ) حساب على أو الكوكب للبيئة الفاعلة اإلدارة على يطغى

) ( متواصال نموا التقليدي االقتصادي النمو ويصبح الناس المجتمع

الموارد تنمية معاألجيال نصيب على للمحافظة وتنميتها الموارد حماية ولتحقيق

: هي محاور أربعة من منظومة بناء األمر يتطلب القادمةالكافية .1 االستثمارات توفير في ويتمثل االقتصادي المحور

العربية األموال رؤوس لجذب االستثماري المناخ وتهيئة

واألجنبية. للبيئة .2 صديقة أساليب إيجاد في ويتمثل التكنولوجي المحور

تحقق الوقت نفس وفي التلوث وتمنع الموارد على تحافظ

. والتوظف الدخل في مناسبا نمواوحرية .3 والعدل باالنتماء الشعور تنمية ويعني االجتماعي المحور

خالل من والبيئي والسياسي الثقافي الوعي وتنمية االختيار

. القضايا هذه نحو اإليجابية االتجاهات تبني

32

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

تطلعات .4 حماية على القدرة له ويكون التشريعي المحور

التشريعات تنفيذ في الحزم يتطلب وهذا وآماله المجتمع

والمساواة . والعدالة : األسعار استقرار على البيئة حماية أثر

البيئة حماية شروط تطبيق بسبب والخدمات السلع أسعار ترتفع

. المشروعات المشروعات تتحملها التي اإلضافية للتكاليف نظرا

التلوث اثار معالجة علي باالنفاق البيئة حماية لقوانين طبقا ملزمة

. الي تؤدي قد االضافية التكاليف هذه االنتاجي نشاطها عن الناتج

. المنافسة علي القدرة االنتاجية المشروعات فقدانالبيئة حماية تكلفة فإن البيئة حماية مجال في االستثمارات زيادة مع

سواء حد على اإلنتاجية المشروعات لجميع التكلفة هيكل ضمن تصبح

. األسعار ارتفاع على تأثيرها يقل وبالتاليالتوازن أو المدفوعات ميزان على البيئة حماية آثار

الخارجي :حيث التصدير مجال في األسعار بمستوى البيئة حماية قضية ترتبط

البيئة حماية قواعد لتطبيق األولى المراحل في األسعار ارتفاع يؤدي

. القدرة وترتبط الدولي المستوى على التنافسية القدرة خفض إلى

: منها عناصر بعدة التنافسيةوخلو البيئة وشروط األيزو شروط وتطبيق الجودة ومستوى األسعار

المصدرة الملوثات المنتجات تلوث من كان فقد المثال سبيل على ،

والفيروسات بالفطريات إنجلترا إلى مصر من المصدرة البطاطس

المشتركة األوربية السوق دول بقية ورفض البحر في إللقائها سببا

. والبيئية الصحية الشروط تخالف التي الغذائية المواد استيراد وقتها

33

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

البيئة حماية مجال في البيئية السياساتانواع ثالث في البيئة علي المؤثرة والتدابير السياسات حصر يمكن

هي:1. : علي الحفاظ تستهدف وهي البحتة البيئية والتدابير السياسات

علي تركز التي والسياسات االدوات خالل من وحمايتها البيئة

. ما والتدابير السياسات هذه تتضمن فيه والتحكم التلوث خفض

يلي:i. السوقية علي : Market-based instrumentsاالدوات االدوات هذه تؤثر

السلع اسعار الي بعضها او كلها تنتقل التي االنتاج تكاليف

والخدمات. : مباشرة غير واخري مباشرة ادوات الي السوقية االدوات تنقسم

A. البيئي الخطر او التلوث مصدر مع تتعامل المباشرة االدوات

والنفايات المخلفات علي رسوم فرض امثلتها ومن مباشرة

للبيئة الملوثة واالنبعاثاتB. من مصدر علي تاثيرها يكون التي هي المباشرة غير االدوات

المدخات مثل الصلة ذات العناصر بعض خالل التلوث

ضريبية رسوم بفرض وذلك االنتاجية العملية في والمخرجات

االحالل عملية دعم الي باالضافة اعانات منحها او عليها

التلوث خفض في تستخدم قد التي لالجهزة pollutionوالتبديل

abatement .

البيئة حماية مجال في البيئية السياساتii. االمرة والتدابير هذه : Command and control measuresاالدوات تختص

لقضية معالجتها في الحدود وتعيين القيود بفرض المجموعة

34

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

التي والقوانين التشريعات خالل من البيئية واالخطار التلوث

تتعلق معينة اشتراطات توصيف العوادم، مستويات تحدد

. والمنتجات االنتاجي باالسلوبلكنها .2 البيئة حماية الي تهدف التي البيئية والتدابير السياسات

ترشيد مثل اخري اقتصادية اهداف تحقيق االعتبار في تاخذ

من الدولية بالتجارة تتعلق اهداف تحقيق او الموارد استخدام

( او الطاقة ضرائب والواردات الصادرات علي التاثير خالل

.) الكربون ضرائبلكن .3 البيئية االغراض لغير تطبق التي واالجراءات والسياسات

السياسات تغيير مثل البيئية االغراض لخدمة توظيفها يتم

( الدعم الغاء او الصرف سعر تغيير والجزئية الكلية االقتصادية

) والمبيدات الكيميائية االسمدة مثل االنتاجية المدخالت علي

: التالي الجدول انظر

35

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

للتلوث االجتماعية التكاليفسبيل �فعلى �، �اإلنتاج �تكاليف �من �الكثير �دمج �في �األسواق � تفشل

. الصناعة �تسببها �التي �التلوث �تكاليف �االعتبار �بعين �التأخذ �هي � المثالكذلك �و �االجتماعية �التكاليف �باسم �تعرف �التكاليف �هذه �أصبحت � وقد

36

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

واآلثار �السلبية �االقتصاد �ومثبطات �السلبية �الخارجية �االثار � باسمالسوق . . إخفاق من نوع وهي وغيرها الجانبية

. �فقط �الخاصة �اإلنتاج �تكاليف �يمثل �للمنتج �الحدية �التكاليف � منحنى . الحدية �التكلفة �دالة �ويسمي �االجتماعية �التكاليف �اليعكس � وهو

البيئية . �االنعكاسات �تشمل �الحدية �االجتماعية �التكلفة �دالة � الخاصة . الشكل �في �الدالة �تلك �وتظهر �األسواق �في �المباعة �السلع � إلنتاج

التالي:

الحدية �والتكلفة �الخاصة �الحدية �التكلفة �دالتي �إضافة �الممكن � منالحدية �التكاليف �إجمالي �لتحديد �البعض �بعضهما �إلى � االجتماعية

لإلنتاج . االجتماعيةالخاصة التكاليف من أعلى االجتماعية التكاليف أن الشكل من يظهر

أعلى �لإلنتاج �االجتماعية �الحدية �التكاليف �إجمالي �أن �إلى �يشير � مما. لوحدها الخاصة التكاليف من

�بالمسافتين �تقاس �االجتماعية �التكاليف �تمثل Bو Aإجمالي � وهيوهي �، �السلع �إنتاج �بها �يتسبب �التي �لألضرار �النقدية �القيمة � إجمالي

37

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

وصوال �االجتماعية �الحدية �التكاليف �منحنى �تحت �تقع �التي � المساحةاإلجمالي * اإلنتاج نقطة .Qإلى

في �االجتماعية �التكاليف �إدخال �خالل �من �جديد �توازن �تحديد � يمكن �الخارجية �االثار �إدخال �أي �التوازن . Externalitiesالحساب �كمية � السلبية

Qs( االول التوازن من أعلى تعتبر الجديدة �أننا*( Qواألسعار يعني مما. أكثر وندفع أقل نستهلك

خاص، �بشكل �االجتماعية �التكاليف �االعتبار �بعين �التأخذ �األسواق � إنتستثنى �أنها إال �الواقع �في كبيرة تكون �قد االجتماعية التكاليف أن ومعاالعتبار . �بعين �االجتماعية �التكاليف �أخذنا �إذا �االقتصادية �األسواق � منوكميات . �أسعار �تكون �وسوف �أعلى �األسعار �وتكون �أقل �ننتج � فإننا

هي )PS, QSالتوازن من(( *(. P, Qبدالالتلوث �من �التخلص �اليعني �االعتبار �بعين �االجتماعية �التكاليف �أخذ � إناالعتبار . �بعين �التكاليف �تلك �أخذ �إن �الصفر �إلى �األضرار �تخفيض � أو

نلغي �لن �سوف �ولكن �التلوث �ونخفض �اإلنتاج �نخفض �سوف �أننا � يعنيمنهما . أيا

إلى �االجتماعية �التكاليف �تخفيض �كبير �بشكل �المكلف �من �يكون � قدZero . �اإلنتاج �إلى �االنتقال �يتطلب �تلك . Zeroوهذا �المستهلكون � فيخسر

الشركات �وتخسر �المستهلك �فائض �وجود �إلى �يؤدي �مما � المنتجاتبين . �التوازن �يعني �االجتماعية �التكاليف �إدخال �فإن �لذا �المنتج � فائض

والالسوق . السوق أهداف* �بإنتاج �قمنا �و �االجتماعية �التكاليف �بإدخال �نقم �لم �لن Qوإذا � فسوف

. �االجتماعي �التوازن �ويؤدي �االجتماعية �الفوائد �صافي �تعظيم � , Psيتم

Qs ))التكاليف دمج يتم عندما االجتماعية المنافع صافي تعظيم الىالمساحة . وتشكل مع C + D + Eاالجتماعية االجتماعية المنافع صافي

. األضرار �صافي �تكون �الحالة �هذه �وفي �االجتماعية �التكاليف � دمج �ل مساوية .Aاالجتماعية

للتطورات الهامشيـة والتكاليـف الهامشيـة الفوائـد:البيئية

المترافقة �االجتماعية �التكاليف �بمناقشة �قمنا �السابقة �الفقرات � فياألسواق . في استهالكها يتم التي والخدمات السلع إنتاج مع

38

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

" " للتطور سوق �وجود �افتراض �خالل �من �المفهوم �هذا �نتابع � سوفسوف . �فإننا �والخدمات �السلع �إنتاج �على �التركيز �من �بدال �أي � البيئي

خالل من التلوث �مكافحة �تحليل �يمكننا �وكيف �التلوث �بإنتاج اآلن � نفكر. األسواق نماذج

: البيئي االقتصاد في التعبير هذا يستخدم البيئي التطور يعني ماذاأو �المحلية �البيئية �الظروف �في �التغيرات �من �مجموعة � ليعني

العالمية : معالجة- ) معامل من الغذائية المخلفات تخفيض مثل التلوث تخفيض

وتخفيضإطالق الحكومية المياهالدخان( .

- . " البيئية " الكوارث التخلصمن و التسرب أماكن تنظيف- ( قوانين �مثل �الطبيعية �المواطن �مساحات �خسائر � تخفيض

وحماية �أخرى �الستخدامات �البرية �األراضي �تحويل � تخفيض . ) الحيوي التنوع

- ( خسارة �تجنب �مثل �الطبيعية �المواطن �حماية �خطط � تنفيذ . ) للخطر المعرضة األصناف

الدفاعي - اإلنفاق- " " يحسن ما كل الي تشير البيئية التطورات تطول، والقائمة

. البيئة: الحدية المنافع

دراسة �عند �الحدية �المنافع �تراجع �نظرية �إلى �االقتصاديون � يشير ) ( لها البيئية �الموارد �أو �البيئية �التطورات �أن �اي �، �البيئية � التطورات . لذا �يومي �بشكل �تستهلك �التي �األخرى �للسلع �مشابهة � خصائص

باتجاه �تنحدر �البيئية �للتطورات �الحدية �الفوائد �أن �االقتصاديون � يفترضاألسفل .

مع �البيئية �التطورات �نوعية �تقارن �التي �الدالة �االقتصاديون � يستخدمهذه . �مثل �وتعرف �البيئي �للتطور �إضافية �وحدة �كل �من �الفوائد � قيمة

:) التالي ) الشكل الحدية المنافع بمنحنى العالقة

39

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الحدية الفوائد منحنى يعني ؟ ماذابين . العالقة إلى يشير وهو البيئة نوعية تطور على الطلب منحنى إنه

الطلب �منحنى �مثل �المختار �البيئة �تطوير �ونوعية �الدفع �في � الرغبة. االخري السلع علي

األخرى واألمور البيئي التطور بين البديل الحدية الفائدة منحنى ويمثل . على اخارجية �العوامل �إحدى �تؤثر �عندما بالدخل نفعلها أن يمكن � التيالتي �المنافع �لتحديد �الحدية �الفائدة �منحنى �استخدام �فيمكن � السوق

الخارجية �االثار �بتخفيض �نقوم �عندما �المجتمع �عليها � سيحصلExternalities .

المنافع �إجمالي �يكون �أعاله �المبين �الشكل �في �المثال �سبيل � فعلىالمسافة بمقدار البيئة تحسين تم اذا المساحة* Eللمجتمع .A + Bهو

يتم �ال �انه �باستنثاء �المستهلك �فائض �بقياس �لقيامنا �مشابه �األمر � هذا �المساحة �كامل �نستخدم �فإننا �لذا �، �السوق �تلك �في �السلع � A + Bشراء

المساحة من بدال المنافع .Aلقياس فقط الحدية �االجتماعية �للتكاليف �مشابه �الحدية �المنفعة �منحنى �أن � الحظ

تؤدي . �عندما �االجتماعية �التكاليف �وتظهر �سابقا �بدراستها �قمنا � التي

40

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

. بقياس �الحدية �المنافع �وتقوم �البيئية �األضرار �إلى �اإلنتاج � فعالياتاالجتماعية . التكاليف تخفيض أو إلغاء منافع

:التكاليفاالجتماعية . �التكلفة �تقع �البيئية �التطورات �تقييم �معالجة �من �اآلخر �الجانب � على

التي �للفعاليات �المباشرة �التكاليف �هي �البيئية �التطورات �تكلفة � إن . الحدية �التكلفة �منحنى �التاليأن �الشكل �من �نالحظ �البيئة � تحسن

منخفض . يكون قد البيئي التنظيف من القليل أن أي األعلى نحو يتجهبزيادته . قمنا كلما تكلفة أكثر يصبح ولكنه التكلفة

؟ الحدية التكاليف منحنى عليها ينطوي التي الفعاليات أنواع هي ماتخفض ) - �قد �التي �الحشرية �المبيدات �قوانين �مثال �اإلنتاج � تخفيض

الكيماوية �المواد �أو �المبيدات �من �معين �نوع �استخدام �تلغي � أواإلنتاج �تخفيض �إلى �تؤدي �قد �التخفيضات �هذه �ولكن � األخرى

.) أيضا الزراعيالذي ) - �التلوث �لتخفيض �جديدة �تقانة �تركيب �التلوث �مكافحة � نتائج

. ) السيارات عوادم أو الشركات تطلقه- ( تسرب �مناطق �جميع �تنظيف �مثل �الحالية �األضرار � تخفيض

النفط( . الدفاعي - اإلنفاق

41

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

بشكل �تأتي �ال �البيئية �التطورات �أن �في �األساسية �النقطة � وتكمنتخفيض. �أجل �من �اإلنفاق �علينا �ويتوجب �لتكلفة �تحتاج �فهي مجاني

الخارجية Externalitiesاالثار

للتلوث المثالي :المستوى ، �للمجتمع �ومكاسب �منافع �على �تنطوي �البيئية �التطورات �ألن � نظرا

وكمية �بتحقيقها �نرغب �التي �التطورات �كمية �بين �معادلة �هناك � فإنوالتكاليف . �الحدية �المنافع �بين �الربط �إن �بإنفاقه �نرغب �الذي � المال

وتحديد البدائل حول المؤشرات بعض يعطي واحد شكل ضمن الحدية. االجتماعية الناحية من البيئي التطور كفاءة

للتكاليف مساوية االجتماعية الفوائد تكون عندما تظهر التوازن نقطةألنها. �االجتماعية �الكفاءة �بنقطة �النقطة �هذه �وتسمى االجتماعية

. البيئية للتطورات االجتماعي الرفاه صافي تعظمهذه عند االجتماعية التكاليف صافي تعظيم يتم لماذا اثبات يمكن هل

النقطة؟ الواقعة �بالمساحة �تقاس �البيئية �للتطورات �االجتماعية �المنافع � صافي

( �وهي �الطلب �منحنى �التكاليف ( A + B + Cتحت �فإن �األمر � وكذلكالنقطة * إلى للتطوير .Cهي Eاإلجمالية

42

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

( االجتماعية المنافع صافي )NSBأن )�اإلجمالية �المنافع � (TBهياإلجمالية ) التكاليف منه . TB – TC= NSBأو( TCمطروحا

�نعظم �أن �نحاول �فإننا �. TB – TCلذا إيجاد �في �السؤال �يكون � وعندئذالمنافع �صافي �تعظم �التي �السينات �محور �على �الواقعة � النقطة

. التي �النقطة �أنها �نالحظ �فنحن �اشتقاقها �من �وبدال � االجتماعية . نقطة �وتظهر �الحدية �التكاليف �مع �الحدية �المنافع �فيها � تتساوى

�تكون �عندما �االجتماعية �MCالكفاءة = MB . يتم �النقطة �تلك � وفيانها علي االجتماعية المنافع صافي :حساب

NSB = A + B + C – C = A + Bنقطة هي الحدية التكلفة مع الحدية المنفعة تساوي نقطة لماذا

؟ االجتماعية الكفاءةذلك منفعة فتكون ذلك من أكثر بشكل البيئة بتنظيف قمنا إذا مثال

من . �أكبر �الزائد التنظيف �ذلك �تكاليف �تكلفته من �أقل �الزائد � التنظيفالحدية . المنافع منحنى فوق الحدية التكاليف منحنى ألن نظرا فوائده

البيئة تنظيف بتخفيض قمنا لو سيحدث بما فكر مشابه وبشكل ايضا* �النقطة �من �أقل �الحدية. Eبشكل �التكاليف �من �أعلى �الحدية � المنافع

المزيد . �تكسب أن �يمكنك �أنه �يعني �وهذا �التنظيف من األخيرة � للوحدةبقليل . أكثر بالتنظيف االجتماعية المنافع صافي من

تؤدي �منهما �وكل �التلوث �لمكافحة �الكفء �الحد �لوضع �قاعدتين � لديناالنتيجة : نفس إلى

االجتماعية المنافع صافي من األعلى MB = MCالحد ��االجتماعية �واألضرار �التكاليف �من �األدنى �MDالحد = MC( تساوي

التلوث ) لمعالجة الحدية (.MCالتكاليف للتلوث( الحدية االضرار معمثال:

يطلق ما مدينة في معين اآلزوت 15000معمل �أكسيد �من � طنهذا . �يتسبب الطاقة �إلنتاج �الفحم �بإحراق �يقوم عندما سنة �كل � المضر

�كل �يعطى �حيث �للسكان �صحية �بأضرار �التلوث ١٠٠٠الغاز �من � طن �رمز� )Qالرمز �التلوث �من �الحدية �األضرار �الضرر MD )Qوتعطى وهو

يلي . : بما هذا عن التعبير ويمكن المطلق الغاز من طن لكل الحديMD = 3Q

43

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

أن يمكن �التي �الجديدة التلوث مكافحة �آليات �الشركة �تركب �أن يمكن " من " �الغاز اآلزوتية �االسفنجة �تلك �تستخلص �حيث �الغاز �كمية � تخفض

اآلزوتية . �االسفنجة �تلك �فإن �ذلك �ومع �المعمل �مدخنة �وتغادر � الهواءاآلزوت ) أكسيد تخفيضكميات حيث من مجانية MC)Qليست

MC = 45 – 3Q

تلك �في �التلوث �لتخفيض �المثالي �المستوى �لنجد �المتابعة �يمكننا � كيف. �التكاليف �وإجمالي �األضرار �إجمالي �نخفض �أن �نريد �فنحن �؟ � السوق

يلي : كما ذلك عن التعبير ويمكن)TD)Q( + TC)Qتدنية

الحدية األضرار بين المساواة يجب سابقا وضحنا كما ذلك لتحقيقحيث : الحدية والتكاليف

MD = MC 3Q = 45 – 3Q

�ل المعادلة هذه حل : Qويمكننا يلي كما3Q + 3Q = 45

6Q = 45 Q = 7.5

والتكاليف �الحدية �المنفعة �منحنى �تعريف �يمكننا �أخرى �ناحية � من . الذي �التعبير �هي �فالمكافحة المثال �هذا �في �للمكافحة � الحدية

. �لتكن �التلوث �مكافحة �لوصف �وغيرهم �االقتصاديون � Aيستخدمه

�ال لكمية تخفيض ١٠٠٠مساوية منافع ولتكن التلوث تخفيض من طنيلي : A(MBالتلوث ) MB = 45 – 3Aكما

االجتماعية ) التكاليف : MC)Aولتكن يلي MC = 3Aكما

تكون عندما التلوث لمكافحة االجتماعية الكفاءة مستوى يتحقق : الحدية للتكاليف مساوية الحدية المنافع

45– 3A = 3A 6A = 45 A = 7.5

�نكافح �فإننا �التي ٧٥٠٠لذا �النتيجة �تساوي �وهي �التلوث �من � طناالجتماعية . والتكاليف االجتماعية األضرار باستخدام عليها تحصلنا

التلوث في للتحكم االقتصادية الطرق44

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

طرق ثالثة في حصرها يمكن البيئة تلوث في للتحكم طرق عدة هناك

: وهي والطرق عامة القانونية والطرق الفنية الطرق

االقتصادية. : تخفيف او التلوث لمنع خاصة اجهزة استخدام هي الفنية الطرق

. السيارات عوادم تنقية اجهزة مثل اثاره : تلويثا االكثر المواد استخدام تمنع قوانين سن هي القانونية الطرق

. البيئية القوانين يخالف من علي العقوبات تشديد مع للبيئة : التلوث في للتحكم اقتصادية طرق عدة هناك االقتصادية الطرق

ودعم والضريبة والتعويض االمثل حده عند التلوث وضع اهمها

التلوث ورخص المنتجين : التلوث في للتحكم االقتصادية الطرق

للتلوث . 1 األمثل : الحد

... تلوث هناك سيكون وانتاجي استهالكي بشري نشاط هناك طالماوال البيئة على خطر هناك يكون ال االمثل حده عند التلوث كان اذا

قيمة عن تزيد او تساوي قد ازالته تكلفة الن التلوث هذا الزالة داعي

: مثال نفسها لتنظف مهيأة الطبيعية البيئة ان كما ، إزالته من المنفعة الكربون اكسيد ثاني تمتص والنباتات الغابات مياهها وينقي ينظفها االنهار جريان حركته من يتجدد الهواء خصوبتها يزيد قد بل المثلى بالكميات سلبا تتأثر ال التربة

الطبيعية الموارد استخدام يكون عندما يتحقق للتلوث األمثل الحد

: . تكون عندما للموارد األمثل االستخدام ويتحقق االمثل حده عند

للمورد الحدية سعره = = التكاليف للمورد الحدية .المنفعة

45

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

لوجود نتيجة للموارد االمثل التخصيص في يفشل السوق نظام لكن

الملكية حقوق وضوح وعدم الخارجية والمؤثرات العامة السلع

. التشوه ذلك لتصحيح الحكومي التدخل يتطلب مما واالحتكارات : التعويض. 2

تربته أو ومائه هواءه يلوث ال االنسان ان على التعويض مبدأ يستند

انشطته بسبب االخرين وتربة وهواء ماء يلوث وانما به، الخاصة

. الخارجية – بالمؤثرات يسمى ما وهو االقتصاديةويسمى التربة او الهواء او بالماء تعلق سواء انتشارية آثار للتلوث

. من يعوض التلوث يحدث من كان اذا الموضعي غير بالتلوث هذا

واخرجها حسابه في الخارجية المؤثرات ادخل قد يكون ، منه يتضرر

. التلوث هذا من مستفيد غير يكون وبالتالي االخرين حساب من

واالجراءات السبل فيتخذ االمثل التلوث حدود في يبقى ان ويفضل

. لذلك الالزمة - بسبب صعب انه غير المباشر التفاوض طريق عن يكون التعويضقد

تكلفة او بالتعويض المتضرر معرفة او المتضررين حصر امكانية عدم

. اعلى الملوث مع تواصلهوحسم االمثل التلوث تحقيق في يفشل السوق نظام ان بما

الحكومة تدخل االفضل بالتالي ، والمضر المتضرر بين المنازعات

التعويضألصحابه . لوصولالبيئة .3 وحماية التلوث مكافحة الضريبيفي المدخل

مكافحة في الضريبة دور حول االقتصاديون العلماء بين جدل دار

. السوق آليات وتصحيح التلوث

46

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

بيجو تناول العشرين القرن بداية األسواق Pigouفي فشل إحتماالت

وأن المائي المورد تلوث مثل سالب خارجي أثر وجود وافترض

للمنشأة الحدية الخاصة التكاليف تفوق الحدية االجتماعية التكاليف

. للتلوث الحدية األضرار يعادل بقدر التلوث عن المسؤولة : التالي بالشكل ذلك توضيح يمكن

فان للتلوث الحدية التكاليف االنتاجية المنشاة تحمل عدم حالة في

التكلفة منحني يكون االنتاجية قراراتها التخاذ المناسب المنحني

( الخاصة هي( MPCالحدية المنتجة الكمية كبيرة Qوتكون كمية وهي

الحدية التكاليف تحمل الي يضطر الذي المجتمع نظر وجهة من

للتلوث.حتي التلوث عن المسؤولة الصناعة علي ضريبة فرض بيجو اقترح

االجتماعية الحدية التكلفة منحني تكلفة MSCيكون يمثل الذي هو

النتاج الكاملة التكلفة المنشاة تتحمل بالتالي ، للمنشاة االنتاج

. الكمية المنشاة وتنتج المياه تلوث عن التعويض فيها بما Q1السلعة

47

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

االجتماعية التكلفة مع للمستهلكين الحدية المنفعة عندها تتعادل التي

. الصناعات علي ضريبة فرض بيجو اقترح لذلك لالنتاج الحدية

. التلوث عن المسؤولةكوز رونالد تلوث Ronald Coaseاما مشكلة حل يستطيع السوق أن يرى

. التلوث من المتضررين رشوة الملوثون يستطيع إذ المائية الموارد

لتقليل الملوثين رشوة التلوث من المتضررون يستطيع كما لقبوله،

االختيارية. المساومة هذه وتؤدي نتائج Voluntary Bargainingالتلوث إلى

. الخارجية اآلثار وجدت إذا حتى مثاليةخارجية تكلفة له ليس الملوثون أحدثه الذي التلوث الحالة هذه وفي

. التلوث عن المسئولة الصناعات تتحملها مباشرة تكلفة يعتبر وإنما

كوز يرى النهاية Coaseوفي مبررا يعتبر ال الخارجية اآلثار وجود أن

التلوث . فرضضريبة أو التشريع طريق عن الحكومي للتدخلكوز رونالد إليها توصل التي في Coaseوالنتائج إال صحيحة تكون ال

حالتين : حتى. 1 محدودا الخارجية باآلثار المتأثرة الجماعات عدد يكون أن

االختيارية . المساومة من يتمكنوا2 . الواضح. فالتحديد قاطعا تحديدا محددة الملكية حقوق تكون عندما

. السوق القتصاد الكفء األداء أساس هو الملكية لحقوق ) ( الجماعية الطبيعة بسبب التلوث السالبة الخارجية اآلثار تنشأ

. وغالبا الملكية حقوق تحديد في واإلخفاق الطبيعية الموارد لملكية

الموارد استخدام في اإلفراط إلى المشتركة الملكية حقوق تؤدي

لالاسماك الجائر كالصيد وتبديدها Overالنادرة Fishing يقضي الذي

النمو معدل مواكبة عدم الي ويؤدي السمكية المخزونان على

48

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الجائر الرعي وكذلك الفعلية الصيد عمليات مع لألسماك البيولوجي

. حقوق إقرار أن من وبالرغم الطبيعية المراعي على يؤثر الذي

أن إال الموارد استخدام كفاءة تحسين إلى يؤدي وفرضها الملكية

والماء كالهواء لها الملكية حقوق تحديد يصعب طبيعية موارد هناك

العامة السياسات وتوجيه الحكومي التدخل من بد ال وبالتالي

لحمايتها. وحماية التلوث مكافحة في الضريبي المدخل استخدام على يترتب

أهمها : نتائج عدة البيئةi. كفاءة أكثر بأنها السياسات من غيرها عن تتميز الضريبة أن

. التلوث مكافحة مجال في تكلفة وأقلii. من وتوجيهها الموارد تخصيص إلعادة كأداة تستخدم كما

مناطق أو جديدة استخدامات إلى للبيئة الملوثة الصناعات

. التلوث أضرار فيها تقل جديدةiii. التلوث مكافحة في الضريبي المدخل استخدام على يترتب

هذه لمثل الخاضعة للصناعات االقتصادي السلوك تعديل

: التالية الخيارات من أكثر أو لواحدة واستجابتها الضريبةإلى .1 كليا أو جزئيا الضريبة عبء بنقل المنشأة تقوم قد

الطلب اوكان بهذا يسمح الصناعة سوق كان إذا المستهلكين

واكثر كبير حجم ذات الصناعة كانت او مرنا منتجاتها علي

نقل. في النامية الدول من نجاحا اكثر الصناعية الدول تنظيما

تصدير خالل من الضريبة تكلفة فيها بما البيئية االضرار تكلفة

الدول في المستهلكون يتحمل التي الصناعية السلع

. الضريبة تكلفة المستوردة

49

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

خالل .2 من بالكامل الضريبية مدفوعاتها المنشأة تستوعب قد

تخفيض أو االقتراض زيادة أو الموزعة األرباح تخفيض

. على تعتمد الخيارات وهذه الصناعة في الجديدة االستثمارات

التدفقات وحالة االستثمارية والفرص المخزون سياسات

المالية. طريق .3 عن الضريبة عبء من التخلص إلى الصناعة تتجه قد

أو التلوث في التحكم معدات تركيب في األجل قصير االستثمار

إحالل أو البيئة تحسين تكنولوجيا في األجل طويل االستثمار

. للبيئة تلويثا أقل جديدة مصانع4. دوليا أو إقليميا مواردها توجيه بإعادة الصناعة تقوم قد وأخيرا

التلوث أضرار فيها تقل التي المناطق في منشآتها وتوطين

لديها ليس التي الدول إلى أو الضريبة معدالت فيها وتنخفض

. الثالث العالم كدول البيئة على صارمة قيود أو بيئية تشريعاتكفاءة نتائجها أوضحت االقتصادية الدراسات من العديد هناك

: في تتمثل التي التلوث مكافحة في الضريبة استخدامالمنشآت - بها تبوح ال التي المعلومات إلى الحاجة تقليلالظروف - في للتغير االستجابة على المنشآت مقدرة زيادة

االقتصادية اإلنتاجية - الكفاءة زيادةاجتماعيا - المرغوبة المجاالت نحو المخترعات توجيهاإلنتاجية - للمنشآت المباشرة الحكومية الرقابة تقليل

50

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

استخدام ويزداد التلوث ضريبة استخدام يقل لماذا هو المهم السؤال

االجابة توضح التالية النقاط ؟ العالم دول من كثير في البيئية المعايير

: وتيرنر بيرس اوردها كما السؤال علي1. : دائما تقاوم الصناعات التلوث ضريبة عدالة من التاكد عدم

اكثر الضريبة تكون ان من التخوف بسبب الجديدة الضرائب

باريتو ) معيار حسب مالئم هو ذلك( pareto relevant taxمما وتتعدي

. تماما التلوث منع او االمثل التلوث حد الي الوصول الي2. : وانظمة قوانين تستبدل لكي الراهن الوضع علي المحافظة

بان االقتناع من بد ال بالضريبة عليها المتعارف البيئة حماية

. عادة الناس السائدة الطرق من افضل المستحدثة الضريبة

واضح البديل يكن لم ما الراهن بالوضع االحتفاظ يحاولون

االفضلية.

البيئة .4 وحماية االقتصادية : الحوافز

عن االقتصاديون دافع والبيئة، االقتصاد بين التبادلية للعالقة نظرا

والتنظيم الرقابة عن بديال بها واالستعانة االقتصادية الحوافز استخدام

. للبيئة المباشروالنظر ثمنا التلوث اعطاء هو االقتصادية الحوافز استخدام في االصل

وتناقص االهالك الي التلوث بفعل يتعرض راسمالي كاصل البيئة الي

استخدام. ترشيد بها يقصد ادوات هي االقتصادية الحوافز القيمة

. البيئي النظام تهدد التي التلوث مصادر في والتحكم وصيانتها البيئةالمنتجين : دعم

ضريبة ) بفرض السلبي االسلوب استخدام من يلوث( Tبدال من على

( دعم باعطاء و االيجابي االسلوب اتباع يمكن يخفض( Sالبيئة، لمن

51

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

التالي الشكل ذلك؟ على تساعد التي االجهزة باستخدام التلوث

واستخدام الضريبة استخدام بين الفرق :يوضح الدعم

الضريبة تأثير : أوال

للمنشأة Tالضريبة - والحدية المتوسطة التكاليف منحنى سترفع

الضريبة . بمقدار أعلى إلىيصبح - حيث القصير األجل في جديد توازن إلى سيؤدي هذا

اي ) 1Pالسعر الجديد الحدية التكاليف لمنحنى ( MC +Tمساويا

طويل - جديدا توازنا محدثا الصناعة عرض ينخفض سوف بالتالي

السعر عند و q1والكمية P1االجل ككل للصناعة بالنسبة

للمنشاة الدعم تأثير ثانيا

اعلى - إلى الحدية التكاليف منحنى يرفع الدعم

52

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

يرتفع - فسوف الضريبة لمقدار مساويا الدعم مقدار كان اذا

المنحني الي الحدية التكاليف يماثل MC + Sمنحنى MC + Tوهو

تزيدها - والضريبة الحدية التكاليف يخفض الدعم ان المفترض

من للبيئة الملوثة المنشأة زادت كلما الحالة هذه في ولكن

اذا عليه تتحصل ان يمكن كان الذي بالدعم تضحي فهي انتاجها

انتاجها خفضت- ( المنشأة على مادية خسائر الضريبة تساوي بالدعم التضحية

) الحالتين فييصبح - الجديد الحدية التكلفة MC + Sمنحنى

االنتاج - لتقليل نتيجة ينخفض المتوسطة التكلفة منحنيالسعر - يساوي عندما عندما يحدث االجل قصير P1التوازن

الجديد الحدية التكاليف منحنى MC + S

هي - المنتجة الضريبة q1والكمية في كمافرق - ال و واحد والدعم للضريبة االستجابة القصير االجل في اذا

بينهمالطويل االجل في الدعم اثر

التكاليف - منحني من اعلى سيكون القصير االجل في السعر

الدعم بعد منشآت AC – Sالمتوسطة دخول الي يؤدي مما

( اليمين إلى العرض منحنى وينتقل العرض ويزيد (S2جديدة

عند االجل طويل جديد توازن P2و q2ويتحدد

: التلوث علي االثر

53

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

االنتاج - سيزيد المنشآت عدد زيادة بسبب الطويل االجل في

بالنسبة االنتاج تخفيض من بالرغم للصناعة الكلي والعرض

. االنتاج سيزيد كثيرة منشآت دخول ولكن الواحدة للمنشأة

الدعم مخاطر من تعتبر وهذه التلوث بالتالي ويزيدالتلوث - وبالتالي االنتاج ينخفض الضريبة حالة في

: رخصالتلويث .5

الجهة - تمنحها التلوث من معين بحد رخص عن عبارة هي

على بالموافقة أيضا وتسمى البيئة، حماية عن المسئولة

.. به المسموح بالحد تلويث شهادة او التلويثالتلويث - رخص ان غير التلوث لمدي معايير كوضع تماما هي

للبيع قابلةيكون - التي تلك خاصة الرخص هذه تشتري المنشأت بعض

التكلفة ذات المشأت اما كبير، للبيئة وتلويثها كبير انتاجها

عن تمتنع ان لها االرخص من انه ستجد التلوث لتخفيض االقل

. الرخص تلك شراء من بدال البيئة تلويثالرخص؟ تباع لماذا

التكاليف . 1 تدنيةنجد - لذلك المسئولة، الجهة تصدرها الرخص من معين حد هناك

. مرن غير وعرضها باالسعار، تتأثر ال انهاالتلوث - لتقليل مختلفة تكاليف للمنشات ان طالما لكن

تبيع بحيث تلقائية بصورة التلويث لرخص سوق فسيتكون

للمنشات التلويث رخص االقل التلوث تكلفة ذات المنشات

. االعلي التكلفة ذات

54

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

ادني - الي الوصول سيتم التلويث رخص في باالتجار وبالسماح

التي المباشرة بالطريقة مقارنة التلوث في للتحكم كلية تكلفة

البيئة حماية تنظممنشآتجديدة. 2 دخول

- .. زيادة معناه هذا للبيئة ملوثة جديدة منشآت دخول حال في

الرخص على الطلبمن - معين حد على المحافظة في ترغب المسئولة الجهة

الرخص من محدد تعرضعدد فهي لذلك التلوث،الرخص - تشتري ان ستفضل التلويث شديدة المنشأة دخلت اذا

التلوث من تحد التي االجهزة استخدام من بدالبه - المسموح التلوث حجم في التحكم تستطيع المسئولة الجهة

إلى الحاجة رأت اذا التراخيص، من المزيد طرح اما طريق عن

. البيئة حماية من المطلوب المستوى تخفيضحال - - في المطروحة التراخيص من بعض شراء طريق عن او

يدفع مما التلوث حدة لتخفيض التشدد من مزيد في رغبتها

. السوق من الخروج إلى التلويث عالية المنشآتبسهولة  - التلوث معايير بتغيير الرخصيسمح بيع نظام ان اي

3 : البيئة. حماية جمعية فرصةالبيئة - ملوثي لغير الفرص من العديد يمنح التلويث رخص نظام

البيئة حماية من للمزيد البيئة حماية كجمعياتمفتوحة - ستكون حرة التلويث رخص سوق كانت اذا

واالفراد الجمعيات سيعطي فهذا ، شراءها يريد لمن

55

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

لحماية ضغط قوة وتشكيل السوق هذا لدخول الفرصة

البيئة للمزيد - فرصة البيئة حماية جمعيات يعطي الرخص نظام

الخراجها الرخص تلك شراء طريق عن البيئة حماية من

ويحمي التلوث من يقلل مما اتالفها، حتي او السوق من

البيئة. حماية - في االفراد رغبة مدى ويعكس حال يكون قد هذا

والمجتمع البيئةالمزيد - الصدار الحكومة تدفع قد انها الفكرة هذه خطورة

قد تراه التي للتلوث االمثل المستوى الن الرخص، من

. االفراد من مجموعة قبل من تغيرالحكومات - على ضغط اداة ستكون الجمعيات هذه عمليا

. التراخيص من اقل عدد الصدارالمالي. 4 بالتضخم تأثرها عدم

: البيئة ضرائب مشكالت تتجنب النها جذابة التلويث رخصاما - تقديرها، في الخطأ احتماالت هناك الضرائب باستخدام

معايير كل تحديد الضروري من فليس للتراخيص بالنسبة

. التصاريح إصدار وألية التلوثتنخفض - للضرائب الحقيقية القيمة فأن مالي تضخم حدث اذا

العرض لظروف فتستجيب التصاريح تأثيرها،اما من يقلل مما

أصال بها متضمن المالي فالتضخم والطلب،

56

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

من - والخروج الدخول بسبب تعديل إلى تحتاج الضرائب

استجابة نفسها تلقاء من تتعدل فهي التصاريح اما الصناعة،

السوق من والدخول للخروج5 : المكاني. البعد

فيها - يحدث التي واالماكن الملوثين عدد ان افترضنا دراستنا في

وحصر حصرهم السهل من يكون وبالتالي محدود، التلوث

التلوث. في - ومتفرقة عديدة التلوث مصادر فأن الواقع ارض في ولكن

متباعدة اماكنالمصدر - حسب تغييرها الضروري فمن ضرائب فرضنا فإذا

مختلفة قابليات لها المتضررة االماكن الن التلوث وكمية

. التلوث المتصاصلتكتل - نتيجة تراكمي اثر هنالك يكون ان المحتمل من انه كما

. واحد مكان في المولثين من لمجموعة االنتاجهي التصاريح وبالتالي ومعقد، صعب يكون الضرائب فرض لذلك

. المكاني البعد مشكلة لتجنب طريقة افضل6 : للتجزئة. التقنية قابلية عدم

التقنية - قابلية عدم عن الناتجة وهي التلوث لرخص اخرى ميزة

للتجزئة للتجزئة - قابلة غير البيئة حماية نفقاتزيادة - من البد النفايات من التخلص مستوى زيادة اردنا فإذا

منها للتخلص الالزمة التقنية في االستثمارات

57

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

النسبة - ولتحديد ستختلف، الضرائب نسبة الحالة هذه في لذا

المنشآت ستحدثها التي التغييرات معرفة من البد الصحيحة

. لذلك المالئمة الضريبة الدولة تضع حتىفي - تغيرها عدم وضمان التغييرات حجم معرفة من البد بالتالي

والمتوسط القصير االجلينالبيئة - حماية تكاليف تقدير من يقلل قد ايضا الضرائب نظام

من محدد مستوى تحقيق هو الهدف كان فاذا المتوقعة،

سيحدد المطلوبة للتكلفة المختصة السلطات فتقدير التلوث،

. الضريبة تكون فسوف التقدير اخطات فاذا المالئمة الضريبة

في االستثمار من بدال لدفعها البيئة ملوثوا يدفع مما متدنية

البيئة حملية تقنيةوعدم - للتجزئة التقنية قابلية عدم مشكالت يتجنب الرخص نظام

في الملوثين ثقة وعدم البيئة حماية تكلفة من السلطات تاكد

. الرسوم تقديرات دقةالمرغوب - التلوث مستوي حسب يقدر التلوث رخص عدد الن

االسعار نظام حسب تتعدل وانهاالمباشرة : الحكومية الرقابة

هي الدولة تكون وبالتالي العامة الملكية بمثابة البيئة ملكية تعتبر

. التكاليف بين الفرق أزداد كلما أنه كما حمايتها عن المسؤول

مطالبة إلى الحاجة ازدادت كلما الخاصة والتكاليف االجتماعية

المصالح تأمين إلى تهدف قانونية إجراءات باتخاذ الدولة

االجتماعية.

58

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

حد فرض صورة الغالب في المباشرة الحكومية الرقابة وتتخذ

. هذا بتحديد وتقوم معينة منطقة في قبوله يمكن للتلوث أعلى

تلزم حيث البيئة، بإقتصاديات مختصة حكومية هيئة المستوى

من التي الفنية القيود ببعض المنطقة في المتوطنة الصناعات

الذي األعلى الحد من اقل مستوى إلى البيئة تلوث تقليل شأنها

. الحكومية الهيئة حددتهيلي : فيما للبيئة الملوثة الصناعات بها تلزم التي الفنية القيود وتتمثل

كأنواع .1 اإلنتاجية العمليات في معينة مدخالت باستخدام االلتزام

الخام المواد من معينة أنواع أو الزراعة في المبيدات من معينة

. الصناعة فيمثل .2 استخدامها ينبغي التي الطاقة أو الوقود أنواع تحديد

. النووية الطاقة أو الفحم أو المازوت3. . المدخالت تلك بها تستخدم التي النسب أو الطريقة تحديد

تقدم ال المباشرة الحكومية الرقابة ان االقتصاد علماء بعض يري

االقصي الحد تحقق طالما المكافحة من بمزيد للقيام مستمرا حافزا

. حسبانها في تاخذ ال الحكومية الرقابة ان كما للتلوث به المسموح

عن المسؤولة المنشات بين التلوث مكافحة تكاليف في االختالف

. التكاليف من مختلفة بمستويات التلوث مكافحة يمكن حيث التلوثألنها نظرا الكفاءة بعدم المباشرة الحكومية الرقابة توصف لذلك

بالضريبة قورنت إذا منفق ريال لكل تلوث أقل مكافحة إلى تؤدي

الختالف نظرا منفق ريال لكل للتلوث تحكم أقصى تحقق التي

. الضريبة تحفز ثم ومن ألخرى منشأة من التلوث مكافحة تكاليف

59

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الوقوع المنشآت تتجنب وبالتالي التلوث تخفيض على المنشآت هذه

. الضريبة طائلة تحت

كأساسلتحديد البيئي التلوث ألضرار النقدي التقويم

الضريبة سعرالسبعينات في المتقدمة الدول من كبير لعدد البيئية السياسة قامت

القائل " المبدأ أساس يدفع على يلوث . من ذلك " من والهدف

االضرار او االجتماعية التكاليف عبء للبيئة الملوثة الصناعات تحميل

. التلوث يحدثها التي تأييدا البيئة وحماية التلوث مكافحة في الضريبة استخدام يلقى

. السياسات على ويفضل المعاصرين القتصاديين قبل من واسعا

. المباشرة الحكومية الرقابة مثل البيئة لحماية المقترحة البديلةالمنشآت تحدثه الذي الضرر أساس على الضريبة سعر يتحدد وعندما

تقذفه ما تقليل على للصناعة حافزا يكون ذلك فإن معينة منطقة في

. تعادل نقطة عند الضريبة سعر يتحدد التلوث وحدات من البيئة إلى

الحدية التكاليف مع التلوث يسببه الذي الحدي الضرر تكلفة

. الضرر تحاشي تكلفة الضريبة تساوي وبالتالي التلوث لمكافحةاالخري القيود او الضريبة غياب حال في انه يوضح التالي الشكل

مقداره تلوث تسبب سوف فانها الصناعة فرض Pعلي عند ولكن ،

( للضرر الحدية التكاليف تعادل الي( Cضريبة يقل التلوث P1فان

نظر وجهة من المرغوبة البيئة لنوعية االمثل المستوي يعتبر وهو

من اكبر تكاليفه تكون سوف ذلك من افضل مستوي اي الن المجتمع

. االجتماعية منافعه

60

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

سوف البيئة فان احدثتها التي االضرار تكاليف المنشاة تتحمل لم اذا

لتلوث ) من اكبر لمستوي لمكافحة( Pتتعرض الحدية التكاليف وتكون

. صفر تساوي التلوث

وحماية التلوث مكافحة في الضريبي المدخل مزايا تعدد من وبالرغم

األضرار تحديد بصعوبة يصطدم معدالتها وتقدير تطبيقها فإن البيئة

تقويما تقويمها صعوبة وبالتالي وتباينها لتعددها التلوث عن الناجمة

نقديا. فقد التلوث ألضرار النقدي التقدير تكتنف التي للصعوبات نظرا

التلوث تقليل شأنها من اقتراحات تضمنت دراسات عدة أجريت

: يلي فيما االقتراحات تلك وتتمثل البيئيدالس الحكومة Dalesأقترح وتقوم التلوث لتراخيص أسواق إقامة

أن معين إقليم في للبيئة يمكن الذي التلوث لمقدار أعلى حد بوضع

61

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

. من الحكومة وتطالب للبيع تعرضها للتلوث رخصا تصدر ثم تمتصه،

. الرخص هذه يشتري أن معينة بيئة في فضالته تصريف في يرغبكمستودع البيئة من جزء استخدام حق شراء على االقتراح هذا يعتمد

طريق عن التلوث لمكافحة طريقة االتجاه هذا ويمثل للفضالت

الحصول مقابل البيئي الضرر من التخلص تكلفة يوازي سعر تحصيل

. أقترح الفضالت من للتخلص كمستودع البيئة استخدام رخص على

ماركوس Alfredالفريد Marcus من المرغوبة المستويات تحديد

هذه تحل أن على الحكومة قبل من سياسيا تحديدا البيئة نوعية

. للتلوث المعلومة غير األضرار محل المستوياتبين تتراوح نسبة تحقيق أن سالم - 50يرى مكافحة% %80 من

ضرر عنده يتعادل حيث عليه االعتماد يمكن مقياس هو التلوث

أضرار إزالة المحتمل من ليس ألنه وذلك مكافحته تكاليف مع التلوث

. كلية التلوثرويستون النوعية Roystonأستخدم األضرار Specificأسلوب

Damages الصناعي التلوث على المترتبة النوعية األضرار تقدير في

. أضرار تقسيم يتم األسلوب لهذا ووفقا المتقدمة الدول بعض في

والسياحية . والنباتية والمادية الصحية المختلفة أنواعه إلى التلوثالناتجة األضرار وتقدير لقياس منصور بها قام التي الدراسة اقترحت

: يلي ما التلوث عنمن - العقارية الممتلكات تصيب التي األضرار تقدير يمكن

لتلك اإليجارية القيمة في االنخفاض مقدار بحساب التلوث

الممتلكات.

62

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

زيادة - إلى المالحة المياه باستخدام السطحي الري يؤدي قد

. تقاس الحالة هذه وفي الزراعية لألراضي الملوحة درجة

في االنخفاض قيمة بحساب الملوحة عن الناتجة األضرار

المائي المورد ملوحة عن الناتجة الزراعية المحاصيل إنتاج

المستخدم.والمتنزهات - الشواطئ في السياحية األضرار تقدير يمكن

على المفروضة بالرسوم االسترشاد طريق عن العامة

. للتلوث المعرضة المناطق لتلك مشابهة مناطقكمية مقارنة خالل من السمكية بالمصايد تلحق التي األضرار تقدر

فترتين ) بين الملوثة المنطقة في معدل ( F1, F2الصيد حساب ثم ،

السمكي . الناتج نمو في المحتمل االنخفاض : بالبيئة المرتبطة والموارد المنتجات تقييم طرق

واستخدامها بالبيئة المرتبطة والموارد المنتجات تقييم طرق تتعدد

وتتمثل والصناعية الزراعية للمشروعات والتكاليف العوائد تحليل في

يلي فيما الطرق تلكالسوقية - ،Market Valuesالقيمالهيدونية - ،Hedonic Pricesاألسعارالتنقل - تكلفة ،Travel Costأسلوبالتقريبي - التقييم ،Contingent Valuationأسلوباإلنتاج - ،Production Functionsدوالوالمحاصيلية - الهندسية التكلفة Engineeringطريقة and

Agronomical Cost .

السوقية : Market Values القيم

63

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

هناك يكون ال عندما الموارد لتقييم الطرق أحسن السوق أسعار تعتبر

سوقي ما. Market Failureفشل غالبا األسواق أن المعروف ومن

الموارد بعض أن إلى باإلضافة البيئية، للموارد بالنسبة فاشلة تكون

. تحقيق في السوقي الفشل ويعزى األسواق في تبادلها يتم ال البيئية

: أهمها عوامل عدة إلى التوازنية واألسعار الكمياتالكاملة - غير .Imperfect Competitionالمنافسة

الكاملة - غير .Information Imperfectالمعلومات

عامة - كسلع الموارد بعض .Public Goodsمعاملة

للحكومات - الكفء غير Inefficientالتدخل Government

Intervention.

لإلنتاج - الجانبية .Externalitiesاآلثار

الهيدونية : Hedonic Prices األسعار

( بواسطة الهيدونية األسعار طريقة ,Lancasterطورت 1966( )�،Griliches, 1971( تقييم(. Rosen, 1974و( في الطريقة هذه وتستخدم

المراد البيئي المورد خصائص من معينة لخاصية الحدية القيمة وبيان

تقييمه. فإن وبالتالي الخصائص علي المبنية القيمة علي النظرية هذه تعتمد

لهذه دالة هو المعينة الوحدة به تباع أن يمكن الذي .الخصائصالسعر

او مجموعة انها علي الموارد الي النظر يمكن الطريقة لهذه وفقا

. والنوعية النوع حيث من بينها فيما تختلف الخصائص من توليفةالسياسات بينما البيئي للمورد الخصائص بعض نوعية يقلل التلوث

علي الخصائص هذه تحسين الي تؤدي قد البيئة لحماية المتبعة البيئية

: خصائص علي تعتمد ما منطقة في المنازل اسعار المثال سبيل

64

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

وعدد الجريمة ومعدل للسكان العرقي والتركيب والجيرة الموقع

ومستوي الهواء نوعية مثل البيئية الجودة ومتغيرات المدراس

الضوضاء .في البيئية الجودة لقيمة دقيقا تقديرا الهيدونية التسعير طريقة تعطي

: التالية االفتراضات ظلبمستويات - تام علم علي المنازل سوق في المشترين جميع

محتمل اسكاني موقع كل في الهواء جودةمواقع - الي التحرك علي قادرين السوق في المشترين جميع

المنفعة تعظيماالوقات - كل في المطلقة االسعار ويبين متوازن المساكن سوق

التنقل تكلفة : Traval Cost أسلوب

الترفيه وسائل وتقييم تقدير في بكثرة األسلوب هذا ويستخدم

– - - ( األسماك صيد مناطق المنتزهات العامة الحدائق المفتوحة

الغابات - – (. زيارة النهرية الرحالت البري الصيدسلعة من المنفعة على الحصول تكاليف أن في النموذج هذا ويتلخص

هذه لسعر مرادف أو كبديل تستخدم السوق في متداولة غير بيئية

الترفيه. أماكن إلى االنتقال تكاليف من كل التكاليف وتشمل السلعة

Recreational Areas للحصول تكلفة من يصاحبها وما الدخول ورسوم

: . التالية بالمعادلة التكاليف هذه عن التعبير ويمكن المنفعة علىCij = f ) Dcij , Tcij , Fij )

أن : السفر Cijحيث أو التنقل تكلفة Travel Costتمثل

Dcij .) ( كيلومتر المسافة لوحدة التنقل تكلفة Tcij. للزمن البديلة الفرصة تكلفة تمثل

65

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

Fij. المنتزه إلى الفرد دخول رسوم تمثل i ، األفراد عدد أو jتمثل المواقع تمثل

القيم منهما كل وتأخذ .n,…,1,2,3األماكن،

بدقة التكلفة تقدير صعوبة التنقل تكلفة أسلوب على يؤخذ ومما

البديلة الفرصة تكلفة تقدير وصعوبة الزيارة أهداف لتعدد نظرا

. القياس مشاكل إلى باإلضافة للوقت،التقريبي التقييم : Contingent Valuation أسلوب

غير للسلع االقتصادية القيمة تقدير في األسلوب هذا ويستخدم

أو األفراد من مجموعة مقابلة خالل من السوق في المتداولة

تقييمهم كيفية عن مباشرة لهم أسئلة عدة وتوجيه المستهلكين

. معين بيئي لموردمعين مبلغ لدفع استعدادهم بمدى األسئلة هذه Willingnessوتختص

to Pay التعويض قبول في رغبتهم أو ما لمورد معينة بيئية خدمة نظير

سوق توصيف خالل من السلعة تدفق مدى في تغير حدوث إزاء

. العديد له األسلوب هذا بعناية التوصيف هذا يتم أن على افتراضي

. عليها التآمر أو لألسئلة األفراد فهم عدم منها المشاكل مناإلنتاج : Production Functions دوال

اإلنتاج عناصر بين الطبيعية العالقة اإلنتاجية الدالة باصطالح يقصد

Inputs العناصر هذه تنتجه وما اإلنتاجية الوحدة تستخدمها التي

Outputs: . يلي كما اإلنتاج دالة عن التعبير ويمكن زمنية وحدة لكلY = F ) L , K , I ,Qw1 ,Qw2 ,Qa1 ,Qa2)

أن : حيث

66

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

Y ، بالطن اإلنتاج كمية بالفدان، Lتمثل المزروعة المساحة تمثل

K ،المستخدمة األسمدة كمية المستثمر Iتمثل المال رأس تمثل

. اإلنتاج ، Qw1في الرياح سرعة لمالئمة Qw2تمثل مقياس تمثل

. لإلنتاج المستخدمة، Qa1الرياح المياه كمية قياس Qa2تمثل تمثل

. المتغيرات أن يالحظ الري مياه ، Qw1لجودة Qw2 ، Qa1 ، Qa2

لها الحدي الناتج قيمة تكون وبالتالي بيئية متغيرات عن عبارة هي

. المورد سعر تمثلتوفر عدم الموارد تسعير في اإلنتاجية الدالة أسلوب على يؤخذ

ثبات إلى باإلضافة التقنية، ثبات افتراض الكاملة، المنافسة شروط

. الحكومية السياساتوالمحاصيلية الهندسية التكلفة Engineering طريقة and

Agronomical Cost الطبيعية الموارد حالة في الطريقة هذه تستخدم

الرياضية البرمجة على الطريقة هذه وتعتمد Mathematicalالمتجددة

Programming للموارد التجديد إعادة تكلفة لتقدير تستخدم التي

. سعر يستخدم المورد قيمة على أدنى كقيد ذلك بعد توضع والتي

تجديد لتكلفة كمؤشر الخطية البرمجة حل من الناتج للمورد الظل

المورد.في بالكامل أستنفذ قد المورد حجم يكون عندما الظل سعر وينتج

المورد كمية زادت إذا أنه بحيث االحتياجات، من أقل والكمية الحل

) من) الوحدة تجديد تكلفة فتكون واحدة بوحدة المورد تجديد أي

من االقتصادية النظرية تتضمنه لما وفقا وذلك الظل سعر هي المورد

الحدية أن التكلفة يساوي أن يجب ظل. السعر في والسعر

سعر يساوي الذي للمورد الحدي الناتج قيمة يساوي المنافسة سوق

67

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

تكلفة. او المورد تجديد تكلفة هو الظل سعر يكون وبذلك الظل

. المورد من إضافية وحدة على الحصول

التكاليفللمشروعات / المنافع تحليل Benefits / Costs Analysis

واالجتماعي واالقتصادي المالي :التحليل

" " " الجاذبية " لتقدير المالي و االقتصادي بالتحليل يسمى ما يستخدم

للمشروعات . والمالية االقتصاديةيسببه التحليل الذي والتكاليف المنافع بتقدير يعني االقتصادي

إلى المالي التحليل يهدف بينما االجتماعية، الناحية من المشروع

على المعتمدة النقدية والتدفقات التمويل حيث من الجدوى تحليل

السوق . أسعارالمتعلق العقالني القرار لتسهيل االقتصادي التحليل تنفيذ ويتم

ظل في التطورات مقارنة خالل من وذلك معين مشروع تنفيذ باختيار

: ( النظم المختلفة التقنية البدائل مثل المختلفة المشروع بدائل

. ) – – جميع تدخل أن يجب كما وغيرها الري تقانات الزراعية

ويشكل . التحليل ضمن المشروع عن تنتج التي االجتماعية التغيرات

يسمى ما جوهر .هذا والتكاليف المنافع بتحليل

عام حول 1965قبل الواضحة المعرفة من القليل سوى يتوفر لم م

على تنطوي التي القرارات إلتخاذ نظامية طريقة إستعمال أهمية

. البيئة لنوعية الحكومية النفقات / حل خالله من يتم الذي األسلوب هو التكاليف المنافع تحليل

إتخاذ عملية في والنظامية التحليلية العملية فيها تدمج التي المشاكل

يعتبر إذ والتكلفة، العائد بين المقارنة خالل من وذلك القرارات

68

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

: كانت إذا فيه مرغوبا التكاليف المشروع إلى المنافع نسبة

الواحد من . أكبر

يهدف اسلوب هو والتكاليف المنافع تحليل او والعائد التكلفة تحليل

. الزمن عبر البديلة الحكومية للمشروعات النسبية الجدوى تقييم الى

خالل من الكفاءة رفع في والعائد التكلفة تحليل استخدام ويسهم

تزيد ال تنفيذها سيتم التي الجديدة العامة المشروعات ان من التأكد

. لها االجتماعية الحدية المنفعة عن االجتماعية الحدية التكلفةيوفر فانه مناسب نحو على والعائد التكلفة تحليل تم ما واذا

والمستثمرين الحكومة بواسطة استخدامها يمكن اساسية معلومات

. البديلة المشروعات بين من المناسبة الخيارات اتخاذ فينشاط وعيوب مزايا حول عاما تقييما والعائد التكلفة تحليل يقدم

. الزمن من محددة فترة عبر محدديشمل والعائد التكلفة تحليل ان عامة :3بصفة وهي اساسية خطوات

المقترحة- 1 للمشروعات والعوائد التكاليف كل حصرمالية- 2 صورة في والعوائد التكاليف تقييمخصم- 3 . Discountإجراء ما وهو المستقبل في المتوقعة العوائد

ومقارنتها والعوائد التكاليف لهذه الحالية القيمة على بالحصول يسمح

. المشروع لتنفيذ المرصودة بالميزانيةاجراء ان اال بسيطة، تبدو قد الخطوات هذه أن من الرغم على

في والموارد المهارة من كبير قدر يتطلب مناسب نحو على التحليل

والمهندسين االقتصاديين جهود التقييم هذا يشمل حيث الوقت، نفس

. بدقة والمنافع التكاليف وتقييم لحصر والعلماء

69

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

المباشرة غير االثار تشمل والتي بدقة المنافع حصر يتم ان يجب

. ) بدقة) التكاليف حصر يجب كذلك المشروع عن تتولد التي الخارجية

. المشروع تنفيذ تم ما اذا بديلة فرص تكاليف المجتمع يتحمل حيث

القيمة لمقارنة للخصم مناسب معدل استخدام يتم أن يجب وكذلك

. المشروع من للعوائد والمستقبلية الحاليةالمتوقع والناتج الدراسة محل المشروع تعريف هي االولى الخطوة

حصر خالل من التحليل في االستمرار يمكن ذلك يتم إن وما منه،

. للمشروع المتوقع للعمر الزمني المدى على والعوائد التكاليفوتتمثل مباشرة، وغير مباشرة قسمين، الى العوائد تقسيم ويمكن

الراجعة االنتاجية او الناتج تزيد التي تلك في المباشرة العوائد

زيادة. هو المشروع من الهدف كان اذا المثال سبيل على للمشروع

: االرض من محددة قطعة خصوبةفي - الصافية الزيادة في الحالة هذه في المباشرة العوائد تتمثل

. الزراعي االنتاجسيحققها - التي المنفعة في فيتمثل المباشر غير العائد أما

مباشر بشكل يرتبطون ال الذين لالشخاص المشروع

المجاورة االراضي خصوبة زيادة المثال سبيل على بالمشروع،

. االقليم في المياه منسوب ارتفاع نتيجة القطعة، لهذالمشروعات ترتيب

: إما المشروعات ترتيب يتم ما غالبا1.( أي المخصومة العوائد لصافي الحالية للقيمة وفقا

) – المشروع يكون الحالة هذه وفي ، التكاليف العوائد

. أو للتنفيذ قابل العوائد لصافي حالية قيمة اكبر صاحب

70

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الى .2 لها المتوقعة العوائد لصافي الحالية القيم لنسبة وفقا

. من أكبر الناتج كان فإذا انشاءها لتكاليف الحالية القيمة

للتنفيذ قابل يكون المشروع فإن الصحيح الواحدمثل المراحل أو المستويات من سلسلة على التكاليف بعض تنطوي

معه يمكن ال بشكل نقية غير بيئة بين تتراوح التي البيئة نوعية تكاليف

الماء في يتمثل نقي بيئي مستوى إلى البشرية الحياة مواصلة

. النقي والهواء( نسبة فإن المستمرة الحاالت هذه ولكن( C/Bولمثل مهمة تبقى

أكثر تصبح البيئة نوعية مستوى لزيادة اإلضافية والتكاليف العوائد

اإلجتماعية. العوائد بين العالقة تقويم يتم المجال هذا وفي أهمية

التحسن من المتعاقبة للوحدات الحدية اإلجتماعية والتكاليف الحدية

البيئي. ( الحدية االجتماعية العوائد منحنيات يوضح التالي (MSBالشكل

الحدية ) االجتماعية ( .MSCوالتكاليف

71

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

:فائضالمستهلك

في المستهلك يرغب الذي السعر بين الفرق هو المستهلك فائض

. عن السلعة لتلك السائد السعر وهو فعال، يدفعه الذي والسعر ، دفعه

الي االجتماعية الفوائد نقيس ان نستطيع المستهلك فائض طريق

النفع ذات المشروعات من مشروع الي او السلع من سلعة

التي المشروعات ذلك في بما المباشر وغير المباشر االجتماعي

. التكاليف تقليل الي تؤديما مقارنة اساس عي يقوم مشروع الي االجتماعية الفوائد تقدير

القيمة صافي مقارنة اي قيامه، قبل حادثا كان ما مع قيامه بعد يحدث

. تنفيذه قبل قائما كان الذي الوضع مع تنفيذه بعد للمشروع الحالية

72

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

73

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

والعائد ( التكلفة تحليل : ( C/B خطوات

البدائل • تحديدالموقف • تحديداآلثار • وقياس تحديدقيمة • إلى اآلثار تحويل Discountingالتخفيضات •

الصافية • الفوائد حسابالمقارنة•

البيئية االقتصادية الجدوي :معايير

: البيئية االقتصادية المشاريع جدوي لتحديد تستخدم التي المعايير اهمالحالية - القيمة NPVصافي

للتكاليف - العائدات B/Cنسبة

الداخلي - العائد IRRمعدل

المال - راس استرداد PBPفترة

الحالية القيمة : NPV صافي

: �مباشر �معنى �هو �الحالية �القيم �صافي �لمعادلة �االقتصادي �المعنى � إن

التكاليف �وإجمالي �المنافع �إجمالي بين �الفارق أنه �على تفسيره يمكن

. سعر �اختيار �ان المناسب �الخصم �بمعدل �مخفض �وكالهما �ما � لمشروع

) ( عند �المترتبة السلبية �أو �اإليجابية �القيم �لمقارنة �ضروري � الخصم

. المشروع لعمر الزمنية المراحل مختلف(πt=Σ )Rtj-Ctj الفترة في الفوائد صافي tهي

(Rtj=ΣRtj(=ptjqtj �الفترة �في �المنافع �) tهي �الخاصة � Rpأياإليرادات

�االجتماعية �اإليرادات �و �المالي �التحليل �المنفعة Rsفي �تحليل � في

74

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

.) واالحتماعية �الفترة� ()Ct=ΣCtj=)ptjqtjااالقتصادية �في �التكاليف � هي

t خاصة تكاليف إما هي التكاليف اجتماعية Cpهذه تكاليف (Csأو

t = 1, ..., n ( الزمنية �الفترة �أي �الزمنية �للفترة �القياسي �الرقم � هي

) �و المشروع �بداية �منذ �) nبالسنوات عمر �أي �الزمنية �الفترة � هي

) �و بالسنوات �و� jالمشروع �للمكون �القياسي �الرقم �كمية qtjهي � هي

�الفترة �خالل �التكلفة �أو �أو ) ptjو� tالمنفعة �السوق الوحدة �سعر � هي

) المنفعة" أو التكلفة لمكون الفترة jالظل . tخالل

فمن ال ام المشروع تنفيذ المفيد من كان اذا ما علي الحكم اجل من

الزمنية الفترات خالل المخفضة المنافع صافي جمع الضروري

: �ة. ��التالي �ة��المعادل �تخدام��اس �ق��طري عن �ك��ذل ويتم �ة�� المختلف

NPV =π0+π1

(1+i )1+

π2

(1+i )2+…+

πn

(1+i )n

i = االستهالك من وحدة قيمة يحدد الذي المقياس وهو الخصم معدل

الخصم عامل فان اخر بمعني الحالي، االستهالك مع مقارنة سنة بعد

من االن عنها للتخلي استعداد علي تكون التي القيمة انه علي يفسر

) الفترة ) بعد الريال التعداد من وحدة علي الحصول . tاجل

التكاليف ) االولية البيانات يبين التالي المنافع Ctالجدول ،Rt صافي ،

:Bو Aلمشروعين( πالمنفعة والمخفضة الجارية باالرقام( المخفضة ، DCtاالرقام DRt ، Dπ )المعادلة باستخدام تحسب

التالية:DVt=

V t

(1+i )t

Vt = الجارية القيمة

75

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

A Bمشروع مشروع tCtRΠtCDtRDΠDtCtRΠtCDtRDΠDالسنة0000100001-000100001-0060006-0060006-158385837405308703424227503302202500323633280640033561.0863561.0830325455136280.0912314.0546033.06236435879349459.9521287.9852728.9233129156031030.0614239.9833209.92247337470145571.0321112.0155530.0825028943928710.0417041.0439221.00252235273047639.991861.0543132.0523913840928738.911509.9922760.081

70.043233.010362.07679.924193.0002075االجمالي92.1C/B04.1 C/B

13%22%معدل العائد الداخلي:

الحالية �القيم �صافي �أن �يتبين �الجدول �في �األولية �البيانات � من

معبرا ) �( للمشروعين �هي الريال �أنها �ولنقل �الرقمية �بالوحدة � ٦٧٠عنه

.Bو Aللمشروعين ٥٧٠و التوالي على: �مباشر �معنى �هو �الحالية �القيم �صافي �لمعادلة �االقتصادي �المعنى � إن

التكاليف �وإجمالي �المنافع �إجمالي بين �الفارق أنه �على تفسيره يمكن

استخدام . �إن �المناسب �الخصم �بمعدل �مخفض �وكالهما �ما � لمشروع

القرار �صانع �يختار �أن �يعني �لالختيار �كمعيار �الحالية �القيم � صافي

يساوي �أو �من �أكبر �لها �الحالية �القيم �صافي �يكون �التي � المشاريع

. �حالية �قيمة �صافي �اعلي �يحقق �الذي �المشروع �اختيار �يتم �، � الصفر

المشروع اختيار يتم أن يجب السابق المثال NPV = 670حيث� Aمن

المشروع من اعلي .NPV=570حيث Bوهي

الثاني االختيار )معيار للمنافع التكاليف نسبة التي( B/Cهو

: التالية بالمعادلة تحسب

B /C=∑t=0

n

Rt

(1+ i)t

Ct

(1+ i)t

76

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

التكاليف نسبة فيها تكون التي المشاريع القرار صاحب يختار ان يجب

( الصحيح الواحد من اكب ذي( B/C>1للمنافع المشروع اختيار ثم ،

. بالرجوع المستثمر المال راس وحدات من وحدة لكل االعلي العوائد

المشروع ان نجد السابق الجدول في من Bللبيانات افضل

للمشروع Aالمشروع للمنافع التكاليف نسبة من )B )1.4الن اكبر

.)A )1.29المشروع

( : الداخلي العائد معدل الثالث (: IRR المعيار

المشروع ان نري السابق المثال صافي Aمن استخدمنا اذا مفضل

المشروع بينما الحالية، التكاليف Bالقيمة نسبة استخدمنا اذا مفضل

المسمى. الثالث المؤشر استخدام يتم المشكلة هذه لحل للمنافع

يمكن خصم معدل أعلى أنه على يعرف الذي الداخلي العائد بمعدل

مشروعا �يجعل �مربحا أن �إلجمالي ما �يسمح �الذي �األقصى �الحد �أي �،

التكاليف ��إجمالي ��من ��أقل ��تكون ��ال ��بأن ��المحسومة �� المنافع

المحسومة . رفض �أو �قبول �قاعدة �تكون �الداخلي �العائد �معدل �تحديد �يتم � وعندما

معدل �أعلى �يحمل �الذي �المشروع �اختيار �هي �ترتيبه �أو � المشروع

. �للمشروع �الداخلي �العائد �معدل للعائد � وهو% 31يساوي Bداخلي

للمشروع الداخلي العائد معدل من المشروع Aاعلي اختيار يتم اذا ،

B. النتيجة هذه ضوء علي

/ التكاليف المنافع تحليل بإستخدام المتعلق بعضالمشاكل

: يلي ما منها

77

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

نسبة. )1 تقدير اإليرادات( B/Cيتطلب من لكل الحالية القيمة حساب

ال السعر هذا يكون فقد معين، إجتماعي سعرخصم عند والتكاليف

تغيرات حدثت إذا وخاصة للنقود البديلة الفرصة تكلفة عن يعبر

. للمشروع اإلفتراضي العمر خالل الفائدة معدالت في معنويةتنظيف . 2 عند مثال المشروع، من المستمدة المنافع تقدير صعوبة

األسماك صيد صناعة تتضمن صناعية منافع عدة تخلق ما بحيرة

وأيضا والتزحلق السباحة في البحيرة يستعملون الذين لألفراد وعوائد

. الحال وبطبيعة البحيرة مياه يستهلكون الذين المنطقة لسكان عوائد

ولكن البيئية النوعية من المستفيدين تحديد الصعب من ليس

المحتملة أو الكامنة منافعهم قياس في تكمن الصعوبة3 ) ( على. اإلجتماعية الرفاهية على البيئية النوعية برامج تأثير يعتمد

الدخول ) – – أصحاب الغنية الطبقة الدولة البرامج هذه تمويل مصدر

. األفراد ( بين المنافع بها توزع التي الكيفية على وكذلك المحدودةعلى الحكومة لمساعدة مصممة أداة والعائد التكلفة تحليل يعد

. في الممارسين بعض أن غير كفاءة األكثر المشروعات بين االختيار

المساواة معياري الدخال االعداد تقنيات تعديل يحاولون المجال

. المشروعات ترتيب عملية في والكفاءةفي الدخل توزيع على ما مشروع آثار ادراج يمكن المثال سبيل على

لمن وفقا العوائد أو للتكاليف اوزان وضع خالل من الترجيح عملية

هذا ويساعد التكاليف، هذه سيتحمل من أو العوائد هذه من سيستفيد

لدخول وفقا والعوائد التكاليف من كل تقسيم على االسلوب

ستذهب التي للعوائد أكبر وزن واعطاء المشروع، من المستفيدين

78

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

على ستقع التي للتكاليف وكذلك الدخل، محدودة للفئات

.. الدخول منخفضة المجموعاتالمستدامة التنمية

: التالية الثالث بالنظريات تعنى االستدامةعلى• التركيز خالل من تساهم التي االقتصادية الكفاءةالنظرية

الموارد . وحقوق االقتصاديةتشغيل• على التركيز خالل من تساهم التي البيئية النظمالنظرية

البيئي . التكامل على المحافظة و البيئيةمن• تساهم التي بها تحيط التي األخالقية والمواقف العدالة نظرية

العواقب على التركيز السياسات .التوزيعية خالل لبدائل( والتنمية للبيئة العالمية المفوضية من التالي النص (:١٩٨٧ونقتبس

في" . تغيرا تتطلب فهي النمو على يزيد ما المستدامة التنمية تشمل

عدالة وأكثر للطاقة واستخداما مادية أقل يصبح بحيث النمو محتوى

من . كجزء الدول جميع في التغيرات هذه تحقيق ويجب تأثيراته في

ولتحسين البيئي المال رأس على للمحافظة اإلجراءات مجموعة

" االقتصادية لألزمات الحساسية وتخفيضدرجة الدخل توزيعالمستدامة : بالتنمية المتعلقة المختلفة اآلراء

االقتصاد أ- :علماء

النظر وجهة من المستدامة التنمية مبدأ على الضوء إلقاء أجل من

العالقة ذات األخرى المفاهيم عن نميزها أن المهم من االقتصادية

– – : التنمية المستدام االقتصادي النمو االقتصادي النمو مثل

االقتصادية .

79

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

الناتج : • إجمالي من الفرد حصة زيادة هو االقتصادي النمو

الوقت . مرور مع الحقيقي التي المحلي التنمية أن اليعني وهذا

. " مستدامة " تنمية هي األوقات من وقت أي في تالحظ • : النمو مفهوم من أوسع مفهوم هي االقتصادية التنمية

: " التنمية " مفاهيم تضم فهي االقتصادي - . زيادة وتصبح منهم الفقراء وخاصة السكان حياة نوعية تحسين

هنا . األساسي العامل هي الدخلوالخيارات . - واإلمكانات والمعرفة المهارات تحسينوحقوق - االستقاللية مثل والحريات المدنية الحقوق تحسين

السياسي . التمثيلالمتعلقة األفكار يتضمن ال االقتصادية للتنمية السابق التعريف

. االقتصاد علماء اهتمام البيئي االقتصاد علماء لفت البيئية باالستدامة

تتضمن طرق بعدة النمو بتعريف المتعلقة األفكار إلى التقليديين

البيئية الخدمات على المحافظة وأهمية البيئية األصول قيمة

. الطبيعي المال ورأس األساسيةهذه البيئي االقتصاد علماء وضعها التي التالية التعريفات وتمثل

مالئم : بشكل المفاهيمالصافية" المكاسب تعظيم على تنطوي المستدامة االقتصادية التنمية

. ونوعية الخدمات على المحافظة شريطة االقتصادية التنمية من

– ( " زمالؤه بيرسو الوقت مرور مع الطبيعية (١٩٨٧الموارد

... التداخل" من األمثل الحد إلى تشير المستدامة االقتصادية التنمية

. : عملية خالل من واالجتماعي واالقتصادي البيئي ثالث نظم بين

– ( " باربيير للبدائل ديناميكية (١٩٨٩تكيف

80

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

البيئة – علماء بهو الحيوي المحيط أن إلى واألحياء والموارد البيئة علماء يشير قد

الحيوي التنوع حماية عن يبحثون وهم مستداما يكون ألن يحتاج الذي

األولى . بالدرجة والوراثي: البيئي المنظور من االستدامة تعاريف بعض

كانت" ء سوا اإلنتاجية على المحافظة على القدرة هي االستدامة

( " و كونواي الصدمات أو األزمات وجه في أمة أو مزرعة أو حقل

(١٩٩٠باربيير –

استخدام" من السائدة األنماط على تعتمد التي المستدامة التنمية إن

... التعريف إن النظرية الناحية من حتى للفهم قابلة غير الموارد

الموارد ... استخدام تقلص التي التنمية هو المستدامة للتنمية الجديد

– ( " رييز العالمية اإلنتروبيا وتزيد األدنى الحد (.1990إلى

( " " بل" يمكن البيئة دروس أن إلى المستدامة التنمية تعبير يشير

. أفكار( تشمل وهي االقتصادية العمليات على تطبق أن يجب

خالله من يمكن بيئيا مبررا توفر التي العالمية الحماية استراتيجية

( " ريديليفت الحياة نوعية لتطوير التنمية دعوات واختبار (1987تحدي

اإلنسان ج- علوم مجال في والباحثين االجتماع :علماء

التي البيئة طلبات على اإلنسان وعلوم االجتماع علماء يؤكد

اللحم . استهالك في الرغبة فإن المثال سبيل فعلى الثقافة تحددها

الغابات على القضاء األحيان بعض في يشجع الزراعية األغذية و

على تضغط قد السمك استهالك في الرغبة بينما ، التربة وتدهور

البحرية . البيئة

81

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

قبول فيها بما والبشرية الثقافية النظم استدامة على التركيز يتم

" . تخضع البيئة إلدارة المستخدمة المؤسسات هل البيئة نظريات

" المحلية؟ االحتياجات مواجهة من تمكنت وهل المحلية للرقابة

. االجتماع علماء يطرحها إضافية مسألة هذهما أن يقولون حيث ذلك من أبعد إلى النقاد بعض يذهب وقد

مما القومية للثروة الدولي التقسيم هو فعال استدامته يقترحون

الغنية الدول على متساوية غير و مختلفة بيئية طلبات يفرض

والفقيرة .: المستدامة التنمية ومعايير تعريفات

المستدامة - للتنمية ترونتالند :تعريفهيئة

األجيال" بقدرة اإلضرار دون الحاضر احتياجات تغطي التي التنمية

– ( " والتنمية للبيئة العالمية الهيئة احتياجاتها تغطية على المستقبلية

١٩٨٧)

تماما : مختلفين معنيين على يحتوي التعريف هذالألجيال أ- سليما يبقى أن يمكن الطبيعي المال رأس مخزون أن

. يجب المتجددة غير الموارد نضوب فإن آخر وبمعنى القادمة

في النضوب من المزيد هناك اليكون أن أجل من يتوقف أن

. الطبيعي المال رأسينخفض ب- ال أن يجب والطبيعي المصنع المال رأس إجمالي أن

بين . معادلة هناك يكون أن فيمكن آخر وبمعنى آخر و جيل بين

نضوب أن و الطبيعي المال ورأس االصطناعي المال رأس

البدائل في استثمار هناك أن طالما مبرر الطبيعي المال رأس

اإلجمالي المخزون على يحافظ بشكل االصطناعية أو الطبيعية

82

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

) عام في تبنيه تم الذي المستدامة التنمية الفاو تعريف

يلي ( ١٩٨٩ :كما

وتوجيه" الطبيعية الموارد قاعدة وحماية إدارة هي المستدامة التنمية

إرضاء واستمرار تحقيق تضمن بطريقة والمؤسسي التقني التغير

. التنمية تلك إن والمستقبلية الحالية لألجيال البشرية الحاجات

) األرض ) تحمي السمكية والمصادر والغابات الزراعة في المستدامة

وتتسم بالبيئة تضر وال والحيوانية النباتية الوراثية والمصادر والمياه

االقتصادية الناحية من ومناسبة الفنية الناحية من مالئمة بأنها

. " االجتماعية الناحية من ومقبولةاالقتصادية : التنمية في الزراعة

: استخدامها تم التي الوسيلة هي الخضراء الثورة الخضراء الثورة

. العالم في المتزايد السكان عدد تغذية مشكلة لحلمترابطة : إجراءات ثالثة على الخضراء الثورة ركزت

وغير• المبكرة األصناف تنتج التي األساسية للحبوب التربية برامج

المرتفعة . االنتاجية وذات النهار لطول الحساسةمثل• اإلنتاج تزيد التي المستلزمات مجموعات وتوزيع تنظيم

المياه . وتنظيم والمبيدات األسمدةالمالئمة• الزراعي االستقرار مناطق على الفنية االبتكارات تنفيذ

. انتاج أفضل يحققوا أن يتوقع الذين المزارعين فئات وعلىعلى وخاصة الثالث العالم دول على الخضراء تأثيرالثورة كان وقد

في الغذاء إنتاج من الفرد حصة وارتفعت كبيرا واالرز القمح إنتاج

بنسبة النامية الستينات% 7الدول منتصف .منذ

الخضراء الثورة بعد ما :مشكالت

83

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

مشكالت من كبير بقدر الخضراء للثورة الجيدة النتائج هذه ترافقت

. تبنى بينما المثال سبيل فعلى واالستدامة واالستقرار العدالة

بعض كانت فقد المرتفعة االنتاجية ذات الجديدة األصناف المنتجون

والظروف الري مياه على والحصول التربة نوعية مثل العوامل

. األصناف تلك لتبني كبيرة معوقات الزراعية والبيئية البيوفيزيائيةمن المتشابهة باألصناف التكثيفية المحصول أحادية الزراعة ادت

والمشكالت واألمراض بالحشرات اإلصابة زيادة إلى الوراثية الناحية

فقط المناسبة غير التقنيات عن ناجمة المشاكل تكن ولم العشبية

. كانت فقد المرافقة الوطنية الزراعية السياسات طبيعة عن وإنما

اإلنتاج نمو على تركز األجل قصيرة طبيعة ذات السياسات تلك

. الموارد قاعدة في المستمر والتدهور الصغار المزارعين وتهمل

الزراعية للتنمية الجديدة حاليا :المرحلة يشير التنموي التفكير تطور

" التنمية بتعبير تتميز التي الخضراء الثورة مابعد مرحلة بداية إلى

المستدامة”: الزراعية االستدامة

الطبيعية الموارد استغالل نجاح على الزراعة نجاح يعتمد

. العاملة واليد البشرية المهارات باستخدام واالصطناعيةعلى” المحافظة على القدرة هي بانها تعرف الزراعية االستدامة

مواجهة في الدولة مستوى على أو المزرعة في سواء اإلنتاجية

“ الصدمات أو األزماتظروف ظل في النظام إنتاجية فترة أو ديمومة االستدامة فتحدد لذا

. للنظام الضمنية الخصائص بتغير هذا ويتغير محتملة أو معروفة

84

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

المستلزمات و لها يتعرض التي واألزمات الصدمات وقوة ولطبيعة

األزمات أو الصدمات تلك لمواجهة استخدامها يمكن التي البشريةالموارد :استدامة

له المتجددة والموارد المتجددة غير الموارد بين التقليدي التمييز إن

. لالهتالك تتعرض التي فالموارد االستدامة على واضحة انعكاسات

. الموارد إدارة يجب بينما مستدام بشكل استخدامها اليمكن

نفسها تجديد على الداخلية قدرتها من العوائد يحقق بشكل المتجددة

للقاعدة األمد طويلة االستدامة بتحقيق تسمح بطريقة وتسخيرها

اإلنتاجية .الموارد إدارة لسوء الوحيد الشكل اليعتبر المتجددة الموارد تدمير إن

غير. للتقنيات عرضة أصبحت ما إذا المتجددة الموارد تهدر فقد

المالئمة.: الريفية والتنمية المستدامة للزراعة الفاو معيار

؟ الريفية والتنمية المستدامة للزراعة معيار تحديد يمكننا كيفالتنمية لتحقيق ضرورية سياسات او عمل قواعد هناك

: اهمها من المستدامة1. : البيئية العدالة الموارد قاعدة وتدهور انخفاض أن إلى يشار

عدم عن ينجم في قد فقرا األكثر الشرائح احتياجات إرضاء

. تتطلب المستدامة التنمية فإن لذا الفقيرة المجتمعات

وبديل" خيار لديهم ليس ألنه فقرا األكثر المجموعات مساعدة

” بيئتهم تدمير عنونماذج المرونة: .2 بنيته على المحافظة على النظام قدرة وهي

القدرة . يتطلب وهذا الخارجية االضطرابات مواجهة في سلوكه

85

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

ينطوي الذي البيئي االستقرار عن يختلف أمر وهو التكيف على

استجابة توازنه على المحافظة على النظام قدرة على

البيئة . في الطبيعية للتذبذباتلتعريف يستخدم حيث للزراعة خاصة أهمية ذو المفهوم هذا إن

إنتاجيته على المحافظة على القدرة وهي الزراعي النظام استدامة

. مثل كبير لحدث يمكن حيث الصدمات أو األزمات مواجهة في

المفاجئة الزيادة أو نادرة جفاف أزمة أو جديدة بحشرة اإلصابة

. خسرت ما وإذا الصدمة يشكل أن المستلزمات أسعار في الكبيرة

وبالتالي األخرى للصدمات عرضة أكثر تصبح مرونتها النظم تلك

للتنمية ضروريا مطلبا مرونتها على الزراعية النظم محافظة فتشكل

المستدامة .

3 . : المورد استخدام في التنمية الكفاءة تحقيق إلى السعي

و . المتاحة الطبيعية للموارد كفؤا استخداما يتطلب سوف المستدامة

من أي استخدام من القيمة من ممكن قدر أكبر تحقيق بالكفاءة نعني

الموارد.: كالتالي معايير قائمة إلى العملية القواعد هذه ترجمة يمكن

من- والمستقبلية الحالية لألجيال األساسية التغذية متطلبات تحقيق

األخرى . الزراعية المنتجات من عدد وتوفير والنوعية الكمية الناحيةالمعيشة- ومستوى الكافي والدخل الدائمة العمل فرص توفير

الزراعي . باإلنتاج يعملون من لجميع المالئم والعمل ) ( لقاعدة- اإلمكان قدر اإلنتاجية القدرة تعزيز على المحافظة

المتجددة الموارد لدى التجدد وطاقة عام بشكل الطبيعية الموارد

الطبيعية والتوازنات األساسية البيئية الدوائر بتشغيل اإلخالل دون

86

عبد. الفاضل الدين عماد دالكريم

- أو الريفية للمجتمعات الثقافية االجتماعية بالسمات واإلضرار

البيئة . تلوث في التسبب- واالجتماعية- الطبيعية للعوامل الزراعي القطاع حساسية تخفيض

الذات . على االعتماد وتعزيز األخرى والمخاطر االقتصادية

87