Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.1 «История» для подготовкибакалавра по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет4 зачетные единицы, (144 часа).

Отчетность: 1 семестр – экзамен(очная), 1 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов системы устойчивых

знаний по отечественной истории, целостного представления об основных этапах,

особенностях и тенденциях исторического развития России в контексте всемирно-

исторического процесса, общих закономерностях и своеобразия ее развития. Курс

способствует осмыслению истории России как развития многонационального сообщества,

утверждению толерантности и гражданской позиции.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- базовые термины и понятия исторической науки; усвоить конкретные научные

знания по отечественной истории; освоить основную учебную и справочную литературу

по отечественной истории и наиболее значимые группы опубликованных исторических

источников;

- основные закономерности и этапы исторического развития общества, роль

России в истории человечества и на современном этапе; систему категорий и методов,

направленных на формирование аналитического мышления; правовые, экологические и

этические аспекты профессиональной деятельности.

Уметь:

- использовать теоретические знания для анализа исторических событий и

процессов;

-ориентироваться в современных вопросах социально-экономической и

государственно-политической жизни страны; представлять место и роль России в

решении международных проблем.

Владеть:

- знаниями об основных этапах исторического процесса, этапах исторического

развития России, места и роли России в истории человечества и в современном мире.

- технологиями приобретения, использования и обновления гуманитарных,

социальных и экономических знаний; навыками рефлексии, самооценки, самоконтроля;

различными способами вербальной и невербальной коммуникации; взаимодействия и

общения; организационно-управленческими навыками в профессиональной и социальной

деятельности; нормами взаимодействия и сотрудничества; толерантностью, социальной

мобильностью;

- студент должен уметь логически связывать фактическую, событийную историю с

социальными, экономическими, политическими и культурно-историческими процессами;

уметь использовать новые технологии информации и коммуникации.

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Введение в курс «История». Тема 1.1 Наука история. Теоретические проблемы всемирной и отечественной

истории. Определение истории как науки, определение предмета истории. Смысл и

назначение истории. Проблемы исторического познания. Основные категории

исторической науки: историческое время, историческое пространство. Базовые принципы

исторической науки: научность, объективность, историзм. Понятие исторического

источника. Характеристика их основных групп. Методы исторической науки.

Формационный подход. Цивилизационный подход.

Модуль 2. Восточные славяне на пороге образования государства (VI-IX вв.)

Тема 2.1 Восточные славяне в древности (VI-VIII вв.) Возникновение

государства у восточных славян. Становление славянского мира. Восточные славяне в VI-

VIII вв.: первые упоминания о славянах, их расселение, занятия, социальная организация,

религия. Соседи славян и взаимоотношения с ними. Начало разложения

первобытнообщинного строя. Возникновение племенных союзов и первых

государственных образований.

Модуль 3. Русь в IX-XVII вв.

Тема 3.1. Древнерусское государство (IX-XII вв.). Предпосылки складывания

древнерусской государственности. Образование древнерусского государства. Важнейшие

концепции образования Древнерусского государства в отечественной историографии.

«Норманнская теория», ее происхождение и современные трактовки оценки роли

скандинавов в образовании Древнерусского государства. Социально-экономические и

политические отношения Киевской Руси. «Русская Правда». Крещение Руси. Роль церкви

в политической системе Киевской Руси.

Тема 3.2: Социально-политические изменения в русских землях в XII-XIV вв.

Феодальная раздробленность Руси. Предпосылки выделения земель и княжеств Руси в XII

в. Факторы выбора путей развития. Владимиро-Суздальское (Ростово-Суздальское) и

Галицко-Волынское княжества, Новгородская феодальная республика. Борьба русского

народа с иноземными нашествиями в XIII веке. Монголо-татарское нашествие на Русь.

Экономика, социально-политические отношения, культура Руси в период господства

Золотой Орды, ее влияние на судьбы России. Отпор агрессии немецких и шведских

феодалов против русских земель. Оценка политики князя Александра Невского.

Обособление юго-западных и северо-восточных земель на рубеже XIII-XIV вв.,

своеобразие их политического, экономического и этнического развития.

Тема 3.3: Образование русского централизованного государства (XIV-XVI вв.).

Геополитические и географические факторы объединительного процесса. Предпосылки

возвышения Московского княжества. Иван Калита и его преемники. Политическое

соперничество с Тверью. Роль церкви в возвышении Москвы. Митрополиты Петр и

Алексий. Ослабление Золотой Орды. Становление Москвы как общерусского центра

освободительной борьбы. Дмитрий Донской и Сергий Радонежский. Победа на

Куликовом Поле. Подъем национального самосознания.

Тема 3.4: Российское государство в XVI в. Иван Грозный. Политическая обстановка

в Московском государстве после смерти Василия III. Начало царствования Ивана

Грозного. Реформы «Избранной рады». Судебник 1550 г. Опричнина Ивана Грозного.

Дискуссии о ее характере и месте в русской истории. Усиление крепостного гнета.

Внешняя политика. Присоединение к России Поволжья. Борьба за выход к Балтийскому

морю. Начало присоединения Сибири. Поход Ермака. Итоги внутренней и внешней

политики Ивана IV, их оценка в трудах историков.

Тема 3.5: Российское государство и общество в XVII в. Смутное время.

Политический кризис и гражданская война в Московском государстве на рубеже XVI-

XVII вв.Изменение в структуре феодальной собственности на землю. Складывание

поместной системы, начало формирования крепостного права. Формы феодальной

зависимости крестьян по Судебнику 1497 г. Сословная система организации общества.

Влияние византийских традиций и ордынского владычества на характер российской

государственности. Усиление роли государства в сфере общественных отношений.

Становление самодержавия как специфической формы организации политической власти

в России. Роль боярской думы. Местное самоуправление. Остатки удельной системы.

Основные тенденции развития русской культуры. Россия в XVII в. Территория России.

Основные тенденции социально-экономического и политического развития. Появление

мануфактуры. Начало складывания всероссийского рынка. Дискуссия о новых явлениях в

хозяйственной жизни страны. Феодальное землевладение. Соборное Уложение 1649 г.:

оформление государственной системы крепостного права. «Бунташный век». Обострение

социальных отношений в стране. Крестьянская война под предводительством С. Разина.

Развитие государственного строя от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

Царь Алексей Михайлович и патриарх Никон. Церковная реформа. Раскол в русской

православной церкви как проявление социального и духовного кризиса. Внешняя

политика России. Воссоединение Украины с Россией. Освоение Сибири. Начало

формирования русской нации - новый этап развития русского народа.

Модуль 4. Российская империя в XVIII- начале XX вв.

Тема 4.1: Россия и Европа в начале Нового времени. Особенности модернизации в

России в XVIII в. Эпоха петровских реформ. Россия на рубеже XVII-XVIII вв.:

необходимость радикальных преобразований. Предпосылки петровских преобразований.

Начало царствования Петра I. Азовские походы. «Великое посольство». Реформы Петра I

- цели, характер, содержание. Реформы органов власти и управления. Оформление

абсолютизма. Создание бюрократического государства. Военная реформа. Организация

регулярной армии и флота. Церковная реформа. Социально- экономическая политика.

Преобразования в области культуры и быта. Европеизация России и ее последствия для

русского общества. Социальный конфликт традиционного общества.

Внешнеполитическая деятельность Петра I: основные направления внешней политики

России. Война с Турцией. Северная война и ее значение. Оценка деятельности Петра в

отечественной и зарубежной историографии. Культура России во первой половине XVIII

в.

Тема 4.2: Россия после Петра I – проблемы общества и власти. Кризис власти и

его причины. Эпоха дворцовых переворотов. Царствование Екатерины I, Петра II, Анны

Иоанновны, Ивана VI Антоновича, Елизаветы Петровны, Петра III. Изменения в системе

государственного управления. Общественно-политическая жизньстраны.

Тема 4.3: «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. «Просвещенный

абсолютизм» в России, его сущность и особенности. Социальная политика и

крепостническое законодательство. Секуляризация церковного землевладения, ее цели и

значение. Реформа Сената. Уложенная комиссия 1767-1768 гг.: цели ее созыва, состав,

требования дворянства, купечества, казаков и государственных крестьян. Создание

Вольного экономического общества. Общественно-идейная борьба третьей четверти

XVIII в. Крестьянская война под руководством С. Разина. Русско-турецкие войны.

Разделы Речи Посполитой. Культура России во второй половине XVIII в.

Тема 4.4: Противоречия личности и политика Павла I. Личность императора Павла

I. Внутренняя и внешняя политика.

Тема 4.5: Эволюция Российского государства и общества в первой половине XIX в.

Социально-экономическое положение, политическая система в первой четверти XIX

в.Кризис феодализма. Государство и общество в поисках выхода из кризиса. Попытки

осуществления либеральных реформ в начале царствования Александра I. Негласный

комитет. М. Сперанский, его проекты изменения системы управления. Н. Новосельцев.

«Уставная грамота Российской империи». Отмена крепостного права в Эстляндии,

Курляндии и Лифляндии. Поворот правительства к реакции. Проект А. Аракчеева.

Внутренняя и внешняя политика Николая I.Международное положение страны в начале

ХIХ в. Отечественная война 1812 г. и общество. Причины войны и ее дипломатическая

подготовка. Основные этапы войны. Партизанское движение. Герои Отечественной войны

1812 г. Разгром наполеоновской Франции. Создание «Священного союза» и его роль в

международной политике. Декабристы. Конституция Н. Муравьева и «Русская правда» П.

Пестеля. Восстание 14 декабря 1825 г. Судьба декабристов и оценка их деятельности в

русской истории. Основные идейные течения и общественные движения 1830-1850-х гг.

Теория официальной народности. Славянофилы. Западники. Начало революционного

движения в России.

Тема 4.6: Реформы и контрреформы XIX в. и их последствия. Реформы 60-70-х гг.

XIX в. и пореформенное развитие России. Назревание необходимости коренных

преобразований в России. Формирование общей концепции реформ. Александр II.

Предпосылки и причины отмены крепостного права. Подготовка крестьянской реформы.

К.Д. Кавелин, Я.И. Ростовцев, Н.А. Милютин. Проведение крестьянской реформы. Начало

формирования фундамента будущего гражданского общества и правового государства:

земская, городская, судебная, военная и другие реформы 60-70 годов. Кризис

самодержавия на рубеже 70-80-х гг. XIX в. Убийство Александра II и конец эпохи реформ.

Оценка в историографии. Александр III. Политика контрреформ. Социально-

экономическое развитие России в 80-90-е гг.: успехи, противоречия, проблемы.

Общественное движение в пореформенной России. Консервативное, либеральное и

революционно-социалистическое направления. Российский консерватизм: К.П.

Победоносцев, М.Н. Катков и др. Русский пореформенный либерализм - умеренный и

радикальный. Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин, Д.И. Шипов. Деятельность земств.

Народничество: основные течения, эволюция, политическая практика. М.А. Бакунин, П.Л.

Лавров, П.Н. Ткачев. Народничество и марксизм. Г.В. Плеханов. От марксистских групп к

созданию рабочей партии. Рабочее движение.

Тема 4.7: Внешняя политика в 60-90-е гг. XIX в. Политика России в Европе.

Завершение Кавказской войны. Политика России на Балканах. Восточный кризис. Русско-

турецкая война 1877-1878 гг. Присоединение к России Средней Азии. Дальневосточная

политика России.

Тема 4.8: Культура, общественная мысль и особенности общественного движения

России в XIX в. Особенности развития культуры в XIX в. Образование. Печать и книжное

дело. Наука. Художественная культура: литература, театр, музыка, живопись,

архитектура, скульптура.

Модуль 5. Историческое развитие России в XX веке.

Тема 5.1: Россия в начале XX в. Социально-экономическое и политическое развитие

России в начале XX века.Особенности развития российской экономики.

Промышленность. Сельское хозяйство. Предпринимательство и банковское дело.

Усиление кризисных явлений в стране, обострение социальных и национальных

противоречий. Попытка правящих классов найти выход из кризиса на путях реформ. С.Ю.

Витте и его деятельность.Реформы П.А. Столыпина. Взгляды П.А. Столыпина на пути

дальнейшего развития России. Аграрная политика 1906, 1910, 1911 гг. Выделение на

хутора и отруба. Переселенческая политика. Землеустроительные работы.

Тема 5.2: Россия в условиях Первой мировой войны и общенационального кризиса

(1914-1922 гг.). Причины, характер и движущие силы Февральской революции.

Политическая обстановка в России весной – летом 1917 года.Борьба за выбор пути

общественного развития России в марте – октябре 1917 года. Курс большевиков на

социалистическую революцию. Кризис политики Временного правительства.

Всероссийский съезд Советов. Дальнейшее углубление кризиса в июле. Приход

Керенского к власти. Разгром Корниловского мятежа в августе. Объявление России

республикой. Рост социальной и политической напряженности. Большевизация Советов в

Петрограде и Москве.Октябрьская революция 1917 года. II съезд Советов и его решения.

Борьба за установление Советской власти на местах. Роспуск Учредительного собрания.

Выход России из Первой мировой войны. Гражданская война. Дискуссии о времени

начала и причинах Гражданской войны. Начало вооруженных антисоветских

выступлений. Принятие политики «военного коммунизма». Основные этапы Гражданской

войны, ход военных действий. Фактор иностранной интервенции. Красный и белый

террор. Победа в войне Советской власти, ее цена и значение. Образование национальных

советских республик. Советская модель социально-экономического развития; политика

«военного коммунизма». Экономическая и социальная политика первых месяцев

Советской власти. «Красногвардейская атака» на капитал. Аграрные преобразования.

Продовольственная диктатура и продовольственная разверстка. Создание комбедов. Рост

недовольства политикой Советской власти в городе и деревне.

Тема 5.3: Основные тенденции развития страны в 1920-е г. Кризис «военного

коммунизма» и переход к новой экономической политике.Экономический, политический

и социальный кризис 1920-1921 гг. Экономическая разруха. Разрушение финансовой

системы. Крестьянские выступления. Кронштадский мятеж. Введение новой

экономической политики. Сущность НЭПа и его основные этапы развития. Противоречия

НЭПа. Оценка НЭПа в исторической и экономической литературе. Государственное

строительство. Образование СССР: причины и принципы создания Союза. Первая

Конституция СССР. Политическая борьба в советском руководстве в 1920-е гг. Ленинская

концепция построения социализма и борьба вокруг нее после смерти В.И. Ленина.

Политические взгляды Л.Д. Троцкого. «Новая оппозиция». «Троцкистско-зиновьевский

блок». Разногласия И.В. Сталина и Н.И. Бухарина по вопросу о пути дальнейшего

развития страны. Поражение оппозиции. Постепенное свертывание НЭПа. Система

международных отношений и внешняя политика СССР. Изменение соотношения сил в

мире после Первой мировой войны. Версальско-вашингтонская система. Лига наций.

Генуэзская конференция. Внешняя политика Советского государства в начале 20-х гг.:

полоса признания. Кризис советской внешней политики во второй половине 20-х

гг.Политическая борьба в советском руководстве в 1920-е гг.Коллективизация и

индустриализация в СССР. Проблемы развития промышленности и сельского хозяйства

на рубеже 1920-1930-х гг. Концепция «большого скачка». Форсированная

индустриализация страны: методы, результаты, цена. Коллективизация сельского

хозяйства и ее характер. Дискуссии о причинах и последствиях «большого скачка».

Тема 5.4: СССР во второй половине 1920-х-1930-е гг. Тоталитарный режим в

СССР: формирование, основные черты, исторические итоги. Общественно-политическая

жизнь СССР. Складывание тоталитарной системы в СССР. Подавление оппозиции.

Завершение перехода к однопартийной системе. Режим личной власти Сталина. Убийство

С.М. Кирова. Формирование «нового общества». Массовые политические репрессии.

Тема 5.5: Дискуссионные проблемы Второй мировой и Великой Отечественной

войны. Нарастание угрозы Второй мировой войны и внешняя политика СССР. Влияние

мирового экономического кризиса на обострение международной обстановки.

Формирование блока фашистских государств. Крах Версальско-вашингтонской системы.

Образование очагов войны. Японская агрессия в Китае. Война Италии против Эфиопии.

Итало-германские интересы в Испании. Германский фашизм и угроза мировой войны.

Проблема коллективной безопасности в Европе и внешняя политика СССР. Усиление

экспансии фашистских государств и «политика умиротворения». Мюнхенское соглашение

и отношение к нему СССР. Вооруженный конфликт на Халхин-Голе. Провал англо-

франко-советских переговоров. Советско-германский пакт 1939 г., его международное

значение и современные оценки. Начало Второй Мировой войны. Советско-финская

война 1939 – 1940-х гг. и ее исторические последствия.Советско-германские отношения,

причины их ухудшения. Подготовка Германии к нападению на СССР. Оборонительные

мероприятия Советского Союза. Дискуссионные вопросы готовности СССР к войне.

Нападение фашистской Германии на СССР и начало Великой Отечественной войны.

Причины, характер, периодизация Великой Отечественной войны. Особенности

начального периода войны. Причины поражения Красной Армии в начальный период

войны. Организация отпора фашистской агрессии. Единство фронта и тыла.

Оборонительные сражения. Битва под Москвой, ее историческое значение. Положение на

оккупированных территориях. Партизанское движение. Начало формирования

антигитлеровской коалиции.Коренной перелом в ходе войны. Битва под Сталинградом.

Сражение на Орловско-Курской дуге. Битва за Днепр. Влияние побед Советской армии на

ход Второй Мировой войны. Советская военная экономика. Трудовой подвиг народа.

Антигитлеровская коалиция: этапы формирования; взаимодействие и разногласия

союзников. Поставки по ленд-лизу. Проблема второго фронта и действия союзников.

Международные конференции (Тегеранская, Ялтинская, Потсдамская), их решения. СССР

на завершающем этапе Второй Мировой войны. Военные действия в 1944-1945 годах.

Изгнание немецко-фашистских захватчиков с советской территории. Восстановление

государственной границы СССР. Освободительная миссия Советской Армии в

Центральной и Восточной Европе. Цена освобождения народов. Битва за Берлин. Роль

СССР в разгроме германского фашизма. Война на Тихом океане и роль СССР в победе

над Японией. Источники и значение победы советского народа в Великой Отечественной

войне. Цена Победы. Итоги и уроки Второй Мировой войны. Значение создания ООН.

Дискуссии по вопросам хода и итогов войны.

Тема 5.6: Советский Союз в послевоенные годы (1945-1953 гг.). Советское

общество после войны. Сложности и трудности перехода к мирному строительству.

Трудовой подвиг советских людей в восстановлении разрушенной экономики страны.

Причины ужесточения административно-командной системы, режима личной власти

Сталина. Репрессии конца 40 – начала 50-х гг.: борьба с космополитизмом,

«Ленинградское дело», «Дело врачей», идеологический прессинг.

Тема 5.7: Советский Союз в период «оттепели» 1953-1964 гг. Поиск путей

обновления жизни советского общества после смерти И.В. Сталина. Борьба за власть в

руководстве страны после смерти И.В. Сталина. Преобладание радикальной тенденции

общественного развития. «Новый курс» Г.М. Маленкова. Устранение А.П. Берии. Начало

десталинизации общества. XX съезд КПСС и его влияние на советское

общество.Оттепель. Реформа управления промышленностью 1957 г. Аграрная политика

Н.С. Хрущева. Основные меры, направленные на повышение жизненного уровня

населения. Ошибки и просчеты Н.С. Хрущева. Волюнтаризм. Противоречивый характер

реформаторской деятельности Н.С. Хрущева и его отставка.

Тема 5.8: Советское общество в условиях кризиса партийно-государственного

социализма 1965-1985 гг. Социально-экономическое и политическое развитие СССР во

второй половине 1960-х – середине 1980-х годов. Основные тенденции экономического

развития страны. Хозяйственная реформа А.Н. Косыгина: успехи и неудачи. Военно-

промышленный комплекс СССР: сверхмилитаризация и стагнация экономики СССР.

Нарастающее отставание СССР от передовых государств в развитии экономики.

Утверждение Л.И. Брежнева у власти. Переход к консервативному внутриполитическому

курсу. Нарастание произвола партийно-государственной бюрократии и коррупции

чиновничьего аппарата. Разработка теории «развитого социализма». Принятие

Конституции СССР в 1977 году. Поиск путей упрочения социализма при Ю.В. Андропове.

Обострение социальных проблем и рост социальной напряженности.

Духовные деформации советского общества. Вызревание в обществе понимания

необходимости радикальных перемен. Диссидентство. Внешняя политика СССР:

основные тенденции. От политики «разрядки» международной напряженности к

усилению гонки вооружений. Осложнение внешнеполитических условий развития СССР.

Усиление гонки вооружений. Афганская война и ее последствия.

Тема 5.9: Советский Союз в период «Перестройки» 1985-1991 гг. Поиск путей

совершенствования социализма. Апрель 1985 г. Начало «перестройки». М.С. Горбачев. XIX

Всесоюзная конференция КПСС о демократизации советского общества и реформе

политической системы. Раскрепощение духовной жизни. Гласность. Народные движения и

общественные формирования. Политизация рабочего движения. Самоорганизация

политических сил. Возрождение многопартийности. Кризис аппаратного реформирования

страны. Нарастание социальной напряженности в обществе. Радикализация демократических

процессов. Обострение межнациональных отношений, усиление центробежных тенденций в

многонациональном государстве. Новое политическое мышление. Радикальные

преобразования в Восточной Европе на рубеже 1980 – 1990 -х гг. Процесс модернизации

посткоммунистических обществ. Попытка государственного переворота в августе 1991 г. и ее

провал. Судьба КПСС. Процесс суверенизации. Распад СССР. Беловежские соглашения.

Образование СНГ.

Тема 5.10: Россия на современном этапе (1992 г. – начало XXI в.). Провал попыток

сохранения союзного государства. Кризис августа 1991 г. ГКЧП. Конфронтация

законодательной и исполнительной власти в России в условиях радикальных экономических

реформ. (Б.Н. Ельцин, Р.И. Хасбулатов). Октябрьские события 1993 г. и новая расстановка

политических сил в стране. Принятие Конституции РФ в 1993 г. Президентские выборы (2000,

2001, 2004 гг.).Основные направления политики президента РФ В.В. Путина в 2000-2004 гг.

Укрепление государственности, централизация власти. Власть и оппозиция. Проблема

чеченского урегулирования. Президентские выборы 2008 гг. Д.А. Медведев. Подходы к

оценке внутриполитического курса. Проблемы государственно-политической системы и

особенности социально-экономического развития России (1992 – 2010 гг.).Основные

направления и принципы международной политики РФ на рубеже ХХ-ХХI вв. Концепция

национальной безопасности РФ. Культура, наука и образование современной России.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.2 «Деловой иностранный язык»для подготовки

бакалавра по направлению (38.03.04) Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины составляет 6зачетных единицы, 216 часа.

Отчетность:

Дневное обучение 1 семестр – зачет.2 семестр – экзамен.

Заочное обучение 1 курс – экзамен.

Виды учебной работы:

Изучение дисциплины обеспечивается путем проведения практических занятий

(тематические занятия, беседы, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций,

чтение, перевод, кейс-технологии) и СРС (выполнение индивидуальных заданий, чтение,

перевод, реферирование и аннотирование; подготовка выступлений, докладов,

сообщений; выполнение проектных заданий под руководством преподавателя; написание

письменных работ: эссе, переводов; изучение основной и дополнительной литературы по

изучаемой тематике; подготовка к участию в конкурсах, олимпиадах; кейс-технологии;

просмотр тематических видеофильмов на иностранном языке; а также работа с CD-,

мультимедийными и компьютерными программами на внеаудиторных занятиях).

Цели и задачи дисциплины:

Основной целью курса является обучение практическому владению разговорно-

бытовой речью и языком специальности для активного применения иностранного языка,

как в повседневном, так и в профессиональном общении.

Изучение иностранного языка призвано также обеспечить:

• повышение уровня учебной автонономии, способности к самообразованию;

• развитие когнитивных и исследовательских умений;

• развитие информационной культуры;

• расширение кругозора и повышение общей культуры студентов;

• воспитание толерантности и уважения к духовным и культурным ценностям

разных стран и народов.

В результате изучения дисциплины «Иностранный язык» студент должен:

Знать:

1. - профессиональную терминологию на одном из международных

иностранных языков;

Уметь:

2. - пользоваться иностранным языком для общения и получения информации

из зарубежных источников;

Владеть:

-навыками общения и деятельности в иноязычной среде.

Критерием практического владения иностранным языком является умение

достаточно уверенно пользоваться наиболее употребительными языковыми средствами в

основных видах речевой деятельности: говорении, восприятии на слух (аудировании),

чтении и письме.

Основные дидактические единицы (разделы):

Раздел 1 Грамматика

Раздел 2 Лексика и фразеология

Раздел 3Аудирование

Раздел 4 Чтение

Раздел 5 Говорение

Раздел 6 Письмо

Изучение данных дидактических единиц строится нелинейно, в рамках учебных

модулей, объединяющих темы общения из различных разделов курса с учетом внутренней

логики рабочей программы.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б3 «Экономическая теория (микро- и

макроэкономика, мировая экономика)»для подготовки бакалавра по направлению

38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц (180 часов).

Отчетность: 1 семестр – экзамен, реферат (очная), 1 курс – экзамен, контрольная

работа (заочная).

Виды учебной работы: лекции; семинары; письменные или устные аудиторные

задания; консультации преподавателей; самостоятельная работа студентов, в которую

входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям,

выполнение указанных выше письменных работ.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов основ экономического

мышления путем изучения основных разделов экономической науки; получение

углубленного представления о принципах и законах функционирования рыночной

экономики; знакомство со спецификой микроэкономического и макроэкономического

моделирования и анализа; раскрытие содержания базовых терминов и понятий,

используемых при изучении других экономических дисциплин.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать

- методолого-теоретические основы анализа микро- и макроэкономики;

- основные теоретические подходы, сложившиеся в рамках различных

экономических школ микроэкономики;

- закономерности функционирования современной экономики на микроуровне;

- основные категории и инструменты анализа микро- и макроэкономики;

- основные особенности экономических школ при анализе микро- и

макроэкономики;

Уметь:

- применять методы экономического анализа;

- оценивать с помощью средств статистического анализа текущее состояние

микроэкономического субъекта – домохозяйства, фирмы;

- правильно понимать и интерпретировать полученные результаты микро- и

макроэкономического анализа;

- обосновывать принципы выбора инструментов государственной экономической

политики.

3. Владеть:

- навыками поиска научной литературы, в т.ч. непереводной;

- навыками самостоятельного проведения микроэкономического и

макроэкономического исследований с использованием современных методов;

- навыками представления результатов аналитической и исследовательской работы

в виде выступления, доклада, презентации.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: «Введение в микроэкономику»

Тема 1.1. «Предмет и методы экономической теории»

1. Предмет экономической теории.

2. Методы экономической теории.

3. Проблема выбора в экономике. Альтернативные издержки.

Второй модуль: «Рыночный механизм ценообразования»

Тема 2.1 «Рыночный механизм ценообразования»

1. Спрос. Закон спроса. Неценовые детерминанты спроса.

2. Предложение. Закон предложения. Неценовые детерминанты предложения.

3. Ценовая эластичность спроса. Факторы эластичности.

4. Эластичность спроса по доходу. Перекрестная эластичность спроса.

5. Эластичность предложения.

6. Рыночное равновесие.

Третий модуль «Теории производства и затрат»

Тема 3.1. «Издержки производства»

1. Издержки и их виды.

2. Экономия на масштабе производства.

Четвертый модуль «Типы рыночных структур»

Тема 4.1. «Рынок совершенной конкуренции»

1. Рынок совершенной конкуренции: определение цены и объема производства.

2. Совершенная конкуренция и эффективность

Тема 4.2. «Монополия»

1. Монополия: понятие, виды. Определение цены и объема производства фирмы –

монополиста.

2. Показатели монопольной власти. Ценовая дискриминация.

Тема 4.3. «Монополистическая конкуренция и олигополия»

1. Монополистическая конкуренция.

2. Олигополия: ценовые войны, ломаная кривая спроса, теория игр, картель.

Пятый модуль: «Основные макроэкономические показатели»

Тема 5.1 «Основные макроэкономические показатели»

1. Валовой внутренний продукт: понятие, методы расчета.

2. Индексы цен. Номинальный и реальный ВВП.

Шестой модуль «Макроэкономическая нестабильность»

Тема 6.1. «Макроэкономическая нестабильность: инфляция, кризис»

1. Экономический цикл и его фазы.

2. Краткосрочные и среднесрочные циклы. «Длинные волны» Кондратьева.

3. Инфляция: понятие, причины, виды. Кривая Филлипса.

4. Безработица: понятие, формы. Потенциальный ВВП.

Седьмой модуль «Макроэкономическая политика»

Тема 7.1. «Экономическая политика государства и ее инструменты»

1. Бюджетно-налоговая политика и ее инструменты. Мультипликаторы налогов и

государственных расходов.

2. Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Бюджетные дефициты

и излишки.

3. Цели и инструменты кредитно-денежной политики.

Десятый модуль. «Открытая экономика»

Тема 10.1. «Теории международной торговли»

1. Теории международной торговли.

2. Торговая политика.

Аннотация

рабочей программы дисциплины «Б1.Б.4 «Эконометрика»

для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.

Отчетность: 4-й семестр – зачет (очная), 2-й курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

Цель освоения дисциплины: состоит в приобретении теоретических знаний и

формировании практических навыков в разработке регрессионных моделей финансово-

экономических объектов, достаточных для освоения соответствующих разделов всех

специальных и прикладных дисциплин учебных программ.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

методы построения эконометрических моделей объектов, явлений и процессов;

уметь:

строить на основе описания ситуаций стандартные теоретические и

эконометрические модели,

анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты,

осуществлять выбор инструментальных средств для обработки экономических

данных в соответствии с поставленной задачей, анализировать результаты расчетов и

обосновывать полученные выводы;

прогнозировать на основе стандартных теоретических и эконометрических

моделей поведение экономических агентов, развитие социально-экономических

процессов и явлений, на микро - и макроуровне;

владеть:

современной методикой построения эконометрических моделей,

методами и приемами анализа социальных и экономических явлений и

процессов с помощью стандартных теоретических и эконометрических моделей.

Содержание дисциплины

Тема 1.1: Эконометрика как наука Понятие эконометрики, ее связь с

другими науками. Эконометрические модели. Типы данных и виды переменных в

эконометрическом моделировании. Этапы эконометрического моделирования

2 Второй модуль: Парная регрессия и корреляция

Тема 2.1: Корреляционный анализ Виды связей между переменными.

Понятие и варианты корреляции. Ковариация. Линейный коэффициент корреляции. t-

критерий Стьюдента.

Тема 2.2: Регрессионный анализ Уравнение регрессии. Параметры модели

и их содержание. Коэффициент эластичности. Бета-коэффициент. Проверка адекватности

и точности уравнения регрессии. F-критерий Фишера. Требования, которым должен

удовлетворять ряд остатков. Точечный прогноз и доверительные интервалы прогноза.

Тема 2.3: Нелинейные модели и их линеаризация Классы нелинейных

регрессий. Линеаризация регрессий, нелинейных по оцениваемым параметрам

3 Третий модуль: Множественная регрессия и корреляция

Тема 3.1: Линейная множественная регрессия Множественный

корреляционно-регрессионный анализ: задачи, параметры и их экономическая

интерпретация, бета-коэффициенты и частные коэффициенты эластичности, дельта-

коэффициент. Отбор факторных признаков в модель.

Тема 3.2: Мультиколлинеарность. Системы эконометрических уравнений

Понятие и причины возникновения мультиколлинеарности. Методы ее

устранения или уменьшения. Множественная и частная корреляция. Классификация

эконометрических уравнений. Модели эконометрических уравнений и способы их

решений

4 Четвертый модуль: Выявление компонент временного ряда. Регрессионный

анализ временных рядов

Тема 4.1: Основные типы трендов и выявление компонент ряда Понятие ряда

динамики. Общие составляющие уровней временного ряда. Основные типы трендов:

прямолинейный, параболический, гиперболический, логистический, экспоненциальный.

Этапы вычисления наличия тренда. Распознавание типа тренда.

Тема 4.2: Сезонные колебания Методы выявления сезонной компоненты и

сезонная волна. Индексы сезонности. Случайная компонента

Тема 4.3: Автокорреляция временных рядов Автокорреляция и авторегрессия.

Показатели автокорреляции. Интерпретация значений коэффициента автокорреляции.

Критерий Дарбина-Уотсона. Методы уменьшения автокорреляции во временных рядах.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1. Б.5 «Политология» для подготовки бакалавров по

направлению 39.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы, 144часа.

Виды учебной работы: лекции, семинарские занятия, форма итогового контроля

по дисциплине – зачёт.

Цель освоения дисциплины: являютсяподготовка бакалавров, осознающих

различные политические явления и процессы; умеющих применять полученные знания

для анализа современной международной и российской политической реальности, для

анализа основных этапов и закономерностей исторического развития общества для

формирования гражданской позиции; формирование у студентов политической культуры

на базе:

– формирования представлений о теоретических основах и закономерностях

функционирования политической науки, ее принципах и методах исследования;

– овладения знаниями о многообразии научных направлений, подходов,

концепций, теорий, школ;

– овладения знаниями о политических явлениях и процессах: политике, власти,

политической системе, формах и методах правления, политических режимах,

политическом участии, политических технологиях.

В результате освоения дисциплины учащиеся должны:

Знать:

–предмет политологии, этапы политологического знания, основные

политологические теории, их содержание, взаимосвязь;

– содержание политологического знания в концепциях, направлениях и

категориях;

Уметь:

– выделять теоретические и прикладные, аксиологические и инструментальные

компоненты политологического знания, его мировоззренческую и воспитательно-

формирующую значимость;

– выявлять и обосновывать значимость общетеоретических знаний по политологии

для анализа политического и исторического процессав России;

– пользоваться источниками информации и публикациями по политологии на

уровне готовности к их свободному изложению по своим тезисам.

Владеть:

–опытом самостоятельной работы с рекомендуемыми источниками изучения

политологических проблем, технологиями приобретения знаний;

–методами оппонирования, ведения диалога и дискуссий по основным проблемам

изучаемого курса и в категориях политологического знания;

–применением полученных знаний для анализа текущих событий и явлений

политической жизни в мире Российской Федерации;

– теоретической и фактологической аргументацией различных политических

ситуаций в мире и Российской Федерации;

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Объект, предмет и методы политологии, ее место в системе

социально-гуманитарных дисциплин. История учений.

Тема 1. Политология как наука: возникновение, предмет, методы, функции.

История политических учений.

Тема 2. История политических учений.

Модуль 2. Политика, теория власти и властных отношений.

Тема 1. Политика и политические идеологии.

Тема 2. Политика как общественное явление. Власть в системе политических

отношений.

Модуль3. Политическая система, институциональные аспекты политики,

субъекты политики.

Тема 1. Политическая система общества.

Тема 2. Политические партии и партийные системы.

Модуль 4. Политическая культура, личность в политике, лидерство,

идеологии Тема 1. Политическая культура.

Тема 2. Политическое сознание и политические интересы.

Тема 3. Политические элиты и политическое лидерство.

Тема 4. Личность и политика

Модуль 5. Политический режим. Политическое участие, избирательные

системы Тема 1. Политический плюрализм.

Тема 2. Антидемократические системы власти.

Тема 3. Практика демократии. Прикладная политология. Политические технологии

Тема 4. Демократия: теория и практика Тема 5. Гражданское общество и правовое

государство.

Тема 6. Политический процесс и политическое участие

Тема 7. Политический конфликт

Модуль 6. Мировая политика и международные отношения.

Тема 1. Политическая модернизация общества.

Тема 2. Мировая политика. Международная политика. Международные отношения

.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б.1. Б.6. Региональное управление и территориальное

планированиедля подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 3 зачетных единицы, (108 часов).

Отчетность: во 8-ом семестре: экзамен (очная), 4 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа,

деловая игра.

Цель освоения дисциплины: формирование совокупности теоретических знаний и

практических навыков по принятию решений в области регионального управления и

территориального планирования.

В результате освоения дисциплины «Региональное управление и территориальное

планирование» студент должен

знать и иметь представление об:

– основных понятиях и определениях регионального управления и

территориального планирования;

– целях, задачах и инструментах регионального управления и территориального

планирования

– нормативно-правовой базе РФ, регулирующей отношения, возникающие в

процессе регионального управления и территориального планирования;

– основных проблемах регионального управления и территориального

планирования в РФ и за рубежом;

уметь

– идентифицировать и анализировать проблемную ситуацию регионального

управления;

– обосновывать управленческие решения;

владеть

– теоретическими и научно-практическими знаниями по региональному

управлению и территориальному планированию.

Содержание дисциплины:

Тема №1.Объект и предмет дисциплины, ее метод, цель и задачи.

Объект исследования: регион как объект хозяйствования и управления.

Территориальные производительные силы: естественные территориальные

производительные силы как способности общественного человека использовать

потенциал пространственно-утилизируемого ландшафта для реализации своих интересов

и произведенные территориальные производительные силы как способности человека для

реализации своих интересов использовать встроенные в пространственно-утилизируемый

ландшафт пространственно-производственные системы. Предмет дисциплины. Три

основных типа социальных регулятора: целевое воздействие на регион через указы

Президента страны, Постановления и распоряжения Правительства РФ, программы

стимулирование, координацию и т.д.; самоорганизация- спонтанное регулирование;

организационный порядок- система норм и правил поведения в регионе, внешне заданных

по отношению к органам регионального управления и хозяйствующим субъектам.

Закономерности развития регионального хозяйства с учетом корректирующего

воздействия субъектов административно-управленческой и производственно-финансовой

деятельности на основные тренды развития на разных уровнях пространственной

таксономии в их внутренней взаимосвязи и взаимозависимости. Метод дисциплины и

используемые общенаучные и специальные методы и подходы к региональному

управлению и территориальному планированию. Задачи дисциплины.

Тема № 2. Основы системы регионального управления.

Понятие региона и управление им. Типология регионов как заданность

особенности регионального управления. Региональное управление. Региональные

интересы. Цели регионального управления. Принципы и методы осуществления

регионального управления. Правовые основы организации регионального управления.

Различие между субъектами регионального управления и органами управления

региональным развитием. Функциональные группы субъектов региональных

экономических интересов. Субъектизация системы управления регионом по уровням

иерархии управления в регионе. Территориальные органы федеральных государственных

министерств и ведомств РФ. Представительные органы бизнеса. Состав региональных

органов управления социально-экономическими процессами на уровне субъекта РФ как

представленность структуры исполнительной власти.

Тема № 3. Пространственная организация хозяйства РФ.

Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил в

субъекте РФ. Отечественная школа региональных экономических исследований в области

управления, планирования и размещения производительных сил. Экономическое

районирование, основные подходы и принципы выделения экономических районов.

Эволюция факторов размещения производства. Сущность специализации и комплексного

развития региона. Межотраслевые взаимодействия. Методы отраслевого экономического

обоснования производства и отраслевая структура экономики России. Методы

определения отраслевой специализации региона. Определение коэффициентов:

локализации производства, специализации производства, душевого производства,

межрайонной товарности, экономической эффективности производства. Отраслевая

структура экономики России. Отраслевая специфика размещения предприятий и

организаций.

Тема № 4. Региональная политика в системе государственного регулирования

пространственного развития страны.

Понятие «региональная политика», ее толкование, содержание. Уровни

государственной региональной политики. Цели и задачи региональной экономической

политики. Приоритетные направления современной государственной региональной

политики. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение региональной

экономической политики. Правовые, организационные и экономические средства

реализации региональной экономической политики. Современная региональная

экономическая политика, ее особенности и приоритеты, целевые индикаторы и

показатели, ожидаемые результаты. Инновационная и социальная ориентация

региональной экономической политики. Институциональная структура региональной

экономической политики.

Тема № 5. Субъекты регионального управления и территориального

планирования.

Множество индивидуальных и институционализированных субъектов,

принимающих решения при региональном управлении и территориальном планировании.

Правительственная комиссия по территориальному планированию в РФ: назначение,

состав и функции. Основные задачи Правительственной комиссии по территориальному

планированию в РФ. Основные функции Правительственной комиссии по

территориальному планированию в РФ. Подготовка схем территориального планирования

РФ. Согласование Стратегии и программы социально-экономического развития субъектов

РФ. Создание согласительной комиссии. Решение об утверждении схемы

территориального планирования РФ. Генеральные планы городских округов, городских и

сельских поселений. Реализация схемы территориального планирования: порядок,

технологичность, контроль. Необходимость согласования проекта схемы

территориального планирования муниципального района. Способы реализации

документов территориального планирования.

Тема 6. Проблемы анализа и регулирования территориального неравенства.

Цели и задачи регулирования территориального неравенства. Стабилизирующая и

стимулирующая роль неравенства. Измерение территориального неравенства.

Территориальные различия в уровне и качестве жизни. Понятие «выравнивание

социально-экономического развития» как сближение уровней социально-экономического

развития рассматриваемых территорий в условиях экономического роста, снижении

разрыва (отставания) между наиболее развитыми и менее развитыми территориями.

Регулирование территориальной асимметрии: отечественный и зарубежный опыт.

Селективная поддержка отдельных регионов. Понятие депрессивной территории и

критерии оценки депрессивности. Государственная политика в области преодоления

территориального неравенства. Отраслевые направления политики выравнивания.

Механизмы и различные инструменты государственной политики выравнивания

асимметрии (прямая и косвенная поддержка, институциональная поддержка, маркетинг

территорий). Стимулирующий характер бюджетного регулирования и выравнивания

развития регионов.

Тема № 7. Региональная экономическая диагностика и мониторинг

социально-экономического развития региона.

Сущность экономической диагностики. Подходы и способы диагностики. Задачи

региональной экономической диагностики: описать изучаемые региональные ситуации и

проблемы в системе характерных для них признаков (параметров, показателей);

идентифицировать эти ситуации и проблемы, то есть привязать их к известным

типологическим группам; дать количественную и качественную оценку этим ситуациям и

проблемам, то есть поставить окончательный диагноз; установить и оценить внутренние и

внешние причины продиагностированных состояний. Группы индикаторов диагностики.

Расчет интегральных показателей для сравнительной диагностики регионов. Четыре

базовых способа трансформации частных индикаторов. Региональная диагностика как

предметная идентификация факторов регионального развития. Идентификация

ограничений и рисков развития региона. Целенаправленное формирование новой модели

организационно-хозяйственного поведения субъектов деятельности в регионе как

результирующая экономической диагностики. Региональный мониторинг как

информационно-аналитическая система по отслеживанию региональной ситуации для

выработки эффективной региональной и национальной политики. Основания для

включения той или иной региональной проблемы в перечень тематики мониторинга. Цели

и задачи проведения мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-

банковской и социальной сферах субъектов РФ. Организационно-информационное

обеспечение регионального мониторинга. Количественные и качественные оценки.

Способы организации мониторинга социально-экономического положения территории и

требования, учитывающие соотнесение показателей и индикаторов результативности

территориальных планов.

Тема № 8. Эффективность регионального управления и планирования.

Подходы к оценке результативности и эффективности регионального управления и

территориального планирования. Показатели результативности и показатели

эффективности. Сущность эффективности регионального управления и территориального

планирования. Мероприятия, предполагающие повышение эффективности регионального

управления и территориального планирования. Взаимосвязь программ, разрабатываемых в

регионе и на территории муниципального образования, их взаимосвязь и проблемы

согласования. Подходы к формированию системы критериев эффективности

регионального управления и территориального планирования и основания для выбора

наиболее предпочтительных с учетом задач, стоящих перед региональными органами

управления и администрациями муниципальных образований.

Тема № 9. Методы и инструменты регионального управления.

Основные методы и механизмы регионального управления и территориального

планирования. Экономические и административно-командные методы управления.

Основные классы инструментов регионального управления (программно-целевые,

нормативные, прогнозные, прямое государственное участие (госзаказ), придание

территориям особого статуса т.п. Новые инструменты регионального управления:

стратегическое планирование; территориальный маркетинг; брендинг территории;

бенчмаркинг регионального управления; программирование региона; бюджетирование,

ориентированное на результат; новые принципы финансирования регионального

развития; освоение территориального капитала и мобилизация местных факторов на

решении задач региона как системы. Новые инструменты управления регионом как основа

мер по поддержанию регионов в условиях открытости глобального рынка. Новые

принципы финансирования регионального развития. Смена парадигмы регионального

развития. Превращение географического пространства из нейтрального фактора в

активный элемент экономического развития. Глобализация как фактор

переформатирования пространственной системы. Диверсификация экономической

деятельности региональных и местных органов власти. Механизмы осуществления новой

индустриальной политики: местные производственные системы, полюса

конкурентоспособности, технополюса и технопарки; «производственная территориальная

платформа»; высокотехнологичные транспортно-логистических системы,

мультимодальные коридоры и узловые транспортные центры – хабы.

Тема № 10. Программно-целевой подход в управлении региональным

развитием.

Особенности программно-целевого подхода. Требования к программам.

Разновидности программ регионального развития. Государственные программы.

Федеральные региональные программы. Региональные программы, разрабатываемые и

реализуемые субъектами РФ. Факторы отбора региональных проблем для их программной

разработки и решения на федеральном уровне. Основные разделы федеральной целевой

программы. Паспорт федеральной целевой программы. Основные этапы разработки и

утверждения федеральной целевой программы. Основные проблемы реализации

федеральных целевых программ в области регионального развития. Принципы разработки

субфедеральных программ развития субъектов РФ в современных условиях. Нормативная

база разработки региональных программ. Типовой макет программы регионального

развития: социально-экономическое положение и основные направления развития

субъекта РФ; цели, задачи, сроки и этапы реализации программы; система программных

мероприятий; механизм реализации программы; ресурсное обеспечение программы;

оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от

реализации программы; организация управления программой и контроль за ходом ее

реализации. Критерии эффективности реализации государственной региональной

программы; критерии экономической эффективности, критерии социальной

эффективности.

Тема №11. Стратегическое планирование как инструмент регионального

управления.

Понятия: стратегическое управление, стратегия, стратегическое планирование,

стратегический план. Место и роль стратегического планирования в системе

регионального управления. Содержание цикла стратегического планирования. Цикл

работы со стратегией. Стратегия развития региона. Требования к стратегии развития

региона. Организация, порядок разработки и реализации стратегии. Механизмы

реализации и критерии оценки стратегии регионального развития. Роль федеральных и

региональных органов управления в обеспечении стратегического планирования на

региональном уровне. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной

экономики. Роль местного сообщества в развитии региона, инструменты вовлечения

местного сообщества в разработку и реализацию стратегии.

Тема № 12. Территориальное планирование: подходы,

уровни и горизонты планирования.

Основные подходы и принципы территориального планирования РФ. Факторы,

влияющие на подходы к территориальному планированию. Цели и задачи

территориальных планов, показатели их фиксирующие и отражающие. Сопоставимость и

взаимосвязь показателей. Синтетические и аналитические показатели. Матрицы

показателей как паспорт территории. Существующие паспорта, принятые в практике

организации работ министерств и ведомств. Направленность территориального

планирования на определение назначения территорий исходя из совокупности

социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения

устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной

инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов

РФ, муниципальных образований. Цели и задачи составления схем территориального

планирования РФ. Материалы по обоснованию схем территориального планирования РФ.

Задание на подготовку проекта Схемы. Документы территориального планирования

субъектов РФ. Концепция пространственного (градостроительного) планирования: ее

содержание, последовательность разработки Концепции. Модель пространственной

организации. Общие подходы к выбору вариантов размещения объектов регионального

значения.

Тема № 13. Прогнозирование территориального и регионального социально-

экономического развития.

Понятие и главное назначение экономического прогноза. Особенности

современного этапа регионального прогнозирования: финансовые отношения центра и

субъекта РФ, отношения между общественным и частным сектором внутри региона;

отношения между хозяйствующими агентами внутри региона. Прогнозирование

территориального социально-экономического развития в СССР. Место и роль прогнозов

социально-экономического развития субъектов РФ на современном этапе. Основные

подходы к разработке региональных прогнозов. Система государственных прогнозов

социально - экономического развития РФ. Правила разработки прогноза социально-

экономического развития РФ. Показатели прогнозов социально-экономического развития

субъектов РФ. Использование региональных прогнозов в процессе управления субъектами

РФ. Региональный форсайт.

Тема № 14. Бюджетно-финансовые механизмы государственного

регулирования территориального развития

Финансовые ресурсы региональной политики, их место и роль, структура,

особенности формирования и использования в региональном управлении. Бюджетный

федерализм, принципы, основная цель. Разграничение полномочий в сфере бюджетно-

финансовых отношений. Современная модель межбюджетных отношений в РФ.

Эволюция методики трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая

помощь из федерального бюджета. Особенности существующих схем государственной

финансовой поддержки и отбора депрессивных регионов. Изменений структуры

финансовой помощи региональным бюджетам. Эффективное формирование и

расходование финансовых ресурсов региональной политики. Финансовое планирование,

работа по формированию бюджета, контроль над расходованием бюджетных средств.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет). Текущий бюджет и бюджет развития.

Перспективный финансовый план. Доходы региональных бюджетов. Расходы

региональных бюджетов. Региональные налоги и сборы. Капитальные и текущие расходы

бюджетов. Дефицит и профицит бюджета, государственный долг региона. Бюджетные и

внебюджетные фонды.

Тема №15. Территории с особым организационно-правовым и

экономическим статусом

Понятие территории с особым организационно-правовым и экономическим

статусом. Цели и задачи государственного установления особых организационно-

правовые режимов на отдельных территориях. Нормативно-правовые основы создания и

функционирования территорий с особым экономическим статусом. Основные группы

территорий с особым статусом. Требования к условиям установления особого режима

территории. Методы и механизмы государственного регулирования экономической

деятельности на территориях с особым статусом. Принципы и критерии отбора

территорий для предоставления особого режима хозяйствования. Особые экономические

зоны в РФ: история создания, законодательная основа функционирования, типология

особых экономических зон, основные задачи, ограничения и требования к особым

экономическим зонам, риски и проблемы развития особых экономических зон в России.

Управление особыми экономическими зонами на федеральном и региональном уровне

управления. Зарубежный опыт функционирования территорий с особым экономическим

режимом. Эффективность функционирования особых экономических зон.

Тема 16. Формирование и развитие региональных рынков.

Понятие «региональные рынки», основные рынкообразующие факторы. Проблемы

формирования региональных рынков. Система и функции региональных рынков.

Региональный потребительский рынок, региональный рынок труда, региональный рынок

средств производства, региональный финансовый рынок, региональный рынок земли и

недвижимости, региональный информационный рынок. Факторы развития регионального

потребительского рынка. Функции регионального рынка средств производства. Структура

регионального рынка недвижимости. Показатели регионального рынка труда, виды и

факторы миграции рабочей силы, миграционные квоты. Условия и факторы

межрегиональной торговли. Сегменты регионального информационного рынка. Методы

регулирования региональных рынков.

Тема 17. Межрегиональные связи и взаимодействия.

Сущность межрегиональных связей и взаимодействий. Специфичность

территориальной структуры России. Диспаритеты в продуктивности территорий.

Горизонтальные связи субъектов РФ. Формы и основные направления экономического

взаимодействия регионов. Инфраструктура межрегиональных экономических связей.

Федеральная региональная политика и межрегиональная интеграция. Основные

направления федеральной интеграционной политики. Развитие правовой и

институциональной базы интеграции. Современные формы межрегиональной интеграции

производителей. Показатели межрегиональных экономических связей регионов.

Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Участие общественных

организаций в создании инфраструктуры для межрегионального сотрудничества.

Тема 18. Особенности управления природными ресурсами региона.

Краткая характеристика природно-ресурсного потенциала России. Понятие

природно-ресурсный потенциал. Ведение кадастра. Роль природных ресурсов в развитии

социально-экономического комплекса региона. Собственность на природные ресурсы.

Классификация природных ресурсов. Особенности размещения природных ресурсов РФ.

Размещение основных природных ресурсов (нефть, природный газ, каменный и бурый

уголь, руды черных и цветных металлов, основные нерудные ископаемые, водные и

лесных ресурсы). Основы и приоритеты государственной политики в области

природопользования и природоохранной деятельности. Федеральные и региональные

органы управления природными ресурсами, охраной окружающей среды. Федеральные и

региональные программы в области природопользования и охраны окружающей среды.

Особо охраняемые природные территории федерального, регионального или местного

значения, полномочия региональных органов власти в их формировании и развитии.

Тема №19. Кадровое обеспечение региональных органов управления.

Понятий управленческие кадры, их цели и задачи. Обеспечение управленческой

деятельности субъекта РФ. Приоритетными направлениями формирования кадрового

состава гражданской службы. Технология отбора управленческих кадров и формирование

профессиональных установок. Технологии повышения эффективности профессиональной

деятельности управленческих кадров в субъектах РФ. Формирование и развитие резервов

управленческих кадров в субъектах РФ. Рассмотрение технологий, которые предполагают

регламентацию должностной компетенции и соответствующие требования к

компетентности должностного лица. Использование информационных технологий в

предоставлении государственных услуг населению региона. Подходы к оценке

эффективности и результативности деятельности государственных служащих в субъектах

РФ. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной

власти субъектов РФ.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.Б.5.Социологиядля подготовкибакалавра по

направлению38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачётных единиц, 108 часов.

Отчетность: 4 семестр – зачет.

Виды учебной работы: лекции, семинары.

Целямиосвоения дисциплины «Социология» являютсяформирование у студентов

представлений о теоретических основах и закономерностях функционирования

социологической науки, ее специфики, принципах, и методах исследования; овладение

знаниями о многообразии научных направлений, подходов, концепций, теорий, школ;

овладение знаниями о социальных явлениях и процессах: обществе, социальных

институтах, социальных группах и обществах, социальном поведении, социальных

процессах; подготовка бакалавров, осознающих различные социальные явления и

процессы; умеющих применять полученные знания для анализа современной социальной

и экономической реальности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать: предмет социологии, основные социологические теории, принципы,

законы, категории, их содержание, взаимосвязь; основные положения и методы

социологической науки, их педагогическое отражение; современное состояние общества,

социальных институтов, экономики;

Знать: основы взаимодействия человека и общества, основные

закономерности социализации личности;

Уметь: ориентироваться в системе социологического знания, понимать

характерные особенности современного этапа развития общества, применять

социологические методы в профессиональной деятельности.

Владеть: навыками социологического анализа общественных явлений,

навыками использования различных социологических методов для анализа тенденций

развития современного общества.

Владеть: технологиями приобретения социальных знаний.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: Социология как наука. История социологии. Методы

исследования.

Тема 1. Социология как наука.

Тема 2. Становление и основные этапы развития социологии.

Тема 3. Социологическое исследование.

Второй модуль: Общество как система. Социальные институты, группы и

общности.

Тема 1. Общество как система. Общество как социокультурная система

Тема 2. Социальные взаимодействия

Тема 3. Социальные институты общества

Тема 4.Социальная структура общества. Стратификация. Мобильность.

Тема 5. Социальный институт семьи в современном обществе

Третий модуль: Личность. Социальное поведение и контроль.

Тема 1. Социология личности

Тема 2 . Социальное поведение и социальный контроль.

Девиантное поведение

Четвертый модуль: Социальные процессы и изменения.

Тема 1. Социальные процессы и изменения в обществе, проблема социального

прогресса. Современная мировая система.

Тема 2. Социальные процессы в современном российском обществе

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1. Б.8 «Статистика» для подготовкибакалавра по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучениясоставляет4

зачетные единицы (144 часа), для заочной формы обучения - 4 зачетные единицы (144

часа).

Отчетность: 2 семестр – экзамен (очная), 1 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические работы.

Цель освоения дисциплины: Формирование теоретических знаний и

практических навыков в области использования различных статистических методов в

практической деятельности и принятии управленческих решений.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

основные понятия социально-экономической статистики;

основные задачи и этапы статистического исследования;

основные инструменты статистического исследования социально-

экономических процессов;

Уметь:

проводить сбор и обобщение первичных статистических данных;

обрабатывать эмпирические и экспериментальные данные с использованием

методов структурного и динамического анализа статистических совокупностей;

интерпретировать и использовать результаты статистического исследования;

Владеть:

статистическими методами анализа структуры совокупности данных;

статистическими методами решения типовых организационно-

управленческих задач;

методикой использования различных статистических методов в

экономических исследованиях;

методикой организации выборочного наблюдения, построения групп,

обработки рядов динамики, расчета различных индексов, корреляционно-регрессионного

анализа на различных уровнях.

Содержание дисциплины:

№

п

/

п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 Первый модуль: Введение в теорию статистики

Тема 1.1:

Статистика как наука

Понятие статистики. История статистики. Основные

черты предмета статистики и его определение. Теоретические

основы статистики как науки.

Тема 1.2:

Особенности

статистической

методологии. Метод

статистики.

Общая теория статистики как отрасль статистической

науки. Основные задачи и принципы организации

государственной статистики в Российской Федерации

2 Второй модуль: Описательная статистика

Тема 2.1: Теория

статистического

наблюдения

Понятие о статистическом наблюдении, этапы его

проведения. Программно-методологические вопросы

статистического наблюдения. Организация статистического

наблюдения. Организационные формы, виды и способы

статистического наблюдения. Точность наблюдения.

Тема 2.2:

Статистическая сводка и

группировка

Задачи сводки и ее содержание. Метод группировки и

его место в системе статистических методов. Виды

статистических группировок и классификаций. Ряды

распределения и группировки. Сравнимость статистических

группировок. Метод группировок и многомерные

классификации. Статистические таблицы. Графическое

изображение статистических данных.

Тема 2.3:

Статистические

показатели

Статистические показатели. Понятие, формы

выражения и виды статистических показателей. Абсолютные

показатели. Относительные показатели. Сущность и значение

средних показателей. Средняя арифметическая и ее свойства.

Другие виды средних.

3 Третий модуль: Аналитическая статистика

Тема 3.1:

Показатели вариации и

анализ частотных

распределений

Показатели вариации и ее значение. Меры вариации.

Вариация альтернативного признака. Понятие о

закономерности распределения. Теоретические

распределения в анализе вариационных рядов. Структурные

характеристики вариационного ряда распределения.

Тема 3.2:

Статистическое изучение

динамики социально-

экономических явлений

Понятие и классификация рядов динамики.

Сопоставимость уровней и смыкание рядов динамики.

Показатели изменения уровней ряда динамики. Компоненты

ряда динамики. Виды трендовой компоненты и проверка

гипотезы о существовании тенденции. Методы анализа

основной тенденции (тренда) в рядах динамики. Методы

выявления периодической компоненты. Модели сезонных

колебаний. Регрессионный анализ связных динамических

рядов. Корреляция рядов динамики. Элементы

прогнозирования и интерполяции.

Тема 3.3:

Статистическое изучение

взаимосвязи социально-

экономических явлений

Причинность, регрессия, корреляция. Основные задачи

и предпосылки применения корреляционно-регрессионного

анализа. Парная регрессия на основе метода наименьших

квадратов и метода группировок. Оценка существенности

связи. Принятие решений на основе уравнения регрессии.

Собственно-корреляционные параметрические методы

изучения связи. Оценка существенности корреляции. Методы

изучения связи социальных явлений. Непараметрические

показатели связи. Ранговые коэффициенты связи.

Тема 3.4:

Экономические индексы.

Понятие экономических индексов. Классификация

индексов. Индивидуальные и общие индексы. Агрегатный

индекс как исходная форма индекса. Средние индексы.

Индексы структурных сдвигов. Индексы пространственно-

территориального сопоставления. Свойства индексов

Ласпейреса и Пааше. Идеальный индекс Фишера. Индексы-

дефляторы.

Четвертый модуль: Статистика производства товаров и услуг

4 Тема 4.1:

Макроэкономические

показатели производства

товаров и услуг

ВВП – центральный показатель СНС. Исчисление ВВП

производственным методом. Расчет ВВП методом конечного

использования и распределительным методом. Особенности

определения валового регионального продукта. Взаимосвязь

основных показателей и макроэкономических агрегатов в

национальных счетах. Исчисление показателей ВВП в

сопоставимых ценах. Методы определения дефлятора ВВП.

Построение индекса физического объема и анализ динамики

ВВП. Методы международных сопоставлений ВВП.

Тема 4.2:

Статистика

национального богатства

Понятие, объем и структура национального богатства.

Оценка динамики национального богатства. Статистика

основного капитала. Статистика инвестиций. Методы

количественной оценки элементов национального богатства.

5 Пятый модуль: Статистика рынка труда

Тема 5.1:

Статистика трудовых

ресурсов и занятости

населения

Показатели численности и состава экономически

активного населения. Понятие занятости и безработицы

населения. Показатели уровня и динамики занятых и

безработных. Определение средней продолжительности

безработицы. Понятие экономически неактивного населения.

Состав экономически неактивного населения. Понятие

трудовых ресурсов. Методы расчета трудовых ресурсов.

Баланс трудовых ресурсов и его значение в современных

условиях. Схема и система показателей баланса трудовых

ресурсов, основные направления его анализа. Показатели

естественного движения и миграции трудовых ресурсов.

Методы исчисления перспективной численности трудовых

ресурсов. Показатели численности работников, занятых в

отраслях экономики. Статистика движения рабочей силы.

Тема 5.2:

Статистика

использования рабочего

времени,

производительности

труда, оплаты труда и

затрат на рабочую силу

Фонды времени. Относительные показатели,

характеризующие степень использования того или иного

фонда времени. Баланс рабочего времени. Учет рабочей силы

и рабочего времени на предприятиях. Показатели движения

рабочей силы. Методы расчета показателей

производительности труда. Методы анализа

производительности труда и факторов, ее определяющих.

Стоимость рабочей силы. Состав фонда заработной платы и

выплат социального характера. Средний уровень заработной

платы. Состав затрат на рабочую силу. Показатели

эффективности затрат.

6 Шестой модуль: Статистика социального развития и уровня жизни

населения

Тема 6.1:

Показатели уровня

жизни и статистика

социальной сферы

Статистика доходов населения. Статистика

потребления населения. Показатели дифференциации

населения по уровню жизни. Интегральные показатели

уровня жизни. Показатели статистики социальной сферы.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.9 «Теория управления»для подготовкибакалавра

по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 7 зачетных единиц, (252 часа).

Отчетность: 3 семестр – экзамен и курсовая работа (очная), 2 курс – экзамен и

курсовая работа (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, курсовая работа.

Целью учебной дисциплины «Теория управления» является приобретение

студентами комплексных знаний о теоретических и методологических основах

системного управления организацией, а также умений использовать различные методы

планирования, построения организационных структур управления, методов мотивации,

командообразования, управления конфликтами, а также практических навыков

реализации основных управленческих функций и использования современных

технологий эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в

государственной организации.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

основной понятийный аппарат современного менеджмента,

цели, задачи и основные функции менеджмента, роль и место элементов

менеджмента в хозяйственной деятельности;

историю развития науки и практики менеджмента на основе накопленного

мирового теоретического и практического опыта в области управления организацией,

тенденции развития современного менеджмента как в нашей стране так и в мире;

Уметь:

проектировать организационные структуры, осуществлять распределение

полномочий и ответственности на основе их делегирования;

участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами

организаций,

Владеть:

навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти

для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для

организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и

принципов формирования команды, умение проводить аудит человеческих ресурсов

и осуществлять диагностику организационной культуры;

способностью эффективно участвовать в групповой работе на основе знания

процессов групповой динамики и принципов формирования команды;

различными способами разрешения конфликтных ситуаций при

проектировании межличностных, групповых и организационных коммуникаций на основе

современных технологий управления персоналом, в том числе в межкультурной среде

Содержание дисциплины:

Первый модуль:

СУЩНОСТЬ, ЭВОЛЮЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

УПРАВЛЕНИЯ

Тема 1.1: Сущность и содержание теории управления

Предмет и содержание дисциплины. Цели и задачи. Понятие и содержание общего

управления. Основные категории управления. Функции управления. Метродология и

основные методы науки управления. Принципы управления. Современная парадигма

управления.Характерные черты и стадии управления. Значение управления как вида

деятельности в современных условиях.

Тема 1.2: Эволюция управленческой мысли: условия и предпосылки

возникновения управления, школы управления

Генезис менеджмента. Возникновение управленческой мысли. Социально-

экономические условия возникновения интереса к управлению. История развития методов

управления. Концепция научного управления Фредерика Тейлора. Теория идеальной

бюрократии Макса Вебера. Формирование классического направления в менеджменте.

Принципы административного управления Анри Файоля. Школа человеческих отношений.

Подход с точки зрения науки о поведении. Становление и развитие количественной школы.

Выдающиеся представители. Вклад в развитие менеджмента.

Тема 1.3: Основные этапы развития государственного муниципального управления

как науки и профессии

Теория и практика государственного управления в дореволюционной России и в СССР.

Переход к рыночному регулированию экономики. Модификация методов государственного

управления в условиях становления рыночной экономики. Становление и развитие

российской системы государственного и муниципального управления. Тенденции развития в

области государственного управления.

Тема 1.4: Роль, функции и задачи современного государственного и

муниципального служащего

Государственная служба как публично-правовой институт. Социальный, правовой,

должностной и нравственный статус государственного служащего. Деятельность

государственного служащего и требования, предъявляемее к нему. Вертикальное и

горизонтальное разделение управленческого труда. Роли менеджера.Профессионально-

этические качества государственного служащего. Социальная ответственность

государственного служащего.

Тема 1.5: Современная система взглядов на управление

Подходы к науке управления организацией.Процессный подход к управлению.

Функции и связующие процессы. Ситуационный подход к управлению. Общая теория систем и

ее применение в управлении. Методология системного подхода к организации и

управлению. Система: понятие, признаки, компоненты. Виды систем. Структура системы

управления. Закономерности управления различными системами. Разновидности систем

управления. Организация как открытая система.. Синергетика и новые подходы к теории

управленияСамоорганизация социально-экономических систем. Синергетический

механизм организации социально-экономических систем. Адаптация – главная движущая

сила эволюции.

Тема 1.6: Методологические подходы к исследованию систем управления

Необходимость исследования систем управления. Сущность исследования систем

управления. Методологические подходы к исследованию систем управления. Методы

исследования систем управления.

Второй модуль:

ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ

Тема 2.1: Целеполагание в процессе управления

Цели Процесс формирования целей. Классификация целей. Требования к целям.

Факторы, влияющие на установление целей. Области определения целей. Формирование и

ранжирование целей..Использование деревьев целей для повышения эффективности

осуществления процесса управления. Требования к целям. Факторы, влияющие на

установление целей.

Тема 2.2: Прогнозирование и планирование как функция управления

Основные функции управления и их содержание. Понятие и виды планирования.

Прогнозирование и планирование в системе управления. Понятие и виды планов.

Стратегическое планирование. Планирование реализации стратегии. Текущее

планирование. Бизнес-планирование. Формы государственного программирования.

Становление и законодательное регулирование системы прогнозирования и планирования

в современной России.

Тема 2.3: Внутренняя и внешняя среда в управлении

Внешняя и внутренняя среда организации. Понятие внутренней среды и

классификация ее факторов. Подходы к выделению параметров внутренней среды

организации. Понятие внешней среды и классификация ее факторов. Факторы прямого и

косвенного воздействия Характеристика состояния внешней среды. Анализ и оценка

состояния внешней среды организации. Анализ среды и ее влияния на реализацию

альтернатив.

Тема 2.4: Государственная организация как социально-экономическая система и

объект управления

Природа и сущность государственной и муниципальной организации. Управление

в государственной службе и коммерческой фирме: общее и особенное. Принципы

развития и закономерности функционирования государственной организации.

Классификация организаций. Концепция жизненного цикла организации.

Государственная и муниципальная организация как реципиент новых технологий

современного управления. Изменяющиеся условия функционирования государственных

организаций.

Тема 2.5: Функциональное разделение управленческого труда

Разделение труда и специализация. Скалярный принцип организации. Иерархия

организации и еезвенность. Централизация и децентрализация.Распределение прав и

ответственности. Закрепление ответственности государственного служащего в должностных

регламентах. Принципы делегирования полномочий. Нормы управляемости. Сущность

линейно-штабного деления организации.

Тема 2.6:Организационные формы и структуры управления

Типы организаций по взаимодействию с внешней средой (механистический и

органический). Типы организаций по взаимодействию подразделений. Понятие

организационной структуры. Основные понятия, принципы и требования, предъявляемые

к построению структур управления. Влияние стадии жизненного цикла организации на

выбор структуры управления. Принципы рациональной бюрократии. Организационные

структуры по принципу бюрократии. Адаптивные организационные структуры. Современные

формы организации. Принципы проектирования организационных структур. Порядок

построения и реорганизации структур. Современные средства и методы организационного

проектирования. Оценка эффективности организационных решений.

Тема 2.7: Виды и процедуры внутриорганизационного контроля

Роль и функции контроля в процессе управления. Сущностные характеристики контроля.

Требования к эффективной системе контроля. Понятие и состав функции контроля. Виды и типы

контроля. Этапы проведения контроля. Методы, процедуры и инструменты контроля.

Организация эффективного контроля.

Третий модуль:

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ И МЕТОДЫ ИХ ПРИНЯТИЯ

Тема 3.1:Функция решения в методологии и организации процесса управления

Функции решения в методологии и организации процесса управления. Важнейшие

области принятия решений. Понятие управленческих решений. Требования, предъявляемые к

управленческим решениям. Классификация управленческих решений. Условия принятия и

факторы качества управленческих решений Среда принятия решений. Параметры качества

управленческих решений.

Тема 3.2:Методология и организация процесса разработки и реализации решения

Организация процесса разработки управленческого решения. Рациональное решение

проблемы. Этапы рационального решения: диагностика проблемы, формулировка

ограничений принятия решения, определение альтернатив, оценка альтернатив, выбор

альтернативы, реализация решения, организация обратной связи. Управление реализацией

решения. Организационно-правовое, кадровое и финансовое обеспечение реализации

решений. Участие членов организации в выполнении решения. Контроль реализации

управленческих решений.

Тема 3.3:Модели и методы принятия решений

Моделирование как основа для алгоритмизации поиска оптимального решения.

Моделирование при разработке управленческого решения. Понятие модели. Типы

моделей. Этапы построения моделей. Общие проблемы моделирования. Модели теории

игр. Теория очередей. Линейное программирование. Экспертные методы выработки

управленческих решений. Экономико-математические методы. Приемы разработки и

выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Индивидуальные и

групповые методы принятия решений.

Четвертый модуль:

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ И КОНЦЕПЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛЮДЕЙ В

ОРГАНИЗАЦИИ

Тема 4.1:Управление как процесс коммуникации

Понятие, значение и классификация коммуникаций. Коммуникационный процесс.

Межличностные коммуникации. Вербальные и невербальные коммуникации.

Коммуникационные барьеры. Коммуникационные сети. Организационные коммуникации.

Формы и метод организационных коммуникаций. Роль ПИАР (связей с общественностью)

в формировании внешних коммуникаций. Коммуникационная политика организации.

Тема 4.2: Активизация человеческого ресурса и мотивация труда

Сущность мотивации. Эволюция понятия мотивации. Картины человека в теориях

мотивации. Теория «Х» и «У» Макгрегора.Мотивация и стимулирование. Мотив.

Потребность. Структура мотива труда. Мотивационный процесс. Содержательные теории

мотивации. Процессуальные теории мотивацииМотивация и компенсация. Практические

подходы и методы мотивирования. Основные принципы коллективной мотивации.

Тема 4.3: Формирование эффективного стиля управления. Имидж (образ)

государственного служащего

Руководство в организации. Власть и влияние. Централизация, децентрализация и

делегирование власти. Организационные и личностные источники власти в организациях.

Формы власти и влияния. Стили управления. Имидж (образ) государственного служащего.

Тема 4.4: Лидерство в системе менеджмента

Лидерство - основная функция руководства. Природа и определение понятия лидерства..

Теория лидерских черт. Черты, характерные для успешного лидера. Концепции лидерского

поведения: три стиля руководства К.Левина, исследования Университета штата Огайо, «Система

4» Р.Лайкерта., управленческая решетка Блейка и Моутон. Заменители лидерства. Концепции

ситуационного лидерства : континуум лидерского поведения Танненбаума-Шмидта, Ф. Фидлера,

модель ситуационного лидерства Херсея и Бланшарда, модель «путь-цель» Хауза-Митчела;

ситуационная модель принятия трешенийВрума-Йеттона – Яго. Концепция харизматического

лидерства. Этика и харизма.

Тема 4.5:Динамика групп. Управление человеком и управление группой

Групповая динамика и руководство. Понятие рабочей группы. Научные основы

исследования поведения рабочих групп. Хоуторнский эксперимент. Виды и основные

характеристики групп. Формальные и неформальные группы. Стадии развития группы.

Ограничение негативных последствий группового мышления. Взаимодействие личности и

группы. Групповая и межгрупповая динамика. Основы групповой эффективности. Управление

формальными и неформальными группами в организации.

Тема 4.6:Управление процессами командообразования

Понятие команды и ее основные признаки. Функциональные аспекты формирования

команд. Процесс формирования команд: основные этапы и методы. Этапы развития команды.

Инструментарий сплочения команд. Команды руководителей. Самоуправляемые команды.

Основные условия эффективной командной работы. «Командные эффекты».

Тема 4.7:Управление конфликтами

Понятие и классификация конфликтов. Причины возникновения конфликтов и их

последствия (позитивные и негативные). Уровни конфликта в организации. Структура и

динамика конфликта. Организационные конфликты. Методы управления конфликтами

(структурные и пресональные). Общие принципы управления конфликтами.

Тема 4.8:Культура и имидж государственной организации

Понятие и структура организационной культуры. Функции организационной

культуры. Формирование, поддержание и развитие организационной культуры. Типология

организационных культур. Национальное в организационной культуре. Влияние культуры

на организационную эффективность. Имидж государственной организации, составляющие

имиджа организации. Пути поддержания положительного имиджа государственной

организации.

Пятый модуль: КАЧЕСТВО, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕСУРСЫ

УПРАВЛЕНИЯ

Тема 5.1:Эффективность государственного управления

Понятие эффективности управления. Показатели эффективности управления и

подходы к их определению. Экономическая и социальная эффективность. Задачи

менеджеров по эффективному оперативному функционированию и стратегическому

развитию организаций. Определение факторов роста эффективности управления в

современных условиях.

Тема 5.2:Информационное обеспечение управления

Информационное обеспечение государственного управления. Информация,

информационные ресурсы и капитал. Содержание и требования, предъявляемые к информации.

Информационные процессы в управлении. Основные принципы, цели, задачи и функции

системы информации. Информационные технологии. Использование мировых информационных

ресурсов в государственном управлении. Предоставление государственных услуг в электронном

виде. Современные программно-аппаратные средства систем управления.

Тема 5.3:Условия и факторы результативной работы государственного

служащего

Эффективность, результативность и качество работы государственного служащего.

Количественные и качественные критерии оценки государственных служащих.

Комплексная оценка управленческого труда. Организация и самоорганизация работы

государственного служащего. Правила организации рабочего времени (тайм-

менеджмент). Технологии делегирования. Организация рабочего места руководителя.

Правила проведения эффективных собраний и совещаний. Деловые переговоры.

Тема 5.4:Управление нововведениями и развитием организации

Нововведение как объект управления. Разработка программ и проектов

нововведений. Управление реализацией инновационных проектов. Управление процессом

организационных изменений и инноваций. Организационный диагноз и проведение

изменений. Методы проведения изменений. Сопротивление организационным

изменениям. Методы преодоления сопротивления. Тактика изменений. Решение вопроса

управления изменениями и инновациями в рамках концепции организационного

развития.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.Б.10 Конституционное право для подготовкибакалавра

по направлению38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы, (72 часа).

Отчетность: 2 семестр – зачет (очная), 1 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинарские занятия.

Цель освоения учебной дисциплины «Конституционное право» является получение

теоретических знаний о конституционно-правовом регулировании (моделях, институтах,

методах) различных общественных отношений на основе анализа практики реализации

норм и институтов конституционного права, а также закономерностей их развития.

Формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций

необходимых для осуществления:

- правотворческой и правоприменительной профессиональной деятельности в

органах государственной власти и местного самоуправления;

- экспертно-консультационной деятельности;

- преподавательской деятельности.

Задачами учебного курса являются:

овладение понятийным аппаратом конституционного права как отрасли, науки,

учебной дисциплины;

изучение учения о конституции в ее историческом развитии;

усвоение норм закрепляющих основы конституционного строя РФ;

изучение конституционного регулирования взаимоотношений личности и

государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;

анализ вопросов федеративного строительства РФ;

освоение норм регулирующих формирование и деятельность органов

государственной власти РФ и субъектов, а также органов местного самоуправления;

анализ основ организации и осуществления судебной власти в РФ, уяснение роли,

функций и организации прокуратуры.

Курс содержит шесть модулей, соотносимых с основными институтами

конституционного права.

обеспечение представления о физико-технических процессах, лежащих в основе

строительства.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

природу и сущность государства и права; основные закономерности

возникновения, функционирования и развития государства и права, механизм

государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации

права; роль государства и права в политической системе общества, в общественной

жизни; основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и

развития государства и права, сущность и содержание основных понятий, категорий,

институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в РФ; специальные термины,

используемые в конституционном законодательстве, специфику источников

конституционного права и конституционных правоотношений; значение и содержание

основ конституционного строя РФ, конституционные основы правового положения

личности и организации, функционирования органов государственной власти и местного

самоуправления; конституционные основы государственного устройства РФ;

Уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические

факты и возникающие в связи с ними конституционные правовые отношения;

анализировать, толковать правовые нормы и акты конституционного характера,

правильно составлять и оформлять юридические документы, осуществлять правовую

экспертизу нормативных правовых актов;

Владеть:

4. юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами;

навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и

правовых отношений принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

Содержание дисциплины:

Первый модуль. Конституционное право как отрасль национального права

России. Учение о Конституции.

Тема 1.1. Понятие, предмет и метод конституционного права России.

Три значения термина «Конституционное право»: отрасль права, наука, учебная

дисциплина. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Общественные отношения, регулируемые конституционно-правовыми актами. Способы

воздействия на них со стороны государства (его органов). Система конституционного

права. Роль и место конституционного права в системе права РФ.

Конституционное право как наука: предмет, метод, история развития в России.

Конституционное право как учебная дисциплина: задачи, функции, структура.

Тема 1.2. Конституционно-правовые нормы и отношения.

Конституционно-правовые нормы и институты – понятие, классификация,

особенности. Конституционно-правовые отношения – субъекты, содержание, специфика,

классификация.

Тема 1.3. Источники конституционного права России.

Источники конституционного права Российской Федерации – виды, соотношение,

значение.

Тема 1.4. Понятие, сущность и значение конституции.

Понятие конституции. Виды конституций. Конституция как общесоциальный

регулятор. Значение конституции. Структура и содержание конституции. Основные этапы

развития конституционного права в России.

Тема 1.5. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ 1993 г.

Основные принципы Конституции РФ: демократизм, законность, равноправие

граждан, гарантированность прав и свобод, гуманизм, государственное единство,

равноправие и самоопределение народов, разделение властей, плюрализм. Юридические

свойства Конституции РФ: легитимность, итоговый характер предписаний, верховенство,

стабильность, перспективность. Особенности Конституции РФ 1993 г. Разработка,

принятие и изменение Конституции. Толкование Конституции. Конституционный

контроль. Порядок внесения изменений в главы 3–8 Основного закона и статью 65,

определяющую федеративное устройство Российской Федерации. Порядок пересмотра

Конституции.

Второй модуль. Конституционный строй РФ.

Тема 2.1. Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции РФ.

Понятие конституционного строя РФ. Гражданское общество как неотъемлемый

атрибут конституционного государства. Понятие основ конституционного строя. Их

содержание, взаимосвязь, закрепление. Развитие института в конституционном праве

России.

Тема 2.2. Конституционные формы осуществления народовластия.

Суверенитет народа – понятие, сущность, правовая природа. Представительная и

непосредственная демократия. Формы непосредственной демократии. Референдум,

плебисцит. Непосредственное осуществления власти народом: формы и методы. Выборы,

правотворческая инициатива, сход, отзыв депутата, обсуждение, обращение.

Общественная палата.

Тема 2.3. Основы конституционного строя РФ.

Понятие и формы демократии. Публичная власть в демократическом государстве.

Идеологическое многообразие и многопартийность.

Понятие права и правого государства. Признаки и принципы правового

государства.

Россия как светское государство. Правовое обеспечение права на свободу совести и

вероисповедания. Правовой статус религиозных организаций.

Социальное государство и особенности конституционно-правового регулирования

социальной сферы в Российской Федерации.

Федеративное устройство. Принципы и особенности российского федерализма.

Понятие и признаки суверенного государства.

Экономическая основа современного российского государства.

Местное самоуправление.

Третий модуль. Конституционно-правовой статус личности в РФ.

Тема 3.1. Понятие и принципы правового статуса личности.

Правовой статус личности: понятие, содержание, структура. Принципы правового

статуса личности: равноправие, гарантированность и неотъемлемость прав и свобод,

обязанности. Международное право. Конституционные гарантии прав и свобод.

Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема 3.2. Гражданство Российской Федерации.

Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве в России.

Принципы гражданства РФ. Основания приобретения гражданства РФ. Прекращение

гражданства. Порядок изменения гражданства детей. Порядок решения дел о гражданстве

РФ. Двойное (множественное) гражданство. Правовое положение иностранных граждан и

лиц без гражданства в Российской Федерации. Правовой статус беженцев и вынужденных

переселенцев.

Тема 3.3. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Понятие конституционных прав и свобод, основные подходы к их классификации.

Личные права и свободы. Политические права. Социальные права. Экономические права.

Конституционные обязанности и способы обеспечения их выполнения. Права и

обязанности человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения.

Четвертый модуль. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.

Тема 4.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Понятие конституционного статуса РФ, определяющие его конституционно-

правовые акты. Элементы конституционно-правового статуса РФ: территориальное

верховенство, гражданство, федеральная система права, федеральная собственность,

единая кредитно-денежная система, единые Вооруженные Силы, государственный язык,

право внешних сношений, государственные символы, столица. Предметы ведения,

принадлежащие исключительно РФ, и предметы, находящиеся в совместном ведении

Федерации и субъектов. Административно-территориальное деление в Российской

Федерации. Автономия в России. РФ как член Содружества Независимых Государств

Тема 4.2. Конституционно-правовой статус субъекта в составе РФ.

Понятие субъекта федерации. Виды субъектов в РФ и конституционно-правовой

статус республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,

автономных округов. Исключительные полномочия субъектов РФ. Федеральная

интервенция: понятие, пределы и правовое регулирование.

Пятый модуль. Избирательное право и избирательная система РФ.

Тема 5.1. Понятие и основные принципы избирательного права и избирательной

системы.

Понятие избирательного права. Активное и пассивное избирательное право.

Избирательный корпус. Принципы избирательного права: периодические и свободные

выборы, всеобщее избирательное право, равное и прямое избирательное право, тайное

голосование. Гарантии избирательных прав.

Избирательные системы и их разновидности. Избирательная система РФ и ее

принципы.

Тема 5.2. Порядок организации и проведения выборов в РФ.

Сущность и назначение выборов. Стадии избирательного процесса. Избирательный

округ и избирательные участки. Избирательная комиссия. Избиратель, его права и

обязанности. Статус кандидата. Абсентеизм. Финансирование выборов. Контроль за

проведением выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Шестой модуль. Конституционная система государственных органов и

органов местного самоуправления в РФ и их правовой статус.

Раздел I. Конституционно-правовой статус и система государственных

органов в РФ

Тема 6.1. Понятие, конституционный статус и система государственных органов

РФ.

Государственная власть и ее функции. Понятие государственного органа и его

конституционного статуса. Конституционные основы организация и деятельность

государственных органов РФ. Признаки государственного органа. Система

государственных органов РФ.

Тема 6.2. Президент РФ.

Понятие института президентства. Место и роль Президента РФ в системе

федеральных органов государственной власти. Порядок избрания и вступления в

должность Президента РФ. Компетенция и правовые формы деятельности Президента.

Конституционный статус Администрации Президента. Основания и порядок прекращения

полномочий Президента РФ.

Тема 6.3. Федеральное Собрание РФ.

Законодательная, представительная власть – понятие и значение. Федеральное

Собрание – парламент РФ. Совет Федерации и Государственная Дума- структура,

полномочия палат и организация их деятельности. Комитеты и комиссии палат

Федерального Собрания – принципы и порядок формирования, полномочия. Депутатские

объединения. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации:

конституционно-правовой статус, обязанности, основания и порядок прекращения

полномочий. Конституционно-правовая регламентация деятельности палат Федерального

собрания. Роспуск Государственной Думы. Акты Государственной Думы и Совета

Федерации.

Законодательный процесс и его стадии. Особые парламентские процедуры.

Тема 6.4. Правительство РФ.

Исполнительная власть – понятие и значение. Правительство РФ. Структура,

состав и срок полномочий Правительства. Статус члена Правительства. Председатель

Правительства РФ – конституционное положение и полномочия. Компетенция,

организация и порядок деятельности Правительства. Акты Правительства РФ.

Ответственность Правительства и его членов. Отставка Правительства РФ.

Тема 6.5. Конституционные основы судебной власти. Прокуратура РФ.

Понятие судебной власти, ее специфика и функции. Конституционные основы

судебной системы РФ: конституционные принципы правосудия, судебные органы,

конституционно-правовой статус судов и судей, судебная система. Правовые формы

деятельности органов судебной власти.

Конституционный Суд РФ: статус, порядок формирования, полномочия, место в

системе судов РФ, характер принимаемых актов.

Прокуратура РФ: понятие, место в системе органов государственной власти,

функции, полномочия. Генеральный прокурор РФ – статус, назначение, компетенция.

Тема 6.6. Организация государственной власти в субъектах РФ.

Система органов государственной власти в субъектах РФ. Президент республики-

субъекта РФ. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Органы

исполнительной власти в субъектах РФ.

Конституционное разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ.

Исключительные полномочия органов государственной власти субъектов.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ. Коллизии законов.

Раздел II. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

Тема 6.7. Понятие, принципы и система местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления в РФ, его признаки и исторические корни.

Значение и место самоуправления как формы осуществления народовластия. Система и

конституционные принципы местного самоуправления. Объект, механизм и органы

местного самоуправления.

Тема 6.8. Полномочия и гарантии местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления и способы их реализации в РФ.

Конституционные гарантии местного самоуправления и ответственность его органов.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1. Б. 11 Основы государственного и

муниципального управлениядля подготовкибакалавра по направлению38.03.04

Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучения составляет 6

зачетных единиц, 216 часов.

Отчетность: в 6-ом семестре: курсовая работа и экзамен (очная), 3-й курс:

курсовая работа и экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа,

курсовая работа.

Цель освоения дисциплины: формирование у бакалавров представления об основах

государственного и муниципального управления как целостной системы

функционирующей в условиях рыночной экономики; а также навыков по разработке,

управлению и эффективному функционированию систем государственного и

муниципального управления с учетом региональной и отраслевой специфики.

В результате освоения дисциплины «Региональное управление и территориальное

планирование» студент должен

знать

законы развития природы, общества, мышления;

законодательную и нормативную базу государственного и муниципального

управления;

лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления;

основные теории мотивации при решении управленческих задач;

содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии

государственного и муниципального управления

требования профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с

этими требованиями;

основные информационно-коммуникационные технологии в области управления.

уметь

работать на благо общества;

применять законы развития природы, общества, мышления в профессиональной

деятельности;

свободно ориентироваться в правовой системе России;

правильно применять нормы права;

ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актах,

регламентирующих государственное и муниципальное управление;

анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы;

ставить цели и формулировать задачи, связанные с государственным и

муниципальным управлением;

организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач в

области государственного и муниципального управления;

адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального

управления к своей профессиональной деятельности;

разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности

в системе государственного и муниципального управления;

использовать основные теории мотивации при решении управленческих задач;

разрабатывать проекты социальных изменений;

определять социальные, политические, экономические закономерности и

тенденции;

методически обобщать информацию, постановить цель и выбрать пути ее

достижения;

адекватно оценить поставленные цели и результаты деятельности;

применять современные информационные технологии для решения

управленческих задач в области государственного и муниципального управления;

оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов.

владеть

методами реализации основных управленческих функций в области управления

рисками (принятие решений, организация, мотивирование и контроль);

основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического

и экспериментального исследования

основными способами и средствами информационного взаимодействия,

получения, хранения, переработки, интерпретации информации;

методами оценки экономических, социальных, политических условий и

последствий (результатов).

Содержание дисциплины:

Тема 1. Предмет, задачи и научные основы системы государственного

управления

Содержание понятия «государственное управление». Система государственного

управления как наука. Ее предмет и методы изучения. Причины, вызвавшие

возникновение государственного управления. Научные основы. Развитие науки

государственного управления: камералисты (камеральные науки). Наука

государственного управления во Франции. Наука государственного управления в США и

ее ответвления. Теоретические школы государственного управления: марксистская,

кейнсианская, монетаристская. Марксистская и кейнсианская модели государственного

управления.Успехи, достигнутые развитыми странами на основе практического освоения

этих теорий. Нормативно-правовые основы функционирования государства. Содержание

понятия государственного управления как разновидности социального управления.

Формы государственного устройства. Взаимодействие демократического государства с

институтами гражданского общества. Зарубежный опыт становления и организации

государственного управления. Конституционные принципы государственной власти

США. Конституционные принципы государственного управления во Франции. Органы

управления в регионах, департаментах, коммунах Франции. Управления графств, округов

и приходов Великобритании. Федеральные органы власти Германии. Центральные органы

власти и органы исполнительной власти в префектурах, городах и поселках Японии.

Тема 2. Виды, методы и принципы государственного управления

Принципы и способы реализации государственной власти. Классификация методов

государственного управления: отраслевые, территориальное, ситуационное, оперативное.

Доверительное и арбитражное управление. Правовые и не правовые формы

государственного управления. Принуждение и убеждение как общие методы

государственного управления. Концепция административно-командной системы

управления и ее значение для российского государства. Характерные черты

демократического управления. И его существенные отличия от автократического: по

характеру взаимоотношений центральной власти с местной; по использованию форм

собственности; по воздействию на управляемый объект, по учету интересов объектов

управления. Стратегия и тактика в сфере управления. Содержание процесса управления.

Тема 3. Особенности государственного управления в России как

федеративном государстве: структуре органов государственного управления,

федеративных отношениях, государственной региональной политике,

субфедеральном управлении и местном самоуправлении

Принципы и правовые основы федеративного устройства: федеративный договор

31 марта 1992 г., Конституция РФ. Вопросы ведения Российской Федерации, вопросы

совместного ведения РФ и ее субъектов. Президент Российской Федерации и его

администрации. Разделение государственной власти. Органы государственной власти и их

полномочия. Система федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

Вопросы ведения Совета Федерации и Государственной Думы. Вопросы совместного

ведения Российской Федерации и ее субъектов. Судебная власть. Ее структура и

принципы. Система арбитражных судов. Мировой судья. Роль третейских судов в

разрешении экономических споров.

Тема 4: Государство как управляющая система

Понятие и признаки государства. Характеристика современного российского

государства. Сущность функции управления. Классификация функций управления.

Соотносительность функций государственного и муниципального управления с

функциями государства. Правовое содержание функций органов государственного и

муниципального управления. Регуляция экономического и социального развития как

основная функция государственного управления и ее инструменты (налоги, тарифы,

пошлины, стандарты, государственные заказы). Особая роль функций координации,

контроля и прогнозирования.

Тема 5. Структура органов государственной власти и ее классификация

Разделение государственной власти. Органы государственной власти и их

полномочия. Система федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

Вопросы ведения Совета Федерации и Государственной Думы. Вопросы совместного

ведения Российской Федерации и ее субъектов. Судебная власть. Ее структура и

принципы. Система арбитражных судов. Мировой судья. Роль третейских судов в

разрешении экономических споров.

Тема 6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Два уровня власти: Федеральный и субъекты РФ. Разграничение полномочий

между ними. Полномочия субъектов РФ по поводу власти. Представительные и

исполнительные органы власти в крае, области, городе федерального значения и т. д.

Администрация (правительство) и ее структура. Инструменты взаимодействия органов РФ

и ее субъектов: общероссийский Классификатор органов государственной власти и

управления. Комиссия при Президенте РФ.

Исполнительная власть в системе государственного управления. Роль

исполнительной власти и её органов. Глава государства. Правительство. Министерства

(ведомства) и государственное управление.

Тема 7. Системный подход и организационные структуры органов

государственного управления: формирование, построение и эффективность

функционирования.

Системность государственного управления. Системный подход – принцип

диалектического материализма. Основные понятия системного подхода к управлению.

Принципы и методы системного подхода к управлению. Методы системного анализа.

Связь функций государственного управления с компетенцией органов

государственного управления.

Понятие органа государственного и муниципального управления. Классификация

органов государственного управления. Высшие органы государственного управления.

Система федеральных органов государственного управления. Органы государственного

управления субъектов РФ. Особенности порядка замещения должностей руководителей

органов государственного управления субъектов РФ. Организационные структуры

органов государственного управления. Классификация и схемы организационных

структур органов государственного управления.

Методики анализа и оценки существующей системы государственного управления.

Тема 8. Взаимодействие государственного управления с местным

самоуправлением.

Местное самоуправление и государство (взаимодействие). Местное

самоуправление – демократическая основа управления в государстве. Местные

сообщества и кризисы государственности. Роль местного самоуправления в системе

государственных органов власти в России. Специфика муниципального управления в

федеративном государстве. Соотношение местного самоуправления и государственного

управления. Способы и условия разграничения предметов ведения и полномочий между

органами местного самоуправления и государственными органами. Направления и

механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными

полномочиями. Реализация государственных полномочий в деятельности органов

местного самоуправления. Формы взаимодействия и интеграции между органами

местного самоуправления и государственными органами. Государственные гарантии

местного самоуправления. Формы ответственности органов и должностных лиц местного

самоуправления. Местное самоуправление в системе основных структур общества.

Регулирование и разрешение конфликтов во взаимоотношениях местного самоуправления

и органов государственной власти.

Тема 9. Формирование и реализация государственной политики в области

управления народнохозяйственными комплексами и отраслями.

Понятие «регион». Общие принципы регионального управления. Взаимодействие

федерального центра и регионов. Порядок разграничения предметов ведения и

полномочий. Сложности и противоречия во взаимоотношениях центра и регионов. Роль

президентской власти в их разрешении. Активный характер региональной политики.

Свободные экономические зоны. Закрытые административно-территориальные

преобразования. Процесс формирования и планирования деятельности органа

государственного управления. Процесс планирования деятельности органа

государственного управления. Основные направления деятельности в системе

государственного управления. Основные направления научно-технической и

промышленной политики. Органы управления топливно-энергетическим,

агропромышленным, транспортным, оборонным комплексами. Управление

государственным имуществом. Формирование и реализация государственной политики.

Основные функции государства. Практическая деятельность органов власти по

реализации государственной политики государственной политики. Роль государственного

контроля. Основы государственной и муниципальной социальной политики. Содержание

политики социального государства. Государственное и муниципальное управление

охраной здоровья населения, управление образованием, управление в сфере культуры и

досуга, управление развитием физической культуры и спорта, управление молодежной

политикой. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Государственное и

муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений, государственная и

муниципальная жилищная политика. Система государственного управления в

конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Понятие конфликта. Социальные конфликты.

Предотвращение и разрешение конфликта. Чрезвычайное положение и чрезвычайный

бюджет. Классификация чрезвычайных ситуаций. Обеспечение ядерной, экологической и

других видов безопасности. Федеральные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях.

Тема 10. Стратегический государственный менеджмент.

Стратегическое планирование. Выделение приоритетных направлений политики

(реформирование политики, финансовая и денежная политика, структурная политика,

аграрная политика, социальная политика, региональная государственная политики,

внешнеэкономическая политика). Органы управления, участвующие в реализации

стратегических программ. Стратегический государственный менеджмент. Основные

принципы стратегического государственного управления. Этапы разработки

стратегического управления. Концепции эффективного государственного менеджера:

возможности и ограничения стратегии. Три этапа в разработке стратегического

государственного менеджмента с учетом адаптации менеджера к ограничениям

политической среды. Первый этап: оценка обстановки, роль политической власти. Второй

этап: идентификация ограничений политической власти и его факторы. Фактор времени,

человеческий фактор, размытость оценок конечного результата. Третий этап;

определение роли менеджера в политической игре. Структурирование решений

политической властью. Принятие оперативных решений на среднем уровне политической

игры. Выбор решения и политические ограничения (ограничение использовать частные

фирмы в области социальных услуг). Стратегический государственный менеджмент и его

три основные задачи: устанавливать цели на несколько лет вперед; разрабатывать меры по

их достижению; изыскивать соответсвующие организационные ресурсы. Стратегический

государственный менеджмент - сочетание ресурсов и методов государственного

администрирования, и возможностей и рисков, исходящих из окружающей среды,

действующих в настоящем и будущем, при котором государство способно достигать

основных целей. Стратегический менеджмент должен: четко определять перспективы и

цели; содержать все основные проблемы организации государственного управления;

создавать рамки для более детального планирования и принятия текущих решений;

придавать государственному администрированию стройность и внутреннее единство;

заставлять высшее руководство мобилизовать государственные структуры для активной

работы. Стратегические цели и их измеримость.

Тема 11. Принятие решений в государственном управлении.

Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия.

Основные принципы: концептуальное мышление в стратегических масштабах с упором на

реалистические цели; приоритетное внимание к ключевым вопросам, открывающим

возможность альтернативного выбора; широкий творческий подход к разработке новых

альтернативных вариантов; достаточная степень понимания глобальных исторических

процессов; тщательный самоанализ в условиях стратегической нестабильности; учет

долгосрочной перспективы, специальный научный анализ фактора неопределенности;

системный подход; ценностный подход; ориентация на поиск допущенных ошибок;

повышенное внимание к ресурсам; использование административных структур и

внимание к юридическим аспектам их деятельности; приоритет неполитических методов;

развитие плюралистического общественного мышления; повышенное внимание к

вопросам регулирования кризисов; готовность перманентно обобщать накопленный опыт

в ходе реализации программы. Формирование современных структур, отвечающих за

выработку государственной политики. Проблемы формирования эффективной

государственной политики. Критерии эффективности государственной политики.

Государственное управление как процесс принятия и исполнения решений. Проблемы

эффективности при принятии государственных решений. Ситуационный анализ как метод

принятия решений: возможности и границы применения. Сущность и виды

управленческих решений органов государственного управления. Выбор целей –

определяющее звено процесса принятия решения. Приоритетность политического выбора.

Этапы подготовки и реализации управленческих решений. Содержание научных методов

поиска оптимальных управленческих решений. Основные фазы процесса принятия

решения: возникновение проблемы решения; формулировка и анализ проблемы; принятие

решения и исполнение решения. Последовательность этапов принятия решений и порядок

принятия решений в государственном управлении. Динамика исполнения решений.

Организация и контроль исполнения управленческих решений для эффективной

деятельности органов государственного управления. Организация контроля исполнения

распорядительных документов органов государственного управления.

Тема 12. Управление инвестиционной и инновационной деятельностью.

Управление инвестиционной деятельностью в регионе. Теоретические основы

инвестиционной деятельности. Сущность инвестиций и инвестиционной деятельности.

Понятие и содержание инвестиционного климата. Государственная инвестиционная

политика в российской экономике. Формы и методы государственного регулирования

инвестиционной деятельности. Современное состояние инвестиционной деятельности в

регионе. Оценка инвестиционного рейтинга региона. Анализ инвестиционной

деятельности. Совершенствование основных методов управления инвестициями в

регионе. Основные направления совершенствования инвестиционной политики региона.

Прогноз объема инвестиций для экономического роста. Совершенствование правового

регулирования инвестиционной деятельности. Государственное регулирование

инвестиционной деятельности. Правовое регулирование инвестиционной деятельности на

федеральном и региональном уровне. Проблемы привлечения иностранного капитала в

регион. Государственное стимулирование инвестиционного процесса в регионе.

Перспективные направления улучшения инвестиционного климата в регионе.

Инновационная политика в управлении региональными рынками. Анализ и оценка

инвестиционной привлекательности региона. Управление инновационной деятельностью.

Разработка и реализация инновационных проектов: основные этапы и методы их

оптимизации.

Тема 13. Антикризисный менеджмент в системе государственного и

муниципального управления.

Пути повышения конкурентоспособности предприятий региона.

Совершенствование системы и методов управления предприятием (организацией).

Стратегия развития предприятия (организации, отрасли). Информационные системы

управления государственными предприятиями (организациями).

Кризис организации, причины возникновения, виды и последствия. Основы

антикризисного менеджмента. Диагностика финансового состояния предприятия

(организации). Методика анализа финансового состояния предприятия (организации) на

предмет наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Банкротство (несостоятельность) и поддержка предприятий в условиях рынка.

Финансовое оздоровление несостоятельных предприятий (организаций). Основы

правового регулирования порядка предупреждения и проведения процедур банкротства

предприятия (организации).

Антикризисное управление предприятием (комплексом, отраслью, территорией).

Кризис как предмет политического анализа. Определение и оценка кризиса в

системе государственного управления.

Политические кризисы и его формы в государственном управлении.

Конституционный кризис; правительственный кризис; кризис власти; кризис

политического участия или не участия.

Основные причины кризисов: внешние и внутренние, объективные и

субъективные, функциональные, структурные и системные.

Антикризисный менеджмент, его цели и задачи в государственном управлении.

Проблемы формирования эффективной модели антикризисного менеджмента.

Современная методология антикризисного менеджмента.

Формирование концепции антикризисного менеджмента: основные цели и этапы.

Формирование современной системы антикризисных коммуникаций в государственных

структурах.

Тема 14. Особенности становления местного самоуправления в России и за

рубежом.

Основные этапы развития муниципального самоуправления в России. Местные

органы управления и самоуправления в России в XVI-XVIII вв. Органы местного

самоуправления в Московском государстве. Основы местного самоуправления с V века до

нашествия монголо-татарского войска на Русь и впоследствии. Реформы местного

управления при Петре 1 и его преемниках. Реформы местного самоуправления при

Екатерине П. Реформы местного самоуправления Александра П. Земские и городские

органы самоуправления (1864-1917 гг.). Земства, городские Думы и Советы в эпоху войн

и революций. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1917-1918 гг.

Местные органы государственной власти в 1920-1980 гг.

Роль и деятельность местных Советов. Местные Советы в годы перестройки.

Местное самоуправление в современной России. Возрождение местного самоуправления.

Построение муниципальной системы. Принцип субсидиарности и его применение в

правовых и административных системах большинства государств. Европейская Хартия

Местного Самоуправления и ее содержание. Особенности развития муниципального

законодательства зарубежных стран. Муниципальные системы зарубежных стран. Четыре

базовые модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая),

континентальная (французская), смешанная и советская. Коммунальное самоуправление в

Германии. Англосаксонская (классическая) модель местного самоуправления в

Великобритании: характерные черты, принципы и переход к одноуровневой системе

местного самоуправления. Роль и деятельность муниципалитетов. Отношения между

центральной властью и муниципалитетами.

Франция – родоначальница континентальной или французской модели. Основные

принципы организации самоуправления во Франции. Система органов власти. Ключевая

роль префекта в системе местного управления Франции как представителя

правительственной власти. Определение префектами всех направлений местной

деятельности. Коммуны как основа местного самоуправления во Франции.

ФРГ: государственное устройство и местное самоуправление. Основа Германского

местного самоуправления - прусский Устав городов. Система органов власти.

Муниципальные бюджеты. Роль коллегиального исполнительного органа – магистрата во

главе с бургомистром. Типы организационного устройства общин Германии:

магистратный, бургомистерский, северо-германский, южно-германский. Построение

системы местных органов самоуправления в соответствии с административно-

территориальным делением.

Советская модель организации власти на местах. Основные признаки данной

модели: единовластие представительных органов снизу доверху; жесткая централизация

системы представительных и исполнительных органов; иерархическая соподчиненность

всех ее звеньев.

Местное самоуправление в США. Федеральная Конституция США и местное

самоуправление. Типы местной власти. Структуры местных правлений. Местные службы.

Пять основных типов исполнительных образований. Основные формы или

организационные схемы городского управления в США: система «мэр-совет»; система

«совет – менеджер» и «комиссия». Организационная схема «мэр-совет» и ее

разновидности: «сильный мэр – совет»; «сильный мэр – совет – главный администратор»;

«слабый мэр – совет».

Состав правовой базы местного самоуправления. Конституционные основы

местного самоуправления в РФ. Законодательное обеспечение развития местного

самоуправления: состояние и перспективы. Новая редакция ФЗ от 6 октября 2003 года

№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации». Новый закон – новые задачи и его структура. Законодательная основа

нормотворчества муниципальных образований. Система нормотворчества в РФ. Система

нормотворчества муниципальных образований. Споры в сфере нормотворчества

муниципальных образований. Система муниципальных правовых актов.

Права муниципальных образований. Определение объема компетенции

муниципальных образований. Права муниципальных образований: как института власти;

финансово-экономические; на участие в установлении их территории; в вопросе

формирования структуры органов местного самоуправления; на представление и защиту

своих интересов.

Тема 15. Технологии муниципального управления.

Функции и методы муниципального управления. Основные функции: обеспечение

участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной

собственностью и финансовыми средствами; обеспечение комплексного социально-

экономического развития муниципального образования; удовлетворение основных

жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных

образований; охрана общественного порядка и окружающей среды; защита интересов и

прав местного самоуправления, гарантированных государством. Методы муниципального

управления и их классификация: по функциональным подсистемам муниципального

образования; по процессу принятия управленческих решений; по общим функциям

управления функциональных органов власти; по содержанию и по видам управленческого

воздействия. Система методов муниципального управления. Основные группы методов

муниципального управления: экономические, административно-распорядительные и

правовые, социально-психологические. Характер воздействия на объект управления

каждой группой методов. Искусство управления: правильный выбор, сочетание и умение

применить на практике методы управления. Процесс муниципального управления, его

содержание и основные характеристики. Управленческие процессы. Процедура и этапы

управленческого процесса. Принципы формирования оптимальной управленческой

модели. Способы осуществления процесса управления. Решения в процессе

муниципального управления. Сущность и свойство управленческого решения. Признаки

управленческих решений и их классификация: по источникам возникновения, по способу

доведения решений, по субъекту принятия решений, по степени новизны (уникальности),

по наличию информации, по методам разработки решений, по целевой направленности,

по содержанию решений, по периоду действий. Типология управленческих решений: по

используемым методам, по творческому вкладу и по степени формализации проблем.

Выработка и реализация управленческих решений на муниципальном уровне. Кадры и их

роль в системе муниципального управления. Кадровое обеспечение местного

самоуправления в РФ. Характеристика подразделений – носителей функций подсистемы

управления персоналом. Современные требования к муниципальному менеджеру.

Основные компоненты кадрового обеспечения муниципального управления.

Тема 16. Система муниципального управления на современном этапе:

особенности формирования и функционирования

Муниципальное образование (МО) как социально-экономическая система.

Муниципальные образования в РФ. Признаки муниципального образования. Система

муниципальных образований субъектов РФ. Вопросы местного значения поселения,

муниципального района и городского округа.

Территория муниципального образования. Становление развития территориальных

образований в России. Факторы, определяющие особенности муниципального

образования. Принципы определения оптимальной территории муниципального

образования. Основные характеристики объекта управления.

Типология городов и типы муниципальных образований России. Трансформация

поселений. Типы домохозяйств. Градостроительное зонирование территории

муниципального образования. Градообразующая сфера. Жилищно-коммунальный

комплекс города. Социальная инфраструктура города.

Процесс формирования и планирования деятельности органа местного

самоуправления.

Развитие экономических основ местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления: имущество, средства местных

бюджетов; имущественные права муниципальных образований. Понятие и целевое

назначение муниципальной собственности.

Муниципальная собственность как объект управления. Роль государства в

формировании и развитии муниципальной собственности. Механизмы рационального

использования муниципальной собственности. Роль собственности в обеспечении

социально-экономического развития территорий. Современные технологии управления

убыточными объектами муниципальной собственности.

Земля и природные ресурсы как основа экономики местного самоуправления.

Муниципальные ценные бумаги: виды, формы выпуска и основные экономические

характеристики.

Процесс управления финансовой деятельностью муниципального образования:

финансовое планирование, бюджетный процесс, оценка результатов исполнения

бюджетного процесса.

Ресурсы муниципального образования: структура и содержание. Финансы

муниципального образования. Формирование муниципальных финансовых ресурсов.

Система органов местного самоуправления. Основные пять моделей организации

местного самоуправления в редакции №131-ФЗ. Классификация органов местного

самоуправления. Виды и структура органов местного самоуправления, порядок их

формирования и функционирования. Функции, которые должна обеспечить структура

управления муниципальным образованием. Специфика структуры и функции органов

самоуправления г. Магадана.

Компетенции и полномочия органов местного самоуправления.

Взаимодействие органов и должностных лиц в органах местного самоуправления.

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата,

ревизионная комиссия и другие) и способы его формирования. Ответственность органов и

должностных лиц местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления. Организационные структуры

управления. Основные факторы, определяющие организационную структуру местной

администрации. Принципы построения структуры органов местного самоуправления.

Организационная структура местной (городской, районной, поселковой)

администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

Типы организации структур муниципального управления.

Тема 17. Формирование и реализация муниципальной политики в области

управления муниципальным образованием.

Сущность и содержание муниципальной социально-экономической политики.

Муниципальная экономика как система экономических отношений. Цели и ресурсы

муниципальной экономики. Организационные основы регулирования муниципальной

экономики. Муниципальная экономическая политика и ее противоречия.

Управление экономическим развитием муниципального образования.

Экономические функции местного самоуправления. Методы регулирования

экономических процессов на территории муниципального образования. Основные

принципы муниципальной промышленной политики. Методы управления и управление

муниципальными предприятиями (МУП). Основные формы поддержки малого бизнеса на

местном уровне. Организационная инфраструктура поддержки малого

предпринимательства на местном уровне. Муниципальный заказ. Процесс формирования,

утверждения и исполнения муниципального заказа. Способы размещения

муниципального заказа.

Стратегия развития муниципальных унитарных предприятий и муниципального

образования.

Тема 18. Разработка и реализация муниципальных программ социально-

экономического развития муниципального образования.

Стратегическое управление развитием муниципального образования. Сущность и

система стратегического управления муниципальной деятельностью. Природные,

исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности

муниципальных образований. Понятие стратегического планирования. Стратегическое

планирование развития муниципального образования.

Сущность стратегического планирования в системе местного самоуправления.

Стратегическое планирование и требования к структуре муниципального управления.

Основные этапы стратегического планирования: оценка местной экономики.

Совершенствование системы и методов управления муниципальным образованием.

Оценка социально-экономического потенциала муниципального образования. Анализ

соответствия социального положения муниципальных образований уровню их

экономического развития.

Управление социальным развитием муниципального образования.

Механизм управления комплексным социально-экономическим развитием

муниципального образования.

Тема 19. Понятие государственной службы в современном государственном

управлении.

Понятие государственной службы в современном государственном управлении.

Государственная служба как социально-правовой институт. Основные принципы

организации государственной службы. Классификация государственных должностей.

Основные ограничения, связанные с государственной службой. Основные задачи и

перспективы развития государственной службы. Федеральный закон «О государственной

гражданской службе Российской Федерации».

Понятие и классификация кадров органов государственного управления.

Модель карьеры государственного служащего в России.

Содержание профессионально-психологической модели работников органов

государственного управления.

Особенности порядка замещения должностей органов государственного

управления.

Подбор и расстановка кадров органов государственного управления. Конкурсная

система подбора и расстановка кадров органов государственного управления. Аттестация

и оценка кадров органов государственного управления методом центра оценки.

Управление кадрами государственной гражданской службы.

Тема 20. Система государственной службы в Российской Федерации.

Государственная служба зарубежных стран.

Методы совершенствования организации управления кадрами органов

государственного управления. Проблемы реформирования института государственной

службы в Российской Федерации. Перспективы развития института государственной

службы в современной России.

Программа «Реформирование и развитие системы государственной службы

Российской Федерации (2009-2013 годы)» и оценка ее эффективности.

Управление кадрами государственной и муниципальной службы за рубежом.

Сравнительный анализ института государственной службы в современной России и

в зарубежных странах.

Институт государственной службы в США. Бюро управления персоналом и Совет

по защите «системы заслуг». Роль и значение основных принципов системы заслуг в

американском государственном администрировании. Этический кодекс государственной

службы. Контроль над государственной администрацией.

Система государственной службы в Германии. Тесное взаимопроникновение и

переплетение политической и административной сфер в современной Германии. Влияние

политических партий на развитие системы государственного администрирования. Закон о

чиновнике 1971 г. и немецкая система «табель о рангах». Регламентация системы

продвижения по службе. Контроль за деятельностью государственной администрации:

трехинституциональная Структура административных судов.

Институт государственной службы во Франции. Закон об общем статусе чиновника

1946 г. и Ордонанс 1959 г. о генеральном статусе государственных служащих. Реформа

1981 года и децентрализация системы государственной службы во Франции: расширение

прав и полномочий коммун, департаментов и регионов. Национальная школа

администрации (ЭкольНасьональ Д, Администрасьон) и ее роль в подготовке высших

кадров государственного аппарата. Система административной юстиции. Институт

парламентского уполномоченного.

Система государственного управления в Великобритании. Закон Норткота-

Тревельяна и его роль в формировании современного института государственной службы.

Реформы Фултона 1971 г. и утверждение новой «менеджеральной» модели

государственного администрирования. Отмена устаревшей системы классов и введение

трех условных групп чиновников. Исключительная жесткость английской системы

продвижения по службе. Четыре основные формы контроля над государственной

службой: парламентская, судебная, система административных трибуналов и институт

парламентского уполномоченного.

Зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

органов государственного управления.

Тема 21. Система муниципальной службы в Российской Федерации.

Муниципальная служба в Российской Федерации. Понятие и классификация кадров

органов муниципального управления; муниципальная служба.

Признаки муниципальной службы. Основные понятия муниципальной службы и

общие принципы ее организации. Функции и принципы организации муниципальной

службы. Правовые основы управления муниципальными служащими. Квалификационные

требования к должностям гражданской службы. Права и обязанности муниципальных

служащих. Система работа с кадрами: кадровая политика, подбор кадров, оценка кадров,

расстановка кадров, обучение кадров (профессиональная подготовка и переподготовки

кадров, повышение квалификации и послевузовское дополнительное образование

муниципальных служащих) и формирование резерва муниципальных служащих.

Кадровые технологии на муниципальной службе: государственные гарантии

муниципальным служащим, отбор, аттестация, управление развитием.

Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы. Система

подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Схема формирования кадрового резерва и организация работы с ним.

Принципы и методы, конкурсная система подбора и расстановка кадров.

Аттестация и оценка кадров органов муниципального управления.

Разделение и кооперация труда в местной администрации. Классификация затрат

рабочего времени муниципальных служащих. Виды структурных подразделений местной

администрации.

Зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

органов муниципального управления.

Тема 22. Коррупция и меры противодействия коррупции в государственном и

муниципальном управлении.

Понятие коррупции и виды коррупционных проявлений.

Правовые основы противодействия коррупции в РФ. Организационные основы

противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции. Основные направления

деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия

коррупции. Конфликт интересов на государственной службе и способы его разрешения.

Антикоррупционная экспертиза. Уголовная ответственность за коррупционные

преступления. Административная ответственность за коррупционные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих за несоблюдение

антикоррупционного законодательства. Международное сотрудничество Российской

Федерации в области противодействия коррупции.

Коррумпированность органов власти и управления. Борьба с коррупцией как

важнейшая общегосударственная задача. Государственная коррупция как социально-

экономическое и историческое явление. Экономические негативные последствия

государственной коррупции: расширение теневой экономики и нарушение конкурентных

механизмов.

Организационные и правовые механизмы урегулирования конфликта интересов на

государственной и муниципальной службе.

Антикоррупционная политика в РФ. Стратегии противодействия коррупции.

Законодательное определение коррупции.

Система противодействия коррупции на муниципальном уровне: этапы создания,

механизмы, оценка эффективности, основные направления. Социальные и

психологические предпосылки коррупционных нарушений.

Антикоррупционные механизмы в кадровой политике муниципального

образования. Механизмы выявления недобросовестных служащих. Административные и

этические запреты и ограничения на муниципальной службе. Ответственность

муниципального служащего. Развитие содержания контракта муниципального служащего.

Этический кодекс. Добровольные (факультативные) декларации муниципального

служащего.

Определение конфликта интересов. Обзор практики по коррупционным делам с

признаками конфликта интересов. Нормативная правовая основа разрешения конфликта

интересов на муниципальном уровне.

Комиссия по разрешению конфликта интересов. Порядок и процедуры

урегулирования конфликта интересов. Информация о конфликте интересов. Основания

для возбуждения процедуры разрешения конфликта интересов. Нормативная правовая

регламентация формирования и деятельности комиссии. Положение о комиссии.

Регламент работы комиссии.

Разработка программ противодействия коррупции на всех уровнях власти.

Тренинг «Правила поведения в потенциально-коррупционных ситуациях».

Варианты организационных механизмов разрешения конфликта интересов в городских и

сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

Тема 23. Оценка эффективности функционирования систем государственного

управления.

Понятие эффективности государственного управления и ее критерии. Вид

критерия: 1)ценностно-рациональный; 2) целерациональный; 3) прагматический.

Критерии оценки: 1) соответствие результатов и последствий решений

государственным ценностям, принципам общественным интересам; 2) соответствие

решений функциональным целям и задачам государственного субъекта, его статусу и

полномочиям, правовому порядку, общественным потребностям и интересам, достижение

оптимальных результатов в рамках регулируемых государственных ресурсов;

соответствие решений ожиданиям конкурирующих социальных групп; 3) получение

оптимальных результатов при минимальных затратах ресурсов, оценка по модели

«затраты-выгода».

Факторы эффективности государственного управления. Общесистемные факторы

эффективности государственного управления – 4 группы факторов:

1) базовые ценности, стратегические цели государства, легитимные концепции и

модели развития общей системы; политический курс;

2) организация системы государственной власти и управления и ее

функционирование как единого организма; единые политическое и правовое

пространство;

3) состояние государственного аппарата, его приоритетные формы, методы и стиль

управляющей деятельности; профессионализм; уровень доверия населения к властям и

участия в управлении государством;

4) экономическая, политическая, социальная стабильность (или не стабильность

общества).

Состояние государственного аппарата, качество его деятельности, уровень доверия

населения к властям – комплекс факторов, влияющих на решение проблемы

эффективности государственного управления.

Показатели оценки эффективности мероприятий по развитию системы и структуры

управления.

Эффективность исследования системы управления определяется методами

исследования: методы, основанные на использование знаний и интуиции специалистов,

методы формализованного представления систем, комплексированные методы и методы

исследования информационных потоков.

Эффективные технологии в системе государственного управления.

Тема 24. Оценка эффективности деятельности органов государственного и

муниципального управления.

Расчет эффективности служебной деятельности: рекомендации

Минздравсоцразвития.

Методология управления по целям и результатам.

Оценка результативности кадровой работы на государственной гражданской

службе. Критерии результативности деятельности подразделений по вопросам

государственной службы и кадров в органах государственной власти. Оценка

эффективности профессиональной служебной деятельности.

Применение матрично-табличной формы анализа результатов служебной

деятельности. Матрица для принятия оценочного суждения об эффективности

деятельности гражданских служащих.

Различные формы и методы обобщенных оценок эффективности деятельности

гражданских служащих, в т.ч. общепринятая форма реализации обобщающей оценки -

аттестация гражданских служащих.

Экономическая и социальная эффективность обучения квалифицированных кадров.

Оценка экономического эффекта принятых и реализованных государственных

решений, муниципальных решений.

Оценка эффективности работы управления (комитета) государственной службы.

Новая редакция ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской

Федерации»,

Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации

государственных гражданских служащих Российской Федерации» и иными актами.

Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 606 «Об оценке эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Перечень показателей для

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов».

Указ Президента РФ от 06 апреля 2012 г. № 231 «Об оценке эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных

районов».

Тема 25. Оценка эффективности системы муниципального управления.

Показатели и методы повышения эффективности муниципального управления.

Эффективность муниципального управления. Критерии оценки эффективности

муниципального управления: действенность, экономичность, качество, соотношение

результатов и затрат, удовлетворенность работой, внедрение инноваций. Измерители

эффективности муниципального управления: общая социальная эффективность,

эффективность организации муниципального управления, эффективность системы

муниципального управления. Система показателей эффективности муниципального

управления. Общая социальная эффективность: уровень и качество жизни населения.

Эффективность организации муниципального управления: содержание и организация

процесса управления; рациональность организационной структуры; организационно-

технический уровень системы муниципального управления. Эффективность системы

муниципального управления: степень достижения основных целей муниципального

управления; сочетание потребностей, результативной и затратной эффективности;

эффективность каждой подсистемы, входящей в систему муниципального управления.

Оценка эффективности деятельности муниципальных служб. Критерии оценки результата

муниципальных служб. Эффективность работы муниципальных организаций. Эффект

оказываемых муниципальных услуг населению. Методика проведения опросов

общественного мнения. Постоянный мониторинг за общим эффектом оказания

муниципальных услуг населению.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.12 «Административное право» для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачетные единицы, 108 часов.

Отчетность: 5 семестр – зачет (очная форма обучения), 3 курс – зачет (заочная

форма обучения).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия

Целями освоения дисциплины «Административное право» являются изучение

природы феномена государственного управления, познание сущности и структуры

исполнительной власти в РФ, а так же законодательной основы ее функционирования,

изучение вопросов связанных с применением мер административного принуждения (в том

числе административной ответственности). Кроме того, важнейшей целью освоения

указанной дисциплины является формирование у студентов профессиональных

компетенций необходимых для осуществления:

- нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной профессиональной

деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления;

- правозащитной деятельности;

- экспертно-консультационной деятельности;

- преподавательской деятельности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

1. Знать основы:

административного законодательства РФ;

2. Уметь:

анализировать теоретические аспекты административно – правовых

отношений и способов их регулирования;

применять нормы административного права на практике

3. Владеть:

системным и комплексным знанием спектра круга субъектов

административно – правовых отношений и сферы их компетенции;

основами административно-правовой организации управления различными

сферами общественной жизни.

Содержание дисциплины:

Первый модуль «Административное право в правовой системе РФ».

Тема 1. Введение в административное право

Общее понятие и виды управления. Социальное управление и его виды. Понятие

признаки, и виды государственного управления, его основные функции. Исполнительная

власть: понятие и признаки. Соотношение государственного управления и

исполнительной власти.

Тема 2. Административное право как отрасль права.

Предмет и метод административного права. Принципы и функции

административного права. Система административного права. Место административного

права в правовой системе России.

Тема 3. Административно-правовые нормы.

Понятие и признаки нормы административного права. Структура норм

административного права. Виды норм административного права. Реализация и действие

административно-правовых норм. Источники административного права.

Тема 4. Административные правоотношения.

Понятие, характерные черты и структура административного правоотношения.

Субъекты административного правоотношения. Содержание административного

правоотношения. Объекты административного правоотношения. Виды административных

правоотношений. Юридические факты.

Второй модуль «Субъекты административного права».

Тема 1. Граждане РФ как индивидуальные субъекты административного права.

Административно-правовой статус гражданина РФ, его состав. Основные права и

обязанности граждан в сфере государственного управления. Основные гарантии прав

граждан и способы их защиты.

Тема 2. Иные индивидуальные субъекты административного права.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Специальные

административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.

Тема 3. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

Понятие и правовой статус органа исполнительной власти. Виды органов

исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в РФ, принципы ее

построения. Президент РФ. Правительство РФ. Органы исполнительной власти субъектов

РФ.

Тема 4. Государственные и негосударственные организации как

субъектыадминистративного права.

Понятие и виды организаций. Основы административно-правового статуса

предприятий и учреждений. Понятие и виды общественных объединений.

Административно-правовое положение профсоюзов и религиозных объединений.

Тема 5. Государственная служба в РФ.

Понятие, принципы, виды государственной службы в РФ и ее система. Понятие и

классификация должностей государственной службы, их отличие от государственных

должностей. Основы административного статуса госслужащего. Прохождение

государственной службы. Система управления государственной службой.

Третий модуль «Административно-правовые формы и методы государственного

управления».

Тема 1. Формы управленческой деятельности органов исполнительной власти.

Понятие и виды форм управленческих действий. Правовые акты управления.

Административные договоры.

Тема 2. Методы управленческой деятельности органов исполнительной власти.

Понятие и виды методов управленческих действий. Принуждение как метод

управленческих действий. Убеждение как метод управленческих действий. Поощрение

как метод управленческих действий.

Тема 3. Разрешительная система и административный надзор в РФ.

Понятие и особенности разрешительной системы в РФ. Разрешительное

производство. Понятие и субъекты административного надзора. Содержание и правовые

основы надзорного производства. Виды административных надзоров.

Тема 4. Административно-правовые режимы.

Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов. Виды

специальных административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения.

Режим особого положения. Режим военного положения. Режим закрытого

административно-территориального положения. Режим охраны государственной границы

РФ.

Четвертый модуль «Административное принуждение, административное

правонарушение и административная ответственность».

Тема 1. Административно-правовое принуждение.

Понятие и особенности административно-правового принуждения. Виды мер

административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Меры

административного пресечения. Меры обеспечения производства по делу об

административном правонарушении. Административно-восстановительные меры.

Тема 2. Административная ответственность. Административное правонарушение.

Понятие административной ответственности. Понятие и признаки

административного правонарушения, его отличие от преступления и дисциплинарного

проступка. Состав административного правонарушения. Виды административных

правонарушений.

Тема 3. Административное наказание.

Понятие и цели административного наказания. Виды административного

наказания. Назначение административного наказания.

Пятый модуль «Административно-процессуальное право».

Тема 1. Административный процесс: понятие, структура, виды.

Понятие и виды юридического процесса. Административный процесс: понятие,

признаки, виды. Административно-процессуальное право и административно-

процессуальные нормы. Общие стадии административных процессов.

Тема 2. Общие положения о производстве по делам об административных

правонарушениях.

Задачи и принципы производства по делам об административных

правонарушениях. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать

дела об административных правонарушениях.

Тема 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делам об административном

правонарушении. Потерпевший. Законные представители. Защитник и представитель.

Свидетели и понятые. Специалист, эксперт, переводчик. Прокурор. Обстоятельства,

исключающие возможность участия в производстве по делу об административном

правонарушении.

Тема 4. Доказательства и доказывание по делам об административных

правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном

правонарушении. Доказательства: понятие и виды. Доказывание по делу об

административном правонарушении.

Тема 5. Меры обеспечения производства по делам об административных

правонарушениях.

Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных

правонарушениях. Виды мер обеспечения производства по делам об административных

правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

Тема 6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Понятие и признаки стадии производства по делам об административных

правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и

решений по делам об административных правонарушениях. Вступление в законную силу

постановлений о назначении административных наказаний и приведение их в исполнение.

Шестой модуль: Государственное управление в сфере экономики, социально-

культурной и административно-политической деятельности

Тема 1: Основы административно-правовой организации государственного

управления.

Тема 2. Государственное управление в политической сфере.

Тема 3. Государственное управление в социально-экономической и культурной

сфере.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.13 «Безопасность жизнедеятельности» для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачетные единицы (108 часов).

Отчетность: 4 семестр – зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические, семинарские занятия.

Цель освоения дисциплины: освоение теоретических основ, приобретение

практических навыков, использование методов осуществления безопасности по защите

человека от негативного воздействия меняющихся природных, техногенных и

социальных условий, предупреждения и снижения воздействия вредных и опасных

факторов в учебном процессе, организации охраны труда на производстве, применение

современных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- способы идентификации природных, техносферных и социальных

опасностей, их свойства и характеристики;

- характер воздействия вредных и опасных факторов окружающей

среды в педагогическом процессе;

- физические аспекты явлений, вызывающих особые воздействия на

население;

- основные положения и принципы обеспечения безопасной

жизнедеятельности населения;

- современные средства индивидуальной и коллективной защиты

населения;

- основные методы защиты населения от возможных последствий

аварий, катастроф, стихийных бедствий, типовые методы контроля безопасности в

учебном процессе.

Уметь:

- бесконфликтно общаться с различными субъектами педагогического

процесса;

- учитывать различные контексты (социальные, культурные, национальные), в

которых протекают процессы обучения, воспитания и социализации;

- создавать педагогически целесообразную и психологически безопасную

образовательную среду;

- идентифицировать основные опасности среды обитания человека, оценивать

их риск;

- правильно организовать рабочее место, его техническое оснащение,

размещение технологического оборудования;

- устанавливать требования и условия безопасной эксплуатации

технологического оборудования.

Владеть:

- способами предупреждения девиантного поведения и правонарушений;

- основными методами управления безопасностью жизнедеятельности.

Содержание дисциплины:

Раздел 1. Введение в безопасность. Основные понятия и определения. 1.1. Дисциплина БЖД. Характеристика системы «человек - среда обитания».

1.2. Безопасность и теория риска. Критерии чрезмерного и приемлемого риска.

1.3. Чрезвычайные ситуации – понятие, основные виды.

1.4. Место и роль безопасности в педагогическом процессе. Региональные

проблемы безопасности.

Раздел 2. Человек и техносфера.

2.1. Структура техносферы и ее основных компонентов.

2.2. Критерии и параметры безопасности техносферы.

2.3. Задачи профессиональной деятельности в обеспечении проблем

безопасности и экологии техносферы.

Раздел 3. Идентификация и воздействие на человека вредных и опасных

факторов среды обитания.

3.1. Идентификация негативных факторов среды обитания человека. Вредные и

опасные факторы.

3.2. Источники и характеристики основных негативных факторов и особенности их

действия на человека.

3.3. Опасные и вредные факторы в производстве. ПДУ опасных и вредных

факторов - основные виды и принципы установления.

Раздел 4. Защита человека и среды обитания от вредных и опасных факторов

природного, антропогенного и техногенного происхождения.

4.1. Основные принципы защиты от опасностей.

4.2. Общая характеристика и классификация защитных средств.

4.3. Методы и средства защиты человека в профессиональной сфере деятельности.

Раздел 5. Обеспечение комфортных условий для жизни и деятельности

человека.

5.1. Комфортные (оптимальные) условия жизнедеятельности. Терморегуляция

организма человека.

5.2. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата.

Раздел 6. Психофизиологические и эргономические основы безопасности.

6.1. Психические процессы, свойства и состояния, влияющие на безопасность.

6.2. Виды и условия трудовой деятельности.

6.3. Эргономические основы безопасности. Организация рабочего места.

Раздел 7. Чрезвычайные ситуации и методы защиты в условиях их

реализации.

7.1. ЧС природного характера. Геологические, метеорологические ЧС. Природные

пожары.

7.2. Гидрологические и морские ЧС.

7.3. ЧС техногенного характера. Аварии с выбросом химически, биологически

опасных веществ.

7.4. Аварии с выбросом радиоактивных веществ.

7.5. Гидротехнические аварии. Пожары и взрывы.

7.6. ЧС военного времени. Виды оружия массового поражения.

7.7. Гражданская оборона и ее задачи. Защита населения в ЧС мирного и военного

времени.

Раздел 8. Управление безопасностью жизнедеятельности.

8.1. Законодательные основы управления безопасностью жизнедеятельности.

РСЧС.

8.2. Законодательные основы охраны окружающей среды.

8.3. Законодательные основы охраны труда.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.14. Государственная и муниципальная

службадля подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучения составляет 6

зачетных единицы, 216 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам: во 6-ом семестре: экзамен.

Общая трудоемкость дисциплины для заочной формы обучения составляет 6

зачетных единицы, 216 часов.

Формы промежуточного контроля по курсам: 3-ий курс: экзамен.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа,

самостоятельная работа.

Цель освоения дисциплины: приобретение студентами комплексных знаний о

теоретических и правовых основах формирования кадрового состава на ГиМС, порядка

прохождения гражданами ГиМС, деятельности кадровых служб в органах

государственного и муниципального управления, а также навыков осуществления

технологического обеспечения профессиональной служебной деятельности специалистов

на государственной и муниципальной службе.

В результате освоения дисциплины «Государственная и муниципальная

служба» студент должен:

Знать:

роли, функции и задачи современного государственного и муниципального

служащего;

основные административные процессы управления кадрами на государственной и

муниципальной службе и принципы их регламентации;

Уметь:

использовать и составлять нормативные и правовые документы,

относящиеся к будущей профессиональной деятельности;

разрабатывать мероприятия по привлечению и отбору новых сотрудников на

ГиМС и программы их адаптации;

разрабатывать мероприятия по мотивированию и стимулированию

персонала на ГиМС;

использовать различные методы оценки эффективности профессиональной

деятельности государственных служащих и муниципальных служащих;

Владеть:

юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами;

современным инструментарием управления кадрами на ГиМС;

инструментами развития сотрудников через оценку результатов их

деятельности и планирование карьеры, обеспечение возможности для повышения

образования и роста;

методами планирования служебной карьеры;

навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя

современные образовательные технологии.

Содержание дисциплины:

Тема 1.

Государственная и

муниципальная служба

как профессия

Государственное управление как основа профессиональной

служебной деятельности. Цели, социальная значимость профессии

государственного и муниципального служащего. Методологические

подходы к рассмотрению сущности государственной службы.

Тема 2.

Нормативно-правовое

обеспечение

государственной и

муниципальной службы

Правовые основы государственной и муниципальной

службы в РФ. Законодательство Российской Федерации о

государственной гражданской службе Российской Федерации.

Законодательство РФ о муниципальной службе. Взаимосвязь

государственной службы и муниципальной службы.

Тема 3. Кадровая

работа на

государственной и

муниципальной службе

Содержание кадровой работы на ГМС. Финансирование

гражданской службы. Программы развития гражданской службы.

Оценка эффективности и результативности кадровой работы на

государственной и муниципальной службе.

Тема 4. Система

государственной

службы в РФ.

Государственная

гражданская служба

Сущность и виды государственной службы Российской

Федерации. Сущность государственной гражданской службы.

Законодательство Российской Федерации о государственной

гражданской службе. Основные принципы государственной

службы.Государственная должность. Должность государственной

гражданской службы. Классификация должностей государственной

гражданской службы.

Тема 5. Статус

государственного

гражданского

служащего

Основные права и обязанности государственного

гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с

государственной гражданской службой.

Требования к служебному поведению гражданских

служащих. Кодекс этики государственных гражданских служащих.

Конфликт интересов на государственной гражданской

службе. Коррупция и меры противодействия коррупции.

Тема 6. Технологии

формирования

кадрового состава на

Порядок поступления на государственную гражданскую

службу. Управление процессами конкурсного отбора на

государственной службе. Порядок заключения и расторжения

служебного контракта.

ГГС

Тема 7.

Технологии

профессионального

развития

государственных

гражданских служащих

Система дополнительного профессионального образования

ГГС. Управление процессами переподготовки, повышения

квалификации, стажировки гражданских служащих.

Моделирование образовательных программ. Управление ротацией

кадров на ГГС.

Тема 8. Технологии проведения

аттестации и

квалификационного

экзамена ГГС

Процедура проведения аттестации ГГС. Методы оценки

эффективности и результативности профессиональной служебной

деятельности ГГС. Порядок присвоения классных чинов ГГС.

Процедура проведения квалификационного экзамена.

Тема 9.

Технологии управления

кадровым резервом

Сущность и цели формирования кадрового резерва, резерва

управленческих кадров. Технологии формирования, развития

кадрового резерва и резерва управленческих кадров. Технологии

планирования служебной карьеры. Оценка эффективности

использования кадрового резерва и резерва управленческих кадров.

Тема 10.

Денежное

вознаграждение и

гарантии ГГС.

Денежное вознаграждение государственных гражданских

служащих. Виды поощрения и награждения. Гарантии,

предоставляемые государственному гражданскому служащему.

Тема 11. Правовые основы

муниципальной службы

Муниципальная служба Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о муниципальной службе.

Должность муниципальной службы. Классификация

должностей муниципальной службы. Порядок поступления на

муниципальную службу.

Тема 12. Статус

муниципального

служащего

Основные права и обязанности муниципального служащего.

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Тема 13.

Особенности

прохождения

муниципальной службы

Порядок аттестации муниципальных служащих. Технологии

профессионального развития муниципальных служащих. Оплата

труда муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые

муниципальному служащему.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.15 «Методы принятия управленческих

решений»для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетные единицы, (216 часов).

Отчетность: 6 семестр – экзамен (очная), 3 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия.

Целью учебной дисциплины «Методы принятии управленческих решений»

является формирование у студентов системы знаний о методологических и теоретических

основах принятия управленческих решений, формирование у будущих руководителей

видения системного подхода к принятию управленческих решений, и также овладение

приемами и навыками принятия эффективных и качественных управленческих решений,

которые могут быть использованы в их последующей работе

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

основные модели и методы принятия решений;

Уметь:

находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и

последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них

ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений;

разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том

числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и

технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения;

организовывать контроль исполнения, проводить оценку качества

управленческих решений и осуществление административных процессов;

Владеть:

математическими, статистическими и количественными методами решения

типовых организационно-управленческих задач;

умением координировать деятельность исполнителей с помощью

методического инструментария реализации управленческих решений для достижения

высокой согласованности при выполнении конкретных проектов и работ.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: ОСНОВЫ ТЕОРИИ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

РЕШЕНИЙ

Тема 1.1: Функции рушения в методологии и организации процесса

управления

Наука об управленческих решениях и ее связь с другими науками. Структура

системы менеджмента и место в ней процесса разработки управленческого решения.

Требования, предъявляемые к технологии менеджмента и важнейшие области принятия

решений: планирование, организация деятельности, мотивация персонала, контроль.

Понятие управленческого решения. Специфика и аспекты управленческого решения.

Требования, предъявляемые к управленческим решениям. Классификация управленческих

решений.

Тема 1.2: Информационное обеспечение принятия управленческих решений.

Условия принятия и факторы качества управленческих решений.

Понятие информации и требования к ней. Классификация информации по видам ее

источников. Информационный процесс. Информационные системы. Автоматизированные

информационные системы. Среда принятия решений. Факторы, определяющие качество

управленческих решений (объективные и субъективные, внутренние и внешние)

Параметры качества управленческих решений: Показатели энтропии, степень риска

вложения инвестиций, вероятность реализации решения по показателям качества, затрат и

сроков, степень адекватности. Влияние информационных, поведенческих ограничений на

процесс принятия решений. Личностные оценки руководителей

Второй модуль: ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Тема 2.1:Целеполагание при разработке управленческого решения

Иерархия и целеполагание при выборе управленческого решения. Цели,

приоритеты, ценности. Формирование и ранжирование целей. Факторы, влияющие на

установление целей. Виды и свойства целей. Требования к целям. Виды графов. Метод

построения дерева целей. Метод блок-схем. Оценка степени достижения целей. Методы

численной оценки сравнительной предпочтительности целей.

Тема 2.2:Процесс рационального решения управленческих задач.

Инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации

управленческого решения

Рациональное решение проблемы. Алгоритм принятия управленческого решения

рациональным методом. Организация процесса разработки управленческого решения.

Организационно-правовое, кадровое и финансовое обеспечение реализации решений.

Участие членов организации в выполнении решения. Делегирование полномочий по принятию

управленческих решений. Функции, права и обязанности по принятию управленческих решений,

закрепляемые за руководителем. Централизация и децентрализация полномочий по принятию

УР. Ответственность руководителя за принятое решение. Методы и инструменты контроля

реализации управленческих решений.

Тема 2.3:Инструменты и технологии регулирующего воздействия при

реализации управленческого решения. Ответственность руководителя за результаты

решения.

Сущность и процедуры реализации решений. Управление реализацией решения.

Организационно-правовое, кадровое и финансовое обеспечение реализации решений.

Участие членов организации в выполнении решения. Делегирование полномочий по принятию

управленческих решений. Составляющие факторы эффективного делегирования. Функции, права

и обязанности по принятию управленческих решений, закрепляемые за руководителем.

Централизация и децентрализация полномочий по принятию УР. Ответственность

руководителя за принятое решение. Виды ответственности. Понятие и функции контроля

управленческих решений. Методы и инструменты контроля реализации управленческих

решений. Организация эффективного контроля.

Третий модуль: МОДЕЛИ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ И ОБОСНОВАНИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ

МЕТОДЫ АНАЛИЗ АЛТЕРНАТИВ ДЕЙСТВИЙ

Тема 3.1: Принятие управленческих решений на основе методологии системного

анализа

Методология системного подхода. Структура системы. Функции системы.

Свойства систем. Основные принципы системного анализа. Системный анализ

социально-экономических проблем. Основные этапы системного анализа.

Тема 3.2: Ситуационный анализ в принятии управленческих решений. Анализ

внешней среды и ее влияние на реализацию альтернатив

Методология ситуационного подхода. Этапы ситуационного анализа. Анализ

среды и ее влияния на реализацию альтернатив. Алгоритм исследования среды организации.

Влияние на разработку управленческого решения демографических, технологических,

политических, экономических, природных факторов, факторов культурного уклада.

Анализ рыночных возможностей и опасностей. Возможные стратегические альтернативы.

Матричные методы поиска альтернатив. Метод сценариев.

Тема 3.3: Экономико-математические методы и модели принятия

управленческих решений

Моделирование при разработке управленческого решения. Понятие модели. Типы

моделей. Этапы построения моделей. Общие проблемы моделирования. Модели теории

игр. Теория очередей. Линейное программирование. Модель анализа безубыточности.

Модель управления запасами.

Тема 3.4: Оперативное управление социально-экономическими программами

на основе сетевых моделей

Факторы, определяющие необходимость использования сетевых методов при

принятии управленческих решений. Основные этапы развития сетевых методов в России и

за рубежом. Основные понятия и элементы сетевой модели. Правила построения. .

Методы определения продолжительности работ сетевой модели. Расчетные параметры

сетевой модели. Методы расчетов сетевых графиков.

Тема 3.5: Вероятностные сетевые графики. Оптимизация ресурсов на основе

сетевой модели

Вероятностные сетевые графики. Определение вероятности завершения работ к

определенной дате. Способы оптимизации сетевого графика. Оптимизация сетевых

графиков по критериям «время» и «ресурсы». Анализ и оптимизация оперативного плана.

Тема 3.6: Индивидуальные и групповые методы принятия управленческих

решений

Преимущества и недостатки индивидуальных и групповых методов принятия

решений. Риск групповых решений. Методы принятия групповых решений. Метод

мозгового штурма. Метод комиссий. Метод суда. Метод номинальной группы. Метод

«Дельфии». Метод «Паттерн». Принятие решений на основе консенсуса. Метод «ринги».

Комитеты как групповой метод принятия решений. Полномочия комитетов. Стратегии

обобщении индивидуальных предпочтений при принятии группового решения. Факторы,

влияющие на эффективность работы групп.

Тема 3.7: Применение экспертных оценок в прогнозировании и разработке

управленческих решений

Экспертные методы и экспертные оценки. Основные направления применения

экспертных оценок. Основные методы организации и проведения экспертиз. Экспертная

классификация. Метод парных сравнений. Множественные сравнения. Ранжирование

альтернативных вариантов. Статистическая обработка экспертной информации. Основные

понятия и классификация методов прогнозирования. Вероятность исполнения прогнозов.

Тема 3.8: Методы проведения анализа альтернатив в условиях

многокритериального выбора

Сущность многокритериального выбора альтернатив. Элементы оценочной

системы. Понятие критерия для оценки альтернатив и требования, предъявляемые к

набору критериев. Понятие и виды шкал. Методы выбора альтернатив при многих

критериях. Метод взвешенных баллов. Метод анализа иерархий и его практическое

применение. Графоаналитические методы выбора альтернатив. Практическое применение

метода «полигона альтернатив». Проблемы при анализе многокритериальных задач.

Тема 3.9:Анализ альтернатив действий на основе функционально-

стоимостного анализа.

Базовые понятия функционально-стоимостного анализа. Классификация функций в

процессе ФСА. Математическая модель ФСА. Функционально-стоимостная диаграмма.

Последовательность этапов проведения функционально-стоимостного анализа. Области

применения ФСА.

Тема 3.10: Учет факторов неопределенности и риска при принятии

управленческого решения

Понятие, источники и виды неопределенности. Ранжирование условий принятия

решений. Подходы к разработке управленческого решения в различных условиях. Риск

при принятии управленческого решения. Сущность риска, его основные черты и

факторы. Классификация рисков. Способы оценки степени риска. Основные приемы

управления риском. Психологическая теория принятия решений в условиях

неопределенности. Теория проспектов. Теория раскаяния.

Тема 3.11: Модели разработки и выбора управленческих решений в условиях

неопределенности и риска

Модель принятия решения в условиях неопределенности и риска. Методы

принятия решений в условиях неопределенности и риска: дерево решений, платежная

матрица. Сущность и элементы теории игр. Выбор управленческого решения в ситуациях

неопределенности и риска на основе критериев Вальда, Сэвиджа, Гурвица, максимакса,

максимального математического ожидания.

Четвертый модуль: ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Тема 4.1: Методологические основы оценки эффективности управленческих

решений

Основные понятия и принципы эффективности. Эффект. Эффективность.

Результативность. Качество УР. Подходы к оценке эффективности. Экономическая,

социальная, организационная, технологическая, общественная, правовая, политическая

эффективность управленческого решения.

Тема 4.2:Методики и критерии оценки эффективности управленческих

решений

Методики и критерии оценки эффективности УР. Качественные и количественные

показатели (критерии) эффективности управленческого решения и подходы к их

определению. Определение факторов роста эффективности управленческих решений в

современных условиях.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.16 «Прогнозирование и планирование»для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, (144 часа).

Отчетность: 7 семестр – экзамен (очная), 4 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия.

Целью освоения дисциплины «Прогнозирование и планирование» является

формирование у студентов компетенций, направленных на создание системы

представлений, знаний и практических навыков в области планирования и

прогнозирования при разработке и принятии управленческих решений на разных уровнях

хозяйствования, а также рассмотрение методов, приемов, процедур, позволяющих решать

реальные проблемы в области прогнозирования и планирования в условиях рынка.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

сущность функции планирования;

методологию и организацию процессов планирования и прогнозирования;

особенности и специфические инструменты планирования и

прогнозирования на разных уровнях;

Уметь:

разрабатывать социально-экономические проекты (программы развития),

оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия реализации

государственных (муниципальных) программ;

оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых

ресурсов;

Владеть:

навыками планирования и организации деятельности органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и

муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-

политических, коммерческих и некоммерческих.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: Общие вопросы планирования и прогнозирования

Тема 1.1. Сущность и функции планирования в управлении.

Сущность планирования и прогнозирования, значение в управлении.

Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов.

Тема 1.2. Методология планирования

Классификация прогнозов и планов. Основы методологии прогнозирования и

планирования. Методы прогнозных и плановых расчетов. Барьеры эффективного

планирования. Факторы, влияющие на выбор формы планирования.

Тема 1.3. Организация прогнозирования и планирования

Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов. Подготовка сценарных

условий перспективного развития. Организация плановой работы.

Второй модуль: Планирование и прогнозирование на разных уровнях

Тема 2.1. Макроэкономическое (государственное) планирование

Понятие и особенности макроэкономического планирования. Индикативное

макроэкономическое планирование. Макроэкономическое стратегическое планирование.

Опыт государственного экономического планирования в развитых и развивающихся

странах. Макроэкономическое планирование в России: специфика развития.

Макроэкономическое программирование.

Тема 2.2. Региональное планирование

Понятие и особенности регионального планирования. Региональное планирование с

современных развитых странах: спектр полномочий. Особенности современного

регионального планирования в России.

Тема 2.3. Муниципальное планирование

Понятие и особенности муниципального планирования. Стратегическое

планирование муниципального образования. Опыт стратегического муниципального

планирования в зарубежных странах.

Тема 2.4. Внутрифирменное планирование

Организация внутрифирменного планирования. Система планов фирмы. Структура

объектов планирования на предприятии. Практика планирования в зарубежных фирмах.

Тема 2.5. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития

Прогнозирование демографического развития. Прогнозирование взаимодействия

общества и природы. Прогнозирование национальной безопасности.

Тема 2.6. Прогнозирование развития нематериального производства

Прогнозирование научно-технического прогресса. Прогнозирование интеграции

производства, развитие межотраслевых комплексов. Прогнозирование темпов роста,

структуры и эффективности производства

Тема 2.7. Прогнозирование социального развития

Прогнозирование уровня жизни населения. Прогнозирование развития социальной

сферы. Прогнозирование занятости населения

Тема 2.8. Программно-целевое планирование

Понятие и порядок разработки целевых комплексных программ. Финансирование

целевых комплексных программ. Основные реализуемые целевые программы

Тема 2.9. Планированиепроизводства в государственном секторе

Государственный сектор экономики. Планирование развития государственного

предприятия. Планирование использования государственного имущества

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1. Б17. Основы управления персоналомдля

подготовкибакалавра по направлению подготовки38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет4 зачетные единицы (144 часа).

Отчетность: 5 семестр – экзамен, курсовая работа (очная), 3 курс – экзамен,

курсовая работа (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: приобретение студентами комплексных знаний о

теоретических и методологических основах системного управления человеческими

ресурсами, а также умений использовать различные методы и инструменты

формирования, использования и развития человеческих ресурсов для обеспечения

организационного развития.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

роль и место управления персоналом в общеорганизационном управлении;

бизнес-процессы в сфере управления персоналом.

Уметь:

проводить аудит кадрового потенциала организации, прогнозировать и

определять потребность организации в персонале, определять эффективные пути ее

удовлетворения;

разрабатывать мероприятия по привлечению и отбору новых сотрудников и

программы их адаптации;

разрабатывать мероприятия по мотивированию и стимулированию

персонала организации;

организовывать командное взаимодействие для решения управленческих

задач.

Владеть:

современным инструментарием управления человеческими ресурсами;

современными методами управления человеческими ресурсами;

инструментами развития сотрудников через оценку результатов их

деятельности и планирование карьеры, обеспечение возможности для повышения

образования и роста;

методами планирования служебной карьеры;

современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и

групповое поведение в организации;

юридической терминологией;

навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя

современные образовательные технологии.

№

п/п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

Первый модуль: Методология УЧР

1 Тема 1.1:

Концепция

управления

человеческими

ресурсами. Эволюция

научных

представлений об

УЧР.

Предмет и содержание дисциплины. Развитие теорий

управления персоналом. Сущность концепции управления

человеческими ресурсами. Управление человеческими

ресурсами как интегральный компонент общего процесса

управления. Основные принципы современной концепции

HR-менеджмента.

2 Тема 1.2:

Система управления

человеческими

ресурсами

организации.

Организационное

проектирование.

Функционально-целевая модель системы УЧР

организации.

Человеческие ресурсы организации как объект

управления. Кадровое обеспечение СУЧР. Характеристика

подразделений – носителей функций системы УЧР.

Планирование численности сотрудников HR-службы.

Организационное проектирование. Принципы

построения и развития системы УЧР. Варианты

местоположения HR-службы в системе управления

организацией.

3 Тема 1.3:

Правовое обеспечение

УЧР организации

Структура документов нормативно-методического и

правового регулирования социально-трудовых отношений.

Коллективный договор. Правила внутреннего трудового

распорядка. Положение о подразделении. Должностная

инструкция. Трудовой договор (контракт). Договор подряда,

договор оказания услуг.

4 Тема 1.4:

Кадровая политика и

стратегия УЧР.

Сущность кадровой политики организации и ее

особенности на современном этапе. Типология кадровой

политики. Стратегия УЧР как элемент стратегии управления

организацией. Субъект и объект стратегического УЧР.

Стратегическая направленность функций системы УЧР.

Виды стратегии развития организации и соответствующие

им стратегии УЧР. Этапы формирования системы

стратегического УЧР

Второй модуль: Технологии и методы УЧР

5 Тема 2.1:

Технологии

формирования

человеческих

ресурсов.

Планирование

потребности в

человеческих

ресурсах

Сущность, цели и задачи кадрового планирования.

Виды планирования. Определение потребности в ЧР. Расчет

качественной и количественной потребности в ЧР.

6 Тема 2.2:

Набор и отбор

персонала.Управление

адаптацией.

Управление

высвобождением.

Набор персонала. Источники привлечения кадров на

предприятие. Методы отбора персонала. Интервьюирование

при приеме на работу. Альтернативы найма (аутсорсинг,

аутстаффинг). Оценка качества найма.

Профориентация. Адаптация. Цели адаптации

работников. Структура процесса адаптации. Введение в

организацию. Введение в подразделение. Введение в

должность. Показатели успешности адаптации.

Реструктуризация персонала. Управление

высвобождением. Аутплейсмент.

7 Тема 2.3:

Технологии

использования ЧР.

Расстановка и ротация

сотрудников.

Организация труда и

рабочих мест.

Аттестация и деловая

оценка ЧР.

Расстановка персонала. Организация труда и рабочих

мест.

Деловая оценка персонала. Объект и субъект оценки.

Методы оценки. Методика оценки. Аттестация.

Использование персонала. Показатели эффективности

использования персонала.

8 Тема 2.4:

Управление

развитием ЧР.

Профессиональное

обучение и развитие.

Управление кадровым

резервом. Управление

карьерой.

Профессиональное развитие и обучение персонала.

Методы профессиионального обучения. Организация

обучения.

Управление деловой карьерой. Управление

служебно-профессиональным продвижением. Работа с

кадровым резервом. Планирование и подготовка резерва

руководителей. Управление талантами.

9 Тема 2.5: Лидерство. Теории лидерства. Формирование и

Технологии лидерства

и

командообразования.

развитие лидерских качеств сотрудников.

Управление межличностными коммуникациями.

Внутриорганизационные коммуникации.

Групповая динамика и формирование команды.

Управление коллективом на различных этапах жизненного

цикла.

1

0 Тема 2.6:

Управление

мотивацией и

системами

вознаграждения

Мотивация, как функция управления ЧР. Типы

мотивации: мотивация индивидуального труда и мотивация

групповой деятельности. Теории мотивации трудовой

деятельности Методы мотивации трудовой деятельности.

Основы вознаграждающего управления. Сущность

заработной платы. Компенсационный пакет, состав и

порядок формирования. Формы и системы оплаты труда.

Отечественный и зарубежный опыт организации оплаты

труда. Грейдинг. Направления развития систем оплаты

труда.

Технологии разработки мероприятий по

мотивированию и стимулированию персонала.

Третий модуль: Организационно-кадровый аудит

1

1 Тема 3.1:

Содержание и

технологии

организационно-

кадрового аудита.

Организационно-кадровый аудит: сущность и

содержание. Принципы организационно-кадрового аудита.

Субъект и объект аудита. Методы организационно-кадрового

аудита.

1

2 Тема 3.2:

Аудит

организационной

структуры. Аудит

состояния ЧР. Аудит

бизнес-процессов

УЧР

Методы и инструменты аудита организационной

структуры.

Показатели состояния ЧР. Источники информации.

Аудит кадрового потенциала организации.

Бизнес-процессы УЧР. Критерии эффективности

бизнес-процессов. Методы и инструменты аудита бизнес-

процессов.

1

3 Тема 3.3:

Организационная

культура. Аудит

организационной

культуры.

Организационная культура. Методы и инструменты

аудита организационной культуры. Формирование и развитие

организационной культуры.

1

4 Тема 3.4:

Оценка

эффективности

системы УЧР

организации.

Эффективность

кадровых инноваций.

Подходы к оценке эффективности УЧР.

Экономическая и социальная эффективность УЧР.

Методики и критерии оценки эффективности. Оценка

эффективности деятельности HR-служб.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.Б.18 «Налоги и налогообложение»для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часов.

Отчетность: 7 семестр – экзамен (очная), 4 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: занятия лекционного типа, семинарского типа

(практические), при наличии в учебном плане - консультации и прием контрольных работ,

расчетно-графических работ, руководство, консультации и защита курсовых работы

(проектов), консультации рефератов и др.

Целью : формирование системы теоретических знаний и практических навыков в

области налогов и налогообложения, необходимых для понимания актуальных налоговых

проблем в современной России; показать применение и преломление общих

закономерностей развития налоговой политики государства в соответствии со спецификой

национальных особенностей функционирования отдельных налогов и сборов в России.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать главные закономерности развития теорий налогообложения;

экономическое содержание налогов, функции и социально-экономическую роль налогов в

современном обществе; основные принципы налоговой системы России; основные

направления проводимой в стране налоговой политики; элементы налогов и современную

налоговую терминологию; права налогоплательщиков; критерии классификации налогов;

содержание законодательства о налогах и сборах; состав, структуру, организационные

принципы построения налоговой системы РФ; виды налоговых правонарушений и

ответственность за их совершение.

Уметь определить состав участников налоговых отношений; построить

структуру налоговых органов РФ; группировать налоги по разным классификационным

признакам; использовать налоговые льготы для оптимального налогового планирования;

определить вид ответственности за налоговое правонарушение.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Сущность налогов и основы налогообложения. Налоговая

система и налоговая политика России.

Тема 1.1. Экономическое содержание и функции налогов. Принципы

налогообложения

Определение налога, приведенное в Налоговом кодексе РФ. Отличительные

(формальные) признаки налоговых платежей. Принципы и методы налогообложения.

Сущность налогов (совокупного налога) как объективной финансовой категории.

Коэффициенты налоговой эластичности (спроса на налоги и предложения источников).

Налоговое бремя для предприятий и для домохозяйств.

Тема 1.2. Налоговая система и налоговая политика государства. Элементы

налогообложения.

Налоговая система и ее элементы. Классификация налогов. Соотношение

отдельных видов налогов в доходах государства. Федеральные, региональные, местные

налоги, их состав и характеристика.

Налоговый кодекс РФ и совершенствование налоговой системы. Права органов

государственной власти различных уровней в установлении налогов и регулировании

отдельных элементов налогов.

Налоговые реформы, их влияние на развитие налоговой системы.

Порядок установления (введения в действие) федеральных, региональных и

местных налогов (сборов). Характеристика основных налогов и сборов РФ.

Понятие налоговой политики, ее цель и задачи. Основные направления налоговой

политики РФ на современном этапе. Уровни осуществления налоговой политики.

Понятие налогового механизма, его структура. Эффективность использования

налогового механизма. Воздействие налогового механизма на развитие социально-

экономических процессов в обществе.

Элементы налога. Права и обязанности налогоплательщиков. Права налоговых

агентов. Полномочия налоговых органов и других органов, осуществляющих налоговый

контроль.

Понятие объекта налогообложения в соответствии с

Налоговым кодексом.

Основные виды налоговых льгот по их группам (налоговые

освобождения, налоговые скидки, налоговые кредиты).

Тема 1.3. Система управления налогообложением, организация налогового

контроля

Организационно-экономические особенности построения системы управления

налогообложением. Принципы организации деятельности налоговых органов. Позитивные

и негативные проявления в системе управленческих действий налоговых администраций

России. Функции и задачи налоговых органов. Структура системы органов управления

налогами РФ. Налоговое администрирование: цели и методы. Основные органы

налогового контроля. Формы и методы налогового контроля. Цели и методы камеральных

и выездных налоговых проверок.

Второй модуль: Федеральные налоги

Тема 2.1. Налог на прибыль организаций

Значение налога на прибыль в налоговой системе России. Какие процессы в

экономике России влияют на размер поступлений налога на прибыль. Кто является

плательщиком налога на прибыль. Кто не является налогоплательщиком?

Расчёт налогооблагаемой прибыли. Какие доходы не включаются в

налогооблагаемую базу. Тенденции развития налогообложения прибыли в российской

системе налогообложения.

Формирование налоговой базы по налогу на прибыль и особенности ее

определения в банковской и страховой сферах. Ставки налога на прибыль, их

дифференциация и регулирующая роль. Порядок переноса убытков. Порядок исчисления

налога на прибыль. Сроки и порядок уплаты налога на прибыль и налога в виде авансовых

платежей.

Тема 2.2. Налог на добавленную стоимость

Характеристика экономического назначения и роли НДС в налоговой системе РФ.

Сущность НДС. Роль НДС в формировании доходной части бюджета. Кто не является

налогоплательщиком НДС. Каковы основания освобождения от уплаты НДС. Что

является объектом обложения НДС.

Как определяется сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет. Методы расчета НДС

в зависимости от места реализации товаров (работ, услуг), а также от принятого варианта

определения выручки для целей налогообложения. Налоговые ставки и условия их

применения. Налоговые вычеты, установленные для различных категорий

налогоплательщиков. Порядок и сроки уплаты НДС в бюджет. Порядок возмещения НДС.

Тема 2.3. Акцизы

В чем заключается фискальная роль акцизов. Кто является плательщиком акцизов.

Объекты обложения акцизами. Порядок уплаты акцизов в бюджет. Виды ставок акцизов

установлены в НК РФ. Порядок применения налоговых вычетов.

Тема 2.4. Налог на доходы физических лиц

Экономическое содержание налогов с населения. Отличия подоходного обложения

физических лиц в РФ и развитых зарубежных странах. Роль налогов с населения в

формировании доходов бюджетов различных уровней. Плательщики налога. Объект

обложения НДФЛ, и какие доходы не попадают под налогообложение. Система ставок по

НДФЛ.

Тема 2.5. Государственная пошлина

Кто является плательщиком государственной пошлины. Что является объектом

обложения налога. Какие конкретно услуги и документы требуют уплаты

государственной пошлины. Какие органы взимают пошлину. Кому предоставляются

льготы по государственной пошлине. В какие бюджеты поступает государственная

пошлина. В каких случаях возможен возврат плательщикам государственной пошлины.

Тема 4.6. Водный налог.

Плательщики водного налога. Сроки подачи декларации по водному налогу.

Штрафные санкции предусмотренные для предприятий, использующие сверхнормативное

потребление воды.

Тема 2.7. Налог на добычу полезных ископаемых.

Налогоплательщики, объект обложения, понятие «Добытое полезное ископаемое».

Порядок оценки его стоимости. Налоговая база, налоговый период, ставки. Порядок

исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация. Налоговые ставки по НДПИ.

Тема 2.8. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование

водных биологических ресурсов

Плательщики сборов. Объект обложения по сборам. Порядок исчисления сборов.

Порядок и сроки уплаты сборов. Порядок зачисления сборов.

Третий модуль: Региональные и местные налоги

Тема 3.1. Налог на имущество организаций

Какие налоги относятся к региональным. Роль имущественных налогов в

формировании доходной части бюджетов соответствующих уровней. Налогоплательщики

налога на имущество организаций. Объект обложения налога на имущество юридических

лиц. Как рассчитывается среднегодовая стоимость имущества. Размер предельной

налоговой ставки по налогу на имущество юридических лиц. Система льгот и

освобождений от уплаты по налогу на имущество организаций. Сроки уплаты налога на

имущество.

Тема 3.2. Налог на игорный бизнес. Транспортный налог

Роль налога на игорный бизнес в формировании бюджета. Минимальные ставки по

налогу на игорный бизнес. Налогоплательщики и объекты налогообложения. Ставки

налога и порядок его исчисления. Налоговая база, особенности ее определения. Сроки

уплаты налога.

Плательщики и объект обложения по транспортному налогу. Какие транспортные

средства не являются объектом налогообложения. На основании какого документа

физлица уплачивают транспортный налог. Сроки уплаты налога.

Тема 3.3. Земельный налог. Налог на имущество физических лиц

Земельный налог как форма платы за землю. Плательщики, объекты

налогообложения, ставки, льготы. Порядок исчисления налога и авансовых платежей по

налогу и уплаты в бюджет. Характеристика налога на имущество физлиц, его значение и

роль. Плательщики и объект налогообложения по налогу на имущество физлиц.

Налоговая база, особенности ее определения. Порядок исчисления налога. Уплата налога.

Четвертый модуль: Специальные налоговые режимы, распространяющиеся на

субъекты малого предпринимательства

Тема 4.1. Упрощенная система налогообложения (УСН)

Сущность упрощенной системы налогообложения, ее влияние на развитие

субъектов малого предпринимательства. Налогоплательщики УСН, объект

налогообложения. Упрощенная система налогообложения: порядок исчисления и уплаты

единого налога и минимального налога. Ставки налога. Механизм расчета

налогооблагаемой базы. Сфера применения ЕНВД и основные понятия.

Налогоплательщики и объект налогообложения. Порядок определения налоговой базы и

исчисления налога.

Тема 4.2. ЕНВД для отдельных видов деятельности

Кто является плательщиком ЕНВД. Что такое вмененный доход, базовая

доходность. В чем преимущества ЕНВД для налогоплательщика. Как рассчитывается

единый налог. Что такое корректирующие коэффициенты. Какие виды

предпринимательской деятельности включатся в ЕНВД. В какие сроки уплачивается и

подается декларация по ЕНВД.

Тема 4.3. Система налогообложения для сельскохозяйственных

товаропроизводителей (ЕСХН).

Преимущества ЕСХН для налогоплательщика. Особенности перехода на уплату

ЕСХН. Объект налогообложения по ЕСХН. Налоговая база по ЕСХН.

Тема 4.4. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе

продукции.

Какие ограничения устанавливает гл. 26.4 для налогоплательщиков. Каковы

требования для нахождения на данномспецрежиме. Каковы особенности определения

налоговой базы и исчисления таких налогов, как НДС, НДПИ, налог на прибыль

организаций?

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ.1. Б.19. История государственного

управления для подготовкибакалавра по направлению

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 3 зачетных единицы, (108 часов).

Отчетность: в 3-ем семестре: зачет (очная), 2 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Целью изучения дисциплины«История государственного управления» является

овладение студентами основами знаний в результате изучения системы государственного

и местного управления на разных этапах истории; выявление основных исторических

причин и долговременных факторов и тенденций, определявших специфику управления в

России; выяснение механизма функционирования исполнительной власти.

Данная учебная дисциплина имеет своим предметом сложные проблемы

формирования государственности, изменения структур органов государственной власти и

управления, особенности государственной службы, формы взаимоотношения власти и

общества на различных исторических этапах. Рассматривая систему государственного и

местного управления в прошлом, мы можем провести аналогии с днями сегодняшними.

Поэтому заслуживает внимания опыт российского правительства по созданию корпуса

чиновников управленческого аппарата, избравшего гражданскую службу в качестве

профессиональных занятий.

Задачи дисциплины состоят в изучении трансформации системы

государственного и местного управления на разных исторических этапах; выявлении

исторических корней современной системы государственного управления; понимании

возможностей использования исторического опыта в развитии федерализма и укреплении

государственной власти в России.

В результате изучения дисциплины «История государственного управления»

студент должен:

ЗНАТЬ:

- историю становления развития государственного управления;

- исторические корни современной системы государственного управления;

- законы об основах государственной службы Российской Федерации;

- законодательные документы о государственной службе соответствующего

периода его истории;

- первоисточники и исторические документы о муниципальной службе.

УМЕТЬ:

- использовать исторический опыт государственного строительства в

интересах развития федерализма и укрепления государственной власти в интересах

федерализма и укрепления государственной власти в современных условиях;

ВЛАДЕТЬ НАВЫКАМИ:

- применения современных технологий и методов управления в

формировании государственного аппарата в России с учетом особенностей его структуры

в зависимости от выполняемых функций.

Содержание дисциплины:

№

п/п

Наименование раздела,

темы дисциплины

Содержание раздела, темы

Первый модуль:

Государственное управление в

России (IX-XVI ст.)

1 Тема 1. Государственное

управление в Киевской Руси

Образование Древнерусского

государства ис становление госуправленрия.

Принятие христианства и его влияние на

государственное управление. Государственное

управление в условяих феодальной

раздробленности. Золотая Орда

2 Тема 2. Система

управления в Русском

централизованном государстве

Образование Русского

централизованного государства. Возвышение

Московского княжества. Объединение земель

вокруг Москвы.

3 Тема 3. Система

центральных и местных органов

власти в Русском

централизованном государстве

Система центральных и местных

органов власти. Василий III. Иван Грозный.

Реформы местного самоуправления.

Государственное управление в России в

Смутное время.

4 Тема 4. Государственное

управление в России в XVII в.

Особенности абсолютной монархии в

России. Предпосылки реформ.

Государственное управление.

Второй модуль:

Государственное

управление в Российской империи

5 Тема 1. Особенности

абсолютной монархии и реформы

Петра I

Реформы государственного управления

Петра I. Сословно-правовые преобразования.

Военная реформа. Налоговая реформа.

Церковная реформа.

6 Тема 2. Государственное

управление в Российской империи

в период абсолютизма

Реформы государственного управления

Екатерины II. Дворцовые перевороты. Реформа

Сената. Правовая реформа. Губернская

реформа.

7 Тема 3. Государственное

управление в России в XIX веке

Российскяа государственность в первой

половине XIX в.

Государственное управление в условяих

реформ и контрреформ во второй половине

XIX в.

8 Тема 4. Государственное

управление в России в начале ХХ

века

Государственное управление в России в

период первой русской революции.

Государственное управление в период

Февральскрй буржуазно-демократической

революции

Третий модуль:СССР и

современная система

госуправления в России

9 Тема 1. Создание

Советского государства

Образование Советского государства и

создание новых органов управления. Создание

и укрепление правоохранительных и

репрессивынх органов. Первая Конституция

1918 г. Государственное управление в

условиях НЭПа. Образование СССР и

Конституция 1924 г.

1

0

Тема 2. Государственное

управление в СССР в 30-40-х гг.

ХХ в.

Деформация политической системы и

массовые репрессии в СССР. Конституция

СССР 1936 г. Особенности функционирования

системы государственного управления в годы

Великой Отечественной войны.

1

1

Тема 3. Государственное

управление в СССР в 50-80-х гг.

ХХ в.

Государственное развитие СССР в

послевоенный период. Измненеия в

государственном управлении в эпоху Брежнева

Л.И. Перестройка и развал СССР.

1

2

Тема 4. Современная

система государственного

управления в России

Создание правовых основ новой

системы государственного управления России.

Реформы государственного упралвения Б.Н.

Ельцина. Реформы государственного

управления В.В. Путина. Актуальные

проблемы социально-экономической политики

совриеменной России

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б.1. Б.20. Введение в специальностьдля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной

формы обучения составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам:

во 1-ом семестре (очная форма), на первом курсе (заочная форма): зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: формирование общекультурных компетенций в

сфере деятельности бакалавра по направлению «Государственное и муниципальное

управление», приобретение студентами базовых профессиональных знаний о будущей

специальности, формирование у них представления об основах, содержании и

особенностях государственного и муниципального управления и государственной службы

в международной и российской практике.

Задачи:

- овладение понятийным аппаратом, описывающим принципы организации,

структуру и взаимосвязь элементов государственного и муниципального управления;

- овладение основами знаний о государственной и муниципальной службе;

- ознакомление с видами и задачами профессиональной деятельности бакалавров в

области государственного и муниципального управления;

- ознакомление с требованиями к структуре, условиям реализации и результатам

освоения образовательной программы бакалавриата;

- ознакомление с требованиями к организации практик и научно-исследовательской

работы, в процессе освоения образовательной программы бакалавриата в области

государственного и муниципального управления.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- систему властных отношений, государственно – политическую организацию

общества;

- институты, принципы, нормы, действие которых призвано обеспечить

функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и

государством;

- роли, функции и задачи современного государственного и муниципального

служащего;

Уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и

социальных наук в профессиональной деятельности;

- корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

- ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов,

регламентирующих сферу профессиональной деятельности;

- уметь анализировать возможность использования международного опыта

государственного и муниципального управления в российской практике;

- применять современные социальные технологии для реализации управленческих

процессов в обществе и его различных подсистемах;

Владеть:

- навыками исследовательской работы при изучении процессов и явлений,

происходящих в российской и международной практике государственного и

муниципального управления;

- навыками извлечения необходимой информации из оригинального текса на

иностранном языке по проблемам государственного и муниципального управления;

- навыками выражения своих мыслей и мнения в межличностном и деловом

общении

- навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

- качественными и количественными методами социологических исследований.

Содержание дисциплины

Тема №1. Университеты и университетское образование

1. Университеты и их роль в жизни общества

2. Специфика университетского образования

3. Университеты и современные проблемы человечества

Тема 2. Профессии высшего образования

1. Роль и значение менеджмента и менеджеров в современном мире

2. Классификация профессий высшего образования

3. Государственные образовательные стандарты

4. Циклы и виды учебных дисциплин

Тема 3. Основы государственного управления.

1. Сущность и происхождение государства

2. Типы государств

3. Правовое государство

4. Функции государства, задачи и методы государственного управления

5. Государственное устройство современной России

Тема 4. Общие представления о городе

1. История развития и классификация городов

2. Город как система

3. Территория города и городская среда

4. Город как самоуправляемая система. Основные понятия о местном

самоуправлении

5. Органы городского самоуправления

Тема 5. Основы городского управления

1. Цели и задачи управления городом

2. Участие жителей в управлении городом

3. Основы социальной политики города

4. Направления социальной политики города

5. Занятость населения

6. Обеспечение жильем

7. Охрана здоровья населения

8. Социальная поддержка отдельных слоев населения

9. Народное образование

10. Культура

11. Развитие физической культуры и спорта

12. Муниципальная молодежная политика

Тема 6. Управление жизнеобеспечением и развитием города

1. Основы управления городским хозяйством

2. Муниципальные услуги

3. Организационно-правовая структура городского хозяйства

Тема 7. Сфера и характер деятельности бакалавра.

1. Сферы приложения труда бакалавра

2. Направления и виды деятельности бакалавра

3. Требования к подготовке бакалавра. Общие требования

Тема 8. Требования к подготовке бакалавра

1. Требования к подготовке бакалавра. Общие требования

2. Требования по циклам учебных дисциплин

3. Гуманитарные и социально-экономические дисциплины

4. Математические и общие естественно-научные дисциплины

5. Общепрофессиональные дисциплины

6. Специальные дисциплины

7. Дисциплины специализации

Тема 9. Организация учебного процесса в университете

1. Структура и управление университетом

2. Виды учебных занятий

3. Самостоятельная работа студента

4. Практики

5. Контроль успеваемости

6. Бюджет времени студента

7. Выпуск бакалавров университета и возможности послевузовского образования

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.Б.21 Основы делопроизводствадля

подготовкибакалавра по 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы (144 часа).

Отчетность:4 семестр – зачет (очная), 2 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: подготовка студентов к эффективному применению

современных способов ведения делопроизводства и документооборота в органах

государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти

субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и

муниципальных организациях, предприятиях и учреждениях, политических партиях,

общественно-политических и некоммерческих организациях.

В результате изучения обучающийся должен:

ЗНАТЬ

Основные виды и процедуры внутриорганизационного контроля;

Правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной

деятельности;

Основные принципы организации делопроизводства и документооборота в

органах государственной и муниципальной власти.

Уметь

Ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

профессиональных функций;

Анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать

предложения по повышению их эффективности;

Использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся

к будущей профессиональной деятельности;

Логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную

речь.

Владеть:

Навыками работы с правовыми актами;

Навыками деловых коммуникаций.

Содержание дисциплины:

№

п/п

Наименовани

е раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Модуль 1. Сущность документационного обеспечения управления

1 Тема 1.

Понятие информации

и

документирования.Кл

ассификация

документов.

Общение и коммуникация. Происхождение документа.

Понятие «документ» (узкое и расширенное). Определение

документа в законодательных и нормативных актах. Социальная

сущность и функции документа. Становление и развитие

документоведения. Понятие документирования. Кодирование

информации. Знаки и знаковые системы, их классификация.

Способы и средства документирования. Материальные носители

документированной информации. Сущность и особенности

документной коммуникации. Документопотоки.

Документоканалы. Коммуникационные барьеры. Основные

виды документной деятельности.

2 Тема 2. Реквизиты

управленческих

документов и правила

их оформления.

Свойства документированной информации.

Информационные уровни документа. Структура

документированной информации. Реквизиты и формуляр

документа. Формуляр служебного документа и его элементы.

Юридическая сила документа.

3 Тема 3. Организационно-

распорядительные,

информационно-

справочные

документы,

документация по

личному составу.

Оформление служебных документов в соответствии с

требованиями ГОСТ Р6.30-2003.Понятие системы

документации. Основные функциональные системы

документации в Российской Федерации. Унифицированные

системы документации. Классификаторы документированной

информации.

4 Тема 4. Язык и

стиль служебных

Текст документа. Функциональные особенности текстов

письменных документов: публицистический и научный стиль,

документов. официально-деловой стиль. Виды текстов и элементы текста

служебных документов. Унификация текстов. Гипертекст.

Редактирование документов.

Модуль 2. Документирование управленческой деятельности и организация

работы с документами

5 Тема 5. Прием

и первичная

обработка

документов.

Предварительное рассмотрение, распределение и

регистрация исполнения документов.

6 Тема 6. Контроль исполнения

документов.

Исполнение документов и контроль исполнения

документов.

Распорядительные документы. Организационно-

справочные документы.

7 Тема

7.Информационно-

справочная работа.

Информационно-справочная работа. Отправка

документов. Формирование дел. Компьютерные технологии

подготовки документов.

8 Тема 8.

Документационное

сопровождение

деловых встреч,

совещаний и

переговоров.

Подготовка к деловой встрече, совещанию. Сбор

информации. Формирование повестки дня. Обеспечение

сопроводительными и справочными материалами.

Протоколирование. Оформление протокола и выписки из

протокола.

1 2 3

Модуль 3. Системы и методы хранения документов

9 Тема 9.

Основные требования

к системам хранения

документов. Методы

классификации и

правила хранения

документов.

Документные ресурсы предприятия, их общая

характеристика. Документные фонды предприятия, учреждения,

организации. Архивные комплексы. Документные ресурсы

библиотек. Ресурсы научно-технической и статистической

информации. Распределенные электронные ресурсы. Основания

и схемы классификации документов. Классификация

материальных носителей документированной информации.

Классификация по способу документирования.

1

0 Тема 10.

Обеспечение

безопасности,

сохранности

документов и защита

персональных данных

сотрудников.

Управление документацией. Хранение, поиск и

использование документов. Технология учета и рассмотрения

поступивших конфиденциальных документов. Экспертиза

ценности документов. Законодательные основы защиты

персональных данных сотрудников и сохранности

коммерческой и иной информации предприятия (организации).

Списание и уничтожение документов.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б.1.Б.22. ТРУДОВОЕ ПРАВОдля подготовкибакалавра

по направлению38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов

Отчетность: Очная форма обучения: 7 семестр - экзамен.

Заочная форма обучения: 4 курс – экзамен.

Виды учебной работы: лекции, практические (семинарские) занятия.

Цель освоения дисциплины: приобретение студентами профессиональных

компетенций посредством системного и последовательного изучения трудового права

России как отрасли права и законодательства, его элементов, освоение понятийных

категорий отраслевой науки, анализ современного состояния и тенденций развития

трудового права и законодательства о труде.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать сущность и содержание основных юридических понятий, структуру

трудовых правоотношений.

уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать,

толковать и правильно применять правовые нормы, правильно составлять и оформлять

юридические документы

владеть юридической терминологией, а так же навыками анализа различных

правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и трудоправовых отношений.

Содержание дисциплины:

Первый модуль. Общая часть.

Тема1.1. Понятие трудового права, его место в системе российского права.

Предмет и метод трудового права. Система трудового права. Источники трудового права

Тема1.2. Правовые отношения в сфере труда: виды, субъекты, содержание,

юридические факты.

Тема 1.3. Социальное партнерство в сфере труда. Коллективные договоры и

соглашения.

Тема 1.4. Обеспечение занятости и трудоустройства

Тема 1.5. Трудовой договор

Второй модуль. Особенная часть.

Тема 2.1. Рабочее время. Время отдыха

Тема 2.2. Заработная плата. Гарантии и компенсации.

Тема 2.3. Дисциплина труда и трудовой распорядок. Материальная

ответственность сторон трудового договора.

Тема 2.4. Индивидуальные трудовые споры. Коллективные трудовые споры.

Тема 2.5. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов,

содержащих нормы трудового права.

Третий модуль. Специальная часть.

Тема 3.1. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Тема 3.2. Регулирование труда государственных и муниципальных служащих

АННОТАЦИЯ

рабочей программы дисциплины Б1.Б.7 «Государственное регулирование экономики»

для подготовки бакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часов)

Для студентов очной формы обучения 144 часа.

Формы итогового контроля по семестрам: 4-й семестр – экзамен.

Для студентов заочной формы обучения 144 часа.

Формы итогового контроля по курсам: 2 курс – экзамен.

Виды учебной работы: лекции, практические работы, самостоятельные работы.

Цели освоения учебной дисциплины

Целями освоения дисциплины «Государственное регулирование

предпринимательской деятельности» является формирование теоретических знаний,

практических навыков по вопросам, касающимся форм и методов участия государства в

экономической жизни страны с помощью различных рычагов воздействия на социально-

экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных

отношений.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

сущность и цели государственного регулирования;

основные направления, субъекты и объекты государственного

регулирования;

методы и способы общегосударственного планирования;

основные направления социальной политики государства;

основные механизмы государственного регулирования отношений

собственности;

сущность, тенденции и особенности антимонопольного регулирования;

механизмы государственного регулирования в основных сферах и отраслях

народного хозяйства.

Уметь:

осуществлять эффективный поиск информации и критики источников;

получать, обрабатывать и сохранять источники информации;

определять и анализировать эффективность и факторы экономического

развития государства;

готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-

экономического развития общества и деятельности органов власти;

принимать и анализировать управленческие решения, направленные на

формирование эффективных рыночных отношений.

Владеть:

- навыками анализа экономического развития государства;

- приемами и методами государственного регулирования экономики.

СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ И РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Модуль 1. Сущность и содержание государственного регулирования

экономики

Тема 1. Предпосылки, сущность и цели государственного регулирования

экономики

Понятие, объект, субъект и предмет государственного регулирования экономики

как научной дисциплины и практической деятельности.

Этапы становления государственного регулирования экономики, формирование

национальных систем государственного воздействия на хозяйство.

Сферы недостаточной эффективности рынка, проблемы его функционирования,

необходимость регулирования.

Общие цели государственного регулирования экономики, их связь с

государственной экономической политикой.

Пределы государственного вмешательства в экономику.

Механизм государственного регулирования экономики.

Тема 2. Основные концепции и теории государственного регулирования

экономики

Исходные основы формирования теоретических концепций государственного

регулирования. Основные концепции, определяющие роль государства в экономике.

Прагматизм и национально-государственная обусловленность теорий

регулирования.

Классическая теория о роли государства в экономике. Взгляды Ф. Листа.

Государственный дирижизм. Марксистская теория о роли государства. Теория

централизованной государственной экономики. Теория государственного регулирования

Д.М.Кейнса. Неокейнсианство. Неоклассические теории и монетаризм о роли государства

в рыночной экономике. Теоретические концепции последнего времени.

Тема 3. Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования

экономики Государственное регулирование в царской России.

Государственное регулирование в СССР в период НЭПа. Практика антикризисного

регулирования в США. Санация экономики в довоенной Европе. Французский опыт.

Шведская, немецкая, японская модели государственного регулирования экономики.

Надгосударственное регулирование экономики. Опыт применения монетаристских

идей.

Организационные структуры государственного регулирования за рубежом.

Возможности использования российского и зарубежного опыта в современной

практике.

Модуль 2. Методология государственного регулирования экономики

Тема 1. Формы и методы государственного регулирования экономики

Историческое формирование механизмов регулирования исходя из специфики

государств. Основные формы государственного воздействия (прямое, косвенное,

директивное и индикативное, текущее и стратегическое, частное и комплексное).

Классификация методов регулирования.

Инструменты регулирования. Законодательное и нормативно-правовое

регулирование. Налоговое и таможенное регулирование.

Роль бюджета в регулировании. Система государственных заказов, ее

регулирующее воздействие. Денежно-кредитное регулирование. Ценовое регулирование.

Нормативное (экономическое, финансовое, социальное, экологическое) регулирование.

Административное регулирование.

Тема 2. Планирование и программирование в системе государственного

регулирования экономики

Планирование и программирование как наиболее сложные синтетические методы

воздействия государства на экономику. Понятие планирования и плана. Государственное

(национальное) планирование: объект, субъект, предмет.

Функции национального планирования в рыночной экономике.

Роль прогнозирования. Государственные целевые программы, их функции, виды,

требования к содержанию.

Тема 3. Налогообложение и налоговое регулирование

Налог. Функции налогов. Классификация налогов. Принципы налогообложения и

налогового регулирования. Государственное налоговое регулирование. Налоговая

нагрузка. Концепции налогового регулирования. «Кривая Лаффера». Налоговые льготы.

Модуль 3. Государственное регулирование в отдельных отраслях и сферах

экономики

Тема 1. Регулирование в сфере малого предпринимательства

Значение малого предпринимательства в России. Государственная политика в

сфере малого предпринимательства, его проблемы. Формы и методы поддержки и

регулирования предпринимательства. Приоритеты поддержки малого

предпринимательства. Самоорганизация малого предпринимательства, его

взаимодействие с крупным и средним бизнесом.

Тема 2. Регулирование в сфере промышленности и агропромышленного

комплекса

Промышленная и аграрная политика государства. Тенденции и проблемы развития

промышленности и сельского хозяйства, в т.ч. в связи с вступлением России в ВТО.

Значение топливно-энергетического комплекса для России. Задачи и методы

регулирования его деятельности. Регулирование в металлургическом и

машиностроительном комплексах. Регулирование развития АПК. Обеспечение

продовольственной безопасности. Взаимодействие государственного и

негосударственного секторов. Управление государственными пакетами акций.

Регулирование инвестиционной деятельности.

Тема 3. Антимонопольное регулирование

Специфика российского монополизма. Необходимость антимонопольного

регулирования. Цели государственной антимонопольной политики. Основные сферы и

организационная структура антимонопольного регулирования. Главные направления,

основные методы и инструменты антимонопольного регулирования. Регулирование

деятельности естественных монополий. Недопущение появления новых монополистов.

Меры по демонополизации и стимулированию возникновения конкурирующих

предприятий. Создание благоприятных условий для конкуренции (законодательство,

правоохранительная работа и др.). Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1. Б.24 «Философия» для подготовки бакалавров по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы, 144 часа.

Формы итогового контроля по семестрам: в 3-м семестре – экзамен (очная форма

обучения), во 2-м семестре – экзамен (заочная форма обучения).

Виды учебной работы: лекции, семинарские занятия.

Цели освоения учебной дисциплины: формирование мировоззрения на основе

овладения знанием и пониманием законов природы, общества, мышления; привитие на

мировоззренческой основе умений оперировать этими знаниями в профессиональной

деятельности; анализировать основные этапы и закономерности исторического развития

общества для формирования гражданской позиции, умений обобщения и анализа

информации, постановке целей и выбору путей ее достижения.

Задачи:

1) рассмотрение основных этапов развития философского знания и

мировоззрения;

2) освещение проблематики фундаментальных мировоззренческих

(онтологических, гносеологических, этических, аксиологических, эстетических и других

принципов) философского знания;

3) характеристика методологических основ философии и ее связи с другими

научными областями;

4) определение содержания основных проблем современной цивилизации;

5) ориентация учащихся на самостоятельное применение философских знаний с

целью обобщению и анализу информации, постановке целей и выбору путей ее

достижения.

В результате освоения дисциплины учащиеся должны:

Знать:

1) основные этапы развития философского знания;

2) онтологические, гносеологические, этические, аксиологические,

эстетические и другие принципы философского знания;

3) методологические основы философии в ее связи с другими научными

областями.

Уметь:

1) освещать проблематику основных философских проблем;

2)отличать философию от науки и религии, философию от «нефилософии»;

3) видеть взаимосвязь философии с другими областями знания, в том числе своего

профильного знания;

Владеть:

1) представлениями об основных вехах развития философского знания;

2) методологическими принципами философского миропонимания;

3) навыками логичного, объективного, критичного гуманистически

ориентированного мышления

Содержание дисциплины:

Первый модуль: Общее представление о специфике и генезисе философского

знания

Тема 1.1: Понятие философии. Проблема происхождения философии. Предмет,

методология и значение философского знания.

Второй модуль: История философии

Тема 2.1.: Философия Древнего Востока

Тема 2.2.: Раннеклассическая Античная философия

Тема 2.3.: Античная философия периода зрелой классики

Тема 2.4: Эллинистическо-римская философия

Тема 2.5: Средневековая философия

Тема 2.6: Философия Возрождения

Тема 2.7: Новоевропейская философия

Тема 2.8.: Философия французского Просвещения

Тема 2.9.: Немецкая классическая философия

Тема 2.10: Философия марксизма

Тема 2.11: Философия иррационализма

Тема 2.12: Философия экзистенциализма

Тема 2.13: Философия и психоанализ

Тема 2.14: Философия науки

Тема 2.15: Русская философская мысль

Третий модуль: Теория и методология философии

Тема 3.1.: Мир, материя, бытие

Тема 3.2.: Мир и его развитие. Диалектика и метафизика

Тема 3.3.: Сознание как комплексная проблема философии и науки

Тема 3.4.: Познание как предмет философских исследований

Тема 3.5.: Научное познание

Тема 3.6.: Философская антропология

Тема 3.7.: Человек, общество, культура

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.Б.25 Физическая культура и спорт для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

Форма промежуточной аттестации: 1 семестр - «зачет».

Виды контактной работы: занятия семинарского типа (практические занятия).

Цель освоения дисциплины: формирование физической культуры личности и

способности направленного использования разнообразных средств физической культуры

для сохранения и укрепления здоровья и самоподготовки к будущей профессиональной

деятельности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

- знать основы физической культуры и здорового образа жизни;

-уметь использовать личный опыт физкультурно-спортивной деятельности для

повышения своих функциональных и двигательных возможностей, для достижения

личных жизненных и профессиональных целей;

- владеть системой практических умений и навыков, обеспечивающих сохранение

и укрепление здоровья, развитие и совершенствование психофизических способностей и

качеств (с выполнением установленных нормативов).

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Спортивные игры

Баскетбол: Ознакомление с правилами игры в баскетбол. Обучение бегу боком,

спиной вперед, приставными шагами. Обучение и совершенствование ловли и передач

мяча с места. Разучивание и совершенствование передач в движении в двойках и тройках.

Разучивание и совершенствование бросков с места и одной рукой сверху в движении.

Разучивание и совершенствование ведения мяча в движении, с изменением направления.

Совершенствование штрафных бросков. Разучивание и совершенствование остановок,

поворотов. Обучение и совершенствование личной системы защиты – действий против

игрока с мячом и без мяча. Совершенствование встречных передач, ведений, бросков.

Обучение и совершенствование вырыванию и выбиванию мяча в движении. Сочетание

приёмов – поступательные передачи, броски, ведения. Обучение накрыванию и

отбиванию мяча при броске. Обучение накрыванию и отбиванию мяча при передаче.

Обучение обманным движениям (финты). Учебные игры 2х2, 3х3, 5х5.

Волейбол: Ознакомление с правилами, техникой и тактикой игры в волейбол.

Овладение техникой передвижения, остановок, поворотов и стоек. Освоение техники

приема и передачи мяча двумя руками снизу и сверху. Освоение техники нижней прямой

и боковой, верхней прямой подачи. Закрепление техники владения мячом и развитие

координационных способностей. Закрепление техники перемещений, владения мячом.

Тактика игры. Игра в волейбол.

Модуль 2. Силовая подготовка

Общая физическая подготовка:Развитие основных физических качеств: силы,

выносливости, гибкости, быстроты, ловкости (координации движений). Развитие силы

рук, ног, мышц брюшного пресса, спины.

Специальная физическая подготовка: Развитие специальной выносливости,

ловкости, быстроты. Развитие координации движений в быстроменяющихся игровых

ситуациях. Развитие реакции на звуковой сигнал. Развитие прыгучести.

Модуль 3. Легкая атлетика

Бег на короткие дистанции: Обучение и совершенствование технике бега с

низкого старта. Обучение и совершенствование технике бега с высокого старта. Обучение

технике бега по дистанции. Зачетный бег на 100 м (муж., жен.)

Бег на длинные дистанции: Обучение и совершенствование технике бега с

низкого старта. Обучение и совершенствование технике бега с высокого старта. Обучение

технике бега по дистанции. Зачетный бег на 2000 м (жен.), на 3000 м (муж.)

Прыжки в длину с места: Обучение прыжку в длину с места по частям (фаза

отталкивания, фаза полета, фаза приземления).

АННОТАЦИЯ

РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ОД.1. ПРАВОВЕДЕНИЕ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРА ПО НАПРАВЛЕНИЮ 38.03.04

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Общая трудоемкость дисциплины составляет __3_ зачетных единицы, ___108_

часов.

Отчетность: Для студентов очной формы обучения- зачет в 2 семестре

Для студентов заочной формы обучения- зачет на 1 курсе.

Виды учебной работы- лекции, семинарские занятия.

Цели освоения дисциплины

Курс «Правоведение» имеет своей направленностью заложить категориально -

понятийную базу для успешного овладения знаниями в области действующего

законодательства. Так же важнейшей целью комплекса является организация аудиторной

и самостоятельной работы студентов очной формы обучения. Дисциплина освещает

вопросы теории государства и права, включая федеративное устройство России.

Рассмотрены основы конституционного, административного, гражданского права.

Описаны структура административно-правовых отношений, а так же правовой статус

государственных служащих. Уделено внимание трудовым отношениям и вопросам

охраны труда.

В результате освоения дисциплины студент должен

5. Знать методологические основы научного понимания государства и права,

государственно-правовых явлений;

6. Уметь анализировать государственно-правовые явления, давать им оценку,

связывать теоретические знания с материалом современного законодательства.

7. Владеть – умением работать с юридическими источниками, умением

толковать норму права, определять действие НПА во времени, в пространстве и по кругу

лиц, определять юридическую силу нормативного акта, умением работать с научной

литературой.

Содержание дисциплины

№

п/п

Наименова

ние раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1

. 1 Модуль

«Основы

государства и

права»

2

.

Тема 1

Происхождение

государства и

права.

Характеристика экономической основы, социальной

власти и норм первобытного общества. «Неолитическая

революция». Причины и условия возникновения государства.

Особенности возникновения права. Характеристика основных

теорий происхождения государства и права.

Тема 2

Проблемы

понимания

государства, его

сущности и

закономерности

развития.

Проблемы понимания государства и его сущности.

Государство – сложная и исторически развивающееся

общественно – политическое явление. Плюрализм в

понимании и определении государства. Признаки

государства. Сущность государства. Эволюция сущности и

социального назначения государства. Классовое,

общесоциальное, религиозное, национальное в сущности

государства. Экономическая, социальная и научная основы

государства. Закономерности развития государства.

Соотношение государства и права.

Тема 3

Формы

государства, Тип

государства.

Понятие типа государства. Теоретические основы и

значение типологии государства. Формационный подход: его

достоинства и слабые стороны. Особенности государства в

рамках одного исторического типа. Переходные типы

государств. Преемственность в типе государства.

Характеристика отдельных типов государств.

Цивилизационный подход: его достоинства и слабые

стороны.

Диалектика соотношения формационного и

цивилизационного подходов в типологии государства.

Понятие и элементы форм государства.

Формы государственного правления: понятия и виды.

Общая характеристика монархий и республик. Нетипичные

формы правления в современном мире.

Формы национально – государственного и

административно – территориального устройства: понятие и

виды. Унитарное государство и федерация. Конфедерация,

ассоциация и другие.

Политический (государственный) режим: понятие и

виды. Демократические и антидемократические режимы.

Тема 4

Понятие и

сущность права.

Понятие и определение права. Методологические

подходы к анализу природы права. Право в объективном и

субъективном смысле. Нормативность, общеобязательность,

формальная определенность, системность, волевой характер

права. Право как государственный регулятор общественных

отношений. Сущность права.

Основные концепции правопонимания: естественно –

правовая, историческая, марксистская, нормативистская,

психологическая, социологическая.

Принципы права: общеправовые, межотраслевые,

отраслевые. Справедливость как главный принцип права.

Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и

динамика права. Право и закон.

Социальное назначение права. Инструментальная и

гуманистическая ценность права. Функции права: понятие и

виды.

Тема 5

Нормы ,

источники, система

права.

Понятие нормы права. Признаки правовой нормы,

отличающие ее от других социальных норм и

индивидуальных предписаний.

Логическая структура норм права. Нормы права

и статьи нормативного акта: их соотношение, Способы

изложения правовых норм в статьях нормативных актов.

Виды правовых норм.

Классификация форм права: нормативный акт,

правовой обычай, юридический прецедент, нормативный

договор. Основные виды форм российского права.

Понятие и виды нормативных актов. Система

нормативных актов в России. Конституция как основной

закон государства. Законы: их понятия, признаки, виды.

Верховенство закона.

Подзаконные нормативные акты: их понятие,

признаки, виды. Особенности соотношения нормативных

актов в федеративном государстве.

Пределы действия нормативных актов. Обратная сила

закона.

Понятие системы права, ее основные элементы.

Предмет и метод правового регулирования как основания

выделения отраслей в системе права. Понятие отрасли права.

Общая характеристика отраслей российского права. Институт

права: понятие и виды.

Тема 6

Правовые

отношения.

Понятие, признаки и виды правовых отношений.

Правоотношения как особая разновидность общественных

отношений.

Предпосылки возникновения правоотношений.

Взаимосвязь норм права и правоотношений. Состав

правоотношения.

Понятие и виды субъектов права. Индивидуальные и

коллективные субъекты. Физические и юридические лица.

Государство как субъект права. Правоспособность и

дееспособность. Ограничение дееспособности.

Объекты правоотношений: понятие и виды. Основные

точки зрения на проблему объекта правоотношений.

Фактическое и юридическое содержание

правоотношений. Субъективные права и юридические

обязанности.

Понятие и классификация юридических фактов.

Простые и сложные юридические факты. Фактический

состав. Презумпция в праве.

Тема 7

Толкование права.

Понятие толкования норм права. Уяснения,

разъяснения и интерпретация содержания правовых норм.

Субъекты толкования: государственные и негосударственные

органы, должностные лица, граждане. Виды толкования по

субъектам. Официальное и неофициальное толкование.

Способы (приемы) толкования правовых норм.

Толкование норм права по объему: буквальное,

распространительное и ограничительное.

Акты толкования норм права: понятие, особенности,

виды. Толкование Конституции и иных законов РФ

Конституционным судом РФ.

Функции толкования. Толкование договоров.

Юридическая практика.

Тема 8

Реализация и

применение права.

Понятие реализации права. Характерные черты форм и

способов реализации права. Механизм правореализации.

Применение правовых норм как особая форма

Юридический

процесс.

реализации права. Стадии процесса применения норм права.

Условия и юридические гарантии законного и обоснованного

применения права.

Акты применения права: понятие, особенности, виды.

Отличие правоприменительных актов от нормативных.

Эффективность правоприменительного акта. Механизм

правоприменения.

Пробелы в праве, пути их преодоления. Аналогия

закона и аналогия права.

Юридические коллизии и способы их разрешения.

Юридический процесс: понятие, содержание, стадии.

Демократия, право, процедура.

Тема 9

Поведение людей в

правовой сфере.

Правомерное

поведение.

Правонарушение.

Юридическая

ответственность.

Право и поведение. Понятие правомерного поведения.

Виды правомерного поведения.

Понятие и признаки правонарушения. Юридический

состав правонарушения.

Виды правонарушений. Преступления и проступки.

Понятие юридической ответственности, ее цели и

функции. Принципы юридической ответственности.

Основания юридической ответственности. Порядок

возложения юридической ответственности. Виды

юридической ответственности. Обстоятельства,

исключающие противоправность деяния и юридическую

ответственность. Основание освобождения от юридической

ответственности по российскому законодательству.

Презумпция невиновности.

2 Модуль

«Основы

конституционного

права»

Тема 10

Основы

конституционного

строя РФ

Конституция РФ, ее общая характеристика.

Конституционный строй РФ. Президент РФ. Федеральное

Собрание РФ. Органы исполнительной власти РФ. Органы

судебной власти РФ. Местное самоуправление.

Тема 11

Конституционный

статус личности,

понятие и

классификация

конституционных

прав и свобод,

конституционных

обязанностей

Понятие конституционного статуса личности.

Классификация конституционных прав и свобод.

Конституционные обязанности.

3 Модуль

«Основы частного

права»

Тема 12

Основы

гражданского

Понятие гражданского права. Граждане как субъекты

гражданского права, Юридические лица: понятие и виды.

Объекты гражданских прав. Защита гражданских прав.

права

Гражданско-правовая ответственность. Исковая давность.

Право собственности. Гражданско-правовой договор.

Тема 13.

Основы трудового

права

Трудовое право как отрасль. Граждане как субъекты

трудового права. Работодатели: права и обязанности. Правила

приема на работу. Трудовой договор. Перевод и увольнение

работников. Рабочее время и время отдыха. Заработная плата.

Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.

Тема 14.

Основы семейного

права.

Понятие семейного права. Заключение и расторжение

брака. Брачный договор. Личные неимущественные права и

обязанности супругов. Алиментные права и обязанности.

3 Модуль

«Основы

публичного

права»

Тема 15.

Основы

административного

права

Понятие административного права. Понятие, правовой

статус и виды органов исполнительной власти. Сферы

государственного управления. Государственная служба.

Правовые акты в сфере управления. Административные

правонарушения. Административные взыскания.

Тема 16.

Основы

уголовного права

Уголовный закон и его действие. Понятие

преступления. Состав преступления. Соучастие в

преступлении. Обстоятельства, исключающие преступность

деяния. Понятие и цели наказания. Система наказаний.

Смертная казнь. Лишение свободы. Иные виды наказания.

Назначение наказания. Обстоятельства, смягчающие

наказание. Обстоятельства, отягчающие ответственность.

Условное осуждение. Судимость. Виды преступлений.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.2 Психология для подготовкибакалавров по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

Отчетность: в 1-ом семестре зачет (очная форма), на первом курсе зачет (заочная

форма).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

Целью освоения дисциплины «Психология» является усвоение знаний об

особенностях человеческой психики и связанными с ними особенностями построения

общения и взаимодействия.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать основные понятия и категории психологии; закономерности развития

психических процессов; психологические условия эффективности групповой

деятельности;

Уметь использовать психологические знания в профессиональной

деятельности;

Владеть навыками оценки и самооценки психического состояния, навыками

построения эффективного общения, стратегией поведения в конфликтной ситуации.

Содержание дисциплины:

Психология как наука. Значение термина «психология». Психология как

наука о психике и психических явлениях. Предмет психологии. Житейские и научные

психологические знания. Классификация психических явлений: психические процессы,

психические состояния, психические свойства личности. Актуальность психологических

знаний для профессиональной деятельности экономистов. Методы психологического

исследования: наблюдение, самонаблюдение, эксперимент, опрос, психологические тесты.

Возникновение и развитие психики. Понятие о психике. Психика как

свойство высокоорганизованной живой материи. Функции психики. Проблема

происхождения психики человека. Поведение. Сознание. Стадии и уровни развития

психики и поведения животных. Сравнительный анализ психики человека и животных.

Биологическое и социальное в психике человека. Происхождение сознания человека.

Развитие сознания, его структура. Самосознание. Физиология психических процессов.

Человек как субъект деятельности и познания. Понятие деятельности.

Причины, цель, специфика и виды человеческой деятельности. Деятельность и развитие

человека. Труд и профессия. Понятие об ощущениях и восприятии. Понятие о внимании.

Общее понятие о памяти. Общее понятие о мышлении. Общее понятие о воображении.

Психологические особенности личности. Определение и содержание

понятия «личность». Индивид, личность, индивидуальность. Структура личности:

направленность, способности, темперамент, характер. Основные типы темперамента.

Структура и черты характера. Классификация способностей. Способности и выбор

профессии. Понятие о воле. Волевые качества человека: целеустремленность,

самостоятельность, решительность, инициативность, выдержка, настойчивость. Общее

понятие об эмоциях и чувствах. Понятие нормы и патологии в психологии.

Психологическая характеристика общения. Общение и речь. Виды,

функции, средства общения. Стороны общения. Закономерности общения и

взаимодействия.

Психология личности и группы. Психология социального

взаимодействия. Роль группы в развитии личности. Признаки и элементы группы. Виды

групп. Динамические процессы в малой группе. Динамика групп. Личность в группе.

Социально-психологические качества личности. Межгрупповые отношения.

Социализация, стадии, институты социализации.

Психология управления. Эффективность управленческой деятельности и

ее организации. Законы управленческой деятельности. Групповые процессы в трудовом

коллективе, их регуляция. Понятие «малой группы». Групповой конформизм. Групповая

сплоченность. Лидер и руководство в «малой группе».

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.3 «Теория организации»для

подготовкибакалавра по направлению подготовки38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет4 зачетные единицы (216 часов).

Отчетность: 4 семестр – экзамен (очная), 2 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: подготовка студентов к эффективному применению

современных способов и средств организационного взаимодействия как в процессе

обучения в вузе, так и в будущей профессиональной деятельности для разработки

проектов социальных изменений.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

Типологиюосновные источники возникновения и развития массовых социальных

движений, формы социальных взаимодействий, факторы социального развития, типы и

структуры социальных организаций;

систему властных отношений, государственно-политическую организацию

общества;

социальную специфику развития общества, закономерности становления и

развития социальных систем, общностей, групп, личностей.

Уметь:

применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и

социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей

деятельности профессиональную лексику;

применять методы и средства познания для интеллектуального развития,

повышения культурного уровня, профессионально компетентности;

анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются

управленческие процессы, ее составляющие и факторы.

Владеть:

навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

качественными и количественными методами социологических исследований.

Содержание дисциплины:

№

п/п

Наименован

ие раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Модуль 1. Введение в теорию организации

1 Предмет и

метод теории

организации

Организация как предмет исследования науки «Теория

организации». Общеметодологические, философские методы в

теории организации. Общенаучные подходы и методы

исследования. Методология менеджмента и теории организации.

2 Эволюция

организационной

теории

Развитие научных взглядов на организацию. Развитие

организационно-управленческой мысли в России.

3 Модели

организации

«Закрытые» модели организации. «Открытые» модели

организации. Организация как сложная иерархическая система,

тесно взаимодействующая с внешней средой.

4 Типы

организаций

Понятие социальной организации. Классификации

организаций. Современные организационно-правовые формы

организаций. Характер собственности, принадлежность капитала и

сфера деятельности. Российские хозяйственные организации.

Модуль 2. Законы и принципы организации

5 Законы

организации

Закон синергии. Закон развития. Закон самосохранения.

Закон единства анализа и синтеза. Закон пропорциональности и

композиции. Закон информированности и упорядоченности.

Принципы статической и динамической организации. Взаимосвязь

законов организации.

6 Системный

подход в теории

организации

Понятие и свойства системы. Классификация систем.

Системный подход и его развитие. Процессы самоорганизации

системы.

7 Процессный

и ситуационный

подходы в теории

организации

Процессный подход в теории организации. Ситуационный

подход в теории организации.

8 Связи,

иерархия и

полномочия в

организациях

Связи в организациях. Иерархия в организациях.

Полномочия в организациях.

Модуль 3. Методические основы формирования и функционирования организации

9 Структура

управления и

принципы ее

построения

Структура управления. Теория Гласиер. Принципы

построения организационных структур.

1

0

Методы

построения

организационных

структур и

факторы,

влияющие на

выбор их типа.

Методы построения организационных структур. Факторы,

влияющие на выбор типа организационных структур. Норма

управляемости.

1

1

Типы

организационных

структур

управления

Механистические (бюрократические) пирамидальные

структуры. Линейная организационная структура управления.

Функциональная структура управления. Дивизиональные

структуры управления. Органические (адаптивные) структуры

управления. Виды комитетов. Новые типы организационных

структур.

Модуль 4. Развитие организации

1

2

Культура

организации

Понятие и структура организационной культуры.

Классификация и оценка организационной культуры. Методы

поддержания и развития культуры организации.

1

3

Организацио

нное развитие

Содержание понятия «развитие организации». Жизненный

цикл организации. Концепция организационного развития.

Организационное обучение. Обучающаяся организация. Цели и

приемы организационного развития.

1

4

Организацио

нные изменения

Понятие и виды организационных изменений. Методы и

этапы организационных изменений. Сопротивление

организационным изменениям. Организационный консалтинг.

Оценка эффективности развития организации.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В. ОД4. Региональная экономикадля подготовки

бакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц (180 часов).

Отчетность: 1 семестр – зачет (очная), 1 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции; семинары; письменные или устные аудиторные

задания; консультации преподавателей; самостоятельная работа студентов, в которую

входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям,

выполнение указанных выше письменных работ.

Цель освоения дисциплины: является изучение закономерностей регионального

развития, теоретических основ, принципов и методов управления экономикой регионов.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать

сущность и содержание основных категорий и понятий региональной экономики;

основные теории региональной экономики; методы и инструменты региональных

экономических исследований; основные факторы и тенденции функционирования и

развития региональных социально-экономических систем; организационные схемы и

механизмы управления экономикой на уровне региона; проблемы бюджетного

федерализма; особенности формирования территориальных бюджетов; методические

подходы к проведению анализа и оценки уровня развития экономики региона; процессы

формирования и развития региональных рынков.

Уметь:

применять основные методы исследования экономики регионов; оценивать

основные тенденции регионального развития, использовать источники экономической и

социальной информации для проведения анализа состояния и определения перспектив

развития экономики отдельных регионов.

Владеть:

навыками экономического мышления для обоснования и выработки системного

представления о проблемах экономического развития региона; навыками

самостоятельного сбора, обработки и обобщения информации в сфере региональной

экономики; основными приемами и методами регулирования экономического развития

регионов.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: Введение в региональную экономику

Тема 1.1: «Введение в региональную экономику»

1.Региональная наука и место в ней региональной экономики.

2.Объекты пространственного анализа.

Тема 1.2: «Распределение экономической деятельности в пространстве»

1.Краткий исторический экскурс.

2.Факторы размещения промышленного производства: а) транспортные затраты; б)

фактор трудовых ресурсов; в) агломерационные факторы; г) экономическая

инфраструктура.

3.Территориально-производственный комплекс.

Второй модуль: «Регион: методы региональных измерений»

Тема 2.1: «Методы региональных измерений»

1.Макроэкономическая концепция региона.

2.Система макроэкономических показателей развития региона.

3.Межрегиональные различия и структурный анализ.

Третий модуль «Региональные рынки и межрегиональные взаимодействия»

Тема 3.1. «Региональные рынки и их взаимодействие»

1. Производство и затраты фирмы. Пространственная кривая затрат.

2.Влияние факторов спроса на размещение фирмы.

3.Взаимосвязь факторов размещения.

Тема 3.2. «Пространственная теория цен»

1.Равновесие на пространственно разделенных рынках.

2.Границы пространственных рынков.

3.Типы пространственных цен.

Тема 3.3. «Факторы производства в региональном и межрегиональном обмене»

1.Региональный рынок труда. Миграция рабочей силы.

2.Региональный рынок земли.

3.Региональный рынок капитала. Мобильность капитала и пространственная

диффузия инноваций.

Тема 3.4. «Пространственное равновесие и методы его анализа»

1.Условия межрегионального равновесия.

2.Региональная модель межотраслевого баланса.

3.Определение равновесных выпусков.

4. Межрегиональные межотраслевые модели.

Четвертый модуль «Региональная экономическая политика»

Тема 4.1. «Основы региональной экономической политики»

1. Понятие региональной экономической политики.

2. Стратегия территориального развития.

3. Цели и инструменты региональной политики.

Тема 4.2. «Территории с особым экономическим статусом»

1. Цели создания СЭЗ.

2. Особые экономические зоны в России.

3. Технополисы и технопарки.

Пятый модуль «Региональные проблемы России»

Тема 5.1. «Региональная динамика и трансформация экономического

пространства»

1. Влияние прошлого на современную ситуацию в региональном развитии России.

2. Региональные особенности динамики и структурных изменений

промышленного производства?

3. Индикаторы уровня жизни в регионах?

4. Последствия усиления неоднородности экономического пространства России.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.5 «Русский язык и культура речи»

для подготовки бакалавра по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоёмкость дисциплины: 3 зачетные единицы (108 часов).

Отчетность: 1 семестр – зачет (очная), 1 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: совершенствование культуры связной письменной и

устной речи студентов.

В результате освоения дисциплины студент должен:

• знать:основные термины, применяемые в курсе «Русский язык и культура речи»,

характеристику основных типов языковых норм, место русского языка среди других

языков мира;

• уметь:замечать и исправлять акцентологические, орфоэпические, лексические,

морфологические, синтаксические, стилистические ошибки;

• владеть:нормами литературного языка,правильно пользоваться необходимыми

лексикографическими источниками.

Содержание дисциплины:

1.Культура речи как наука. Культура речи и основы ораторского искусства.

Культура речи как особая прикладная дисциплина. Нормотворческая деятельность.

Пуризм и антинормализаторство. Функции языка. Язык как социальное явление. Качества

речи. Понятие о норме. Орфография и пунктуация.

2.Орфоэпические, лексические, грамматические нормы современного

русского литературного языка. Словари русского языка. Орфоэпические и

акцентологические нормы русского языка. Лексические, морфологические,

синтаксические нормы русского языка.

3.Место русского языка среди других языков мира. Стилистическая система

русского языка. Характеристика стилей и форм существования русского языка. Свойства

литературного языка. Свойства нормы литературного языка. Классификации языков.

Русский язык среди других языков мира.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.6 «Математика» для подготовки бакалавров

по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление профиль

подготовки «Государственное и муниципальное управление», форма обучения – очная,

заочная.

Общая трудоемкость дисциплины: для очной и заочной форм обучения составляет 6

зачетных единицы (216 часов):

Отчетность: - по очной форме обучения по семестрам: I семестр – контрольная работа, экзамен;

- по заочной форме обучения по курсам: 1 курс - контрольная работа, экзамен.

Цели и задачи дисциплины

Целью изучениядисциплины Б1.В.ОД.6 «Математика»является ознакомление студента с

основами математического аппарата, необходимого для решения современных

теоретических и практических задач управления предприятиями.

Задачи изучения дисциплины:

- изучить основные алгебраические и геометрические понятия, их взаимосвязь и развитие,

а также отвечающих им методов расчёта, используемых для анализа, моделирования и

решения прикладных задач в сфере управления предприятиями;

- овладеть методами исследования и решения математических задач;

- изучить математические методы анализа и моделирования явлений, процессов, с

которыми студенты данного направления подготовки сталкиваются в ходе своей

производственной деятельности: оптимизации параметров решаемых экономических

задач и задач управления производственными процессами, методике анализа и обработки

результатов численных и эмпирических экспериментов;

- выработать у студентов навыки построения математических моделей для различных

задач управления предприятиями;

- развить алгоритмическое и логическое мышление студентов;

- привить студентам умение самостоятельно изучать литературу по вопросам

математических методов решения и их приложениям к организации управления

предприятиями.

Основные дидактические единицы

1. Элементы линейной и векторной алгебры

2. Элементы аналитической геометрии

3. Элементы математического анализа

4. Комбинаторный анализ. Элементы теории вероятностей и математической

статистики. Элементы оптимального управления.

В результате изучения дисциплины студенты должны

Знать:

- основные понятия и инструменты алгебры и геометрии, математического анализа,

теории вероятностей, математической статистики; основные математические модели

принятия решений.

Уметь:

- решать типовые математические задачи, используемые при принятии управленческих

решений;

- использовать математический язык и математическую символику при построении

организационно-управленческих моделей;

- применять математические методы для решения практических задач, использовать

математические инструментальные средства для обработки, анализа и систематизации

информации по теме исследования и пользоваться при необходимости математической

литературой;

- обрабатывать эмпирические и экспериментальные данные.

8. Владеть:

9. -

математическими методами решения типовых организационно-управленческих задач.

10. Дисциплина Б1.В.ОД.6 «Математика»способствует формированию следующих

компетенций, предусмотренных ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.04

«Государственное и муниципальное управление»:

11. профессиональные (ПК):

- владением навыками количественного и качественного анализа при оценке состояния

экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной

власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных,

предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических,

коммерческих и некоммерческих организаций (ПК-6);

- умением моделировать административные процессы и процедуры в органах

государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти

субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, адаптировать

основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК-7).

12.

Виды учебной работы

При изучении дисциплины используются следующие виды работ:

- лекционные занятия;

- практические занятия;

- индивидуальные и групповые консультации;

- самостоятельная работа.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.7 «Логика» для подготовки бакалавра по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачетных единиц (108 часов).

Отчетность: зачет – 1 семестр.

Виды учебной работы: контактная работа: лекции, практические занятия,

самостоятельная работа, зачет.

Целями освоения дисциплины «Логика» являются:

1. Изучение основных функций и значения логики.

2. Умение отличать основные формы логического мышления.

3. Применение основных законов логики для решения задач на семинарских

занятиях.

4. Умение систематизировать, анализировать, опираясь на логические методы.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать: основные категории логики как науки о мышлении, законы и формы

абстрактного мышления, способы аргументации, конструктивной критики, сущность

гипотезы и теории.

Уметь: системно мыслить, оперировать логическими понятиями и категориями,

применять логические законы, операции дефиниции и классификации, применять

различные способы обоснования тезиса (гипотезы).

Владеть: высокой культурой логического мышления, методами логического

анализа (обобщения, анализа, сравнения) текста (информации, навыками работы с

документацией с использованием компьютерной техники, логически грамотного

построения устной и письменной речи).

Содержание дисциплины:

Основные дидактические единицы:

1. Предмет и значение логики.

1.1.Основные методы изучения логики, функции в современном обществе.

1.2.Формы логического мышления: понятие, суждение, умозаключение.

1.3.Виды логики, логический язык в гуманитарной науке.

2. Основные логические законы.

2.1.Закон тождества.

2.2.Закон непротиворечия.

2.3.Закон исключенного третьего.

2.4.Закон достаточного основания.

3. Понятие.

3.1.Понятие как форма мышления.

3.2.Содержание и объем понятия.

3.3.Виды понятий.

3.4.Отношения между понятиями.

3.5.Логические операции с понятиями: обобщение, ограничение,

деление,определение.

4.Суждение.

4.1.Суждения как форма мышления.

4.2.Простые суждения.

4.3.Сложные суждения и его виды.

4.4.Логические отношения между суждениями.

4.5. Логический квадрат.

5.Умозаключение.

5.1.Умозаключение как форма мышления.

5.2.Непосредственные умозаключения.

5.3.Простой категорический силлогизм.

5.4.Условно-категорические умозаключения.

5.5.Разделительно-категорические умозаключения.

5.6.Сокращенный силлогизм (энтимема).

6. Основы аргументации и опровержения.

6.1.Аргументация. Состав аргументации.

6.2.Способы аргументации.

6.3.Правила и ошибки аргументации.

Аннотация

рабочей программыдисциплины Б1.В.ОД.8 «Демография» для подготовки бакалавра по

направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 часов).

Отчетность: 5 семестр – зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: опорный конспект, глоссарий, доклад, практические

упражнения.

Цель освоения дисциплины дать студентам системные знания о теоретических и

практических основах демографических процессов, протекающих в современной России

В результате освоения дисциплины студент должен:

Понимать:

основные цели и задачи демографической политики государства;

Знать:

главные демографические закономерности;

основные этапы становления и развития демографии как науки;

особенности демографической политики в России;

Уметь:

использовать знания демографии для анализа исторических процессов;

самостоятельно осваивать необходимые для практической деятельности понятия

демографии.

Владеть:

навыками анализа демографических процессов;

методами прогнозирования демографической ситуации.

Содержание дисциплины:

1. Демография как отрасль знаний о населении. Актуальность демографии как

науки. Теоретическая и практическая значимость исследования населения и его

изменений. Возникновение термина «демография» и первые попытки определения и

толкования понятия демографии как специальной науки. Население – объект многих

общественных и естественных наук. Система научных знаний о населении. Система

демографических наук. Место демографии в системе наук о народонаселении.

Взаимосвязь демографии с другими смежными общественными и естественными науками,

основные направления их взаимодействия. Отличительные особенности демографии как

самостоятельной науки. Разделы классической и современной демографии, уровни

исследования. Специальные демографические, статистические, математические и

социологические методы исследования проблем народонаселения. Методы продольного и

поперечного анализа. Методы реального и гипотетического поколения. Методы

демографического моделирования.

2. Источники данных о населении и о демографических процессах.

Демографическая информация: первичная и вторичная. Основные источники данных о

населении в демографии: переписи населения, текущий учет демографических событий,

списки и регистры населения, специальные и выборочные обследования. Основные

требования к демографической информации.

Перепись населения как основной источник получения информации о населении.

Понятия постоянного и наличного населения. Человек и домохозяйство как две основных

единицы наблюдения в переписи. Цели переписи, задачи, сроки. Выбор даты переписи

населения. Программа переписи, ее составляющие и разделы. Переписной лист как

основной инструмент сбора информации. Методы проведения переписей. Переписные,

счетные и инструкторские участки. Контрольные мероприятия при проведении переписей.

Сплошные и выборочные переписи. Краткая история проведения переписей

населения в СССР и России. Текущий статистический учет естественного движения

населения и миграций. Цели, организация, технологии текущего учета и основные

требования к его осуществлению. Программа текущего учета, основные виды

статистических учетных форм. Списки и регистры населения. Их роль как источников

первичной демографической информации. Принципы организации списков и регистров.

Особые предписания и принципы ведения списков и регистров населения. Ведомства,

работающие в системе ведения списков и регистров населения. Выборочные и

специальные обследования населения. Цели, отличительные особенности и область их

применения. Выборочная совокупность и примеры выборок. Организация специального

(анамнестического) исследования. Преимущества и недостатки данных источников

информации.

3. Общие демографические показатели и структура населения.

Воспроизводство населения как предмет демографии. Процесс движения населения как

объект демографии. Виды движения населения: естественное, миграционное, социальное.

Демографические процессы и структуры. Основные понятия демографии: брачность,

разводимость, смертность, рождаемость, миграция населения и др. Основные показатели

демографии: пол, возраст, естественные прирост населения, демографическая нагрузка и

др.

4. Рождаемость как основное демографическое понятие и явление.

Планирование семьи. Демографическое понятие рождаемости и плодовитости. Их

отличительные особенности. История исследования рождаемости в мире и России. Общее

понятие о репродуктивном поведении. Сущность и различные характеристики понятия

рождаемости. Основные виды и концепции рождаемости. Основные методы анализа

рождаемости: статистико- демографические, математические, социологические.

Коэффициенты, индексы и таблицы рождаемости. Ретроспектива, современные тенденции

и перспективы рождаемости. Этапы, закономерности и региональные особенности

рождаемости в России. Переход к малодетности. Сравнительный анализ рождаемости по

различным показателям.

Идеальное, желаемое и реальное число детей. Потребность в детях и

внутрисемейная регуляция рождаемости. Понятие «планирование семьи».

Концептуальные подходы к планированию семьи в России и мире. Виды обслуживания

населения при планировании семьи. Практика планирования семьи в СССР и современной

России. Основные направления и перспективы планирования семьи.

5. Смертность как социально-демографическое понятие и явление. Смертность

как важнейшее социально-демографическое понятие и явление. Сущность и различные

характеристики смертности. Коэффициенты, индексы и таблицы смертности. Главные

направления изучения смертности в России и мире.

Социальные аспекты (причины, обусловленность, последствия увеличения и

сокращения) смертности. Продолжительность жизни как категория демографии.

Социальная обусловленность изменения продолжительности жизни. Социальные

проблемы пожилого населения и старости. Младенческая смертность – понятие,

показатели, социальное значение.

Ретроспектива, современные тенденции и прогнозы (сценарии) смертности в

России и мире. Дифференциация смертности (по полу, возрасту, образованию, месту

жительства и т.д.). Этапы, закономерности и региональные особенности смертности в

России. Составление таблиц смертности. Демографический кризис. Понятие

самосохранительного поведения.

6. Брачность и разводимость в России. Демографические проблемы

современной российской семьи. Демографическое понятие брачности и ее основные

характеристики. Показатели брачности. Источники информации о брачности. Таблицы

брачности. Сложности анализа брачности. Виды браков. Юридический брак. Фактический

брак. Моногамный брак. Социальное содержание брака.

Тенденции брачности в России. Эволюция брачности в России. Особенности

брачности в современных условиях. Развод. Демографическое понятие разводимости.

Показатели разводимости. Таблицы разводимости. Тенденции разводимости в России.

Особенности разводимости в современных условиях. Семья и брак как взаимосвязанные

демографические понятия и явления, определяющие динамику воспроизводства населения

и сохранение стабильности общества. Семья – объект междисциплинарного анализа.

Основные направления изучения семьи.

Исторические тенденции, современное состояние и перспективы развития семьи в

России (демографическая ситуация и ее влияние на семейную структуру). Кризис семьи в

России. Развитие новых форм брака и семьи как результат глобального социального

развития. Семейная политика, ее цели, сущность и содержание. Основные принципы

семейной политики.

7. Миграция населения. Основные тенденции миграции в современной

России. Демографическое понятие миграции. Место миграции среди демографических

процессов. Классификация миграции (типы, виды, формы, причины и стадии миграции).

Вопросы теории и классификации миграционного движения. Ретроспектива

миграционных процессов в России. Современные закономерности и особенности мировых

и российских миграций. Вынужденная миграция населения как специфическое

постсоветское социальное явление. Беженцы и вынужденные переселенцы. Перспективы

развития миграции.

Демографические проблемы современной России и возможности их частичного

решения в процессе сбалансированной миграционной политики. Некоторые особенности

статистики и учета миграции, а также возможности ее анализа. Основные проблемы

моделирования миграции населения.

8. Демографическое прогнозирование. Основные проблемы демографической

политики в России. Демографическое прогнозирование, его место в социально-

экономическом прогнозировании. Основные проблемы и направления демографического

прогнозирования. Методы оценки и расчета на перспективу общей численности и

структуры населения. Проблемы достоверности демографических прогнозов. Причины

возможных ошибок в демографическом прогнозе. Методы оценки на перспективу общей

численности населения. Методы расчета на перспективу структуры населения.

Демографическая политика – сущность и содержание, соотношение с социально-

экономической и семейной политикой. Цели демографической политики. Методы

демографической политики: экономические, административно-правовые, социально-

психологические. История демографической политики. Демографическая политика и

планирование семьи.

Опыт проведения демографической политики в России и мире: история и

особенности. Современная демографическая политика. Возрастающая необходимость

проведения демографической политики в современных российских условиях. Основные

проблемы демографической политики в России на ближайшие годы и в отдаленной

перспективе.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.9 «Организация и проведение эффективных

совещаний»для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачетные единицы (108 часов).

Отчетность: 1 семестр – зачет (очная), 1 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: приобретение студентами базовых знаний и умений

по организации и реализации эффективных коммуникаций; привитие студентам навыков

эффективных деловых коммуникаций, выстраивания конструктивных деловых

отношений.

В результате изучения дисциплины Б1.В.ОД.5 «Организация и проведение

эффективных совещаний» студент должен:

Знать:

– особенности стиля изложения, структуру и язык документов, необходимых для

подготовки и проведения эффективного совещания;

– специфику публичных коммуникаций;

– тенденции в развитии информационно-коммуникационных технологий для

проведения эффективных совещаний;

Уметь:

– понимать роль и значение информации и информационных технологий в

развитии современного общества и экономических знаний;

– реализовывать принципы эффективного делового общения;

– организовывать деловые беседы, совещания и переговоры;

– логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

Владеть:

– навыками подготовки публичного выступления, совещания, деловых

переговоров, презентаций;

– способностью осуществлять деловое общение (публичные выступления,

переговоры, проведение совещаний, деловая переписка).

Содержание учебной дисциплины

№

№ Наименование

раздела, темы дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Модуль 1. Основы коммуникации и передачи информации

1. Управленческа

я информация, виды и

свойства.

Управленческая информация, ее

характеристики (объем, достоверность,

стоимость, насыщенность, открытость,

соответствие ценностным ориентирам

деятельности человека или организации).

Данные.

2. Уровни и виды

коммуникации, участники и

каналы передачи

информации в организации

Уровни коммуникации (внешние и

внутренние), виды (формальные-

неформальные, вербальные-невербальные).

Коммуниканты. Каналы передачи

информации в организации.

3. Характеристик

и коммуникативной

личности.

Определение коммуникативной

личности.

Характеристики коммуникативной

личности.

Модуль 2. Совещательный процесс как часть внутренней

коммуникации организации

4. Деловые

беседы, их виды и

характеристики

Деловые беседы: организационные,

кадровые, дисциплинарные, проблемные.

5. Организация,

подготовка и проведение

деловой беседы

Подготовка беседы (решение о

необходимости и составе участников,

определение места и времени

проведения.Сбор информации,

необходимой для разговора). Этапы

проведения беседы. Эффективное

слушание.

6. Назначение и

виды деловых совещаний

Совещание, его основные признаки

(по назначению, периодичности,

количеству участников, степени

стабильности состава участников,

содержанию работы). Собрание.

7. Планирование

и подготовка деловых

совещаний

Планирование совещательной

работы организации. Должностные лица,

занятые в подготовке совещаний.

8. Подготовка

документации к деловому

совещанию

Повестка дня. Доклад. Проект

решения.

9. Управление

работой делового совещания

Порядок ведения совещания и

действия руководителя на каждом этапе.

10. Деловые

переговоры и их роль в

управлении организацией

Переговоры. Их отличия от иных

видов деловой коммуникации.

11. Психологическ

ие аспекты переговорного

процесса

Конфликт. Конфликтная

компетентность. Коммуникативные

технологии сотрудничества. 5 стилей

личностного конфликтного поведения.

12. Способы

ведения переговоров

Возможные сценарии ведения

переговоров. Гарвардский метод

принципиальных переговоров.

13. Подготовка к

переговорам

Подготовительные этапы

(формулировка цели, анализ ситуации,

планирование переговоров). Процесс

обсуждения. Подведение итогов.

Модуль 3. Основы эффективности коммуникативной личности как

участника совещательного процесса

14. Выступление

перед аудиторией, виды,

особенности подготовки.

Виды выступлений перед

аудиторией.

Особенности подготовки к разным

видам выступлений

15. Презентации,

основные принципы

подготовки слайдовой

презентации

Презентация: цели, задачи,

составные части.

Принципы подготовки слайдовой

презентации.

16. Интранет и его

роль во внутренней

коммуникации в

организации

Внутренняя и внешняя

коммуникация в организации. Интранет:

его задачи, принципы использования

17. Деловая этика,

этикет и культура

проведения делового

совещания

Деловая этика.

Деловой этикет.

Культура проведения делового

совещания

18. Ролевая

симуляция переговорного

процесса

Ролевая симуляция переговорного

процесса. Анализ видеосюжетов.

Аннотация

рабочей программыдисциплины Б1.В.ОД.10 «Налоговая отчетность государственного

и муниципального служащего» для подготовки бакалавра по направлению 38.03.04

«Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа).

Отчетность: 7 семестр – экзамен (очная), 4 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: опорный конспект, доклад, практические упражнения.

Цель освоения дисциплины: в получении студентами знаний об общих

принципах налоговой отчетности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

методологические основы современного налогообложения;

принципы налогообложения и принципы построения налоговой системы;

налоговый контроль в системе государственного финансового контроля;

основные законодательные, нормативные и иные документы по

налогообложению.

Уметь:

практически исчислять виды налогов и сборов, уплачиваемых физическими

лицами;

заполнять налоговые декларации по налогам, уплачиваемым физическими

лицами;

производить соответствующие записи в налоговых регистрах и производить

расчеты по налогам и платежам в бюджет;

составлять налоговую отчетность.

Владеть навыками:

по исчислению налогов и сборов, уплачиваемыми физическими лицами;

самостоятельной работы с законодательными актами, нормативно-

методическими и справочными документами.

навыками выявления возможных нарушений и ошибок в расчете налогов и

сборов.

Содержание дисциплины:

1. Налоги и налогообложение в российской правовой системе. Налоги, их

сущность и значение. Экономическое содержание налогов, их определение и

отличительные признаки. Функции налогов и их взаимосвязь. Объективная

необходимость налогов. Условия и причины функционирования налогов. Налог как

экономическая, правовая и финансовая категории государства.

Система законодательства о налогах и сборах в РФ. Налоговые правоотношения

как предмет налогового права. Понятие налоговой системы, ее составные элементы.

Основные этапы становления налоговой системы в России. Эволюция налоговых систем.

Классификация налогов, ее критерии, виды и значение.

Современная налоговая система России, ее задачи, функции и структура.

Федеральные, региональные и местные налоги. Налоговый кодекс – основной

законодательный акт налоговой системы: противоречия и недостатки. Налоговые

реформы: суть, цели и классификация. Влияние налоговых реформ на развитие налоговой

системы.

Обязательны и факультативные элементы налогообложения. Понятие налогового

правонарушения. Налоговые санкции и виды налоговых правонарушений. Уголовная

ответственность за налоговые преступления. Производство по делам о налоговых

правонарушениях

Налоги на доходы. НДФЛ: история возникновения налога. Категории

плательщиков налога, принципы их дифференциации. Объект налогообложения. Состав

облагаемых и необлагаемых налогом доходов, их параметры. Налоговая база. Налоговый

период. Доходы, не подлежащие налогообложению. Налоговые вычеты. Налоговые

ставки. Порядок исчисления и сроки уплаты НДФЛ. Налоговое декларирование доходов

физических лиц. Особенности исчисления налога индивидуальными предпринимателями

и другими лицами, занимающимися частной практикой.

Налоги на имущество. Транспортный налог. Экономическая сущность налога, его

общая характеристика. Налогоплательщики налога, объект налогообложения. Налоговая

база. Налоговый период. Налоговые ставки. Порядок исчисления и сроки уплаты налога.

Земельный налог. Общая характеристика налога. Основные формы платы за землю.

Плательщики налога. Объект налогообложения. Порядок определения налоговой базы.

Налоговый и отчетный периоды. Налоговые ставки земельного налога. Предоставление

льгот по земельному налогу. Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу.

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

Налог на имущество физических лиц: состав и социально-экономическое значение

налога. Налогоплательщики налога, состав объектов налогообложения. Налоговая база.

Ставки налога. Предоставление льгот по налогу. Порядок исчисления и сроки уплаты

налога.

2. Налоговая декларация по НДФЛ. Социальные, инвестиционные и

имущественные налоговые вычеты. Порядок заполнения формы 3-НДФЛ.

3. Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера. Представление сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о доходах и расходах.

Сведения об имуществе, о счетах в банках и иных кредитных организациях, о ценных

бумагах и об обязательствах имущественного характера. Отчетность по доходам (2-

НДФЛ, 6-НДФЛ).

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.11 «Основы математического

моделирования и аналитическое обеспечение управленческой деятельности»для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 7 зачетных единиц, 252 часа .

Отчетность:3-й семестр – зачет , 4-й семестр – экзамен (очная), 2 курс – экзамен

(заочная).

Виды учебной работы: занятия лекционного типа, семинарского типа

(практические), при наличии в учебном плане - консультации и прием контрольных работ,

расчетно-графических работ, руководство, консультации и защита курсовых работы

(проектов), консультации рефератов и др.

Целью :формирование у студентов знаний и практических навыков в области

методологии разработки математических моделей, целевого исследования процессов,

протекающих в сложных социально-экономических системах и использования

результатов моделирования, расчётных данных для повышения эффективности

управления и определения перспектив развития таких систем

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

Основные понятия и инструменты математического моделирования;

Основные математические модели социально-экономических процессов;

Схемы построения социально-экономических процессов.

уметь:

Использовать типовые схемы решения социально-экономических задач;

Пользоваться математическим языком и математической символикой при

построении социально-экономических моделей;

Решать задачи экономического и управленческого характера, используя

различные методы при анализе конкретных ситуаций.

Содержание дисциплины

Модуль 1. Экономико-математические методы

Тема 1.1. Математическое программирование

Основные понятия, принципы и этапы моделирования сложных объектов. Целевой

характер моделирования. Модель и основные требования к ней. Классификация

экономико-математических моделей: балансовые, трендовые, оптимизационные и

имитационные. Основные понятия и инструменты математического программирования.

Графический и аналитический методы решения задач программирования. Условия

применения различных видов программирования. Основные алгоритмы решения задач

экономического и управленческого характера с использованием различных методов при

анализе конкретных ситуаций.

Тема 1.2. Элементы математической теории оптимального управления.

Понятийный аппарат теории оптимального управления. Основные задачи

теории оптимального управления. Основные элементы оптимизационной математической

модели. Оптимизационная модель в общем виде. Транспортные и двойственные задачи.

Тема 1.3. Математические игры.

Игра как модель конфликтной ситуации в принятии решения. Матричные игры.

Моделирование антагонистических конфликтов посредством матричных игр с нулевой

суммой. Основные понятия и теоремы теории игр. Чистые стратегии, смешанные

стратегии матричных игр. Биматричные игры. Кооперативные игры. Графо-

аналитический и приближённый методы решения матричных игр. Статистические игры,

принятие решений в условиях полной/частичной неопределённости. Критерий Байеса.

Тема 1.4. Теория массового обслуживания.

Системы массового обслуживания и их показатели эффективности. Состояния

систем массового обслуживания и их предельные вероятности. Системы массового

обслуживания с отказами. Системы массового обслуживания с ожиданием.

Тема 1.5. Элементы сетевого планирования и управления.

Сетевой график и его параметры. Правила построения сетевого графика и расчёт

его параметров. Линейный график, способы его построения.

Тема 1.6. Элементы теории нечётких множеств.

Нечёткие понятия. Операции над нечёткими множествами. Матрица инциденций и

нечёткая матрица. Многокритериальный выбор альтернатив принятия решений.

Приложения теории нечётких множеств к решению задач. Метод экспертных оценок.

Модуль 2. Численные методы решения задач

Тема 2.1. Численные методы дифференцирования.

Необходимость использования численных методов при решении математических

задач. Требования к организации вычислительного процесса. Понятие о приближении

функций. Аппроксимирующие функции. Интерполяция функций.

Тема 2.2. Аппроксимация производных. Частные производные.

Суть метода аппроксимации производных. Понятие конечных и центральных

разностей. Погрешность аппроксимации и её порядок. Формулы аппроксимации частных

производных.

Тема 2.3. Элементы разностных схем.

Метод разностных схем при решении дифференциальных уравнений. Устойчивость

разностной схемы. Методы прогноза и коррекции. Метод Рунге-Кутта.

Дифференциальные уравнения с частными производными.

Тема 2.4. Численные методы интегрирования.

Формулы: прямоугольников, трапеций, парабол. Примеры использования этих

формул.

Модуль 3. Моделирование социально-экономических процессов Тема 3.1. Модели поведения потребителя.

Функция полезности. Кривые безразличия. Задача потребительского выбора.

Кривые «доход – потребление» и «цена – потребление». Функции спроса и предложения.

Эластичность функции и её свойства. Уравнение Слуцкого. Функции потребления и

сбережения. Неравномерность распределения дохода населения.

Тема 3.2. Производственные модели.

Производственные функции. Издержки производства. Поведение фирмы в

условиях совершенной/несовершенной конкуренции. Прикладные задачи в экономике и

управлении.

Тема 3.3. Общие модели экономики и управления.

Модели межотраслевого баланса. Модель Леонтьева. Линейная модель обмена.

Общие модели развития экономики и управления. Модель Солоу.

Тема 3.4. Модели управления запасами.

Основные модели управления запасами и их особенности. Детерминированная и

стохастическая модели. Вычисление оптимальных параметров детерминированной

модели.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.12 Гражданское праводля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины 4 зачетные единицы, 144 часа

Отчетность: очная форма - в V-ом семестре экзамен

заочная форма - на III-ем курсе экзамен

Виды учебной работы: лекции, практические (семинарские) занятия,

Целями освоения дисциплины «Гражданское право» являются

1. Усвоение теоретических основ и основных категорий гражданского права РФ.

2. Изучение основных источников гражданского права.

3. Изучение основных конструкций вещного права, обязательственного и

наследственного.

4. Формирование практических навыков применения норм гражданского права при

разрешении дел в судах, при составлении соответствующих документов.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать: систему гражданского законодательства; общие положения о

субъектах гражданского права; основы вещного, обязательственного и наследственного

права, договорные конструкции.

Уметь: использовать теоретические знания профессиональной

деятельности; толковать и применять различные правовые акты.

Владеть: навыками подготовки юридических документов, решения

практических задач.

Содержание дисциплины:

Модуль 1.Общие положения гражданского права

Предмет, метод и принципы гражданского права

Источники гражданского права

Субъекты гражданского права

Объекты гражданских правоотношений: понятие, классификация

Сделки как основание возникновения гр. правоотношений

Модуль 2. Право собственности и иные вещные права.

Право собственности: понятие, содержание, формы

Приобретение и прекращение права собственности

Ограниченные вещные права: понятие, виды.

Модуль 3. Обязательства: общие положения, характеристика отдельных видов

Обязательство: понятие, содержание, субъекты. Классификация.

Исполнение и прекращение обязательств. Способы обеспечения обязательств

Договор: понятие, условия, форма. Заключение, изменение и расторжение

договора.

Отдельные виды обязательств.

Модуль 4. Наследственное право.

Наследование, общие положения.

Наследование по завещанию и по закону

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.13. Земельное право для подготовкибакалавра

по направлению38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины 2 зачетные единицы, 72 часа.

Отчетность: очная форма - в 7-ом семестре экзамен

заочная форма - на 4 ем курсе экзамен

Виды учебной работы: лекции, практические (семинарские) занятия,

Целями освоения дисциплины «Земельное право» являются:

1) овладение студентами теоретическими и правовыми основами регулирования

земельных отношений в РФ;

2) изучение основных категорий и понятий земельного права;

3) формирование практических навыков применения норм земельного права при

разрешении гражданских дел в судах, по оказанию юридической помощи гражданам и

юридическим лицам при составлении соответствующих документов

В результате освоения дисциплины студент должен:

• Знать:

- основные источники земельного права;

- основные категории и правовые конструкции земельного права.

• Уметь:

- анализировать правовые ситуации, делать заключения.

- применять нормы земельного законодательства к конкретным правовым

ситуациям.

- составлять различные юридические акты в области земельных отношений.

- самостоятельно развивать свои познания в области земельного права.

• Владеть:

- терминологией и основными понятиями, используемыми в сфере земельного

права

- навыками работы с юридической документацией и земельным законодательством.

Содержание дисциплины:

Модуль 1

Понятие, предмет, принципы и система, земельного права.

Источники земельного права

Право собственности и иные права на землю и земельные участки.

Возникновение, ограничение и прекращение прав на земельные участки

Модуль 2

Управление в области использования и охраны земель.

Государственный мониторинг земель. Землеустройство. Резервирование земель.

Земельный надзор и контроль

Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная

регистрация прав на земельные участки и сделок с ними

Экономическое регулирование земельных отношений

Правовая охрана земель

Модуль 3

Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Возмещение убытков

При изъятии земельных участков

для государственных или муниципальных нужд

Модуль 4

Правовой режим земель и земельных участков

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного

специального назначения

Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Правовой режим земель лесного фонда водного фонда и земель запаса

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.14 Социология управлениядля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Отчетность: во 7-ом семестре (очная форма), на 4-ом курсе (заочная форма):

курсовая работа, экзамен.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, курсовая работа.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов основ современного

социологического знания об управлении на базе теоретических, прикладных и

инструментальных компонентов современной науки; вооружение студентов целостной

системой знаний об управлении, выработка социологического видения управленческих

процессов, развитие способностей анализировать управленческую деятельность,

содействие приобретению будущими бакалаврами теоретических знаний и практических

навыков в сфере управления.

Задачи дисциплины:

- определение места социологии управления в системе управленческих и

социальных наук;

- раскрытие специфики социологических подходов к изучению управления;

- овладение понятийно-категориальным аппаратом социологии управления;

- приобретение знаний о факторах, влияющих на социальные отношения

управляющих и управляемых;

- рассмотрение основных принципов организации и управления социальными

системами;

- изучение социальной сущности управленческой деятельности, ее структуры,

принципов, методов;

- ознакомление студентов с возможностями применения социологической науки в

управленческой практике;

- освоение социальных технологий управленческой деятельности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

а) Знать:

- процессы становления социологии управления, основные

парадигмысоциологииуправления;

- понятийный аппарат инаучные категории теории управления, отражающие

предметную сферу дисциплины;

- основные современные отечественные и зарубежные социологические

школы научного управления, управленческие концепции и теории;

- значение и роль систем управления в жизни общества;

- иметь представление о сущности и субъектах управления, его роли в

системе общественных отношений, об управленческих отношениях и процессах

управления;

б) Уметь:

- выделять теоретические, прикладные и инструментальные компоненты

социологии управления, знать их роль и функции в подготовке и обосновании

управленческих решений;

- анализировать реально развивающиеся процессы социального управления,

проблемы социального управления и перспективы развития социальных основ управления

в современной России;

в) Владеть навыками:

- применения полученных знаний для анализа текущих событий и явлений

социальной жизни;

- оппонирования, ведения диалога и дискуссий по основным проблемам

социологии управления и с использованием категориального аппарата дисциплины;

- самостоятельного социологического исследования управленческих проблем.

Содержание дисциплины

Модуль 1. Теоретико-методологические основы социологии управления

Тема 1. Специфика социологического подхода к управлению.

Особенности социологического подхода к анализу управления и его места в

обществе. Различные трактовки предмета социологии управления в современной

социологической науке. Социология управления как наука об управленческих

отношениях в системе управления. Управление как объект междисциплинарных

научных исследований. Структура социологии управления. Роль новых научных

парадигм в социологическом осмыслении проблем управления. Понятийный аппарат

социологии управления. Генезис понятий «управление», «социальное управление»,

«политическое управление», «руководство», «самоуправление», «система управления»,

«управленческий персонал», «управленческие отношения» и т. д.

Тема 2. Научные подходы к изучению проблем управления.

Теоретические предпосылки возникновения социологии управления. Парадигмы и

теории социологии управления. Представления об управлении обществом в классической

социологии ХIХ в. (О. Конт, Г. Спенсер, К.Маркс, Э. Дюркгейм и др.). Государственное

управление и теория элит В. Парето и Г. Моска. М. Вебер о бюрократии. Изучение и

анализ феномена массового общества (Г. Лебон, Г. Тард, З. Фрейд, Э. Канетти, С.

Московичи и др.).

Концепция научного менеджмента и научное управление Ф. Тэйлора. Школа

административного управления. Биологические и психологические исследования проблем

управления в 30-х годах. Школа “человеческих отношений” Э. Мэйо.

Развитие социологии управления в России. Управленческий аспект в работах П.

Сорокина. Социология управления в послереволюционной России. Центральный институт

труда (А. К. Гастев). Исследования в 1960-1980 годах: В. Г. Афанасьев, Д. М. Гвишиани,

Б. А. Грушин, А. И. Кравченко и др. Положение и развитие социологии управления на

современном этапе.

Тема 3. Управление как вид социальной деятельности.

Социальная природа и сущность управления. Специфика социального управления.

Функции управления. Социальная направленность функций управления. Место

социального управления в системе видов управленческой деятельности (экономическое

управление, политическое, технологическое). Деятельностный подход к управлению.

Виды управленческих действий (командно-распорядительные, организаторские,

информационные, аналитические, подбор кадров и пр.). Управленческая деятельность:

понятие, специфические черты.

Объективные и субъективные факторы, воздействующие на управленческую

деятельность. Личность руководителя, социально-психологические типы руководителей.

Стили руководства. Типы управления по Д.МакГрегору. Социологический анализ моделей

управления. Управленческие отношения: координации, дисциплины, власти и

зависимости, субординация и т.д.

Тема 4. Методы социального управления и регулирования управленческих

отношений.

Аналитические методы в управлении. Диагностика ситуации. Виды аналитических

методов: контент-анализ, анализ управленческой ситуации и среды, моделирование и

эксперимент. Виды социальных экспериментов.

Прикладные методы социального управления: метод экстраполяций, экспертные

методы, методы прогнозных сценариев и граф, метод моделирования, методы

социального проектирования и управленческое консультирование.

Социально-психологические методы социального управления: методы прямого и

косвенного воздействия, регулирование отношений в организациях, приемы и правила

управленческого общения. Социометрия как метод изучения взаимоотношений в

организации.

Тема 5. Социологические исследования в сфере управления.

Социологическая культура госслужащих. Социологическая диагностика в сфере

управления. Процедура социологического исследования: виды исследований: социальное

и социологическое, пробное и пилотажное, описательное и аналитическое, мониторинг и

др. Формирование социологической выборки. Типы выборочного исследования. Методы

социологических исследований. Особенности опросных методик. Использование

мониторинга в социальном управлении. Критерии оценки социологической информации.

Социологическая информация в управлении: проблемы использования.

Тема 6. Социальное управление как система.

Теоретико-методологические подходы к исследованию управления. Системный

подход в социологии: теории А. Богданова, Т.Парсонса, Д.Истона, Э.Гидденса, У

Матураны и Ф.Варелы. Признаки и уровни анализа социальных систем. Законы и

закономерности социального управления. Структура социального управления. Сферы,

виды и формы социального управления. Субъект и объект социального управления. Виды

взаимодействия объекта и субъекта управления. Управление в различных типах

социальных систем.

Социальное управление как разрешение противоречия между управляющей и

управляемой системами. Подсистемы социального управления: социальный контроль и

социальные санкции. Виды социальных санкций. Роль социального контроля и

социальных санкций в процессе социализации и коррекции отклоняющегося поведения.

Тема 7. Внешняя социальная среда управления.

Понятие внешней и внутренней социальной среды управления. Современные

теории внешней социальной среды управления. Неопределенность внешней среды.

Взаимосвязь состояния среды управления с целью управленческого действия.

Оптимальная и агрессивная среда управления. Управление в условиях агрессивной среды.

Способы управления в агрессивной социальной среде. Социальное партнерство как форма

регулирования социальных отношений. Модели социального партнерства.

Влияние социальной среды на организацию. Многоуровневость внешней среды:

непосредственная и общая среда. Адаптация к внешней среде. Способы адаптации к

внешней среде. Дифференциация и интеграция. Органическая и механистическая

системы. Институциональная имитация.

Модуль 2. Институциональная природа управления.

Тема 8. Социальные институты управления и социальные организации.

Общество, государство, власть: проблема взаимоотношений и взаимодействия.

Социальная иерархия и структура власти. Формирование социальных институтов

управления. Виды социальных институтов управления. Социальные институты

управления: государство, партии, общественные организации, суд, силовые органы,

собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения, нормы морали и

нравственности, общественное мнение.

Управление социальными организациями. Социальные роли членов организации и

управленческое поведение. Типология организаций. Взаимодействие структурных

подразделений в организациях: задачи и возможности. Модель социальной

организации: формальный и неформальный компоненты.

Организационная структура и проект организации. Технология, возраст и размер

организации как факторы выбора структуры организации. Внутриорганизационное

развитие. Проблема порядка в организациях. Барьеры в осуществлении социального

контроля в организациях.

Организационная культура и отношения в группах. Внутриорганизационные

регуляторы поведения. Регулятивная функция профессиональных кодексов.

Самоорганизация и производственная демократия в организациях. Особенности

управления организацией. Организационный аудит.

Тема 9. Государство как социальный институт организации жизни.

Государство как субъект и объект управления. Специфика государственно-

управленческих отношений в обществе. Анализ структуры и функций государственного

аппарата: Бендикс, Гоулднер, Крозье, Мертон, Селезник и др. Структура, функции и

формы государственного управления. Социальная роль местного самоуправления.

Особенности развития государственного и муниципального управления за рубежом и в

России. Особенности социологического анализа проблем государственного и

муниципального управления. Социологические проблемы государственной и

муниципальной службы.

Тема 10. Социальные потребности, интересы и мотивация в управлении.

Цели, потребности и интересы в управления. Цели управления. Официальные и

латентные цели. Интересы общие и частные. Интересы общественные, корпоративные и

личные.

Объективный характер государственного интереса. Естественный и искусственный

государственный интерес. Механизм разработки государственного интереса.

Столкновение интересов внутри государства. Государственный интерес во времени и в

пространстве, вектор времени и пространства для государственного интереса.

Взаимосвязь государственного интереса с типом государства.

Потребности и интересы населения. Удовлетворение потребностей и интересов

граждан как главная функция государственной службы. Мотивация в управлении.

Понятие мотивации. Потребности, ценности, мотивы и стимулы в управлении. Теории

потребностей. Теории мотивации Макгрегора, Герцберга, Макклелланда. Современные

методы мотивации. Факторы, влияющие на мотивацию.

Тема 11. Социальная сфера и социальная политика.

Управление социальной сферой, подходы к определению понятия «социальная

сфера». Социальная инфраструктура. Природа социальных проблем, особенности

разрешения. Понятие, структура и институциональные основы социальной политики.

Направления и уровни реализации социальной политики. Качество жизни: понятие,

подходы к определению, критерии, принципы обеспечения, структура индикаторов

качества жизни.

Тема 12. Социология бюрократии.

Бюрократия как социальный феномен. Машинная и профессиональная бюрократия.

Концепции бюрократии: рациональной бюрократии М.Вебера, теории Р.Мертона,

М.Крозье.

Государственные и муниципальные служащие как социально-профессиональная

группа. Компетентностный подход к формированию кадрового состава госслужащих.

Социально-демографический состав чиновников. Социальный и правовой статус.

Правовые и социально-этические аспекты деятельности служащих. Структура мотивации

госслужащих.

Оценка и аттестация персонала и эффективность управления органов

государственной и муниципальной власти. Управленческий менталитет. Восприятие

государственных и муниципальных служащих населением. Конструирование современного

образа госслужащего.

Модуль 3. Технологии и направления социального управления.

Тема 13. Социальные технологии управления.

Понятие социальной технологии: определение, характеристики. Социальные

технологии оптимизации управления. Применение социальных технологий в сфере

экономики, культуры, социальной политики. Применение социальных технологий для

развития региона. Социальные технологии предотвращения и разрешения конфликтов.

Социальные технологии политической власти.

Социальное прогнозирование, методы социального прогнозирования. Проблемы

эффективности социальных прогнозов. Социальное проектирование: сущность и виды

социального проектирования. Методология, методы и этапы социального проектирования.

Социальное планирование.

Сущность и цели социальной инженерии. Уровни социальной инженерии.

Инструментарий социальной инженерии. Применение методов социальной инженерии для

решения различных социальных проблем. Роль социологии в принятии управленческих

решений.

Тема 14. Информационное обеспечение управленческой деятельности.

Роль информационно-аналитического обеспечения в управлении. Виды

информации. Понятие управленческой информации. Критерии управленческой

информации. Процесс анализа информации. Основные источники информационного

обеспечения. Технология работы с информацией. Информационно-аналитические

структуры.

Проблемы движения информации в организации. Восходящие, нисходящие и

интерактивные коммуникации. Информационные системы. Возможности социальной

статистики в повышении эффективности социального управления.

Тема 15. Манипулятивные технологии управления.

Способы воздействия субъекта управления на объект. Управление и

манипулирование. Сущность и методы манипулирования. Интересы общие, частные и

корыстные. Манипулирование как реализация корыстных интересов. Виды

манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое,

психологическое.

Политическое управление и манипулирование. Манипулирование имиджем.

Использование социально-психологических средств для манипулирования. Идеология и

манипулирование. Манипулирование менталитетом. Феномен "массовости" и

манипулирование.

Психологическая война: истоки, сущность, методы. Объекты психологической

войны. Методы и приемы воздействия. Психологическая война XXI века. Методология и

методы информационной войны. Инструментарий информационной войны.

Тема 16. Массовая коммуникация в структуре управления.

Виды и средства массовой коммуникации (СМК) в управлении. Концепция средств

массовой коммуникации М. Маклюэна. Исследования проблем массовой коммуникации в

России (Б.А.Грушин, В.С. Коробейников, Ю.И. Левада). Социальные последствия

функционирования средств массовой коммуникации. Взаимодействие средств массовой

информации и органов государственного и муниципального управления.

Рейтинг: сущность, способы определения. Влияние рейтингов на социальные

группы и процессы. Использование рейтингов в интересах государственного и

муниципального управления.

Инструментарий имиджелогии и его использование в практике управления.

Управление имиджем органов государственной власти и местного самоуправления.

Место и роль слухов в структуре индивидуального и общественного сознания.

Анализ слухов. Рекламные технологии. Социальная реклама как способ конструирования

позитивных социальных отношений. Предмет и содержание пропаганды. Социологический

анализ пропаганды. Центры и каналы пропаганды. Пропаганда и контрпропаганда. Паблик

рилейшнз и государственное и муниципальное управление. Решение политических,

экономических, социальных проблем методами Паблик рилейшнз.

Тема 17. Управление массовым социальным поведением.

Сущность массового социального поведения. Социальные движения: понятие,

виды. Способы управления социальными движениями. Современные теории

коллективного поведения. Масса и толпа как объект социологии. Виды толп. Проблема

управления поведением толпы. Сущность социального поведения личности. Управление

социальным поведением личности.

Тема 18. Инновации в управлении.

Содержание понятие нововведения. Типы инноваций. Инновационный

менеджмент. Инновационные циклы (Й. Шумпетер). Харизматические инновации (Т.

Парсонс), логика и этапы внедрения нововведений (К. Левин). Сопротивление

инновациям. Адаптивные модели освоения нововведений. Вклад А. И. Пригожина, Н.

И. Лапина, В. С. Дудченко, А. Гастева и др. известных социологов в разработку

инноватики. Инновационная модель организационного развития. Консерватизм

организации.

Проблема сопротивления организационным изменениям. Возникновение

патологических организационные систем при реализации стратегической модели

организационного развития (Т. Бернс).

Тема 19. Управление социальными конфликтами и конфликтными

ситуациями.

Сущность и классификация социальных конфликтов. Основные теории конфликта

в социологии (Р.Дарендорф, К.Боулдинг, Л.Козер). Структура конфликта. Конфликтная

ситуация и конфликтное поведение. Участники конфликта. Субъективная сторона

конфликта. Анализ ролей участников конфликта. Выбор эффективного стиля поведения в

конфликте. Стадии развития конфликта. Анализ причин конфликта. Понятие социальной

напряженности. Уровни и признаки социальной напряженности. Стадии развития

социальной напряженности. Профилактика и разрешение конфликтов.

Тема 20. Технологии управления рисками. Социальный риск.

Понятие и основные черты риска.Социологические подходы к изучению риска

(Н.Луман, Э.Гидденс, У.Бек). «Общество риска». Факторы риска в современном обществе.

Виды риска. Социальный и политический риск. Социологическое понимание

безопасности. Технологии оценки риска. «Допустимый риск» (У.Роув). Шкалы оценки

уровня риска.

Количественные и качественные технологии оценки риска: прогностические

методы, макросоциополитические модели (МС-модели), метод журнала «TheEconomist».

Управление риском как система. Цикл управления рисками.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.15 Бизнес-планирование и управление

проектами для подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучения составляет 4

зачетных единицы, 144 часа, в том числе лекций – 30 часов, практических – 30 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам: в 8-ом семестре: экзамен,

курсовая работа.

Общая трудоемкость дисциплины для заочной формы обучения составляет 4

зачетных единицы, 144 часа, в том числе лекций – 4 часов, практических – 6 часов.

Формы промежуточного контроля по курсам: 4-ий курс: экзамен, курсовая работа.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, курсовая работа,

исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: приобретение студентами комплексных знаний о

теоретических и методологических основах планирования бизнеса, а также умений

использовать различные методы анализа состояния и развития как самой организации,

так и внешней среды в целом, практических навыков по разработке бизнес-планов,

управления проектами, их продвижению и реализации на рынке.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

историю развития, основные термины, положения, закономерности и

особенности бизнес планирования; базовые понятия, определения, инструменты и

категории

основные принципы бизнес-планирования

основы формирования культуры предпринимательства

основы управления проектами

принципы этического делового поведения предпринимателя

Уметь:

находить и оценивать новые рыночные возможности и формулировать бизнес-

идею

оценивать экономические и социальные условия осуществления

предпринимательской деятельности

планировать операционную деятельность организации, организовывать

переговорный процесс, в том числе с использованием современных средств

коммуникации

разрабатывать бизнес-планы и проекты создания и развития новых организаций

(направлений деятельности, продуктов)

Владеть:

методами формулирования и реализации стратегий на уровне предприятия

навыками деловых коммуникаций

методами планирования

Содержание учебной дисциплины

№

п/п

Наименовани

е раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 Первый модуль: Общие вопросы организации планирования

Тема 1.1:

Порядок

планирования

деятельности

предприятия

Принципы и методы планирования. Виды и содержание

планирования на предприятиях. Нормативная база

планирования.

Тема 1.2:

Методы социально-

экономического

прогнозирования.

Типы и классификация методов прогнозирования.

Экспертные методы прогнозирования. Анализ временных рядов

прогнозирования. Прогнозирование на базе моделей кривых

роста.казуальные методы прогнозирования

Тема 1.3:

Оперативное

планирование.

Контроллинг

Системы и особенности оперативного планирования.

Разработка календарных планов (графиков). Контроллинг

производства.

Тема 1.4:

Стратегическое

планирование

Выбор стратегии развития предприятия. Планирование

стратегии предприятия. Формирование уникальных

конкурентных преимуществ

2 Второй модуль: Методика разработки бизнес-плана

Тема 2.1:

Основы бизнес-

планирования.

Структура бизнес-

плана.

Назначение бизнес-плана и его основные элементы.

Стандарты бизнес-планирования. Взаимосвязь бизнес-плана с

элементами системы управления предприятием. Структура

показателей бизнес-плана. Содержание этапов бизнес-

планирования.

Тема 2.2:

Анализ рыночной

ситуации на рынке

продаж

Анализ спроса и конкурентной среды. Анализ и

планирование использования потенциала перерабатывающих

предприятий. Риски и прогнозирование возможных ситуаций на

рынке продаж

Тема 2.3:

Планирование

производства и

реализации

продукции. План

маркетинга

Содержание плана производства и реализации

продукции.показатели производственной программы

предприятия. производственная программа перерабатывающих

предприятий. Общая методика планирования производственной

программы.

Тема 2.4:

Планирование

материально-

технического

обеспечения

производства

Стратегическое планирование маркетинговых

действий.планирование продаж конкурентоспособной

продукции. Планирование ценового маркетингового поведения.

Планирование системы распределения товаров и услуг.

Планирование маркетинговых коммуникаций

Тема 2.5:

Планирование труда

и социального

развития коллектива.

Методы планирования материально-технического

обеспечения. Примеры планирования материального

обеспечения предприятий. Планирование материально-

технического обеспечения предприятий.

Тема 2.6:

Планирование

инновационного и

инвестиционного

развития

предприятия

Планирование персонала предприятия. Обоснование

резервов роста производительности труда. Планирование

заработной платы персонала. Планирование совершенствования

социальных отношений

Тема 2.7:

Планирование

себестоимости,

прибыли и цены

План инновационного развития предприятия.

Планирование инвестиционного развития предприятия. Сетевые

методы планирования инновационного и инвестиционного

развития предприятия

Тема 2.8: Финансовый план

предприятия

Классификация затрат на предприятии. Планирование

себестоимости на предприятии. Планирование снижения

себестоимости продукции. Планирование цен на предприятии.

Тема 2.9: Операционный

анализ. Оценка

эффективности

проекта

Планирование прибыли и рентабельности. Разработка

баланса доходов и расходов. Планирование бюджетов

подразделений предприятия

Тема 2.10: Организация

процесса бизнес-

планирования

Понятие операционного анализа. Основные инструменты

операционного анализа. Расчет точки безубыточности,

графический анализ безубыточности

3

.

Третий модуль. Управление проектами

Тема 3.1: Процесс управления

проектами

Процессы и Группы процессов проекта. Взаимосвязи

процессов. Процессы инициации. Основные процессы

планирования. Процессы исполнения и контроля. Процессы

управления. Процессы завершения

Тема 3.2. Эффективность

проекта

Оценка и эффект проекта

АННОТАЦИЯ

РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫБ1.В.ОД.16

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВОДЛЯ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРА ПО

НАПРАВЛЕНИЮ38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы, (72 часа).

Отчетность: 8 семестр – зачет (очная), 4 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары.

Цель дисциплины – формирование у студентов целостного представления и

комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного

самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного

самоуправления в Российской Федерации, получение теоретических знаний и

формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых

актов, регулирующих вопросы местного самоуправления.

Изучение муниципального права необходимо не только для обще-юридической, но

и для практической подготовки. Студенты должны приобрести умение применять нормы

муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.

В рамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов к следующим

видам профессиональной деятельности: нормотворческая; правоприменительная;

правоохранительная, экспертно-консультационная.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать: общие категории и понятия муниципального права, а также специальную

терминологию, применяемую в муниципальном праве; специфику муниципально-

правовых отношений, права и обязанности субъектов муниципально-правовых

отношений; источники муниципального права, их соотношение по юридической силе;

общие черты и специфическое содержание законодательства на местном уровне;

особенности осуществления контроля (надзора) в муниципальном образовании; основы

организации и обеспечения функционирования системы органов местного

самоуправления;

Уметь: обобщать полученные знания; правильно применять теоретические знания

по муниципальному праву, в том числе свободно оперировать муниципально-правовыми

терминами и понятиями, точно их использовать в правоприменительной практике;

правильно определять нормативный правовой акт, подлежащий применению к

соответствующим муниципально-правовым отношениям; анализировать нормативные

правовые акты, регулирующие муниципально-правовые отношения, толковать правовые

нормы, применяя различные способы и виды толкования; анализировать судебную

практику для дальнейшего применения в соответствующей правовой ситуации; применять

процедурные нормы, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей человека

и гражданина, полномочий органов и должностных лиц государственной власти и

местного самоуправления.

Владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами;

навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и

правовых, являющихся объектами профессиональной деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

Модуль 1 Введение в муниципальное право.

Тема 1.1. Муниципальное право как отрасль права.

Тема 1.2. Историко-теоретические основы местного самоуправления.

Тема 1.3. Понятие, предмет и метод муниципального права.

Тема 1.4. Источники муниципального права, муниципально-правовые нормы и

отношения.

Тема 1.5. История возникновения, развития и перспективы местного

самоуправления в России.

Тема 1.6. Основные этапы развития муниципального права в зарубежных странах.

Модуль 2. Основы местного самоуправления.

Тема 2.1. Правовая основа местного самоуправления.

Тема 2.2. Территориальная основа местного самоуправления.

Тема 2.3. Организационная основа местного самоуправления.

Тема 2.4. Структура и организация работы органов местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты.

Тема 2.5. Экономическая основа местного самоуправления

Тема 2.6. Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.

Тема 2.7. Территориальная основа местного самоуправления.

Тема 2.8. Организационные основы местного самоуправления.

Тема 2.9. Финансово-экономические основы местного самоуправления,

муниципальная собственность.

Тема 2.10. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного

самоуправления.

Тема 2.11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного

самоуправления.

Тема 2.12. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления,

муниципальная служба.

Модуль 3. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Тема 3.1. Предметы ведения местного самоуправления и полномочия местного

самоуправления.

Тема 3.2. Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах

местной жизни.

Тема 3.3. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах.

Тема 3.4. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

Тема 3.5. Судебные и иные формы защиты прав местного самоуправления.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.17 Инновационный менеджментдля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучения составляет 2

зачетных единицы, 72 часа. Формы промежуточного контроля: 4-ий курс, 8 семестр: зачет.

Общая трудоемкость дисциплины для заочной формы обучения составляет 2

зачетных единицы, 72 часа. Формы промежуточного контроля: 4-ий курс: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Целью освоения учебной дисциплины «Инновационный менеджмент» является

формирование у студентов системных экономических знаний, навыков владения

научными методами решения проблемных вопросов управления инновационными

процессами, умений и навыков, достаточных для реализации расчетно-экономических,

научно-исследовательских и организационно-управленческих видов профессиональной

деятельности в сфере инноваций.

Задачи:

Сформировать у студентов, будущих специалистов, систему знаний о

современном инновационном менеджменте.

Дать необходимые теоретические знания в области инноваций,

инновационного процесса и методов инновационного менеджмента.

Научить экономически правильно оценивать особенности инновации как

продукта, четко ограниченного рамками времени.

Привить студентам навыки работы в инновационной сфере научить владеть

интеллектуальным продуктом как собственностью, распоряжаться им как имуществом,

извлекать доход из нематериальных активов, определять тенденции развития НТП в

конкретных секторах экономики.

Привить студентам практические навыки и умения в сфере инновационного

проектирования.

Сформировать навыки оценки эффективности внедрения инноваций.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

историю развития инновационного менеджмента и особенности

инновационной деятельности;

основные термины, положения и закономерности инновационной

деятельности;

условия создания благоприятных условий для внедрения инноваций;

принципы разработки и отбора перспективных инновационных проектов;

организационные формы инновационной деятельности;

методы стимулирования инновационной деятельности;

методы принятия и оценки решений в инновационном управлении.

Уметь:

анализировать инновационную среду и оценивать готовность предприятия к

нововведениям;

формировать эффективно работающий коллектив для внедрения инноваций;

владеть методами прогнозирования и планирования инновационных

процессов;

разрабатывать и управлять инновационными программами и проектами;

выбирать организационную форму деятельности инновационного

предприятия;

определять инновационную стратегию организации;

использовать формы поддержки инновационной деятельности;

оценивать эффективность инвестиций в нововведения и риски инновационной

деятельности.

Владеть:

способами аналитической, исследовательской и рационализаторской работы

по оценке инновационного потенциала организации;

навыками разработки инновационной политики организации;

методами инновационного менеджмента на практике;

навыками сочетания профессиональных знаний и умений для принятия

организационно- управленческих решений в сфере инноваций;

способами организации трудового взаимодействия (интеграции) всех

участников инновационного процесса;

навыками разработки программ обучения и мотивации сотрудников для

сферы инноваций;

умением использовать нормативные правовые документы по проблемам

инновационного развития;

методами разработки и реализации инновационных стратегий.

Содержание разделов дисциплины

№

п/п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 Первый модуль:

Концептуальные основы инновационного менеджмента

Тема 1.1:

Сущность и

содержание

инноваций

Тенденции и разновидности развития, управление

развитием. Нововведения и инновации, как объект

инновационного управления: понятие, сущность, содержание,

функции, жизненный цикл. Актуальность инновационной

деятельности. Классификация инноваций. Научные подходы к

инновационной деятельности.

Тема 1.2:

Инновационны

й процесс, как объект

управления

Сущность и понятие инновационного процесса.

Факторы ускорения и торможения инновационных процессов.

Стадии инновационного процесса. Основные этапы

инновационного процесса и фазы жизненного цикла продукта

(технологии).

Тема 1.3:

Ресурсное

обеспечение

инновационных

процессов

Источники инноваций. Субъекты инновационной

деятельности Инновационный потенциал и инновационная

инфраструктура. Связь инноваций с рынком. Мотивы и

экономические интересы в инновационной деятельности.

Тема 1.4:

Методология

инновационного

менеджмента

Предмет, среда и содержание инновационного

менеджмента. Возникновение и становление инновационного

менеджмента. Задачи инновационного менеджмента. Функции

инновационного менеджмента в системе экономики.

Современные методы управления нововведениями.

Использование западного опыта инновационного менеджмента

в России.

2 Второй модуль:

Организация инновационной деятельности

Тема 2.1: Организационные формы инновационных предприятий.

Организационн

ые формы и

структуры в

инновационной

деятельности

Типы организационных структур инновационных предприятий.

Организация производства инноваций. Организация внедрения

и трансфера инноваций. Информационное обслуживание,

консалтинг, правовая защита.

Тема 2.2:

Планирование

и прогнозирование

инноваций

Сущность и содержание прогнозирования и

планирования инноваций. Методы прогнозирования и

планирования инноваций. Организация планирования

инноваций. Разработка программ и проектов нововведений.

Обоснование инновационных проектов. Государственные,

региональные, отраслевые инновационные программы.

Программно-целевые методы управления инновационными

процессами.

Тема 2.3:

Стратегическо

е управление

инновациями

Цели и задачи стратегического управления

инновациями. Содержание и формы стратегического

управления инновациями. Типы поведения компаний на рынке

инноваций. Инновационные стратегии и тактика малых и

средних предприятий.

Тема 2.4:

Инновационны

й маркетинг

Цели и задачи инновационного маркетинга. Рынок

инноваций. Стратегический инновационный маркетинг.

Тактический инновационный маркетинг. Жизненный цикл

инноваций. Конкурентоспособность организаций.

Коммерциализуемость новшеств. Ценообразование по новым

продуктам. Организация рекламы.

Тема 2.5:

Инновационно

е проектирование

Деловое проектирование. Порядок разработки

инновационного проекта. Оценка эффективности и рисков

инновационного проекта. Организация командной работы.

Договорные отношения в управлении проектами. Деятельность

менеджера по управлению проектами. Организация процесса

реализации инновационного проекта. Контроль и

регулирование работ по проектам.

Тема 2.6:

Инновационно

е

предпринимательство

Условия создания малого инновационного

предпринимательства. Формы малого предпринимательства:

инкубаторы бизнеса, технологические и научные парки,

технополисы, венчурные компании. Антрепренерство.

Рискоформы. Лизинг, факторинг, форфейтинг. Инновационная

кооперация. Организация деятельности малого

инновационного предпринимательства. Бизнес-планирование в

инновационном предпринимательстве.

Тема 2.7:

Управление

персоналом в

инновационном

менеджменте

Особенности и принципы управления персоналом в

инновационном менеджменте; функциональное разделение

труда в инновационном менеджменте; организация и

нормирование труда. Методы разрешения конфликтов и

управление стрессами. Договорные отношения и оплата труда.

3 Третий модуль:

Государственное регулирование инновационных процессов

Тема 3.1:

Государственн

ая инновационная

политика

Методы государственного регулирования

инновационной деятельности. Государственная инновационная

политика: способы государственного воздействия на

эффективность инновационных механизмов. Создание

благоприятных условий для нововведений. Инновационная

политика Магаданской области.

Тема 3.2:

Формы

поддержки

инновационной

деятельности

Формы поддержки инновационной деятельности в

России и за рубежом. Поддержка инновационной деятельности

в регионах. Бюджетные и внебюджетные формы поддержки

инновационной деятельности. Поддержка инновационной

деятельности в Магаданской области.

Тема 3.3:

Инвестиции и

риски

инновационной

деятельности

Цели, принципы и задачи финансирования инноваций.

Бюджетные и внебюджетные формы финансирования. Оценка

потребности в финансовых средствах. Виды эффективности

инноваций. Оценка эффективности инноваций: сущность,

принципы, методы. Оценка рисков и инфляции. Риск-

менеджмент в инновационной деятельности. Роль инноваций в

инвестиционной привлекательности стран и регионов.

Тема 3.4:

Правовое

регулирование

инновационной

деятельности

Российское законодательство об инновационной

деятельности. Понятие интеллектуальной собственности.

Патенты. Оформление патентных прав. Охрана

интеллектуальной собственности. Лицензирование и

юридический порядок передачи технологий. Экспертиза

инноваций.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.18 «Связи с общественностью в органах

власти»для подготовкибакалавра по направлению подготовки38.03.04 «Государственное

и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы (72 часа).

Отчетность: 6 семестр – зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель дисциплины – подготовка студентов к эффективному применению

современных способов и средств организационного взаимодействия органов власти с

общественностью, а также формирование целостного представления о теоретическом и

практическом содержании связей с общественностью в органах осударственной и

муниципальной власти.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

типологию, источники возникновения и развития массовых социальных движений,

формы социальных взаимодействий, факторы социального развития, типы и структуры

социальных организаций;

систему властных отношений, государственно-политическую организацию

общества;

социальную специфику развития общества, закономерности становления и

развития социальных систем, общностей, групп, личностей;

теоретическое и практическое содержание связей с общественностью.

Уметь:

применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и

социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей

деятельности профессиональную лексику;

применять методы и средства познания для интеллектуального развития,

повышения культурного уровня, профессионально компетентности;

анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются

управленческие процессы в сфере государственного и муниципального управления, ее

составляющие и факторы.

Владеть:

навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

качественными и количественными методами социологических исследований;

способами и средствами организационного взаимодействия органов власти с

общественностью.

Содержание разделов дисциплины Б1.В.ОД.18 «Связи с общественностью в

органах власти»

№

п/п

Наименова

ние раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Модуль 1.Планирование и аналитическая деятельность связей с

общественностью в государственных структурах

1. 1

. Связи с

общественностью

в

государственных

структурах.

Исторический

аспект

История государственного управления в России. Система

государственного управления в современной России.

Необходимость и значение связей с общественностью в

государственных структурах (исторический аспект).

2.Функции

и задачи связей с

общественностью

госорганах и

учреждениях

Место связей с общественностью в органах валсти. Цели и

принципы деятельности связей с общественностью в органах

власти. Функции и задачи ССО в органах власти.

3. 3

. Планирование и

аналитическая

деятельность

ССО в

госструктурах

Понятие стратегического планирования ССО. Виды и

особенности планирования ССО. Основные аспекты аналитической

работы отдела по ССО.

Модуль 2. Организация и специфика деятельности ССО в органах госвласти

2. О

рганизация

работы со

средствами

массовой

информации

Характеристика современных задач в обеспечении

информационной политики государства.

Особенности взаимодействия с различными видами СМИ.

Противодействие негативной информации СМИ.

5.Особеннос

ти работы с

интернет-

коммуникациями

Организация и ведение официального сайта. Работа с

блогами. Работа с социальными сетями.

,6.Специфи

ка

внешнекорпорати

вной

деятельности

Работа с общественностью и целевыми аудиториями. Работа

с внешнимиорагнизациями. Организация и проведение

specialevents.

ССО в органах

госвласти

7.

Специфика

внутрикорпорати

вной

деятельности

ССО в органах

госвласти

Основные понятия корпоративной культуры. Типичные

внутрикорпоративные мероприятия и их характеристика.

Организация издания печатной продукции.

.8.

Организация PR-

проектов в

органах госвласти

Необходимость и значение осуществления PR-проектов в

органах госвласти. Специфика осуществления PR-проектов в

органах госвласти. Особенности реализации PR-проектов в органах

госвласти.

Модуль 3. Особенности связей с общественностью в органах муниципальной

власти

9.

Специфика связей с

общественностью в

органах местного

самоуправления

Общая характеристика органов муниципальной власти.

Специфика ССО в органах местного самоуправления. Организация

PR- деятельности в администрации муниципального образования.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.19 «Государственные и муниципальные

финансы»для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц, 108 часов.

Отчетность: 8-й семестр – зачет (очная), 4-й курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: занятия лекционного типа, семинарского типа

(практические), при наличии в учебном плане - консультации и прием контрольных работ,

расчетно-графических работ, руководство, консультации и защита курсовых работы

(проектов), консультации рефератов и др.

Целью освоения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» -

овладеть механизмами организации, планирования, стимулирования, управления

государственными и муниципальными финансами.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие

финансовую систему РФ;

методику построения, анализа и применения математических моделей для

оценки состояния и прогноза развития экономических явлений и процессов;

закономерности функционирования современной финансовой системы;

основные понятия, категории и инструменты экономической теории и

прикладных экономических дисциплин;

основные особенности ведущих школ и направлений экономической науки;

основы построения, расчета и анализа современной системы показателей,

характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

основные особенности российской экономики, ее институциональную

структуру, направления экономической политики государства;

2. Уметь:

выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных

ситуаций, предлагать способы их решения с учетом критериев социально-экономической

эффективности, оценки рисков и возможных социально- экономических последствий;

рассчитывать на основе типовых методик и действующей нормативно-

правовой базы экономические и социально- экономические показатели;

использовать источники экономической, социальной, управленческой

информации

Содержание дисциплины

Первый модуль: Основы государственных и муниципальных финансов

Тема 1.1. Сущность, функции, источники формирования и роль государственных и

муниципальных финансов

Экономическая природа и происхождение финансовых отношений. Роль

государства в зарождении и на начальных этапах развития финансов.

Источники формирования государственных и муниципальных финансов.

Государственные и муниципальные финансы – важнейший элемент финансов и

финансовой системы страны. Характерные черты государственных и муниципальных

финансов, их содержание.

Государственные и муниципальные финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы

органов государственной власти и местного самоуправления. Их источники. Основные

признаки финансовых ресурсов. Фондовая и нефондовая форма финансовых ресурсов.

Направления использования финансовых ресурсов органов государственной власти и

местного самоуправления. Функции государственных и муниципальных финансов, их

содержание.

Способы организации государственных и муниципальных финансов. Особенности

организации государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации.

Особенности становления и развития государственных и муниципальных финансов

в дореволюционной России, СССР и современной России.

Тема 1.2. Организация управления системой государственных и муниципальных

финансов

Понятие финансовой системы. Принципы деления финансовой системы на сферы.

Сфера государственных и муниципальных финансов. Объекты и субъекты

государственного управления финансами. Функциональные элементы управления

государственными и муниципальными финансами: прогнозирование и планирование,

оперативное управление, финансовый контроль. Особенности оперативного управления

государственными и муниципальными финансами.

Финансовый механизм, его роль в системе управления финансами. Органы

управления финансами, их статус задачи и функции. Организация управления

государственными и муниципальными финансами в РФ.

Тема 1.3. Государственный и муниципальный финансовый контроль

Финансовый контроль как форма реализации контрольной функции финансов и

инструмент управления общественными процессами. Содержание и значение

финансового контроля. Финансовый контроль как форма проявления контрольной

функции финансов. Специфика финансового контроля. Объекты и область применения

финансового контроля. Задачи финансового контроля. Роль финансового контроля в

эффективном использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов.

Организация финансового контроля: формы, виды и методы. Органы,

осуществляющие финансовый контроль, их права и обязанности. Специфика контроля для

обеспечения своевременной и полной мобилизации и эффективного использования

финансовых ресурсов.

Второй модуль: Бюджетная система РФ

Тема 2.1. Структура и принципы бюджетной системы.

Объективная необходимость концентрации финансовых ресурсов в распоряжении

органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Содержание и значение государственного бюджета. Влияние бюджета на

социально-экономические процессы.

Экономическое содержание бюджетного фонда. Специфические черты бюджетного

фонда. Масштабность бюджетного фонда, факторы на неё влияющие. Маневренность

бюджетного фонда, её реализация. Многоцелевое использование средств бюджетного

фонда. Бюджетные резервы, их назначение. Виды бюджетных резервов.

Сбалансированность бюджетного фонда, методы ее обеспечения. Целевые бюджетные и

внебюджетные фонды. Особенности бюджета государственного внебюджетного фонда.

Понятие бюджетной системы государства. Факторы, влияющие на построение

бюджетной системы государства. Особенности построения бюджетных систем

унитарного и федеративного государств.

Организационно-правовые основы построения бюджетной системы Российской

Федерации. Бюджетное право. Нормативные правовые акты, регулирующие построение и

функционирование бюджетной системы РФ: бюджетное законодательство РФ,

нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, исполнительных органов

государственной власти и органов местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации, её структура. Виды бюджетов в

составе бюджетной системы РФ. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в

составе бюджетной системы Российской Федерации.

Консолидированные бюджеты, их назначение.

Характеристика принципов построения бюджетной системы РФ. Принцип единства

бюджетной системы РФ, его содержание и значение. Принцип разграничения доходов,

расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами

бюджетной системы РФ, его характеристика. Принцип самостоятельности бюджетов , его

содержание. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных

образований, его реализация.

Этапы становления и развития бюджетной системы РФ.

Тема 2.2. Финансовые ресурсы местного самоуправления и их классификация

Состав и структура муниципальных финансов.

Доходная часть муниципальных бюджетов. Собственные и регулирующие

доходные источники. Формирование и исполнение местного бюджета.

Права органов местного самоуправления.

Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Средства бюджетного

регулирования местных бюджетов.

Бюджетный процесс на муниципальном уровне. Взаимоотношения органов

местного самоуправления с финансово-кредитными организациями.

Социальные нормы и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.

Тема 2.3. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды, их специфические признаки, факторы, обусловливающие

необходимость создания внебюджетных фондов. Классификация внебюджетных фондов

по функциональному назначению и уровням управления. Правовая база

функционирования внебюджетных фондов. Роль внебюджетных фондов в экономическом

и социальном развитии общества

Пенсионный фонд. Необходимость его создания. Правовое положение пенсионного

фонда как самостоятельной финансово-банковской системы. Источники и действующий

порядок формирования Пенсионного фонда. Характеристика основных направлений

использования средств этого фонда. Особенности формирования и использования

негосударственных Пенсионных фондов. Фонд социального страхования. Источники его

образования. Страховые тарифы, критерии их определения и дифференциации. Страховые

взносы граждан, их значение. Проблема оптимизации уровня обязательных страховых

отчислений. Основные направления использования средств. Деятельность Фонда

социального страхования РФ, ее основные виды. Фонд обязательного медицинского

страхования, его назначение и источники формирования. Управление фондом, правовые

основы его функционирования.

Третий модуль:Государственный и муниципальный займ

Тема 3.1. Государственные и муниципальные долговые отношения, их формы.

Объективная необходимость использования долговых отношений при формировании

государственных и муниципальных финансов. Виды и условия образования

государственных и муниципальных долговых обязательств. Особенности формирования

долговых обязательств на основании заключения кредитных соглашений. Формирование

рынка государственных и муниципальных долговых обязательств. Гарантии как форма

долговых обязательств органов государственной власти и местного самоуправления.

Понятие государственного и муниципального долга, его классификация.

Управление государственным и муниципальным долгом, понятие и задачи.

Государственные и муниципальные кредиты, их виды и назначение. Основные

заемщики. Цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов. Право и цели

предоставления государственных внешних кредитов.

Качество бюджетного дефицита. Методы снижения бюджетного дефицита. Пути

финансирования бюджетного дефицита. Профицит бюджета. Первичный профицит.

Окончательный профицит

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.20 «Концепции современного

естествознания» для подготовки бакалавров по направлению 38.03.04

««Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины:

По очной форме обучения общая трудоемкость дисциплины составляет 4

зачетных единицы, 144 часов. 76 часов – аудиторная работа, 68 часов – самостоятельная

работа.

По заочной форме обучения общая трудоемкость дисциплины составляет 4

зачетных единицы, 144 часа. 6 часов – аудиторная работа, 136 часов – самостоятельная

работа.

Виды учебной работы: контактная работа: лекции, практические занятия,

самостоятельная работа, зачет.

Целями освоения дисциплины «Естественнонаучная картина мира» являются:

- формирование научного мировоззрения, основой которого является научная

картина мира;

- формирование целостного взгляда на окружающий мир, повышение общего

кругозора и культуры мышления.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать: основные категории естествознания, историю становления современной

естественно-научной картины мира, современные концепции естествознания:

представления о пространстве, времени и материи; законы сохранения в мире; концепции

происхождения и эволюции Вселенной, жизни и человека; биосфера и экология;

специфика самоорганизации, системных методов исследования и др.

Уметь: системно мыслить, опираясь на знания современных концепций

естествознания, применять естественнонаучные методы в своей профессиональной

деятельности, иметь четкое представление о научной картине мира, выработанное

современным естествознанием.

Владеть: высокой культурой мышления, методами естествознания, общенаучными

представлениями о фундаментальном строении материи, эволюции Земли, Солнечной

системы, Вселенной.

Содержание дисциплины:

Первый модуль. Сущность, метод и история естествознания.

Тема 1. Естественнонаучная и гуманитарная культуры

Современное естествознание как совокупность естественных наук. Что понимается

под термином «концепции»? Какое место занимает естествознание в системе наук? Наука

и культура. Материальная и духовная культуры. Естественнонаучная и гуманитарная

культуры. Отличие науки от мифологии, мистики, религии, философии, идеологии и

техники. Альтернатива «двух культур» Ч. Сноу. Негативность разделения наук,

необходимость целостного развития культуры.

Тема 2. Античное и средневековое естествознание. Новое время

История естествознания. Ионийский, классический, эллинистический и греко-

римский периоды развития античного естествознания. Естествознание в период

средневековья. Наука арабского мира. Возникновение университетов. Трактат «О пользе

наук» Роджера Бэкона. Эпоха Возрождения как переход от средневековья к Новому

времени. Леонардо да Винчи – живописец, скульптор, архитектор, ученый, инженер.

Возникновение научных обществ и академий наук. Френсис Бэкон как родоначальник

английского материализма. Его программа развития науки. Рене Декарт и его вклад в

развитие науки.

Тема 3. Формирование классической механики и механистической картины

мира

Н. Коперник и его гелиоцентрическая система. Галилео Галилей – основатель

физики как науки. Научные достижения Г. Галилея. Законы небесной механики И.

Кеплера. Основные законы классической механики И. Ньютона и область их действия.

Научные достижения, мировоззрение и методология исследований И. Ньютона.

Инерциальные системы отсчета. Принцип относительности Г. Галилея. Пространство,

время, движение в механистической картине мира.

Тема 4. Современная естественнонаучная картина мира. Научный метод

Общие закономерности развития мира. Основные принципы физики – науки,

объединяющей вокруг себя значительную часть точного знания. Важнейшие инварианты

природы: постоянство скорости и света и соотношение между энергией, массой и

скоростью света. Три механизма эволюции. Системность, динамизм и самоорганизация –

основы концепции развития процессов в природе. Современная естественнонаучная

картина мира: мегамир, макромир и микромир, их эволюция. Перманентное развитие

науки, тенденции ее развития. Научный метод, методология. Всеобщие, общенаучные и

частнонаучные методы познания.

Второй модуль. Фундаментальные концепции и современные представления

о мире.

Тема 5. Современное представление о веществе как одной из форм материи

Вещество как форма материи. Упорядоченность его структуры. Беспорядок и хаос

как всякое отсутствие структуры. Самоорганизация в открытых неравновесных системах

по И. Пригожину. Строение вещества. Различие в строении материальных объектов

микромира, макромира и мегамира. Развитие представлений о структуре атомов. Химия

как естественная наука, учение об элементах и их соединениях. Становление химии как

науки. Химические системы. Химические реакции, процессы, технология. Энергетика

химических процессов. Скорость химических реакций, реакционная способность веществ,

катализаторы.

Законы сохранения энергии. Симметрия и асимметрия

Энергия. Закон сохранения энергии в рамках динамики. Полная механическая

энергия тела, ее состав. Импульс замкнутой системы и момент импульса. Реактивное

движение. Современные понятия симметрии и асимметрии. Симметрия как выражение

идеи сохранения, неизменности, ограничения числа возможных вариантов.

Диалектическая взаимосвязь симметрии и асимметрии. Связь симметрии с

необходимостью, асимметрии – со случайностью.

Взаимодействие. Закон всемирного тяготения. Принцип эквивалентности

Масса как характеристика инерции тела и его гравитационных свойств. Масса

покоя. Инерция как свойство тел сохранять состояние равномерного прямолинейного

движения или покоя. Взаимодействие как категория, отражающая процессы воздействия

объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом

другого. Четыре типа взаимодействий: гравитационное, электромагнитное, сильное

(ядерное) и слабое. Закон всемирного тяготения И. Ньютона. Концепции дальнодействия

и близкодействия. Принцип эквивалентности как принцип равенства инертной и

гравитационной масс, его аналитическое выражение.

Тема 6. Теория относительности Эйнштейна. Пространство, время, масса и

энергия

Принцип относительности А. Эйнштейна как объединение принципа

относительности Г. Галилея с относительностью одновременности. Изменение

представлений о пространстве и времени. Единство пространства и времени, зависимость

их характеристик от концентрации масс и от движения этих масс. Специальная и общая

теории относительности. Формула А. Эйнштейна, выражающая зависимость между

внутренней энергией тела, его массой покоя и скоростью света.

Энергия и теплота. Принцип возрастания энтропии

Понятие энергии, теплоты. Полная энергия тела. Ее состав. Макроскопическая и

микроскопическая энергия. Термодинамическое равновесие. Первое начало

термодинамики как закон сохранения энергии в макроскопических процессах. Понятие

энтропии системы. Принцип Больцмана. Второе начало термодинамики как закон

возрастания энтропии. Проблема тепловой смерти Вселенной.

Оптика. Гюйгенс и Ньютон. Волны или частицы

Оптика – раздел физики, изучающий процессы излучения света, его

распространения в различных средах и взаимодействие света с веществом. Создатель

волновой теории света – Х. Гюйгенс. Принцип Гюйгенса – Френеля. Интерференция,

дифракция и дисперсия света. Корпускулярная теория И. Ньютона. Открытие явления

фотоэффекта Г. Герцем. Обоснование квантовой природы света М. Планком и А.

Эйнштейном. Корпускулярно-волновой дуализм. Гипотеза Луи де Бройля об

универсальности корпускулярно-волнового дуализма и ее подтверждение.

Тема 7. Квантовая механика. Корпускулярное и континуальное описание

природы

Квантовая механика как физическая теория, устанавливающая способ описания и

закон движения на микроуровне. Ее формирование в начале ХХ века (М. Планк, А.

Эйнштейн, В. Гейзенберг, Н. Бор, Луи де Бройль). Статистический характер законов

квантовой механики. Принцип дополнительности Н. Бора и принцип неопределенности В.

Гейзенберга. Волновая функция, состояние, принцип суперпозиции. Влияние

измерительных приборов на результаты измерения характеристик микрообъектов как

проявление относительности в квантовой механике. Распространение Н. Бором принципа

дополнительности на различные сферы деятельности человека и явления природы.

Единство поля и вещества, непрерывного и дискретного; условность границ между ними.

Причинность как важнейший принцип естествознания. Диалектика необходимого и

случайного, динамические и статистические закономерности, первичность статистических

закономерностей.

Вселенная и галактики. Солнечная система. Земля.

Вселенная. Гипотеза образования Вселенной в результате Большого Взрыва.

Метагалактика. Галактики и их скопления. Типы галактик. Наша Галактика – Млечный

Путь. Положение Солнечной системы в ней. Строение Солнечной системы, ее возраст,

гипотезы ее происхождения. Строение Солнца, источник его энергии. Планеты. Земля –

планета Солнечной системы, ее происхождение, возраст и внутренне строение.

Геосферные оболочки Земли: литосфера, гидросфера, атмосфера.

Третий модуль. Химическая и биологическая картины мира. Экология.

Антропология.

Тема 8. Теология и биология. Эволюция и генетика.

Предметы изучения теологии и биологии. Главное разногласие между теологией и

биологией. Катастрофизм и эволюционизм. Особенности биологического уровня

организации материи. Эволюционная теория развития органического мира Ч. Дарвина.

Основные принципы эволюционного развития: наследственность и изменчивость,

естественный отбор и борьба за существование. Законы генетики Г. Менделя.

Хромосомная теория наследственности. Изменение генетических программ в результате

комбинирования родительских генов и генные мутации в результате воздействия внешней

среды на структуру хромосом. Вероятностный характер эволюционных процессов.

Биосфера. Биологический уровень организации материи. Человек.

Биосфера. Область ее распространения. Главное отличительное свойство живых

организмов – наличие систем обмена веществ и воспроизведения материальных основ

жизни. Организация биосферы как единство биогенных и абиогенных элементов,

включенных в сферу жизни. Многообразие живых организмов как основной фактор

устойчивости биосферы. Человек как физическое тело, как биологическое и как

биосоциальное существо. И. П. Павлов и физиология человека. Единство

физиологического и психического состояния человека. Здоровье человека и его

работоспособность. Валеология. Циклические процессы в развитии материи,

органического мира и человеческого общества.

Человек как вид. Сознание и поведение.

Человек: особый вид животных. Уникальность видов. Специфика человеческой

уникальности. Культурный и биологический аспекты эволюции человека. Специфика

эволюционных изменений. Нарушение человеком основного биологического закона:

запрета на ограничение численности вида. Демографическая проблема. Демографическая

классификация обществ. Функции головного мозга. Успехи нейрофизиологии.

Организация головного мозга человека. Роль языка в формировании структуры мозга.

Связь мозга с сознанием. Значение сенсорной информации. Постулаты психогенеза.

Поведение. Инстинкт и разум. Физиологические и поведенческие реакции. Бихевиоризм.

Абсолютизация роли внешней среды в определении поведения. Гештальтпсихология.

Сознание и поведение целостны, а не элементарны. Инсайт. Этология и социобиология.

Тема 9. Ноосфера как новый этап развития биосферы. Информация.

Культура.

Человек - разумный – особый феномен природы. Мозг человека как материальный

носитель разума. Научная мысль. Память. Связь телесного и психического. Сознание,

мышление, интуиция. Эстетическое сознание, творчество, эмоции. Поведение человека и

животных. Биоэтика. Ноосфера – новый этап развития биосферы. Информация и

информационное поле. Связь информации с вероятностью и энтропией. Необратимость

времени. Культура как конечный результат творческой деятельности человека. Основные

стадии развития культуры. Эволюционно-синергетический подход. Три механизма

эволюции. Самоорганизация в живой и неживой природе. Путь к единой культуре.

Современное мировоззрение и планетарные проблемы.

Основания современного мировоззрения. Глобальные последствия развития

цивилизации. Этапы трансформации биофизической среды. Изменение климата.

Деятельность «Римского клуба» и института Л. Брауна «Worldwatch». Мир как единая

система. «Пределы роста». «Человечество на перепутье». Концепции «нулевого» и

«органического» роста. Ежегодные аналитические доклады института «Worldwatch».

Новые ценности. Свобода и ответственность. Экологическая и экономическая

компоненты деятельности. Общие положения концепции устойчивого развития.

Ключевые понятия концепции устойчивого развития. Понятия потребностей и

ограничений. Понятие основного минимума. Условия необходимые для достижения

устойчивого развития.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.21 «Управление закупками»для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, (72 часа).

Отчетность: 7 семестр – зачет (очная), 4 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия.

Целью учебной дисциплины «Управление закупками» является формирование у

студентов системы знаний об основах размещения заказов для государственным и

муниципальных нужд и подготовка к практической деятельности по управлению

заказами.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

нормативное регулирование РФ в области государственных и

муниципальных заказов;

способы размещения заказов, процедуры различных способов размещения

заказов, их содержание;

Уметь:

применять на практике положения законов и нормативных актов РФ о

размещении государственных и муниципальных заказов;

готовить проекты государственных и муниципальных контрактов;

применять информационные технологии при размещении заказов;

Владеть:

навыками разработки пакета документации, необходимого при размещении

государственных и муниципальных заказов.

Содержание дисциплины:

Первый модуль: Общие принципы размещения заказов для государственных и

муниципальных нужд

Тема 1.1: Общие принципы размещения заказов для государственных и

муниципальных нужд.

Экономические основы государственных закупок. Роль и место управления

государственными и муниципальными заказами в системе государственного управления

экономикой. Основные задачи и принципы размещения заказов для государственных и

муниципальных нужд. Необходимость организации конкурентных торгов в экономике

России. Система размещения заказов в контексте социальных, экономических и

политических процессов РФ. Основные закупочные процессы. Информационное

обеспечение системы размещения заказов. Официальный сайт Российской Федерации.

Информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных

контрактов"

Тема 1.2: Нормативно-правовая база размещения государственных и

муниципальных заказов.

Российское законодательство о государственных закупках как система. Предмет,

цели, основные определения 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Основания

законодательной базы по размещению заказов: Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс.

Общие проблемы в размещении государственных и муниципальных заказов в контексте

Федерального Закона 44-ФЗ. Иные нормативные акты в сфере размещения заказов.

Нормативные и методические документы Минэкономразвития РФ и иных органов

исполнительной власти. Международные нормы размещения государственных заказов.

Ответственность за нарушение законодательства РФ о размещении заказов.

Второй модуль: Процедуры размещения заказов

Тема 2.1: Организационная подготовка торгов

Планирование размещения государственных и муниципальных заказов. Исследования

рынка по размещению заказа. Выбор способа размещения заказа. Порядок проведения

конкурсов, аукционов, размещения заказа способом запроса котировок, у единственного

поставщика.права и обязанности заказчика, уполномочено органа, специализированной

организации при размещении заказа.

Тема 2.2: Содержание процедур размещения заказа.

Содержание процедур размещения заказа. Условия допуска к проведению торгов

участников размещения заказа. Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе,

котировочных заявок. Подведение результатов торгов.

Тема 2.3: Разработка документации для проведения торгов.

Порядок подготовки документации для проведения конкурса, аукциона (ее содержание),

порядок ее представления, внесения в нее изменений, работы с конкурсной документацией.

Порядок и требования к составлению технического задания. Разработка заявок на участие в

конкурсе претендентом. Обеспечение заявок на участие в торгах.

Тема 2.4: Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных

нужд.

Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд:

особенности размещения заказов на поставку товаров, на оказание услуг и выполнение

работ (НИР.НИОКР, строительный подряд, горюче-смазочные материалы, лекарственные

средства, компьютерная и офисная техника, продукты питания), размещение заказов на

биржах. Особенности составления технических требований и спецификаций на указанную

продукцию

Третий модуль: Государственные и муниципальные контракты

Тема 3.1:Виды и структура контрактов

Основной понятийный аппарат, виды и структура государственного и

муниципального контракта. Основные термины и определения, используемые в

контрактном праве и при составлении государственного контракта, особенности

государственного контракта как вида договора. Международные термины ИНКОТЕРМС.

Тема 3.2:Заключение, исполнение и завершение контракта.

Цена контракта и условия платежа. Сроки, условия вступления контракта в силу.

Обеспечение исполнение контракта. Инспектирование и приемка продукции. Порядок

ведения государственных и муниципальных контрактов. Понятие и виды ответственности

сторон за нарушение условий контракта. Рассмотрение споров при исполнении

контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков. Расчет эффективности размещения

заказов.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.22 «Деловые коммуникации»для

подготовкибакалавра по направлению подготовки38.03.04 «Государственное и

муниципальное упрвление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы (72 часа).

Отчетность: 4 семестр – зачет (очная), 2 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: развитие языковой, речевой, коммуникативной

компетенций бакалавра – участника профессионального общения на русском языке в

сфере управления.

Задача дисциплины:

систематизация знаний студентов о коммуникации как способе делового

взаимодействия в типичных речевых ситуациях менеджмента;

формирование навыков работы с информацией в соответствии с тремя

элементами управления: получение информации, переработка информации (компрессия,

реферирование, аннотирование, составление номинативного, вопросного и тезисного

планов), передача управленческих решений;

формирование умения составлять аргументативные тексты

востребованных в менеджменте речевых жанров: речь-отчет, мнение, предложение,

комплимент, критика и т.п.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

Сущность теории коммуникации и коммуникативной культуры;

Правила эффективной аргументации.

Основные теории и концепции взаимодействия людей в организации,

включая вопросы мотивации, групповой динамики, командообразования, коммуникаций,

лидерства и управления конфликтами;

Уметь:

Применять в различных коммуникативных ситуациях законы делового

общения;

Грамотно формулировать тему, проблему, цели и задачи научной и деловой

коммуникации;

Выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать

оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого

управленческого решения;

Организовывать командное взаимодействие для решения управленческих

задач;

Владеть:

Навыками межкультурного диалога;

Приемами применения законов делового общения;

Навыками выявления возможных ошибок и уловок в аргументации

оппонента и корректного противостояния им с целью сохранения коммуникативного

равновесия в управленческом диалоге.

Современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и

групповое поведение в организации.

Содержание разделов дисциплины Б1.Б.18 «Деловые коммуникации»

№

п/п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Основные аспекты деловой коммуникации

1. Понятие

деловой коммуникации

Деловые коммуникации и их роль в управлении

организацией, существующей в мультикультурной среде.

Уровни и виды коммуникации.

2. Виды

коммуникативных

барьеров

Логический барьер. Стилистический барьер.

Фонетический барьер. Семантический барьер.

Культурный барьер.

3.Вербальный и

невербальный аспекты

делового дискурса

Стороны поведения человека, отражающиеся в

вербальном и невербальном взаимодействии.

Несовпадение смысла и егопричины.

4. Деловая

коммуникация как

знаковая система

культуры

Культура с точки зрения семиотики. Наружный слой

знаковых образований, участвующих в коммуникации.

Средний слой. Внутренний слой. Понятие нормы.

Определение деловой культуры.

5. Деловая

коммуникация в

Упрощенная модель коммуникации. Три типа

каналов коммуникации. Схема коммуникативного

контексте целевой

ситуации

пространства. Методы структуризации и педставления

(визуализации) знаний о целевой ситуации в деловой

коммуникации

6. Личная

эффективность как

основа

коммуникативной

компетентности

Теория и модели эмоционального интеллекта.

Рациональность и творчество. Средства повышения личной

эффективности. Когнитивные искажения как препятствие

для эффективного мышления. Развитие креативности.

Технологии тайм-менеджмента. Механизмы

целеполагания.

Деловая коммуникация в контексте корпоративной культуры

7.

Коммуникативная

компетентность в

деловой коммуникации

Психологическоетипировнаие, основные концепции.

Невербальные параметры коммуникации.

8. Гендерные

тенденции в общении

Различия видения картины мира. Аналитика-

организация, демократический-авторитарный стиль,

ориентация на результат – на отношения. Соотношение

эмоциональной и рациональной составляющей общения.

Гендерная дифференциация на уровне статусно-ролевых

отношений

9. Манипуляции

и методы их

нейтрализации в

общении

Причины, виды, формы манипуляций. Манипуляции

в бизнесе. Приемы манипуляций в бизнесе, методы НЛП в

манипулятивном воздействии. Деловая риторика.

10. Формы

агрессивного поведения

и методы их

нейтрализации в

общении

Вербальная агрессия. Моббинг. Троллинг.

Техника «я-сообщений», энкодинг как способы

противостояния манипуляциям.

11. Стили

лидерства и деловой

этикет в деловой

коммуникации

Классификация лидерства по ролям. Типологии

лидерства К.Левин, М.Вебера.

Виды и формы этикета.

12. Деловая

коммуникация в

ситуации со многими

заинтересованными

сторонами

Круг типичных заинтересованных сторон. Методы

анализа и управления в ситуации со многими

заинтересованными сторонами.

Конфликты и принципы конфликтного анализа в

ситуациях со многими участниками (по Т.Таран). Оснвные

задачи поддержки принятия решений в когнитиных

конфликтах.

Деловая коммуникация в информационном обществе

13.

Межкультурная

дифференциация в

деловой коммуникации

Различия между этическим и эмическим подходом к

кросс-культурному методу исследования. Измерения

Г.Хофстеде, Э.Холла, Клукона и Стродберга. Способы

принятия решений в ризных культурах. Модели мотивации

сотрудников в разных культурах.

14. Изменение

коммуникативных

моделей в

информационном

обществе

Концепция постиндустриализма (Д.Белл),

концепция информационного способа развития общества

(М.Кастельс). Деловая коммуникация в сети Интернет.

Специфика онлайн-коммуникации. Невербальная

составляющая интернет-дискурса (эмотиконы).

15. Виды и жанры Специфика деловой коммуникации в сетевых

коммуникации в

информационном

обществе

сообществах (профессиональных, блогах).

16. Особенности

деловой коммуникации

в сетях мобильной связи.

Специфика электронных

переговоров.

Особенности консультирования в Интернете.

Специфика виртуальной команды. Специфика электронных

переговоров.

17. Деловая

коммуникация в

агентных и человеко-

агентных системах

Функция агентов с простым поведением. Роботы по

закупкам. Пользовательские (персональные) агенты.

Добывающие информацию агенты.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ОД.23 Информационные технологии в

управлении направления подготовки38.03.04Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 7 зачетных единицы, 252 часа.

Формы промежуточного контроля по семестрам:

во 3-ем семестре: зачет;

в 4-ом семестре: экзамен.

Формы промежуточного контроля по курсам:

2-ой курс: зачет;

3- ий курс: экзамен.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, самостоятельная работа.

Целью освоения учебной дисциплины «Информационные технологии в

управлении» является подготовка бакалавров,способныхобеспечитьэффективное

использованиесовременныхинформационныхтехнологийвуправленческой деятельности.

Задачи освоения дисциплины:

‒ приобретение теоретических знаний и формирование практических навыков

необходимых для управленияпроцессамив

организациях,нацеленногонаресурсоэффективностьи энергоэффективность;

‒ подготовкавыпускников корганизационно-управленческой, информационно-

аналитической деятельности, обеспечивающейэффективноеуправлениеворганизациях.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

‒ основныематематические моделипринятия решений;

‒ основные понятия и современныепринципы работы сделовой информацией,

а такжеиметь представлениео корпоративныхинформационных системахи базахданных;

‒ основныеэтапы развития менеджментакак науки и профессии;

‒ принципы целеполагания,виды и методы организационного планирования;

‒ основныебизнес-процессы в организации;

‒ пониманиеролии значения информации и информационныхтехнологий в

развитии современного обществаи экономическихзнаний.

Уметь:

‒ решать типовыематематическиезадачи, используемыепри принятии

управленческихрешений;

‒ использовать математический языки математическую символикупри

построении организационно-управленческихмоделей;

‒ ставитьцелии формулировать задачи, связанныесреализацией

профессиональныхфункций;

‒ планировать деятельность организации иподразделений; организовывать

работу исполнителей для осуществления конкретныхпроектов, видов деятельности, работ;

‒ применять количественныеи качественные методы анализапри

принятииуправленческих решений и строить экономические, финансовыеи

организационно-управленческие модели;

‒ участвовать во внедрении технологическихи продуктовыхинноваций.

Владеть:

‒ математическими, статистическими иколичественными методами решения

типовыхорганизационно-управленческихзадач;

‒ программнымобеспечениемдля работы сделовой информацией и основами

Интернет-технологий;

‒ методами реализации основных управленческих функций

(принятиерешений,организация,мотивирование, контроль);

‒ навыками калькулирования и анализа себестоимости продукции;навыками

моделирования бизнес-процессов.

Содержание дисциплины

№

п/п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

2-й семестр

1 Первый модуль: Информацияиинформационные технологии

Тема 1.1:

Понятия:данные,знания

,информация

Классификация

информации.Экономическаяинформацияиосновныетре

бованиякней.

Основныеэтапыпреобразованияэкономическойинформ

ации.

Тема 1.2:

Понятие

информационнойтехно

логии

Задачи,областиприменения,сервисные

возможностиинформационнойтехнологии.Декомпозиц

иясовременных

информационныхтехнологий.Понятиеисоставинформа

ционного, программногоиаппаратно-

программногообеспеченияинформационных

технологий.Перспективыразвитиякомпьютерныхтехно

логий.

Информационнаякультура,какодинизважнейшихкомпо

нентов эффективногоуправления организацией.

2 Второй модуль: Сущностьуправлениясовременным предприятием

Тема 2.1:

Понятияуправления

Управление как

наука,какискусство,какфункция,как

процесс,какаппарат.Основныефункцииуправления:пла

нирование,

организация,мотивация,исследование,контроль,анализ.

Основныечерты

эффективногоуправления.Принципыиперспективыупра

вленияв

современныхусловиях.Понятиесистемыуправления.Сов

ременныеметоды управления.Структурирование

управленияорганизационными системами.

3 Третий модуль: Информационные системы управленияпредприятием

Тема 3.1:

Применение

информационныхсисте

мвуправлении

Понятиеинформационнойсистемы.

Оценкакачестваэкономических

информационныхсистем(ЭИС).Принципыпостроенияи

функционирования

информационныхсистем.Режимыработыинформационн

ых систем

Тема 3.2:

Информационные

системы в управлении

организацией

Принципорганизацииикомпонентыинформацио

ннойсистемы.Структураи

составинформационныхсистем.Классификация

информационныхсистем

4 Четвертый модуль: МироваякомпьютернаясетьInternet иInternet-

технологии

Тема 4.1:

Компьютерные сети

Понятиеиклассификациякомпьютерныхсетей.Ис

тория развитияInternet-

технологий.ИнформационноепространствоWWW.

КлючевыепринципыорганизацииInternet.

Поисковыесистемы

Тема 4.2:

Internet-

технологиивбизнесе

Электронныйбизнесиэлектроннаякоммерция.

Структура электронной коммерции

5 Пятый модуль: Основы проектногоменеджмента

Тема 5.1:

Проектиегоструктура

Основные параметры

проекта.Основныетипымоделейпроектов.Жизненныйц

иклпроекта.

Общиеконцепциимоделированияпредметнойобласти.О

бследование

предметнойобласти:цель,задачи,основныеметодыинапр

авления.

Организационнаяифункциональнаяструктурапредметн

ойобласти.

Интеграционнаяметодикапроектированияинформацион

ноймодели предметнойобласти

3-й семестр

6 Шестой модуль: Принципыразработкипроекта

Тема 6.1:

Основныеэтапыразрабо

ткипроекта

Особенностисоздания табличной,

графовойилинейноймоделейпроекта.

Принципопределения

критическихзадачивычислениядлительностипроекта.О

бщиепринципы

построенияресурснойгистограммы.Анализресурсныхги

стограмм.

Особенностивыполнениясглаживанияресурсов.

7 Седьмой модуль: Системы управленияпроектами

Тема 7.1:

Назначениесистемыупр

авления TimeLine

Свойстваи

тенденцииихразвития.Общаясхемаразработкапроектас

редствами

TimeLine.Настройкапараметров.Планированиезадач.Ре

сурсное

планирование.Выравниваниересурсовиоперативноеупр

авлениев TimeLine.

Тема 7.2:

Назначениесистемыупр

авления

MicrosoftProject

Составиосновныеособенностипакетаприкладны

хпрограмм

MicrosoftProject.Настройкарабочейсредыпакета.Планир

ованиезадач.

Способыназначениясвязеймеждузадачами.

Тема 7.3:

Ресурсы проекта

Назначениересурсов.Разрешениепротиворечийп

риограниченныхресурсах.

Методывыравниванияресурсов:ручноеиавтоматическое

перераспределениересурсов.Методикипланированияиа

нализастоимости проекта. Способыанализа

планаработпроекта:PERTиСРМ.

Тема 7.4:

Оперативное

управление проектом

Анализрисков.

Стратегиисмягчениярисков.Особенностиоперативного

управления

проектомвMicrosoftProject.Средстваотслеживаниясосто

янияпроекта. Подготовка отчетов.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.6. 1 Методология анализа и управления

конфликтами в современной России

для подготовки бакалавров по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Цель изучения дисциплины - дать целостное представление студентам о

конфликтологии и ее отраслях, о роли конфликта в микро-, мезо -и макропроцессах.

Задачи изучения дисциплины:

ознакомление с категориальным аппаратом конфликтологии и различными

теоретическими концепциями;

объяснение методологии анализа конфликтов;

формирование у студентов представлений о сущности протекания

конфликта в различных сферах общества;

усвоение основных принципов урегулирования конфликтов.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

Отчетность: в 7-ом семестре зачет (очная форма), на 4 курсе зачет (заочная форма).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

В результате прослушивания курса студенты должны:

Знать:

- роль и значение данной дисциплины для психологической науки;

- задачи, предмет, методы, категории и понятия конфликтологии;

Уметь

- различать типы и виды конфликтов, определять причины конфликтов, находить

оптимальный стиль поведения для данного конфликта, анализировать, предупреждать и

разрешать конфликты с помощью различных методов и приемов;

Владеть:

- различными технологиями разрешения конфликта, ведения переговоров, овладеть

практическими навыками диагностики и управления конфликтами;

- методологическими и теоретическими основами конфликта

Содержание дисциплины

Теоретические основы конфликтологии

1. Введение в конфликтологию

1.1. История становления конфликтологии

1.2. Конфликтология как научная дисциплина

1.3. Методология и методы конфликтологии

2. Конфликт как основная категория конфликтологии

2.1. Понятие конфликта

2.2. Структура конфликта

2.3. Виды конфликтов

2.4. Динамика конфликта

2.5. Функции конфликта

3. Внутриличностный конфликт

3.1. Понятие внутриличностного конфликта

3.2. Виды внутриличностных конфликтов

3.3. Причины и последствия внутриличностного конфликта

4. Конфликты в различных сферах человеческого взаимодействия

4.1. Межличностные конфликты

4.2. Политические конфликты

4.3. Конфликт в организации

4.4. Межгрупповой конфликт

5. Способы предупреждения и разрешения конфликтов

5.1. Предупреждение конфликтов

5.2. Разрешение конфликтов

5.3. Переговоры как способ разрешения конфликтов

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ОД.25 Управление изменениямидля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 4 зачетных единицы, 144часов. Формы промежуточного контроля по

семестрам: в 4-ом семестре: зачет, 2-ий курс: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Целью учебной дисциплины «Управление изменениями» (далее – УИ) является

формирование у студентов системных экономических знаний, навыков владения

научными методами решения проблемных вопросов управления изменениями, умений

и навыков, достаточных для реализации расчетно-экономических, научно-

исследовательских и организационно-управленческих видов профессиональной

деятельности в сфере эффективного управления изменениями.

Задачи:

Развить системное мышление студентов бакалавриата путем ознакомления с

эволюцией науки управления изменениями, с современным концепциями адаптации к

условиям изменяющейся внешней среды.

Дать студентам ясное и четкое представление о закономерностях развития

процессов изменений, теории и практике управления данными процессами.

Выработать у студентов навыки исследования уровня восприимчивости

организаций к внедрению нового.

Привить студентам практические навыки и умение выделять проблемы

управления процессами изменений.

Сформировать у студентов умение анализировать причины сопротивления

изменениям, в том числе с учетом социально-психологических методов.

Привить студентам практические навыки использования методик отбора и

оценки проектов.

Приобретённые бакалаврами знания и практические навыки должны обеспечить

студентам умение самостоятельно на достаточно высоком уровне формировать систему УИ,

производить необходимые действия по приспособлению к социально-экономической

ситуации и эффективному ее изменению.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

основные подходы к разработке управленческих решений;

методы количественного анализа интеллектуального труда;

формы межличностных коммуникаций и групповой динамики; основные

социальные, экономические, правовые, политические и технологические факторы в

процессе принятия решений в условиях кризисных ситуаций;

принципы целеполагания, виды и методы организационного планирования;

принципы развития и закономерности функционирования организации;

основные бизнес-процессы в организации и основные подходы к осуществлению

изменений;

культурно-этические особенности социального взаимодействия.

Уметь:

применять методический аппарат реструктуризации и реорганизации

предприятия в условиях кризиса;

разрешать конфликтные ситуации в рамках коллективного труда;

использовать различные методы оценки и аттестации персонала и участвовать в

их реализации;

разрабатывать программы осуществления организационных изменений и

оценивать их эффективность;

применять способы разрешения конфликтов и использовать их позитивное

влияние;

использовать различные подходы к разработке управленческих решений;

ставить цели и разрабатывать мероприятия по достижению целей и реализации

задач, связанных с бизнес-процессами в организации.

Владеть:

навыками сочетания профессиональных знаний и умений для принятия

организационно- управленческих решений;

навыками коллективного взаимодействия и коллективной генерации идей;

способами организации трудового взаимодействия;

навыками разработки программ обучения и мотивации сотрудников;

умением использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

методами разработки и реализации стратегий на уровне бизнес-единиц.

Содержание дисциплины

1 Модуль. Теоретические аспекты организационных изменений

Тема 1.1. Введение в управление изменениями.

Современные тенденции развития организации. Организация как субъект

организационного поведения при проведении организационных изменений. Предмет и

содержание дисциплины. Актуальность проведения изменений в современной экономике.

Области проведения изменений. Препятствия и системные трудности в проведении

изменений. Атрибуты «жестких» и «мягких» проблем. Субъекты и объекты

преобразований. Типология менеджеров, как агентов изменений.

Тема 1.2: Теоретические аспекты исследования изменений.

Философский уровень методологии исследования изменений. Парадокс

возникновения нового. Диалектическое противоречие. Виды изменений и их причины.

Классификационные признаки: целенаправленность изменений; направленность сил,

побуждающих к изменению; характер побуждения; способы осуществления изменений;

глубина изменений; значимость изменения и др. Методический уровень методологии

исследования изменений.

Тема 1.3:Сущность, необходимость, предпосылки и классификация

организационных изменений.

Теория хаоса. Концепция организационных изменений. Цели, функции, объект и

субъект изменений. Положительное и отрицательное подкрепление. Движение как

изменение. Парадокс возникновения нового. Факторы (причины) и предпосылки

изменений. Три уровня изменений. Типология изменений в организации.

Тема 1.4: Личность и группа как субъекты организационного поведения при

проведении организационных изменений.

Личность и факторы ее определяющие. Личность как субъект организационного

поведения. Классификация типов личности. Типология Хейманса-Ле Сена. Типология

личностей Майерс-Бриггс. Внутренняя и внешняя структура личности. Ролевое

поведение. Ролевая неопределенность и ролевые конфликты. Главные роли руководителя.

Мотивация и мотивирование.

Группа как субъект организационного поведения. Преимущества и недостатки

работы в группе. Командная работа. Основные параметры команды. Факторы

сплоченности группы. Групповые эффекты. Характерные черты высокоэффективной и

неэффективной команды. Подходы к определению командных ролей. Типология М.

Белбина. Принципы распределения ролей в команде. Самоуправляемые команды.

Тема 1.5: Управление изменением организационной культуры.

Организационная культура и ее типы. Модели культуры по Дилу и Кеннеди. Типы

организационных культур по Чарльзу Хэнди.

Противоречия между корпоративной культурой и желаемыми изменениями.

Условия повышения гибкости и восприимчивости организации. Стратегия управления

культурой. Три основных вариации изменений в сочетании с изменениями культуры.

Методы поддержания желательной организационной культуры. Основные факторы

изменения организационной культуры. Первичные и вторичные факторы изменения

организационной культуры.

Рекомендации для успешной реализации запланированных изменений культуры.

Личные и организационные, жизненные и операционные ценности работников.

Тема 1.6: Сопротивление организационным изменениям.

Сущность сопротивления организационным изменениям. Содержание стереотипов

восприятия. Причины и формы сопротивления изменениям. Барьеры организационных

изменений. Индивидуальные механизмы принятия изменений. Социально-

психологические типы работников. Психические механизмы отражения. Меры

формирования позитивного отношения к переменам. Психологическая готовность к

переменам. Факторы преодоления сопротивления по Хьюзу. Методы преодоления

сопротивления переменам. Условия преодоления сопротивления по Коттеру, Кантеру и

др. Модель успешного управления организационными изменениями по Грейнеру.

Тема 1.7: Подходы и модели управления организационными изменениями.

Модель изменений К. Левина (побуждающие и ограничивающие силы). Модель Э.

Шайна. Модель Мак-Кинси «7S». Модель управления изменениями Л. Грейнера. Подход

Дж. Коттера. «Айсберг управления изменениями» Кругера. Модель согласования

Надлера-Ташмена. Обучающая модель Хайета ADKAR. Проектный подход Балока-

Баттена. Формула изменений Бекхарда - Харриса. Модель «Управление переходом»

Бриджеса. Модель И.У. Карнала. Теория Е и теория О организационных изменений Бира и

Нориа. Модель индивидуального и организационного изменения У. Берком и Дж.

Литвином. Модель Вирджинии Сатир. Многоступенчатую модель реакции на изменения

Клюблер-Росс. Модель Вайсборда. «Калейдоскоп изменений». Модели Л. Грейнера и И.

Адизеса, Ф. Келли и Дж. Гуияра. «Кривая перемен» Дж. Д. Дак.

2 Модуль. Стратегические типы организационных изменений

Тема 2.1: Стратегия организационных изменений.

Сущность и разнообразие стратегий изменений. Наиболее распространенные

способы изменений в организации. Стратегический континуум. Факторы выбора

стратегии перемен. Процедура разработки стратегии организационных изменений.

Тема 2.2: Реинжиниринг, реорганизация и реструктуризация.

Принципиальные различия между понятиями «реорганизация», «реформирование»

и «реструктуризация». Формы реорганизации.

Обзор концепции реинжиниринга бизнес-процессов. Особенности бизнес-

процессов, для которых проводится реинжиниринг. Принципы реинжиниринга. Этапы

проведения реинжиниринга бизнес-процессов. Методы и средства, используемые в

реинжиниринге.

Общая концепция реструктуризации. Основные задачи и типовые ситуации

реструктуризации. Основные принципиальные задачи концепции реструктуризации.

Масштабы, виды и формы реструктуризации организаций. Методы, используемые для

разработки программ реструктуризации. Методы реструктуризации. Этапы

реструктуризации. Факторы успеха и процесс подготовки реструктуризации. Этапы

процесса реструктуризации.

Тема 2.3: Управление качеством как инструмент организационных изменений.

Качество и управление качеством. Основные положения TQM. Системы

менеджмента качества. Стандарты серии ISO 9000 как инструмент организационных

изменений. Восемь принципов разработки систем менеджмента качества. Порядок

анализа изменений в области качества.

Тема 2.4: Обучающиеся организации.

Определение и основные признаки обучающейся организации. Теория Бейтсона.

Концепция «обучающейся организации». Концепция Сенге. «Европейская» концепция

Бойдела, Диксона и Сенджа. Индивидуальное и организационное обучение. Теория

создания организационного знания Нонаки и Таке-учи. Процесс обучения.

Тема 2.5: Инструменты проведения организационных изменений.

Бенчмаркинг. Концепция «Шесть сигм» как инструмент управления изменениями.

Универсальная (сбалансированная) система показателей деятельности. Применение

сбалансированной системы показателей для оценки эффективности организационных

изменений.

Тема 2.6: Мониторинг и контроль процесса изменений.

Цели и методы мониторинга и контроля процесса изменений. «Закрытые» и

«открытые» проблемы. Конфронтация.

3 Модуль. Менеджмент обучающихся организаций

Тема 3.1: Инновационная концепция управления проведением изменений

Волновые эффекты в организациях. Тенденции неуклонного развития организаций.

Потенциал организации для проведения изменений. Применение инновационных

разработок при проведении изменений.

Тема 3.2: Организационное обучение и действия организаций при проведении

изменений.

Формы предприятий и их действия при проведении изменений: «самодовольные»,

«волынщики», «управляющие проблемами», «мнимо-инновационные»,

«инновационные». Организационное обучение: результаты и измерения. Связь между

интенсивностью программ обучения, новыми способностями, умениями и результатами.

Тема 3.3: Управление проведением изменений.

Вовлечение работников в процесс модернизации. Семь шагов к обновлению.

Устранение базовых противоречий организации: между личными и безличными

факторами организации, между индивидуальным и общим, между планомерными и

спонтанными действиями. Личная позиция и отношение к изменениям. Использование

«экспериментального» проекта для проведения изменений.

Тема 3.4: Оценка эффективности и устойчивости преобразований.

Подходы к оценке эффективности проведения изменений. Устойчивость

преобразований. Оценка компетенций как результатов приращения опыта. Роль

ментальности в проведении изменений. Сравнение риска и выгоды от изменений.

Тема 3.5: Формирование команды для стратегических изменений

Принципы создания команд. Эффективность работы команды. Лидер команды

стратегических изменений. Основные этапы развития команды стратегических изменений.

Тема 3.6: Коучинг как инструмент управления изменениями

Понятие коучинга. Роль коучинга в процессе организационных перемен. Принцип

коучинга. Виды коучинга. Этапы коучинга организационных изменений. Достоинства

метода. Недостатки метода.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Элективные курсы по физической культуредля

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 328 часов. Из них 37 часов –

лекционные занятия, 168 часов - практические занятия, 123 часа - самостоятельная работа.

Форма промежуточной аттестации по семестрам: 2-6 семестры - «зачет».

Виды контактной работы: занятия лекционного типа, семинарского типа

(практические занятия).

Цель освоения дисциплины: формирование физической культуры студентов и

способности творческого применения разнообразных средств физической культуры,

спорта и туризма для укрепления здоровья, обеспечения психофизической готовности к

профессиональной деятельности и реализации личностного потенциала.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

влияние физкультурно-оздоровительных систем на состояние здоровья,

профилактику заболеваний и вредных привычек;

способы контроля и оценки физического развития и физической

подготовленности;

правила и способы планирования индивидуальных занятий различной

целевой направленности;

Уметь:

выполнять индивидуально подобранные комплексы оздоровительной,

адаптивной и профессионально-прикладной физической культуры;

выполнять простейшие приемы самомассажа и релаксации;

преодолевать искусственные и естественные препятствия с использованием

разнообразных способов передвижения;

выполнять приемы самообороны, страховки и самостраховки;

Владеть:

навыками повышения укрепления здоровья и повышения

работоспособности;

подготовкой к профессиональной деятельности и службе в Вооруженных

Силах Российской Федерации;

организацией индивидуального, коллективного и семейного отдыха и

участием в массовых спортивных соревнованиях;

активной творческой деятельностью по формированию здорового образа

жизни.

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Спортивные игры

Баскетбол: Ознакомление с правилами игры в баскетбол. Обучение бегу боком,

спиной вперед, приставными шагами. Обучение и совершенствование ловли и передач

мяча с места. Разучивание и совершенствование передач в движении в двойках и тройках.

Разучивание и совершенствование бросков с места и одной рукой сверху в движении.

Разучивание и совершенствование ведения мяча в движении, с изменением направления.

Совершенствование штрафных бросков. Разучивание и совершенствование остановок,

поворотов. Обучение и совершенствование личной системы защиты – действий против

игрока с мячом и без мяча. Совершенствование встречных передач, ведений, бросков.

Обучение и совершенствование вырыванию и выбиванию мяча в движении. Сочетание

приёмов – поступательные передачи, броски, ведения. Обучение накрыванию и

отбиванию мяча при броске. Обучение накрыванию и отбиванию мяча при передаче.

Обучение обманным движениям (финты). Учебные игры 2х2, 3х3, 5х5.

Волейбол: Ознакомление с правилами, техникой и тактикой игры в волейбол.

Овладение техникой передвижения, остановок, поворотов и стоек. Освоение техники

приема и передачи мяча двумя руками снизу и сверху. Освоение техники нижней прямой

и боковой, верхней прямой подачи. Закрепление техники владения мячом и развитие

координационных способностей. Закрепление техники перемещений, владения мячом.

Тактика игры. Игра в волейбол.

Модуль 2. Силовая подготовка

Общая физическая подготовка:Развитие основных физических качеств: силы,

выносливости, гибкости, быстроты, ловкости (координации движений). Развитие силы

рук, ног, мышц брюшного пресса, спины.

Специальная физическая подготовка: Развитие специальной выносливости,

ловкости, быстроты. Развитие координации движений в быстроменяющихся игровых

ситуациях. Развитие реакции на звуковой сигнал. Развитие прыгучести.

Модуль 3. Легкая атлетика

Бег на короткие дистанции: Обучение и совершенствование технике бега с

низкого старта. Обучение и совершенствование технике бега с высокого старта. Обучение

технике бега по дистанции. Зачетный бег на 100 м (муж., жен.)

Бег на длинные дистанции: Обучение и совершенствование технике бега с

низкого старта. Обучение и совершенствование технике бега с высокого старта. Обучение

технике бега по дистанции. Зачетный бег на 2000 м (жен.), на 3000 м (муж.)

Прыжки в длину с места: Обучение прыжку в длину с места по частям (фаза

отталкивания, фаза полета, фаза приземления).

Модуль 4. Теоретические основы физической культуры и спорта

Физическая культура в общекультурной и профессиональной подготовке

студентов

Элективные курсы по физической культуре как одна из обязательных

дисциплин в программе бакалавриата

Оздоровительные системы

Общефизическая подготовка бакалавра

Организация и методика врачебно-педагогического контроля и самоконтроля

в процессе физического воспитания

Основы методики самостоятельных занятий физическими упражнениями

Занятия избранным видом спорта

Правила судейства по игровым видам спорта

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.1.1.Принятие и исполнение государственных

решений направления подготовки38.03.04Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины Общая трудоемкость дисциплины составляет

__4_ зачетные единицы, __144_ часа. Отчетность: 7 семестр: зачет, 4 курс – зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия.

Целями освоения дисциплины «Принятие и исполнение государственных

решений» являются:

дать бакалаврам знание теории и практических аспектов процесса

разработки, планирования, принятия и исполнения государственных решений,

организации их эффективной реализации и контроля в системе государственной службы.

подготовить высококвалифицированных специалистов широкого профиля,

умеющих разрабатывать и реализовывать управленческие государственные решения на

основе применения современных моделей управления и принятия решений;

научить будущих государственных и муниципальных служащих основам

теории принятия управленческих решений, методам диагностики и анализа проблемных

ситуаций, базирующихся на теории и практике оптимального управления и теории систем.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

-виды государственных решений и методы их принятия;

- механизмы обеспечения эффективности и законности в процессе принятия и

исполнения решений в сфере государственного управления в различных областях

жизнедеятельности государства;

- особенности субъектов и основы их взаимодействия в процессе принятия и

исполнения государственных решений;

уметь:

- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

профессиональных функций;

- правильно толковать нормы права, регулирующие процедуры принятия и

исполнения государственных решений

- использовать различные методы оценки эффективности профессиональной

деятельности государственных служащих и муниципальных служащих;

владеть:

- методами реализации основных управленческих функций;

- современными технологиями информационного и организационного обеспечения

принимаемых решений;

- навыками оценки экономических и социальных условий и рисков осуществления

государственных программ.

Содержание дисциплины

Модуль 1.

Теоретические и методологические основы принятия государственных

решений.

Тема 1. Государственное управление как процесс принятия и исполнения

управленческих решений.

Особенности принятия решений в сфере государственного управления. Основные

понятия и определения теории принятия управленческих государственных решений:

проблема, цель, задача, решение, ограничение, критерий, варианты, альтернативы, лицо,

принимающее решение. Государственное решение: понятие, структура, требования.

Нормативно-правовое оформление государственных решений. Типология управленческих

государственных решений. Условия и факторы качества управленческих решений.

Системный подход к разработке управленческих решений. Требования, предъявляемые к

управленческому государственному решению.

Тема 2. Подходы к принятию решений в сфере государственного управления.

Нормативный и поведенческий (дескриптивный) подходы. Основы рационального

принятия решений. Модели рационального выбора: теория полезности Неймана-

Моргенштерна, теория ограниченной рациональности Г.Саймона. Инкрементализм в

теориях Ч.Линдблома (теория локальных приращений) и Дж.Квинна. Синтетическая

когнитивная модель принятия решений. Политическая (модель Карнеги) и конфликтная

модели (М.Крозье). Модель «мусорной корзины» Дж.Марча

Тема 3. Государство как субъект принятия решений.

Современные теории государственного управления: рационально-

бюрократическая модель, менеджеризм (новый государственный менеджмент), сетевая

модель (концепция политических сетей), новая институциональная теория. Государство

как субъект управления: понятие, основные характеристики и признаки. Государство как

субъект принятия решений: параметры, объекты и контрагенты, типы и формы

активности.

Многоуровневый характер принятия государственных решений.

Тема 4. Лидерская подсистема в принятии государственных решений.

Роль человеческого фактора в процессе разработки и реализации управленческого

решения в органах государственного управления. Организационные и социально-

психологические основы подготовки и реализации управленческих государственных

решений. Роль человеческого фактора в процессе подготовки государственных решений;

основы коммуникации руководителя и подчиненного; методы повышения мотивации

подчиненных. Роль лидерства в процессе разработки и реализации управленческого

государственного решения. Бюрократия и её роль в процессе государственного

управления. Основные концепции бюрократии. Политический лидер как субъект

принятия решений: характеристики, специфика, функции и т.д.

Модуль 2. Процесс принятия и исполнения государственных решений.

Тема 5. Модели и этапы принятия государственных решений.

Сущность и содержание основных принципов разработки управленческих

государственных решений. Характеристика основных этапов разработки управленческих

государственных решений. Сущность и содержание процесса подготовки к разработке

управленческого решения. Сущность и содержание процесса разработки управленческого

государственного решения. Сущность и содержание процесса принятия решения,

реализации, анализа результатов. Контроль исполнения государственных решений.

Эффективность государственных решений.

Тема 6. Информационное обеспечение государственных решений.

Информация как исходная категория информационно-аналитической деятельности.

Внутриорганизационная информация в контексте принятия управленческих

государственных решений. Внутренняя система информации и ее издержки при принятии

управленческого решения. Информационная структура управленческого государственного

решения. Проблемы управленческой информации на рынке. Информационные системы

поддержки государственных решений. Роль ситуационных центров в системе

государственного управления. Теория электронного правительства.

Тема 7. Механизмы и технологии разработки и реализации государственной

политики.

Понятие, основные черты и этапы разработки гос.политики. Субъекты разработки

и реализации государственной политики. Механизм осуществления государственной

политики. Технологии формирования государственной политики.

Тема 8. Регламент и организационное оформление принятия государственных

решений.

Законодательные органы в процессе принятия государственных решений.

Регламент деятельности законодательных органов в процессе принятия решения.

Исполнительные органы в процессе принятия решений. Правовой статус исполнительных

органов в процессе принятия государственных решений. Проблема полномочий и

ответственности в процессе принятия и исполнения государственных решений. Процедура

согласования государственных решений. Переговорный процесс.

Модуль3. Технологии и методы принятия и исполнения государственных

решений.

Тема 9. Методы принятия и исполнения государственных решений.

Формализованные (аналитические, статистические, математические) и

эвристические методы (активизирующие, игровые, имитационные и пр.) принятия

государственных решений. Методы сценариев в государственном управлении.

Экспертные методы: условия применения, процедуры, возможности и ограничения.

Принципы профессионального принятия решений. Классификация административно-

правовых методов реализации исполнения государственных решений. Правовая природа

административного принуждения исполнения государственного решения. Методы

поощрении при исполнении государственных решений. Сущность исполнительного

производства. Понятие и виды ответственности за неисполнение государственных

решений.

Тема 10. Прогнозирование, планирование и программирование в государственном

управлении.

Прогнозирование в системе государственного управления. Нормативный прогноз.

Принципы прогнозирования. Содержание процесса планирования. Компоненты плана.

Схема процесса планирования. Роль творческого и аналитического в процессе

планирования. Матрица оценок альтернатив в соответствии с критериями. Карта

ключевых событий и план-график. Анализ альтернатив действий. Выбор оптимального

варианта решения. Влияние внешней и внутренней среды на реализацию альтернатив.

Нормативно-правовое регулирование прогнозирования и планирования в государственном

управлении. Программно-целевой метод управления. Сущность и содержание

стратегического государственного управления. Основные принципы стратегического

государственного управления. Сущность и содержание сценарного моделирования при

разработке стратегических решений.

Тема 11. Риск-технологии в процессе принятия и исполнения государственных

решений.

Понятие неопределенности и риска. Задачи обоснования управленческих

государственных решений в условиях неопределенности. Условия неопределенности.

Методы и технологии принятия управленческих государственных решений в условиях

«природной неопределенности». Составляющие и источники рисков в управлении.

Технологии принятия управленческих решений в условиях стохастического риска.

Технологии принятия управленческих решений в условиях поведенческого риска. Меры

по снижению возможного риска.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.1 «Антикризисное управление» для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины 4 зачетных единиц (144 часа);

Отчетность: 7 семестр – зачет (очная); 4 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические работы.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов теоретических знаний и

навыков по вопросам выявления симптомов кризиса, анализа причин, разработки

мероприятий по профилактике или устранению его последствий.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

закономерности функционирования современной экономики на макро- и

микроуровне в контексте антикризисного управления;

понятие кризиса в социально-экономическом развитии, причины

возникновения и его основные свойства, типологию и ключевые характеристики кризиса;

тенденции возникновения и разрешения экономических кризисов;

государственное регулирование кризисных ситуаций, виды регулирования;

подходы к диагностике кризисов (параметры, этапы, методы);

принципы разработки антикризисной стратегии организации (анализ,

пересмотр миссии и системы целей) и ее реализации;

общую технологическую схему процесса управления в кризисной ситуации;

влияние человеческого фактора на антикризисное управление, подходы к

антикризисному управлению персоналом;

основные черты антикризисного управления (управляемые и неуправляемые

процессы антикризисного развития, признаки и особенности антикризисного управления;

основные понятия, категории и инструменты теории антикризисного

управления;

основы стратегии и технологии антикризисного управления;

принципы формирования антикризисной команды и психологические

аспекты её функционирования;

Уметь:

применять полученные знания для анализа и диагностики кризисных

ситуаций в социально - экономическом развитии;

оценивать методы государственного и корпоративного регулирования

кризисных ситуаций;

адекватно адаптироваться к изменяющейся обстановке в случае применения

вышеуказанных методов в профессиональной деятельности;

использовать различные технологии антикризисного управления в

профессиональной деятельности;

оценивать эффективность и социально-экономические последствия

антикризисной стратегии и конкретных технологий;

анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную

информацию, содержащуюся в отчетности предприятий, использовать полученные

сведения для принятия управленческих решений в антикризисном управлении (АКУ);

Владеть:

основами анализа и диагностики кризисных ситуаций в социально -

экономическом развитии;

навыками поиска информации по полученному заданию, сбору анализу

данных, необходимых для решения поставленных экономических задач;

современными методами сбора, обработки и анализа экономических и

социальных данных в целях АКУ.

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Теоретические основы антикризисного управления

Тема 1.1

Причины

возникновения

кризисов и их роль в

социально-

экономическом

развитии

Понятие кризиса в социально-экономическом развитии и

причины его возникновения. Тенденции существования кризиса.

Функционирование. Развитие. Возникновение опасности кризиса

в социально-экономической системе. Симптомы кризиса.

Характеристики кризиса. Сущность кризиса. Внешние и

внутренние (экзогенные) причины цикличности рыночной

экономики. Разновидности циклов. Регулярные и нерегулярные

кризисы. Закономерность подъемов и спадов производства.

Жизненный цикл предприятия. Значение теории циклов.

Тема 1.2

Антикризисное

управление: общее

понятие, характерные

черты и особенности

Антикризисное управление как специализация в

менеджменте. Применение классического менеджмента в

антикризисном управлении. Необходимость антикризисного

управления. Эффективность антикризисного управления. Виды

антикризисного управления. Правовые основы антикризисного

управления. Суть основных процедур антикризисного управления

на законодательном уровне. Технологии антикризисного

управления. Понятие технологии антикризисного управления.

Общая технологическая схема процесса управления в кризисной

ситуации.

Тема 1.3 Опыт

антикризисного

управления

зарубежных стран

Опыт, законодательное регулирование и антикризисная

политика в развитых странах.

Опыт эффективного управления в ведущих зарубежных

фирмах.

Проблемы использования зарубежного опыта

антикризисного управления в России.

Модуль 2. Государственное регулирование кризисных ситуаций

Тема 2.1 Понятие «регулирования». Роль государства в

Основные направления

антикризисного

регулирования

антикризисном управлении. Виды государственного

регулирования кризисных ситуаций. Генезис государственных

функций. Антикризисные стратегии на различных этапах

экономического развития в России и за рубежом. Генезис

инструментов преодоления кризисных ситуаций.

Пути и средства государственного регулирования

кризисных ситуаций. Реформы как средство антикризисного

управления.

Тема 2.2

Государственное

содействие местному

самоуправлению в

преодолении

кризисных ситуаций

заказ. Налоги и трансферты: ст

.

Поддержка НИОКР, развития СЭЗ, наукоградов и стимулирование

инновационного потенциала в депрессивных регионах.

Тема 2.3 Анализ

в системе

идентификации

кризисных ситуации и

управления ими на

уровне

муниципального

образования

развития территории.

Основные показатели, характеризующие уровень развития

муниципального образ

-

потенциал муниципа

динамики.

Тема 2.4

Особенности

управления активами и

ресурсами

муниципального

образования в

условиях кризиса

Ресурсы и активы муниципальных образовании.

Эндогенные и экзогенные факторы воздействия на состав

ресурсов и активов муниципального образования. Делегирование

полномочий и источников их обеспечения. Бюджет

муниципального образования как инструмент управления.

Налоговые и неналоговые доходы: потенциал увеличения.

Возможности оценки бюджетной эффективности на уровне

муниципального образования.

Экономия текущих затрат. Долговые обязательства как

источник ресурсов муниципального бюджета и управление

долговым рынком. Управленческие ресурсы т

управления в муниципальном образовании.

Тема 2.5

Инвестиционная

политика как

инструмент

управления в

кризисной ситуации

Инвестиции и инвестиционная политика, их влияние на

уровень развития территории. Основные направления

инвестиционной политики в условиях кризиса. Определение

конкурентных преимуществ и «точек роста» муниципального

образования. Методы стимулирования инвестиционной

активности на территории. Инвестиционная активность в

преодолении кризисных ситуаций.

Тема 3.1

Диагностика кризиса

на предприятиях.

Анализ причин

возникновения

Диагностика кризисов в процессах управления.

Мониторинг состояния предприятий. Цель и задачи диагностики

кризисов. Требования, предъявляемые к диагнозам кризисов на

предприятии.

Обзор программных продуктов по экономическому

кризисных состояний анализу. Программы инвестиционного анализа, общие принципы

работы, алгоритмы выявления кризисов на предприятиях.

Программные методы и средства планирования и управления

проектами. Системы бюджетирования.

Тема 3.2 Анализ

и оценка глубины

кризисных явлений на

предприятии в

соответствии с

методикой,

утвержденной

Правительством РФ

для арбитражных

управляющих.

Выявление резервов

восстановления

платежеспособности

Финансовый анализ предприятия по показателям и

коэффициентам. Финансово-экономическое содержание значений

показателей и коэффициентов.

Анализ динамики изменения коэффициентов в целях

выявления причин неплатежеспособности.

Анализ активов и пассивов должника с целью выявления

резервов для расчетов с кредиторами.

Расчет требуемого маржинального дохода для покрытия

долгов.

Tема 3.3

Реструктуризация,

планирование

деятельности как

эффективный

механизм вывода

предприятия из

кризиса

Реструктуризация: механизм проведения, экономическая

эффективность. Виды реструктуризации. Методы и средства

проведения реструктуризации. Механизм проведения

реструктуризации. Планирование деятельности кризисного

предприятия в целях восстановления платежеспособности. Расчет

задолженности; изменение суммы долга, подлежащего погашению

в ходе реабилитационных процедур банкротства. Расчет

денежных потоков с учетом проведения антикризисных

мероприятий.

Тема 3.4

Психологически

е аспекты

антикризисного

управления

Психологическая затрудненность выбора адекватных

стратегий и тактик в процессе управления организацией,

рисковость решений. Коллективные и внутриличностные

конфликты. Антикризисное стимулирование работников.

Аннотация

Рабочей программы дисциплины«Б1.В.ДВ.2.1.Основы маркетинга»

для подготовки бакалавра по направлению

38.03.04«Государственное и муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единицы, (180 часов).

Отчетность: 4 семестр (2 курс) – экзамен, 2 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы:лекции, семинарские занятия, творческие работы, коллоквиум.

Цель освоения дисциплины: обеспечения представления о технологиях маркетинга и

методологии проведения маркетинговых исследований

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

цели, принципы, функции, объекты, средства и методы маркетинга, структуру и

модели рынков, их классификацию по разным основаниям, современные

тенденции, характеризующие состояние товарных рынков и рынков услуг;

сегментацию рынка;

виды и источники маркетинговой информации, содержание и последовательность

этапов маркетинговых исследований, методы маркетинговых исследования;

элементы внутренней и внешней среды маркетинга, субъектов маркетинговой

деятельности, уровни применения маркетинговой информации, маркетинговую

среду и её анализ, организацию деятельности маркетинговых служб, стратегии

маркетинга;

сущность и содержание процессов маркетинга, принципы и особенности их

организации;

факторы, определяющие состав и содержание комплекса маркетинга;

методы изучения поведения потребителей, сущность, структуру комплекса и

процесс маркетинговых коммуникаций, методы анализа маркетинговой

информации;

Уметь:

обобщать и анализировать маркетинговую информацию, демонстрировать

способность к постановке целей в сфере маркетинга и выбирать пути (методы) их

достижения

определять показатели и параметры рынка, проводить конкурентный и отраслевой

анализы, выявлять тенденции спроса и предложения, анализировать поведение

потребителей;

применять методы оценки и анализа внутренней и внешней среды маркетинга;

проводить оценку элементов комплекса маркетинга и разрабатывать рекомендации

по формированию стратегии маркетинга;

осуществлять сбор и обработку маркетинговой информации для

совершенствования коммуникационной политики

Владеть навыками:

организации, проведения маркетинговых исследований и обработки их

результатов;

анализа факторов, влияющих на формирование товарной, ассортиментной,

ценовой, сбытовой и коммуникационной политик;

применения форм и методов управления ассортиментом и качеством товаров и

услуг, оценки качества и конкурентоспособности.

Содержание дисциплины:

1. Место маркетинга в системе социально-экономических категорий. Нужда,

потребность, спрос, товар, обмен, сделка, рынок, конкуренция. Потребность.

Концепция иерархии потребностей Маслоу. Многоаспектная классификация

потребностей. Факторы, влияющие на формирование потребностей. Определение

ценности товара для потребителя и его удовлетворение. Рынок: понятие,

классификация. Конъюнктура рынка. Емкость рынка. Доля рынка, контролируемая

фирмой. Рыночное окно, рыночная ниша. Спрос: понятие, основные характеристики

(уровень, динамика, тенденции изменения). Спрос как функция реакции. Поиск

возможностей роста спроса.Понятие рыночного предложения. Неценовые

детерминанты предложения. Эластичность предложения. Цена как результат

взаимодействия спроса и предложения.Конкуренция как рыночное явление. Основные

направления конкуренции. Силы, управляющие конкуренцией в отрасли. Типы

рыночных структур и их характеристики. Уровни конкуренции.

2. Сущность и содержание маркетинга: цели, принципы, виды.Цели и задачи

маркетинга. Виды спроса и соответствующие задачи маркетинга. Уровни маркетинга.

Принципы маркетинговой деятельности.

3. Современные концепции управления маркетингом. Основные концепции

внутрифирменного управления, их анализ в связи с маркетинговым подходом.

Эволюция роли и места маркетинга в системе менеджмента на предприятии.

Концепция чистого маркетинга. Концепция социально-ответственного маркетинга.

Концепция маркетинга партнерских отношений.

4. Маркетинговая среда организации и ее структура. Субъекты микросреды

маркетинга: поставщики, посредники, конкуренты, потребители, контактные

аудитории. Потребители Приоритет потребителя. Типы потребителей:

индивидуальные, коллективные. Типология решения индивидуальных потребителей и

потребителей, действующих от имени организаций.Факторы макросреды маркетинга:

демографические, экономические, экологические, политические, социальные и

культурные. Предприятие как элемент большой и сложной системы. Маркетинг как

метод оптимизации поведения предприятия в данной системе.

5. Аналитический инструментарий исследования среды маркетинга. СВОТ-анализ,

ПЭСТ-анализ, матрица угроз, матрица возможностей, QUEST-

анализ,TELESCOPICOBSERVATION-анализ.

6. Маркетинговая информационная система.Информация как важнейший ресурс

предприятия. Информационное обеспечение маркетинга на базе мировых

информационных ресурсов. Маркетинговая информационная система (МИС).

Сущность блоков МИС. Классификация маркетинговой информации. Источники

маркетинговой информации.

7. Маркетинговые исследования: цель, задачи, основные направления. Цели и

объекты маркетинговых исследований: объекты внешней среды предприятия, объекты

внутренней среды предприятия. Виды маркетинговых исследований. Этапы

маркетинговых исследований. Правила и процедуры маркетинговых исследований.

Система маркетинговой информации и методы ее сбора. Методы и модели анализа

маркетинговой информации. Подготовка аналитического отчета о состоянии рынка.

8. Методы маркетинговых исследований: опрос, наблюдение, эксперимент. Опрос и

его виды. Составление анкеты. Ограничения в применении метода наблюдения.

Эксперимент и тестирование.

9. Анализ поведения потребителей. Теория поведения: основные элементы,

практические приложения. Моделирование поведения покупателей. Факторы,

влияющие на покупательское поведение. Теория мотивации: основные элементы,

практические приложения. Процесс принятия решения о покупке: этапы принятия

решения, покупательские риски, подходы к решению проблемы о покупке.

10. Основные направления исследования поведения потребителей.Исследования

процесса принятия решения о покупке. Методы исследования предпочтений и

мотивации покупателей. Конджойт-анализ (совместный анализ) предпочтений

потребителей. Исследование отношения покупателей к товару (фирме).

Семантический дифференциал.

11. Сегментирование и выбор целевых рынков. Сегментирование (сегментация)

рынка. Критерии, методы, методика сегментирования. Процедуры выбора целевого

сегмента (рынка). Стратегии маркетинга (недифференцированный,

дифференцированный, концентрированный маркетинг). Позиционирование товара на

рынке. Стратегии позиционирования. Атрибуты позиционирования. Ключевые

требования к позиции. Ошибки позиционирования.

12. Товарная и ассортиментная политика фирмы. Товар в маркетинговой

деятельности. Товар и его коммерческие характеристики. Классификация товаров.

Многоуровневые модели товара. Концепция мультиатрибутивности товара. Подход к

оцениванию атрибутов товара: важность атрибута, уровень воплощения атрибута.

Ранжирование предпочтений потребителей относительно атрибутов товара.

Определение общей полезности товара. Марка и марочная политика. Понятие бренда

(марочного товара). Решения относительно направления развития товара: инновация,

модификация, снятие с производства. Решения относительно атрибутов товара.

Понятие качества товара. Инструкции по использованию товара. Решения

относительно упаковки и маркировки. Патентная защита товара. Решения

относительно товарных марок. Комплексное исследование товарного рынка.

Разработка новой продукции. Основные проблемы инноваций. Этапы разработки

нового товара. Жизненный цикл товара и характеристика его стадий. Различные виды

кривой жизненного цикла. Конкурентоспособность товара. Оценка

конкурентоспособности товара. Понятие идеального товара. Методики сравнения

конкурирующих товаров. Товарная номенклатура и товарный ассортимент.

Управление ассортиментом. Формирование товарной политики и рыночной

стратегии.

13. Товародвижение и сбыт в условиях рынка. Политика товародвижения и сбыта.

Каналы распределения: функции, уровни и типы организаций. Торговые посредники и

их классификация. Традиционная система распределения. Вертикальная система

распределения. Решения о структуре каналов распределения. Интенсивное

распределение, исключительное распределение, селективное распределение. Решения

об управлении каналами распределения: отбор участников, мотивирование, контроль,

оценка деятельности. Логистика: понятие, цели, функции, проблемы. Критерии

выбора видов транспорта. Методы распространения товаров: оптовая и розничная

торговля. Организация оптовой и розничной торговли. Виды оптовой торговли.

Дилеры и дистрибьюторы. Виды розничной торговли.

14. Реклама и продвижение продукции на рынок. Маркетинговые коммуникации:

понятие, классификация. Реклама: характерные черты, основные виды, средства

рекламы, каналы распространения рекламы, планирование рекламной кампании.

Методы определения эффективности рекламы. Продвижение продукции.

Классификация методов и средств стимулирования реализации продукции. Формы

краткосрочного стимулирования. Прямой маркетинг: методы персональных продаж.

Паблик рилейшнз и товарная пропаганда. Каналы маркетинговых коммуникаций.

15. Ценообразование в условиях рынка. Особенности ценообразования в маркетинге.

Виды цен и особенности их применения. Разработка ценовой политики. Возможные

цели ценообразования. Методы расчета цен. Выбор метода ценообразования.

Факторы, влияющие на чувствительность к цене.Адаптация цены. Ценовые стратегии.

Виды скидок и условия их применения.

16. Управление международной маркетинговой деятельностью. Понятие и уровни

международного маркетинга. Формы международного маркетинга. Анализ среды

международного маркетинга.

17. Планирование маркетинговой деятельности.Планирование маркетинга (принципы,

методы, связь с бизнес-планом предприятия).Бюджет маркетинга. План маркетинга.

18. Организация маркетинга на предприятии.Организация маркетинговой

деятельности. Подходы к организационному построению службы маркетинга.

Основные задачи и функции подразделений службы маркетинга. Задачи, обязанности,

права и ответственность директора по маркетингу. Взаимосвязь службы маркетинга с

другими отделами предприятия. Функционирование информационных потоков,

необходимых для осуществления маркетинговой деятельности.

19. Контроль и контроллинг в системе маркетинга. Оценка и контроль маркетинга.

Маркетинг в общей системе контролинга. Маркетинговый контроль на предприятии:

ревизия маркетинговой среды, ревизия стратегий маркетинга, ревизия организации

службы маркетинга, ревизия систем маркетинга, ревизия результативности

маркетинга.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.2.2 Экономика Северо-Востока Россиидля

подготовки бакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц (180 часов).

Отчетность: 4 семестр – экзамен (очная), 2 курс – экзамен (заочная).

Виды учебной работы: лекции; семинары; письменные или устные аудиторные

задания; консультации преподавателей; самостоятельная работа студентов, в которую

входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям,

выполнение указанных выше письменных работ.

Цель освоения дисциплины: является изучение закономерностей регионального

развития, теоретических основ, принципов и методов управления экономикой регионов.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать

сущность и содержание основных категорий и понятий региональной экономики;

основные теории региональной экономики; методы и инструменты региональных

экономических исследований; основные факторы и тенденции функционирования и

развития региональных социально-экономических систем; организационные схемы и

механизмы управления экономикой на уровне региона; проблемы бюджетного

федерализма; особенности формирования территориальных бюджетов; методические

подходы к проведению анализа и оценки уровня развития экономики региона; процессы

формирования и развития региональных рынков.

Уметь:

применять основные методы исследования экономики регионов; оценивать

основные тенденции регионального развития, использовать источники экономической и

социальной информации для проведения анализа состояния и определения перспектив

развития экономики отдельных регионов.

13. Владеть:

навыками экономического мышления для обоснования и выработки системного

представления о проблемах экономического развития региона; навыками

самостоятельного сбора, обработки и обобщения информации в сфере региональной

экономики; основными приемами и методами регулирования экономического развития

регионов.

Содержание дисциплины:

Модуль 1. Регион: основные понятия и методы регионального анализа

Тема 1. Основные понятия региональной экономики

1. Предмет региональной экономики: экономика отдельного региона,

экономические связи между регионами, региональные системы, размещение

производительных сил, экологические проблемы региона; демографические, финансово-

кредитные отношения в регионах; региональная политика государства.

2. Связь региональной экономики с другими научными дисциплинами.

Понятие «региональной науки». Основные задачи региональной экономики.

3. История региональных исследований. Основоположники региональной

экономики как науки за рубежом и в России.

4. Основные категории региональной экономики: регион, территория,

акватория, аэротория, промышленный узел, транспортный узел, территориально-

производственный комплекс, агломерация, и другие.

Тема 2. Методы регионального анализа

1. Балансовый метод регионального анализа.

2. Статистический метод регионального анализа.

3. Сравнительный метод регионального анализа.

4. Системный анализ.

5. Экономико-математическое моделирование.

Модуль 2. Экономический потенциал Северо-Востока России

Тема 1. Экономико-географическое положение: понятие, виды, оценка

1. Понятие экономико-географического положения.

2. Компоненты анализа ЭГП: транспортно-географическое, промышленно-

географическое, агрогеографическое, рыночное, демографическое, рекреационно-

географическое.

3. Критерии оценки ЭГП: полезность (рентабельность), потенциальность,

рыночная позиция.

4. Масштабы ЭГП: макроположение, микроположение, мезоположение.

5. Типы ЭГП: центральное, периферийное, пограничное, транзитное,

приморское, глубинное.

6. Характеристика субъектов Северо-Востока России (Чукотский АО,

Магаданская область, Камчатский край, экономическая зона Северных Курил, Республика

Саха (Якутия)) по положению по отношению к соседним странам, главным сухопутным и

морским транспортным путям, к главным топливно-сырьевым базам, промышленным и

сельскохозяйственным районам, главным районам сбыта продукции; изменение ЭГП во

времени, влиянии ЭГП на развитие и размещение хозяйства страны.

7. Общая характеристика и особенности ЭГП Северо-Востока России.

Тема 2. Природные условия и ресурсы Северо-Востока России

1. Природные условия: понятие, классификация.

2. Природно-ресурсный потенциал России, особенности его размещения и

экономическая оценка.

3. Компоненты природно-ресурсного потенциала: территория, земельные,

минеральные топливно-энергетические, минерально-сырьевые, постоянно

возобновляемые источники энергии, лесные, водные, рекреационные, природно-

эстетические. Классификация природных ресурсов региона.

4. Основные направления региональной политики по повышению

эффективности использования природных ресурсов региона.

5. Основные законодательства и нормативные акты РФ по охране окружающей

среды.

6. Концепция устойчивого развитияэкономики регионов.

7. Основные направления обеспечения экологической безопасности региона.

8. Региональная политика обеспечения экологической безопасности.

9. Эколого-экономические задачи природопользования. Экологическая

емкость территории.

10. Механизмы экологического регулирования в регионе. Критерии оценки

экологической ситуации в регионе.

11. Характеристика природных условий и ресурсов Северо-Востока России.

Тема 3. Население и трудовые ресурсы Северо-Востока России

1. Население. Структура населения: поселенческая, демографическая,

социальная, образовательно-квалификационная. Качество населения.

2. Региональная плотность населения.

3. Естественное движение населенияв регионах. Показатели естественного

движения населения.

4. Основные тенденции в региональной миграциинаселения.

5. Государственная региональная миграционная политика: ее цель, основные

задачи и принципы.

6. Трудовые ресурсы, структура трудовых ресурсов и их использование.

7. Региональные рынки труда. Общая характеристика и факторы

регионального рынка труда.

8. Показатели развития регионального рынка труда.

9. Государственная политика на региональном рынке труда: активная и

пассивная. Расселение и урбанизация.

10. Характеристика населения и трудовых ресурсов Северо-Востока России.

Тема 4. Финансовые ресурсы Северо-Востока России

1. Сущность и состав региональных финансов.

2. Состав финансовых ресурсов региона.

3. Источники финансов региона: отчисления от государственных налогов,

субвенции, финансовые ресурсы предприятий муниципальной собственности,

территориальные внебюджетные фонды.

4. Региональный бюджет. Консолидированный бюджет субъекта РФ.

5. Функции регионального бюджета:

6. Доходы регионального бюджета. Закрепленные ирегулирующие источники

дохода регионального бюджета.

7. Расходы регионального бюджета: текущие и капитальные. Расходы на

социальные нужды и региональный бюджет.

8. Финансовые ресурсы предприятий: их источники и основные направления

их использования.

9. Федеральные фонды развития регионов. Федеральный фонд финансовой

поддержки регионов (ФФПР): источники формирования и назначение.

10. Региональные внебюджетные фонды: источники формирования и основные

направления использования.

11. Характеристика финансовых ресурсов Северо-Востока России.

Тема 5. Территориально-отраслевая структура экономики Северо-Востока

России.

1. Подход к региону как к социуму. Влияние характера отношений внутри

социума на его макроэкономические показатели.

2. Формы территориальной организации промышленности.

3. Новые Формы промышленной интеграции: холдинг, финансово-

промышленные группы (ФПГ).

4. Сущность территориально-отраслевой структуры экономики.

5. Хозяйственный комплекс России и его структура. Отрасли материального

производства, отрасли непроизводственной сферы, социальное обслуживание населения.

6. Отраслевая функциональная классификация групп отраслей.

7. Инфраструктура: производственная и социальная.

8. Факторы, определяющие структуру промышленности.

9. Агропромышленный комплекс и особенности регионального развития.

10. Региональная инфраструктура.

11. Основные закономерности, принципы и факторы размещения производства

в условиях рыночной экономики.

12. Территориально-отраслевая структура экономики Северо-Востока России.

Тема 6. Основные экономические показатели функционирования региона

1. Основные показатели экономической эффективности производства,

размещенного на площади региона.

2. Статистическая база регионального анализа.

3. Основные показатели регионального развития: валовой региональный

продукт (ВРП), численность населения, численность занятых и безработных,

среднедушевой доход, объем производства продукции промышленности и сельского

хозяйства.

4. Объем подрядных работ в строительстве, объем грузооборота транспорта,

розничный товарооборот.

5. Индекс розничных цен.

6. Инвестиции в основной капитал, доходы и расходы бюджета.

7. Источники статистических данных, используемых для регионального

анализа.

8. Проблема создания системы региональных счетов, совместимой с системой

национальных счетов.

9. Расчет ВРП по производственному методу.

10. Сложности в разработке системы региональных счетов.

11. Региональный межотраслевой баланси методика его анализа.

12. Макроэкономические характеристики региона.

13. Уровень экономического развития региона: ВРП на душу населения,

уровень потребления в фактических ценах, уровень производительности труда.

14. Открытость экономики региона. Коэффициент вывоза, коэффициент ввоза,

коэффициент товарообмена.

15. Отраслевая структура региона.

16. Коэффициент локализации производства, коэффициент специализации

производства.

17. Индикаторы социально-экономического развития региона.

18. Основные экономические показатели функционирования экономики Северо-

Востока России.

Тема 7. Особенности региональной политики на Северо-Востоке России

1. Программно-целевой метод.

2. Программная ситуация.

3. Целевая комплексная программа. Цели программы. Программные

мероприятия. Ресурсы программы. Оценка вариантов программы. Критерии оценки.

Механизм реализации программы. Управление программой.

4. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие

Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года».

5. Характеристика программ социально-экономического развития субъектов

Северо-Востока России.

6. Характеристика основных особых экономических зон Дальнего Востока

России.

7. ОЭЗ в г. Магадане.

Аннотация

рабочей программы дисциплины « Б1.В.ДВ.3. Социальная защита и регулирование

занятости»для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

Отчетность: 8-й семестр – зачет (очная), 4 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

Цель освоения дисциплины: целью раскрытия сущности оказания социальной

поддержки населению, обоснованности их роли и места в системе финансов страны,

современной экономической науке, а также развития у студентов базовых знаний на

основе теоретического и практического материала, обобщения законодательных и

нормативных документов навыков и способностей осуществления финансовых расчетов,

самостоятельного принятия решений как в области тактического управления финансами

корпоративной организации, так и в сфере стратегического планирования.

В результате освоения дисциплины студент должен:

а) знать:

законодательство в области предоставления льгот, гарантий и компенсаций,

предоставляемых лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей.

б) уметь:

применять на практике действующее законодательство в области

предоставления льгот работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при

анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые

результаты;

проводить аналитическую, исследовательскую работу по оценке нормативного

регулирования льгот и гарантий, предоставляемых работникам Крайнего Севера и

конкретных форм закрепления дополнительных гарантий работникам указанных регионов

по сравнению с гарантиями работниками, работающим в благоприятных климатических

условиях;

использовать полученные знания для последующего успешного освоения

образовательной программы по профилю «Государственное управление».

в) владеть:

специальной терминологией;

навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя

современные образовательные технологии;

методами анализа законодательной базы, закрепляющей предоставление льгот и

гарантий работникам Крайнего Севера.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Правовые основания социальной защиты жителей Севера.

Тема 1.1. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Трудовой стаж, необходимый для

получения гарантий и компенсаций.

1. Правовые нормы, регулирующие условия труда в северных районах.

2. Система государственных гарантий и компенсаций по возмещению

дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и

проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

3. Порядок предоставления гарантий и компенсаций в связи с работой в районах

Севера.

4. Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для

получения гарантий и компенсаций.

Второй модуль: Экономический механизм предоставления гарантий и

компенсаций

Тема 2.1. Оплата труда в районах Крайнего Севера. Источники финансирования

гарантий и компенсаций, предоставляемых жителям Севера.

1. Особенности оплаты труда лицам, работающим и проживающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2. Источники финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации,

предусмотренные для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях.

3. Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации.

Тема 2.2. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

1. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета

заработной платы работников.

2. Правила применения районных коэффициентов в северных регионах.

3. Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в РКС.

4. Порядок начисления и выплаты процентных надбавок.

Тема 2.3. Дополнительный выходной день сокращенная рабочая неделя.

1. Право на получение дополнительного выходного дня.

2. Порядок предоставления дополнительного выходного дня.

3. Установление сокращенной рабочей недели. Оплата труда при установлении

сокращенной рабочей недели.

Тема 2.4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Порядок

предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

1. Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях.

2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу в РКС.

3. Порядок предоставления.

4. Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков.

Максимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Оплачиваемый отпуск для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет,

поступающего в учреждения среднего или высшего профессионального образования.

Основания для предоставления внеочередного ежегодного оплачиваемого отпуска.

Тема 2.5. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к

месту использования отпуска и обратно

1. Порядок компенсации расходов по проезду в отпуск и обратно работников и

членов их семей.

2. Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и

обратно.

3. Оплата стоимости проезда и окончательный расчет.

Третий модуль: Регулирование занятости. Тема 3.1. Цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в

области регулирования рынка труда. Совершенствование законодательства РФ в

области содействия занятости.

1. Основные цели и задачи государственной политики в области регулирования

рынка труда..

2. Приоритетные направления государственной политики в области регулирования

рынка труда.

3. Основные направления по реализации государственной политики в области

регулирования рынка труда.

Тема 3.2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации

на рынке труда. Обеспечение сбалансированности профессионального образования и

спроса на рабочую силу.

1. Основные направления в области мониторинга рынка труда.

2. Структура профессионального образования и профессионально-

квалификационная структура спроса на рабочую силу.

3. Меры, направленные на сбалансированность структур.

Тема 3.3. Развитие региональных рынков труда и повышение территориальной

мобильности рабочей силы. Развитие кадрового потенциала. Оптимизация привлечения

иностранных работников. Повышение качества рабочих мест.

1. Меры, направленные на развитие региональных рынков труда.

2. Меры по предотвращению негативных последствий реструктуризации и

банкротства организаций.

3. Регулирование процессов привлечения и использования иностранных

работников в РФ.

4. Переход к отраслевым (межотраслевым) соглашениям, устанавливающим

минимальные социально-трудовые гарантии.

Тема 3.4. Стимулирование экономической активности населения.

Совершенствование систему государственного управления в области регулирования

рынка труда.

1. Способность максимально эффективно использовать существующий в РФ

человеческий потенциал.

2. Решение задач по обеспечению экономики трудовыми ресурсами.

3. Содействие занятости населения в области эффективности реализуемых

мероприятий.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.3 «Оценка и анализ рисков»для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц,108 часа .

Отчетность:8-й семестр – зачет (очная), 4-й курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: занятия лекционного типа, семинарского типа

(практические), при наличии в учебном плане - консультации и прием контрольных работ,

расчетно-графических работ, руководство, консультации и защита курсовых работы

(проектов), консультации рефератов и др.

Целью : заключается в раскрытии методологии и технологии принятия

управленческих решений финансового характера в рисковых ситуациях.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

место и роль рисков в экономической деятельности;

определения и экономическую сущность рисков;

классификации неопределенностей и рисков;

основные понятия системы управления финансовыми рисками;

основные методы качественной и количественной оценки экономических и

финансовых ситуаций в условиях неопределенности и риска.

Уметь:

применять теоретические положения и основные математические методы

оценки и анализа экономических рисков к разработке и реализации финансовых и

экономических программ и проектов развития предприятий и организаций;

прогнозировать финансовые риски;

разрабатывать мероприятия, направленные на предотвращение и снижение

степени риска.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Основные положения теории анализа финансовых рисков

Тема 1.1: Сущность риска и его основные черты. Понятия

«неопределенность» и «риск». Сущность риска и основные цели управления рисками.

Соотношение «риск – доходность». Экзогенные и эндогенные факторы неопределенности.

Чистые и спекулятивные риски. Классификация предпринимательских рисков: кредитный

риск, бизнес-риск, инвестиционный риск, процентный риск, валютные риски

(операционный, трансляционный, экономический), риск упущенной финансовой выгоды.

Тема 1.2: Способы оценки и пути снижения финансовых рисков Способы

оценки рисков: экспертные методы оценки, статистические методы оценки, расчетно-

аналитические методы оценки, аналоговые методы оценки. Система управления риском.

Приемы предотвращения рисков (избежание, удержание, передача). Приемы снижения

степени риска (диверсификация, лимитирование, страхование, хеджирование).

Неформализованные методы минимизации рисков.

Второй модуль: Показатели измерения общего риска

Тема 2.1: Вероятность, случайные величины и законы их распределения

Случайная величина. Вероятность и ее свойства. Закон распределения

дискретной случайной величины. Закон распределения непрерывной случайной величины

Тема 2.2: Математическое ожидание, дисперсия и стандартное отклонение

случайной величины Математическое ожидание дискретной случайной величины –

центр распределения ее вероятности. График плотности распределения вероятности

доходности. Колеблемость, дисперсия и среднее квадратическое отклонение случайной

величины. Ковариация.

Третий модуль: Формирование и оценка риска доходности оптимального портфеля

Тема 3.1: Ожидаемая доходность и риск портфеля Портфель. Главная цель в

формировании портфеля. Ожидаемая доходность портфеля. Мера риска портфеля.

Тема 3.2: Выбор оптимального портфеля Эффективный портфель финансовых

активов. Доходность и риск портфеля при различном сочетании активов. Зависимость

риска портфеля от степени диверсификации. Выбор оптимально портфеля из области

допустимого множества портфелей.

Четвертый модуль: Анализ риска доходности финансовых активов

Тема 4.1: Модель оценки доходности финансовых активов. Линия рынка капитала

и линия рынка ценных бумаг Основные предпосылки модели доходности

финансовых активов. Линия рынка капитала. Уравнение линии рынка капитала и его

содержание. Линия рынка ценных бумаг. Уравнение линии рынка капитала и его

значение. Концепция β - коэффициента.

Пятый модуль: Методы анализа единичного риска инвестиционных проектов

Тема 5.1: Методы оценки единичного риска проекта Методы оценки единичного

риска проекта: анализ чувствительности, анализ сценариев, имитационное моделирование,

анализ дерева решений.

Шестой модуль: Оценка внутрифирменного и рыночного риска

Тема 6.1: Внутрифирменный и рыночный риски. Методы измерения рыночного

риска Внутрифирменный (корпорационный) риск проекта. Составляющие риска

проекта. Рыночный риск проекта. Взаимосвязь между значениями β - коэффициентов

фирмы, отдельных активов и структурой капитала. Измерение рыночного риска методом

чистой игры.

Седьмой модуль: Учет риска и структуры капитала при принятии бюджета

капиталовложений

Тема 7.1: Бюджет капиталовложений: этапы составления и методы учета риска

Этапы составления бюджета капиталовложений. Метод безрискового

эквивалента и метод скорректированной на риск ставки дисконта: их достоинства и

недостатки.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б.1. В. ДВ.4.1 Разработка социально-экономических

программдля подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 4 зачетных единицы, 144 часа.

Формы отчетности:

для очной формы обучения в 8-ом семестре: зачет,

для заочной формы обучения на 4-ом курсе - зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов экономического

мировоззрения, опирающегося на историю становления и реалии современного состояния

и перспективы развития хозяйственного комплекса, выявление связей экономической

науки и практики, пути и методы эффективной реализации потенциала в краткосрочной,

среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Основные задачи, решаемые при изучении курса «Разработка социально-

экономических программ»:

– изучение методологии экономического анализа и оценки экономической

эффективности, хозяйственных комплексов;

– овладение методологией системного анализа и программирования социально-

экономических процессов, закрепление навыков прогнозирования и программирования

регионального развития;

– выявление особенностей и приоритетов социально-экономического развития

региона в изменчивых условиях хозяйствования;

– закрепление сведений о нормативно-правовой основе современных методов

долгосрочного, среднесрочного, краткосрочного прогнозирования и программирования.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

методологию экономического анализа и оценки экономической эффективности,

хозяйственных комплексов, основные понятия и определения регионального управления;

основные проблемы регионального управления и территориального планирования

в РФ;

уметь:

выявлять особенности и приоритеты социально-экономического развития региона в

изменчивых условиях хозяйствования;

применять нормативно-правовую базу РФ, регулирующую отношения,

возникающие в процессе регионального управления;

владеть:

методологией системного анализа и программирования социально-экономических

процессов, закрепление навыков прогнозирования и программирования регионального

развития.

Содержание дисциплины

ТЕМА 1. Общие понятия и основные факторы, определяющие характер и

специфику развития, экономические измерители функционирования хозяйственного

комплекса

Основные факторы, определяющие характер и специфику развития территориально

- хозяйственного комплекса (трудовые, природные ресурсы, климат, степень и характер

хозяйственного освоения территории; состояние инфраструктуры, научный и

инвестиционной потенциал, состояние строительной базы, национально-политический

фактор; состояние окружающей среды).

Основные макроэкономические показатели, характеризующие экономику региона:

-валовой региональный продукт;

-национальный доход;

-качественная оценка основных фондов, их отраслевая структура:

-соотношение групп отраслей в промышленности;

-состояние воспроизводства населения и производительных сил (основных

производственных фондов).

«Устойчивое развитие» - интегральная характеристика общественного прогресса,

измеряемая как экономическими, так и экологическими и социальными критериями.

ТЕМА 2. Сущность и основные факторы экономического роста

Современные научные взгляды на проблемы экономического роста. Общие и

удельные показатели, характеризующие уровень экономического развития (общий и

душевой национальный доход, внутренний валовой продукт).

Экономический рост – как движение экономической жизни, тенденции в развитии

структурных элементов экономики. Экономический рост - центральная экономическая

проблема, стоящая перед всеми странами.

Факторы экономического роста.

Цикличность - форма движения национальной экономики, мирового хозяйства в

целом.

Особенности экономического курса.

Общая характеристика размещения производительных сил республики: основные

хозяйственные комплексы республики, их особенности и проблемы развития (вывоз

нефти, газа, металлов, угля, потребительских товаров; вывоз продукции

производственного назначения), внешние и внутренние экономические связи, их

состояние, тенденции и роль в экономическом росте.

ТЕМА 3. Научные основы и методы предвидения будущего

Предвидение социальных, экономических, экологических, социальных и иных

последствий предпринимаемых действий непременное условие их успеха, особенно в

быстро меняющейся обстановке.

Николай Дмитриевич Кондратьев (1892-1938), основоположник современной

теории предвидения будущего. Основные положения теории предвидения Н. Д.

Кондратьева в ее современном звучании.

Экстраполяция сложившихся в прошлом тенденций, результатов практического

опыта и наблюдений - традиционный метод предвидения будущего.

Типы предвидения развития социально-экономических процессов.

Специфические аспекты и условия обеспечения устойчивого воспроизводства

АПК, как практический пример предвидения характера и последствий взаимодействия

объективных и субъективных факторов развития. Взаимодействие долгосрочных,

среднесрочных и краткосрочных циклов развития на примере АПК как объективный

фактор его развития.

ТЕМА 4. Роль, функции и организация прогнозирования в рыночной

экономике

Прогнозирование как вид познавательной деятельности человека, направленной на

формирование направлений и путей развития объекта на основе анализа тенденций его

развития.

Прогноз и программа. Повышение роли прогнозирования. Функции

экономического прогнозирования

Система прогнозов. Методы прогнозирования. Организация прогнозирования.

Инструментарий и этапы прогнозирования. Сопровождение прогнозов.

Федеральный Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании

и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

ТЕМА 5. Социально-экономическое программирование

Программно-целевой метод – механизм системного и комплексного обеспечения

устойчивого хозяйственного развития. Целевые комплексные программы – составная

часть стратегии социально-экономического развития.

Государственное программирование. Нормативно-правовое обеспечение

программирования. Виды программ - по объектам, характеру, срокам действия,

территориальным масштабам.

Организация программирования. Технология программирования. Основные этапы

разработки и реализации целевых программ.

Содержание и виды действующих республиканских целевых комплексных

программ.

Система мониторингового сопровождения хода реализации программ,

внепрограммные методы контроля результатов реализации мероприятий программ.

ТЕМА 6. Индикативное планирование

Сущность плана. Роль и важнейшие функции плана в рыночных условиях

хозяйствования.

Директивное и индикативное планирование, преимущества и недостатки.

Система планов. Источники финансирования региональных индикативных планов.

ТЕМА 7. Прогнозирование и программирование в кризисных ситуациях

Основные положения современной теории кризисов, раскрывающие их природу,

функции, роль в социально-экономической динамике.

Прогнозирование кризисов. Разработка антикризисных мер. Антикризисные

программы.

ТЕМА 8. Проблемы экономического роста в краткосрочной и отдаленной

перспективе

Основные проблемы обеспечения устойчивого экономического развития, факторы

и характеристики структурных изменений в экономике региона.

Анализ состояния природно-сырьевой базы как главного структурообразующего

фактора экономики.

Ограничения, накладываемые на экономику недостатком ресурсов и состоянием

изменчивой окружающей среды; износом основных фондов и уровнем технической

обеспеченности в отраслях переработки нефти, химии, нефтехимии.

Возможные источники и факторы экономического роста в условиях нарастающих

ограничений.

Научный потенциал и трудовые ресурсы - как наиболее подвижный и решающий

фактор развития.

Магаданская область как объект и субъект региональной экономической политики.

Новые подходы и принципы обеспечения комплексного развития регионов. Основные

цели и задачи региональной экономической политики на рубеже веков.

ТЕМА 9. Методика разработки и реализации программ социально-

экономического развития

Сущность программ социально-экономического развития. Нормативно-правовая

база по рассматриваемому направлению. Оргструктура реализации рассматриваемого

направления. Содержание программ. Механизмы реализации программ. Оценка

эффективности разрабатываемых программ. Индикаторы эффективности.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.4.2. Организация инфраструктуры

территориидля подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 4 зачетных единицы, 144часов. Формы промежуточного контроля по

семестрам: в 4-ом семестре: зачет, 2-ий курс: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов целостной системы

знаний об управлении инфраструктурой территории.

Задачи:

- овладение знаниями об управлении инфраструктурой как необходимой функции

любой территории;

- ознакомление с особенностями управления инфраструктурой на различных

территориях;

- овладение студентами практические навыки работы в данной сфере деятельности.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- законы развития природы, общества, мышления и уметь применять эти знания в

профессиональной деятельности;

- социальную специфику развития общества, закономерности становления и

развития социальных систем, общностей, групп, личностей;

Уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и

социальных наук в профессиональной деятельности;

- анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются

управленческие процессы, ее составляющие и факторы;

- анализировать основные экономические события в своей стране и за ее

пределами;

- анализировать политические процессы и оценивать эффективность политического

управления;

Владеть:

- навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

- качественными и количественными методами социологических исследований.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Теоретические основы инфраструктуры территории

Тема 1.1: Введение в дисциплину

1. Задачи и содержание дисциплины.

2. Понятие инфраструктуры.

3. Развитие инфраструктуры.

4. Общее понятие о городе.

5. Исторические предпосылки возникновения городов.

6. Формирование регионов и муниципальных образований в России

Тема 1.2: Город как система

1. Основные понятия о градообразующей и градоформирующей базе городов.

2. Градообразующие предприятия.

3. Задачи местного самоуправления в успешном развитии городских

территорий.

4. Градообразующая база формирования городов.

5. Типология и классификация городов, трудовые ресурсы и численность

населения.

6. Основные различия между городским и сельским поселениями.

7. Структурная модель городской среды.

Тема 1.3: Основные принципы организации пространства городских территорий

1. Природные, экономические, социальные, экологические предпосылки,

влияющие на организацию территорий муниципальных образований.

2. Понятие – городская среда, основные правила организации городских

территорий.

3. Роль муниципалитетов и их возможности в правильной организации

городского пространства.

Второй модуль: Общая характеристика инфраструктуры территории

Тема 2.1: Социальная инфраструктура муниципального образования

1. Основные компоненты социальной инфраструктуры.

2. Принципы расположения объектов здравоохранения, общеобразовательных

учреждений, потребительского рынка, общественного питания и благоустройства

территории в городах и населенных пунктах с целью удобства их посещения

Тема 2.2: Инженерное оборудование населенных мест и их составляющее

1. Современные тенденции создания экологически чистых городов.

2. Общие тенденции в инженерном оборудовании городов.

3. Влияние экономических факторов на переход к автономным системам

теплоснабжения, водоснабжения и канализации в малоэтажном строительстве.

4. Надежность работы инженерных систем населенных пунктов

Тема 2.3: Транспортная инфраструктура города

1. Понятие - транспортная инфраструктура и ее значение в организации

городской территории.

2. Влияние транспортной сети на планировку города.

3. Классификация улиц и магистралей.

4. Требования городского транспорта к планировке города.

5. Городские транспортные сети.

6. Уличная сеть города

Тема 2.4: Информационная и инновационная инфраструктура

1. Понятие, цели, задачи информационной и инновационной инфраструктуры.

2. ИT - инфраструктура

Тема 2.5: Инженерная подготовка и благоустройство территорий

1. Основные виды инженерной подготовки территории.

2. Значение своевременных мероприятий по защите городов от затопления,

оползней и других техногенных и природных явлений

Третий модуль: Основы градостроительной деятельности и ее осуществление

с учетом государственных, общественных и частных интересов

Тема 3.1: Законодательство о градостроительной деятельности

Основные принципы градостроительной деятельности.

1. Значения Градостроительного кодекса в работе местного самоуправления.

2. Территориальное планирование развития территории развития города с

учетом государственных и частных застройщиков

Тема 3.2: Градостроительная политика, ее значение в развитии городов

1. Цели и задачи градостроительной политики городов.

2. Значение градостроительного проектирования на многолетнюю перспективу

и на первую очередь развития города.

3. Экономическая целесообразность градостроительной политики.

4. Стратегические цели и приоритеты в развитии территорий

Тема 3.3: Участие общественности в градостроительной деятельности

1. В новое в законодательстве РФ.

2. Участие общественных организаций и граждан в принятии

градостроительных решений развитий территорий.

3. Градостроительный кодекс как основной закон в градорегулировании.

4. Учет мнения горожан при окончательном утверждении проектов развития

города

Тема 3.4: Экономичность принимаемых решений, финансовое обеспечение

инфраструктуры городов, регионов

1. Повышение интенсивности использования городских территорий.

2. Экономика жилой застройки.

3. Экономичность решений по планировке и развитию инфраструктуры города

(поселения), района.

4. Особенности образования и использования финансовых ресурсов,

направляемых на инфраструктуру городов, районов.

5. Ресурсы бюджетов разных уровней - главный источник финансирования

инфраструктуры.

6. Перспективы расширения средств ведомств и собственных средств

организаций и предприятий, направляемых на финансирование инфраструктуры города,

района.

7. Необходимость объединения централизованных и децентрализованных

источников финансирования инфраструктуры города, района.

8. Особенности финансового обеспечения отдельных отраслей

инфраструктуры города, района.

9. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства.

10. Финансирование бытового обслуживания.

11. Особенности финансирования народного образования и здравоохранения.

12. Финансирование культуры, спорта и т.д.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.5.1 Контроль и надзор в системе

государственного и муниципального управлениядля подготовкибакалавра по

направлению38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам для очной формы обучения:

в 6-ом семестре: зачет, для заочной формы обучения: на 3-ем курсе: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: обучение современного бакалавра теоретическим и

практическим основам критического анализа состояния современного государственного и

муниципального контроля и надзора, прежде всего в Российской Федерации, и

практическим навыкам разработки оптимальных моделей контроля и надзора в системе

государственного и муниципального управления.

Задачи:

-обучение методам контроля и надзора в системе государственного и

муниципального управления;

-обучение способам и средствам осуществления контроля и надзора в системе

государственного и муниципального управления

-вооружить обучающихся навыками владения инструментами и методами

проведения контроля

-формирование у студентов целостной системы знаний об управлении

инфраструктурой территории.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

– законодательство о контрольно-надзорной деятельности в системе

государственного и муниципального управления;

– виды контрольно-надзорной деятельности, их особенности и соотношения в

системе государственных органов Российской Федерации;

– генезис контрольно-надзорной деятельности в России;

– отличительные особенности контрольной и надзорной деятельности в системе

государственного и муниципального управления;

– проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности государственного

и муниципального управления в современный период;

уметь:

– самостоятельно проводить научные исследования с использованием современных

научных методик по проблемам обеспечения законности в контрольно-надзорной

деятельности;

– анализировать и реализовывать положения Конституции Российской Федерации,

российского законодательства и подзаконных нормативных правовых актов в сфере

государственного контроля;

– разрабатывать проекты правовых документов, проводить экспертизу

юридических актов, готовить юридические заключения и давать консультации по

вопросам осуществления государственного контроля;

владеть навыками:

– анализа и реализации управленческих инноваций в профессиональной

деятельности;

– выявления пробелов и коллизий в законодательстве, регламентирующем вопросы

контроля и надзора в системе государственного и муниципального управления;

– разработки проектов нормативных правовых актов в сфере государственного и

муниципального контроля.

Содержание дисциплины

Тема 1. Теоретические основы государственного контроля и надзора. Роль

контрольной деятельности в системе государственного и муниципального

управления

1. Понятие «контроля» и «надзора», соотношение понятий и отличия.

2. Контроль как функция управления.

3. Субъекты и объекты контроля.

4. Понятие «государственный контроль» как одна из форм осуществления

государственной власти и контрольно-надзорной деятельности: его основные элементы и

целевая направленность.

5. Сущность и социальное назначение государственного контроля и надзора в

сфере исполнительной власти.

6. Государственный контроль за исполнительной властью — одно из

направлений воздействия государства на регулирование общественных отношений в

экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

7. Государственный контроль и административное принуждение.

8. Соотношение понятий «государственный контроль» и «административный

надзор».

Тема 2. Конституционные и правовые основы государственного контроля и

надзора

1. Конституционные основы контрольной деятельности в государственном и

муниципальном управлении.

2. Правовое регулирование деятельности государственных органов,

обладающих контрольно-надзорными полномочиями.

3. Современное состояние и основные тенденции развития нормативной базы о

государственном контроле и надзоре.

4. Система федерального законодательства о контрольной деятельности

государства.

5. Кодексы РФ: административный, бюджетный, налоговый, экологический,

земельный, уголовный, др. и процессуальные кодексы.

6. Федеральные законы. Указы Президента РФ, Постановления Правительства

РФ. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

7. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и

свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1.

8. Правовые акты субъектов РФ о государственных и общественных

институтах контроля.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о

контрольно-счетных органах власти.

10. Проблемы регулирования правовых механизмов контрольной деятельности

в РФ и пути совершенствования.

Тема 3. Принципы организации и деятельности государственного контроля

1. Принципы организации и деятельности государственного контроля в РФ:

конституционные, общие, специальные и проблемы их реализации.

2. Международные принципы контроля.

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля, 1977г.

4. Понятие законности в деятельности органов контрольной власти.

5. Проблема законности и целесообразности в деятельности органов

контрольной власти.

6. Обеспечение принципа единства системы государственного контроля и

надзора.

7. Механизмы обеспечения законности и их роль в совершенствовании

деятельности исполнительной власти.

8. Роль гражданского общества в осуществлении принципа законности в

системе государственного и муниципального контроля.

9. Контрольная деятельность государства в реализации принципа защиты прав

и законных интересов граждан.

Тема 4. Развитие институтов государственного контроля и надзора в России и

зарубежных странах

1. История зарождения государственного контроля в дореволюционной

России.

2. Контроль в системе управления социалистического государства.

3. Конституционные основы прокурорского надзора в Советском государстве.

4. Развитие институтов государственного контроля и надзора в современной

России.

5. Реорганизация государственного контроля в условиях административной

реформы.

6. Опыт развития государственного контроля и надзора зарубежных странах.

Тема 5. Организационно-правовые основы федеральных органов

исполнительной власти, осуществляющих контрольную деятельность

1. Принцип разделения властей в реализации контрольных функций.

2. Классификация контрольных органов по критериям: порядок образования,

иерархический уровень, характер компетенции (органы общей или специальной

компетенции).

3. Проблемы единства системы контрольных органов: разнообразие субъектов

контроля, функциональная самостоятельность, неподчиненность субъектов и объектов

контроля, совмещение властных функций и полномочий с функциями хозяйствующих

субъектов конкурентного характера.

4. Классификации функций органов государственного контроля.

5. Проблемы дублирования функций и объектов контроля, централизации

функций на федеральном уровне, пробелов правового регулирования.

6. Делегированный контроль и контроль за исполнением делегированных

полномочий.

7. Привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению

контрольно-надзорных мероприятий.

8. Классификация видов государственного контроля в зависимости от:

а) места контрольного органа в общей системе государственного механизма

(парламентский, президентский контроль, контроль органов исполнительной власти,

судебный контроль);

б) организационной взаимосвязи субъектов и объектов контроля

(надведомственный, отраслевой, надотраслевой, межотраслевой, внутриведомственный и

подведомственный контроль);

в) содержания деятельности (финансовый, бюджетный, валютный, банковский, за

законностью, обеспечения эпидемиологического благополучия, противопожарной или

ядерной безопасности и т.д. );

г) сферы государственного управления (виды государственного контроля в

экономике, социальной сфере, административно-управленческой, правоохранительной,

финансово- бюджетной, экологической и др.);

д) стадии деятельности, на которой проводится проверка (предварительный,

текущий, последующий контроль).

Сочетание государственного и общественного контроля в сфере исполнительной

власти.

Круглый стол «Органы исполнительной власти общего государственного

контроля и надзора»

Цель: ознакомиться с функциями и полномочиями общего государственного

контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти.

Вопросы для подготовки круглого стола:

1. Органы общего государственного контроля.

2. Контрольные полномочия Правительства РФ.

3. Федеральные министерства, агентства, службы контроля и надзора и иные

органы исполнительной власти надведомственного, межотраслевого контроля.

4. Контрольно-надзорная деятельность субъектов Российской Федерации.

5. Контрольная деятельность органов местного самоуправления.

6. Роль Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в

осуществлении контрольной деятельности, формы реагирования на нарушения

законности в системе государственного и муниципального управления.

7. Общественный контроль: понятие, субъекты и формы осуществления.

8. Деятельность Международных контролирующих организаций и

взаимодействие.

Семинар «Органы специализированного контроля исполнительной власти»

Цель: выяснить сущность специализированного контроля, многообразие органов и

функций.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Федеральные службы контроля и надзора, инспекции, др. органы,

осуществляющие специализированные контрольные функции.

2. Специальные структурные контрольные подразделения внутри федеральных

органов исполнительной власти.

3. Контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая государственными

учреждениями и федеральными государственными учреждениями: перечень и функции.

4. Федеральная государственная информационная система «ИС

«Мониторинг».

Семинар «Государственный контроль в сфере экономики»

Цель: выявить основные виды государственного контроля в сфере экономики.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Повышение уровня госконтроля в экономике.

2. Основные методы и формы контроля (надзора) министерств, ведомств в

сфере экономики.

3. Государственный контроль за использованием государственной

собственности: цели, принципы и задачи.

4. Обеспечение контроля за деятельностью государственных организаций.

5. Становление аудита.

Пресс - конференция «Защита прав предпринимателей при проведении

государственного контроля (надзора)»

Цель: оценить результативность контрольных мероприятий и полномочий органов

исполнительной власти в защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, обосновать целесообразность существующих контрольных процедур.

Вопросы для подготовки кпресс - конференции:

1. Место Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля» в системе регулирования контрольно-надзорной

деятельности в Российской Федерации.

2. Порядок проведения проверок юридических лиц и ИП: плановые и

внеплановые, документарные и выездные.

3. Ежегодный сводный план проверок Генеральной прокуратуры.

4. Уведомительный порядок организациями и ИП соответствующих

контролирующих органов.

Круглый стол «Контрольная деятельность в отдельных сферах

государственного управления»

Цель: систематизировать знания о видах контрольной деятельности

исполнительных органов власти в отдельных сферах государственного управления.

Вопросы для подготовки к круглому столу:

1. Государственный контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере:

понятие, виды, задачи государственного финансового контроля. Система

уполномоченных государственных органов, осуществляющих финансовый контроль.

2. Система Бюджетного контроля.

3. Единая система государственного контроля за соблюдением налогового

законодательства.

4. Система банковского и страхового контроля.

5. Система государственного надзора министерств здравоохранения, труда и

соцразвития РФ за обеспечением мер в сфере охраны здоровья, санитарно-

эпидемиологического благополучия населения, трудовой др.

6. Роль Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сфере

государственного контроля.

7. Государственный экологический контроль и надзор.

8. Иные виды контрольной деятельности в отраслях государственного

управления (земельной, таможенной, правоохранительной, безопасности, транспортной и

др.).

Семинар «Общественный контроль как вид конституционного контроля за

деятельностью органов исполнительной власти

Цель: уточнить и расширить знания об общественном контроле.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Общественный контроль в сфере государственного управления: понятие и

формы.

2. Правовые основы общественного контроля.

3. Субъекты общественного контроля.

4. Формы осуществления общественного контроля.

Тема 6. Контроль судебной власти

1. Судебный контроль - стержневой институт правового порядка и

эффективности государственного и муниципального управления.

2. Понятие и виды судебного контроля.

3. Законодательство о судебной системе.

4. Контрольная деятельность судебной системы: проблемы разграничение

компетенции, нечеткости юрисдикции видов судебной власти, эффективности.

5. Развитие конституционного контроля.

Диспут «Судебный контроль»

Цель: выяснить особенности судебного контроля и надзора.

Вопросы для подготовки к семинару-диспуту:

1. Субъекты конституционного контроля в пределах своей компетенции:

Президент, Правительство, законодательные и исполнительные органы субъектов

федерации, обычные суды, прокуратура.

2. Система судебного контроля по обеспечению законности в сфере

исполнительной власти: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, Третейские

суды и мировые судьи.

3. Конституционный контроль и надзор в РФ. Судебный конституционный

контроль как особая и самостоятельная сфера деятельности, осуществляемая

Конституционным Судом.

4. Контрольные полномочия Конституционного Суда РФ в сфере

исполнительной власти

5. Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов

исполнительной власти.

6. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти Третейских

судов (в пределах своей компетенции в специфической форме) на основе Федерального

конституционного закона "Об арбитражных судах в России" от 28 апреля 1995 г. и

Арбитражного процессуального кодекса.

Тема 7. Надзор как вид государственного контроля

1. Понятие и содержание надзорной деятельности: понятие, формы и методы

осуществления.

2. Отличие контроля от надзора по содержанию, предметному составу,

субъектам, методам осуществления и формам реагирования по выявленным нарушениям.

3. Виды и субъекты надзорной деятельности. Административный надзор.

Прокурорский надзор. Иные виды надзора.

4. Законодательство Российской Федерации об организации и осуществлении

надзорной деятельности.

5. Антикоррупционные меры, применяемые в надзорной деятельности.

6. Меры государственного принуждения при осуществлении надзорной

деятельности: характеристика видов.

Семинар « Административный надзор: понятие и виды»

Цель: дать анализ проблем административного надзора, недостаточности правовых

механизмов реализации надзора.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Административный надзор: понятие и органы исполнительной власти,

уполномоченные осуществлять административный надзор.

2. Кодекс административных правонарушений РФ –основа многообразия

видов административного надзора.

3. Административная юстиция как способ контроля: понятие, содержание и

развитие.

Семинар «Прокурорский надзор как самостоятельная форма государственной

деятельности, обеспечивающая реализацию задач по укреплению народовластии,

законности и правопорядка»

Цель: изучить систему прокурорского надзора и эффективность надзорных

полномочий.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Прокуратура как единая федеральная централизованная система органов

охраны законных интересов общества и государства.

2. Предметы, формы и методы прокурорского надзора.

3. История развития прокурорского надзора в России: изменения полномочий

и сфер надзора.

4. Методы и формы реагирования по выявленным нарушениям

законодательства. Протест и представление прокурора.

5. Прокурорский надзор в США и других зарубежных странах: особенности

инструментария деятельности.

Семинар «Президентский контроль за деятельностью исполнительной власти

Цель – определить содержание президентского контроля за деятельностью

исполнительной власти: объекты, полномочия, формы контроля.

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Формы непосредственного контроля Президента Российской Федерации в

сфере исполнительной власти.

2. Органы субъектов Российской Федерации как объект контроля со стороны

Президента РФ.

3. Осуществление Президентом РФ контрольных полномочий за сферой

исполнительной власти через соответствующие президентские структуры.

Пресс-конференция « Парламентский контроль за сферой исполнительной

власти»

Цель: рассмотреть формы контроля Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации за сферой исполнительной власти.

Вопросы для подготовки к пресс-конференции:

1. Парламентский контроль как вид государственного контроля.

2. Контрольные полномочия Государственной Думы Российской Федерации:

- Парламентские и депутатские запросы в адрес Правительства РФ и отдельных

членов Правительства РФ. Порядок ответов на запросы.

- «Правительственный час» в повестке заседаний Государственной Думы.

- «Парламентские расследования» как форма контроля Федерального Собрания РФ

за деятельностью органов исполнительной власти. Анализ Федерального закона от 27

декабря 2005 г. «О парламентских расследованиях».

-Иные формы контроля.

3. Контроль Федерального Собрания РФ за исполнением бюджета. Правовой

статус Счетной палаты Российской Федерации. Контрольные полномочия аудиторов и

инспекторов Счетной палаты Российской Федерации. Основные направления

совершенствования организационно-правового положения Счетной палаты РФ.

Дискуссия. Тема 8. «Развитие государственного контроля в Российской

Федерации на современном этапе».

1. Основные направления реорганизации государственного контроля в

условиях административно реформы.

2. Роль управленческих инноваций в контрольной деятельности государства.

3. Пути и перспективы повышения эффективности контрольно- надзорной

деятельности.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.5 Государственно-частное партнерстводля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам (очная):

в 6-ом семестре: зачет.

Формы промежуточного контроля по курсам (заочная):

3-ий курс: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: формирование у студентов знаний о возможностях

использования механизмов ГЧП в России.

Задачи курса:

Сформировать у слушателей общие представления о механизмах ГЧП и

теоретических основаниях их использования.

Рассмотреть наиболее значимые аспекты проекта, строящегося на

принципах государственно-частного партнерства.

Определить последовательность действий органа власти при

проектировании, реализации и оценке последствий проекта государственно-частного

партнерства в условиях России.

Выработать у слушателей умения и навыки групповой деятельности при

разработке проектов государственно-частного партнерства (с позиции государственных и

муниципальных органов власти) в конкретных секторах экономики и социальной сферы

России.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- законы развития природы, общества, мышления и уметь применять эти знания в

профессиональной деятельности;

- социальную специфику развития общества, закономерности становления и

развития социальных систем, общностей, групп, личностей;

Уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и

социальных наук в профессиональной деятельности;

- анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются

управленческие процессы, ее составляющие и факторы;

- анализировать основные экономические события в своей стране и за ее

пределами;

- анализировать политические процессы и оценивать эффективность политического

управления;

Владеть:

- навыками целостного подхода к анализу проблем общества;

- качественными и количественными методами социологических исследований.

Содержание дисциплины

№

п/

п

Наименов

ание раздела,

темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

Модуль 1. Развитие государственно-частного партнерства: теоретические

основы и базовые принципы

1 Основные

положения теории

партнерства

государства и

бизнеса в

современной

экономике.

Определения и

базовые

принципы.

Понятие об экономических системах и их эволюции.

«Смешанная экономика» как характеристика переходного

состояния развития общества. Современная концепция

«смешанной экономики». Отношения собственности в

смешанной экономике. Процессы социальной переориентации

публичного управления, производства и общественной

деятельности в направлении наиболее полного удовлетворения

интересов и многообразных потребностей человека.

«Смешанная экономика» как органически целостная система,

форма движения и разрешения противоречий общественных и

частных интересов. Многосекторность «смешанной экономики»:

равноправное существование, взаимодействие и

взаимодополнение государственного и частного секторов.

Государство, рынок, гражданское общество и корпорации как

субъекты регулирования экономического развития. Критерии

деятельности государственного и частного секторов. Баланс

целей: максимизация прибыли и удовлетворение общественных

потребностей. Понятие теории «осечки» (несостоятельности)

рынка и «осечки государства». Процессы взаимопроникновения,

сращивания и заимствования принципов и технологий

функционирования государственного и частного секторов

экономики. Проявление «смешанной экономики» на

микроуровне. Трансформация системы отношений

собственности. Личность и удовлетворение ее интересов как

цель и источник развития экономических систем смешанного

типа.

Формы взаимодействия и эволюция взаимоотношений

государства и бизнеса: сферы совместной ответственности,

отказ от взаимных претензий, установление взаимопонимания,

необходимого для объединения усилий и партнерства на основе

общности стратегических целей государства и бизнеса.

Взаимозависимость благосостояния корпораций, частных лиц,

регионов и государств (рабочие места, доходы, дивиденды,

налоги и другие институты). Инфраструктурная роль

государственного и регионального администрирования,

создающего условия и благоприятную внешнюю среду для

повышения конкурентоспособности бизнеса и благосостояния

граждан. Политическая роль государства в формировании

национальной и региональных стратегий развития, в реализации

принципов социального партнерства, соблюдении интересов

собственников, наемных работников, заинтересованных граждан

и собственно государства. Сущность и содержание партнерских

отношений государства и бизнеса. Современное понимание

«государственно-частного партнерства» (ГЧП). Признаки

государственно-частного партнерства. Понятия и определения

ГЧП.

2 Классифик

ации

государственно-

частных

партнерств.

Формы и модели

контрактных

отношений

публичного и

частного

секторов. Сферы

использования и

отраслевые

особенности

государственно-

частных

партнерств

Две наиболее общие категории ГЧП: институциональная

категория (все формы совместных предприятий с участием

публичных и частных партнеров) и категория контрактных

партнерств. Контрактные формы ГЧП. Краткосрочные

контракты. Арендные отношения. Соглашения о разделе

продукции. Концессионная форма ГЧП. ГЧП в форме «частной

финансовой инициативы» (PrivateFinanceInitiative). Разделение

сфер ответственности и принятия рисков публичным и частным

сектором в проектах ГЧП. Модели ГЧП и их дифференциация

по уровню вовлеченности в проекты частного сектора и степени

принятия частным сектором различных рисков. Классификация

ГЧП (по Всемирному Банку –

http://ppi.worldbank.org/resources/ppi_methodology.aspx). Модели

ГЧП (классификации МВФ 2и ЕЭК ООН): «участвуй в

финансировании» (FinanceOnly), «проектируй – построй» (DB -

Design-Build), «получи право (лицензию) – окажи публичную

услугу» (LO – Operation - Maintenance-Service-License),

«проектируй – построй - эксплуатируй» (DBО - Design-Build-

Operate), «арендуй – модернизируй - эксплуатируй» (LDO -

Lease-Develop-Operate), «построй- арендуй- эксплуатируй-

передай» (BLOT - Build – Lease – Operate –Transfer), «построй-

владей - эксплуатируй- передай» (BLOT - Build – Own – Operate

–Transfer), «построй- владей - эксплуатируй» (BOO - Build –

Own – Operate), «приобрети – построй – эксплуатируй» (BBO –

Buy - Build - Operate), и другие варианты, раскрывающие

распределение функций между государством и частным

сектором при реализации проекта и в процессе оказания

публичных услуг. Приватизация как предельная форма участия

частного сектора в социально значимом проекте. Отличие ГЧП

от приватизации и государственной закупки. Зависимость

выбора моделей от стратегии и приоритетов социально-

экономического развития, от состояния и уровня развития

нормативной правовой базы, регулирующей отношения

собственности. Конкретные модели ГЧП как инструмент

реализации социальной, энергетической, промышленной,

природоохранной, транспортной, культурной политики

государства.

Причины возникновения потребности государства и

общества в развитии ГЧП. Понятие «инфраструктурного

дефицита». ГЧП как средство решения проблемы

финансирования социально значимых проектов. Сферы

использования и отраслевые особенности государственно-

частных партнерств: производственная инфраструктура;

объекты коммунального хозяйства; транспорт общего

пользования; объекты здравоохранения, лечебно-

профилактической и медицинской деятельности; объекты

индустрии отдыха и туризма; объекты образования, культуры,

спорта; иные объекты социально-культурного, социально-

2Public-Private Partnership.IMF. 2004, p.8

бытового и специального назначения.

Модуль 2. Государственное регулирование и управление хозяйственными

партнерствами

3 Институци

ональное

обеспечение

развития

государственно-

частных

партнерств.

Правовая база

ГЧП

Изменение роли государства в экономической жизни

общества. Тенденции относительной автономии местных

(региональных) администраций. Расширение сферы

государственно-частного партнерства. Муниципально-частное

партнерство. Методы и формы государственного участия и

регулирования систем хозяйственного партнерства государства

и бизнеса. Формирование институциональной среды

партнерства: опыт стран ОЭСР. Институциональные принципы

государственно-частного партнерства: принцип равенства и

свободы партнеров, принцип конкурсности, принцип

стабильности договора ГЧП и адаптивности условий

соглашения, принцип прозрачности и контроля, принцип

гарантий и возмездности, принцип невмешательства государства

в административную и хозяйственную деятельность партнера,

принцип непрерывности выполнения условий договора

(оказания услуг). Институциональные структуры.

Принципиальные схемы управления процессом развития

механизма ГЧП: «автономная» административная система

управления и «распределенная» административная система

управления cо стороны центральных, региональных органов

исполнительной власти и органов местного самоуправления в

рамках установленных компетенций

Этапы институционального развития ГЧП. Кривая

рыночной зрелости ГЧП (по DeloitteandToucheUSALLP).

Проблемы формирования нормативной правовой базы ГЧП.

Зарубежный опыт. Наиболее распространенные ошибки и

заблуждения власти в отношении ГЧП: первичность контракта и

вторичность правовой, политической и институциональной базы

партнерства; ГЧП – панацея от всех бед, не требующая

специальных компетенций, знаний и навыков от

государственных и муниципальных служащих; в ГЧП

государство может позволить себе получить новые объекты и

предоставить обществу услуги не затратив при этом

существенных средств и ничем не рискуя; ГЧП – всего лишь

сложная техническая финансовая операция, а отношение

общества к проекту – вторично; государство может не замечать

проблем частного партнера в ГЧП и не думать об окупаемости и

доходности проекта для частного сектора. Уроки неудач.

Принципы и приоритеты развития нормативной правовой базы

ГЧП. Российская ситуация: Гражданский кодекс как

концептуальная основа развития нормативной правовой базы

ГЧП. Общее и специальное законодательство. Уровни

иерархической системы соподчиненности законов и

подзаконных актов. Концессионное законодательство.

Недостатки и перспективы развития действующего российского

законодательства. Нормативные правовые акты регулирования

ГЧП в субъектах Российской Федерации. Правоприменительная

практика в проектах ГЧП.

4 Подготовка ГЧП как государственный контракт. Цели проведения

. тендерных

предложений,

конкурсные

процедуры и

организация

тендеров по

проектам

государственно-

частного

партнерства.

конкурсов. Международный опыт организации конкурентных

торгов за право концессии. Основные проблемы в организации

конкурсных процедур в проектах ГЧП: обеспечение

состязательности, прозрачность сделок, четкость и

справедливость административных процедур по отношению к

потенциальным участникам тендеров. Прозрачность –

открытость правил и практик, публичность в оценках

предложений. Нейтральность – ясность, определенность,

предсказуемость правил, препятствующих предвзятости в

принятии решений, предотвращающих конфликт интересов,

оставляющих право обжалования решений и мониторинга

выполнения требований нормативных документов. Не-

дискриминационность – справедливость и равенство всех

участников: хозяйствующих субъектов, государственных,

муниципальных, частных, крупных и малых, отечественных и

иностранных, в конкурсном соревновании за получение

контракта ГЧП. Оценка технических параметров конкурсных

предложений. Оценка финансовых параметров конкурсных

предложений. Независимость арбитража при разрешении споров

и рассмотрении жалоб. Независимость института мониторинга с

правом инициировать расследование правильности проведения

конкретных конкурсов их организаторами. Независимость

аудита. Антикоррупционные процедуры и санкции.

Международные и национальные нормы и правила.

МодельныйзаконозакупкахКомиссииООНпоМеждународнойТор

говле (UNCITRAL - Model Law on Procurement of Goods,

Construction and Services). Нормы ЕС и ВТО. Лучшие практики

европейских стран (Великобритания, Нидерланды) и США.

Этапы тендерного процесса. Рассмотрение процедур

подготовки, проведения конкурса и заключения контракта ГЧП

в Великобритании. Контракты ГЧП в сфере жилищного

строительства в США. Рекомендации российским органам

власти и концедентам. Общее и специфическое в организации

контрактной деятельности по ГЧП проектам. Рекомендуемая

последовательность действий органа исполнительной власти

или исполнительно-распорядительных органов местного

самоуправления (концедентов) при проведении конкурса на

право заключения соглашения о ГЧП. Подготовка конкурсной

документации. Критерии выбора частного партнера в

контрактах ГЧП. Оценка участника торгов, его квалификации.

Предварительный квалификационный отбор. Оценка

конкурсного предложения участника торгов. Выбор победителя.

Переговоры с победителями торгов.

Модуль 3. Проектное финансирование объектов государственно-частного

партнерства

5

.

Содержани

е, схемы,

участники и

источники

финансирования

партнерских

проектов.

Концепция проектного финансирования (ПФ). Отличие

ПФ от бюджетных и традиционных кредитных схем

финансирования. Принципиальная схема ПФ. Участники

процесса ПФ - сектора экономики: публичный (государственные

и муниципальные институты и их бюджеты), хозяйственный

(производственные, проектные, логистические, управляющие и

т.п. компании частного сектора), финансовый, страховой, сектор

прочих субъектов рыночной инфраструктуры (консалтинговые,

лизинговые и т.п. компании). Источники финансирования

проектов в ГЧП. Основные методы и инструменты проектного

финансирования инвестиционных объектов в практике ГЧП.

Алгоритм решения задачи проектного финансирования. Оценки

и дисконтирование факторов, влияющих на финансовые

результаты и финансовую устойчивость компании. Совокупный

эффект. Выбор оптимального источника и организационно-

правовой формы привлечения средств.

6

.

Практика

финансирования

инфраструктурны

х объектов

государственно-

частного

партнерства на

принципах

проектного

финансирования.

Проекты ГЧП, реализованные методами ПФ на

межгосударственной основе. Проекты программы

трансевропейских сетей (Trans-EuropeanNetworksofTransport,

TelecommunicationsandEnergyInfrastructures – TEN): в области

транспорта (железнодорожный и автомобильный транспорт,

объединенные транспортные системы), электроэнергетики

(электрические сети в странах ЕС), газоснабжения

(национальные газораспределительные сети в странах ЕС,

магистральные сети в третьи страны). Национальные

инфраструктурные проекты – практические примеры. Ключевые

игроки в схемах проектного финансирования. Соглашения о

производственной, коммерческой и финансовой кооперации

участников. Консорциумы. Консультирование и сопровождение

проектов. Программы финансирования инфраструктурных

проектов в странах с переходной экономикой и в

развивающихся странах. Проблемы внедрения схем ПФ для

инфраструктурных проектов. Ситуация в Российской

Федерации.

7

.

Формы

государственной

поддержки

партнерских

проектов: займы,

гарантии, участие

в капитале,

субсидии,

суверенные

гарантии,

налоговые и

таможенные

льготы, защита от

возникновения

конкурентных

проектов,

дополнительные

источники

доходов, возврат

заемных средств

Обоснование целесообразности (необходимости)

государственной (муниципальной) поддержки частного

партнера в процессе реализации проекта по схеме ГЧП.

Экономические и социальные предпосылки принятия решения.

Три основных тезиса в пользу участия государства (раскрыть

содержание и иллюстрировать практическими примерами):

наличие политических рисков, необеспеченных гарантиями;

наличие политического решения о предоставлении социально-

значимых услуг по ценам ниже стоимости их производства и

субсидировании разницы; размер затрат государства на

преодоление рисков (должен быть меньшим, чем затраты

частного инвестора).

Основной инструментарий финансовой поддержки

проектов ГЧП. Субсидии. Финансовые инструменты (участие в

капитале, займы). Гарантии. Проблемы, требующие внимания:

нарушение международных или внутренних обязательств

государства; правильная оценка бюджетных затрат или

вероятных будущих потерь доходов в результате реализации

мер поддержки; обеспечение прозрачности решений и процедур

(своевременное и полное информирование всех участников

конкурса на право участия в ГЧП).

Различные формы государственной поддержки. Займы.

Государственные займы с льготными процентными ставками.

Субординированные займы. Поддержка в случае

материализации проектного риска. Ограничения

(фиксированные суммы или проценты от общей стоимости

проекта). Гарантии правительственного агента по займам

компании – оператора проекта ГЧП. Участие в капитале.

Особенности и ограничения для публичных гарантий. Субсидии.

Субсидии как средство стимулирования частного сектора к

участию в проекте ГЧП. Тарифные субсидии. Прямые и кросс-

субсидии. Суверенные гарантии. Цели, условия и особенности

предоставления суверенных гарантий. Гарантии исполнения

обязательств. Гарантии против неблагоприятных

государственных актов и действий.

Налоговые и таможенные льготы. Налоговые льготы,

стимулирующие иностранные инвестиции в проекты ГЧП,

международная практика. Защита от конкурентных проектов.

Право на диверсификацию источников дополнительных

доходов.

8

.

Риски.

Дефиниции.

Категории рисков.

Трансфер рисков.

Интересы сторон.

Опасности и их

преодоление.

Санкции.

Страхование

рисков.

Инструменты

управления

рисками в

проектах

государственно-

частного

партнерства

Понятие риска. Риски в теории проектного

финансирования. Основные категории рисков. Политические

риски. Институциональная нестабильность. Риски изменения

правил регулирования деятельности частного партнера, общих и

специальных нормативных правовых актов. Обстоятельства

непреодолимой силы. Коммерческие (проектные) риски

(строительные, эксплуатационные, сервисные, риски спроса и

рентабельности). Макроэкономические (валютные и

финансовые) риски. Риски участников проекта по схемам ГЧП:

государство (муниципалитет), контрактор (концессионер),

акционеры, кредиторы, страховщики. Разделение рисков и

взаимная ответственность партнеров. Разделение рисков как

основа переговоров между публичными и частными партнерами.

Гибкость и разнообразие моделей распределения рисков.

Контрольные списки возможных рисков для проектов в

различных видах экономической деятельности и отраслях

народного хозяйства. Матрица рисков как инструмент

подготовки тендерных позиций. Переговорный процесс и

распределение рисковой нагрузки и ее финансовых последствий.

Механизмы снижения рисков форс-мажорных обстоятельств.

Система мониторинга рисков в период исполнения контракта.

Взаимозависимость решений по разделению рисков и

распределению доходов. Динамика изменения рисков в ходе

реализации проектов ГЧП. Институты страхования рисков.

Сотрудничество государства и частного сектора в сфере

управления рисками в инфраструктурных проектах.

Международный опыт страхования рисков частных инвестиций.

9

.

Государств

енно-частное

партнерство в

крупных

инфраструктурны

х проектах

Концессионные программы развития производственной

инфраструктуры. Электроэнергетика: разновидности форм

партнерства государства и частного сектора (концессии,

контракты на управление, сервисные контракты,

инвестиционные контракты и др.); взаимосвязь процесса

реформирования электроэнергетики и развития концессионных

механизмов привлечения частного капитала. Тенденции

развития ГЧП в реформируемой электроэнергетике: страны

ОЭСР, развивающиеся страны, страны с переходной

экономикой. Автомобильные дороги и дорожное хозяйство:

Проекты платных дорог. Автомагистрали и региональные

дорожные сети. Концессионная практика в сфере

автомобильных дорог и дорожных инженерных объектов.

Частная финансовая инициатива (PFI - опыт Великобритании)

Типы дорожных концессий. Позитивный и негативный опыт.

Причины неудач и пересмотра положений договоров ГЧП.

Рыночный потенциал развития сетей автодорог и дорожных

услуг по схемам ГЧП. Железнодорожный транспорт.

Совершенствование моделей организации и управления

железнодорожным транспортом. Государственные монополии и

развитие конкурентной среды. Инфраструктура и услуги на

железнодорожном транспорте. Европейская модель

конкурентного доступа (Великобритания, Швеция). Директивы

ЕС по железнодорожному транспорту (СouncilDirective

91/440/EEC, 15.3.2001). Тенденции реорганизации и

децентрализации инфраструктуры и услуг на железнодорожном

транспорте в странах ЕС. Железнодорожные концессии в

развивающихся странах. Проблемы и барьеры на пути развития

ГЧП на железнодорожном транспорте. Морские и речные порты.

Направления развития портового хозяйства. Модели

хозяйственной организации портов и модели управления

морскими и речными портами. Участие частных компаний в

деятельности портов и развитии портового хозяйства. Роль

иностранного капитала. Формы ГЧП, концессионные

соглашения и проекты в портовом хозяйстве. Аэропорты,

аэродромы, объекты системы организации воздушного

транспорта. Особенности воздушного транспорта как объекта

государственно-частного партнерства. Сложившиеся схемы

взаимодействия государства и бизнеса в проектах развития

воздушного транспорта. Концессии на строительство,

реконструкцию аэропортов и на управление ими. Концессии в

сфере услуг предприятий на территории аэропортов. Критерии

отбора концессионеров. Концессионные платежи.

Преимущества концессий. Препятствия для ГЧП в сфере

воздушного транспорта: причины и направления преодоления.

1

0.

Государств

енно-частное

партнерство в

ЖКХ и проектах

«гуманитарной»

инфраструктуры:

здравоохранение,

образование,

наука и

инновации

Государственно-частное партнерство в жилищно-

коммунальном хозяйстве. Институциональные преобразования

организаций и предприятий в жилищно-коммунальном

хозяйстве. Модели реорганизации муниципальных

(коммунальных) предприятий: акционирование, концессии,

приватизация (опыт Германии, Франции, Великобритании).

Выгоды и риски для участников ГЧП. Тенденции в

распределении ролей при решении проблем развития

коммунальной инфраструктуры и коммунального обслуживания

потребителей. Изменение роли органов местного

самоуправления. Формы ГЧП, практикуемые в ЖКХ различных

стран мира (сервисные контракты, договора на управление,

договора аренды, различные типы концессионных соглашений,

приватизация). Статистика ГЧП в сфере предоставления

коммунальных услуг. Распределение инвестиций в проекты ГЧП

по типам контрактов. Факторы, ограничивающие и

стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с

публичным сектором в ЖКХ. Права собственности в

законодательстве и независимость судебной системы, органы

управления контрактом, политизация процесса тарифного

регулирования, особенности политических рисков в ЖКХ

развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Неразвитость местных финансовых рынков. Приемлемость

тарифов. Неопределенность реального состояния и стоимости

основных фондов ЖКХ. Проблема оценки платежеспособного

спроса. Примеры партнерства исполнительной власти и бизнеса

в коммунальном комплексе зарубежных стран.

Особенности ГЧП в проектах здравоохранения, науки,

культуры, образования. Сдвиги в структуре контрактов ГЧП в

сторону более мелких транзакций. ГЧП в сфере

здравоохранения в Европе – обзор рынка и реализованных

проектов. Динамика участия частного капитала в некрупных

социально-ориентированных проектах. Опыт стран ОЭСР по

использованию механизмов ГЧП в культурном, научном и

образовательном обслуживании населения. Примеры

возможных предметов партнерства в отраслях и видах

деятельности в гуманитарной сфере. Перспективы для

Российской Федерации.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.6. 1 История мировых цивилизаций

для подготовки бакалавров по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Цель освоения дисциплины «История мировых цивилизаций» - дать студентам

основы знаний современной науки об истории человечества, представлявшую собой

последовательную смену уникальных самобытных цивилизаций, каждая из которых

внесла неоценимый вклад в развитие единой человеческой истории. Изучение истории

мировых цивилизаций призвано способствовать формированию у студентов культурно-

исторического стиля мышления, понимания генезиса явлений мировой и отечественной

истории. Знания в области истории мировых цивилизаций должны обеспечивать

возможность самостоятельно анализировать политические и социокультурные процессы

современного общества, способствовать повышению общекультурного уровня студента.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часа.

Отчетность: в 2-ом семестре экзамен (очная форма), на первом курсе экзамен

(заочная форма).

Виды учебной работы: лекции, семинарские (практические) занятия.

В результате освоения дисциплины «История мировых цивилизаций» студент

должен:

Знать: базовые термины и понятия исторической науки; усвоить конкретные

научные знания по истории; освоить основную учебную и справочную литературу по

истории и наиболее значимые группы опубликованных исторических источников

основные этапы и событийный аспект истории мировых цивилизаций; духовные ценности

и эстетические идеалы мировых цивилизаций; глобальные проблемы современности..

Уметь: ориентироваться в современных вопросах социально-экономической и

государственно-политической жизни страны; представлять место и роль России в

решении международных проблем, уметь находить новые решения; уметь

квалифицированно анализировать понятия цивилизации и культуры, архетипы культуры,

ментальность, проблемы общественного мнения; уметь определять показатели

социокультурного процесса; быть способным к диалогу как способу отношения к

основным цивилизациям человеческой истории.

Владеть: студент должен уметь логически связывать фактическую, событийную

историю с социальными, экономическими, политическими и культурно-историческими

процессами; уметь использовать новые технологии информации и коммуникации;

доказывать гибкость перед лицом быстрых изменений; показывать стойкость перед

трудностями; навыками понимания и объяснения феноменов истории мировых

цивилизаций; пониманием места России в системе мировой истории.

Содержание дисицплины

Первый модуль: Введение в курс

Тема 1.1: Понятие цивилизация. Мировые и локальные цивилизации. Проблема генезиса

цивилизаций. Типы цивилизаций. Цивилизационная теория А. Тойнби, П. Сорокина,О.

Шпенглера, Н.Я. Данилевского и др.

Тема 1.2.:

Предыстория человеческого общества. Становление человеческого общества.

Формирование Гомосапиенс. Эпоха палеолита. Матриархат. Неолитическая революция.

Общественное разделение труда. Социальное расслоение. Патриархат.

Тема 1.3:

Природные сообщества - предыстория цивилизации.

Возникновение и эволюция первобытного человека.

Формирование природных сообществ: хозяйственная деятельность, социально-

политические отношения,

духовный мир.

Второй модуль: Древние цивилизации Востока

Тема 2.1:

Древние цивилизации Востока.

Месопотамская и египетская цивилизации. Природно-географическое положение

Особенности политического и экономического развития. Социальная структура общества.

Законодательство. Внешняя политика.

Тема 2.2:

Древний Восток в III тыс. до н.э. - IV век н.э. Индийская цивилизация. Природные

условия и климат. Экономика. Общинно-кастовая система. Государство и власть. Буддизм.

Индуизм. Китайская цивилизация. Первое государство Китая. Формирование деспотизма.

Специфика китайской общины. Экономическая жизнь. Конфуцианство. Даосизм.

Достижения цивилизации.

Тема 2.3: Древние цивилизации Востока.

Роль географического фактора в становлении и развитии речных цивилизаций.

Характер политической власти. Государство и общество.

Экономическая жизнь. Социальная структура общества: сходство и различие.

Духовный мир человека.

Третий модуль: Античные цивилизации

Тема 3.1:

Греческая цивилизация. Природно-климатические условия. Община-полис.

Колониальная политика. Афины и Спарта – особенности социально-политического

устройства, экономической жизни. Борьба за лидерство. Эллинизм. Особенности

развития эллинистической эпохи. Греческая культура.

Тема 3.2: Римская цивилизация. Природно-географическое положение. Идеология, система

ценностей. Эпоха республики. Военная экспансия. Социальные противоречия. Спартак.

Расцвет и закат империи. Христианство государственная религия. Достижения

цивилизации.

Тема 3.3: Античная цивилизация.

Становление и развитие афинского полиса.

Римская республика и римская гражданская община.

Духовный взлет мира эллинов.

Становление римской средиземноморской цивилизации.

Варвары и античный мир: взаимосвязь и взаимоуничтожение.

Четвертый модуль: Средневековые цивилизации

Тема 4.1:

Западноевропейская средневековая цивилизация. Переход от Античной к

Средневековой цивилизации. Средневековая духовность и патриархализм. Становление

единства Западноевропейской средневековой цивилизации. Религия структурообразующий

компонент цивилизации. Достижения Западноевропейской средневековой цивилизации.

Тема 4.2:

Византийская цивилизация. Арабская исламская цивилизация. Российская

цивилизация. Цивилизационное пространство Византийской империи. Восточное

христианство. Система ценностей. Ислам основа арабской цивилизации. Арабский

Халифат. Система этико-правовых предписаний. Достижения арабской цивилизации.

Цивилизационная характеристика Древней Руси.

Тема 4.3:.

Средневековые цивилизации.

Европейская средневековая цивилизация

Особенности византийской цивилизации.

Исламская средневековая цивилизация.

Цивилизационная характеристика Древней Руси.

Человек Средневековья и его духовный мир.

Тема 4.4: Рождение современной западной цивилизации. Европейская прединдустриальная

цивилизация: границы, факторы развития, природа, люди. Великие географические

открытия. Возрождение и Реформация этапы цивилизационного развития. Ренессанс, как

тип цивилизационного развития. Человек прединдустриальной цивилизации.

Тема 4.5:

Российская цивилизация в период Средневековья. Особенности формирования

единого русского государства. Утверждение самодержавия и подданства. Новые явления в

российской цивилизации. Духовный мир человека, его социальный статус.

Тема 4.6: Россия XIV – XVII вв. в контексте Европейской

цивилизации.

Формирование Западной цивилизации.

Итальянское Возрождение: новый образ мира и человека.

Особенности развития российской цивилизации.

Личность и общество в российском государстве.

Пятый модуль: Индустриальные цивилизации

Тема 5.1: Модернизация Европейской цивилизации.

Первые буржуазные революции начало процесса общеевропейской модернизации.

Век разума, век Просвещения. Просвещение третий духовный переворот. Французская

буржуазная революция завершающий этап модернизации.

Тема 5.2: Американская цивилизация. Цивилизации доколумбовой Америки. Встреча

цивилизаций: европейской и американской. Юг и Север. Гражданская война.

Провозглашение США. Принятие Конституции. Человек американской цивилизации.

Тема 5.3: Модернизация Европейской цивилизации.

Эпоха Просвещения как феномен цивилизационного развития.

Характеристика американской цивилизации.

Тема 5.4: Модернизация российской цивилизации. Предпосылки и особенности российской

модернизации. Промышленный рывок. Достижения в культуре. Человек и общество в эпоху

модернизации.

Тема 5.5: Индустриальная цивилизация европейского мира и США. Раннеиндустриальная

цивилизация. Модернизация американской промышленности. Либерализм и демократия в

США. Человек Запада. Вторая промышленная революция и становление мировой

индустриальной державы. Духовный мир человека модернизирующегося общества.

Тема 5.6: Индустриальная цивилизация.

США: от становления государства к лидерству в индустриальной цивилизации.

Цивилизационный путь стран Востока в новое время.

Индустриальная цивилизация Европы XIX начала XX вв.

Тема 5.7: Восточная и российская цивилизации середина XIX – XX вв. Европа и Восток:

встреча цивилизаций. Отход от традиционализма. Государство и общество. Личность на

Востоке. Власть и проблемы модернизации российской цивилизации. Модернизационные

процессы. «Советский» цивилизационный феномен.

Шестой модуль: Постиндустриальные цивилизации

Тема 6.1:

Постиндустриальная цивилизация. Третья научно-техническая революция переход к

Постиндустриальной цивилизации. Изменение социальной структуры общества. Новое

индустриальное общества. Модернизация экономики.

Интеграционные процессы. Традиции и новые направления в культуре и искусстве.

Роль СМИ.

Тема 6.2:

Постиндустриальная цивилизация.

Революционный рывок в области науки, техники, технологий, производства.

Информационная революция.

Дезинтеграция СССР и новая архитектура мира.

Феномены китайской и японской локальных цивилизаций.

Духовный мир и духовные поиски человека постиндустриальной цивилизации.

Тема 6.3:

«Цивилизационное» поле XXI века. Общая цивилизационная ситуация в Европе и

Мире. Перспективы и возможности становления общечеловеческой цивилизации.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.6.2 «Кросскультурные коммуникации» для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет2 зачетные единицы (72часа).

Отчетность: 2 семестр – зачет (очная), 1 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины:

- подготовка студентов к формированию способности решать управленческие

задачи, связанные с операциями на мировых рынках в условиях глобализации и

мультикультурности общества;

– знакомство студентов с основами межкультурных отношений в менеджменте и

формирование у них способности эффективно выполнять свои функции в межкультурной

среде.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

– основы делового общения, принципы и методы организации деловых

коммуникаций в мультинациональной деловой среде.

Уметь:

– ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

профессиональных функций;

– диагностировать этические проблемы в организации и применять основные

модели принятия этичных управленческих решений;

– организовывать переговорный процесс, в том числе с использованием

современных средств коммуникации.

Владеть:

– современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и

групповое поведение в организации;

– навыками деловых коммуникаций.

Содержание дисциплины:

№

№

Тема Содержание

1 2 3

1. Мультикультурная среда бизнеса и кросскультурная

адаптивность

1 Понятие и сущность,

виды и формы

коммуникации.

-Понятие коммуникации. Ене роль в

концепции культуры. Язык как базовый код

коммуникации. Определение культуры и типы

культур. Понятие и типы межкультурной

коммуникации. Переменные межкультурной

коммуникации как ее системные составляющие.

2 Коммуникация как

знаковая система культуры

Слои культуры. Норма в культуре общества.

Деловая культура.

3 Коммуникация в

контексте целевой ситуации

Элементы модели коммуникации в

мультинациональном обществе. Виды моделей

коммуникации. Каналы коммуникации.

Коммуникативное пространство. Целевая ситуация

в межнациональном взаимодействии.

4 Этическое кредо и Нация, народ, национальность.

правила кросскультурного

поведения.

Национальный характер. Национальный стереотип.

Национальные стереотипии-зированные установки

во взаимодействии культур. Этическое кредо.

5 Кросскультурный

шок. Симптомы, причины,

фазы и преодоление.

Кросскультурная

адаптивность.

Определение, симптомы, причины, фазы,

способы преодоления кросскультурного шока.

Восприимчивость и адаптивность к проявлениям

другой культуры – в быту и в деловой среде.

Толерантность.

Национальные и деловые культуры в современном мире

6 Кросскультурный

менеджмент, история

возникновения, предмет и

методы исследования.

Предмет, методы исследования

кросскультурного менеджмента. История жизне- и

бытописаний народов. Источники информации о

национальных особенностях деловых культур.

7 Параметры,

характеризующие

отношение культур к

времени и природе.

Отношение национальных культур ко

времени (вектор планирования, спираль

неизвестности, полихронность и монохронность,

конфуцианский динамизм) и природе.

8 Модель отношений

между людьми Г. Хофстеде.

Контекстуальность культур.

Универсальность и конкретность культур.

Эмоциональная вовлеченность и нейтральность

культур.

9 Коллективизм и

индивидуализм, дистанция

власти в различных

культурах.

Модель «коллективизм-индивидуализм»,

«низкая – высокая дистанция власти» и ее

проявление в семье, школе, деловых отношениях в

различных культурах

1

0

Маскулинность и

фемининность культур.

Маскулинность и фемининность культур.

Вопросы избегания неопределенности.

Эмоциональная вовлеченность и эмоциональная

нейтральность культур. Культуры универсальных и

конкретных истин.

1

1

Действие и статус в

контексте деловой

культуры.

Проявление и восприятие действия и статуса

представителями различных национальных деловых

культур

Межкультурные различия в деловой среде

1

2

Воздействие

национальной культуры на

управление организацией.

Организационная культура как

объединяющий фактор деятельности

многонациональной компании в

мультинациональной среде.

1

3

Функции

организационной культуры

в мультинациональной

деловой среде

Проявления особенностей национальной

культуры на разных уровнях деятельности в

мультинациональной организации.

1

4

Классификация

моделей культур

Ф.Тромпенаарса–Хэмпдена-

Тернера.

Модели деловых культур «Семья»,

«Эйфелева башня», «Управляемая ракета»,

«Инкубатор».

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.7.1.МАРКЕТИНГ ТЕРРИТОРИЙ направления

подготовки38.03.04Государственное и муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет __3_ зачетные единицы, __108_ часов. Формы промежуточного контроля по

семестрам: в 6-ом семестре: зачет, 3-ий курс: зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Целью освоения дисциплины «Маркетинг территорий» является: обеспечение

студентов необходимыми знаниями о маркетинге территорий, его специфике,

тенденциях и перспективах развития, обучение конкретным инструментам управления

спросом на территорию для различных целевых аудиторий, формирование навыков

использования полученных знаний для выполнения профессиональных функций в

сфере государственного и муниципального управления.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

- понятийный аппарат дисциплины «Маркетинг территорий»;

- место маркетинга территорий в экономической и социальной жизни

общества;

- основные понятия маркетинга территории как социального и

экономического явления;

- предмет маркетинговой деятельности в территориальном аспекте;

- зарубежный и отечественный опыт сегментирования и

позиционирования территорий;

- виды и методологии проведения маркетинговых исследований в

маркетинге территорий;

- современные подходы к продвижению территориальных образований;

уметь:

- формировать маркетинговую стратегию развития для различных

территорий;

- проводить анализ внутренней и внешней среды маркетинга территорий;

- выявлять основные целевые аудитории в маркетинге территорий;

- алгоритмы и принципы формирования и продвижения бренда территории;

- организовывать и управлять маркетинговой деятельностью для

различных территорий;

владеть навыками:

- проведения маркетинговых исследований, анализа их результатов для

принятия маркетинговых решений;

- анализа и определения основ конкурентоспособности территории;

- организации и управления маркетинговой деятельностью

территориальных образований.

Содержание дисциплины

Модуль 1. Основные положения маркетинга территорий

Тема 1. Введение в курс «Маркетинг территорий».

Сущность маркетинга территорий. Субъекты территориального маркетинга

(администрация, конкуренты, СМИ, контактные аудитории ит.д.). Цели, задачи,

принципы, функции маркетинга, экономический смысл маркетинга территорий.

Понятийный аппарат маркетинга территорий. История развития маркетинга территорий.

Тема 2. Теоретические основы маркетинга территорий.

Правовое обеспечение маркетинга. Теоретическое и методологическое обеспечение

маркетинга территорий. Особенности некоммерческого (социального) маркетинга. Роль

маркетинга в территориальном управлении. Маркетинг в государственном управлении и

маркетинг территорий.

Тема 3. Комплекс средств маркетинга территорий.

Понятие «комплекс маркетинга» и его основные элементы. Особенности

формирования «маркетинг-микс» по отношению к территории. Территориальный

продукт. Цена территориального продукта. Месторасположение территориального

продукта. Продвижение территориального продукта.

Тема 4. Маркетинговая среда территории.

Основные геополитические тенденции. Уровни маркетинга территорий

(национальный, региональный, областной, городской, локальный). Целевые аудитории

в маркетинге территорий и их критерии выбора. Внутренняя и внешняя среда маркетинга

территорий. Потребители ресурсов и общественных благ территории. Природные ресурсы

и географическое положение, технологические ресурсы, социальные ресурсы.

Модуль 2. Регион как объект маркетинга территорий

Тема 5. Конкурентоспособность территории

Региональная конкуренция и конкурентоспобность: сущность и экономическое

содержание. Факторы и составляющие региональной конкурентоспособности.

Вертикальная и горизонтальная конкуренция. Направления и виды конкуренции регионов.

Процесс формирования конкурентных преимуществ региона. Методический

инструментарий оценки конкурентоспособности региона. Зарубежный и отечественный

опыт управления конкурентоспособностью территории.

Тема 6. Стратегический менеджмент развития территории

Деловые стратегии территории (портфельная, функциональная, инвестиционная,

стратегия роста, конкурентная стратегия и т.д.). Миссия и целевые ориентиры развития

территории. Методы развития территорий. Стратегический план улучшения территорий.

Ресурсы реализации маркетинговой стратегии региона (человеческие, финансовые,

инфраструктурные и пр.). Стратегии маркетинга территории: маркетинг имиджа, маркетинг

притягательности, маркетинг инфраструктуры и маркетинг населения.

Тема 7. Стратегическое позиционирование территорий.

Основные подходы к сегментированию. Географическое, экологическое,

инфраструктурное, классовое и иное сегментирование. Методика позиционирования

территорий. Платформы позиционирования. SWOT-анализ. Понятие маркетинговой

стратегии территории.

Тема 8. Имидж и бренд территории.

Понятие и виды имиджа территории. Свойства имиджа. Подходы и методы к

измерению имиджа территории. Инструменты формирования и управления имиджем

территории. Понятие бренда территории. Функции бренда территории. Основные

методы и подходы к формированию и продвижению бренда территории. Значение

бренда для территории. Продвижение территории: брендинг территории и работа с

репутацией

Тема 9. Маркетинговый подход к доходам территории

Источники формирования доходов территории. Привлечение, удержание и

расширение бизнеса Рынок туризма и индустрии гостеприимства. Расширение экспорта и

стимулирование иностранных инвестиций. Инвестиционная стратегия территории.

Привлечение жителей.

Модуль3. Управление маркетингом территории

Тема 10. Управление процессом маркетинга территории

Организация и управление маркетингом территорий. Сущность процесса

управления развитием товарным рынком региона.Интересанты. Стейкхолдеры.

Коммерческие и некоммерческие территориальные организации. Структурные и

функциональные единицы в территориальных ведомствах. Инициативные группы.

Механизмы взаимодействия. Принципы формирования программ продвижения региона.

Оценка эффективности маркетинга территорий.

Тема 11. Исследования в маркетинге территорий.

Цели маркетинговых исследований при оценке территории и ее целевых

аудиторий. Основные виды маркетинговых исследований применяемых в маркетинге

территорий. Подходы к контролю сбора данных. Интерпретация полученных

результатов и выводы. Оценка целесообразности проведения маркетинговых

исследований. Международные исследовательские агентства.

Тема 12. Информационное обеспечение икоммуникационный механизм в

маркетинге территорий.

Основные виды информационных ресурсов территории. Наиболее

распространенные события и мероприятия используемые в развитии территорий.

Механизмы их выявления и

актуализации в рамках реализации маркетинговой стратегии территории. Модель

коммуникационного механизма. Принципы формирования отношений с различными

целевыми аудиторией. Основные виды коммуникативных каналов в маркетинге

территорий.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.7.2 Управленческий консалтинг для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет3 зачетные единицы (108 часов).

Отчетность: 6 семестр – зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: ознакомление студентов со специфической

профессиональной деятельностью – управленческим консультированием; систематизация

знаний и умений командной работы для выстраивания отношений консультанта с

клиентом в индивидуальной работе и в командном взаимодействии; актуализация умений

анализировать технологии СУП на предприятии

В результате изучения обучающийся должен:

ЗНАТЬ

- основные методики организационного консультирования, оформления задании и

отчета консультанта.

Уметь

- проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий

управления человеческими ресурсами организации, планировать и осуществлять

мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности

за осуществляемые мероприятия ;

- участвовать в разработке и реализации проектов в области государственного и

муниципального управления

Владеть:

- навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для

решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации

групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов

формирования команды, умений проводит аудит человеческих ресурсов и осуществлять

диагностику организационной культуры.

Содержание дисциплины:

№

№

Тема Содержание

1 2 3

1 Организация процесса управленческого консультирования

1.1. Управленческое

консультирование: понятие,

особенности, характерные

черты. История УК

Основные определения понятия

«управленческий консалтинг». Определения

Европейской Федерации ассоциаций консультантов

по экономике и управлению (ФЕАКО), Американской

ассоциации консультантов по экономике и

управлению (АСМЕ), Института менеджмент-

консультантов (IMC). Характерные черты

управленческого консультирования. Основные

причины обращения к консультанту. Классификация

клиентов. Зарубежный опыт управленческого

консультирования. Становление управленческого

консультирования в России.

1.2. Область

применения и возможности

УК.

Направления оказываемых услуг.

Классификация консалтинговых организаций.

Классификация консультантов.

1.3.

Консультирование и

культура

Понятие организационной культуры, роль

культурологического анализа. Типы организацинных

культур. Тест на выявление типа оргкультуры,

преобладающего в организации.

1.4. Построение

взаимо-отношений

«консультант» - «клиент»

Модели консультирования, определение

ожиданий и ролей, классификация ролей

консультанта. Консультант в «системе килента».

1.5. Этапы процесса

консультирования. Модель

Милана Кубра

1. Подготовка.

2. Диагноз.

3. Планирование действий.

4. Внедрение.

5. Завершение.

2 Методы творческого мышления

2.1. Коллективные

методы АТМ

Коллективные методы: метод мозговой атаки,

метод Дельфи, метод контрольных вопросов, метод

Гордона, метод целевых обсуждений, метод

морфологического анализа, интегральный метод

«Метра», метод синектики, метод сценариев, метод

ассоциаций, метод дерева целей опросные листы,

SWOT-анализ.

2.2. Деловые игры и

их место в управленческом

консультировании

(теоретические вопросы).

Определения, характеристика деловых игр и

их классификации. Особенности и компоненты

деловой игры. Разработка деловых игр. Организация

проведения деловых игр в управленческом

консультировании. Организационно-деятельностная

игра, завершающая рефлексия.

3 Кадровый консалтинг

3.1. Методика

анализа основных проблем в

управлении кадрами

Характеристика основных проблем в

управлении кадрами. Методика анализа основных

проблем в управлении кадрами. Результаты

применения кадрового консалтинга.

3.2. Деловые игры в

управлении персоналом

Деловая игра и ее особенности как метода в

управлении персоналом. Ролевая игра. Плановая игра

(универсальная.Специальная, отраслевая;

функциональная, интеграционная; индивидуальная,

групповая; соло, параллельная, конкурентная;

компьютерная, ручная).

3.3. Основные

элементы планирования

выполнения задания в УК

Краткое описание проблемы. Намечаемые

цели и предпринимаемые действия. Фазы и график

выполнения задания.

3.4. Контракт

консультанта: основные

виды, формы заключения

Конфиденциальная информация об

организации-клиенте. Основные пункты контракта:

стороны, заключающие контракт, объем задания,

рабочая продукция и отчеты, вклад консультанта и

клиента, гонорары и расходы, процедура выставления

счета и оплаты, профессиональные обязанности

консультанта, передача конфиденциальной

информации, недопущение конфликта интересов,

авторское право, ответственность, использование

субподрядчиков, прекращение контракта или его

пересмотр, арбитраж, подписание.

Основные формы заключения контракта:

устный договор, письмо-договор, письменный

контракт.

3.5. Подготовка

опросников и методика

проведения опроса в

организации

Правила формулирования вопросов и

проведения опросов в организации. Составление

опросника. Правила проведения наблюдения в

организации. Рекомендации по проведению бесед.

3.6. Систематизация

данных: методы, критерии

Группировка данных по событиям, людям,

продукции и материалам, по ресурсам, затратам,

доходам, процессам и процедурам. Формы

фактических данных. Критерии систематизации

данных: по времени, по месту или организационным

подразделениям, ответственность за факты и

события и другие.

3.7.Структура отчета

о диагностике технологий

системы управления

персоналом

Введение: основание, цели и задачи

проведения работ, направления анализа.

Анализ функциональной структуры СУП

(анализ технологий СУП): базовые функции,

организация труда, потребности и планирование

работы с персоналом, обеспечение предприятия

персоналом, мотивация персонала, система оценки,

обучения и развития персонала. Работа с кадровым

резервом, формирование корпоративной культуры.

Информационное обеспечение кадровой работы.

Анализ административной структуры суп:

специализированные подразделения, руководящие

работники, характеристика взаимодействия между

субъектами СУП. Анализ состояния персонала

(оценка объекта). Предложения по

совершенствованию СУП.

3.8. Экспертные

методы выработки решений

Выбор экспертов, создание команды.

Индивидцуальные методы выработки экспертных

решений (ассоциативные, геометрические,

динамические, параметрические) и условия их

использования в консультировании. Коллективные

эвристические методы и особенности их применения

в консультировании.

3.9. Отчет

консультанта: содержание,

методика подготовки

Критерии оценки процесса консультирования:

план задания (контракта), количество и качество

средств для выполнения задания, применяемый

характер (стиль ) консультирования, руководство

выполнением задания консультантом и клиентом.

Анализ внутренней нормативной базы

компании по работе с персоналом. Анкетирование

сотрудников, Интервьюирование сотрудников.

Подготовка отчета по результатам диагностики

технологий СУП.

.Информационное содержание отчета.

Структурирование отчета. Составление отчета,

согласование и печать.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.8 УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМдля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 3 зачетных единицы, (108 часов).

Отчетность: во 6-ом семестре: зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: получение четкого представления о задачах и

механизме управления имуществом, посредством которого осуществляется эффективное

функционирование предприятия.

Задачи освоения дисциплины:

формировании комплексных знаний и практических навыков в области

управления имуществом предприятия;

получение студентами знаний об основах управления имуществом, методах

управления имуществом в операционном и инвестиционном процессе;

получение знаний о методах управления формированием имущества

предприятия, его использования, оптимизации его оборота в денежной и материальной

формах;

привитие студентам умений квалифицированного использования методов

управления имуществом предприятия.

Дисциплина направлена на формирование профессиональных качеств по

управлению имуществом предприятия, проведение работ по оценке имущества; по

разработке проектов по воспроизводству и развитию внеоборотных и оборотных активов.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

методику и подходы к анализу экономических, социальных и политических

явлений

уметь:

анализировать основные экономические события в своей стране и за ее

пределами, находить и использовать информацию, необходимую для ориентирования в

основных текущих проблемах экономики;

анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются

управленческие процессы, ее составляющие и факторы.

владеть:

навыками целостного подхода к анализу проблем общества.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Основы стоимости имущества Тема 1.1.Понятие и сущность имущества предприятия, особенности его

функционирования

Имущество предприятия как экономический ресурс в различных видах,

используемых в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Состав

предприятия как имущественного комплекса. Земельные участки, здания, сооружения,

оборудование инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги и т.д. Имущество

предприятия - собственность предприятия. Движимое имущество. Недвижимое

имущество. Биржевое имущество. Имущественные права. Право оперативного

управления. Имущественные ценности как экономические ресурсы, генерирующие доход

в процессе оборота. Производительность имущественных ценностей. Имущество как

совокупность имущественных прав юридического лица. Имущество предприятия как

объект гражданских прав.

Тема 1.2. Классификация имущества предприятия.

Систематизация имущественных ценностей по основным классификационным

признакам. Классификация имущества по характеру использования на основные и

оборотные средства. Оборотные и внеоборотные средства как экономические ресурсы,

генерирующие доход. Собственный капитал и обязательства. Активы как имущественные

ценности предприятия. Материальные, нематериальные и финансовые средства

предприятий. Валовые и чистые средства предприятий. Собственные средства.

Арендуемые средства. Безвозмездно используемые средства. Имущественные ценности в

абсолютно ликвидной форме, высоколиквидные средства, среднеликвидные,

низколиквидные и неликвидные. Классификация по общероссийскому классификатору

основных фондов.

Тема 1.3. Виды стоимости имущественных ценностей предприятия.

Бухгалтерская балансовая стоимость. Операционная и инвестиционная стоимость

средств предприятия; первоначальная стоимость и стоимость объекта на конкретной

стадии оборота, ликвидационная стоимость; стоимость капитальных амортизируемых

средств, стоимость текущих материальных средств и стоимость финансовых средств;

стоимость имущества в ценах приобретения и восстановительная стоимость (валовая или

остаточная); номинальная стоимость средств и реальня стоимость. Стоимость для целей

налогообложения, утилизационная стоимость. Концепция стоимости замещения и

концепция рыночной стоимости. Стоимость индивидуальных средств и стоимость всей их

совокупности.

Второй модуль: Управление имуществом

Тема 2.1. Сущность, задачи и функции управления имуществом предприятия

Сущность и задачи управления имуществом предприятия. Принципы и методы разработки

и реализации управленческих решений. Принцип интегрированности с общей системой

управления предприятием, комплексный характер формирования управленческих

решений, динамизм управления, вариативность подходов к разработке управленческих

решений, ориентированность на стратегические цели развития предприятия.

Виды управления имуществом. Конфискация. Отчуждение имущества. Реквизиция.

Секвестр. Судебный приказ. Доверительное управление имуществом. Внешнее

управление имуществом. Аренда. Купля-продажа имущества.

Основные задачи управления имуществом предприятия. Формирование

достаточного объема и необходимого состава средств предприятия. Обеспечение

рентабельности используемых оборотных и внеоборотных средств. Минимизация

финансового риска использования имущественных ценностей. Обеспечение постоянной

платежеспособности предприятия. Оптимизация оборота средств предприятия.

Механизм управления имуществом. Основные элементы, регулирующие процесс

разработки и реализации управленческих решений. Рыночный механизм регулирования

деятельности предприятий. Государственное нормативно-правовое регулирование

деятельности предприятий. Внутренний механизм регулирования отдельных аспектов

формирования активов предприятия..

Функции управления имущественными ценностями. Разработка стратегии

развития. Создание эффективных информационных систем управления. Управление

формированием средств предприятия. Планирование развития средств предприятия.

Управление движением средств в процессе их оборота. Анализ функционирования

имущества. Производственные и непроизводственные фонды, оптимизация структуры

имущественного комплекса. Разработка системы стимулирования реализации принятых

управленческих решений. Эффективный контроль.

Тема 2.2. Информационная система управления имуществом

Информационная система (или система информационного обеспечения)

управления имуществом. Подбор информативных показателей для осуществления

анализа, планирования и подготовки оперативных управленческих решений по всем

аспектам функционирования имущества на предприятии. Содержание системы

информационного обеспечения. Показатели внешних и внутренних источников

информации.

Тема 2.3. Методы оценки целостного имущественного комплекса

Целостный имущественный комплекс как хозяйственный объект с законченным

циклом производства и реализации продукции (работ, услуг), размещенный на

предоставленном ему земельном участке. Методы оценки стоимости совокупных

имущественных ценностей предприятия. Сущность метода балансовой оценки. Метод

оценки рыночной стоимости. Определение стоимости функционирующего

имущественного комплекса на основе доходного подхода. Дисконтирование. Аннуитеты.

Учет факторов риска ликвидности и инфляции в оценке активов предприятия. Метод

оценки предстоящего чистого денежного потока. Метод прямой капитализации дохода.

Метод оценки на основе регрессионного моделирования и экспертный метод оценки.

Тема 2.4. Принципы формирования имущества предприятия

Принципы формирования имущества, оптимизация объема и состава оборотных и

внеоборотных средств предприятия.

Основная цель формирования имущества предприятия. Выявление и

удовлетворение потребности в отдельных видах имущественных ценностей. Оптимизация

состава имущества для обеспечения условий эффективной хозяйственной деятельности.

Принципы формирования имущества. Учет перспектив развития операционной

деятельности, формы диверсификации. Обеспечение соответствия объема и структуры

формируемых имущественных ценностей объему и структуре производства и сбыта

продукции. Обеспечение оптимальности состава активов с позиций эффективности

хозяйственной деятельности. Условия ускорения оборота средств в процессе их

использования. Выбор видов имущества с позиции обеспечения роста рыночной

стоимости предприятия.

Третий модуль: Управление инвестициями в имущество.

Тема 3.1.. Управление формированием имущества предприятия за счет кредитных

средств

Схемы финансирования при формировании имущественного комплекса

создаваемого предприятия. Полное самофинансирование (за счет вкладываемого

индивидуального капитала учредителей; формируемого паевого капитала учредителей;

привлекаемого акционерного капитала учредителей и участников). Смешанное

финансирование (за счет частичного самофинансирования на основе привлечения

собственного капитала; частичного кредитного финансирования на основе привлечения

заемного капитала). Формирование системы источников привлечения капитала на

предприятие. Основные источники с учетом схемы финансирования имущественных

объектов. Собственные и заемные, долгосрочные и краткосрочные источники

финансирования. Факторы, влияющие на выбор схемы финансирования имущества и

конкретных источников привлечения капитала создаваемого предприятия. Размер

предприятия Стоимость капитала, привлекаемого из различных источников. Конъюнктура

рынка капиталов.

Управление привлечением банковского кредита к формированию оборотных и

внеоборотных средств предприятия.

Политика привлечения банковского кредита как часть общей политики

привлечения заемных средств предприятия. Формирование политики привлечения

банковского кредита с целью формирования имущественных ценностей предприятия.

Определение целей использования кредита. Оценка собственной кредитоспособности.

Выбор необходимого вида привлекаемого банковского кредита. Оценка условий

осуществления банковского кредитования в разрезе видов кредита. «Выравнивание»

кредитных условий в процессе заключения кредитного договора. Обеспечение условий

эффективного использования банковского кредита. Организация контроля за текущим

обслуживанием кредита и обеспечение своевременной и полной амортизации суммы

основного долга по нему.

Управление финансовым лизингом с позиций привлечения предприятием заемного

капитала для формирования внеоборотных средств предприятия. Минимизация потока

платежей по обслуживанию каждой лизинговой операции. Этапы управления финансовым

лизингом. Выбор объекта финансового лизинга. Виды финансового лизинга и их выбор.

Согласование с лизингодателем условий осуществления лизинговой операции Оценка

эффективности лизинговой операции. Контроль за своевременным осуществлением

лизинговых платежей.

Политика привлечения товарного (коммерческого) кредита как часть общей

политики привлечения предприятием заемных средств с целью формирования оборотных

и внеоборотных средств предприятия. Обеспечение максимального удовлетворения

потребности в финансировании формирования производственных запасов. Снижение

общей стоимости привлечения заемного капитала. Разработка политики привлечения

товарного кредита. Формирование принципов привлечения коммерческого кредита.

Определение основных видов кредита. Определение среднего периода использования

коммерческого кредита. Оптимизация условий привлечения товарного кредита.

Обеспечение эффективности использования товарного кредита. Обеспечение

своевременных расчетов по товарному кредиту.

Тема 3.2. Управление использованием оборотных средств

Управление запасами.

Политика управления запасами. Оптимизация общего размера и структуры запасов

товарно-материальных ценностей. Минимизация затрат по обслуживанию запасов и

обеспечение эффективного контроля за их движением. Этапы формирования политики

управления запасами. Анализ запасов товарно-материальных ценностей в

предшествующем периоде. Определение целей формирования запасов. Оптимизация

размера основных групп текущих запасов. Оптимизация общей суммы запасов товарно-

материальных ценностей, формируемых за счет оборотного капитала. Построение

эффективных систем контроля за движение запасов на предприятии. Модели управления

запасами. Модель EOQ.

Политика управления дебиторской задолженностью. Расширение объема

реализации продукции и оптимизация общего объема дебиторской задолженности.

Обеспечение своевременной инкассации дебиторской задолженности. Этапы управления

дебиторской задолженностью. Анализ дебиторской задолженности предприятия в

предшествующем периоде. Формирование принципов кредитной политики по отношению

к покупателям продукции. Определение возможной суммы оборотного капитала,

направляемого в дебиторскую задолженность по товарному (коммерческому) и

потребительскому кредиту. Формирование системы кредитных условий. Формирование

стандартов оценки покупателей и дифференциация условий предоставления кредита.

Формирование процедуры инкассации дебиторской задолженности. Обеспечение

использования на предприятии современных форм рефинансирования дебиторской

задолженности. Построение эффективных систем контроля за движение и своевременной

инкассацией дебиторской задолженности.

Операционный (трансакционный) остаток денежных активов. Страховой остаток

денежных активов. Инвестиционный (спекулятивный) и компенсационный остатки

денежных активов. Оптимизация совокупного размера денежных активов с целью

обеспечения постоянной платежеспособности. Анализ денежных активов предприятия.

Оптимизация среднего остатка денежных активов. Модель Баумоля. Модель Миллера-

Орра.

Тема 3.3. Управление использованием внеоборотных средств предприятия

Содержание процесса управления использованием основных средств.

Политика управления использованием внеоборотных средств как часть общей

стратегии управления имуществом предприятия. Финансовое обеспечение

своевременного обновления основных средств предприятия. Эффективность

использования основных средств. Управление использованием основных средств. Анализ

операционных внеоборотных средств предприятия в предшествующем периоде.

Оптимизация общего объема и состава внеоборотных средств. Обновление операционных

внеоборотных средств.

Амортизационная политика предприятия как часть общей политики управления

оборотными внеоборотными средствами. Индивидуализация уровня интенсивности

обновления основных средств в соответствии со спецификой их эксплуатации в процессе

операционной деятельности.

Методы начисления амортизации. Налоговый учет. Новый порядок начисления

амортизации: линейный и нелинейный методы. Амортизационные группы основных

средств. Стоимость основных фондов. Срок полезного использования. Финансово-

управленческий учет. Способ списания стоимости по сумме числа лет срока полезного

использования. Способ списания стоимости основных средств пропорционально объему

продукции. Применение повышающих и понижающих коэффициентов к норме

амортизации. Агрессивная среда. Условия применения ускоренной амортизации при

лизинге. Особый порядок начисления амортизации в отношении легковых автомобилей.

Порядок включения имущества в состав материальных расходов по мере ввода в

эксплуатацию. Элементы "налогового щита". Оценка основных средств, приобретенных

путем расчетов неденежными средствами.

Тема 3.4. Долгосрочное финансирование капитальных инвестиций

Инвестиционные проекты в области управления имуществом. Оценка

эффективности инвестиционных проектов. Критерии оценки эффективности

инвестиционных проектов. Альтернативные инвестиционные проекты.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.8.2. Муниципальное хозяйстводля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения составляет

3 зачетных единицы, 108 часов.

Формы промежуточного контроля по семестрам для очной формы обучения: в 6-ом

семестре: зачет, для заочной формы обучения: на 3-ем курсе: зачет.

Целью освоения учебной дисциплины «Муниципальное хозяйство» является

формирование базовых компетенций в сфере деятельности бакалавра по направлению

«Государственное и муниципальное управление», исследование сущности и содержания

муниципального хозяйства на основе анализа его принципов, целей, задач, функций,

направлений и проблем развития.

Задачи:

- изучение научных и методологических основ, связанных с функционированием и

управлением муниципального хозяйства;

- формирование представления о муниципальном хозяйстве как о системном

понятии, включающем такие категории, как принципы и функции управления;

- распределение функций управления между различными структурными

элементами системы муниципального хозяйства, интересы и цели их развития;

- изучение представления о структуре органов управления муниципальным

хозяйством;

- изучение создания и развития системы эффективного муниципального хозяйства

и управление им;

- ознакомление с зарубежным и российским опытом муниципального

хозяйствования;

- изучение принципов, моделей, структуры муниципального хозяйства в

современной России;

- выработка навыков, умения находить решения проблем и эффективных

направлений управления в системе муниципального хозяйствования; формирования

соответствующего мышления, знаний, путей и резервов ускорения экономического

развития городского общества;

- научное обоснование экономической и социальной эффективности

функционирования системы муниципального хозяйства;

- подготовка студентов к практической деятельности в системе государственного и

муниципального управления.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

- основных тенденциях развития государственного и муниципального управления;

- основных этапах развития государственного и муниципального управления как

науки и профессии;

- отечественном и зарубежном опыте в области формирования, функционирования

и управления системами муниципального хозяйства;

- основные принципы функционирования государственной и местной власти;

- особенности государственной и муниципальной службы;

- систему властных отношений, государственно - политическую организацию

общества;

уметь:

- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

профессиональных функций;

- выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций,

предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты;

- формулировать цели и принципы реализации основных направлений

муниципальной политики;

- разрабатывать программы экономического и социального развития

муниципального хозяйства;

- анализировать систему органов управления муниципальным хозяйством;

владеть

- навыками работы с правовыми актами и нормативными документами;

- навыками исследовательской работы при изучении процессов и явлений,

происходящих в российской и международной практике муниципального хозяйства;

- навыками целостного подхода к анализу проблем муниципального хозяйства;

- качественными и количественными методами исследования муниципального

хозяйства.

Содержание дисциплины

Тема №1. Концепция управления муниципальным хозяйством

1. Предмет и содержание дисциплины.

2. Основные понятия и этапы развития муниципального самоуправления в

России.

3. Развитие теорий управления муниципальным хозяйством.

4. Концепции управления муниципальным хозяйством.

5. Сущность концепции управления муниципальным хозяйством.

6. Управление муниципальным хозяйством как интегральный компонент

общего процесса муниципального управления.

7. Место и роль муниципального хозяйства в муниципальном управлении

Тема 2. Российский и зарубежный опыт становления системы

муниципального управления

1. Основные понятия и этапы развития муниципального самоуправления в

России. Местные органы управления и самоуправления в России в XVI-XVIII вв. Органы

местного самоуправления в Московском государстве. Основы местного самоуправления с

V века до нашествия монголо-татарского войска на Русь и впоследствии. Реформы

местного управления при Петре 1 и его преемниках. Реформы местного самоуправления

при Екатерине П. Реформы местного самоуправления Александра П. Земские и городские

органы самоуправления (1864-1917 гг.). Земства, городские Думы и Советы в эпоху войн

и революций. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1917-1918 гг.

Местные органы государственной власти в 1920-1980 гг.

2. Роль и деятельность местных Советов. Местные Советы в годы перестройки.

Местное самоуправление в современной России. Возрождение местного самоуправления.

3. Построение муниципальной системы. Принцип субсидиарности и его

применение в правовых и административных системах большинства государств.

Европейская Хартия Местного Самоуправления и ее содержание. Особенности развития

муниципального законодательства зарубежных стран.

4. Муниципальные системы зарубежных стран. Четыре базовые модели

местного самоуправления: англосаксонская (классическая), континентальная

(французская), смешанная и советская. Коммунальное самоуправление в Германии.

Англосаксонская (классическая) модель местного самоуправления в Великобритании:

характерные черты, принципы и переход к одноуровневой системе местного

самоуправления. Роль и деятельность муниципалитетов. Отношения между центральной

властью и муниципалитетами.

5. Франция – родоначальница континентальной или французской модели.

Основные принципы организации самоуправления во Франции. Система органов власти.

Ключевая роль префекта в системе местного управления Франции как представителя

правительственной власти. Определение префектами всех направлений местной

деятельности. Коммуны как основа местного самоуправления во Франции.

6. ФРГ: государственное устройство и местное самоуправление. Основа

Германского местного самоуправления - прусский Устав городов. Система органов

власти. Муниципальные бюджеты. Роль коллегиального исполнительного органа –

магистрата во главе с бургомистром. Типы организационного устройства общин

Германии: магистратный, бургомистерский, северо-германский, южно-германский.

Построение системы местных органов самоуправления в соответствии с

административно-территориальным делением.

7. Советская модель организации власти на местах. Основные признаки данной

модели: единовластие представительных органов снизу доверху; жесткая централизация

системы представительных и исполнительных органов; иерархическая соподчиненность

всех ее звеньев.

8. Местное самоуправление в США. Федеральная Конституция США и

местное самоуправление. Типы местной власти. Структуры местных правлений. Местные

службы. Пять основных типов исполнительных образований. Основные формы или

организационные схемы городского управления в США: система «мэр-совет»; система

«совет – менеджер» и «комиссия». Организационная схема «мэр-совет» и ее

разновидности: «сильный мэр – совет»; «сильный мэр – совет – главный администратор»;

«слабый мэр – совет».

Тема 3. Нормативно-правовое обеспечение муниципального хозяйства

1. Состав правовой базы муниципального хозяйства. Конституционные основы

местного самоуправления в РФ.

2. Законодательное обеспечение развития местного самоуправления: состояние

и перспективы.

3. Новая редакция ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации». Новый закон – новые

задачи и его структура.

4. Законодательная основа нормотворчества муниципальных образований.

5. Система нормотворчества в РФ. Система нормотворчества муниципальных

образований. Споры в сфере нормотворчества муниципальных образований.

6. Система муниципальных правовых актов. Права муниципальных

образований (муниципального хозяйства). Определение объема компетенции

муниципальных образований.

7. Права муниципальных образований как института власти. Финансово-

экономические права муниципальных образований.

8. Права муниципальных образований на участие в установлении их

территории.

9. Право муниципальных образований в вопросе формирования структуры

органов местного самоуправления. Право муниципальных образований на представление

и защиту своих интересов.

Тема 4. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти и

разграничение полномочий

1. Местное самоуправление и государство (взаимодействие).

2. Местные сообщества и кризисы государственности.

3. Роль местного самоуправления в системе государственных органов власти в

России.

4. Специфика муниципального управления в федеративном государстве.

Соотношение местного самоуправления и государственного управления.

5. Способы и условия разграничения предметов ведения и полномочий между

органами местного самоуправления и государственными органами.

6. Наделение органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями.

7. Реализация государственных полномочий в деятельности органов местного

самоуправления.

8. Формы взаимодействия и интеграции между органами местного

самоуправления и государственными органами.

9. Государственные гарантии местного самоуправления.

10. Формы ответственности органов и должностных лиц местного

самоуправления.

11. Местное самоуправление в системе основных структур общества.

Тема 5. Процесс управления в муниципальном хозяйстве, его содержание и

основные характеристики

1. Функции и методы муниципального управления. Основные функции:

обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление

муниципальной собственностью и финансовыми средствами; обеспечение комплексного

социально-экономического развития муниципального образования; удовлетворение

основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению

муниципальных образований; охрана общественного порядка и окружающей среды;

защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

2. Методы муниципального управления и их классификация: по

функциональным подсистемам муниципального образования; по процессу принятия

управленческих решений; по общим функциям управления функциональных органов

власти; по содержанию и по видам управленческого воздействия. Система методов

муниципального управления.

3. Основные группы методов муниципального управления: экономические,

административно-распорядительные и правовые, социально-психологические.

4. Характер воздействия на объект управления каждой группой методов.

5. Искусство управления: правильный выбор, сочетание и умение применить

на практике методы управления.

6. Процесс муниципального управления, его содержание и основные

характеристики. Управленческие процессы. Процедура и этапы управленческого

процесса.

7. Принципы формирования оптимальной управленческой модели. Способы

осуществления процесса управления.

8. Решения в процессе муниципального управления. Сущность и свойство

управленческого решения.

9. Признаки управленческих решений и их классификация: по источникам

возникновения, по способу доведения решений, по субъекту принятия решений, по

степени новизны (уникальности), по наличию информации, по методам разработки

решений, по целевой направленности, по содержанию решений, по периоду действий.

10. Типология управленческих решений: по используемым методам, по

творческому вкладу и по степени формализации проблем.

11. Выработка и реализация управленческих решений на муниципальном

уровне.

12. Культура процесса муниципального управления. Уровни культуры

управления коллективом: высокий, средний и низкий.

13. Элементы культуры личности управленческих работников: этические,

эстетические, технические, экономические, организационные, педагогические,

психологические и правовые.

14. Элементы культуры в работе руководителя.

15. Работа с документированной информацией. Организация и проведение

массовых мероприятий.

16. Культура телефонных разговоров.

17. Правовая культура муниципальных служащих.

Тема 6. Организационная структура администрации муниципального

хозяйства

1. Организационные основы муниципального хозяйства.

2. Организационные структуры управления.

3. Основные факторы, определяющие организационную структуру местной

администрации. Принципы построения структуры органов местного самоуправления

(муниципального хозяйства).

4. Принцип целевой ориентации муниципального образования.

5. Принцип горизонтального разделения функций.

6. Принцип вертикального разделения функций.

7. Принцип одноуровневости бюджета. Принцип комплексности.

8. Этапы проектирования организационной системы управления.

9. Процесс формирования организационной структуры местной

администрации.

10. Факторы, влияющие на норму управляемости в местной администрации.

11. Организация вертикальных и горизонтальных связей внутри управленческой

структуры.

12. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой)

администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

13. Типы организации структур муниципального управления: сельский сход

(городское собрание); комиссия; «совет - управляющий»; «совет - градоначальник»

(«сильный совет - слабый мэр»); «градоначальник - совет» («сильный мэр - слабый

совет»)

Тема 7. Использование современных информационных технологий в работе

местной администрации

1. Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его

основные характеристики.

2. Информация – основа управленческого решения, предмет, средство и

продукт деятельности муниципальных служащих.

3. Источники и потребители информации в муниципальном управлении.

4. Классификация информации, поступающей в органы местного

самоуправления: по происхождению, по сферам общественной жизни, по источникам

поступления, по материальным носителям, по периоду использования, по формам

носителя, по направленности применения, по видам основных функций управления, по

качеству предоставления информации и по степени готовности для использования в

принятии решений.

5. Организация движения информации в местной администрации. Требования,

предъявляемые к информации для целей муниципального управления.

6. Работа с документированной информацией.

7. Информационные технологии и системы в муниципальном управлении.

8. Информационная система как часть системы муниципального управления.

9. Механизм прямой и обратной связи между органами власти и населением.

10. Методы информирования населения о деятельности администрации

муниципального образования.

11. Информационная база муниципального управления и показатели качества

информации. Роль компьютерных баз и банков данных в принятии управленческих

решений. Использование Интернета в муниципальном управлении.

12. Статистические методы обработки управленческой информации.

13. Муниципальное образование в едином информационном пространстве

России

Тема 8. Кадровое обеспечение муниципального хозяйства и особенности

муниципальной службы

1. Кадры и их роль в системе муниципального управления.

2. Кадровое обеспечение местного самоуправления в РФ.

3. Характеристика подразделений – носителей функций подсистемы

управления персоналом.

4. Современные требования к муниципальному менеджеру. Основные

компоненты кадрового обеспечения муниципального управления.

5. Муниципальная служба. Признаки муниципальной службы.

6. Основные понятия муниципальной службы и общие принципы ее

организации.

7. Функции и принципы организации муниципальной службы.

8. Правовые основы управления муниципальными служащими.

9. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

10. Права и обязанности муниципальных служащих.

11. Система работа с кадрами: кадровая политика, подбор кадров, оценка

кадров, расстановка кадров, обучение кадров (профессиональная подготовка и

переподготовки кадров, повышение квалификации и послевузовское дополнительное

образование муниципальных служащих) и формирование резерва муниципальных

служащих.

12. Кадровые технологии на муниципальной службе: государственные гарантии

муниципальным служащим, отбор, аттестация, управление развитием.

13. Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы.

14. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации

муниципальных служащих. Схема формирования кадрового резерва и организация работы

с ним.

Тема 9. Муниципальное хозяйство как социально-экономическая система

1. Муниципальное образование в РФ. Признаки муниципального образования.

2. Система муниципальных образований субъектов РФ.

3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района и

городского округа.

4. Территория муниципального образования.

5. Становление развития территориальных образований в России.

6. Факторы, определяющие особенности муниципального образования.

7. Принципы определения оптимальной территории муниципального

образования.

8. Основные характеристики объекта управления.

9. Типология городов России. Типология муниципальных образований.

10. Основные типы муниципальных образований в России.

11. Трансформация поселений. Типы домохозяйств.

12. Градостроительное зонирование территории муниципального образования.

13. Градообразующая сфера.

14. Жилищно-коммунальный комплекс города.

15. Социальная инфраструктура города.

Тема 10. Финансово-экономическое обеспечение муниципального хозяйства

1. Развитие экономических основ местного самоуправления.

2. Сущность и содержание муниципальной социально-экономической

политики. Муниципальная экономика как система экономических отношений. Цели и

ресурсы муниципальной экономики.

3. Организационные основы регулирования муниципальной экономики.

Муниципальная экономическая политика и ее противоречия.

4. Экономическая основа местного самоуправления: имущество, средства

местных бюджетов; имущественные права муниципальных образований.

5. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Объекты и

субъекты права собственности.

6. Состав и содержание муниципального имущества. Владение, пользование и

распоряжение имуществом. Правовое регулирование муниципальной собственности.

Правовое регулирование особенностей владения, пользования, распоряжения объектами

муниципальной собственности. Ограничение и прекращение права собственности.

Имущественная ответственность муниципального образования.

7. Правовые режимы использования муниципальной собственности:

хозяйственное ведение, оперативное управление и режим муниципальной казны. Учет и

регистрация муниципальной собственности. Формирование перечней объектов.

8. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с

ним. Управление муниципальной собственностью.

9. Муниципальная собственность как объект управления.

10. Роль государства в формировании и развитии муниципальной

собственности.

11. Механизмы рационального использования муниципальной собственности.

12. Роль собственности в обеспечении социально-экономического развития

территорий. Современные технологии управления убыточными объектами

муниципальной собственности.

13. Земля и природные ресурсы как основа экономики местного

самоуправления.

14. Муниципальные ценные бумаги: виды, формы выпуска и основные

экономические характеристики.

15. Процесс управления финансовой деятельностью муниципального

образования: финансовое планирование, бюджетный процесс, оценка результатов

исполнения бюджетного процесса.

16. Финансовое планирование (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное

планирование) и бюджеты муниципального образования. Местные бюджеты.

17. Доходы и расходы местных бюджетов.

18. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Бюджетирование, ориентированное на результат.

19. Межбюджетные трансферты и их виды.

20. Ресурсы муниципального образования: структура и содержание.

21. Финансы муниципального образования.

22. Формирование муниципальных финансовых ресурсов.

Тема 11. Состав органов управления муниципальным хозяйством: задачи и

формы

1. Система органов местного самоуправления.

2. Основные пять моделей организации местного самоуправления в редакции

№131-ФЗ.

3. Классификация органов местного самоуправления.

4. Виды и структура органов местного самоуправления, порядок их

формирования и функционирования.

5. Функции, которые должна обеспечить структура управления

муниципальным образованием.

6. Специфика структуры и функции органов самоуправления г. Магадана.

7. Образование органов местного самоуправления.

8. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

9. Представительный орган и его роль в системе местного самоуправления.

10. Представительные органы и их функции. Выборность представительного

органа и мэра. Правовой статус депутатов представительного органа. Отзыв депутатов.

11. Исполнительные органы и их функции. Исполнительный орган – место и

функции каждой из его составляющих. Порядок утверждения исполнительного органа

власти.

12. Коллегия исполнительного органа самоуправления, состав коллегии и ее

статус.

13. Глава муниципального образования.

14. Глава местной администрации.

15. Местная администрация.

16. Устав муниципального образования. Процедура принятия устава

муниципального образования.система муниципальных правовых актов.

17. Компетенция органов местного самоуправления.

18. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного и

коммунального хозяйства.

19. Обеспечение социальных гарантий жилищных прав граждан.

20. Компетенция органов местного самоуправления в управлении финансовыми

ресурсами.

21. Взаимодействие органов и должностных лиц в органах местного

самоуправления.

22. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная

палата, ревизионная комиссия и другие) и способы его формирования (муниципальные

выборы и представительным органом муниципального образования).

23. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Тема 12. Организация и планирование деятельности местной администрации

1. Система и стратегии муниципального управления.

2. Стратегическое управление муниципальной деятельностью.

3. Система целей муниципальной деятельности.

4. Методы муниципального управления. Компоненты системы стратегического

управления муниципальной деятельности.

5. Структура стратегических планов развития муниципальных образований.

6. Особенности муниципального образования.

7. Схема управленческого цикла.

8. Функция планирования в муниципальном управлении.

9. Социально-экономическое планирование развития муниципального

образования. Управление социально-экономическим развитием муниципального

образования.

10. Сущность и содержание социально-экономического потенциала

муниципального образования.

11. Трудовой и научно-технический потенциал муниципального образования.

Производственно-технический потенциал муниципального образования.

Информационный потенциал муниципального образования.

12. Система показателей оценки уровня социально-экономического развития

муниципального образования.

13. Особенности социального прогнозирования и программирования

муниципального образования.

14. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

15. Сущность стратегического планирования в системе местного

самоуправления. Стратегическое планирование и требования к структуре муниципального

управления. Основные этапы стратегического планирования: оценка местной экономики;

формулировка

16. Муниципальный кредит. Организация предоставления муниципальных

услуг. Классификация муниципальных услуг.

17. Специфические свойства муниципальных услуг.

18. Общие подходы к организации предоставления муниципальных услуг.

Организация землепользования и застройки на территории муниципального образования.

19. Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и

транспортного обслуживания населения. Некоторые вопросы организации предоставления

услуг в социальной сфере.

20. Особенности муниципального управления в городах федерального значения

и сельской местности.

21. Основные направления совершенствования муниципального управления в

городах федерального значения.

22. Основные задачи муниципального управления в сельской местности.

Специфические особенности сельских поселений.

23. Основные функции органов местного самоуправления в сельской местности.

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

24. Планирование работы местной администрации (вопросы, рассматриваемые

мэром, коллегией, заместителями мэра, организация работы). Организация контрольной

работы в органах местного самоуправления.

25. Виды контроля в муниципальном образовании. Принципы контроля в

системе муниципального управления.

26. Виды контроля за деятельностью местных органов власти: политический

контроль, административный контроль, судебный контроль, публичный контроль.

Тема 13. Управление в различных сферах муниципальной деятельности

1. Управление градообразующей сферой и жилищно-коммунальным

комплексом. Особенности городского хозяйства.

2. Основные направления реформирования ЖКХ.задачи органов местного

самоуправления в градообразующей сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3. Муниципальное управление транспортным комплексом.

4. Особенности транспортного комплекса города. Показатели работы

городского пассажирского транспорта. Структура торговой сети.

5. Типы предприятий общественного питания. Основные виды бытовых услуг.

Механизмы муниципального регулирование потребительского рынка.

6. Муниципальное управление строительством.

7. Инвестиционно-строительный процесс на территории муниципального

образования. Задачи пространственного развития города.

8. Функции муниципального органа управления строительством. Функции

муниципального органа архитектуры и градостроительства.

9. Муниципальное управление состоянием окружающей среды,

использованием земли и природных ресурсов.

10. Природно-ресурсный потенциал как объект муниципального управления.

11. Принципы экономического регулирования природопользования. Методы и

формы управления природопользованием на муниципальном уровне.

12. Использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов.

13. Управление экономическим развитием муниципального образования.

Экономические функции местного самоуправления.

14. Методы регулирования экономических процессов на территории

муниципального образования.

15. Основные принципы муниципальной промышленной политики. Методы

управления и управление муниципальными предприятиями (МУП). Основные формы

поддержки малого бизнеса на местном уровне.

16. Организационная инфраструктура поддержки малого предпринимательства

на местном уровне. Муниципальный заказ. Процесс формирования, утверждения и

исполнения муниципального заказа. Способы размещения муниципального заказа.

17. Инвестиционный процесс в муниципальном образовании как предмет

управленческой деятельности. Инвестиционный потенциал территории.

18. Инвестиционная политика органов власти и управления территорией. Рынок

жилья и проблемы привлечения инвестиций с учетом его особенностей.

19. Управление социальным развитием муниципального образования.

Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального

образования. Система и управление муниципальными финансами.

Тема 14. Оценка эффективности управления муниципальным хозяйством

1. Эффективность муниципального управления.

2. Критерии оценки эффективности муниципального управления:

действенность, экономичность, качество, соотношение результатов и затрат,

удовлетворенность работой, внедрение инноваций.

3. Измерители эффективности муниципального управления: общая социальная

эффективность, эффективность организации муниципального управления, эффективность

системы муниципального управления.

4. Система показателей эффективности муниципального управления. Общая

социальная эффективность: уровень и качество жизни населения.

5. Эффективность организации муниципального управления: содержание и

организация процесса управления; рациональность организационной структуры;

организационно-технический уровень системы муниципального управления.

6. Эффективность системы муниципального управления: степень достижения

основных целей муниципального управления; сочетание потребностей, результативной и

затратной эффективности; эффективность каждой подсистемы, входящей в систему

муниципального управления.

7. Оценка эффективности деятельности муниципальных служб. Критерии

оценки результата муниципальных служб.

8. Эффективность работы муниципальных организаций.

9. Эффект оказываемых муниципальных услуг населению.

10. Методика проведения опросов общественного мнения.

11. Постоянный мониторинг за общим эффектом оказания муниципальных

услуг населению.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.9 Экономический анализ для

подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное

управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет4 зачетные единицы (144 часа).

Отчетность: 5 семестр – зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: освоение научных основ и приобретение практических

навыков применения принципов, методов и методик экономического анализа,

используемых при изучении финансово-хозяйственной деятельности организации.

В результате изучения обучающийся должен:

Знать:

теоретико-методические основы экономического анализа;

основные показатели финансово-хозяйственной деятельности;

основные зависимости между экономическими показателями;

основные факторы, влияющие на изменение основных показателей

деятельности;

сущность экономических процессов, их взаимосвязи и взаимозависимости;

принципы, методы и способы экономического анализа.

Уметь:

пользоваться методологическими принципами и конкретными способами

экономического анализа;

анализировать и оценивать экономические показатели;

формулировать выводы, давать объективную оценку и аналитическое

заключение.

Владеть:

навыками самостоятельного проведения экономических расчетов,

формулирования выводов и предоставления экономической информации в систему

управления;

методикой анализа и оценки использования технических, материальных,

трудовых, финансовых и прочих ресурсов организации.

Содержание учебной дисциплины

№

п/п

Наименова

ние раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Тема 1.

Теоретико-

методологические

основы

экономического

анализа

Понятие экономического анализа как научного метода

исследования экономических явлений и процессов.

Экономический анализ — одна из функций управления. Связь

экономического анализа с другими функциями. Место и роль

экономического анализа в системе управления производством.

Значение экономического анализа в управлении производством

в условиях рыночных отношений. Содержание экономического

анализа. Роль экономического анализа в информационном

обеспечении управления. Место экономического анализа в

системе экономических наук. Связь экономического анализа с

другими экономическими науками. Цель и задачи

экономического анализа. Суть и содержание задач.

Предмет экономического анализа. Внешние

(объективные) и внутренние (субъективные) факторы,

влияющие на изменение экономических процессов. Функции

экономического анализа: контрольная, аналитическая,

информационная, прогнозная. Объекты экономического анализа.

Принципы построения экономического анализа. Понятие вида

экономического анализа. Классификация видов экономического

анализа. Текущий (ретроспективный) экономический анализ.

Оперативный экономический анализ. Прогнозный

(перспективный) экономический анализ. Особенности

организации и методика проведения каждого вида анализа.

Задачи, используемые методы, источники информации для

каждого вида анализа.

Система экономической информации, используемая в

экономическом анализе. Требования, предъявляемые к

экономической информации. Источники информации для

проведения экономического анализа, их классификация.

Система показателей, используемая в экономическом анализе.

Классификация показателей по различным признакам. Роль

показателей в комплексном экономическом анализе.

Принципы организации экономического анализа.

Субъекты анализа. Планирование аналитической работы. Виды

планов анализа. Комплексный план анализа и его содержание.

Тематический план и его содержание. До кументальное

оформление результатов экономического анализа. Организация

компьютерной обработки экономической информации.

Понятие метода экономического анализа. Особенности

метода экономического анализа. Научный инструментарий

экономического анализа — способы, приемы и средства для

достижения поставленных целей. Системный подход к анализу

хозяйственной деятельности. Сущность системного подхода.

Методика комплексного анализа основных показателей

хозяйственной деятельности. Этапы проведения комплексного

экономическою анализа.

Виды связей в экономических системах:

детерминированные (функциональные) и стохастические

(вероятностные). Модели, используемые в деноминированном

факторном экономическом анализе: аддитивные, муль-

типликативные, кратные и смешанные.

Методы и приемы, используемые в экономическом

анализе. Их состав, взаимосвязь, последовательность

применения. Классификация методов и приемов в

экономическом анализе: общенаучные методы — диалекти-

ческий, сравнений, детализации, экспертный, абстрагирования и

пр.; специфические методы — традиционные способы

обработки экономической информации (балансовый,

группировки, графический, пр.); способы детерминированного

факторного анализа (индексный, интегральный, цепных

подстановок, пр.); способы стохастического факторного анализа

(корреляционный, регрессионный, пр.); способы оптимизации

показателей (экономико-математические методы,

программирования, пр.).

Тема 2.

Анализ и оценка

технико-

организационного

уровня и других

условий

производства

Показатели технико-организационного уровня

производства. Показатели научно-технического уровня

производства. Показатели уровня научно-исследовательской

работы, интеграции науки с производством. Показатели

прогрессивности и качества продукции. Показатели

прогрессивности применяемой техники. Показатели

прогрессивности применяемых технологических процессов.

Показатели степени автоматизации, механизации и роботизации

производства. Показатели технической и энергетической

вооруженности труда. Показатели внедрения новой техники,

выполнения научно-технических программ и плана

технического развития. Показатели экономической

эффективности мероприятий по внедрению новой техники.

Показатели уровня организации производства и труда.

Показатели уровня концентрации, специализации,

кооперирования и размещения производства. Показатели

длительности производственного цикла. Показатели

ритмичности и других принципов рациональной организации

производства. Показатели организации труда. Показатели

состояния промышленной эстетики и культуры производства.

Показатели производственной структуры предприятия.

Показатели организационной структуры управления. Показатели

технического обеспечения системы управления. Показатели

внешнеэкономических условий и связей предприятия.

Показатели социальных условий трудового коллектива.

Показатели рациональности природопользования и охраны

окружающей среды.

Тема 3.

Анализ и оценка

основных средств

Понятие основных средств, их классификация. Значение

анализа основных средств для принятия управленческих

решений. Цель и задачи анализа. Источники информации для

проведения анализа.

Активная и пассивная части основных средств. Анализ и

оценка обеспеченности предприятия основными средствами.

Анализ состава, структуры и движения основных средств.

Показатели оценки движения основных средств. Коэффициенты

поступления, выбытия и прироста основных средств.

Анализ и оценка технического состояния основных

средств. Коэффициенты износа, годности, обновления и

ликвидации основных средств.

Анализ возрастного состава оборудования. Показатели

эффективности использования основных средств: фондоотдача,

фондоемкость, фондорен-табельность, капитальные удельные

вложения на рубль прироста продукции.' Анализ и оценка

фондоотдачи. Факторы, влияющие на ее изменение. Резервы

роста фондоотдачи. Фондовооруженность труда основными

средствами. Взаимосвязь фондовооруженности и

производительности труда.^ Анализ обеспеченности

предприятия производственным оборудованием и

эффективности его использования. Анализ влияния

фондоотдачи на изменение объема выпуска продукции.

Показатели, характеризующие эффективность

использования производственного оборудования. Экстенсивный

и интенсивный пути повышения, эффективности использования

действующего оборудования. Баланс времени работы

оборудования. Анализ использования производственной мощ-

ности и площади. Факторы, влияющие на изменение уровня

использования производственной мощности и производственной

площади.

Резервы повышения эффективности использования

основных средств. Методика подсчета резервов.

Тема 4.

Анализ и оценка

материальных

ресурсов

Значение материальных ресурсов в производственной

деятельности предприятия. Цель и задачи анализа материальных

ресурсов. Источники информации для проведения анализа.

Оценка потребности в материальных ресурсах.

Источники обеспечения предприятия материальными

ресурсами. Методика анализа состояния складских запасов.

Анализ качества плана материально-технического

обеспечения. Расчет потребности предприятия в материалах.

Анализ выполнения плана материально-технического

обеспечения по объему, ассортименту, качеству материалов и

ритмичности их поставок. Оценка выполнения договоров на по-

ставку материалов. Система обобщающих и частных

показателей, применяемых для оценки эффективности

использования материальных ресурсов. Определение и суть

показателей. Методика их расчета и анализа. Материалоотдача и

факторы ее изменения. Резервы роста материалоотдачи.

Факторы изменения общей, частной и удельной

материалоемкости продукции. Определение их влияния на

материалоотдачу и объем выпуска продукции.

Анализ влияния эффективности использования

материальных ресурсов на величину материальных затрат.

Анализ обоснованности и прогрессивности норм расхода

материалов.

Резервы повышения эффективности использования

материальных ресурсов. Методика подсчета резервов

5. Анализ и

оценка трудовых

ресурсов

Значение трудовых ресурсов для финансово-

хозяйственной деятельности организации. Цель и задачи

анализа. Источники информации для проведения анализа.

Анализ и оценка обеспеченности предприятия трудовыми

ресурсами. Анализ и оценка состава и структуры трудовых

ресурсов. Качественные характеристики персонала. Анализ

движения рабочих кадров. Коэффициенты оборота по приему и

выбытию, коэффициент текучести кадров.

Анализ использования рабочего времени. Определение

потерь и непроизводительных затрат рабочего времени. Баланс

рабочего времени. Определение сверхплановых целодневных и

внутрисменных потерь рабочего времени. Причины их

образования. Определение резервов увеличения выпуска

продукции за счет сокращения потерь рабочего времени.

Анализ трудоемкости продукции. Факторы, влияющие на

изменение трудоемкости продукции. Пути снижения

трудоемкости продукции. Система обобщающих и частных

показателей производительности труда. Определение и суть

показателей. Факторы, влияющие на изменение среднегодовой,

среднедневной и среднечасовой выработки продукции.

Методика расчета их влияния. Резервы роста

производительности труда, их расчет. Влияние изменения

производительности труда на объем выпуска продукции. Анализ

фонда оплаты труда. Постоянная и переменная части фонда

оплаты труда. Анализ формирования средств на оплату труда,

включаемых в себестоимость продукции. Факторы изменения

затрат на оплату труда в составе себестоимости продукции.

Определение соответствия между темпами роста средней

заработной платы и производительностью труда. Резервы роста

производительности труда.

Тема 6.

Анализ и оценка

затрат на

производство

продукции

Значение себестоимости продукции в формировании

финансовых результатов деятельности предприятия. Цель и

задачи анализа. Источники информации для проведения

анализа. Объекты анализа себестоимости продукции.

Группировка затрат на производство по элементам и по статьям

калькуляции. Методика анализа и оценки затрат на

производство по элементам и статьям калькуляции. Анализ

комплексных статей: общепроизводственных и

общехозяйственных расходов, коммерческих расходов, потерь

от брака и пр. Оценка структуры и динамики затрат на

производство по элементам и статьям калькуляции. Анализ

прямых материальных и трудовых затрат. Факторы изменения

прямых материальных и трудовых затрат. Анализ косвенных

затрат.

Уровень затрат на рубль товарной продукции. Факторы

изменения уровня затрат. Анализ динамики и выполнения плана

по уровню себестоимости важнейших изделий. Факторы,

влияющие на изменение уровня себестоимости единицы

продукции. Методика расчета их влияния. Оперативный анализ

себестоимости продукции. Резервы снижения себестоимости.

Постоянные и переменные затраты. Зависимость общей

суммы затрат и себестоимости единицы продукции от объема

производства. Методика расчета их влияния. Взаимосвязь

объема продаж, себестоимости и прибыли. Методика анализа

прибыли по системе «директ-костинг». Понятие маржинального

дохода. График взаимосвязи объема продаж и затрат на произ-

водство. Алгоритм расчета влияния факторов на изменение

суммы прибыли на основе маржинального анализа.

Сравнительный анализ полученных результатов. Методика

анализа рентабельности по системе «директ-костинг».

Сравнительный анализ полученных результатов.

Понятие и значение показателей безубыточного объема

продаж. Зона безопасности предприятия. Графический и

аналитический способы для определения показателей

безубыточной деятельности предприятия. Расчет влияния

факторов, определяющих безубыточный объем реализации про-

дукции.

Тема 7.

Анализ и оценка

объемов

производства,

выпуска и продажи

продукции

Значение анализа объемов производства, выпуска и

продажи продукции в формировании финансовых результатов

деятельности предприятия. Показатели объемов производства,

выпуска и продажи продукции. Цель и задачи анализа.

Источники информации для проведения анализа. Анализ

формирования и выполнения производственной программы.

Методика анализа динамики выполнения плана производства,

выпуска и продажи продукции. Методика оперативного анализа

выполнения плана по производству и выпуску продукции.

Методика анализа и оценки реализации продукции.

Товарный баланс, факторы изменения объема реализации.

Факторы, влияющие на снижение объема продаж. Оценка риска

образования невостребованной продукции. Анализ выполнения

договорных обязательств по поставкам продукции.

Анализ ассортимента и структуры продукции. Факторы,

влияющие на структуру и ассортимент. Оценка выполнения

плана по структуре и ассортименту продукции.

Анализ и оценка качества и конкурентоспособности

продукции. Показатели качества продукции. Способы оценки

выполнения плана по качеству продукции. Методика расчета

влияния качества продукции на стоимостные показатели работы

предприятия. Факторы снижения потерь от брака. Анализ и

оценка конкурентоспособности продукции. Показатели конку-

рентоспособности продукции.

Анализ и оценка ритмичности производства, выпуска и

продажи продукции. Показатели ритмичности производства,

выпуска и продажи продукции. Факторы, влияющие на

изменение ритмичности.

Анализ и оценка влияния экстенсивности и

интенсивности использования средств труда, предметов труда и

самого труда на увеличение объемов производства, выпуска и

продажи продукции. Связь объема реализации и финансовых

результатов деятельности.

Методика анализа резервов роста объемов производства,

выпуска и продажи продукции.

Тема 8.

Анализ и оценка

финансовых

результатов и

рентабельности

активов

организации

Значение финансовых результатов для оценки

деятельности предприятия. Цель и задачи анализа. Источники

информации для проведения анализа.

Показатели прибыли. Факторы, влияющие на изменение

показателей прибыли. Анализ состава, динамики и выполнения

плана прибыли от продаж и прибыли до налогообложения

(балансовой прибыли). Факторы формирования прибыли от

продаж и балансовой прибыли. Анализ факторов изменения

прибыли от продаж и балансовой прибыли.

Методика факторного анализа прибыли от продажи

продукции. Анализ и оценка прочих доходов и расходов.

Перспективный анализ прибыли. Анализ уровня

среднереализационных цен. Анализ резервов роста прибыли.

Анализ чистой прибыли. Анализ распределения и использования

чистой прибыли предприятия.

Понятие рентабельности. Система показателей,

характеризующая эффективность деятельности предприятия:

рентабельность имущества (активов); рентабельность оборотных

активов; рентабельность инвестиций, рентабельность

собственного капитала, рентабельность продаж и пр. Порядок

их расчета и анализа. Факторы, влияющие на изменение

показателей рентабельности. Оценка изменений структуры

выручки от продаж и финансовых результатов. Методика

подсчета резервов роста рентабельности. Взаимосвязь между

рентабельностью активов, оборачиваемостью активов и

рентабельностью реализованной продукции. Оценка влияния

оборачиваемости оборотных средств и рентабельности продаж

на эффективность использования активов.

Тема 9.

Анализ и оценка

финансового

состояния

организации

Бухгалтерский баланс — главная форма отчетности.

Состав и структура баланса. Группировка данных для

предварительной оценки финансового состояния предприятия.

Построение аналитического баланса. Горизонтальный и

вертикальный анализ имущества организации и источников его

формирования. Трендовый анализ. Анализ и оценка актива

баланса. Соотношение внеоборотного и оборотного капитала.

Анализ и оценка пассива баланса. Соотношение собственного и

заемного капитала. Предварительная оценка финансового

состояния предприятия по бухгалтерскому балансу. Признаки и

показатели нормальной (рациональной) структуры баланса.

Понятия ликвидности и платежеспособности

предприятия. Ликвидность активов. Ликвидность оборотных

активов. Определение и оценка ликвидности по бухгалтерскому

балансу. Группировка имущества по степени ликвидности и

источников его формирования по степени срочности погашения

обязательств. Текущая и перспективная ликвидность. Понятие

собственных оборотных средств. Экономический смысл данного

показателя. Влияние собственных оборотных средств на

финансовое состояние. Коэффициент обеспеченности

собственными оборотными средствами. Факторы, влияющие на

его изменение.

Коэффициенты общей, уточненной и абсолютной

ликвидности. Другие показатели, характеризующие

ликвидность. Содержание и расчет каждого показателя. Анализ

оборотных активов по степени риска снижения ликвидности.

Выработка и принятие управленческих решений по результатам

анализа ликвидности и платежеспособности предприятия.

Понятие финансовой устойчивости предприятия.

Факторы, влияющие на финансовую устойчивость. Взаимосвязь

ликвидности и финансовой устойчивости. Собственный и

заемный капитал. Анализ и оценка состава и структуры

собственного капитала предприятия. Анализ и оценка состава и

структуры заемного капитала. Анализ, оценка и управление

кредиторской задолженностью.

Показатели финансовой устойчивости: коэффициент

автономии; коэффициент финансовой зависимости;

коэффициент заемных средств; коэффициент маневренности

функционального капитала; индекс постоянного актива; прочие

показатели. Источники формирования запасов и затрат. Нор-

мальные источники формирования запасов и затрат. Балансовая

модель для определения типа финансовой устойчивости. Типы

финансовой устойчивости. Пути улучшения кризисного

состояния. Выработка и принятие управленческих решений по

результатам анализа. Управление финансовой устойчивостью.

Понятие оборотного капитала. Состав и структура

оборотного капитала. Классификация оборотного капитала по

степени ликвидности. Взаимосвязь прибыли и величины

оборотного капитала. Взаимосвязь величины собственного

оборотного капитала и ликвидности предприятия. Показатели

оборачиваемости оборотного капитала: коэффициент

оборачиваемости, период оборота. Факторы, влияющие на

оборачиваемость оборотных активов. Рекомендации по

повышению скорости оборота оборотного капитала.

Анализ и оценка производственных запасов, в том числе

материальных запасов, готовой продукции, товаров,

незавершенного производства и прочих оборотных активов.

Управление производственными запасами. Влияние величины

запасов на ликвидность организации. Проблема определения

оптимального размера производственных запасов.

Анализ и оценка дебиторской задолженности. Основные

показатели, характеризующие дебиторскую задолженность.

Факторы, влияющие на изменение дебиторской задолженности.

Оборачиваемость дебиторской задолженности. Управление

дебиторской задолженностью в условиях инфляции. Проблема

соответствия дебиторской и кредиторской задолженностей.

Анализ и оценка денежных средств. Управление денежными

средствами. Резервы повышения финансового состояния

организации.

Тема 10.

Методика

комплексного

анализа уровня

использования

экономического

потенциала

хозяйствующего

субъекта и оценка

бизнеса

Методы и формы диагностики потенциала предприятия:

экспертный, балльный, рейтинговый сравнительный анализ,

факторный анализ, экономико-математическое моделирование.

Сущность методов, этапность и особенности применения.

Система показателей для оценки экономического потенциала и

бизнеса хозяйствующего субъекта. Обобщающая оценка про-

изводственного и экономического потенциала.

Методика комплексной оценки эффективности

хозяйственной деятельности. Показатели экстенсивности и

интенсивности развития. Общая схема факторов, источников и

конечных результатов повышения интенсификации и

эффективности хозяйственной деятельности. Алгоритм расчета

показателей интенсификации и эффективности хозяйственной

деятельности. Выводы по результатам анализа. Факторы

дальнейшего роста интенсификации и повышения

эффективности хозяйственной деятельности.

Анализ цены и структуры капитала. Рыночная оценка

бизнеса. Анализ в управлении предпринимательскими и

финансовыми рисками. Анализ эффективности привлечения

заемного капитала. Эффект финансового рычага. Анализ

кредитоспособности. Анализ влияния инфляции на принятие

управленческих решений. Анализ финансовой стратегии

коммерческой организации.

Этапы проведения анализа рейтинговой оценки. Система

исходных показателей для рейтинговой оценки. Показатели

прибыльности хозяйственной деятельности: общая

рентабельность предприятия, чистая рентабельность,

рентабельность собственного капитала, производственная рен-

табельность. Показатели оценки эффективности управления:

показатели рентабельности продаж. Показатели оценки деловой

активности: показатели оборачиваемости активов, оборотных

активов, основного капитала, запасов, дебиторской

задолженности, собственного капитала. Показатели оценки

ликвидности и рыночной устойчивости: коэффициенты

ликвидности, обеспеченности собственными оборотными

средствами, индекс постоянного актива. Алгоритм расчета

итогового показателя рейтинговой оценки. Принятие

управленческих решений по результатам анализа.

Аннотация

рабочей программы дисциплины Б1.В.ДВ.9.2 Этика государственной и муниципальной

службыдля подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной формы обучения составляет 4

зачетных единицы, 144 часа.

Формы промежуточного контроля для очной формы обучения: в 5-ом семестре:

зачет, для заочной формы обучения: на 3-ем курсе: зачет.

Целью освоения учебной дисциплины «Этика государственной и муниципальной

службы» является формирование у бакалавров целостного представления о характере и

механизме действия норм профессиональной этики государственного и муниципального

служащего, их единстве и взаимодействии с требованиями общественной морали,а также

навыков построения этического кодекса государственного служащего.

Задачи:

1. Освоить основные понятия и термины в сфере этики государственного и

муниципального управления;

2. Сформировать понимание необходимости этической основы государственного и

муниципального управления;

3. Сформировать представления о ценностях и нормах этического кодекса

государственного и муниципального служащего;

4. Сформировать умение давать правильную оценку деятельности государственных

и муниципальных служащих, основанную на знании этического кодекса.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

роли, функции и задачи современного государственного и муниципального

служащего;

правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной

деятельности;

Уметь:

анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы,

принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

диагностировать этические проблемы и применять основные модели

принятия этических управленческих решений.

Владеть:

юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами;

навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной

ответственности;

навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя

современные образовательные технологии.

Содержание дисциплины

№

п/п

Наименование

раздела, темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 Первый

модуль:

Методологические и

правовые основы

административной

и профессиональной

этики

Тема 1.1: Роль

и статус современного

государственного и

муниципального

служащего

Цели, социальная значимость профессии

государственного и муниципального служащего.

Основные права и обязанности государственного

гражданского служащего. Ограничения и запреты,

связанные с государственной гражданской службой.

Тема 1.2:

Административная

этика

Сущность и правовые основы административной

этики. Требования к служебному поведению гражданских

служащих. Нормы служебного поведения.

Ретроспективный обзор развития норм и требований к

служебному поведению государственных служащих.

Кодекс этики государственных гражданских служащих.

Принципы Кодекса этики государственных служащих.

Зарубежный опыт управления нравственными

отношениями на государственной службе.

Тема 1.3:

Профессиональная

этика

Понятие и составляющие профессиональной этики.

Профессиональная мораль. Причины, факторы и

последствия деформации ценностей профессиональной

этики. Социальные типы гражданских служащих.

Основные направления формирования профессиональной

морали.

Тема 1.4. Этика

деловых отношений

Природа, сущность и содержание этики деловых

отношений. Этические проблемы деловых отношений.

Этикет как регулятор межличностных деловых

отношений. Требования этикета в различных служебных

ситуациях. Деловой протокол. Речевой этикет

управленческих взаимодействий. Этикет письменной речи

на государственной службе. Этикет и информационные

технологии. Требования к внешнему виду

государственного служащего.

2 Второй

модуль: Механизмы

урегулирования

конфликта интересов

и предотвращения

коррупционных

проявлений на

государственной и

муниципальной

службе

Тема 2.1: Конфликт интересов

на государственной

службе и механизмы

его предотвращения и

урегулирования

Конфликт интересов как основной объект

этического регулирования. Понятия реального,

потенциального и мнимого конфликта интересов.

Конфликт интересов и коррупция. Регулирование

конфликта интересов: процедура декларирования

интересов. Декларирование интересов и мониторинг

имущественного положения государственных служащих:

общее и особенное. Декларации интересов:

декларируемые сведения; круг лиц, подающих

декларации; органы, ответственные за сбор деклараций;

форма декларирования; степень публичности деклараций.

Возможные негативные последствия внедрения процедур

декларирования интересов. Меры по устранению

конфликта интересов.

Тема 2.2:

Обеспечение

деятельности

комиссий по

соблюдению

требований к

служебному

поведению

государственных

служащих и

урегулированию

конфликта интересов

Правовые основы создания и деятельности

комиссий по соблюдению требований к служебному

поведению государственных служащих и урегулированию

конфликта интересов. Состав комиссии, рассматриваемые

вопросы. Основания для проведения заседания. Варианты

принимаемых решений. Документационное обеспечение

деятельности комиссий по соблюдению требований к

служебному поведению государственных служащих и

урегулированию конфликта интересов.

Тема 2.3: Коррупция и меры

противодействия

коррупции

Основы антикоррупционного законодательства

Российской Федерации. Коррупция и формы ее проявления

на государственной службе. Системно-структурные и

административно-процедурные средства преодоления

коррупции в сфере публичной власти.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых

актов и проектов нормативных актов.

Информационно-правовые средства противодействия

коррупции в Российской Федерации. Правовые основы

ответственности за коррупционные нарушения. Уголовная

ответственность за коррупционные преступления.

Противодействие коррупции в сфере размещения

государственных и муниципальных заказов.

Аннотация

рабочей программы дисциплиныБ1.В.ДВ.10.1 «Планирование и проектирование

организаци» для подготовкибакалавра по направлению 38.03.04 «Государственное и

муниципальное управление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет4 зачетные единицы (144 часа).

Отчетность: 5 семестр – зачет (очная), 3 курс – зачет (заочная).

Виды учебной работы: лекции, семинары, практические занятия.

Цель освоения дисциплины: подготовка студентов к эффективному применению

современных способов и средств организационного взаимодействия как в процессе

обучения в вузе, так и в будущей профессиональной деятельности для разработки и

реализации программ организационных изменений

В результате изучения обучающийся должен:

ЗНАТЬ

Принципы целеполагания, виды и методы планирования;

Основные виды и процедуры внутриорганизационного контроля;

Основные теории и концепции взаимодействия людей в организации,

включая вопросы мотивации, групповой динамики, командообразования, коммуникаций,

лидерства и управления конфликтами:

Типы организационной культуры и методы ее формирования;

Правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной

деятельности;

Типы организационных структур, их основные параметры и принципы их

проектирования,

Уметь

Ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

профессиональных функций;

Организовывать командное взаимодействие для решения управленческих

задач;

Диагностировать организационную культуру, выявлять ее сильные и слабые

стороны, разрабатывать предложения по ее совершенствованию; разрабатывать

программы осуществления организационных изменений и оценивать их эффективность;

Диагностировать этические проблемы и применять основные модели

принятия этичных управленческих решений.

Владеть:

Методами реализации основных управленческих функций (принятие

решений, организация, мотивирование и контроль);

Навыками работы с правовыми актами.

Содержание учебной дисциплины

№

п/п

Наимено

вание раздела,

темы

дисциплины

Содержание раздела, темы

1 2 3

Модуль 1. Принципы и методы планирования

Тема 1.

Методологичес-

кие основы

планирования.

Сущность планирования развития. Методология планирования

и прогнозирования в проектировании организаций. Организационные

основы планирования на предприятии. Типы внутрифирменного

планирования. Процесс планирования на предприятии. Организация

внутрифирменного планирования. Система планов предприятия.

Диагностика готовности систем к планированию.

Тема 2. Долгосрочное и

стратегическое

планирование.

Объективные предпосылки и условия эволюции систем

планирования и управления. Сущность стратегического

планирования. Цели и стратегии. Характеристика долгосрочного и

стратегического планирования

Тема 3. Методы

планирования

инноваций.

Характеристика особенностей научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ (НИОКР) как объекта планирования.

Программно-целевое планирование НИОКР. Задачи и методы

тематического планирования НИОКР. Объемно-календарное

планирование НИОКР. Сетевое планирование.

Тема

4.Информацион

ное обеспечения

планирования

организации.

Разработка стратегической базы данных (СБД), цели и

принципы.

Блоки СБД, данные, входящие в них и цели использования

информации. Использование СБД для отслеживания индикаторов,

формирования предупреждения об угрозах и принятия мер.

Модуль 2. Структура системы и ее элементы

Тема 5. Классификация

межкомпонент-

ных связей.

Организационные системные связи, их классификация.

Классификация организационных связей по направленности, по роли

и месту в структуре, по характеру воздействия, по пространственной

ориентации, по непрерывности, по вариабельности.

Тема 6. Типология

структур по

конфигурации и

пространственн

ой ориентации.

Цепная или линейная, кольцевая, звездная, «колесо», веерная,

всеканальная, сотовая конфигурация. Конфигурация по

пространственной ориентации: высокие структуры, плоские и

квадратные структуры.

Тема 7. Классификация

структур по

сферам

функцио-

нирования.

Технологическая структура. Организационно-управленческая

структура. Экономическая структура. Социально-психологическая

структура.

Тема 8.

Классификация

структур по

типу

департаментали-

зации.

Иерархические структуры управления. Адаптивные

оргструктуры. Новые типы организаций: многомерная организация,

партсипативная, предпринимательская, ориентированная на рынок

организация, виртуальная организация.

Модуль 3. Организационное проектирование

Тема 9. Сущность,

этапы

организационно

го

проектирования.

Цели и факторы организационного проектирования.

Организационное проектирование: предпроектный этап, техническое

проектирование, рабочее проектирование, моделирование, экспертиза.

Методы проектирования организационных структур. Разработка

основных организационных документов.

Тема 10. Факторы и

элементы

проектирования

организационно

й структуры.

Внешняя среда: сложность, динамизм, неопределенность.

Технология работы: картельная взаимозависимость, последовательная

взаимозависимость, связанная, групповая. Стратегия организации.

Стратегический выбор (идеология управления высшего руководства,

особенности потребителей и отношение к ним, рынки сбыта и

территориальное размещение производства). Коллектив работников:

уровень квалификации, способности менеджеров и рядовых

исполнителей, отношение к работе, стиль руководства. Элементы

проектирования: специализация, департаментализация, координация и

связи, масштаб управляемости, иерархизация, распределение прав и

обязанностей, централизация и децентрализация, дифференциация и

интеграция.

Тема 11.

Методы и

стадии

проектирования

организационно

й структуры.

Системный подход. Методы аналогий, экспертно-

аналитический, структуризации целей, организационного

моделирования, функционального моделирования. Этапы разработки

оргструктуры: предпроектный, разработка технического проекта,

разработка рабочего проекта, внедрение. Стадии проектирования:

формирование общей структурной схемы аппарата управления,

разработка состава основных подразделений и связей между ними,

регламентация организационной структуры.

Тема 12.

Оценка

эффективности

организационно

й структуры.

Теории эффективности системы управления. Выбор базы

сравнения. Подходы к оценке эффективности: системный, по

совокупности показателей. Расчет обобщающих показателей.

Модуль 4. Развитие организации

Тема 13. Корпоративная

и

организационна

я культура

организации.

Функции организационной культуры. Уровни организационной

культуры. Типы организационной культуры. Методы формирования,

поддержания (сохранения) организационной культуры.

Тема 14.

Организационно

е развитие, цели

и методы.

Содержание понятия «развитие организации». Концепция

организационного развитии. Организационное обучение.

Обучающаяся организация. Цели, принципы и методы

организационного развития.

Тема 15. Организационн

ые изменения,

планирование и

прогнозировани

е.

Понятие и виды организационных изменений. Методы и этапы

организационных изменений. Сопротивление организационным

изменениям. Организационный консалтинг. Оценка эффективности

развития организации.

Аннотация

рабочей программы дисциплины ФТД.1 Бюджетная система РФдля

подготовкибакалавра по направлению38.03.04 Государственное и муниципальное

управление

Общая трудоемкость дисциплины для очной и заочной формы обучения

составляет 2 зачетных единицы, 72 часа.

Формы отчетности:

для очной формы обучения в 7-ом семестре- зачет.

для заочной формы обучения на 4-ом курсе - зачет.

Виды учебной работы: лекции, практические занятия, исследовательская работа.

Цель освоения дисциплины: получение знаний и умений в области

формирования и исполнения бюджета, бюджетов государственных внебюджетных

фондов, организации межбюджетных отношений, проведения государственного

(муниципального) финансового контроля, анализа финансовой и экономической

информации, оценки рисков в бюджетно-налоговой сфере, а также приобретение навыков

самостоятельного инициативного и творческого использования теоретических знаний в

практической деятельности.

Задачи дисциплины:

формирование знаний о роли бюджета в макроэкономическом регулировании и

основных направлениях бюджетной реформы;

изучение структуры и принципов бюджетной системы РФ;

знание нормативной базы, регулирующей бюджетные правоотношения в РФ;

умение анализировать современные проблемы в области межбюджетных

отношений и финансово-бюджетного федерализма;

знакомство с теорией и практикой формирования доходной части бюджета,

расчета прогнозов поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

формирование практических навыков анализа структуры расходов бюджета

различных уровней, изучение методики их расчета на уровне отрасли, учреждения;

изучение процессов формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения

бюджета, видов и форм бюджетного контроля, задач и функций регулирующих органов;

овладение основными приемами и способами организации управления

общественными финансами;

приобретение знаний для использования их в практике бюджетной работы

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

содержание категорий, используемых в бюджете;

функции категорий;

механизм применения категорий в практике РФ;

современные проблемы бюджетной системы РФ;

уметь:

применять на практике теоретические знания в области бюджета;

объяснить вопросы использования и решать проблемные ситуации в области

бюджетных отношений;

анализировать тенденции развития бюджетного механизма;

иметь представление о:

взаимосвязях дисциплины с другими общеэкономическими и специальными

дисциплинами, изучаемыми по специальности;

тенденциями исторического развития бюджетной системы РФ;

направлениях совершенствования бюджетного устройства и бюджетной системы

РФ.

Содержание дисциплины

Первый модуль: Бюджетное устройство РФ

Тема 1.1. Социально-экономическая сущность бюджета, его функции, их

характеристика. Бюджетное устройство.

1. Бюджет как экономическая категория. Понятие и функции бюджета.

2. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы.

3. Особенности бюджетных систем различных стран в зависимости от формы

государственного и административного устройства страны.

Тема 1.2. Бюджетная система РФ: структура и принципы построения.

1. Структура и принципы бюджетной системы.

2. Консолидированный бюджет: понятие, структура и роль.

3. Перспективные направления реформирования бюджетной сферы в РФ.

Тема 1.3.Финансово-бюджетный федерализм – основа построения бюджетной

системы РФ.

1. Понятие и принципы финансово-бюджетного федерализма.

2. Поэтапное развитие финансово-бюджетного федерализма в России.

3. Перспективные направления совершенствования финансово-бюджетного

федерализма.

Тема 1.4. Бюджетное право. Бюджетные права федеральных и территориальных

органов власти и управления.

1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

2. Источники бюджетного права.

3. Бюджетные права федеральных и территориальных органов государственной

власти.

4. Бюджетные права органов местного самоуправления.

Тема 1.5. Доходы бюджетов. Методы бюджетного регулирования и способы

распределения доходов между бюджетами.

1. Собственные и перераспределяемые доходы. Заемные и привлеченные

источники.

2. Модели распределения доходов.

3. Совершенствование механизма распределения средств между бюджетами

Второй модуль: Основы организации бюджетного процесса в РФ

Тема 2.1. Бюджетная классификация.

1. Понятие и назначение бюджетной классификации.

2. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

3. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной

системы РФ.

Тема 2.2. Макроэкономические показатели – информационная база бюджетного

процесса

1. Макроэкономические показатели среднесрочной программы социально-

экономического развития государства.

2. Бюджетная статистика – информационная база бюджетного процесса.

3. 4. Межотраслевые балансовые модели и бюджетирование, ориентированное на

результат.

Тема 2.3. Финансово-бюджетное планирование.

1. Организационные основы планирования общественных финансов

2. Сводное финансовое планирование.

3. Бюджетное прогнозирование.

4. Перспективное финансовое планирование.

5. Составление проектов бюджетов.

6. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования

Тема 2.4. Организация бюджетных процедур (рассмотрение, утверждение и

исполнение бюджета).

1. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета.

2. Исполнение бюджета.

Третий модуль: Доходы бюджета

Тема 3.1. Налоговые и неналоговые доходы бюджета. Налоговая система.

1. Социально-экономическая сущность налогов.

2. Налоговая система и классификация налогов.

3. Неналоговые доходы бюджета.

Тема 3.2.Федеральные налоги.

1. НДС;

2. Акцизы;

3. Налог на прибыль организаций;

4. Налог на доходы физических лиц;

5. Единый социальный налог;

6. Ресурсные федеральные налоги.

Тема 3.3. Территориальные и местные налоги

1. Налог на имущество организаций;

2. Налог на владельцев транспортных средств;

3. Налог на игорный бизнес;

4. Земельный налог;

5. Налоги на имущество физических лиц.

Тема 3.4. Планирование бюджетных доходов

1. Планирование налоговых доходов;

2. Планирование неналоговых доходов

Четвертый модуль: Расходы бюджета

Тема 4.1. Расходы бюджета в современных социально–экономических условиях

(назначение, классификация, состав и структура расходов федерального,

территориальных и местных бюджетов).

1.Социально-экономическое назначении бюджетных расходов

2. Факторы рост бюджетных расходов. Национальные проекты.

3.Реформирование бюджетных организаций. Новый порядок расходования

бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа.

Основные понятия:

Тема 4.2. Расходы бюджета в сфере материального производства.

1. Финансы организаций и бюджет

2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства.

3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание АПК.

4. Расходы бюджета на финансирование отдельных целевых программ.

Тема 4.3. Финансирование ЖКХ. Расходы бюджета на финансирование

социальной сферы.

1. ЖКХ – важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека.

2. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы.

Тема 4.4. Финансирование образования, культуры искусства. Расходы на

здравоохранение.

1. Финансирование образования.

2. Финансирование учреждений культуры, искусства и средств массовой

информации.

3. Расходы на здравоохранение.

Тема 4.5. Расходы на осуществление социальной политики.

1. Целевые внебюджетные фонды

2. Территориальные условные внебюджетные фонды

Тема 4.6. Расходы бюджета на содержание органов власти и управления,

национальную оборону и обеспечение безопасности государства.

1. Расходы на содержание органов власти и управления.

2. Расходы на национальную оборону и обеспечение безопасности государства.

Тема 4.7. Финансирование целевых бюджетных программ

1. Федеральные целевые программы.

2. Финансирование национальных проектов – приоритетных государственных

программ

3. Территориальные целевые бюджетные фонды.

Пятый модуль: Сбалансированность бюджетов

Тема 5.1. Дефицит бюджета и источники его покрытия

1. Сущность и классификация бюджетного дефицита.

2. Источники финансирования дефицита бюджета.

Тема 5.2. Государственный кредит в системе бюджетных отношений

1. Сущность и функции государственного кредита.

2. Классификация государственных займов.

3. Государственные кредиты как форма расходования бюджетных средств.

4. Принципы и методы управления государственным долгом.

5. Государственные гарантии как особая форма государственного долга.

Тема 5.3. Межбюджетные отношения. Финансовая помощь субъектам РФ и

муниципальных образований

1. Межбюджетные отношения в РФ. Межбюджетные трансферты.

2. Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР).

3. Региональные фонды финансовой поддержки.

Шестой модуль: Внебюджетные специальные фонды

Тема 6.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.

Государственные социальные и территориальные внебюджетные фонды РФ.

1. Понятие и функции внебюджетных фондов.

2. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ

Седьмой модуль: Организация управления общественными финансами

Тема 7.1. Управление общественными финансами

1. Функции и задачи федеральных органов власти в управлении общественными

финансами.

2. Министерство финансов РФ.

3. Федеральная налоговая служба РФ.

Тема 7.2. Финансовый контроль и бюджетный анализ. Информатизация в

бюджетной системе РФ

1. Назначение и формы финансового контроля.

2. Сущность бюджетного контроля.

3. Анализ бюджета.

4. Информатизация бюджетной системе РФ.

Тема 7.3. Основные направления бюджетной реформы

1. Современная политика управления государственным долгом.

2. Налоговая реформа и основные задачи в области доходов бюджетной системы.

3. Реструктуризация бюджетных расходов.

4. Совершенствование казначейских технологий.