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建设项目竣工环境保护

验收监测表

浙辐监（YS）字 2017第 054号

项目名称：2014年中国联通WCDMA无线网络建设

（第四、六期）工程（杭州主城区）建设项目

委托单位：中国联合网络通信有限公司杭州市分公司

浙江省辐射环境监测站

二〇一七年四月

2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城区）建设项目竣工环境保护验收调查表

浙江省辐射环境监测站 1

表 1 工程总体情况

工程名称 2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城区）

建设单位中国联合网络通信有限公司杭州市分公司

法人代表聂明岩联系人孙建芳

通讯地址杭州市体育场路 235号

联系电话 15657179880 传真 —— 邮政编码 313000

建设地点杭州七县市区

工程性质新建□√改扩建□技改□ 行业类别 G60邮电通信业环境影响报告表名称

2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城区）建设项目

环境影响评价单位浙江国辐环保科技中心

初步设计单位中讯邮电咨询设计院有限公司

环境影响评

价审批部门杭州市环境保护局文号杭环辐评批〔2016〕33号时间 2016年 6月

工程核准部门 / 文号 / 时间 /

初步设计审批部门 / 文号 / 时间 /

环境保护设

施设计单位中讯邮电咨询设计院有限公司

环境保护设

施施工单位杭州建明建筑装潢工程有限公司

环境保护设

施监测单位浙江省辐射环境监测站

投资总概算（万元） 20100 环保投资

（万元） 1306 环保投资占总

投资比例 0.64%

实际总投资

（万元） 20100 环保投资（万元） 1306 环保投资占总

投资比例 0.64%

环评主体工程规模 90座移动通信基站工程开工日期 2016年 6月～2016年 8

月

实际主体工程规模 90座移动通信基站投入试运行日期 2016年 9月～2016年

12月



表 2 调查范围、环境监测因子、敏感目标、调查重点

调查范围

依据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114

号）第 5.3款中规定：监测点位一般布设在以发射天线地面投影为中心半

径 50m的范围内可能受到影响的的保护目标，根据现场环境情况可对点

位进行适当调整。

《浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法（试行）》（浙环发

〔2010〕56号）规定，依据移动通信基站实际环境影响的程度，评价重

点区域为以发射天线地面投影为中心半径 50m范围区域。

故验收调查范围与环境影响评价范围一致。本次验收监测范围为以发

射天线地面投影为中心半径 50m的范围。但为掌握环境保护目标的实际

影响程度，部分监测范围根据现场情况进行适当扩大。

环境监测因子

根据本项目的性质和特点及周围环境保护目标分布情况，确定本项目

的监测因子为各移动通信基站周围环境的电磁场功率密度值。

调查重点

项目建设期的环境影响根据浙江省环保厅文件（浙环发〔2015〕17

号），关于印发《浙江省第三批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录

（试行）》的通知，对基站铁塔建设的环境影响评价审批手续进行豁免，

故项目运行期的环境影响主要为通信基站的射频电磁辐射环境影响。

一、电磁环境

调查重点为基站评价范围内及附近环境敏感目标受射频电磁辐射的

环境影响程度，环境影响报告表中提出的环境保护措施及环评批复要求落

实情况。

二、环境管理

重点调查建设单位的环境保护管理情况，确保符合国家环境管理要

求。



表 3 验收执行标准

电

磁

环

境标

准

根据 2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭

州主城区）建设项目环境影响评价执行标准和环评批复文件，本项目监测验

收标准采用《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）和《辐射环境保护管理导

则电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）。

（1）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）

4.1 公众曝露控制限值

为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露，环境中电场、磁场、电磁场

场量参数的方均根值应满足表 2-1要求。

表 2-1 公众曝露控制限值

频率范围 MHz

电场强度 E V/m

磁场强度 H A/m

等效平面波功率密度 Seq

W/m2 30～3000 12 0.032 0.4

（2）《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996）

第 1.2款本导则适用于一切电磁辐射项目的环境影响评价。

第 4.1款公众总的受照射剂量

公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和，即包括拟建设

施可能或已经造成的影响，还要包括已有背景电磁辐射的影响。总的受照射

剂量限值不应大于国家标准《电磁辐射防护规定》（GB8702）的要求。

第 4.2款单个项目的影响

为使公众受到的总照射剂量小于 GB8702的规定值，对单个项目的影响必须

限制在 GB8702限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环境保护局负责

审批的大型项目可取 GB8702中场强限值的 1/ 2，或功率密度限值的 1/2。

其他项目可取场强限值的 1/ 5，或功率密度限值的 1/5作为评价标准。



续表 3 验收执行标准

电

磁

环

境标

准

本项目从项目特点分析，结合以上电磁辐射环境标准，取 GB8702-2014

规定的功率密度限值的 1/5作为评价标准，具体见表 2-2。

表 2-2 WCDMA移动通信基站电磁辐射环境影响评价标准

评价项目导出限值

公众照射（在一天 24h内） 40μW/cm2

单个 WCDMA 移动通信基站运行对周围环境电磁辐射管理值

8μW/cm2

注：1W/m2=100μW/cm2



表 4 工程概况

主要工程内容及规模

项目名称： 2014 年中国联通 WCDMA 无线网络建设（第四、六期）工程

（杭州主城区）建设项目

建设单位：中国联合网络通信有限公司杭州市分公司

建设性质：已建

建设地点：杭州主城区

建设数量：共新建 90座移动通信基站

建设目的：覆盖城镇乡村和交通干线，扩大网络容量，为用户提供移动基

本话音业务、数据业务和增值业务。

建设规模：2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭

州主城区）建设项目共建设了 90座WCDMA移动通信基站。同期建设相关的电

源、传输、配套等设备，为用户提供移动基本话音业务、数据业务和增值业务。

本项目中WCDMA基站均采用华为公司生产型号为 DBS3900发信机，采用

的天线形式包括双极化天线，软件控制的单载频功率均为 20W。天线支架的形

式包括桅杆、单管塔、拉线塔、角钢塔、美化（隐蔽、集束）天线等。

工程环境保护投资

工程投资总概算 20100万元，其中环保投资 1306万元，环保投资比例 0.64%；

实际总投资 20100万元，其中环保投资 1306万元，环保投资比例 0.64%。

工程变更情况及变更原因

验收时，各基站建设地址、天线参数等与环评初设时的地址、天线参数基本

一致。



表 4-1 2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城区）建设项目竣工验收基站基本信息表

序号

基站名称天线

高度建设地址东经北纬

发信机

型号

标称发射功率(dBm)

天线

增益(dBi)

天线支

架类型

滨江区

A1 滨江浙江警察学院 26 浙江省杭州市滨江区滨文路 555号浙江警察学院图书馆楼顶

120.14589 30.17276 DBS3900 43 17/18 变色龙美化

天线

A2 杭州滨江江一村十区 8 浙江省杭州市滨江区滨兴路与江晖路交叉口 120.20386 30.1923 DBS3900 43 14.5 路灯杆

A3 滨江联庄棉场 18 浙江省杭州市滨江区长河街道长一村 17组联庄棉场 50号

120.15176 30.18681 DBS3900 43 17/18 水桶型美化

天线

A4 滨江冠山小区 81 浙江省杭州市滨江区冠山小区 35幢 1单元 120.19281 30.16229 DBS3900 43 17/18 方柱型美化

天线

A5 滨江文苑大厦 64 浙江省杭州市滨江区火炬大道与滨文路交叉口文

苑大厦楼顶 120.16322 30.17691 DBS3900 43 17/18 方柱型美化

天线

A6 滨江江南大道 042路灯杆

12 浙江省杭州市滨江区江南大道 042路灯杆 120.20383 30.20737 DBS3900 43 14.5 路灯杆

A7 滨江江南大道 308路灯杆

12 浙江省杭州市滨江区江南大道 308路灯杆 120.19391 30.20215 DBS3900 43 14.5 路灯杆

A8 滨江水利监控杆 3A 10 浙江省杭州市滨江区钱塘江南岸沿钱塘江边绿化

带闻涛路水利监控杆 3A 120.14273 30.14715 DBS3900 43 17/18 路灯杆

A9 滨江慧港科技园 23 浙江省杭州市滨江区秋溢路和江淑路交叉口杭州

滨江慧港科技园门口。 120.20308 30.1915 DBS3900 43 17/18 方柱美化天

线

拱墅区

B1 杭州拱墅方家埭 40 杭州市拱墅区方家埭路 181号 120.10847 30.31239 DBS3900 43 18 快装塔

B2 杭州和睦路 2号 35 杭州市和睦路 2号顶楼 120.13675 30.29818 DBS3900 43 17/18 景观塔

B3 杭州方家塘 45 浙江省杭州市拱墅区方家埭村骨灰寄存室边 120.10124 30.31383 DBS3900 43 15/17/18 单管塔

B4 杭州拱墅甘长西苑 19 浙江省杭州市拱墅区甘长西苑 6-2号 120.17418 30.33081 DBS3900 43 15/17/18 桅杆

B5 杭州拱墅田园牧歌 38 浙江省杭州市拱墅区广济路与华中路交叉口西面

田园牧歌 5号楼楼顶 120.19415 30.35552 DBS3900 43 17/18 排气管型美

化罩

B6 杭州拱墅珠儿潭社区 38 浙江省杭州市拱墅区湖墅北路与贾家弄交叉口西

北角，珠儿潭社区北边,湖墅北路 35号 120.13959 30.30007 DBS3900 43 17/18 排气管型美

化罩

B7 杭州拱墅华丰造纸厂 35 浙江省杭州市拱墅区华丰造纸厂综合仓库 1 120.11639 30.31549 DBS3900 43 17/18 拉线塔



序号

基站名称天线


发信机

型号


天线

增益(dBi)

天线支

架类型

B8 杭州拱墅康桥十四中 35 浙江省杭州市拱墅区康桥镇康兴路与洋湾路交叉

口西南角 300米出 120.13041 30.37938 DBS3900 43 17/18 快装塔

B9 杭州拱墅汽车城停车场 35 浙江省杭州市拱墅区汽车城停车场石祥路北 120.11032 30.32911 DBS3900 43 17/18 快装塔

B10 杭州三墩陆家圩 35 浙江省杭州市拱墅区三墩陆家圩小区东侧 120.09287 30.33132 DBS3900 43 15/17/18 快装塔

B11 杭州拱墅绅华府小区 91 浙江省杭州市拱墅区绅华府小区 5幢 1单元顶楼 120.11068 30.30258 DBS3900 43 15/17/18 排气管美化

天线

B12 杭州拱墅灯具市场新区 31 浙江省杭州市拱墅区沈半路与铁路交叉口附近 120.17089 30.33701 DBS3900 43 15/17/18 快装塔

B13 杭州丁桥建塘家苑 39 浙江省杭州市拱墅区同协路与大农港西路交叉口

西边建塘家苑 25幢 2单元楼顶 120.20255 30.350232 DBS3900 43 17/18 衣柜式美化

罩

B14 杭州电信成人文化学校 36 浙江省杭州市拱墅区祥符三墩路 85号 120.0949 30.32779 DBS3900 43 15/17/18 方柱型美化

罩

B15 杭州拱墅申瑞国际 48 浙江省杭州市拱墅申瑞国际西楼楼顶 120.09771 30.30993 DBS3900 43 17/18 空调外机型

美化罩

B16 杭州水韵康泽苑 59 浙江省杭州市康桥路水韵康泽苑 2幢楼顶 120.12731 30.37042 DBS3900 43 15/17/18 围笼型美化

罩

B17 杭州丽水路 068杆 10 浙江省杭州市丽水路衢州街路口附近 120.13534 30.31776 DBS3900 43 11 路灯杆

B18 杭州吉祥寺路 017杆 10 浙江省杭州市桥弄街和后横巷路交叉口 120.12979 30.32392 DBS3900 43 11 路灯杆

B19 杭州电信康城工业园 35 浙江省杭州市下城区石祥路 149号 120.15741 30.37129 DBS3900 43 15/17/18 拉线塔

B20 杭州舟山东路电信杆 10 浙江省杭州市舟山东路树人大学附近 120.15013 30.32092 DBS3900 43 11 水泥杆

B21 GT杭州杨家桥兴源 20 浙江省杭州市下城区石桥路石祥路交叉口附近（共

移动伊芙嘉女装基站） 120.18735 30.32913 DBS3900 43 18 桅杆

大江东产业聚集区

C1 萧山河庄新围初中 45 浙江省杭州市萧山区河庄新围 120.44746 30.32526 DBS3900 43 17/18 单管塔

C2 萧山河庄杏花村 45 浙江省杭州市萧山区河庄镇杏花村（共电信基站） 120.4587 30.28365 DBS3900 43 18 单管塔

C3 萧山福特汽车 45 浙江省杭州市萧山区临鸿东路顾家家居西北角（共

移动基站） 120.54339 30.3514 DBS3900 43 18 单管塔

C4 萧山移动临江佳苑 39 浙江省杭州市萧山区临江工业区云霓路圣山科技

西南 120.60143 30.28801 DBS3900 43 17/18 景观塔

C5 萧山义蓬白浪村委 45 浙江省杭州市萧山区义蓬白浪村委附近 120.47123 30.27325 DBS3900 43 17/18 单管塔



序号

基站名称天线


发信机

型号


天线

增益(dBi)

天线支

架类型

江干区

D1 杭州钱江路衢江路口 12 浙江省杭州市江干区解放路杭州钱江路衢江路口

公交站附近 120.19536 30.24036 DBS3900 43 17 市政道路指

示杆

D2 杭州江干凯景公寓 46 浙江省杭州市江干区凯旋路 339号 120.18597 30.27175 DBS3900 43 17 美化天线

D3 杭州江干丽江公寓 64 浙江省杭州市江干区丽江公寓江景版东北角高楼 120.278086 30.299296 DBS3900 43 17 排气管型美

化天线

D4 杭州江干彭埠支局 30 浙江省杭州市江干区明月桥路 10号 120.22727 30.2906 DBS3900 43 17 拉线桅杆

D5 杭州彭埠白石五区 39 浙江省杭州市江干区彭埠镇茶亭片 120.221 30.2996 DBS3900 43 17/18 单管塔

D6 杭州三堡家园南区 55 浙江省杭州市江干区钱江苑小区 1幢楼顶 120.212295 30.261395 DBS3900 43 17 排气管型美

化天线

D7 杭州笕桥酿酒厂（拉远） 39 浙江省杭州市江干区水墩新路水墩路交叉口 120.19961 30.31152 DBS3900 43 17 单管塔

D8 杭州景苑公寓 50 浙江省杭州市江干区昙花庵路 205号景苑公寓 4幢 120.20353 30.27197 DBS3900 43 17 美化方柱(挂墙)

D9 杭州移动新风村 / 浙江省杭州市江干区天成路与新风路交叉口往西

100米移动楼顶铁塔 120.20333 30.29139 DBS3900 43 17 楼顶塔（二平

台新增天支）

D10 杭州金色家园北边路

002杆 10 浙江省杭州市钱江路与江边路口 120.18194 30.22371 DBS3900 43 11 路灯杆

D11 杭州婺江路之江路口 10 浙江省杭州市婺江路与之江叉口路附近 120.19446 30.23237 DBS3900 43 11 水泥杆

上城区

E1 杭州西湖八卦村 15 浙江省杭州市上城区白云路 25号。 120.1436 30.21123 DBS3900 43 17/18 桅杆

E2 杭州新绿园路灯杆 15 浙江省杭州市上城区富春路新绿园公寓附近 120.18658 30.22673 DBS3900 43 12 路灯杆

E3 杭州蓝色钱江路灯杆 8 浙江省杭州市上城区富江 041号杆 120.18507 30.22596 DBS3900 43 12 小板状天线

E4 杭州玉皇山八卦田 14 浙江省杭州市上城区杭州玉皇山八卦田门口 120.14805 30.2155 DBS3900 43 17/18 通信杆（仿路

灯杆）

E5 杭州魅力金座 30 浙江省杭州市上城区建国中路 217号 120.17547 30.25968 DBS3900 43 18 方柱型美化

天线

E6 杭州华策汽车 21 浙江省杭州市上城区开元路 108号 120.15894 30.25079 DBS3900 43 17/18 小板状天线

E7 杭州蓝色钱江 100 浙江省杭州市上城区鲲鹏路 230号 120.18803 30.22743 DBS3900 43 18 方柱型美化

天线



序号

基站名称天线


发信机

型号


天线

增益(dBi)

天线支

架类型

E8 杭州老复兴街路灯杆 10 浙江省杭州市上城区老复兴街 175号左侧路灯杆 120.13502 30.20193 DBS3900 43 11 路灯杆

E9 杭州洪氏会馆 9 浙江省杭州市上城区柳浪闻莺 5号 120.1511 30.24364 DBS3900 43 12 变色龙型美

化天线

E10 杭州华策汽车拉远 6 浙江省杭州市上城区南山路市农业局南 50处 120.15687 30.25204 DBS3900 43 12 路灯杆

E11 杭州浙江音乐学院 11 浙江省杭州市上城区玉皇山路 77号浙江音乐学校楼顶

120.15171 30.23241 DBS3900 43 18 漏水管型美

化天线

E12 杭州南宋御街如家酒店 26 浙江省杭州市上城区中心中路 169-171南宋御街如家酒店楼顶

120.1657 30.2457 DBS3900 43 18 抱杆及 2.5米变色龙型美

化天线

西湖区

F1 杭州工大屏峰校区食堂 20 浙江省杭州市西湖区杭州工大屏峰校区食堂大楼

附近 120.038 30.23483 DBS3900 43 12/15 射灯型天线

挂墙

F2 杭州三墩亲亲家园商业

街 20 浙江省杭州市西湖区杭州三墩古墩路和金家渡路

交叉口东南。 120.08183 30.33736 DBS3900 43 17/18 方柱型美天

线

F3 杭州曙光路求是路口 8 浙江省杭州市西湖区杭州曙光路求是路口 120.12852 30.26523 DBS3900 43 14.5 路灯杆

F4 杭州天目山路 403号 21 浙江省杭州市西湖区杭州天目山路 403号。 120.06012 30.25676 DBS3900 43 17/18 方柱型美天

线

F5 杭州移动钱潮集团 35 浙江省杭州市西湖区杭州移动钱潮集团基站。 120.0506 30.25008 DBS3900 43 17/18 单管塔

F6 杭州曙光路黄龙路口 8 浙江省杭州市西湖区曙光路黄龙路口监控杆 120.13217 30.26668 DBS3900 43 18 监控杆

F7 杭州西溪专家楼 48 浙江省杭州市西湖区天目山路 146号 120.14191 30.27466 DBS3900 43 15/17/18 桅杆

F8 杭州移动西溪山居 19 浙江省杭州市西湖区五常乡西溪山居旁边 120.0392 30.26939 DBS3900 43 17/18 景观塔

F9 杭州浙江科技学院文理

楼 20 浙江省杭州市西湖区浙江科技学院留下校区山坡

亭子旁 120.01817 30.22426 DBS3900 43 17 路灯杆

F10 杭州西湖社会福利中心 10 浙江省杭州市西湖区浙江省林业科学研究院后面

的小和山社区支路旁西湖区社会福利中心房顶。 120.02699 30.21123 DBS3900 43 17/18 水桶型美化

天线

F11 杭州三墩华联蒋公斗 45 浙江省杭州西湖区三墩镇华联村蒋公斗 120.0303 30.34635 DBS3900 43 17/18 单管塔

F12 杭州西溪创意大厦 35 浙江省杭州西湖区文二西路 718号 120.07858 30.28361 DBS3900 43 17/18 落水管型美

化天线

F13 杭州三墩三联专修学院 26 浙江省西湖区三墩西湖科技园西园 9路 6号杭州三墩三联专修学校行政楼

120.05968 30.32068 DBS3900 43 17/18 方柱型美化

外罩



序号

基站名称天线


发信机

型号


天线

增益(dBi)

天线支

架类型

F14 杭州西溪里熙园 48 浙江省西湖区五常路与紫霞路交叉口 120.05414 30.2941 DBS3900 43 17/18 空调型美化

天线

杭州之江国家旅游度假区

H1 杭州转塘大美创意园 45 浙江省杭州市之江杭州转塘大美创意园。 120.06232 30.17952 DBS3900 43 17/18 单管塔

H2 杭州五云山疗养院 20 浙江省杭州市之江九溪五云东路 6号 120.10793 30.1876 DBS3900 43 17/18 水箱型美化

天线

H3 杭州双浦新浦沿村 20 浙江省杭州市之江双浦新浦沿村 158号。 120.11186 30.10561 DBS3900 43 17/18 水桶型美天

线

H4 杭州浙大之江南门 12 浙江省杭州市之江浙江大学之江校区南大门东 50米处。

120.12215 30.19442 DBS3900 43 17/18 水泥杆

H5 杭州周浦张家弄 45 浙江省杭州市之江周浦张家弄。 120.08502 30.11069 DBS3900 43 17/18 单管塔

H6 杭州西湖区定山家园 36 浙江省杭州市之江转塘定山家园附近 120.07193 30.14556 DBS3900 43 17/18 景观塔

H7 杭州转塘转塘家园 32 浙江省杭州市之江转塘家园 5幢 1单元 1101室 120.0818 30.16373 DBS3900 43 17/18 抱杆

H8 杭州转塘狮子山 42 浙江省杭州市之江转塘凌家桥东侧山上。 120.07576 30.14156 DBS3900 43 17/18 简易单管塔

H9 杭州金山石艺术中心 10 浙江省杭州市之江转塘珊瑚沙驾考附近，转塘江涵

路金山石艺术中心北侧 120.09985 30.16877 DBS3900 43 17/18 景观塔

下城区

I1 杭州汉庭酒店 46 杭州市下城区体育场路 436号 120.1515 30.27332 DBS3900 43 18 桅杆

I2 杭州环城东路 035杆 10 浙江省杭州市下城区庆春路与环城东路交叉口南

北两侧 120.18256 30.25547 DBS3900 43 11 路灯杆

I3 杭州经纬国际创意园 24 浙江省杭州市下城区石桥路 279号经纬国际创意园18幢

120.184 30.32831 DBS3900 43 18 桅杆

I4 杭州汽轮机有限公司 20 浙江省杭州市下城区石桥路 357号 120.18812 30.33828 DBS3900 43 15/18 排气管美化

天线

I5 杭州美居商务酒店 36 浙江省杭州市下城区石桥路纬一路美居商务酒店

楼顶 120.18826 30.32646 DBS3900 43 18 桅杆

I6 杭州市红会医院 12 浙江省杭州市下城区市红会医院旁边高架上的路

灯杆 120.18347 30.26624 DBS3900 43 11 路灯杆

I7 杭州联通枢纽楼 30 浙江省杭州市下城区体育场路 235号 120.165 30.272 DBS3900 43 12 抱杆



序号

基站名称天线


发信机

型号


天线

增益(dBi)

天线支

架类型

杭州经济技术开发区

J1 下沙移动味鲜达膳 36 浙江省杭州市下沙加工区 18号大街 11号大街交叉口东 150米

120.3426 30.28237 DBS3900 43 17 景观塔（新增

三平台）

J2 下沙水利水电学院宿舍

楼 39 浙江省杭州市下沙学林街 583号 120.37123 30.31916 DBS3900 43 17/18 景观塔

\注▲：抽样监测基站、工作频率均为 2110~2170 MHz、载频标称功率均为 43W。



表 5 环境影响评价回顾

环境影响评价的主要环境影响预测及结论

《2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城

区）工程环境影响报告表》的主要结论：

一、浙江省建设项目的八项审批原则相符性分析

（1）符合国家产业政策

本项目联通移动通信基站属于数字蜂窝移动通信网建设项目，是国家发改

委第 9号令《产业结构调整目录（2011年本）（2013修正）》明确优先发展的产

业，符合国家产业政策。

（2）符合城市总体发展规划要求

本项目移动通信基站建设是杭州市政府大力支持的项目，符合杭州市城市

总体发展规划。

（3）污染物达标排放

经理论预测计算，本项目建成后，评价范围内环境保护目标处的功率密度

贡献值和叠加值均符合相关评价标准，污染物能达标排放。

（4）环境功能区是否达标

预测结果表明，本项目建成投运后，对环境的影响处于可接受的范围内，

区域环境质量完全能满足相应功能区要求。

（5）总量控制要求

本项目污染物排放无总量控制要求。

（6）符合清洁生产原则

本项目建设的联通移动通信基站是采用的是国内最先进的移动通信技术，

符合清洁生产原则。

（7）公众参与

本项目采用了报纸公示和发放公众监测表的方式征求公众对本项目的意

见。在公示期间，环境保护主管部门、建设单位和环评单位均未接到反馈意见。

从公众监测表统计结果来看，大多数公众从大局出发，支持本工程的建设，但

同时对工程带来的环境问题表示了一定程度的担心。建设单位在施工和日常运

营过程中，应加强与周边公众的沟通与解释工作，消除公众疑虑。



续表 5 环境影响评价回顾

（8）环境风险

本项目的环境风险主要是机房内的报废的蓄电池和基站发射功率异常增益

产生的。杭州联通已与有资质的单位签订了蓄电池回收协议。报废的蓄电池由

该有资质的单位统一回收，故蓄电池环境风险不会发生。基站发射功率是由系

统自动控制的，当出现发射功率异常增大时，系统将自动报警，并关闭发射设

备，经维修人员检查无误后，才会重新开启。故移动通信基站项目不存在环境

风险。

综上所述，本新建项目的实施符合浙江省建设项目的八项审批原则。

二、环境质量现状评价结论

本次评价利用杭州地区（2010~2012年）已建基站的监测数据，分析本工程

建设前的电磁环境背景水平。经统计，本工程建设前，对杭州地区，基站周围

5346个监测点位环境功率密度小于 1μW/cm2的点位占总数的 94.09%，全部监

测点位都符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）规定的电场强度公众曝露

控制限值（40μW/cm2）要求，基站拟建址环境质量现状较好。

三、施工期环境影响评价结论

本项目施工期间必须按 GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》

进行施工时间、施工噪声的控制。此外工程产生的扬尘、废水排放、植被等只

要满足报告表中所提的要求，加强施工管理，对环境均不产生明显的影响。

四、运行期环境影响评价结论

根据理论预测可知，本项目移动通信基站建成运行后，其对周围环境保护

目标的功率密度贡献值能低于本项目评价标准限值 8μW/cm2，环境保护目标处

的功率密度能符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众照射导出限值

（40μW/cm2）要求。

五、环保可行性结论

经评价分析，2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程

（杭州主城区）工程建设项目的实施，能完善杭州地区联通WCDMA移动通信

网络的覆盖，满足用户日益增长的信息传输速度的需求，促进社会经济发展的

发展，其经济效益、社会效益明显。



续表 5 环境影响评价回顾

通过采取相应的环保措施及环境管理措施，其各项环境指标均能符合环境

保护的要求。因此，在建设单位全面落实本报告提出的各项环保措施，切实做

到“三同时”，并在运行期内严格落实管理和监测计划的基础上，从环境保护角

度分析，本项目的建设可行。

环境影响报告书批复

2016年 6月，杭州市环境保护局以杭环辐评批〔2016〕33号件对本项目的

环评报告进行了批复，审批意见汇总如下：

一、根据环评结论、专家评审意见以及各区环保分局、杭州经济技术开发

区环保局、之江国家旅游度假区环保局、大江东产业聚集区环保局初审意见，

原则同意环评报告表中的基站按环评规模实施。

二、在基站设计、建设和运行过程中，应认真落实环境影响报告表提出的

各项电磁辐射污染防治措施和要求，确保基站符合《电磁环境控制限值》

（GB8702-2014）等标准要求。

三、加强关于基站电磁辐射环境影响的宣传工作，对居民进行必要的解释、

说明，避免产生纠纷。

四、项目的性质、规模、地点等发生重大变动的，须重新报批项目的环境

影响评价文件。

五、项目应及时申请环保验收，验收合格方可正式投入使用。

六、请各区环保局、杭州经济技术开发区环保局、之江国家旅游度假区环

保局、大江东产业聚集区环保局负责该项目的日常监督管理工作。



表 6 环境保护措施执行情况

6.1 环评文件环保措施落实情况调查

环境影响评价文件提出的环保措施及环保措施落实情况见表 6-1。由表 6-1可

见，环境影响评价文件提出的环保措施已落实。

表 6-1 本项目环评文件要求的环保措施及落实情况

措施类别环评文件要求的环保措施落实情况

中国联合网络通信有限公司杭州市分公司加

强对电磁辐射环境保护工作的领导，由公司

设立环保人员，全面负责移动通信基站运行

管理中的环境保护管理工作，制定完善的运

行管理环境保护制度并组织实施。

已落实。

已加强对环境保护工作的领导，设

立了兼职的环保人员，负责基站运

行管理中的环境保护管理工作。

中国联合网络通信有限公司杭州市分公司建

设运行的移动通信基站应向环境保护主管部

门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。

已落实。

定期向杭州市环境保护局申报基站

建设情况，并接受监督管理和检查。

新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐

射项目，杭州联通必须事先向环境保护部门

提交“环境影响报告书（表）”。

已落实。

本项目已取得环评批复。

管理措施

技术措施

建设项目的规模（如移动通信基站的频率和

功率等）发生变化超过国家规定的豁免水平，

应重新编制环境影响报告书（表），并报环境

保护主管部门审批。

已落实。

本项目建设后，基站的频率和功率

均在批准范围内，建设规模未发生

变化。

在满足通信网络覆盖的前提下，合理选择移

动通信基站的位置，尽可能选择在人群无法

近距离直接接触的位置。充分利用现有基站

站址和其它通信资源进行建设。

已落实。

在设计阶段根据网络覆盖情况，合

理选择基站位置。部分基站与其他

运营商共建共享。

技术措施合理安排移动通信基站发射天线的架设位

置，例如将天线布置在建筑物的楼顶女儿墙

外侧；调整天线高度、朝向以及俯角，使其

天线主瓣不直接近距离面对敏感建筑物，确

保足够的净空距离。

已落实。

在设计阶段根据基站周围情况，合

理布置天线架设位置，与敏感建筑

物保持足够的净空距离。



续表 6 环境保护措施执行情况

续表 6-1 本项目环评文件要求的环保措施及落实情况

措施类别环评文件要求的环保措施落实情况

将通信小区划分成微小区，合理控制基站发

射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降

低基站发射功率。

已落实。

本项目的建设有利于通信小区细

化，为降低基站发射功率创造条件。

基站的架设应与周围环境和建筑协调。在市

区主要景观建筑和风景区应用天线美化技

术，采用伪装色彩、隐藏安装、仿生拟态设

计等方法，减少对环境景观的影响。

已落实。

在设计阶段考虑基站与城市景观的

关系，部分基站采用仿生、伪装等

设计。

技术措施

加强移动通信基站的运行维护，必须定期检

查基站设备及附属设施的性能，及时发现隐

患并及时采取补救措施，确保通信网络和移

动通信基站的安全可靠运行。

已落实。

已加强对基站的运行维护，定期检

查和维护，确保安全可靠运行。

上岗人员

素质

兼职环保人员、基站维护人员上岗前应进行

电磁辐射环境保护基础知识、《电磁辐射环境

保护管理办法》（国家环境保护局令第 18

号）、《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）

及有关法律法规等方面知识学习、培训和考

核。

已落实。

管理人员和环保人员已加强对电磁

辐射环境保护基础知识及有关法律

法规等方面知识的学习。



续表 6 环境保护措施执行情况

6.2 环评批复环保措施落实情况调查

环评批复要求落实情况见表 6-2。由表 6-2可见，环评批复要求已落实。

表 6-2 本项目环评批复要求的环保措施及落实情况环评批复要求落实情况

在基站设计、建设和运行过程中，应认

真落实环境影响报告表提出的各项污染防治

措施和要求，确保基站符合《电磁环境控制

限值》（GB8702-2014）等标准要求。

已落实。本项目基站环评报告提出的各项环保措施

已基本得到落实。

加强关于基站电磁辐射环境影响的宣传

工作，对居民进行必要的解释、说明，避免

产生纠纷。

已落实。已定期组织员工进行电磁辐射防护知识和

相关法律规定的学习；加强基站电磁辐射

宣传与解释工作，积极参加各种环保宣传

活动。

项目的性质、规模、地点等发生重大变

动的，须重新报批项目的环境影响评价文件。

已落实。定期向杭州市环境保护局申报基站建设情

况，并接受监督管理和检查。基站发生重

大变化时，重新报批。

项目应及时申请环保验收，验收合格方

可正式投入使用。

已落实。本项目取得批复以后，已委托浙江省辐射

环境监测站开展竣工验收监测，向杭州市

环境保护局提交辐射环保设施竣工验收申

请。



表 7 电磁环境监测

电

磁

环

境

监

测

监测目的

对本项目建设的基站进行电磁辐射环境现场抽样监测，掌握基站正常

运行时周围的电磁辐射环境质量现状水平，为评价中国联通杭州分公司本

项目建设的基站设备运行时对环境产生的电磁辐射环境影响提供基础数

据。

抽样依据

根据原国家环境保护总局《关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题

的复函》（环函[2003]75 号），在环保竣工验收监测时，可以采用抽测的方

法。抽测的基站，应主要考虑环境敏感区域的基站、可能在公众活动区域

造成较大电磁辐射水平的基站以及某优势地点架设多部基站等具有代表性

的基站。

在原信息产业部和国家环境保护总局关于移动通信建设项目环境影响

评价协调会纪要中，建议选择 20％的基站进行站址现状环境测试。测试基

站从本项目新建基站中选取有代表性的，敏感区域（如医院、学校、居民

聚居地等）应增加比例，要确保敏感点不超标。

截止到 2016年 12月，本项目实际建设基站 90座，现场抽样监测基站

30座，占总数的 33%，满足抽样比例的要求。

抽样要求

在本项目基站竣工环境保护验收抽样监测中，重点考虑了以下几类站

点：

（1）位于环境敏感区域的基站，如建设在居民住宅区、学校、医院等

区域的基站；

（2）同一地址多家运营商共建或共享的基站；

（3）公众对基站产生的电磁环境影响相对关注的基站；

（4）基站设备和天线架设类型较为典型的基站。

监测内容

根据基站污染源分析，先选用宽频带的综合场强测量仪器对基站

周围环境电磁辐射场中关心点的总的功率密度进行测量（判断是否超过对



续表 7 电磁环境监测

公众和职业的照射限值），再选用选频测量仪器对电磁辐射场中异常点（可

能超过贡献管理限值）进行分频测试，测定该点某一频段的电磁辐射功率

密度值（判断是否超过基站电磁辐射贡献管理限值）。

电

磁

环

境

监

测

测量方法及监测布点

（一）技术规范

根据以下标准、方法制定本项目抽样基站的现场监测实施细则。

（1）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；

（ 2）《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》

（HJ/T10.2-1996）；

（3）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发〔2007〕

114号）；

（4）浙江省辐射环境监测站作业指导书《射频综合场强测量实施细

则》。

（二）监测点位

监测点位的布设依据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）、《辐射环

境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）和《移动通

信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）进行，充分落实“以人为本”的原则，

主要考虑基站周围环境保护目标。主要监测点位选择原则如下：

（1）以发射天线地面投影为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的

环境保护目标；

（2）优先考虑基站的天线主瓣方向；

（3）对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设

监测点位，以及在该楼顶层和楼下布设监测点位，具体点位优先布设在公

众可以到达的距离天线最近处，同时根据现场环境情况对点位进行适当调

整。

测量高度均为仪器探头距地面（或立足点）1.7m处。

每个测点连续测 5次，每次测量时间不小于 15秒，并读取稳定状态下的最

大值。若测量读数起伏较大时，适当延长测量时间。




监测单位、监测时间、监测环境条件

验收监测单位：浙江省辐射环境监测站。

监测时间：2016年 10月 26日至 2017年 2月 24日每天 8时至 17时，

监测期间气象条件符合监测规范及仪器使用要求。

监测仪器

（1）监测仪器仪器型号 NBM550 出厂编号：B-0429 生产厂家德国narda 探头类型 EF0391 出厂编号：A-0548 响应频率 100kHz～3GHz

量程 0.1V/m～320V/m

校准证书上海市计量测试技术研究院

校准证书编号：2016F33-10-000628 有效期 2016年 4月 1日～2017年 3月 31日

电

磁

环

境

监

测

监测结果分析

本项目基站的环境保护目标和电磁辐射场现场抽样监测结果见表 7-1。

基站现场测试结果相关情况说明如下：

（1）基站名称：根据所处位置由杭州联通人为定名，以便于称呼。

实际认定以基站编号为准。

（2）监测点位所有涉及的测量距离仅供参考，不作认定依据；垂直

距离和直线距离分别指测量点位与最近天线的高度差和直线距离，单位：

m；“/”表示测点处天线不可见，无法获得距离。

（3）有关基站基本情况资料由杭州联通提供。

（4）电场强度和功率密度的换算关系为：

377P

2

dE

= ×100 （Pd为功率密度，μW /cm2；E为电场强度，V/m）；

1W /m2＝100μW /cm2。

（5）所有电磁辐射监测数据均经过修约处理，修约规则为“四舍六

入五余进，奇进偶舍”。

（6）测试时段基站均处于正常运行状态。



表 7-1 本项目WCDMA移动通信基站环境保护目标和电磁辐射环境现场抽样监测结果监测

编号区域基站名称点位描述

垂直距离

（m）直线距离

（m）电场强度（Vm）

功率密度（μW/cm2）

是否

达标文苑大厦西南角 / / 0.51 0.07

文苑大厦西北角 78 89 0.22 0.01

云杉郡在建房南侧 78 94 0.26 0.02 ▲1 滨江文苑大厦

文苑大厦东北侧地面 78 87 0.42 0.05

是

冠山小区 29幢三单元门口 / / 0.40 0.04

冠山小区 35幢顶楼东侧 0 6 2.65 1.86

冠山小区 35幢顶楼西侧 0 6 2.49 1.64

冠山小区 37幢西侧 75 86 0.65 0.11

▲2 滨江冠山小区

冠山小区 30幢西北侧 75 79 0.16 0.01

是

滨江慧港科技园门口 6 12 1.03 0.28

基站北侧地面 6 16 2.00 1.07

基站西侧地面 6 18 1.88 0.94 ▲3 滨江慧港科技园

基站南侧地面 6 11 1.18 0.37

是

图书馆北侧空地 28 43 0.39 0.04

图书馆东侧空地 / / 0.61 0.10

图书馆南侧空地 28 50 0.84 0.19

警务保障楼门口 28 45 1.11 0.33

庭院小桥上 / / 0.31 0.03

▲4 滨江浙江警察学院

实验楼北侧地面空地 28 57 0.34 0.03

是

棉场 46号后门 15 25 0.71 0.13

棉场 44号西墙外 15 20 1.41 0.53

▲5

滨

江

区

联庄棉场

钱塘景苑 9楼南侧空地 15 31 1.19 0.37

是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标棉场 51号门口 15 22 0.66 0.12 是

水利水电学院东生活园区维修部南侧 33 69 0.51 0.07

水利水电学院 7号学生公寓东侧 33 82 0.84 0.19 ▲1 水利水电学院宿舍

楼水利水电学院 3号学生公寓西侧 33 53 0.48 0.06

是

美居商务酒店西侧商铺 21 52 0.54 0.08

美居商务酒店西侧空地 21 36 0.69 0.13

美居商务酒店南侧空地 31 38 1.05 0.29

美居商务酒店东南侧空地 31 36 0.46 0.06

石桥路 285-1号门口 31 39 0.74 0.15

▲2

下

沙

区美居商务酒店

经纬创意园 1号楼西南侧 31 43 0.44 0.05

是

联通枢纽楼楼顶东侧 1 5 3.31 2.91

联通枢纽楼楼顶西侧 1 6 3.05 2.47

浙江粮油大厦门口 / / 0.74 0.15

市政大厦门口 67 69 0.40 0.04

莫泰酒店东侧空地 1.38 0.51

▲1 下

城

区

联通枢纽楼

体育场路 260号东南侧空地 67 98 0.31 0.03

是

杭州师范大学

美术学院音乐博物馆楼楼顶东侧 3 8 2.89 2.21

杭州师范大学

美术学院音乐博物馆楼楼顶西侧 3 9 3.40 3.07

基站北侧 16 33 0.77 0.16

▲2

上

城

区

浙江音乐学院

基站南侧校园小道 16 36 1.39 0.52

是

▲1 杭州蓝色钱江闻潮路 101号门口 7 36 1.42 0.53 是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标闻潮路 89号门口 / / 0.83 0.18

闻潮路 100号门口 7 38 0.93 0.23

基站下方楼梯口 3 3 1.93 0.99

劳伦斯国际设计艺术园区西北侧 10 11 1.69 0.76

劳伦斯国际设计艺术园区东北侧 14 15 1.44 0.55 ▲2 杭州西湖八卦村

南山陵园门口花店钱空地 30 83 0.81 0.18

是

杭州供电公司西侧公园 34 52 0.50 0.07

万安城市花园 9幢北侧空地 34 59 0.34 0.03

建国中路 213号 2单元 5层楼道口 15 26 0.45 0.05

建国中路 213号 2单元门口 / / 0.29 0.02

建国中路 207号门口 34 51 0.84 0.19

▲3 杭州魅力金座

建国中路和庆春路交叉口 / / 0.65 0.11

是

中山中路 189号门口 22 26 0.79 0.17

中山中路 150-2号门口 22 27 3.02 2.42

中山中路 165号门口 22 33 1.58 0.66 ▲4

上

城

区

杭州南宋御街

如家酒店

后市街 78号二单元门口 22 39 0.83 0.18

是

甘长西苑 6幢 3单元西北侧 13 27 0.95 0.24

甘长西苑 6幢 2单元西侧空地 / / 0.27 0.02

甘长西苑 6幢 1单元门口 / / 0.21 0.01 ▲1 杭州拱墅甘长西苑

甘长西苑 5幢南侧 13 27 0.28 0.02

是

杭州市锦绣中学西门口 0.31 0.03

绅华府 5幢楼顶东南角 4 13 1.78 0.84

▲2

拱

墅

区杭州拱墅绅华府小

区

绅华府 5幢楼顶东北角 4 11 1.99 1.05

是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标绅华府 5幢楼顶中间 4 7 1.53 0.62

绅华府 5幢楼顶西侧 4 15 1.65 0.72

绅华府 4幢楼西侧空地 0.32 0.03

绅华府 4幢楼楼顶东北侧 7 57 1.05 0.29

绅华府 6幢楼楼顶东北侧 5 57 2.57 1.75

三墩路 85号大楼顶楼楼道口 5 15 1.12 0.34

花园桥北侧 44 73 1.73 0.80

基站东侧空地 44 56 1.24 0.41 ▲3 杭州电信成人文化

学校浙江省高校人才公共租赁房东南角空

地 44 70 0.40 0.04

是

孔家埭社区星光老年之家门口 28 105 2.61 1.80

杭州市大关艺术幼儿园门口 28 130 2.30 1.40

杭州市大关艺术幼儿园一楼教室西侧 28 151 0.38 0.04

VCC创业投资中心东北角 28 62 2.01 1.07

世纪联华超市门口 28 93 1.34 0.48

▲4 杭州三墩陆家圩

孔家埭 22-6号门口 28 98 1.58 0.66

是

水韵康泽苑 13幢 1单元门口 / / 0.24 0.01

水韵康泽苑 6幢南侧空地 50 81 0.70 0.13

水韵康泽苑 6幢 1602室客厅南侧 12 65 1.57 0.65

水韵康泽苑 6幢 1801客厅南阳台 7 63 1.89 0.95

▲5 杭州水韵康泽苑

水韵康泽苑社区服务中心门口 50 85 0.34 0.03

是

基站西侧公园 / / 1.01 0.27 ▲6

拱

墅

区

杭州和睦路 2号

元古和睦苑 3号楼楼顶东侧 / / 1.49 0.59

是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标元古和睦苑 3号楼楼顶西侧 10 26 1.24 0.41

灰狼传媒二楼南窗口 12 29 1.09 0.31

4-101芊格婚礼门口 18 42 0.55 0.08

西溪里熙园 1幢楼顶东北侧 2 70 0.77 0.16

西溪里熙园 2幢楼顶东北侧 / / 0.63 0.11

双龙街基站北侧空地 / / 0.28 0.02 ▲1 杭州西溪里熙园

西溪里熙园 3幢 4单元楼顶西侧 / / 0.30 0.02

是

三联专修学院 2号宿舍楼东侧空地 23 39 0.64 0.11

三联专修学院 3号宿舍楼南侧 23 26 0.45 0.05

三联专修学院 3号宿舍楼楼内 / / 1.15 0.35

三联专修学院 5号楼 3517室南窗口 6 17 1.48 0.58

三联专修学院 5号楼 3511室 5 18 0.96 0.24

三联专修学院 5号楼 3507室 5 17 1.09 0.31

三联专修学院 5号楼 3501室 5 26 1.35 0.48

三联专修学院 5号楼 3401室 9 29 0.65 0.11

三联专修学院 5号楼 3413室 9 21 1.55 0.64

三联专修学院 5号楼 3315室 / / 0.64 0.11

▲2 杭州三墩三联专修

学院

三联专修学院大门口 22 33 0.64 0.11

是

基站东南侧空地 19 30 0.64 0.11

基站北侧空地 20 66 0.74 0.14

家和西苑 1幢东侧空地 0.31 0.03

家和西苑 4幢东北侧空地 23 69 0.66 0.11

▲3

西

湖

区

杭州工大屏峰校区

食堂

基站南侧空地 23 38 0.87 0.20

是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标家和西苑 14幢西北角 23 32 0.59 0.09

基站南侧空地 5 8 0.24 0.02

基站西南侧空地 5 12 0.25 0.02 ▲4 杭州浙江科技学院

文理楼基站东南侧空地 5 10 0.34 0.03

是

福利院门口 / / 0.26 0.02

健康楼 3409室南阳台 7 26 1.05 0.29

综合楼五楼北走廊西侧 7 33 3.23 2.77

综合楼五楼北走廊东侧 7 38 2.77 2.03

综合楼五楼北走廊北侧 7 25 2.83 2.12

综合楼四楼北走廊 10 25 0.97 0.25

▲5

西

湖

区

杭州西湖社会福利

中心

综合楼四楼北走廊西侧 10 35 1.48 0.58

是

中铁二十四局集团浙江工程公司租赁

分公司门口 37 73 0.76 0.15

水墩新路 1号院内 37 55 0.61 0.10

笕桥第一幼儿园 37 54 0.77 0.16

▲1 杭州笕桥酿酒厂

（拉远）

水墩村过渡房 1幢门口 37 78 0.71 0.13

是

江干彭埠支局门口 15 39 0.97 0.25

彭埠街道卫生服务中心门诊楼西南角 10 36 1.40 0.52

江

干

区

彭埠街道卫生服务中心门诊楼入口处 15 51 1.62 0.69 ▲2 杭州江干彭埠支局

友恒假日酒店南侧 15 44 1.03 0.28

是

基站东南侧空地 54 112 2.25 1.35

金基晓庐 4幢西侧 54 95 1.75 0.81

▲3

江

干

区

杭州三堡家园南区

钱江三苑 7幢北侧 54 76 0.83 0.18

是



监测


垂直距离

（m）直线距离



是否

达标基站北侧空地 54 67 0.84 0.19

景苑公寓 3幢东北侧 / / 0.29 0.02

景芳五区 25幢西侧空地 / / 0.25 0.02

新塘路 216号门口 / / 0.49 0.06

景苑公寓西侧空地 / / 1.30 0.45

▲4 杭州景苑公寓

昙花庵路 222号门口 58 107 0.64 0.11

是

白浪村篮球场 24 42 0.36 0.04

白浪村村委院内空地 24 45 0.45 0.05 ▲1 萧山义蓬白浪村委

白浪村八组 12号西侧空地 24 60 0.29 0.02

是

杏花村七组 23号 29 87 0.91 0.22

基站西侧空地 29 88 0.39 0.04 ▲2

之江国

家旅游

度假区萧山河庄杏花村

杭州新湖台钻有限公司院内 29 76 0.28 0.02

是

注：“/”表示无距离测量值。注：377

2EPd = ×100 式中：Pd 为功率密度，μW /cm2；E 为电场强度，V/m；




电

磁

环

境

监

测

监测结果分析

根据对单个基站贡献管理的验收标准和对公众照射的导出限值，拟定

本项目电磁辐射环境监测结果的判别流程，见图 7-1。

图 7-1 测量结果判别流程

综合场强测试

综合场强≥8μW/cm2

Y N

分频测试

单个贡献值≥8μW/cm2

Y

分析原因提出整改方案

N

综合场强≥40μW/cm2 N

基站合格




电

磁

环

境

监

测

由表 7-1的监测结果标明，抽测的 30座数字移动通信基站抽测结果表

明，周围各监测点位的环境电磁辐射场功率密度最大值出现在上城区杭州

音乐学院基站浙江师范大学美术学院音乐博物馆楼楼顶西侧地面点位，其

测量值为 3.40V/m(3.07μW/cm2)，各监测点位的环境电磁辐射场功率密度均

小于对公众照射导出限值（40μW/cm2），单个基站对环境电磁辐射场的贡

献亦小于规定的限值（8μW/cm2），故上述基站均符合《电磁环境控制限值》

和《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》规定的相

关限值要求。

电磁环境监测结论

本次验收从 2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）

工程（杭州主城区）的 90座新建移动通信基站中共选取了 30座典型基站

进行现状监测，样本数量符合抽样比例的要求，抽样基站具有环境特征、

技术参数等的代表性，抽样基站的监测结果均满足《电磁环境控制限值》

和《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》规定的相

关限值要求。故本项目的电磁环境验收监测结果合格。



表 8 环境管理及监测计划

环境管理机构设置

（1）施工期环境管理

本项目在招投标过程中即对投标单位提出了施工期间的环保要求，以满足

施工期环保防治措施，并在施工设计文件中详细说明施工期应注意的环保问题。

建设方在施工期间设有专人负责环境管理工作，对施工中的工序进行检查是否

满足环保要求。

（2）运营期环境管理

建设单位设置了兼职的环境管理人员，负责处理以下环境保护管理工作：

（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作

的环境保护管理制度；

（2）制定和实施各项环境监督管理计划；

（3）组织检查发射设备和各项治理设施运行情况，及时处理出现的问题，

保证工作人员和公众的安全；

（4）积极配合环境保护部门进行环境管理、调查、监测等活动；

（5）作好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环

境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；

（6）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与

当地有关部门的联系；

（7）负责环境方面纠纷的调查和处理。

环境监测计划落实情况及环境保护档案管理情况

（1）环境监测计划落实情况

根据环境影响评价文件要求，项目投产后，在项目正常运行工况条件下，

应对基站周围环境的电磁场功率密度值进行一次抽样监测。建设单位已委托具

有资质的相关单位完成，本次验收落实了监测计划。

（2）环境保护档案管理情况

本项目的可行性研究、环境影响评价、设计文件及其批复和投产总结等资

料均已成册归档。



表 9 验收调查公示

公示方法和内容

本次验收监测通过网上公示的方法收集公众对验收项目环境保护方面的

意见和建议。在中国辐射环境监测网网站（www.rmtc.org.cn）公示本项目验收

监测结果，公示时间为 2017年 3月 14日（10个工作日）。公示图片见图 9-1。

公示结果

公示期间，建设单位和验收监测单位未收到有关环境保护方面的意见反

馈。

图 9-1 网上公示图片

http://www.rmtc.org.cn



表 10 竣工环保验收调查结论与建议

调查结论

（一）项目基本情况

2014 年中国联通 WCDMA 无线网络建设（第四、六期）工程（杭州主城

区）工程由中国联合网络通信有限公司杭州市分公司建设，本项目在杭州七县

市区建设 90 座移动通信基站，为用户提供移动基本话音业务、数据业务和增

值业务。

（二）环评及审批情况

本项目环境影响报告表由浙江国辐环保科技中心于 2016年 5月编制完成，

2016 年 6 月杭州市环境保护局以杭环辐评批〔2016〕33 号文对该工程环境影

响报告表进行了批复。

（三）电磁环境监测结果

本次验收从 2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程

（杭州主城区）的 90座新建移动通信基站中共选取了 30座典型基站进行现状

监测，样本数量符合抽样比例的要求，抽样基站具有环境特征、技术参数等的

代表性，抽样基站的监测结果均满足《电磁环境控制限值》和《辐射环境保护

管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》规定的相关限值要求。故本项目

的电磁环境验收监测结果合格。

（四）环境管理检查情况

建设单位环境管理机构健全，管理制度完善，管理责任落实，在项目建设

过程中管理到位，因而从管理上保证环境保护措施的有效实施。

环境影响评价文件、环评批复文件和设计文件中对工程提出了较为全面、

详细的环境保护措施要求，所要求的环保措施在工程实际建设和试运行过程中

已基本得到落实。

（五）公众意见调查

采用在网上公示的形式收集公众对项目建设环境保护方面的意见和建议。

在公告期间，建设单位和验收监测单位没有收到公众投诉。



续表 10 竣工环保验收调查结论与建议

建议

建议建设单位加强环境保护宣传，进一步做好与公众的沟通工作。

综上所述，2014年中国联通WCDMA无线网络建设（第四、六期）工程

（杭州主城区）工程建设了 90 座移动通信基站，在设计、施工和试运行期间

采取了有效的环境保护措施，项目符合《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

（国家环境保护总局令第 13 号）第十六条“建设项目竣工环境保护验收条件”

的有关规定，从环境保护角度衡量，项目具备竣工环境保护验收条件，建议项

目通过竣工环境保护验收。

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