ЗВІТ

про основні результати діяльності Державної служби України

з надзвичайних ситуацій у 2017 році

Державна служба України з надзвичайних ситуацій є центральним

органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується

Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України і який

реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і

територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації

наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної

та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також

гідрометеорологічної діяльності.

Завдання, визначені ДСНС актами та дорученнями Президента України,

Кабінету Міністрів України та МВС, виконані.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту,

захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж

Основні зусилля ДСНС було зосереджено на створення умов безпечної

життєдіяльності населення, реалізацію положень Кодексу цивільного захисту

України, вдосконалення системи державного управління у сфері цивільного

захисту, забезпечення подальшого розвитку державної системи цивільного

захисту, її сталого функціонування та подолання старих підходів до вирішення

завдань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (далі - НС).

Упродовж 2017 року органами та формуваннями ДСНС забезпечено

оперативне реагування на 166 класифікованих НС, які за масштабами

розподілилися на державного рівня – 2, регіонального – 8, місцевого - 69,

об'єктового - 87.

Кількісні показники класифікованих НС, що виникли у 2017 році

Дані про надзвичайні ситуації 2016 рік 2017 рік

Зменшення

(збільшення),

у відсотках

Загальна кількість НС: 149 166 11,4

у тому числі:

Техногенного характеру 56 50 10,7

Природного характеру 89 107 20,2

Cоціального характеру 4 9 125,0

у тому числі за рівнями:

Державного рівня 1 2 100,0

Регіонального рівня 9 8 11,1

Місцевого рівня 64 69 7,8

Об’єктового рівня 75 87 16,0

Загинуло людей внаслідок НС 183 172 6,0

Постраждало людей внаслідок НС 1805 892 50,6

Матеріальні збитки від НС, тис. грн. 265 306 882 762 232,7

2

Внаслідок цих НС загинуло 172 особи (з них 29 дітей) та постраждало

892 особи (з них 417 дітей).

Порівняно з 2016 роком загальна кількість НС у 2017 році збільшилася

на 11,4 %, при цьому кількість НС техногенного характеру зменшилася на

10,7 %, а кількість НС природного та соціального характеру збільшилася на

20,2 % та 125 % відповідно. Також у 2017 році спостерігається зменшення

кількості загиблих і постраждалих у НС – на 6 % та 50,6 % відповідно.

Збільшення кількості НС природного характеру сталося через зростання

на 43 % частки НС, пов’язаних із особливо небезпечними інфекційними

захворюваннями сільськогосподарських тварин (африканська чума свиней),

натомість на 13 % зменшилася кількість НС, пов’язаних із інфекційною

захворюваністю та отруєнням людей. У 2017 році зафіксовано зростання

кількості НС, пов’язаних із пожежами у природних екосистемах (майже в

2,7 раза) та метеорологічних НС (на 17 %).

Збільшення кількості НС соціального характеру, загиблих та

постраждалих у них людей пояснюється збільшенням кількості нещасних

випадків з людьми, у тому числі внаслідок дії небезпечних природних явищ

(блискавки) та нехтування правилами безпеки на водних об’єктах.

У 2017 році зареєстровано зменшення майже на 39 % кількості НС,

пов’язаних із пожежами та вибухами. Серед інших НС техногенного характеру

у 2017 році на 45,5 % збільшилася кількість НС унаслідок аварій на транспорті

(16 НС у 2017 році проти 11 НС у 2016 році) та на 75 % – НС унаслідок аварій

на системах життєзабезпечення (7 НС у 2017 році проти 4 НС у 2016 році).

Статистичні дані щодо кількісних показників класифікованих НС

Вид НСКількість НС

Загинуло

людей

Постраждало

людей

2016 р. 2017 р. 2016 р. 2017 р. 2016 р. 2017 р.

НС техногенного характеру

НС унаслідок аварій чи катастроф на

транспорті11 16 33 67 128 33

НС унаслідок пожеж, вибухів 36 22 116 61 35 42

у тому числі

у будівлях або спорудах житлової

призначеності29 14 100 42 11 17

НС унаслідок наявності у

навколишньому середовищі шкідливих і

радіоактивних речовин понад ГДК

0 1 0 0 0 0

НС унаслідок раптового руйнування

будівель і споруд4 4 3 6 2 10

НС унаслідок аварій у системах

життєзабезпечення4 7 0 0 0 0

НС унаслідок аварій у системах

нафтогазового промислового комплексу1 0 0 0 0 0

Всього НС техногенного характеру 56 50 152 134 165 85

НС природного характеру

Геологічні НС 1 1 0 0 0 0

3

Метеорологічні НС 6 7 4 0 13 54

Гідрологічні НС поверхневих вод 0 2 0 1 0 0

НС, пов'язані з пожежами у природних

екологічних системах4 11 0 0 1 0

Медико-біологічні НС 78 86 15 12 1626 747

НС природного характеру 89 107 19 13 1640 801

НС соціального характеру

Встановлення вибухового пристрою у

багатолюдному місці, установі

(організації, підприємстві), житловому

секторі, транспорті

1 2 2 3 0 5

НС, пов'язані з нещасними випадками з

людьми3 7 10 22 0 1

Всього НС соціального характеру 4 9 12 25 0 6

Всього НС 149 166 183 172 1805 892

Аналіз динаміки НС показав, що в цілому кількість надзвичайних

ситуацій має тенденцію до зниження, зокрема у 2017 році зареєстровано

найменшу кількість загиблих у НС та найменшу кількість НС техногенного

характеру за період спостережень 1997-2017 років.

Динаміка виникнення НС на території України

У регіональному розрізі найбільшу кількість НС, що виникли упродовж

2017 року, зафіксовано у Донецькій (24 НС) та Одеській (13 НС) областях.

У м. Києві зареєстровано 12 НС, у Харківській та Рівненській областях

зареєстровано по 10 НС, у Херсонській та Черкаській областях – 9 НС.

Найменшу кількість НС зареєстровано у Хмельницькій області (2 НС), по 3 НС

зареєстровано у Запорізькій, Кіровоградській, Львівській, Сумській,

Тернопільській та Чернігівській областях.

2474

2062

1583

1377

959

753

985861

1856

436 516341 393 395 418 382 419 456 471

640 587

356 361 355 301 253 287 242 183 172

892

3780

20071957

2748

1066

2318

1755

680854

1516

962

166149

575

368 368363

312

286

312

463

504578

436

351

143144

212

221254264

148

0

1000

2000

3000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0

100

200

300

400

500

600

Загинуло в НС Постраждало в НС Всього НС

роки

Кіл

ькіс

ть осіб

Кіл

ькіс

ть Н

С

2474

2062

1583

1377

959

753

985861

1856

436 516341 393 395 418 382 419 456 471

640 587

356 361 355 301 253 287 242 183 172

892

3780

20071957

2748

1066

2318

1755

680854

1516

962

166149

575

368 368363

312

286

312

463

504578

436

351

143144

212

221254264

148

0

1000

2000

3000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0

100

200

300

400

500

600

Загинуло в НС Постраждало в НС Всього НС

роки

Кіл

ькіс

ть осіб

Кіл

ькіс

ть Н

С

4

Розподіл кількості НС, що виникли в регіонах України у 2017 році

Загалом зменшення кількості НС порівняно з 2016 роком зафіксовано у

Чернігівській області – на 62,5 %, Сумській – на 57,2 %, у Волинській,

Дніпропетровській, Кіровоградській, Львівській, Полтавській, Хмельницькій на

50 % областях. Зменшення кількості НС також зареєстровано у Житомирській,

Миколаївській, Одеській та Чернівецькій областях.

Збільшення кількості НС порівняно із 2016 роком зафіксовано у

Донецькій області – в 4 рази, Запорізькій та Черкаській областях – в 3 рази,

Херсонській – на 80 %, Волинській – на 75 %, у м. Києві – на 71,4 %,

Рівненській та Харківській областях – на 67 %, у Закарпатській та

Тернопільській областях – на 50 %. Також, зареєстровано зростання кількості

НС у Вінницькій, Івано-Франківській, Київській та Луганській областях.

Наймасштабніші надзвичайні ситуації державного рівня, що виникли

упродовж 2017 року, були пов’язані із загрозою припинення функціонування

об’єктів паливно-енергетичного та промислового комплексів (у тому числі

об’єктів житлово-комунального господарства) з причини дефіциту ресурсу газу

для споживачів України (Дніпропетровська, Луганська, Донецька, Запорізька,

Херсонська, Миколаївська, Харківська, Кіровоградська та Одеська області).

У 2017 році в населених пунктах та на об’єктах суб’єктів господарювання

забезпечено оперативне реагування на 83 тис. 116 пожеж, під час ліквідації

яких врятовано 2 тис. 377 осіб, у тому числі 244 дитини, матеріальних

цінностей на суму 14 млрд. 406,7 млн. гривень та не допущено знищення вогнем

22 тис. 725 будівель і 2 тис. 25 од. техніки.

Кольорова насиченість карти

відповідає кількості НС в регіоні

Луганськ

Севастополь

ЧернігівСуми

Харків

ДонецькДніпро

ПолтаваЧеркаси

Миколаїв

Херсон

Одеса

Сімферополь

ЧернівціВінниця

ХмельницькийТернопіль

Рівне

Львів

Житомир

Київ

Ужгород

Луцьк

Івано-Франківськ

Кропивницький

Запоріжжя

Розподіл НС за класами:

НС природного характеру

НС техногенного характеру

НС соціального характеру

інформація відсутня

< 3

4 - 6

7 - 9

10 - 12

> 13

7

5

4 24

5

9

3

7

6

3

5

3

8

13

5

103

3 10

9

2

9

5

3

12

5

Статистичні показники стану з пожежами в Україні

Назва показників 2017 рік 2016 рік

Тенденція

по країні,

+/-, в %

% від

загальної

кількості

Загальні дані про пожежі

Кількість пожеж 83116 74221 12,0 -

Збитки прямі, тис. грн. 2033466 1626531 25,0 -

Збитки побічні, тис. грн. 5811893 3540341 64,2 -

Кількість пожеж в містах 47170 41904 12,6 56,8

Загинуло внаслідок пожеж 1819 1872 -2,8 -

Загинуло дітей та підлітків до 18 років 65 55 18,2 3,6

Травмовано осіб 1474 1351 9,1 -

З них дітей та підлітків до 18 років 144 125 15,2 -

Знищено, пошкоджено будівель, споруд (од.) 24845 21277 16,8 -

Знищено, пошкоджено техніки (од.) 4366 3879 12,6 -

Загинуло тварин (голів) 1115 2110 -47,2 -

Знищено кормів (тонн) 17423 12048 44,6 -

Врятовано осіб 2377 2546 -6,6 -

З них дітей та підлітків до 18 років 244 307 -20,5 -

Врятовано матеріальних цінностей, тис. грн. 14406672 3642501 295,5 -

Об’єкти пожеж

Споруди виробничого призначення 551 507 8,7 0,7

Торговельно-складські споруди 861 850 1,3 1,0

Соціально-культурні, громадські та

адміністративні споруди511 466 9,7 0,6

Тваринницькі будівлі 26 20 30,00,1

Інші сільськогосподарські об’єкти 124 101 22,8

Споруди житлового сектора 61469 53592 14,7 74,0

у т.ч. житлові будинки 16949 16317 3,9 20,4

Інші об’єкти 19574 18685 4,8 23,6

Причини виникнення пожеж

Підпал 2983 2993 -0,3 3,6

Несправність виробничого обладнання 174 170 2,4 0,2

Порушення правил ПБ при влаштуванні та

експлуатації електроустановок13044 12819 1,8 15,7

Порушення правил ПБ при влаштуванні та

експлуатації печей, теплогенеруючих агрегатів

та установок

4914 5153 -4,6 5,9

Необережне поводження з вогнем 58605 50460 16,1 70,5

Пустощі дітей з вогнем 556 543 2,4 0,7

Інші причини 2827 2040 38,6 3,3

Основними причинами виникнення пожеж були необережне поводження з

вогнем; порушення правил пожежної безпеки при експлуатації

електрообладнання та печей; несправність виробничого обладнання, підпал та

інші випадки.

6

Розподіл пожеж за основними причинами їх виникнення у 2017 році

У природних екосистемах у 2017 році зафіксовано збільшення кількості

пожеж на 29 % (2017 р. – 27 тис. 587 пожеж, 2016 р. – 21 тис. 347 пожеж), а

площі, пройденої вогнем, у 1,4 раза (2017 р. – 25 тис. 577 га, 2016 р. – 17 тис.

979 га). Найбільша їх кількість виникла у Дніпропетровській – 4 тис. 676 пожеж

(4 тис. 2 га), Запорізькій – 4 тис. 662 пожеж (2 тис. 744 га) та Київській – 3 тис.

676 пожеж (2 тис. 335 га) областях.

У лісовому фонді кількість пожеж збільшилась у 2,5 раза (2017 р. –2 тис.

362, 2016 р. – 941), а площа, пройдена вогнем, у 5 разів (2017 – 5 тис. 471 га,

2016 р. – 1 тис. 101 га). Найбільша кількість лісових пожеж виникла у

Херсонській (361 пожежа, 1 тис. 175 га), Дніпропетровській (340 пожеж,

1 тис. 126 га), Запорізькій (327 пожеж, 862 га) областях.

Кількість пожеж у лісових масивах

7

На торфовищах зареєстровано зменшення кількості пожеж майже на 1 %

(2017 р. – 307, 2016 р. – 310 пожеж), а площі, пройдені вогнем, збільшилися на

2 % (2017 р. – 227 га, 2016 р. – 222 га). Найбільша кількість торф’яних пожеж

виникла у Київській області (206 пожеж, 46 га).

На сільгоспугіддях кількість пожеж зменшилася у 2 рази (2017 р. – 161,

2016 р. – 321 пожежа), а площа, пройдена вогнем, на 17 % (2017 р. – 936 га,

2016 р. – 1 тис. 126 га). Найбільша кількість пожеж виникла у

Дніпропетровській (29 пожеж, 190 га), Донецькій (25 пожеж, 289 га) та

Вінницькій (24 пожежі,104 га) областях.

На відкритих ділянках місцевості (трава, сміття тощо) кількість пожеж

збільшилася на 25 % (2016 р. – 19 тис. 775, 2017 р. – 24 тис. 757), а площа,

пройдена вогнем, на 22 % (2016 р. – 15 тис. 525 га, 2017 р. – 18 тис. 939 га).

Найбільша кількість пожеж виникла у Запорізькій (4 тис. 330 пожеж, 1 тис.

853 га), Дніпропетровській (4 тис. 306 пожеж, 2 тис. 685 га), Київській

(3 тис. 253 пожежі, 2 тис. 230 га), Одеській (3 тис. 117 пожеж, 2 тис. 142 га)

та Луганській (1 тис. 818 пожеж, 2 тис. 314 га) областях.

Забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуацій та події

Органами та формуваннями ДСНС забезпечено своєчасне реагування та

здійснення заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій,

резонансних пожеж та небезпечних подій. Під час проведення рятувальних та

інших невідкладних робіт врятовано життя 3 тис. 729 осіб та матеріальних

цінностей на загальну суму близько 15 млрд. гривень.

Найбільш резонансні надзвичайні ситуації, до ліквідації наслідків яких

залучалися сили ДСНС

6 лютого у м. Чорноморську Одеської області внаслідок значного

пошкодження комунікацій та споруд 17 приватних будинків, які спричинено

високою зсувною активністю прибережної зони Чорного моря у районі 5 та

9 мікрорайонів міста.

2 березня на шахті «Степова» ДП «Львіввугілля», яка розташована у

с. Глухові Сокальського району Львівської області, внаслідок вибуху

газоповітряної суміші на аварійній ділянці, на якій працювало 34 особи,

загинуло 8 гірників та постраждало 20 осіб, яких госпіталізовано до

8

лікувального закладу. На момент вибуху в шахті загалом працювало

172 гірники, яких евакуйовано на поверхню.

Забезпечено виконання завдань і заходів з ліквідації наслідків

надзвичайної ситуації, що виникла 23 березня на території 65 арсеналу

Збройних Сил України (м. Балаклія Харківської області). Під час виконання

робіт очищено 31 тис. га забрудненої боєприпасами та їх фрагментами території

у 10-кілометровій зоні навколо арсеналу, вилучено та передано підрозділам

Збройних Сил України понад 29 тис. вибухонебезпечних предметів.

Забезпечено виконання заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайної

ситуації, що виникла 26 вересня навколо 48 арсеналу Збройних Сил України

(м. Калинівка Вінницької області). Зведеним піротехнічним загоном ДСНС

вилучено 3 тис. 807 вибухонебезпечних предметів, перевірено та очищено

30 тис. 400 гектарів прилеглої території.

9

1 липня внаслідок складних погодних умов (буревій, сильний дощ, пориви

вітру до 32 м/сек), через спрацювання системи захисту ліній електропередач

сталося знеструмлення 745 населених пунктів у 6 областях, а саме: Київська –

49 населених пунктів, Сумська – 341, Черкаська – 181, Полтавська – 69,

Кіровоградська – 76, Чернігівська – 29.

У Київській області постраждало 8 осіб, пошкоджено покрівлі на

18 багатоповерхових житлових будинках, 202 житлових будинках та

7 загальноосвітніх школах, повалено 140 дерев.

У Черкаській області постраждало 5 осіб, пошкоджено покрівлі на

8 приватних житлових будинках та 8 господарських будівлях, повалено

138 дерев.

У Сумській області постраждало 4 особи (з них 1 дитина), пошкоджено

покрівлі на 4 приватних житлових будинках, повалено 43 дерева.

У Тернопільській області пошкоджено покрівлі на 2 приватних житлових

будинках та 3 господарських будівлях, повалено 80 дерев.

У Полтавській області пошкоджено покрівлі на 14 приватних житлових

будинках, повалено 225 дерев.

У Кіровоградській області пошкоджено покрівлі на 12 приватних

житлових будинках та на 1 загальноосвітньому навчальному закладі, повалено

14 дерев.

17-18 вересня на території Закарпатської області внаслідок сильних

злив, що супроводжувалися різкими поривами вітру, пошкоджено покрівлі

695 житлових будинків, 4 закладів охорони здоров'я та 24 закладів освіти,

об'єкти дорожнього господарства, знищено та пошкоджено 1 895,2 га

насаджень лісового фонду, порушено електропостачання та електрозв'язок.

10

Внаслідок різкого підняття рівня потічків та малих рік пошкоджено

дорожнє полотно доріг місцевого значення та берегові підпірні стінки

протяжністю 12 км. Загалом негативного впливу стихії зазнали 25 населених

пунктів Мукачівського, Рахівського та Тячівського районів, травмовано

3 особи, загальна сума завданих збитків становить понад 130 млн. гривень.

21 вересня в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської

області внаслідок сильного дощу з великим градом (діаметр

20 мм і більше) пошкоджено покрівлі більш 3550 будівель та споруд

приватного сектору індивідуальної забудови, 189 багатоповерхових житлових

будинків, 38 адміністративних будинків та об'єктів соціальної, освітньої сфери

(понад 50 % будівель та споруд, що знаходилися в зоні стихійного лиха),

відключено електропостачання понад 3 тис. осіб. Загальна сума завданих

збитків становить понад 71 млн. гривень.

15-17 грудня на території

Закарпатської області внаслідок сильних злив, місцями мокрого снігу з

дощем, різкого підняття води у річках Латориця, Боржава, їх приток, малих

річках відбулися локальні затоплення поверхневим стоком дворогосподарств,

житлових будинків та сільськогосподарських угідь, зсуви, пошкодження і

руйнування містків місцевого значення, відключення електропостачання

населених пунктів, пошкодження дамб та берегоукріплень, руйнування

автомобільних мостів та доріг. Негативного впливу стихії зазнали 14

адміністративно-територіальних одиниць області, у яких було підтоплено

67 населених пунктів, 1 тис. 132 дворогосподарства, 453 житлових будинки,

3 тис. 406 га сільськогосподарських угідь. Загальна сума завданих збитків

становить 86 млн. гривень.

11

Також упродовж 2017 року формування ДСНС виконували завдання з

ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж, гуманітарного

розмінування та інженерного облаштування оборонних рубежів на території

Донецької та Луганської областей. До виконання завдань (робіт) за

призначенням у районі проведення АТО від ДСНС залучалося близько 5 тис.

600 осіб та 441 одиниця техніки. Підрозділи ДСНС неодноразово залучалися до

ліквідації наслідків обстрілів російсько-терористичними угрупованнями

м. Авдіївка, зокрема організовано підвіз води та продуктів харчування і

гуманітарної допомоги, роботу пунктів життєзабезпечення та обігрів населення.

Забезпечено відновлення електропостачання соціально-значимих об’єктів від

пересувних електростанцій ДСНС.

Щодо виявлення та знищення вибухонебезпечних предметів

Піротехнічними підрозділами ДСНС у 2017 році забезпечено

оперативне реагування на всі випадки виявлення вибухонебезпечних

предметів та виконання планових робіт з гуманітарного розмінування

території України, у першу чергу територій Донецької та Луганської

областей.

Всього впродовж 2017 року піротехнічними підрозділами ДСНС

здійснено 13 тис. 167 виїздів, виявлено, вилучено та знешкоджено 112 тис.

728 вибухонебезпечних предметів, із них 446 авіаційних бомб, обстежено та

розміновано територію загальною площею 68, 8 тис. га, а саме:

під час реагування на випадки виявлення населенням ВНП здійснено

5 тис. 857 виїздів, знищено 29 тис. 757 одиниць ВНП (із них 407 авіаційних

бомб), очищено територію загальною площею 1 тис. 235 га;

під час проведення планових робіт щодо перевірки та очищення від

вибухонебезпечних предметів колишніх військових полігонів та районів

бойових дій часів минулих війн здійснено 543 виїзди, знищено 3 тис. 337

ВНП (із них 39 авіаційних бомб), очищено територію площею 470 га;

під час гуманітарного розмінування територій Донецької та Луганської

областей здійснено 6 тис. 767 виїздів, перевірено та розміновано 5 тис. 731 га

території та 28,9 га акваторії водних об’єктів, виявлено та знешкоджено

46 тис. 742 одиниці вибухонебезпечних предметів, серед яких 39 спеціально

встановлених терористами особливо небезпечних вибухових пристроїв.

12

Крім цього, піротехнічним підрозділом ГУ ДСНС у Хмельницькій області

на замовлення ДП «Укроборонпром» у рамках виконання Імплементаційної

угоди між Кабінетом Міністрів України та НАТО «Про утилізацію стрілецької

зброї й легких озброєнь, звичайних боєприпасів і протипіхотних мін типу

ПФМ-1» знищено 14 тис. 700 вибухонебезпечних предметів.

Виконання завдань за призначенням авіації ДСНС

Екіпажі авіації ДСНС у 2017 році здійснювали чергування в постійній

готовності до виконання завдань:

в єдиній системі проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування

(1 літак Ан-32П на аеродромі «Ніжин», 1 літак Ан-32П в аеропорту «Одеса»),

3 вертольоти Мі-8МТ на аеродромі «Ніжин», «Харків» та «Ужгород»;

з гасіння лісових пожеж (у період з 1.05 по 30.09.2017) (2 літаки Ан-32П

та один вертоліт Мі-8МТ з ВЗП-5 на аеродромі «Ніжин»,

1 літак Ан-32П в аеропорту «Одеса», 2 вертольоти Мі-8МТ з ВЗП-5 в

аеропортах «Харків» та «Ужгород»).

Системою авіаційного пошуку і рятування протягом року було

забезпечено реагування на 26 аварійних ситуацій з повітряними суднами, у

тому числі 6 катастроф, 3 аварії та 17 інцидентів, у яких загинуло 12 та

врятовано 8 осіб.

У 2017 році екіпажами авіації ДСНС під час гасіння лісових пожеж у

екосистемах України виконано: польотів – 324, наліт – 209 годин, зливів – 316,

злито тонн води – 1 тис. 697, перевезено пасажирів - 29.

З метою забезпечення аеромедичної евакуації обладнано сучасними

медичними модулями, що призначені для перевезення важкохворих, три

повітряні судна ДСНС, які у 2017 році виконали 3 санітарні рейси

(аеромедичної евакуації) в межах України та 3 санітарні рейси з перевезення

тяжкохворих громадян України з Туреччини, Хорватії та Греції.

13

У 2017 році підрозділами ДСНС надано гуманітарну допомогу у гасінні

лісових пожеж за кордоном: на території Республіки Чорногорія (з 18.07.2017

по 26.07.2017) та на території Грузії (з 30.08.2017 по 02.09.2017).

Забезпечення функціонування єдиної державної системи цивільного

захисту, підвищення готовності органів і формувань цивільного захисту

до дій за призначенням

Організовано та проведено 15 вересня на узбережжі Київського моря

планові спеціальні навчання підрозділів ДСНС «Київське море — 2017», участь

у яких взяли близько 300 чоловік особового складу, задіяно 19 одиниць

автомобільної, інженерної, пожежної і спеціальної техніки, 4 одиниці авіаційної

техніки та 26 одиниць плавзасобів і засобів подолання перешкод. Під час

навчань рятувальники продемонстрували майстерність пошуково-рятувальних

сил під час проведення рятувальної операції на водному об'єкті. Участь у

заходах взяли Президент України П.Порошенко, Прем’єр-міністр України

В.Гройсман, Міністр внутрішніх справ А.Аваков, Секретар Ради національної

безпеки і оборони О.Турчинов.

14

З метою удосконалення заходів щодо медичного захисту населення та

особового складу служби цивільного захисту, готовності реагування на

надзвичайні ситуації у квітні на базі Спеціального авіаційного загону

Оперативно-рятувальної служби ДСНС проведено спеціальне навчання

підрозділів цивільного захисту і формувань служби медицини катастроф з

організації аеромедичної евакуації постраждалих повітряними суднами ДСНС:

медичним вертольотом ЄС-145 «Єврокоптер» та літаком Ан-26 у медичному

варіанті з практичним відпрацюванням усіх елементів надання екстреної

медичної допомоги і доставки постраждалого з місця події до лікувального

закладу.

На базі аеропорту «Одеса» з підготовки екіпажів та авіаційних

рятувальників на вертольотах Мі-8МТ та літаках Ан-32П до проведення

авіаційних робіт з пошуку і рятування над морем (з проведенням водної

підготовки для авіаційних рятувальників).

15

Підготовлено до виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування над

морем: 3 екіпажі на літаку Ан-32П, 19 екіпажів на вертольотах Мі-8МТ та

16 авіаційних рятувальників. Під час виконання перельотів екіпажами

повітряних суден авіації ДСНС проведено 21 радіотренування з наземними

силами територіальних підрозділів ДСНС.

У період з 5 по 7 вересня проведено Українсько-Американське командно-

штабне навчання з реагування на надзвичайну ситуацію державного рівня,

пов’язану з радіаційною аварією на відокремленому підрозділі «Запорізька

АЕС» Державного підприємства "НАЕК «Енергоатом».

Командно-штабні навчання - це загальний аналіз надзвичайної ситуації, в

якій ключові особи та відповідальні працівники українських державних установ

реагують на радіаційну аварію державного рівня. При цьому головною метою

навчань є перевірка дієвості та ефективності існуючих планів і процедур та

виявлення проблемних питань, що потребують поліпшення.

У навчаннях взяли участь експерти Сполучених Штатів Америки з

Державного департаменту, Агентства зі зменшення загрози Міністерства

оборони, Федерального агентства з надзвичайних ситуацій, а також працівники

Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні.

Під час навчань відпрацьовано

порядок дій Урядової комісії з ліквідації надзвичайної ситуації, Штабу з

ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, органів управління територіальних

підсистем Запорізької, Дніпропетровської та Херсонської облдержадміністрацій

Єдиної державної системи цивільного захисту при виникненні та ліквідації

наслідків радіаційної аварії на ВП «Запорізька АЕС».

16

5-9 вересня пошуково-рятувальна команда важкого класу у системі

INSARAG ДП «Мобільний рятувальний центр ДСНС України» взяла участь у

міжнародних польових навчаннях у рамках реалізації проекту «Вдосконалення

можливостей України з проведення пошуково-рятувальних операцій в умовах

міста шляхом підвищення рівня навичок персоналу пошуково-рятувальної

команди важкого класу у системі у системі INSARAG», що проходили на

полігоні в м. Пстронже, Республіка Польща.

Разом з польськими та чеськими колегами 82 українські рятувальники за

допомогою 17 одиниць техніки впродовж тижня відпрацьовували навички

пошуково-рятувальних робіт під завалами будівель, що утворилися внаслідок

умовного масштабного землетрусу. Практичні навчання були організовані

фахівцями груп Організації об'єднаних націй (INSARAG) та мали на меті

підвищити готовність підрозділів пошуково-рятувальної служби ДСНС під час

проведення пошуково-рятувальних операцій у містах.

З 19 по 20 вересня команда українських рятувальників (24 особи) взяла

участь у масштабних міжнародних польових навчаннях з реагування на

надзвичайні ситуації «EU MOLDEX 2017», організованих у рамках Програми із

запобігання, готовності та реагування на катастрофи природного і техногенного

характеру для країн Східного партнерства «PPRD Еast IІ».

Основною метою таких навчань була перевірка та вдосконалення

процедур співробітництва у сфері цивільного захисту, активізація оперативного

співробітництва і координації між групами реагування, апробація процедури

надання та отримання допомоги через Механізм цивільного захисту ЄС,

включаючи комунікацію та координацію з Центром координації реагування на

НС Європейської комісії з використанням керівних принципів з підтримки

приймаючої сторони. У рамках навчань учасники мали змогу покращити

оперативну сумісність обладнання, командних і координаційних структур,

процедур і комунікаційних засобів країн-партнерів з можливостями ЄС.

Впродовж 25-29 вересня команда українських рятувальників (31 особа)

взяла участь у масштабних польових навчань “Боснія і Герцоговина 2017”,

організованих Євроатлантичним координаційним центром реагування на

катастрофи (EADRCC) та Міністерством безпеки Боснії і Герцеговини. Понад

1 тис. 200 учасників з 34-х країн-членів НАТО та країн партнерів взяли участь у

навчаннях. Команду українських рятувальників представили 31 чоловік

особового складу, а також було задіяно 9 одиниць автомобільної техніки

(25-29 вересня, Боснія і Герцеговина)

З 23 по 27 жовтня на базі Інституту державного управління у сфері

цивільного захисту Агентством зменшення загрози Міністерства оборони США

та Державним університетом Луїзіани проводився тренінг з обізнаності щодо

біологічної зброї. До зазначеного заходу були залучені представники ДСНС,

МВС, Держприкордонслужби, Національної гвардії, Національної поліції, СБУ,

Держпродспоживслужби. За програмою курсу відпрацьовано 8 модулів.

17

Учасники ознайомились із заходами забезпечення громадської безпеки на

випадок застосування радіаційної, хімічної, біологічної та ядерної зброї (РХБЯ)

та вибухонебезпечних речовин.

У період з 18 по 19 жовтня на базі Управління ДСНС у Сумській області

та МЦШР (м. Ромни) проведено навчально-методичні збори з питань

організації та здійснення радіаційного і хімічного захисту населення і

територій, під час яких учасники ознайомилися із сучасними приладами

радіаційного та хімічного захисту, засобами індивідуального захисту, що

отримано ДСНС у рамках проектів міжнародної технічної допомоги, а також

керівними документами у сфері радіаційного та хімічного захисту.

У рамках спільного проекту міжнародної технічної допомоги ДСНС та

ОБСЄ «Підвищення спроможностей ДСНС та інших відповідальних

організацій у роботі по підвищенню обізнаності щодо загроз хімічної безпеки

та засобів реагування» 10 жовтня (м. Маріуполь Донецької області) та

24-25 жовтня (м. Краматорськ Донецької області) проведено тренінги із

відпрацювання взаємодії між органами виконавчої влади з питань реагування

на надзвичайні ситуації, пов’язані з небезпечними хімічними речовинами.

Під час тренінгів відпрацьовувалися сценарії щодо виникнення

надзвичайної ситуації, пов’язаної з незаконним використанням хімічних

речовин, та питання практичної взаємодії між органами виконавчої влади під

час ліквідації наслідків розливу хімічної речовини.

18

З 1 по 14 жовтня делегація ДСНС взяла участь в організованому в

рамках проекту з ОБСЄ «Допомога Уряду України з очищення території на

сході України від вибухонебезпечних залишків війни» тренінгу щодо навчання

інструкторів та операторів із використання спеціального навчального

обладнання «D-mine» та вивчення відповідно до посадових обов'язків та сфери

діяльності питань щодо структури і діяльності Азербайджанського

національного агентства з гуманітарного розмінування (ANAMA). Учасники

заходу пройшли курс навчання фахівців у сфері гуманітарного розмінування.

23-27 жовтня, за підтримки Штабу командування Збройних сил США в

Європі та за сприяння Посольства США в Україні, відбулися практичні

тренування із знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів для

піротехніків ДСНС із залученням експертів та інструкторів з розмінування

Штабу командування Збройних сил США в Європі. Тренінг відбувався на базі

навчального пункту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення

ГУ ДСНС у Хмельницькій області. У навчанні взяли участь піротехніки з

Дніпропетровської, Миколаївської, Одеської, Рівненської, Херсонської,

Хмельницької областей та м. Києва, з трьох спеціалізованих підрозділів ДСНС

та сапери з Національної академії Державної прикордонної служби.

З 16 по 27 жовтня на базі Навчального центру Оперативно-рятувальної

служби цивільного захисту ДСНС за участю експертів ОБСЄ пройшов

комплексний тренінг з питань використання обладнання для проведення робіт із

розмінування. Вказане обладнання раніше було передане до підрозділів ДСНС

представниками ОБСЄ. Комплексний тренінг відбувся у рамках реалізації

спільного проекту між ДСНС та ОБСЄ «Допомога Уряду України в очищенні

території на сході України від вибухонебезпечних залишків війни».

ДСНС підготовлено та проведено п’ять командно-штабних навчань з

органами управління та силами цивільного захисту територіальних підсистем

ЄДСЦЗ Львівської, Тернопільської, Кіровоградської, Черкаської та Івано-

Франківської областей з визначенням стану готовності до вирішення завдань

цивільного захисту у мирний час та в особливий період, у яких взяло участь

близько 8 тисяч осіб.

19

З урахуванням досвіду проведених командно-штабних навчань:

внесені суттєві зміни і доповнення до плануючих документів з евакуації

населення з територій та населених пунктів, які потрапляють у зону можливого

ураження у разі виникнення надзвичайної ситуації на арсеналах, базах

зберігання озброєння ЗС України у Черкаській області;

відкориговані плани реагування на надзвичайні ситуації та скоординована

робота штабів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації: у Львівській області

пов’язаної з сильним вітром та високим рівнем води на ріках басейну Дністра,

у Тернопільський області пов’язаної з аварію на залізничному транспорті та у

Івано-Франківській області пов’язаної з частковим руйнуванням шлюзу греблі

Бурштинського водосховища у Галицькому районі.

Підготовлено та проведено спільно з Чернівецькою, Хмельницькою,

Полтавською, Запорізькою та Одеською облдержадміністраціями п'ять

показових об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту.

Через базові (опорні) навчальні заклади скоординовано роботу з

підготовки 14 тисяч Днів цивільного захисту і понад 10 тисяч Тижнів безпеки

дитини.

У 2017 році територіальними органами ДСНС ініційовано та проведено за

місцем роботи працюючого населення, навчання дітей дошкільного віку, учнів

та студентів, а також за місцем проживання непрацюючого населення:

понад 38 тисяч спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань

цивільного захисту на підприємствах, в установах та в організаціях;

майже 28 тисяч занять із дітьми у дошкільних навчальних закладах та

понад 86 тисяч занять у вищих, загальноосвітніх і професійно-технічних

навчальних закладах.

20

У Вінницькій області проведено семінар-практикум з організації роботи

майстрів виробничого навчання на курсах цивільного захисту. Під час семінар-

практикуму з керівниками курсів цивільного захисту обговорено методи роботи

майстрів виробничого навчання із суб'єктами забезпечення цивільного захисту з

питань проведення ними практичної підготовки працівників до дій у

надзвичайних ситуаціях.

Організовано та забезпечено проведення навчання з питань цивільного

захисту понад 53 тисяч осіб керівного складу і фахівців центральних та

місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад,

підприємств, установ та організацій. Порівняно з 2016 роком кількісний

показник проходження функціонального навчання збільшився на 1 тис.

600 осіб.

ДСНС разом з обласними та Київською міською державними

адміністраціями сплановано впродовж 2017-2018 років та проводяться

тренування із обов’язковим практичним відпрацюванням заходів оповіщення,

укриття та евакуації населення і забезпечення публічної (громадської) безпеки і

порядку в населених пунктах, що потрапляють до зон ураження, які можуть

виникнути на арсеналах, базах зберігання (складах) озброєння Збройних Сил

України, атомних електростанціях, гідротехнічних спорудах Дніпровського та

Дністровського каскадів.

З метою обговорення стану виконання центральними та іншими органами

державної влади заходів щодо планування і організації функціонування єдиної

21

державної системи цивільного захисту, а також визначення проблемних питань

у зазначеній сфері 23 листопада організовано та проведено збори з

керівниками підрозділів (працівниками) з питань цивільного захисту

центральних органів виконавчої влади та інших органів державної влади (далі –

Збір).

Участь у Зборі взяли представники 60 центральних органів виконавчої

влади та інших органів державної влади.

Забезпечено покращення стану готовності захисних споруд цивільного

захисту. Вдалося зменшити на 2 % кількість захисних споруд, що не готові до

використання за призначенням (з 32 % на кінець 2016 року до 30 % на кінець

2017 року). Стан проведення технічної інвентаризації захисних споруд

покращився на 3 % (з 64 % на кінець 2016 року до 67 % на кінець 2017року).

Упорядковано та затверджено окремі питання щодо здійснення

евакозаходів, зокрема розроблено Методику планування заходів з евакуації

населення, яка затверджена наказом МВС від 10.07.2017 № 579, зареєстрованим

у Міністерстві юстиції 01.08.2017 за № 938/30806, якою встановлено загальні

вимоги до розроблення документів стосовно планування заходів з евакуації

населення та матеріальних і культурних цінностей із зон надзвичайних

ситуацій.

Завдяки координації ДСНС дій місцевих органів виконавчої влади та

органів місцевого самоврядування щодо забезпечення непрацюючого населення

засобами індивідуального захисту населення, яке проживає на території зони

спостереження атомних електростанцій, це населення повністю забезпечено

респіраторами.

22

Здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної

та техногенної безпеки

Для практичної реалізації положень Кодексу цивільного захисту України

стосовно державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної

безпеки, з урахуванням змін у законодавстві, а також позиції ДСНС щодо

зменшення регуляторної ролі держави на суб’єктів господарювання у 2017 році

роботу ДСНС спрямовано на законодавче та нормативно-правове врегулювання

питання щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та

техногенної безпеки, здійснення моніторингу за станом організації і виконання

заходів цивільного захисту, запобігання та попередження виникнення

надзвичайних ситуацій на об’єктах незалежно від форм власності, зокрема:

ДСНС розроблено та Урядом прийнято:

постанову від 27 грудня 2017 р. № 1043 «Про затвердження критеріїв, за

якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та

визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду

(контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки Державною службою з

надзвичайних ситуацій». Це дозволить упорядкувати розподіл суб’єктів

господарювання щодо віднесення їх до одного з трьох ступенів прийнятного

ризику (високого, середнього та незначного), а також визначити періодичність

їх перевірок, що сприятиме зменшенню адміністративного тиску (вперше

вводиться поняття прийнятного ризику на основі ризик-орієнтовного підходу

до управління пожежною та техногенною безпекою, запроваджується

можливість віднесення суб’єкта господарювання до одного з ступенів ризику

не лише за кількісним показником (наприклад – площа, поверховість об’єктів, а

й розрахунковим встановленням чисельного показника ризику для кожного

об’єкта), та збільшуються інтервали між перевірками суб’єктів

господарювання);

розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2017 р. № 643

«Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та

пожежної безпеки» (з метою проведення позапланових перевірок стану

техногенної і пожежної безпеки у дошкільних та загальноосвітніх навчальних

закладах, закладах охорони здоров’я із стаціонарним лікуванням, будинках для

людей похилого віку та інвалідів, закладах відпочинку та оздоровлення

державної та комунальної форми власності, а також приватної форми

власності).

Приведено у відповідність з європейськими нормами Правила пожежної

безпеки в Україні (наказ МВС від 31.07.2017 № 657) та Правила пожежної

безпеки на ринках України (наказ МВС від 06.06.2017 № 470).

Відповідно до Плану основних заходів цивільного захисту на 2017 рік

організовано та проведено комплексні відпрацювання з питань виконання вимог

законів та інших нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту,

техногенної і пожежної безпеки та діяльності аварійно-рятувальних служб

територіальних підсистем Єдиної державної системи цивільного захисту у

23

Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Черкаській

областях, діяльність яких оцінено «як обмежено готові до виконання завдань»,

та контрольні перевірки у Миколаївській, Полтавський, Чернівецькій,

Житомирський та Запорізькій областях.

Проведено комплексні перевірки стану організації роботи з цивільного

захисту, техногенної та пожежної безпеки у Державній службі експортного

контролю, Державній службі з лікарських засобів та контролю за наркотиками,

Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної

операції, Міністерстві внутрішніх справ, Державній авіаційній службі,

Національній поліції, Державній службі фінансового моніторингу, Міністерстві

регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства,

Державному агентстві з енергоефективності та енергозбереження, Міністерстві

оборони, Міністерстві інформаційної політики та Державному агентстві з

управління зоною відчуження.

В умовах мораторію на проведення перевірок стану техногенної та

пожежної безпеки суб’єктів господарювання незалежно від форм власності

основна увага приділялася проведенню профілактично-роз’яснювальної роботи

шляхом надання консультацій, проведення нарад, семінарів тощо з метою

ознайомлення суб’єктів господарювання з основними небезпеками у

відповідній галузі і методами покращення стану цивільного захисту, пожежної

та техногенної безпеки на об’єкті. Територіальними органами ДСНС

проведено:

883 засідання «круглих столів» та спільних нарад (в обласних центрах –

208, у містах обласного та районного підпорядкування – 625);

понад 50 тисяч заходів інформаційно-роз’яснювальної та масово-

профілактичної роботи серед населення для попередження травмування і

загибелі людей від надзвичайних ситуацій та подій;

понад 38 тисяч спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань

цивільного захисту на підприємствах, в установах та в організаціях;

майже 28 тисяч занять із дітьми у дошкільних навчальних закладах та

понад 86 тисяч занять у вищих, загальноосвітніх і професійно-технічних

навчальних закладах.

Проблемні питання протипожежного захисту постійно висвітлюються у

засобах масової інформації, інтернет-виданнях, шляхом розповсюдження серед

населення друкованої продукції (листівки, буклети тощо).

Територіальними органами ДСНС на виконання розпорядження Уряду від

20 вересня 2017 р. № 643-р проведено позапланові перевірки стану техногенної

та пожежної безпеки у 31 тис. 59 закладах освіти, культури, охорони здоров’я,

відпочинку державної і комунальної форм власності.

За порушення вимог пожежної безпеки та невиконання запропонованих

приписами територіальних органів ДСНС заходів до адміністративної

відповідальності притягнуто 32 тис. 13 керівників закладів та відповідальних

посадових осіб, до адміністративного суду подано 1 тис. 232 позовні заяви на

24

призупинення експлуатації об’єктів.

З метою перевірки готовності органів влади, установ, підприємств та

організацій до запобігання та оперативного реагування на пожежі у лісових

масивах, лісопаркових зонах, торфовищах і сільськогосподарських угіддях

спільно з представниками Держлісагентства, Мінагрополітики, МВС,

Мінприроди, Міноборони, Мінінфраструктури, обласних, Київської міської

держадміністрацій проведено 1 тис. 38 перевірок. Зокрема забезпечено

взаємодію служб цивільного захисту та цілодобовий моніторинг пожежної

обстановки з урахуванням метеорологічних прогнозів, розроблено та

погоджено з підприємствами і організаціями, що залучаються до гасіння

пожеж, мобілізаційно-оперативні плани, організовано своєчасне інформування

та оперативне реагування підрозділів ДСНС, а також відомчих та місцевих

органів влади на початковому етапі розвитку пожеж, забезпечено виконання

протипожежних інженерних заходів з метою мінімізації можливих негативних

наслідків від загорянь.

Міжвідомчими групами проведено близько 9 тис. рейдів щодо виявлення

порушників пожежної безпеки в лісах, за результатами яких притягнуто до

адміністративної відповідальності 1 тис. 300 осіб.

Для формування у населення бережливого ставлення до навколишнього

природного середовища та недопущення пожеж у природних екосистемах

ДСНС спільно з Держлісагентством проводилася цілеспрямована

профілактична робота. Зокрема встановлено 11,5 тис. бігбордів, розміщено

плакатів і аншлагів на протипожежну тематику, у друкованих та інтернет-

виданнях опубліковано понад 11,2 тис. статей про стан пожежної безпеки у

природних екосистемах та елементарні протипожежні заходи, висвітлено на

телебаченні близько 2,5 тис. сюжетів і організовано радіотрансляцію більше

20,3 тис. програм на протипожежну тематику, розповсюджено понад

200 тис. брошур та листівок із застереженнями під час перебування у лісах та

першочерговими діями у разі виявлення загоряння.

Впродовж купального сезону організовано та проведено перевірки

місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо

стану готовності місць масового відпочинку населення на водних об’єктах.

Територіальними органами ДСНС спільно з місцевими органами виконавчої

влади та органами місцевого самоврядування проведено 21 тис. 12 спільних

профілактичних заходів. На обліку територіальних органів ДСНС перебуває

1 тис. 788 місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, з них 1 тис.

650 місць визначено органами виконавчої влади. У 2017 році обстежено 94 %

дна акваторії, відведеної для купання.

Територіальними органами ДСНС ініційовано розгляд питань щодо

посилення стану забезпечення пожежної та техногенної безпеки об’єктів на

засіданнях комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних

ситуацій, а також на радах з питань безпеки життєдіяльності населення.

25

Разом з органами виконавчої влади та органами місцевого

самоврядування взято участь в інформаційно-просвітницькій роботі з

населенням щодо правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій шляхом

запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема

друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій,

аудіовізуальних та інтерактивних засобів і соціальної реклами (на телебаченні

- 11 343 відповідних матеріалів, на радіо – 43 187, у газетах – 13 318,

інтернет-виданнях – 40 054, у соціальній рекламі – 611 880, розповсюджено

понад

1 млн. 140 млн. матеріалів наочної агітації).

Також було підготовлено та розміщено в засобах масової інформації

матеріали щодо попередження травмування та загибелі людей під час пожеж,

що виникають у житловому секторі (на телебаченні – 12 977; на радіо –

250 066; газетах – 14 763; інтернет-виданнях – 46 681; соціальній рекламі –

145 731).

Реформування системи ДСНС

З метою впровадження сучасних європейських підходів у сфері захисту

населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної та

техногенної безпеки, а також здійснення державного нагляду (контролю) у

сфері пожежної, техногенної безпеки та діяльності аварійно-рятувальних

служб, розроблення заходів щодо інтеграції України до Механізму цивільного

захисту Європейського Союзу розпорядженням Кабінету Міністрів України від

25 січня 2017 р. № 61-р схвалено Стратегію реформування системи Державної

служби України з надзвичайних ситуацій.

Реалізація вимог Стратегії реформування системи Державної служби

України з надзвичайних ситуацій та Плану пріоритетних дій Уряду на

2017 рік здійснювалася ДСНС упродовж 2017 року у 3 напрямах:

Нормативно-правового врегулювання діяльності органів державного

нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та діяльності

аварійно-рятувальних служб

розроблено проекти Законів України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань

цивільного захисту», «Про внесення змін до Закону України «Про об’єкти

підвищеної небезпеки» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо покладення на органи місцевого самоврядування

відповідальності за організацію та забезпечення пожежної безпеки населених

пунктів і територій».

Вдосконалення системи реагування на пожежі та надзвичайні ситуації

Територіальними органами ДСНС спільно з органами місцевого

самоврядування проведено уточнення необхідної кількості пожежно-

рятувальних підрозділів місцевої пожежної охорони в об'єднаних

26

територіальних громадах, їх чисельності, місць дислокації з урахуванням

20 хвилинного часу прибуття до місця виклику.

До кінця 2017 року по всій території України створено 1 тис. 176

місцевих пожежно-рятувальних підрозділів, з яких 253 в об'єднаних

територіальних громадах. За уточненими розрахунками на території України

необхідно додатково утворити 1 тис. 273 місцеві пожежні команди, з яких

398 безпосередньо у вже створених об'єднаних територіальних громадах.

З початку року в Україні утворено 57 місцевих пожежних команд.

Для здійснення апробації новітніх підходів з організації та виконання

заходів цивільного захисту об’єднаними територіальними громадами ДСНС

забезпечено реалізацію Пілотних проектів щодо організації пожежної охорони

об’єднаних територіальних громад на 2016-2017 роки у Вінницькій,

Дніпропетровській, Донецькій, Львівській та Тернопільській областях, надання

їм методичної допомоги щодо утворення місцевих і добровільних пожежно-

рятувальних підрозділів (пожежних частин).

На території, де реалізуються Пілотні проекти, впродовж 2016-2017 років

створено 144 місцеві пожежно-рятувальні підрозділи, з яких 23 підрозділи

місцевої і добровільної пожежної охорони утворено в 2017 році, які включені до

Планів залучення сил та засобів відповідного регіону.

Для розвитку руху добровільних пожежних по всій території України

ДСНС організовано активну співпрацю із заінтересованими органами влади та

громадськими організаціями. Зокрема у 2017 році спільно з Мінрегіоном

27

розроблено типові проекти Центрів безпеки двох рівнів та визначено порядок

державною підтримки їх будівництва в об'єднаних територіальних громадах за

рахунок субвенції державного бюджету на інфраструктурний розвиток

територіальних громад.

Підвищення спроможності органів управління та підрозділів ДСНС до

ефективного захисту населення та територій від пожеж та надзвичайних

ситуацій

Вжито заходи щодо підвищення спроможності піротехнічних підрозділів

ДСНС для здійснення гуманітарного розмінування територій держави від

вибухонебезпечних предметів шляхом підбору особового складу піротехнічних

розрахунків та проведення їх підготовки, а також оснащення піротехнічних

підрозділів сучасними зразками техніки та спеціальним обладнанням.

Основні зусилля зосереджені на технічному переоснащенні сучасною

технікою, аварійно-рятувальними засобами та спеціальним обладнанням сил

цивільного захисту, які входять до системи ДСНС, у тому числі - із залученням

міжнародної технічної допомоги.

Фінансове та матеріально-технічне забезпечення

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (зі

змінами) ДСНС за загальним фондом передбалися видатки у сумі 7 млрд.

446,3 млн. грн., що складало 40,7 % потреби, за спеціальним фондом

передбачались видатки у сумі 802,1 млн. гривень.

Фінансування ДСНС з 2017 року набуло позитивної динаміки до

збільшення, що дозволяє виконувати основні завдання.

Розподіл видатків ДСНС на 2017 рік

28

Виділені у 2017 році для ДСНС кошти використано у повному обсязі

відповідно до бюджетних програм. Виплату заробітної плати і грошового

забезпечення забезпечено повністю та не допущено утворення заборгованості.

Перелік бюджетних програм ДСНС, передбачених на 2017 рік

Одним із головних досягнень у 2017 році стало підняття мінімального

рівня грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу. Так,

з 1 січня 2017 року мінімальне грошове забезпечення підвищено

з 3000 до 5000 гривень, а з 1 жовтня до 6000 гривень.

Динаміка росту мінімального грошового забезпечення осіб рядового і

начальницького складу ДСНС

29

Для технічного забезпечення органів управління та аварійно-рятувальних

і пожежно-рятувальних формувань у 2017 році було виділено 740,8 млн.

гривень, що дозволило закупити 130 одиниць пожежно-рятувальної техніки,

2 піротехнічні машини важкого типу, 5 одиниць інженерної техніки та вперше

здійснено закупівлю 4 сідельних тягачів з напівпричіпами-ваговозами для

транспортування важкої інженерної техніки до оборонних рубежів у зоні

проведення АТО та 8 піротехнічних машин легкого типу.

У першій половині 2017 року, відповідно до укладених договорів у

2016 році, ДСНС отримано 81 одиницю пожежно-рятувальних автомобілів,

які передані до підпорядкованих територіальних підрозділів ДСНС. Оновлення

технікою склало 8,4 % потреби.

Важливим аспектом забезпечення стало придбання 1 тис. дихальних

апаратів на стисненому повітрі.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ДСНС як

центральний орган виконавчої влади у 2017 році здійснював закупівлю товарів,

робіт і послуг в електронній системі закупівель Prozorro.

Всього проведено більше 8 тисяч закупівель, при цьому зекономлено

майже 68 млн. гривень.

З метою модернізації та підвищення ефективності системи радіозв’язку

підрозділів ДСНС для підрозділів ДСНС проведено закупівлю

646 автомобільних та переносних радіостанцій і 16 радіоретрансляторів

«Моторола».

Для забезпечення стійкого і безперебійного зв’язку (у тому числі

цифрового), передавання інформації для взаємодії між підрозділами та

30

органами управління, інформування керівництва ДСНС введено в бойовий

розрахунок спеціальний автомобіль мобільної оперативної групи. Обладнання

зазначеного автомобіля дозволяє здійснювати радіо- та телефонний

супутниковий зв’язок, обмін інформацією за допомогою персональних

комп’ютерів, показ фото- та відеоматеріалів у польових умовах,

аерофотозйомку з використанням квадрокоптера та інше.

Гуманітарна та міжнародна технічна допомога ДСНС у 2017 році

З метою покращення матеріально-технічного забезпечення ДСНС

активно проводилася робота стосовно залучення гуманітарної і міжнародної

технічної допомоги.

31

Завдяки співпраці з Німецьким товариством міжнародного

співробітництва (GIZ), Міністерством закордонних справ Федеративної

Республіки Німеччина (ВВК), Українським науково-технологічним центром,

ОБСЄ, Управлінням ООН з обслуговування проектів (ЮНОПС), Відділом

оборонного співробітництва Посольства Сполучених Штатів Америки,

Відділом викликів у сфері безпеки Штаб-квартири НАТО, Посольством

Франції в Україні, Міністерством внутрішніх справ Румунії, Урядом Естонської

Республіки, Урядом Китайської Народної Республіки ДСНС отримала

допомогу у вигляді 10 одиниць спеціальних аварійно-рятувальних машин,

8 автомобілів для піротехнічних підрозділів, 930 дихальних апаратів на

стисненому повітрі, захисний одяг для пожежних, пожежно-технічні засоби,

засоби захисту від радіаційної, хімічної, біологічної та ядерної загрози, засоби

забезпечення проведення піротехнічних робіт на загальну суму близько

135,2 млн. гривень. За рахунок отриманої гуманітарної та міжнародної технічної

допомоги і проведених закупівель покращено забезпечення підпорядкованих

підрозділів ДСНС.

ДСНС у 2017 році проведено роботу щодо залучення коштів у вигляді

субвенцій місцевих органів влади для покращення матеріально-технічного

забезпечення підрозділів.

Загальна сума залучених коштів склала понад 175 млн. гривень. Зазначені

кошти були спрямовані на закупівлю рятувальної техніки, обладнання, а також

реконструкцію пожежних частин.

Також у результаті проведеної роботу з центральними органами

виконавчої влади безкоштовно отримано техніку та інші матеріальні

цінності:

від Правління Національного банку отримано 14 одиниць техніки та

автомобільні запасні частини і матеріали, у тому числі: вантажний автомобіль

та 13 легкових автомобілів, один з яких обладнаний броньованою капсулою;

від Генеральної прокуратури отримано 85 одиниць автомобільної

техніки.

від Національної гвардії отримано близько 74 тис. кг мастильних

матеріалів різного призначення на загальну суму понад 1,879 млн. гривень.

Проведення заходів внутрішнього аудиту

ДСНС у звітному періоді організовано та проведено 97 внутрішніх

аудитів, у тому числі 7 аудитів позапланові, під час яких виявлено порушення,

що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму

1 млн. 756,2 тис. гривень. Із зазначеної суми забезпечено відшкодування

1 млн. 375,8 тис. грн., або 78,3 % виявлених сум. Крім цього, виявлено інші

порушення фінансової дисципліни бюджетного законодавства, що не призвели

до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на суму 57 млн. 454 тис.

300 гривень. Із зазначеної суми забезпечено відшкодування 53 млн. 258 тис.

700 грн., або 92,7 % виявлених сум.

32

За результатами аудиторських досліджень, у 2017 році надано

858 рекомендацій, з них 692 виконано. Виконані рекомендації, за якими

досягнуто результативності – 12. Не виконано 97 рекомендацій, за

69 рекомендаціями термін виконання не настав. У більшості випадків

невиконані рекомендації стосуються проведення експертної оцінки земельних

ділянок та виготовлення документів щодо набуття права власності на нерухоме

майно (свідоцтва тощо).

На виконання аудиторських рекомендацій затверджено

адміністративний регламент щодо оплати грошового забезпечення особам

рядового і начальницького складу, розроблено блок-схему процесу,

технологічну картку процесу та короткий опис процесу, а також проведено

ідентифікацію та оцінку ризиків при нарахуванні заробітної плати та грошового

забезпечення.

Міжнародне співробітництво

15 травня під час офіційного візиту Прем’єр-міністра України

Володимира Гройсмана до Держави Ізраїль підписано Спільну Декларацію між

Кабінетом Міністрів України та Урядом Держави Ізраїль про співробітництво у

сфері запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків

надзвичайних ситуацій.

Також упродовж 2017 року підписано:

Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь

про співробітництво в галузі авіаційного пошуку і рятування, що встановить

правові межі співробітництва у сфері готовності та реагування на надзвичайні

ситуації, пов’язані з авіаційними подіями, умови та процедури надання

допомоги сторонами Угоди на випадок аварій чи катастроф з повітряними

суднами на території обох держав;

План спільних заходів Державної служби України з надзвичайних

ситуацій та Міністерства надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь з

реалізації Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки

Білорусь про співробітництво в галузі попередження надзвичайних ситуацій та

ліквідації їх наслідків на 2017-2020 роки;

План спільних заходів Державної служби України з надзвичайних

ситуацій та Агентства з управління надзвичайними ситуаціями Міністерства

внутрішніх справ Грузії на 2017-2019 роки.

Стан роботи з підвищення рівня кадрового забезпечення, правове та

соціальне забезпечення; заходи щодо зміцнення службової дисципліни;

дотримання законності щодо запобігання проявам корупції

Упродовж 2017 року ДСНС вживалися заходи щодо реалізації державної

політики з питань управління персоналом та підвищення рівня кадрового

забезпечення осіб рядового і начальницького складу, державних службовців та

інших категорій працівників.

33

Основні зусилля у сфері роботи з персоналом зосереджувались на

комплектуванні органів управління і підрозділів кваліфікованими фахівцями та

підвищенні кваліфікації кадрів.

До органів і підрозділів направлено для проходження служби

720 випускників відомчих вищих навчальних закладів.

За програмами підвищення кваліфікації підготовлено 77 державних

службовців, 1 тис. 126 осіб начальницького складу, 266 рятувальників з

надання домедичної підготовки, 70 осіб з охорони праці, 119 осіб на курсах

англійської мови за навчальною програмою НАТО.

На базі професійно-технічних навчальних закладів ДСНС відповідно до

наказу ДСНС від 16.02.2017 № 98 (зі змінами) у 2017 році пройшли професійну

підготовку 6 тис. 632 особи рядового і начальницького складу, працівників

органів та підрозділів цивільного захисту і спеціальну підготовку

528 працівників МПО та членів ДПО, у тому числі:

Вищому професійному училищі Львівського державного університету

безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) – 803 особи;

Навчальному центрі Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту

(с. Ватутіне Харківської області) – 1 тис. 286 осіб;

Міжрегіональному центрі швидкого реагування ОРС ЦЗ (м. Ромни

Сумської області) – 7 осіб;

Навчальних пунктах аварійно-рятувальних загонів спеціального

призначення (загонів технічної служби) головних управлінь (управлінь) ДСНС

в областях та Навчальному центрі Головного управління ДСНС у м. Києві –

4 тис. 536 осіб.

З 1 вересня 2017 року введено у навчальний процес 6 державних

стандартів професійно-технічної освіти за професіями: «Командир відділення

Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту»; «Машиніст насосних

установок пожежно-рятувального транспортного засобу»; «Машиніст

автопідіймача (автодрабини) пожежного пересувного»; «Радіотелефоніст»;

«Ремонтувальник респіраторів та протигазів»; «Сапер (розмінування)».

Соціальний захист осіб рядового і начальницького складу

служби цивільного захисту

У зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, підвищення

соціального захисту працівників, покращенням матеріально-технічного

оснащення підрозділів ДСНС вдалось уникнути відтоку кваліфікованих кадрів,

що дало змогу підтримати укомплектованість органів і підрозділів ДСНС та

забезпечити якісне виконання ними завдань за призначенням.

ДСНС здійснюються заходи щодо збереження здоров’я та профілактики

професійних захворювань серед особового складу служби цивільного захисту,

забезпечення їх соціального захисту, соціального захисту ветеранів служби

цивільного захисту, членів їхніх сімей, які мають право на медичне

34

забезпечення, санаторно-курортне лікування та медико-психологічну

реабілітацію.

За рахунок коштів державного бюджету ДСНС у 2017 році у відомчому

Санаторії «Одеський» пільгове санаторно-курортне лікування отримали

581 особа начальницького складу, ветерани служби цивільного захисту,

учасники бойових дій, члени їхніх сімей, у тому числі 108 учасників АТО.

Безоплатно пройшли курс медико-психологічної реабілітації у

Медичному центрі медико-психологічної реабілітації Санаторію «Одеський»

674 чоловік особового складу, які брали участь у ліквідації наслідків

надзвичайних ситуацій, з них 303 учасники АТО.

Протягом 2015-2017 років за рахунок коштів державного бюджету

збільшилися в 2 рази кількість направлень на медико-психологічну реабілітацію

та путівок на санаторно-курортне лікування особового складу.

З метою покращення медичного забезпечення особового складу служби

цивільного захисту підрозділів ДСНС, дислокованих у м. Києві та Київській

області, утворено лікувально-профілактичний заклад — Спеціалізовану

медико-санітарну частину Управління забезпечення діяльності Оперативно-

рятувальної служби цивільного захисту ДСНС у м. Києві. Це дозволить

надавати кваліфіковану та окремі види спеціалізованої медичної допомоги,

проводити необхідні обстеження та здійснювати моніторинг стану здоров’я

особового складу та ветеранів служби цивільного захисту.

Одним із пріоритетних напрямків роботи ДСНС залишається питання

забезпечення житлом сімей осіб рядового і начальницького складу служби

цивільного захисту, на цей час на квартирній черзі перебуває 4 тис.

293 родини. У 2017 році (за відсутності фінансування з 2009 року) за рахунок

різних джерел фінансування ДСНС отримано 54 квартири:

35

за рахунок інвестиційних угод - 3 квартири (у Херсонській області);

за рахунок реконструкції службових приміщень під житло – 42 квартири

(у Хмельницькій області – 17 квартир, у Харківській області – 12 квартир, у

Полтавській області – 10 квартир, у Дніпропетровській області – 3 квартири);

за рахунок місцевих адміністрацій – 9 квартир (у м. Києві – 5 квартир, у

Дніпропетровській області – 3 квартири, у Чернігівська області – 1 квартира).

Антикорупційні заходи

Заходи щодо дотримання антикорупційного законодавства

у 2017 році здійснювалися ДСНС при чіткій взаємодії з Національним

агентством з питань запобігання корупції, Міністерством внутрішніх справ та

іншими уповноваженими суб'єктами у сфері протидії корупції.

За звітній період співробітниками ДСНС розглянуто 162 звернення щодо

порушень антикорупційного законодавства, у тому числі 32 звернення

розглянуто співробітниками підпорядкованих територіальних підрозділів з

питань запобігання корупції, а також розглянуто 115 повідомлень з питань

запобігання та виявлення корупції, що надійшли до «Телефону довіри», через

«Поштову скриньку для звернень та скарг громадян», «Інтернет приймання», у

тому числі 46 повідомлень розглянуто співробітниками підпорядкованих

територіальних підрозділів з питань запобігання корупції.

У 2017 році працівниками апарату ДСНС проведено

27 перевірок у територіальних органах ДСНС стосовно відомостей, викладених

у зверненнях громадян, та дотримання посадовими особами вимог

антикорупційного законодавства, своєчасного виявлення та попередження

корупційних правопорушень. За результатами вказаних перевірок складено

відповідні довідки, які направлено до підрозділів для усунення недоліків та

застосування заходів дисциплінарного впливу до порушників.

Стосовно співробітників органів і підрозділів ДСНС внесено

15 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за злочини у сфері

службової діяльності, що на 30 % менше ніж у 2016 році (21 відомість).

За порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції»

складено 21 протокол стосовно осіб начальницького складу служби цивільного

захисту про вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з

корупцією.

У системі ДСНС проводиться профілактика корупційних проявів, однією

із складових якої є навчання з антикорупційного законодавства, проведення

лекцій, семінарів і засідань «круглих столів». Підпорядковані підрозділи з

питань запобігання корупції щокварталу інформують ДСНС про стан

здійснення превентивних заходів і систематичне висвітлення у засобах масової

інформації публікацій антикорупційної спрямованості (606 – виступів на

телебаченні та радіо; 160 – публікацій у друкованих засобах масової

інформації; 220 – публікацій у мережі Інтернет).

36

У територіальних органах та підрозділах ДСНС проведено 795 перевірок

та 89 службових розслідувань за напрямком дотримання вимог посадовими

особами антикорупційного законодавства.

Незалежний громадський контроль за виконанням реалізації

Антикорупційної програми здійснюється Громадською радою при ДСНС,

представника якої включено до складу Комісії.

ДСНС організовано та проведено 3 навчально-методичні семінари

(у тому числі у режимі відеоконференції) з питань вдосконалення провадження

антикорупційних заходів з особами начальницького складу та працівниками

відділів (секторів) з питань запобігання та виявлення корупції ГУ (У) ДСНС в

областях та м. Києві вищих навчальних закладів сфери управління ДСНС.

Здійснення гідрометеорологічної діяльності

ДСНС здійснювалась організаційна робота та проводився контроль щодо

забезпечення функціонування державної системи гідрометеорологічних

спостережень, прогнозування та гідрометеорологічного обслуговування органів

виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України,

суб’єктів галузей економіки та населення.

Українським гідрометеорологічним центром, обласними та

регіональними центрами з гідрометеорології забезпечено прогнозування

несприятливих погодних та гідрологічних умов, що дозволило завчасно вжити

центральними і місцевими органами влади заходів щодо протидії загрозам

надзвичайних ситуацій та максимально мінімізувати їх негативні наслідки,

забезпечено проведення гідрометеорологічних спостережень, спостережень за

радіаційним фоном і станом забруднення навколишнього природного

середовища.

Кількість гідрометеорологічних вимірювань за 2017 рік склала близько

10 мільйонів одиниць. Користувачі гідрометеорологічної продукції вчасно

забезпечувалися прогнозами погоди та попередженнями про небезпечні

гідрометеорологічні явища.

Кількість гідрометеорологічних прогнозів, попереджень про небезпечні

та стихійні гідрометеорологічні явища склала понад 254 тис. одиниць. Середня

завчасність попереджень – 20 годин, середня справджуваність

гідрометеорологічних прогнозів становить близько 85 %.

Гідрометеорологічними організаціями складено і доведено до

користувачів понад 108 тис. прогнозів погоди загального користування; майже

5 тис. штормових попереджень про небезпечні, стихійні явища і різкі зміни

погоди; понад 19 тис. прогнозів метеорологічних умов забруднення

атмосферного повітря та близько 555 попереджень про метеорологічні умови

високого забруднення атмосферного повітря; понад 145 тис. спеціалізованих

прогнозів погоди для організацій, установ, підприємств основних галузей

господарства України; майже 9 тис. довгострокових, короткострокових

гідрологічних прогнозів, штормових попереджень про небезпечні, стихійні

гідрологічні явища, селі; близько 2,3 тис. агрометеорологічних прогнозів;

37

понад 26 тис. метеорологічних і гідрологічних морський прогнозів. Державним

підприємством "Український авіаційний метеорологічний центр" спільно

з авіаметеорологічними цивільними станціями забезпечено понад

84 тис. авіарейсів цивільного флоту (у тому числі понад 16 тис. рейсів по

території України, понад 61 тис. – міжнародних).

У 2017 році забезпечено реалізацію Планів заходів з імплементації Угоди

про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами,

з іншої сторони, на 2014-2017 роки щодо впровадження Директиви 2008/50/ЄС

про якість атмосферного повітря та чистіше повітря для Європи, Директиви

2004/107/ЄС про миш’як, кадмій, ртуть, нікель та поліциклічні ароматичні

вуглеводні в атмосферному повітрі.

Спільно з Українським гідрометеорологічним центром завершено

дослідну експлуатацію комп’ютерної системи реагування на ядерні аварії

«РОДОС». ДСНС спільно з Міненерговугілля завершено реалізацію проекту

Європейської Комісії щодо впровадження системи RODOS в Україні. У рамках

зазначеного Проекту в ДСНС, Центрі прогнозування наслідків радіаційних

аварій, створеному у складі Українського гідрометеорологічного центру, в

рамках зазначеного проекту (далі – ЦПНРА УкрГМЦ) встановлено європейську

систему підтримки прийняття рішень під час радіаційних аварій RODOS, що

створює можливості для моделювання аварійних ситуацій та прогнозування

наслідків радіаційних аварій.

Нормативно-правова діяльність

Впродовж 2017 року з метою підвищення ефективності функціонування

єдиної державної системи цивільного захисту та впровадження сучасних

європейських стандартів щодо захисту населення і територій від пожеж та

надзвичайних ситуацій здійснювались заходи щодо удосконалення

нормативно-правової бази у сфері цивільного захисту.

У цілому ДСНС розроблено 83 проекти законодавчих та нормативно-

правових актів, а саме: 14 проектів Законів України, 1 проект Указу Президента

України, 1 проект розпорядження Президента України, 18 проектів постанов

Кабінету Міністрів України, 15 проектів розпоряджень Кабінету Міністрів

України, 34 проекти наказів МВС.

На цей час із зазначеної кількості законодавчих актів та актів Уряду:

зареєстровано у Верховній Раді України 5 проектів Законів України; підписано

Президентом України 1 розпорядження; прийнято Кабінетом Міністрів України

13 постанов та 11 розпоряджень; Міністром внутрішніх справ видано 23 накази

МВС, які зареєстровано у Міністерстві юстиції. Решта проектів актів

перебувають на опрацюванні та погодженні в заінтересованих центральних

органах виконавчої влади.

38

Виконавська дисципліна, реалізація вимог Законів України

«Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації».

Взаємодія з громадськістю та засобами масової інформації

З метою виконання визначених ДСНС завдань, обговорення

найважливіших напрямків її діяльності, підвищення рівня управлінської

дисципліни впродовж 2017 року проведено 4 засідання Колегії ДСНС, за

результатами яких прийнято 18 рішень, затверджених наказами ДСНС. Всі

рішення виконано вчасно та у повному обсязі.

Упродовж року ДСНС приділялась постійна увага підтриманню високого

рівня виконавської дисципліни як запоруки належного виконання, поставлених

для ДСНС завдань.

Апаратом ДСНС своєчасно опрацьовано 42 тис. 177 документів та

забезпечено виконання вимог понад 15 тис. 700 актів і доручень Президента,

Уряду та МВС.

Упродовж 2017 року проведено 10 цільових перевірок з питань

планування та організації роботи, виконавської дисципліни, ведення

діловодства та архівної справи, розгляду звернень громадян та дотримання

вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» у структурних

підрозділах апарату ДСНС та територіальних органах ДСНС.

До ДСНС упродовж 2017 року надійшло 971 звернення (за відповідний

період 2016 року – 1 тис. 208, кількість зменшилася на 20 %). З урахуванням

колективних звернень до ДСНС звернулося 5 тис. 861 громадян.

Забезпечено оперативний розгляд звернень громадян, підприємств,

установ та організацій, суб’єктів підприємницької діяльності, органів місцевого

самоврядування, що надходять до ДСНС через Державну установу «Урядовий

контактний центр». Упродовж 2017 року зареєстровано 760 звернень, з них

опрацьовано в ДСНС – 571, переслано за належністю – 189 або 25 %

(за відповідний період 2016 року – 696, збільшилось на 9 %).

Через приймальню громадян ДСНС на особистому прийомі впродовж

2017 року прийнято 51 громадянина (за відповідний період 2016 року – 87,

зменшення на 40 %), всього через приймальню громадян звернулися

128 громадян.

Розглянуто та надано обґрунтовані відповіді на 299 запитів на публічну

інформацію.

Найбільша кількість звернень надійшла до ДСНС із:

м. Києва – 286 (29 % загальної кількості)

Дніпропетровської області – 82 (8 %)

Одеської області – 80 (8,2 %)

Київської області – 62 (6,3 %)

Харківської області – 61 (6 %)

Івано-Фанківської області – 48 (5 %).

Найчисельнішими за кількістю є звернення з питань:

запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного характеру та

пожежам, їх надійшло 361 або 37 % загальної кількості (у 2016 році – 449),

39

з них стосовно пожежної безпеки – 297 (31 %) (у 2016 році – 423);

надання допомоги потерпілим внаслідок стихійного лиха та інших

надзвичайних ситуацій надійшло 89 звернень (у 2016 році – 129);

підтвердження участі під час ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС

(40 або 4 % загальної кількості).

забезпечення житлом співробітників системи ДСНС (48 або 5 %

загальної кількості).

У кожному регіоні продовжують функціонувати консультаційні центри,

метою яких є створення необхідних умов для забезпечення громадян та

суспільства своєчасною, достовірною та повною інформацією про діяльність

ДСНС, надання фахівцями у межах компетенції ДСНС кваліфікованих

консультацій.

Для популяризації героїчної професії рятувальника та з метою

попередження загибелі і травмування людей у надзвичайних ситуаціях,

виховання у дітей та юнацтва культури безпечної поведінки, а також

інформаційної підтримки реформи системи цивільного захисту та у 2017 році

проведено масштабну, комплексну роботу. Спільно з німецькими партнерами

ДСНС організовано та проведено родинні фестивалі для дітей та дорослих у

найбільших містах України. «Сімейний день надзвичайних ситуацій» проходив

у Києві, Харкові, Дніпрі та Рівному.

Під час проведення свят для дітей та їх батьків організовували виставки

сучасної пожежно-рятувальної техніки і обладнання, де кожен міг спробувати

себе як рятувальник, вогнеборець, піротехнік, хімік, психолог, медичний

працівник, кінолог, зв’язківець та багато інших фахівців цивільного захисту, які

щодня з ризиком для життя працюють в осередках надзвичайних подій або

місцях загрози їх виникнення.

Впродовж багатьох років в Україні проводиться акція «Запобігти.

Врятувати. Допомогти», метою якої є ознайомлення та навчання громадян

основам пожежної безпеки, роз'яснення питань безпеки життєдіяльності,

популяризації професії рятувальника.

40

Під час проведення заходів для гостей працювали фотозона із виставкою

раритетної техніки і спорядження, проводилися цікаві майстер-класи від

рятувальників, конкурси, ігри, розваги, що допомогли зрозуміти дітям та

дорослим, які бувають надзвичайні ситуації та як правильно себе поводити у

разі їх виникнення.

_____________________________________