インドネシア国

インドネシア国 バタム島における既設浄化槽汚泥処理施設

向け前処理脱水技術導入案件化調査

業務完了報告書

平成 29 年 4 月

（2017 年）

独立行政法人

国際協力機構（JICA）

ジャステック株式会社

国内

JR(先)

17-012

写 真

SPATON 脱水機 現地適合性検証の設備配置

汚泥運搬車から現地適合性検証用原水受槽へのし

尿汚泥供給の様子 公開デモンストレーションでの説明風景

Batam Centre 下水処理場オキシデーションディッ

チ（OD 槽）の汚泥堆積状況（2016 年 6 月）

Batam Centre 下水処理場 OD 槽の汚泥堆積状況

（2016 年 8 月）

バンダルランプン市の Bakung し尿処理場 バンダルランプン市職員との協議

目 次 写真

目次

略語表

図表リスト

要約

はじめに

対象国・地域の現状 ........................................................ 1

対象国・地域の政治・社会経済状況 ................................................................................... 1

1-1-1 政治状況 ......................................................................................................... 1

1-1-2 社会経済状況 ................................................................................................... 2

対象国・地域の対象分野における開発課題 ........................................................................ 2

1-2-1 衛生及び水環境に関する国レベルの開発課題 ....................................................... 2

1-2-2 汚泥処理施設に関する国レベルの開発課題 .......................................................... 3

1-2-3 処理場における地域レベルの課題 ....................................................................... 9

対象国・地域の対象分野における開発計画、関連計画、政策及び法制度............................... 30

1-3-1 汚泥・し尿処理に関する中央政府の役割 ............................................................. 30

1-3-2 都市衛生開発促進プログラム ............................................................................ 30

1-3-3 国家中期計画に基づくし尿処理場の整備方針 ...................................................... 30

対象国の対象分野における ODA 事業の先行事例及び他ドナーの分析 ................................. 34

1-4-1 対インドネシア国別援助方針及び計画 ................................................................ 34

1-4-2 JICA の対インドネシア支援 ................................................................................ 34

1-4-3 他ドナーの下水・衛生分野における援助動向 ....................................................... 35

対象国のビジネス環境の分析 ......................................................................................... 35

1-5-1 外国投資の状況 .............................................................................................. 35

1-5-2 外国投資に関る制度 ........................................................................................ 36

1-5-3 脱水機製品の公共調達の仕組み ....................................................................... 38

提案企業の製品・技術の特長及び海外事業展開の方針 .......................... 39

提案企業の製品・技術の特長 ......................................................................................... 39

2-1-1 業界分析 ....................................................................................................... 39

2-1-2 製品・技術の特長 ............................................................................................ 39

2-1-3 国内外の類似製品及び比較優位性 .................................................................... 40

提案企業の事業展開における海外進出の位置づけ ............................................................ 41

2-2-1 国内市場の現状 .............................................................................................. 41

2-2-2 これまでの海外進出準備 .................................................................................. 42

提案企業の海外進出によって期待される我が国地域経済への貢献 ....................................... 42

2-3-1 地元経済への貢献 .......................................................................................... 42

2-3-2 地方自治体との連携 ........................................................................................ 43

ODA 事業での活用が見込まれる製品・技術に関する調査及び活用可能性の検討結果 .. 44

製品・技術の現地適合性検証方法 .................................................................................. 44

3-1-1 現地適合性検証の目的 .................................................................................... 44

3-1-2 実施場所 ....................................................................................................... 45

3-1-3 現地適合性検証のためのシステム構成 ................................................................ 45

製品・技術の現地適合性検証結果 .................................................................................. 47

3-2-1 最適運転条件の検証 ....................................................................................... 47

3-2-2 汚泥搬入状況 ................................................................................................. 50

3-2-3 運転結果 ....................................................................................................... 50

3-2-4 検証結果 ....................................................................................................... 53

対象国における製品・技術のニーズの確認 ....................................................................... 54

3-3-1 製品に対するニーズ ........................................................................................ 54

3-3-2 し尿汚泥処理技術に対するニーズ ...................................................................... 55

対象国の開発課題に対する製品・技術の有効性及び活用可能性の確認 ................................ 56

3-4-1 インドネシア国のし尿汚泥処理の課題 ................................................................. 56

3-4-2 既存汚泥処理システムに応じた SPATON 脱水機の適用可能性 ............................... 57

ODA 案件化にかかる具体的提案 ............................................. 60

ODA 案件概要 ............................................................................................................ 60

4-1-1 対象都市の現状と課題 ..................................................................................... 60

4-1-2 対象技術の検討 .............................................................................................. 62

具体的な協力計画及び期待される開発効果 ..................................................................... 65

4-2-1 活用スキーム .................................................................................................. 65

4-2-2 目標と効果 ..................................................................................................... 65

4-2-3 カウンターパート .............................................................................................. 65

4-2-4 設備配置計画 ................................................................................................. 66

4-2-5 ソフト対策 ....................................................................................................... 69

4-2-6 普及活動内容 ................................................................................................. 71

他 ODA 案件との連携可能性 ......................................................................................... 71

ODA 案件形成における課題と対応策 .............................................................................. 71

4-4-1 公共事業・国民住宅省のパイロット事業との並行実施 ............................................. 71

4-4-2 新規技術の導入に関する認可取得 ..................................................................... 72

環境社会配慮にかかる対応 ........................................................................................... 72

4-5-1 ｢イ｣国の環境影響評価に関する法令・ガイドラインにおける分類 ............................... 72

4-5-2 JICA 環境社会配慮ガイドラインにおける分類 ....................................................... 73

ビジネス展開の具体的計画 ................................................. 74

市場分析結果 .............................................................................................................. 74

5-1-1 公共し尿処理場のニーズ量 ............................................................................... 74

5-1-2 し尿処理場以外の SPATON 脱水機導入可能性 ................................................... 75

想定する事業計画及び開発効果 .................................................................................... 76

事業展開におけるリスクと対応策 ..................................................................................... 78

5-3-1 知的財産権に関するリスク ................................................................................. 78

5-3-2 想定パートナー候補企業との取引リスク ............................................................... 78

その他 .................................................................. 79

その他参考情報 ........................................................................................................... 79

別添資料

英文要約

面談記録・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・非公開部分につき非表示

略 語 表

ADB Asian Development Bank（アジア開発銀行） AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan（環境影響評価） ASEAN Association of South‐East Asian Nations(東南アジア諸国連合) AusAID Australia Agency for International Development(オーストラリア国際開発庁) BIFZA Batam Indonesia Free Zone Authority(バタムフリーゾーン監督庁) BKPM Badan Koordinasi Penanaman Modal(インドネシア投資調整庁) BOD Biological Oxygen Demand (生物学的酸素要求量） COD Chemical Oxygen Demand（化学的酸素要求量） DEWATS Decentralized Wastewater Treatment Systems(分散型汚水処理システム) DKI Jakarta Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (ジャカルタ首都特別州） E/S Engineering Service(エンジニアリング・サービス) EIA Environmental Impact Assessment（環境影響評価） GDP Gross Domestic Product（国内総生産） HGB Hak Guna Bangunan(建設権) HP Hak Pakai(利用権) IDR Rupiah（インドネシア通貨ルピア）※ IMB Izin Mendiri kan Bangunan(建設許可) IMF International Monetary Fund（国際通貨基金） IPAL Instalasi Pengolahan Air Limbah（下水処理施設） IPLT Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja（し尿処理施設） IsDB Islamic Development Bank（イスラム開発銀行） ISSDP Indonesia Sanitation Sector Development Program(インドネシア衛生分野開発プログラム) IUWASH Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene（インドネシア都市衛生プログラム） JICA Japan International Cooperation Agency（国際協力機構） KOICA Korea International Cooperation Agency(韓国国際協力団) LLTT Layanan Lumpur Tinja Terjadwal(し尿汚泥サービス平準化) MBR Membrane Bio-Reactor（膜分離活性汚泥法） NGO Non Governmental Organization（非政府組織） NJOP Nilai Jual Objek Pajak(政府公表標準地価) NPO Not-for-Profit Organization（非営利団体） O&M Operation & Maintenance（運転・維持管理） OD Oxidation Ditch（オキシデーションディッチ） ODA Official Development Assistance（政府開発援助） PAC Poly Aluminium Chloride(ポリ塩化アルミニウム) PD PAL Perusahaan Daerah Pengelolaan Air Limbah（地域下水道公社） PDAM Perusahaan Daerah Air Minum（地方水道公社） PPP Public–Private Partnership（公民連携） PPSP Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman SANIMAS Sanitasi Berbasis Masyarakat（コミュニティベースの排水・衛生管理事業） SPPL Surat Pernyataan Pengelolaan Lingkungan(環境管理誓約書) SS Suspendid Solid（浮遊物質） TS Total Solid（総浮遊物質量） UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket（上向流嫌気性スラッジブランケット） UKL-UPL Upaya Pengelolaan Lingkungan-Upaya Pemantauan Lingkungan(環境監視-管理方法) USAID United States Agency for International Development(米国国際開発庁) UUG Undang Undang Gangguan(公害法許可) WB World Bank(世界銀行） WWTP Waste Water Treatment Plant(下水処理場)

※特に明記のない限り、為替レートは 1 IDR = 0.008427 JPY（2017 年３月 JICA 精算レート）として計算した。

図リスト

図 1-1 「イ」国の公共衛生施設を管轄する中央政府組織図 .................................................................... 1 図 1-2 水質項目別の水質環境基準類型 II を満たさない主要河川の割合 .............................................. 4 図 1-3 し尿処理場施設の全国分布 ....................................................................................................... 6 図 1-4 自治体人口規模別の中央政府によるし尿処理場整備数 ............................................................. 6 図 1-5 年度別の中央政府によるし尿処理場整備数 ............................................................................... 7 図 1-6 バタム位置図 ........................................................................................................................... 10 図 1-7 BIFZA 組織図 ........................................................................................................................ 10 図 1-8 Batam Centre 下水処理場施設配置図 ...................................................................................11 図 1-9 業者別し尿汚泥運搬量（2016 年前期） ..................................................................................... 14 図 1-10 月別し尿汚泥搬入量 ................................................................................................................ 14 図 1-11 KOICA 下水道マスタープランによる施設配置計画 .................................................................. 14 図 1-12 Bandung 市内下水道配管図 .................................................................................................. 19 図 1-13 Bojonsonag 下水処理場鳥瞰図............................................................................................... 20 図 1-14 Bojonsonag 下水処理場の処理フロー ..................................................................................... 20 図 1-15 Bojonsonag 下水処理場の流入下水量経年変化 ..................................................................... 20 図 1-16 Pulo Gebang し尿処理場処理システムフロー ........................................................................... 24 図 1-17 Bawang し尿処理場レイアウト図 .............................................................................................. 28 図 1-18 Bakung し尿処理場レイアウト図............................................................................................... 29 図 1-19 第 5 次国家中期開発計画による下水道整備イメージ ................................................................ 31 図 1-20 第 6 次国家中期開発計画による衛生施設整備内容内訳 .......................................................... 31 図 1-21 オンサイトし尿処理システムイメージ .......................................................................................... 32 図 1-22 オフサイトし尿処理システムイメージ .......................................................................................... 32 図 1-23 2003 年～2010 年までの SANIMAS 構成プロジェクト内訳 ...................................................... 33 図 1-24 DEWATS システムイメージ ...................................................................................................... 33 図 2-1 SPATON 脱水機の仕組み ...................................................................................................... 39 図 2-2 プレート群の交互昇降運動の仕組み ........................................................................................ 40 図 3-1 現地適合性検証の設備配置図 ................................................................................................. 45 図 3-2 システムフロー ......................................................................................................................... 46 図 3-3 機械設定変更値による含水率および SS 回収率（15mm 開口の場合） ...................................... 48 図 3-4 機械設定変更値による含水率および SS 回収率（30mm 開口の場合） ...................................... 49 図 3-5 変更薬品添加率に応じた SS 回収率 ........................................................................................ 49 図 3-6 TS 対 SS 回収率変化 .............................................................................................................. 51 図 3-7 TS 対含水率変化 .................................................................................................................... 51 図 3-8 TS 対固形物処理量変化 ......................................................................................................... 52

図 3-9 原水と放流水の BOD とＳＳの推移 ........................................................................................... 52 図 3-10 MBR を用いたコンパクトし尿処理システムフロー ...................................................................... 55 図 3-11 車載型 MBR コンパクトし尿処理システムイメージ ..................................................................... 56 図 3-12 「イ」国の既設し尿処理場に多く設置されているインホフタンク .................................................... 57 図 4-1 建設当初の Bakung し尿処理場 ............................................................................................. 60 図 4-2 現在の Bakung し尿処理場 ..................................................................................................... 60 図 4-3 Bakung し尿処理場レイアウト図............................................................................................... 61 図 4-4 Bakung し尿処理場施設構成図 .............................................................................................. 62 図 4-5 施設改善イメージ図 ................................................................................................................. 63 図 4-6 提案による BOD および SS の物質収支改善量 ........................................................................ 64 図 4-7 SPATON 脱水機導入維持管理コスト ....................................................................................... 64 図 4-8 バンダルランプン市行政組織図 ................................................................................................ 66 図 4-9 全体設備配置図 ...................................................................................................................... 66 図 4-10 整備内容の二国間の分担内容 ................................................................................................. 67 図 4-11 スクリーン設備平面図・断面図 .................................................................................................. 67 図 4-12 汚泥乾燥床改修平面図・断面図 ............................................................................................... 68 図 4-13 建屋配置図 ............................................................................................................................. 68 図 4-14 建屋断面図 ............................................................................................................................. 69 図 4-15 簡易舗装部分平面図 ............................................................................................................... 69 図 4-16 機器自動運転トリガー管理イメージ図........................................................................................ 70 図 4-17 操作盤イメージ図 ..................................................................................................................... 70 図 5-1 年代別し尿処理場建設および改修・拡張箇所数 ....................................................................... 74 図 5-2 改修未実施および改修済みのし尿処理場の稼働状況 .............................................................. 75 図 5-3 主要国の 2014 年パーム油生産高 ........................................................................................... 76

表リスト

表 1-1 日本からの直接投資 .................................................................................................................. 2 表 1-2 都市部の下水処理場 ................................................................................................................. 5 表 1-3 衛生施設整備率の推移 .............................................................................................................. 8 表 1-4 浚渫実施時期 .......................................................................................................................... 21 表 1-5 各安定化池での水質 ............................................................................................................... 21 表 1-6 主要都市での SANIMAS プログラム実施内容 ......................................................................... 34 表 1-7 日本の対インドネシア ODA の実績（単位：億円） ...................................................................... 34 表 1-8 公共事業分野のネガティブリスト ............................................................................................... 37 表 1-9 「イ」国の課税所得法人税率 ..................................................................................................... 37 表 2-1 脱水機製品の構造原理 ............................................................................................................ 40 表 2-2 国内の SPATON 脱水機納入実績 ........................................................................................... 42 表 3-1 現地適合性検証のシステム構成機器 ........................................................................................ 45 表 3-2 デモ実験スケジュール .............................................................................................................. 47 表 3-3 機械設定変更値および結果（15mm 開口の場合） .................................................................... 48 表 3-4 機械設定変更値および結果（30mm 開口の場合） .................................................................... 48 表 3-5 変更薬品添加率および結果 ..................................................................................................... 49 表 3-6 最適設定条件 .......................................................................................................................... 50 表 3-7 検証活動実施期間中のし尿汚泥運搬車輌台数 ........................................................................ 50 表 3-8 検証活動結果 .......................................................................................................................... 50 表 3-9 現地適合性検証での水質分析結果 .......................................................................................... 52 表 3-10 検証活動期間中の消費電力量 ................................................................................................. 53 表 4-1 Bakung し尿処理場の推定設計諸元値 ................................................................................... 63 表 4-2 日常管理内容 .......................................................................................................................... 71 表 5-1 「イ」国の近年のパーム油生産高推移 ....................................................................................... 76 表 5-2 パーム油製造工場数 ................................................................................................................ 76 表 5-3 想定する段階的営業展開......................................................................................................... 77 表 5-4 想定事業収支 .......................................................................................................................... 78 表 6-1 全国のし尿処理場リスト ............................................................................................................ 79

要約

１． 対象国・地域の現状

インドネシアにおいて衛生環境の改善は深刻かつ慢性化した開発課題の一つである。近年、

都市部の人口増加や経済活動の活発化により水環境の悪化は深刻さを増しており、首都や地

方の大都市で下水道整備が推進されているものの、多くの地域は未整備でし尿処理場も不足

し、糞便性大腸菌による地下水や河川の汚染の深刻化が懸念されている。 政府は下水処理場やし尿処理場の汚水を運搬集積して処理するオフサイトシステムのみな

らず、汚水発生箇所で処理するオンサイトシステムであるコミュニティ排水処理プラントも

国際援助を活用しつつ推進しているが、特に地方部の衛生設備アクセス率は 2015 年で 47%と依然低く、既存下水処理場の本来機能の発揮やし尿処理場の新設・拡張が、大きな開発課

題の一つとなっている。 下水道システムが整備されているのは 12 都市のみで、

国全体の下水道整備率は 2%にとどまっており、し尿処理

場はその他の地方都市に約 200 箇所程度と少ない。これら

のほとんどは安定化池と呼ばれる自然の浄化作用を利用

した処理方式で、ランニングコストが少ないという利点を

持つが、十分な容積の処理池を必要とするため土地収用

が困難なインドネシアでは新規整備がなかなか進まない

という課題も抱えている。 さらに、オフサイト処理施設の多くで、下水と比べて高

SS 濃度のし尿汚泥が処理池内に堆積し、本来の処理能力が

発揮されていないという課題も判明した。池から堆積汚泥

を定期的に取り除き、十分な容積による滞留時間の確保に

よって汚泥の沈殿分離を促進させることが重要だが、その

重要性への認識不足とともに、汚泥除去費用の捻出も課題

となって、処理量、処理水質ともに不十分な状態で運用されている施設が多い。

２． 提案企業の製品・技術の特長

提案製品は、し尿や生活雑排水、藁などが混合した家畜糞尿、食料加工場などからの固形

物の混ざった産業排水などを、前処理として圧搾脱水することで水分と固形物とに分離する

製品で、製品名を SPATON 脱水機と呼ぶ。

図. SPATON 脱水機イメージ図

最大の利点は稼動の安定性で、これまでの類似製品が抱える夾雑物を多量に含む汚泥によ

オキシデーションディッチ内の表層に

固形化した汚泥（バタム市の下水処理場）

汚泥堆積状況

（バンダルランプン市のし尿処理場）

る内部閉塞事故や故障のリスクがない。各地のし尿汚泥にもプラスチックごみや小砂利など

の夾雑物が多く混入しているため、提案製品は現地ニーズに合致した技術である。

３． ODA 事業での活用が見込まれる製品・技術に関する調査及び活用可能性の検討結果

既存処理場の機能回復という課題への解決策として、安定化池等の既存の下水・し尿処理

機構の前処理としての脱水機の導入による、流入水の負荷量軽減と汚泥堆積抑制が非常に有

効と考えられる。実際インドネシアにはこの前処理脱水システムの思想が存在することが、

ジャカルタやブカシのし尿専用処理場へのスクリュー式脱水機導入という事実で明らかとな

った。同時に、従来から指摘されてきたスクリュー式脱水機のプラスチックごみや夾雑物、

砂などに対する耐久性の課題も徐々に顕在化してきている状況であり、インドネシアで

SPATON 脱水機の優位性が理解され易い状況となっている。 また、政府が普及促進を図っているオンサイトの小規模排水処理プラントは、その性能維

持に 3 年から 5 年の間隔での定期的な汚泥引抜が必要であり、オンサイトシステムの普及に

応じて将来のし尿汚泥処理量の増加に対するニーズは高まっていくことが確実視される。 そこで、夾雑物が大量に混入するというインドネシアのし尿汚泥の特性に対する SPATON

脱水機の有効性を検証するため、異なるし尿汚泥性状に対する連続運転による適合性検証を

実施した。検証結果として、SPATON 脱水機は、SS 除去率 99%、BOD 除去率 95%の高い

回収率を安定的に発揮できることが確認できた。一方で、課題として、脱水機以外のポンプ

やストレーナーといった周辺設備で頻発する閉塞等への対策、原水性状の均一化への工夫の

必要性が明らかとなった。

４． ODA 案件化にかかる具体的提案

想定する ODA 案件は、スマトラ島南部の港湾都市バンダルランプン市の Bakung し尿処

理場の機能回復および処理量増加を目的とする。同市は中央政府による全国し尿処理効率化

プログラムの対象 21 都市の一つに指定されており、Bakung し尿処理場は 2014 年に中央政

府によって処理能力 72m3/日の安定化池法式の処理場として整備されたが、汚泥堆積によっ

て設計処理量の 3 割しか処理できていない。 そこで、既存の安定化池による処理機構をそのまま利用し、SS 除去を主目的として設置し

ている汚泥乾燥床の機能を SPATON 脱水機に置き換える計画を検討した。

図. 既存システム改修提案イメージ図

原水受槽

既存処理システム

SPATON脱水機を用いた提案処理システム

計算上は、SPATON 脱水機を導入した場合は BOD 濃度がインドネシア放流基準値の

100mg/L を大きく下回る 12mg/L にまで減少する。これは既存システムの設計値の約 1/6 で

あり、SPATON 脱水機の導入によって、既存施設の処理能力増加の効果が期待できる。

Bakung し尿処理場の収入は、住民からの汚泥引抜徴収料および民間運搬業者 4 社から徴収

する Bakung し尿処理場への汚泥引受料金があり、72m3/日の受入汚泥量の場合の収入は

3,950,000IDR（33,286 円）/日となる。これは SPATON 脱水機の運転コスト 1,754,534IDR（14,785 円）/日を大幅に上回り、コスト面での課題は生じない。

想定する ODA 案件の活用スキームは普及・実証事業を想定する。SPATON 脱水機の市場

として先ずは政府管理の公共財であるし尿処理施設に絞ることで、ODA によるパイロット的

な実証活動を通じた中央政府府や地方自治体への PR 効果の高さを期待する。この事業実施

によるインドネシアでの導入実績を得ることで、インドネシア内他都市での公共調達市場へ

の横展開、さらには民間事業者の排水処理市場への参入を図る。 想定する普及・実証事業での上位目標とプロジェクト目標、および期待される開発効果は

以下のように設定した。 【上位目標】Bakung し尿処理場の計画処理能力（72m3/日）以上を安定的に処理する 【プロジェクト目標】Bakung し尿処理場の本来機能を回復し、更に計画処理能力を

上回る処理を実現する 【期待される開発効果】 ・裨益人口 20 万人 ・バンダルランプン市の安全な衛生施設アクセス率 17％増

SPATON 脱水機の導入に際しては、新規導入設備として固形ごみを除去するスクリーンお

よび脱水機設備、既存施設の改修として汚泥乾燥床の構造変更を伴う。既存施設のレイアウ

ト変更を極力行わないことを整備方針として、次図のような全体設備配置を計画する。脱水

機は 2 台配置し、アクシデント等による稼働停止時にも常に他の 1 台が運転できる体制を取

ることで、し尿処理機能の安定性確保を図る。

図. 設備配置計画図

実証実験は、国の認証機関である Puslitbang Perumahan dan Permukiman との協力で行

うことで、将来の公共調達市場への参入も見越した技術認証の取得を図る。また、中央政府

が実施中の MBR によるコンパクトし尿処理パイロット実験の結果との比較分析を行い、現

地特性に応じた適用技術の検討を行うことで、中央政府を介した SPATON 脱水機の認知向

上を図る。

５． ビジネス展開の具体的計画

中央政府は、2015 年に 23 箇所、2016 年には 41 箇所の新規処理場の建設を計画していた。

2014 年の建設実績は 10 箇所、それ以前は毎年数箇所であったことから、し尿処理場の建設

が近年急激に進んでいる状況といえる。同時に、過去に整備した処理場の改修や拡張も実施

されており、2016 年までには合計 71 箇所の改修が見込まれていた。 ビジネスターゲットとして、まずは公共し尿処理場の改修ニーズを想定する。ニーズ量は、

安定化池法式で処理能力 200m3/日以下の規模で、設計どおり運用できていない全国 127 の

既存処理場であり、更に中央政府が今後 2019 年までに整備を見込んでいる 100 箇所程度の

新設し尿処理場も視野に入れる。想定する普及・実証事業では、中央政府の認証機関

Puslitbang Perumahan dan Permukiman による提案製品の技術認証の取得も図り、E カタ

ログへの製品登録を通じてこれら公共市場への営業活動を集中的に行う。 また、民間市場として、食肉加工場やクリーニング工場、あるいは全国に 600 箇所存在す

るパーム油製造工場など、夾雑物や繊維質を多く含むような民間工場も、公共市場への導入

を実現した後の展開市場として有望視される。 当面のビジネス実施体制は、公共市場に対する営業機能とメンテナンス・保守サービス機

能を担うことを目的に、代理店ではなく協力者としてエンジニアリングのノウハウを有する

現地企業との協働体制を想定する。現地事務所や法人、生産拠点設立といった法人組織体制

は、市場獲得による事業利益が見込まれてくる段階で具体検討を進める。

はじめに

１． 調査名

バタム島における既設浄化槽汚泥処理施設向け前処理脱水技術導入案件化調査 Feasibility Survey for an Application of Dehydrator for a Pre-Treatment of Septage to the Existing Waste Water Treatment Plant in Batam

２． 調査の背景

インドネシアは、ASEAN 最大の人口と国土を有する ASEAN の中核国であり、同国

の安定は ASEAN のみならずアジア全体の安定と繁栄に不可欠である。日本の対インド

ネシア共和国国別援助方針（2012 年）では、「均衡のとれた更なる発展とアジア地域及

び国際社会の課題への対応能力向上のための支援」との基本方針のもと、「不均衡の是

正と安全な社会造りへの支援」を重点分野としており、開発課題である「格差是正・コ

ネクティビティ強化」の「地方開発・拠点都市圏整備プログラム」が事業展開計画に明

記されている。 インドネシアの下水道普及率は、東南アジア諸国の中でも著しく低く、2009 年時点で

わずか 2.33％（Global Water Market 2008)である。下水道が普及されていない大半の

地域では、オンサイトではセプティックタンクによるし尿汚泥の減容・地下浸透処理、

オフサイトではセプティックタンクの汚泥を引抜き運搬し下水処理場やし尿処理場で処

理する方式が主となっている。しかしながら、オフサイトの処理場は保守管理が不十分

で本来の処理機能が発揮できていない処理場が多く、処理水が地下水汚染源となったり、

処理場発生汚泥が直接投棄されることもあるなど、不適切な処理による環境への影響が

著しい。この状況は、下水処理場の一部や多くのし尿専用処理場ともに見られ、本来は

下水を処理する下水処理場で下水とし尿汚泥の混合水を下水処理方式で処理している下

水処理場が複数存在し、他方、安定化池を代表とする自然浄化方式を多く採用するし尿

処理場でも汚泥の堆積によって処理効率が低下している処理場が多く存在する。リアウ

諸島州バタム島唯一の下水処理場も、資産管理の面での行政上の問題や施設の老朽化等

の理由によって下水処理場ではなくし尿専用の処理場として運用されており、さらに処

理構造物内に堆積する汚泥の不適切な管理によって処理効率低下を招いている。 これは、下水とし尿とを明確に区分せず、それらの性状特性の差異を理解することも

なく広義の下水として扱っていることが原因で、し尿汚泥を受け入れる施設の設計条件

と異なる負荷に対応できていないと考えられる。インドネシアなど多くの新興国では安

価な建設・維持管理費の処理システムである、安定化池を代表とする自然浄化法を採用

しているが、その処理効率には限界があり、経済成長や人口増加に伴って増加する負荷

に対処できなくなってきている現状である。 インドネシア政府は「中期国家開発計画」(RPJMN：2015-2019)において、インフラ

整備の強化を示している。インフラ分野の中でも特に電力・道路・水資源・海上交通の

整備に力を入れており、多めの予算配分がなされる見通しであり、日本もジャカルタを

はじめ都市下水道の整備を進めているが、都市下水施設が整備されるには相応の時間が

かかることが見込まれる。 このような状況下、腐敗層汚泥、畜産排水（藁などを混合した家畜糞尿）、食料加工

場などからの固形物の混ざった産業排水などを圧搾脱水して水分と固形物とに分離する

製品である SPATON 脱水機の、処理場での前処理工程としての導入が普及すれば、既

存下水処理場の負荷量軽減や下水処理の効率化に資することができ、インドネシア国の

水環境保全への貢献も期待される。

３． 調査の目的

本調査は、SPATON 脱水機の、開発課題の解決のための活用可能性を確認し、以下の

ODA 案件提案、ビジネスモデル立案を目的として調査を実施する。 1) 想定する ODA 案件化

インドネシア国内に約 200 箇所存在するし尿処理場の、本来の処理機能の回復

および処理量の増加を目的として、国内で一般的な処理方式を採用しているラン

プン州のバンダルランプン市に存在する Bakung し尿処理場を対象として、

SPATON 脱水機を 2 台設置し、前処理脱水による汚泥負荷軽減の効果と処理量増

加を実証することで、国内のし尿処理場への普及を図る。 2) 想定するビジネスモデル

公的市場及び民間市場の双方に対する販売を検討する。公的市場に対しては、公

共調達制度を調査し、入札条件を確認するとともに、インドネシア国内他都市への

公共市場への展開方策を検討する。また、民間市場に対しては、現地民間工場等へ

の導入を検討する。現地ビジネス体制は、当面は営業機能とメンテナンス・保守サ

ービス機能を担う現地事務所に留め、市場展開の見通しがついてくる段階で生産

拠点設立を検討する。

４． 調査対象国・地域

調査対象は、インドネシア国内の大都市や周辺都市の下水処理場およびし尿処理場の

実態把握のため、ジャカルタ首都特別州、バンテン州タンゲラン県、西ジャワ州バンド

ン市、東ジャワ州スラバヤ市、バリ州デンパサール市およびタバナン県、ランプン州バ

ンダルランプン市とし、現地適合性検証はリアウ諸島州バタム市の Batam Centre 下水

処理場で実施した。

５． 団員リスト

氏名 担当業務 所属先

土井 康太郎 業務主任

（2016 年 11 月 21 日迄）

ジャステック株式会社

室田 佳昭 ビジネス計画／業務主任者

（2016 年 11 月 22 日以降）

ジャステック株式会社

綿引 駿介 機器運転調整 ジャステック株式会社

白石 明彦 購買・装置検査 ジャステック株式会社

西田 由紀 装置設計 ジャステック株式会社

砂川 珠緒 部品設計 ジャステック株式会社

小原 敏 装置製造 ジャステック株式会社

服部 竜之 部品製造 ジャステック株式会社

藍原 雅美 装置輸出業務 ジャステック株式会社

高橋 央 市場調査 ジャステック株式会社

水井 一成 チーフアドバイザー パシフィックコンサルタンツ株式会社

森本 達男 下水処理/ODA 案件化計画 パシフィックコンサルタンツ株式会社

西畑 昭史 環境社会配慮 パシフィックコンサルタンツ株式会社

６． 調査工程

5

5 7 9 9 7

7 7 7

7 7 7

5 # 7 7 7 7

2 3 5 4 57 7

3 37 7

3

2 3 8

5

5

5

5

5

5

5

△ △ △

業務計画書 進捗報告書 業務完了報告書

凡例

ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

部品製造 服部竜之 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

下水処理/ODA案件化計画 森本達男 ﾊﾟｼﾌｨｯｸｺﾝｻﾙﾀﾝﾂ㈱

装置製造

白石明彦 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

チーフアドバイザー 水井一成 ﾊﾟｼﾌｨｯｸｺﾝｻﾙﾀﾝﾂ㈱

部品設計

小原敏 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

ビジネス計画 室田佳昭 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

機器運転調整 綿引駿介

活動

活動1　既設下水処理施設の問題点と課題、現地側ニーズ確認

活動2　デモンストレーション機器の改良・輸送

活動7　普及・実証事業の具体提案内容の協議検討

活動5　SPATON脱水機の適用可能性及び開発効果の検討

活動6　ビジネス計画検討

現地業務・

国内作業

業務主任者 土井康太郎 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

環境社会配慮 西畑昭史 ﾊﾟｼﾌｨｯｸｺﾝｻﾙﾀﾝﾂ㈱

西田由紀 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

砂川珠緒 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

購買・装置検査

装置設計

活動4　ビジネス計画策定に関する情報収集

活動3　デモンストレーション機器による技術紹介

市場調査 高橋央 ｼﾞｬｽﾃｯｸ㈱

担当業務 氏名 所属先 4月 5月 6月 7月 8月2016年

10月 11月 12月9月 1月 4月3月2月2017年

活動8　報告書の取りまとめ

業務計画書、進捗報告書、業務完了報告書提出時期（△と報告書名を記載）

装置輸出業務 藍原雅美

現地業務 国内作業 活動

1

対象国・地域の現状

対象国・地域の政治・社会経済状況

1-1-1 政治状況

(1) 政権動向

1949 年のオランダからの独立以降 1998 年まで、インドネシア（以下「イ」国）はス

カルノ初代大統領およびスハルト大統領による中央集権的統治システムが続いたが、ス

ハルト政権崩壊後の一時的な政治的不安定期を経つつ民主化の流れが進められ、2004 年

から 10 年間のユドヨノ政権は安定的な政治とともに堅調な経済成長を達成した。現在

の「イ」国は過去の不安定な政治状況という国外からの評価を払拭して新興経済大国と

しての存在感を増しており、2014 年に発足した現ジョコ・ウィドド政権下でも、前政権

からの国家開発計画体系に基づいた社会経済開発を踏襲する形で、2005 年から 2025 年

までの国家長期開発計画の国家ビジョン「自律的、進歩的、公平で繁栄あるインドネシ

ア」を引き継ぎつつ、安定的な政治運営が進められている。

(2) 地方分権

スハルト政権までは中央政府の指導に従った地方開発や行政サービス提供が行われて

きたが、1999 年に制定された地方自治法と中央地方財政均衡法の二つの地方分権関連法

によって、「イ」国の政治は民主化と地方分権化の方向に大きく舵が切られた。地方首

長直接選挙制の導入や財政分権化が進む一方で、中央政府の権限の地方への委譲も進み、

中央政府の機能は指示、監督、最低行政サービス基準の設定などに集約されていった1。 公共の下水道やし尿処理などの衛生関連施設についても、このような地方分権化に沿

って、中央政府と地方政府の機能分担が進んだ。現在では、衛生管理施設整備の計画立

案や政策執行の所管は、公共事業・国民住宅省(Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat)居住総局(Direktorat Jenderal Cipta Karya)に属す環境衛生開発局

(Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman)が担い、中央政府

によって建設された下水処理場やし尿処理場等の施設は地方政府へと資産移譲され、地

方で施設の運営、維持管理が実施される仕組みとなっている。

出典：公共事業・国民住宅省ウェブサイトを基に調査団作成

図 1-1 「イ」国の公共衛生施設を管轄する中央政府組織図

1 「インドネシア国地域振興・地方分権に係る基礎情報収集・確認調査最終報告書」（2012 年,JICA）

水資源総局 道路総局 居住総局 建築規定総局 建設総局 住宅融資総局

公共事業・国民住宅省大臣

環境衛生開発局

水道ｼｽﾃﾑ開発局

居住開発局

建設管理局

総合居住ｲﾝﾌﾗ局

2

ただし、各地での衛生施設の維持管理、運営を担う組織は全国一様な仕組みではなく、

大半の地域では地方自治体が担っているが、バンドン市などいくつかの地方都市では主

に上水道事業を担う PDAM（Perusahaan Daerah Air Minum）と呼ばれる地方水道公

社が上下水道事業を一体で管理している他、ジャカルタ首都特別州では上水道と分離し

て下水処理とし尿処理の公共下水を専門に管理する公社PD PAL （Perusahaan Daerah Pengelolaan Air Limbah）が担っている。また、大都市を除く地方都市の場合は、自治

体に衛生施設管理の専門部局が無い場合や専門職員数や技術レベルが不十分な場合があ

るため、中央政府と州政府の編成チームが技術支援を行う体制を執っている地域も存在

する。

1-1-2 社会経済状況

ASEAN 諸国最大の人口と国土を誇る「イ」国は近年、経済成長を背景に東南アジア

唯一の G20 メンバーとして国際舞台でのプレゼンスも拡大してきている。しかし、実質

GDP 成長率は近年下降気味で、比較的安定してきた経済成長に陰りが見られる一方、

2014 年の一人当たり GDP は 3533.53USD で世界第 118 位（出所：IMF）、2014 年の

貧困率は 11.25％（都市部 14.17%、地方部 8.34％）と、貧富差の拡大が大きな社会問題

となっている。 地域間の経済格差の是正に向け、その要因の一つであるインフラ不足の解消のために、

政府は 2025 年までに GDP 規模世界トップ 10 入りを果たすという目標を掲げた 2011年「経済開発迅速化・拡大マスタープラン（MP3EI）」策定や、上下水道を含む 11 の優

先課題に挙げてインフラ整備戦略を掲げた第 5 次国家中期開発計画（2010～2014 年）

を通じてインフラ整備を図ってきた。ジョコ・ウィドド政権発足後に発表された第 6 次

国家中期開発計画（2015～2019 年）でも、重視する開発 3 側面の一つの人間開発にお

いて保健衛生を挙げるとともに、ジャカルタを中心とするジャワ島とそれ以外の島嶼部

との格差の是正を掲げている。同計画では今後 5 年間の必要インフラ投資総額を約 55 兆

円と見積もっており、今後もインフラ開発や投資環境の整備促進が見込まれる。 比較的高く堅調な経済成長率や 2012 年の投資適格国への格上げなどを背景に、イン

フラ整備促進への期待感もあり、近年、外国直接投資が増加している。日本からの直接

投資も 2009 年以降上昇傾向で、2013 年には 47.1 億ドルにのぼっている。

表 1-1 日本からの直接投資 (単位：億ドル)

出典：外務省 基礎データ 2016

対象国・地域の対象分野における開発課題

1-2-1 衛生及び水環境に関する国レベルの開発課題

「イ」国において最も深刻かつ慢性化した開発課題の一つは、衛生環境の改善である。

近年、都市部の人口増加や経済活動の活発化により、「イ」国の水環境の悪化は深刻さ

を増している。下水道は、2014 年に円借款調印された「ジャカルタ特別州下水道整備事

2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年

6.8 7.1 15.2 24.6 47.1 27.1 28.8

3

業（E/S）」に代表されるように首都や地方の大都市で整備が推進されているものの、大

半の地域では未整備で、し尿が未処理のまま河川や運河に流入・投棄され、糞便性大腸

菌による汚染も深刻である。 発生汚水量のうち適正処理されるのは全国総量の 1％程度で、セプティックタンクの

し尿汚泥も全体の 4％程度しか適正に処理されていない2。未処理の汚水は公共用水域や

地下に排出され、河川や地下水の水質悪化を招いており、これに関連して発生する「イ」

国内の経済費用 GDP の 2.3%相当の 63 億 USD に達すると見込まれ、公衆衛生関連の政

府予算は 2012 年には 10 年前の約 10 倍にまで膨らんでいる3。

1-2-2 汚泥処理施設に関する国レベルの開発課題

(1) オンサイト処理における地下水汚染

一般的に、生活雑排水やし尿などの排水処理は、オンサイトとオフサイトの処理シス

テムの組み合わせで居住エリアがカバーされる。オンサイトとは人間の排泄物等を発生

した場所で処理するシステムであり、オフサイトとは人間の排泄物等を別の場所に運搬、

集積して処理するシステムである。 オンサイトの処理方式として、日本では一般に嫌気ろ床槽、接触曝気槽、沈殿槽、消

毒槽から構成される浄化槽が、法令や補助金等の仕組みとともに整備普及しているが、

「イ」国をはじめ多くの東南アジア諸国では、地中のタンクに流れ込む排泄物や洗浄水

を腐敗槽内で沈殿分離し嫌気性微生物による分解を促進させるセプティックタンクが主

流な方式である。セプティックタンクは、浄化槽で必要となる処理水放流前の塩素化合

物等での消毒が不要で、また構造的には、処理槽の底が閉じて処理水が上部から流出す

るタイプと、底が開放して処理水が地下浸透するタイプとがある点が特徴だが、これら

のために、浄化槽に比べて低い処理性能であり、特に底が開放しているタイプの場合の

著しい地下水汚染原因となる点が問題視されている。 セプティックタンクは自然の浄化作用を利用するもので、溜まっていく汚泥を 3~5 年

程度の間隔で引抜くことで本来機能を回復、維持させる必要があるが、人口密度が低い

地域や農村部では経済合理性のある処理方式だった。しかし近年、東南アジア諸国では

地方都市でも人口の増加・集積が進み、汚泥を集積処理するオフサイト方式処理場の処

理能力を上回る量の汚泥が発生するようになってきた。そのため、適正な頻度でのセプ

ティックタンク汚泥引き抜きが実施されなくなり、また地域によっては民間の汚泥運搬

業者が汚泥を河川等へ直接投棄するような状況も頻発しているといわれている。コミュ

ニティ排水処理プラントなど比較的大型の集合オンサイト施設も同様に、汚泥の長期間

堆積によって処理能力が十分に発揮されず、不十分な処理水の周辺土壌への流出が懸念

されている。 近年「イ」国でも、このような不十分なオンサイト処理が地下水や河川の水質悪化の

大きな原因と考えられてきた。1997 年の「持続可能な開発のための国家戦略」では、有

2 公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部 2016 年 7 月発表資料

3 「インドネシア国高効率水環境改善システム導入案件化調査業務完了報告書」（2015 年，JICA）

4

機性汚濁負荷のうち 50～75％が家庭排水起源、25～50％が産業排水起源と推測し、2002年の国家社会経済統計では、全国の約 6 割の世帯がセプティックタンク等の汚水処理施

設から 10m 以内に飲用水源を持つと報告するなど、国民に向けて環境課題や健康被害へ

の懸念が示された。しかしながら状況改善はなかなか進まず、2003 年の地域環境指標報

告ではジャカルタ市内の調査対象井戸のほぼ全てで大腸菌濃度が基準値を超えていたと

されたが、2014 年にジャカルタ市環境局が実施した市内の深さ 10m～50m の井戸 150箇所の水質調査4でも、全ての井戸で基準値超過の大腸菌群の検出が報告されている。

河川の水質汚染も深刻であり、2009 年に環境省が発表した環境年報での河川水質モニ

タリング結果では、全国平均で 56％の水域が水質環境基準類型 II（レクリエーション、

淡水魚養殖、農業・プランテーション灌漑に利用）に不適合とされていたが、2011 年に

は同値が 81％にまで悪化したことが報告されている。また、同モニタリング結果に基づ

く下表の水質項目別水質環境基準類型 II 不適合河川の割合からは、大腸菌に関して 2009年以降悪化の傾向なっていることがわかる。

出典：環境省「WEPA アジア水環境管理アウトルック 2015」

図 1-2 水質項目別の水質環境基準類型 II を満たさない主要河川の割合

都市部においては、詳細調査による河川の深刻な汚染状況が報告されている。「ジャ

カルタ汚水管理マスタープランの見直しを通じた汚水管理能力強化プロジェクト」

（2012 年、JICA）によるジャカルタの河川水質調査結果では、広範囲で有機性物質、

糞便性大腸菌群、窒素、リンの全ての水質項目について高濃度の汚染が確認され、BODについては調査箇所数 65 のサンプルの 88%が基準値を超過し、水系感染症との関連性

が大きい糞便性大腸菌についても 22%が超過するなど、深刻な河川水質汚染の実態が明

らかとなっている。その他、スラバヤ市やバンドン市においても同様に環境基準値を大

幅に超える水質項目が検出されている。 国家レベルでは、環境汚染一般については「環境の保護及び管理に係る法律」、水源

管理と公衆衛生については「水資源法」の法律が存在し、水質管理に関しては全般的な

環境水質基準である「水質管理及び水質汚濁防止に関する政令」や、工場排水を対象と

した「水質管理及び水質汚濁防止に関する政令」などの基準が存在する。しかし、オン

サイト処理施設については、セプティックタンクの構造令は存在するものの、拘束力を

持つ設置基準や建築規制等の法令や設置補助制度などが未整備のため、既存の旧式で不

適正な処理施設の改善や、新規住宅整備時の適正処理施設の普及が進まない。また、水

4 「SLHD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2014」（2014 年,ジャカルタ市環境局）

5

源や排水の管理や規制、環境モニタリングに関与する権限は多くの中央政府省庁や地方

政府に及び、権利･義務関係が複雑化していることも、地下水汚染対策がなかなか進まな

い要因の一つとなっている。

(2) 低いオフサイト処理施設整備率

オフサイトの処理方式には、下水道管路網を通じて生活雑排水とし尿が混合した下水

を処理場に集積して処理する方式と、家庭やオフィス等のセプティックタンクからし尿

汚泥を引抜きトラックで運搬してし尿専用の処理場で処理する方式とがある。 「イ」国政府は 1990 年以降、オンサイト、オフサイト両面のシステム整備に注力して

きており、都市部を中心とした下水処理場やし尿処理場の整備のほか、オンサイトであ

るコミュニティ排水処理プラントの整備も国際援助を活用しつつ進めている。2008 年に

は公共事業省が、し尿を含む家庭汚水の管理システム整備方針として「家庭排水管理シ

ステム開発国家政策と戦略に関する大臣告示」を定め、中央政府をはじめとする行政機

関、民間事業者、汚水排出者それぞれの立場での、計画段階、建設段階、維持管理段階

ごとに目標とすべき事項を示した。しかし、以降に示すように下水処理場、し尿処理場

ともに整備率は依然として低く、都市化に対応したオフサイト処理施設の整備ニーズは

今後更に高まることが明らかな状況である。

A) 下水処理場 現在「イ」国で下水処理場はわずか 12 の大規模都市にしか存在せず、国全体の下水道

整備率はわずか 2%にとどまっている。多くは 1990 年台に我が国による二国間援助や多

国間援助機関の援助によって整備された下水処理施設である。

表 1-2 都市部の下水処理場 州 都市名 処理場名 処理方式 援助

機関 整備

開始年 計画能力

(m3/day)

北スマトラ州 Medan 上向流嫌気汚泥床＋表面

曝気池＋通性池 ADB 1991 10,000

北スマトラ州 Parapat 嫌気処理 ADB 1991 2,000 リアウ諸島州 Batam Batam Centre WWTP オキシデーションディッチ法 2,852 ジャカルタ首

都特別州 DKI Jakarta 表面曝気池 WB 1991 38,880

バンテン州 Tangerang WWTP Tanah Tinggi オキシデーションディッチ法 2,700

西ジャワ州 Bandung Bojongsoang WWTP 安定化池(嫌気池＋通性池

＋熟成池) ADB 1979 80,835

西ジャワ州 Cirebon Cirebon WWTP 安定化池(嫌気池＋通性池

＋熟成池) ADB 2005 20,547

中部ジャワ州 Surakarta IPAL Mojosongo & IPAL Semanggi

安定化池(嫌気池＋通性池

＋熟成池) WB 1995 9,504

ジョグジャカ

ルタ特別州 Yogyakarta 表面曝気池 15,500

バリ州 Bali エアレイテッド・ラグーン JICA 1994 51,000 南カリマンタ

ン州 Banjarmasin 回転生物接触法（RBC 法） WB 1995 10,000

東カリマンタ

ン州 Balikpapan 長時間曝気法 800

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

B) し尿処理場 下水処理場の整備が非効率となる人口密度の低い地方都市部では、中央政府が

6

Integrated Urban Infrastructure Development (IUIDP)プログラムによって 1990 年代

に 81 箇所整備し、その後も徐々に整備を進め、2015 年時点では全国に 141 箇所のし尿

処理場を整備した。これら中央政府が整備したし尿処理場の他に、地方自治体が独自に

整備したし尿処理場も存在し、公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部に

よると、これらを加えると全国には約 220 箇所のし尿処理場が存在すると推定されてい

る。 中央政府が整備したし尿処理場の分布図を以下に示す。

出典：http://info-iplt.com/list_ipltmaps#

（公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部作成 WEB サイト）

図 1-3 し尿処理場施設の全国分布

中央政府が整備したし尿処理場が所在する自治体の人口規模別分布は次図のとおりで、

10～20 万人規模の都市で最も多く、全体の 6 割以上が 50 万人以下の都市に整備されて

いる。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

図 1-4 自治体人口規模別の中央政府によるし尿処理場整備数

また、整備年度別にみると、1995 年頃に整備が促進されており、全体の 6 割が 1999

7

年以前に整備されている。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

図 1-5 年度別の中央政府によるし尿処理場整備数

これら処理場のほとんどは、安定化池と呼ばれる処理方式を採用している。安定化池

とは、標準的には嫌気池、通性池、熟成池のそれぞれ異なる水深・容積を持つ三種類の

貯留槽を段階的に並べ、一定期間滞留させることで沈殿分離を促しつつ BOD や硝酸、

亜硝酸性窒素、寄生虫卵や病原菌などを取り除くという、自然の浄化作用を利用した処

理方式で、ランニングコストが少ないという利点を持つ。これは最も古い汚水処理技術

で、比較的広大な土地を必要とするため日本では採用されていないが、特に熱帯や亜熱

帯地域の開発途上国では主流となっているほか、北米や地中海地方でも多く採用されて

いる。「イ」国のし尿処理場のほとんどが基本処理方式として安定化池を採用し、場所

によって、インホフタンクと呼ばれる四角錐形状のし尿汚泥沈殿分離層を安定化池への

流入前に設置したり、通性池に曝気装置を設置して好気分解を促進するなど、安定化池

による処理の効率化を施設の追加によって図っている処理場が存在する。 これらの取り組みによって近年、衛生施設の整備率は上昇し、ミレニアム開発目標に

おける 2015 年までの基礎的衛生設備を利用できる人の割合の達成状況は、全国平均の

目標値 73%に対して 61%であったものの都市部ではほぼ目標値の 72%を実現した。 各州の下水やし尿を含む衛生施設整備率を次表に示す。

8

表 1-3 衛生施設整備率の推移

出典：インドネシア中央統計庁ウェブサイト

しかし、全国 517 の自治体規模数に比べるとし尿処理場の数は大きく不足している状

況にある。また、処理量についても不足しており、中央政府が整備した各し尿処理場の

設計処理能力の平均は 68m3/日であり、処理能力が 100m3/日以上の大規模な処理場は 16箇所しか存在せず、約 6 割が処理能力 50m3/日以下である。新規整備がなかなか進まな

い大きな理由として、安定化池法では十分な容積の処理池を必要とする一方、トラック

による引抜き汚泥運搬の効率化とコストを考慮すればある程度人口の密集した地域での

整備が求められるため、土地の確保が困難なことが挙げられる。 このため、地方部の衛生施設アクセス率は 47%と依然低く、将来下水道整備が見込ま

れない地方都市部では、し尿処理場の新設や拡張は大きな開発課題の一つとなっている。

(3) 不適切、非効率なし尿処理の現状

現地調査の結果、既存オフサイト処理施設が設計どおり運用されていない現状も大き

な課題であることが判明した。この課題の内容は地域固有の事情に応じて様々であり、

詳細は後述するが、この原因には概して、下水とし尿汚泥との性状特性の差異が各処理

場の現場で認識されていないことが考えられる。 下水処理場については、バタムやスラバヤで、本来は下水処理として運用されるオキ

シデーションディッチ方式でし尿汚泥のみを処理しており、バンドンでは、下水道にし

尿汚泥を直接投棄して下水処理場で一括処理していた。いずれも、炊事や洗濯、シャワ

ー等の生活排水が混合する下水と純粋なし尿汚泥とでは BOD や SS の濃度が大きく異

なることへの配慮が欠けており、高負荷なし尿汚泥が本来の処理機構の大きな負担とな

って処理能力の低下を引き起こしているという問題を抱えていた。 し尿処理場については、公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部が実施

2003 2008 2013 2003 2008 2013 2003 2008 2013 2003 2004 2005 2002 2008 2013

Aceh 59.25 56.05 62.50 5.04 8.08 6.74 9.70 8.22 7.38 26.01 20.59 - - 27.64 23.38

Sumatera Utara 73.64 72.76 78.06 6.05 6.67 5.60 4.65 4.03 3.51 15.67 14.90 10.85 16.84 16.53 12.83

Sumatera Barat 46.72 51.18 58.71 14.84 14.09 9.63 8.15 6.16 3.00 30.29 28.38 21.10 32.46 28.57 28.66

Riau 81.50 81.88 86.42 6.75 6.44 5.16 1.43 1.20 1.26 10.33 7.79 8.10 10.52 10.49 7.16

Jambi 64.54 66.24 74.45 9.63 7.89 6.56 6.11 3.41 2.77 19.72 18.48 20.50 21.28 22.45 16.22

Sumatera Selatan 62.12 63.31 70.50 9.19 10.46 9.09 7.07 4.43 3.68 21.62 21.53 18.21 25.13 21.79 16.73

Bengkulu 58.45 61.16 72.27 7.33 9.82 7.82 2.19 2.65 1.15 32.04 28.33 25.75 31.82 26.37 18.76

Lampung 78.16 70.19 80.30 7.93 13.58 11.72 2.20 1.53 0.86 11.71 10.66 10.95 12.65 14.70 7.12

Kepulauan Bangka Belitung 52.36 66.11 78.08 5.08 5.16 4.14 1.46 2.89 1.84 41.10 35.28 28.92 38.54 25.83 15.94

Kepulauan Riau - 82.54 85.67 - 9.98 9.63 - 1.70 1.59 - - 4.69 - 5.78 3.11

DKI Jakarta 77.23 74.03 77.87 17.56 19.58 17.90 4.30 5.73 3.79 0.92 0.71 0.74 1.13 0.67 0.44

Jawa Barat 57.90 62.92 71.89 13.51 14.26 12.49 11.83 6.75 5.29 16.77 15.03 12.74 17.34 16.07 10.33

Jawa Tengah 55.35 60.53 70.70 11.65 13.49 13.01 4.41 2.88 2.28 28.59 26.80 22.67 31.12 23.10 14.01

DI Yogyakarta 2 64.36 65.67 72.41 22.31 25.49 22.48 1.17 0.64 1.31 12.15 8.68 6.79 9.89 8.20 3.80

Jawa Timur 53.67 58.42 66.58 13.34 15.31 13.43 2.53 1.67 1.75 30.47 27.56 26.33 31.51 24.60 18.24

Banten 55.85 58.66 69.04 12.15 12.12 8.68 2.47 2.93 2.17 29.52 25.42 25.03 29.23 26.30 20.11

Bali 61.03 63.17 69.25 17.19 19.88 20.10 0.48 0.58 0.27 21.31 21.39 19.63 21.94 16.37 10.38

Nusa Tenggara Barat 31.33 37.76 45.41 7.07 13.83 18.38 2.63 2.05 2.57 58.97 53.29 47.92 56.28 46.36 33.64

Nusa Tenggara Timut 66.75 62.23 65.07 7.69 11.86 14.11 1.95 1.50 1.85 23.61 22.30 24.24 27.11 24.41 18.97

Kalimantan Barat 60.56 58.67 68.37 3.59 6.34 6.09 2.48 3.10 2.25 33.37 29.84 32.88 34.45 31.90 23.29

Kalimantan Tengah 55.84 53.29 59.54 9.31 16.21 19.46 6.52 8.91 7.31 28.33 21.70 28.99 31.10 21.58 13.69

Kalimantan Selatan 56.74 58.56 69.25 11.23 15.05 14.40 9.61 6.32 5.52 22.41 19.15 21.13 22.76 20.07 10.83

Kalimantan Timur 75.06 77.03 85.00 8.38 10.49 7.73 3.23 4.64 3.19 13.33 9.18 9.94 11.85 7.84 4.08

Sulawesi Utara 61.47 62.49 67.52 16.55 18.55 16.56 2.85 2.47 4.25 19.14 13.94 13.74 18.69 16.49 11.67

Sulawesi Tengah 47.58 50.58 56.34 5.40 8.61 8.67 3.83 3.92 5.98 43.20 42.32 37.91 45.62 36.89 29.01

Sulawesi Selatan 53.53 58.20 68.52 8.54 11.86 12.40 1.92 1.63 2.21 36.01 33.71 31.26 36.38 28.31 16.87

Sulawesi Tenggara 61.61 58.15 61.12 6.06 10.09 11.43 2.13 2.57 4.01 30.20 29.69 28.99 35.40 29.19 23.44

Gorontalo 34.14 31.82 36.51 14.11 14.75 16.34 5.91 10.04 12.61 45.84 46.91 46.05 50.22 43.39 34.54

Sulawesi Barat - 46.14 48.93 - 9.57 9.60 - 2.44 4.46 - - - - 41.85 37.01

Maluku 41.92 47.15 56.24 6.50 8.44 9.82 13.36 7.97 8.32 38.23 35.19 22.84 - 36.44 25.62

Maluku Utara 41.50 44.21 54.26 7.91 15.03 12.95 17.94 13.75 15.45 32.66 29.98 23.71 - 27.01 17.34

Papua Barat - 44.32 59.24 18.48 16.49 - 12.60 16.07 - - - - 24.60 8.20

Papua 44.85 46.27 45.07 9.43 13.36 13.94 4.66 3.59 3.15 41.06 38.06 33.88 - 36.78 37.84

Indones i a 1 58.80 61.68 69.71 11.55 13.38 12.18 5.27 3.79 3.26 24.38 22.08 19.96 24.98 21.14 14.84

州家庭 共同 公共 その他 未整備

9

している調査の最新結果によると、全 141 施設中調査済みの 134 施設のうち、施設が一

部破損している処理場数は 46%を占める 62 箇所で、そのうち 42%が全く機能していな

いと報告されている。破損していない 72 施設においても、設計能力どおりに運用されて

いる処理場はそのうちわずか 11%の 8 施設で、82%の 59 施設が処理能力を下回る処理

実績、7%の 5 施設が全く機能していないと報告されており、134 施設のうち正常に機能

している施設はわずか 6%となっている。現地踏査したブカシ、タンゲラン、バンダルラ

ンプンのし尿処理場では、処理池内に多くのし尿汚泥が堆積した状態で、汚水が十分な

滞留時間を確保できないまま次の池に流れているため、安定化池本来の処理能力が発揮

できていないという問題が判明した。 「イ」国では、汚泥の運搬、処理処分に関して一貫した法整備、規制、罰則及びその

検査システムが構築されておらず、環境政策の面でも主に産業排水に注力されてきた面

がある。ほとんどの地域で汚泥処理に係る利用者負担の仕組みも未整備のため、施設の

維持管理や老朽設備の改善費用の捻出も困難な状況である。 このように処理場の維持管理が不十分な場合、水質基準を満たさない処理水が処理場

から河川等に放流されるリスクが高まる一方で、オンサイト処理施設の引抜き汚泥の受

け入れ量が制限されるため、汚泥引抜き頻度の減少によって処理が不十分な腐敗水の地

下浸透や、引抜き汚泥の河川等への投棄などによってオンサイトの衛生環境の悪化を招

く。このため、処理場の新設整備と並び、既存処理施設の本来機能の回復も、住民の健

康被害軽減や住環境改善に向けたし尿汚泥処理の現状が抱える喫緊の課題となっている。

1-2-3 処理場における地域レベルの課題

(1) 地域共通の課題

前述のとおり、概して「イ」国では、下水に比べて BOD や SS が高濃度であるし尿汚

泥の性状特性への理解が不足していることが要因で、各処理場の運用や維持管理に非常

に苦慮していると言える。ほとんどのし尿処理場で採用されている安定化池法を適切に

運用するためには、特に初期の処理機構となる汚泥ろ床やインホフタンク、嫌気池の堆

積汚泥を定期的に取り除き、十分な容積による滞留時間の確保によって汚泥の沈殿分離

を促進させることが重要である。しかし実態は、その重要性への認識不足とともに、し

尿汚泥の SS 量が大きいため汚泥が直ぐに溜まっていくため膨大な汚泥除去費用が捻出

できず、処理量、処理水質ともに不十分な状態で運用されている施設が多い。 中央政府が整備した下水処理場やし尿処理場のほとんどの現状施設は、建設時の当初

設計を基に、機能向上のための付帯設備が追加的に設置されており、このことからも、

中央政府や現場で施設の維持管理を担う機関の苦労が見てとれる。ジャカルタやブカシ、

デンパサールなどでは、本調査で提案する汚泥の前処理脱水の思想を取り入れ、機械式

と従来型自然浄化方式を組み合わせた処理システムで運用しており、し尿汚泥の SS 量

の減容化の重要性に気づいているケースも見られたが、大半の処理場では依然として対

応に苦慮している現状である。

10

(2) 個別下水処理場の現状・課題

A) バタム

バタムの行政機構 シンガポールから南東約 20km に位置するバタム島は、1970 年代から工業団地

開発、産業誘致に伴う人口増加が進んだ地域で、2009 年には戦略的経済特別区と

して今後 70 年間の自由貿易港と認められた自由貿易基地（Free Trade Zone：FTZ）である。電子及びコンピューター関連の製造業や、鋼板加工、パイプメーカー等の

重工業、70 箇所以上ある造船所の関連製造業が主な産業で、日系企業も約 60 社

が進出しており、1983 年には 43,000 人だった人口は、1998 年には 256,920 人、

2012 年には 120 万人にまで急増した。

出典：調査団作成

図 1-6 バタム位置図

行政制度は「イ」国他都市にはない特殊な形態で、大統領直属の政府機関である

BIFZA（バタムフリーゾーン監督庁）と、「イ」国他都市の県や市と同等レベルに

位置づけられるバタム行政区との 2 つの異なる機関による行政サービスが実施さ

れている。BIFZA は、1973 年の大統領令第 41 号によって設置されたバタム島産

業地域開発庁を前進とし、産業地域や港湾の開発振興やインフラ整備、企業の投資

促進を担う、職員数 1,500 名以上の組織である。インフラ整備は、長官の下に置か

れる 3 名の次官のうち業務担当次官が管理する部門が担い、下水処理については

環境開発部の所管となっている。

出典：「インドネシア・バタム島産業地域の開発と地方行政」（2000 年, 財団法人自治体国際化協会）

図 1-7 BIFZA 組織図

11

バタム行政区は政令 1983 年第 34 号で設置された組織で、県や市と同格に位置

づけられながらも地方議会を持たない特殊な地方行政区である。インフラ開発や

整備に関しては BIFZA が主導権を持ち、バタム行政区は BIFZA が担う開発行為

の許認可の迅速な付与といった、BIFZA が主導する開発の援助・支援について調

整を行うことが、大統領令 1984 年第 7 号によって定められた。 しかし実態として、この特殊な行政の仕組みが原因で、バタム市に唯一存在する

下水処理場(Batam Centre WWTP)の資産としての権利や仕組みが複雑化してい

る。このため、下水を所管する公共事業・国民住宅省居住総局とバタム島の開発権

限を有する BIFZA との、同じ中央政府レベルの機関間で、施設整備の計画や予算

執行、資産管理に関する連携が取れておらず、処理場が適正に運用・維持管理され

ていない。

バタムの下水処理場の運用実態 バタムのし尿処理は、1990 年代に公共事業省居住総局によって建設された計画

処理能力 2,850m3/日の下水処理場（Batam Centre 下水処理場）が担っている。

この処理方式は、我が国でも一定の人口規模を抱える中小都市などで一般的に普

及している下水処理システムの一つであるオキシデーションディッチ（OD 槽）を

用いた方式で、処理能力が比較的高く、同規模の処理能力を有する安定化池や表面

曝気池（エアレーテッドラグーン）のように広大な用地を要しないという利点があ

る。しかしこのオキシデーションディッチ方式は、曝気用ブロワー並びに循環水流

を起こすプロペラまたはローター用モーターの動力のための大きな電力消費量、

およびディッチ内の活性汚泥濃度測定や制御に係る技術要求レベルの高さが難点

であり、施設の老朽化が進み維持管理も不十分な場合、処理効率が著しく低下する

という課題を抱える。

出展：BIFZA 提供資料を基に調査団作成

図 1-8 Batam Centre 下水処理場施設配置図

12

調査開始前の BIFZA 提供資料によると、市内 300 戸に接続されている下水道か

らの 240m3/日の下水、および汚泥運搬業者からの搬入されてくる家庭や商業施設

のセプティックタンクからの引抜き汚泥とを混合して処理しているとのことであ

った。しかしながら実態は下水道と接続しておらず、し尿汚泥専用の処理場として

運用されていたことが判明した。BIFZA 職員へのヒアリングによると、300 戸と

は下水管で接続しているものの、下水管路の経年劣化のための破損が原因で機能

していないとのことだった。下水管網は中央政府が整備したが、BIFZA とバタム

行政区との間で所有権移転の行政手続きがスムーズに行われず、何年も経過する

うちに、雨季に下水管が異物等で詰まったことが破損の原因である。 OD 槽は、生活雑排水等である程度希釈される下水とし尿汚泥とが混合流入され

る場合は、それらの混合割合によっては処理が可能だが、し尿汚泥専用の処理方法

としては適さない。しかしながら現場では、汚泥運搬業者からの搬入し尿汚泥が、

簡易スクリーニングによる大きな固形廃棄物のみ取り除かれた状態で OD 槽に流

入していた。し尿汚泥原水に混入されているプラスチックごみや夾雑物、砂もディ

ッチ内に堆積しており、施設の更なる能力低下も招いている。さらに、OD 槽内を

撹拌して酸素を供給することで好気分解を促進する曝気レーター合計 4 台のうち

2 台が破損して常時稼働しておらず、2 槽のうちし尿汚泥原水受入槽に近い北側第

1 槽は表層の固形化が常態化している。もう 1 槽の表層はそれほど固形化してい

ない状態が多いが、これは、下水道未接続のため本来の機能を担っていない下水受

入槽に貯留させた雨水をこのディッチのみに流すことでし尿汚泥を希釈させてい

るためであった。

汚泥運搬車によるし尿汚泥受入状況 手前の黒ずんだ汚泥は家庭から、中央の黄土色

の汚泥はホテルからの引抜き汚泥

受入槽から OD 槽（北側第１槽）に入るし尿汚泥 受入槽からの配管内の詰まりを棒で取り除く様子

13

表層が固まっている北側第１OD 槽 同左

定期的に雨水を混入事務所側第 2OD 槽 OD 槽同様に固形化している最終沈殿地

このような運用方法では、SS や BOD 等の環境負荷物質が十分に除去できない

ため処理水が水質基準を超過することは、BIFZA 職員も理解しているが、曝気レ

ーターを稼働させる程度では高負荷のし尿汚泥は十分に分解処理できないために

曝気の意義を見出しておらず、さらに SS 濃度の高いし尿汚泥ゆえに固形分が機械

の根詰りを誘発するリスクへの懸念が理由で、OD 槽を適正運用していないと推察

される。換言すれば、搬入されてくる高負荷なし尿汚泥量と既存処理システムとが

ミスマッチしている現状を前に、適切な処理方法による解決策を見出せないまま、

単なるし尿汚泥貯留池にならない程度にしか曝気レーターを稼働させてこなかっ

たとも考えられる。

運転資金 各家庭や商業施設からのし尿汚泥の引抜きおよび Batam Centre 下水処理場へ

の運搬は、BIFZA 所有 4 台、民間 12 社の 20 台で行っている。Batam Centre 下水処理場では毎月平均 4,118m3 のし尿汚泥を受け入れており、民間業者からのし

尿汚泥受入徴収料金は 10,000IDR（84 円）/m3、毎月平均 800 台が搬入している

ことから、Batam Centre 下水処理場の収入は約 27 万円/月となる。 一方、設置されている曝気レーターの消費電力量は 11kWh/台で、2 槽合計 4 台

の 1 日 12 時間運転の場合の消費電力量は 15,333,120IDR（129,212 円）/月とな

る。 このことから、資金不足が、BIFZA が曝気レーターを改修せず適正運用もしな

いことの直接的な理由ではないことがわかる。

14

出展：Batam Centre 下水処理場提供データを基に調査団作成

図 1-9 業者別し尿汚泥運搬量（2016 年前期）

出展：Batam Centre 下水処理場提供データを基に調査団作成

図 1-10 月別し尿汚泥搬入量

新規処理場整備完了までの処理対策 バタム市では現在、韓国国際協力団（Korea International Cooperation Agency：

KOICA）の技術協力によってバタム島内５地域の下水道整備マスタープランが作

成中である。この計画は、現状のセプティックタンクによる分散型生活排水処理方

式を下水道方式に転換するもので、Batam Centre 下水処理場の代替としてその

約 7 倍の処理能力 20,000m3/日の下水処理場の新規整備が計画されている。

出展：Batam Centre 下水処理場提供データを基に調査団作成

図 1-11 KOICA 下水道マスタープランによる施設配置計画

15

しかし BIFZA は、下水道整備には長期を要するため、仮に新規処理場が建設さ

れるとしても、それまでの間の汚泥処理の課題が依然残ると認識している。また、

バタム島は水源不足の問題を抱えているためマスタープランは産業発展と人口増

加への対応として下水処理場の処理水の再利用を計画しているが、BIFZA は、技

術的観点のみならず、イスラム社会において再生水の受容が困難といった社会的

観点も含め、マスタープラン自体の実現性を疑問視している。 そこで BIFZA は、Batam Centre 下水処理場におけるし尿処理方式の改善によ

る効率化を図るため、機械式の導入を検討中である。2016 年 3 月頃の時期には導

入機械の候補として、後述するジャカルタで導入済みのドイツ Huber 社製の除塵

機とスクリュー式脱水機が挙がっていたが、初期コストが高いため決断をためら

っていたところ、本調査の提案を受けたため、機械式の効果を踏まえてから判断し

たいとの意向であった。なお、BIFZA は本調査実施期間中に民間業者からのし尿

汚泥受入徴収料金を 20,000IDR（169 円）/m3へと倍増させ、既に機械式製品導入

に必要となる運転資金の確保策を講じており、状況改善への意思が確認された。

B) スラバヤ

スラバヤのし尿処理システム スラバヤ市は下水道が未整備である。唯一の処理場は、1980 年に JICA によっ

て建設された Keputih 下水処理場で、スラバヤ市衛生管理局が管轄している。バ

タム同様のオキシデーションディッチ方式で、更に下水道と接続しておらず、運用

実態はし尿専用の処理場となっている。 2004 年施行の市の条例でし尿と固形廃棄物が一体に扱われてきたが、2016 年

の改定によって分別されるようになった。これを受けて、2016 年 2 月の第 1 号市

長令により、それまで民間運搬業者から Keputih 下水処理場への搬入時の徴収料

金 7,500IDR（63 円）/m3 を 15,000IDR（126 円）/m3 に倍増させている。なお、

スラバヤ市による運搬車での家庭からの引抜料金は 120,000IDR（1,011 円）/m3

である。

Keputih 下水処理場 下水処理場としての計画処理能力は 400m3/日だが、実情は 300m3/日である。バ

タムと同様に 50～80m3/日のし尿汚泥運搬量に、雨水や上水を混入させて希釈し、

オキシデーションディッチで処理しているが、バタムと異なり曝気レーターを日

中 7 時から 17 時までの 10 時間稼働しているため、し尿処理としては機能してい

る状態である。しかし、し尿汚泥の搬入受槽に設置された表層固形物除去用クレー

ンが故障している状態のため、比較的大きな固形物もディッチ内に混入し、処理効

率は低いと考えられる。

16

故障中の除塵用クレーン 汚泥分離層

汚泥調整槽 OD 槽に流入するし尿汚泥

OD 槽 最終沈殿池

仕上げ池 天日乾燥床

なお、場内には汚泥の天日乾燥床があり、北九州市の支援で設置された堆肥化実

験場も備わっている。処理水の一部は処理場内の希釈用水、あるいは散水用水に再

利用されており、汚泥はコンポストとして市内の公園に再利用されている。スラバ

17

ヤ市は市内 26 箇所にコンポストハウスを所有している。

コミュニティプラント スラバヤ市内には多くのコミュニティ下水処理施設が整備されている。これは

公共事業・国民住宅省の主導、ADB や欧州の NGO 等の資金援助によって全国規

模で整備されている SANIMAS プロジェクトの一環である。SANIMAS プロジェ

クトで主に採用されている分散型排水処理プラントは DEWATS と呼ばれる一定

エリア内の居住者共同設備で、住居の地下埋設タイプや沿道設置型、共同トイレ設

置など様々な方式がある。処理施設の標準形である、深さ 3.5m、幅 10m、奥行き

3m の大きさの場合の建設初期費は約 350 万円で、利用者はその 3 割、および維持

管理として 5,000IDR（42 円）/月程度を支払う仕組みである。 スラバヤ市は当初、2012～2014 年の 3 年間で 100 箇所を設置目標としていた

が、現状では 40 箇所の整備にとどまっている。この理由には、住民との合意形成

の難しさが挙げられている。

地下に処理施設を配備した地域住民集会所 施設内の処理施設管理用蓋

公共事業・国民住宅省および ADB の銘板 処理タンク表層水の水質検査のためのホース

地下に処理施設を配備した公共トイレ前景 地下に処理施設を配備した公共トイレ後景

18

洪水時用の吐き出しポンプ 処理水の放流先河川

これらの設備はセプティックタンクと同様の処理方式であるため、嫌気分解処

理の機能維持のためには 3～5 年程度に 1 回の汚泥引抜きが必要となる。 スラバヤ市は、下水道整備には莫大な費用と時間を要するため、当面はこのよう

なコミュニティプラントの整備を推進したいとのことであるが、コミュニティプ

ラントから発生する定期的な引抜き汚泥の処理の必要性への認識が薄く、既存の

Keputih 処理場の拡張や新規し尿処理場整備は計画されていない。

C) バンドン

バンドンのし尿処理システム バンドン市の下水やし尿は、東南アジアで最大の敷地面積を誇る Bojonsoang 下

水処理場で一括処理される仕組みである。バンドン市の下水道普及率は面積比で

40%、接続数は 113,488 戸、人口比で 69.4%の普及率で、更なる下水道接続数の増

加を図っている。し尿汚泥は、57 台の登録汚泥運搬車が指定の市内 5 箇所のマン

ホールに直接投入ており、下水と混合した汚水として下水道管を通じて

Bojonsoang 下水処理場に送られる。 下水道事業は PDAM Kota Bandung が所管している。PDAM とは「イ」国に

400 程度存在する地方水道公社の意味だが、バンドンでは PDAM が上下一体で事

業運営している。PDAM Kota Bandung のように上下水道一体で運営している

PDAM は、「イ」国には 5 社しか存在しない。 利用者の水道料金は、上下水道一体、下水道料金のみ、上水道料金のみ、の 3 体

系のいずれかに分かれ、上下水道一体の場合、下水道料金は上水道料金の一定 3 割

となっている。上下水道一体で料金を支払っている利用者数は 105,000 戸、下水

のみが 8,000 戸である。上水道のみの家庭のセプティックタンクし尿汚泥は、1 回

の引抜きあたり150,000～200,000IDR（1,264～1,685円）依頼者が業者に支払い、

業者は 110,000IDR（927 円）を PDAM に支払う仕組みである。

19

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料を基に調査団作成

図 1-12 Bandung 市内下水道配管図

下水道管網とシステム利用分布図を見ると、赤色の下水道整備エリア周辺には、

個人所有セプティックタンク、地域共同で利用するコミュニティプラント、下水道

管路は敷設済みだが料金支払いを拒否しているために下水道未接続となっている

エリアなどが広範に分布している。 近年、バンドン市は条例によって、下水道管が埋設されている道路沿いの家屋は

下水道システムを利用し、埋設されていない家屋はオンサイト処理を行うことを

改めて規定し、下水道接続率の向上を図っているが、下水道がカバーできる範囲に

は限りがあり、PDAM Kota Bandung は将来的なし尿汚泥専用の処理ニーズ量を

150m3/日と想定している。

Bojongsoang 下水処理場 1992 年に建設された 85ha の安定化池方式の処理場で、計画処理能力は

80,835m3/日である。

20

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料

図 1-13 Bojonsonag 下水処理場鳥瞰図

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料

図 1-14 Bojonsonag 下水処理場の処理フロー

2011 年にポンプ場が 1 基完成し 2012 年から流入量が増加した。その後も毎年

徐々に接続数の増加に伴って流入量が増加しており、現在は計画処理能力を上回

る 86,079m3/日の処理量過多になっている。

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料を基に調査団作成

図 1-15 Bojonsonag 下水処理場の流入下水量経年変化

21

汚泥は安定化池の最初沈殿地である嫌気池に特に多く堆積しており、時期や場

所によっては設計水深の半分以上で汚泥が堆積することもある。このため浚渫工

事を実施しているが、浚渫費用は 1 池あたり約 700 万円かかり、また相当量の汚

泥の処理にも苦慮することが理由で、下表のとおりほとんど浚渫工事が実施され

ていない状況である。

表 1-4 浚渫実施時期

容量

(m3)

汚泥堆積深

（m)

堆積汚泥容積

(m3) 浚渫実施年

嫌気池 A エリア

池(A-1) 38,944 1.88 13,227 未実施

池(A-2) 38,646 1.22 8,349 2010 年

池(A-3) 32,755 1.75 15,209 未実施

嫌気池 B エリア

池(B-1) 42,884 2.38 17,712 2000 年

池(B-2) 40,652 2.81 19,437 2009 年

池(B-3) 57,444 2.49 26,600 1998 年

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料を基に調査団作成

堆泥している嫌気池 ホテイアオイの繁茂する嫌気池

以下に PDAM Kota Bandung が提供した水質検査結果を示す。水質検査は毎月

2 回実施しており、以下は昨年度の各箇所の水質検査の結果を平均した値である。

ヒアリングによると、乾期には BOD の放流基準値を超える場合があるとのことで

ある。

表 1-5 各安定化池での水質

出展：PDAM Kota Bandung 提供資料を基に調査団作成

しかし、乾期には放流基準値を超える処理水質であっても、放流先の河川の水質

池名 BOD(mg/l) COD(mg/l) TOC(mg/l)

最小値 最大値 最小値 最大値 最小値 最大値

流入原水 127 104 205 176 6.76 13.01

嫌気池 1 68.5 63 149 123 5.16 4.33

嫌気池 2 66 60.5 126.5 129.5 6.5 4.9

嫌気池 3 63 59 144 128 5.79 6.05

通性池 1 50 73.5 116.5 104 5.59 5.2

通性池 2 51.5 53 107 104 5.13 5.6

熟成池 1 56.5 60.5 78 93 6.76 7.6

熟成池 2 40 46.5 70.5 84.5 9.15 7.8

22

と比べると良好なことから、近隣の繊維工場は Bojongsoang 下水処理場の処理水

を工業用水として利用すること検討しており、2016 年には PDAM と当該工場事

業者が、水道料金の 2/3 の単価で利用する内容の協定書を取り交わしている。 今後の下水道整備率の上昇に伴い流入量の増加が見込まれる一方、処理水が有

価処分されることになるため、PDAM Kota Bandung にとって Bojongsoang 下水

処理場の処理効率向上は大きな目標となっている。

(3) 個別し尿処理場の現状・課題

ジャカルタ

し尿処理実施者 ジャカルタ市には公共管理のし尿汚泥専用の処理場が市内東西 2 箇所に同様の

処理システムが存在する。これらは 2015 年まではジャカルタ市環境部局が担って

いたが、2016 年からジャカルタ市下水道公社（PD PAL Jaya）が担うこととなっ

た。 現在 JICA による下水道整備事業が進行中だが、計画実現までの間、PD PAL

Jaya は既存 2 箇所のし尿処理場に加えて、市内 2～4 箇所で合計 300～500m3/日のし尿処理需要があると見込んでいる。

西部 Duri Kosambi し尿処理場 機械式と安定化池を組み合わせた処理システムで、ドイツの Huber 社製の除塵

機 2 台、スクリュー式脱水機 5 台が、安定化池に送水する前の圧搾脱水前処理と

して設置されている。設計処理能力は 900m3/日であるが、実際の受入処理量は

180m3/日となっている。この理由を処理場長にヒアリングしたところ、民間し尿

汚泥運搬業者の搬入量が少ないためとのことであったが、2 度目の訪問時に、

Huber 社脱水機は設計能力を大幅に下回る 50m3/日程度の処理量で運用されてい

ることが判明した。稼働中の 3 台の脱水機はいずれもスチーム洗浄部分が故障し

ており、その対策として作業員が常時機械を金物で叩いて目詰まりの影響を抑制

しようとしており、更に運転速度を下げることで、影響回避を図っているものと推

察される。

Huber 社製脱水機 脱水ケーキ運搬の様子

23

Huber 社製除塵機 汚泥運搬車から除塵機への流し込みの様子

脱水機目詰まりの主要因となる固形状の夾雑物が

地面に掻き出された痕

除塵後の原水にもプラスチックごみや夾雑物が散

見される

脱水ケーキ保管倉庫への運搬 長期間稼動していない模様の池内曝気装置

PD PAL Jaya が所有するし尿運搬車は 17 台だが、その他民間事業者の所有台

数は約 200 台存在する。仮に 1 日 1 回の運搬としても、少なくとも 600m3/日の運

搬が可能である。ジャカルタ市内の下水道未整備地域は広大で、家庭用セプティッ

クタンクの数は相当量と考えられるため、処理能力の大幅な増加が求められる状

況であるが、安定化池の曝気装置には植物が生えているのが確認され、長期間運転

していない様子であった。 家庭から徴収する汚泥引抜料金は、PD PAL Jaya 所有運搬車による引き抜きの

場合は 150,000IDR（1,264 円）/回、民間の場合は 250,000 IDR（2,107 円）/回前

後の設定で、民間事業者が PD PAL Jaya に支払うし尿処理場への搬入料金は

25,000 IDR（211 円）/回である。施設管理者へのヒアリングでは、民間業者は少

しでも利益を得るために引き抜いた汚泥をオープンダンピングしている可能性も

24

あるとのことであった。 なお、場内には脱水ケーキ保管倉庫があり、脱水ケーキは農業関係の会社である

PT. Wilmar Cahaya Indonesia, Tbk 社にコンポストの原料として 100IDR（1 円）

/kg で販売している。

東部 Pulo Gebang し尿処理場 1984 年に建設された当初は、従来型の安定化池による処理方式で処理能力は

300m3/日であったが、2012 年に前処理脱水を含む機械処理方式による処理能力

600m3/日の施設が追加され、二方式の合計処理能力は 900m3/日となっている。 システム構成は以下のとおりで、機械方式では西部し尿処理場同様に Huber 社

製のスクリュー式脱水機が 3 台設置されているが、脱水機の洗浄水用揚水ポンプ

が 2016 年 1 月に故障して以降、その補修にはジャカルタ首都特別州による予算化

が必要なため運転しておらず、し尿汚泥は安定化池のみで処理していた。

出典：調査団作成

図 1-16 Pulo Gebang し尿処理場処理システムフロー

ただし、Huber 社脱水機が稼働していた時期の電気代は 3 台合計で

25,000,000IDR（210,675 円）/月で、汚泥凝集に要する固形ポリマー代と合せた脱

水機運転費用がかかるため、脱水機の稼働率は故障前でも低く設定していたよう

である。

B) ブカシ Sumur Batu し尿処理場は、2003 年に公共事業・国民住宅省が設計・建設した

120m3/日の安定化池法による処理場であったが、汚泥堆積による処理能力の低下

という課題を抱えていた。市長の判断で昨年度方針転換し、機械式の採用と機械式

処理の導入に際して必要となる新たな沈殿槽や建屋等を含めた建設総額約 2.3 億

円の市予算の充当を決定し、既存施設の改修に着手した。機械はジャカルタと同じ

Huber 社製のスクリュー式脱水機および除塵機各 1 台であり、これにより 270m3/日の処理能力増加を見込んでいる。現地踏査時は、脱水機および除塵機の現場搬入

のタイミングであった。 市の機械式導入決定前には、ブカシ市職員が USAID のプログラムを利用してフ

除塵機（Huber社）

機械式（処理能力600m3/日）

受入槽（スクリーン）：Receiving Pond

安定化池法（処理能力300m3/日）

貯留槽

脱水機（Huber社）

好気池（曝気）

天日乾燥床：Drying Bed

曝気槽：Aeration Chamber

汚泥貯留層：Sludge Pond

通性池：Oxidation Pond（Facutative）

最終沈殿池：Final Pond

25

ィリピンを研修訪問し、日本製の機械式などを見学してその効果を実感しており、

これが機械式導入の決断を促した。職員が探した限りでは「イ」国の代理店が取り

扱っている脱水機は Huber 社製品のみだっため、Huber 社への発注を決定したと

のことであった。

植生で埋め尽くされた状態の安定化池跡地 従来式の汚泥貯留槽

建設中の建屋 建設中の沈殿槽

搬送直後の Huber 社脱水機 Huber 社除塵機および自動溶解機

機械式の導入により、汚泥引受け徴収料金を以前の 30,000IDR（253 円）/台か

ら倍増することも決定しており、ブカシ市は、うまくいけば、近い将来に同規模し

尿専用処理場 2 箇所の新設を検討している。ただし、新設 2 処理場の建設費の予

算化は困難なため 2 箇所は PPP による民間資金活用や運営事業委託などを検討中

の段階である。 なお、州政府から 10 台の汚泥運搬車を無償供与するという話があったが、ブカ

シ市は、汚泥収集運搬は民間業者に任せ、市はし尿処理場の建設と運営に集中した

いという理由で断った、とのことであった。

26

C) デンパサール デンパサール市内には、JICA によって整備された下水処理場とは別に、1996 年

に建設された Sewung し尿処理場が存在する。除塵機 2 台、脱水機 2 台による機

械式処理と、生物処理による酸化池方式との 2 系統で処理しており、処理量は 400～500m3/日である。 除塵機は Huber 社製だが、脱水機はベルト式で同じくドイツの老舗 Bilfinger

社製であった。脱水機は半年前に設置されたこともあり、比較的良好な運用状態を

維持している。

概観 除塵機

濃縮沈殿装置 ベルト式脱水機

生物反応処理槽 酸化池

D) タバナン バリ州タバナン県に存在する Tabanan し尿処理場は、処理量 27m3/日の比較的

小規模な処理場で、処理方式には純粋な安定化池法を採用している。この処理場は

設計どおりに運用されており、処理場の適切な維持管理が理由で公共事業・国民住

宅省居住総局環境衛生開発局排水部が毎年実施している全国し尿処理場コンテス

27

トで昨年度最優秀賞を受賞した。 ここでは、レストランやホテルなどからの雑排水が混ざった汚泥は受け付けて

おらず、し尿汚泥専用の処理場として適切に管理しており、機械は吐き出し水中ポ

ンプのみで、定期的な堆積汚泥の清掃を行っている。 ただし、Tabanan し尿処理場の処理量のみではタバナン県内の現在及び将来の

需要量を受け入れられないため、タバナン県政府は県内別地域に 3ha 規模の新規

し尿処理場整備を検討中である。

汚泥受入槽 粗目スクリーンによる除塵対策

汚泥乾燥ろ床 嫌気池

安定池 処理後の放流水

E) タンゲラン タンゲラン市にはオキシデーションディッチ方式のTanah Tinggi下水処理場が

存在する一方、下水道未整備地域のし尿汚泥は Bawang し尿処理場で処理される。

このし尿処理場は元来 1980 年代に周辺住民の生活雑排水の処理用に作られた単

純な池を、2000 年に処理量 70m3/日の安定化池として拡張整備したし尿処理場で

28

ある。住民からの汚泥引抜はタンゲラン市が所有する 13 台の汚泥運搬車で賄って

おり、民間運搬業者は存在しない。住民からの汚泥引抜徴収料金は、最低で

45,000IDR（379 円）/m3、比較的裕福な住宅地やオフィスは 72,000（607 円）/m3

である。

出典：「LLTT プログラム 2015 年実態調査報告書」（公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部）

図 1-17 Bawang し尿処理場レイアウト図

し尿汚泥の搬入経路は 2 系統存在し、汚泥運搬車からの原水受槽（インホフタ

ンク）に加え、周辺住宅約 300 世帯からのし尿も含む生活雑排水が最初の安定化

池の嫌気池に入る前の 2 箇所の汚泥ろ床に流入し、これらが嫌気池で混合されて

処理される仕組みである。管理者であるタンゲラン市衛生局職員へのヒアリング

では、Bawang 周辺住宅は下水道と接続しており、生活雑排水とし尿汚泥が分離さ

れてし尿汚泥のみが Bawang し尿処理場に流入される仕組みとのことであったが、

目視の限りでは下水に近い性状・流量の排水が流入していた。 ここでも汚泥堆積が問題となっており、3 ヶ月に 1 回の頻度で汚泥掻き出し作

業を実施している。現地踏査時にも 10 名程度の職員が池内に入って人力作業を行

っていた。更に、周辺住宅約からの生活雑排水の流量が大きく、汚泥運搬車からの

し尿汚泥量と周辺住宅からの生活雑排水量の合計は 98m3/日と、計画処理量 70m3/日を大きく超えて運用されている。流入量が多い場合は、各処理池で十分な滞留時

間が確保されず、沈殿処理が不十分なために高 SS 濃度の表層水が比較的大きな流

量を伴って次の池に流出するため、通性池や熟成池にも相当量の汚泥が堆積して

いる。タンゲラン市衛生局は、し尿汚泥原水の前処理を図るための原水受槽へのイ

ンホフタンク設置、嫌気池へのバクテリア投入、通性池への曝気装置導入など、

様々な対策を講じているものの、放流基準値を超える処理水が処理場外へ流出し

ている状況である。

F) バンダルランプン 1994 年に設置された単純な処理池が 2014 年に処理量 72m3/日の安定化池とし

て拡張整備されたのが Bakung し尿処理場であり、廃棄物最終処分場に隣接して

29

いる。汚泥運搬は、管理者であるバンダルランプン市所有 2 台と民間業者所有 7 台

で行われており、住民からの汚泥引抜徴収料金はし所有 350,000IDR（2,949 円）

/回で、民間運搬業者からの徴収料と合わせ、毎月約 70,000,000 IDR（589,890 円）

の収入がある。賄い、約 20 台/日程度の汚泥が運搬されており、1 台あたり 3m3と

すると計画処理能力の 2 倍以上となる約 60m3/日の汚泥を受け入れている。この

ため、処理池には汚泥が堆積しており、処理水の水質は非常に悪くなっている。

出典：調査団作成

図 1-18 Bakung し尿処理場レイアウト図

処理場全景

汚泥運搬車搬入箇所 汚泥が堆積したろ床

処理場の運転・維持管理コストは、民間運搬業者からの汚泥受入徴収料と市所有

運搬車による市民からの汚泥引抜徴収料とで賄っている。

30

対象国・地域の対象分野における開発計画、関連計画、政策及び法制度

1-3-1 汚泥・し尿処理に関する中央政府の役割

「イ」国では 2000 年以降に進んだ地方分権の流れの中で、衛生対策の権限と責任が

地方政府に委譲されるようになった。この悪影響として、衛生への意識が比較的低い地

方の場合には対策が後回しにされる傾向があり、特に地方都市の下水処理対策の進捗が

遅い。 そのため中央政府は、関係 8 省庁で構成される国家水道衛生ワーキンググループを中

心として衛生対策を推進している。発生地点から他の場所に輸送するオフサイトシステ

ムについては、公共事業・国民住宅省が主導的立場で指導しており、一方、国家水道衛

生ワーキンググループを主導する国家計画企画庁（BAPPENAS）は、特にし尿や生活雑

排水を発生地点で処理するオンサイトシステムの整備に注力している。

1-3-2 都市衛生開発促進プログラム

2006 年から BAPPENAS 主導のもとで実施された、パヤクンバ、ジャンビ、バンジャ

ルマシン、デンパサール、ブリタール、スラカルタの 6 地方都市対象の参加型手法によ

る都市衛生戦略策定を狙った「インドネシア衛生セクター開発プログラム（2006～2010）」を受け、2009 年に国家都市衛生戦略会議で採択された全国規模の衛生対策プログラムで、

目標年度 2014 年、総額 55 億 USD で、①野外排泄の根絶、②都市部家庭の 8 割の固形

廃棄物管理の達成、③戦略的都市地域 100 箇所 22,500ha における浸水減少、の 3 点を

目標に掲げ、次の手段によってその実現を図る内容であった。 ・ 16 都市における下水道整備（新設：5 都市、拡張 11 都市）により都市部の下水道

普及率を 5%に引き上げ下水道人口を 500 万人とする ・ 全国 226 都市において、SANIMAS 施設を建設する ・ オンサイトシステムの汚泥量を 20%削減する ・ 全国において 3R（Reduce、Reuse、Recycle）を実施する ・ 240 都市における廃棄物最終処分場を衛生埋め立てにする ・ 全国 330 都市で都市衛生戦略を作成し、160 都市で都市衛生戦略を実施する

1-3-3 国家中期計画に基づくし尿処理場の整備方針

(1) 第 5 次国家中期開発計画（2010～2014 年）

都市衛生開発促進プログラムを受け、第 5 次国家中期開発計画（2010～2014 年）で

は、13 箇所の大都市でのオフサイト下水システム整備、210 箇所の中小都市では既存の

オンサイト処理施設整備およびオフサイト処理システム改善、村落部や新興地では小規

模下水処理システムの整備が目標設定されていた。オンサイトシステムは SANIMAS プ

ログラムの一環として、セプティックタンクやスラバヤ市などで整備されていた分散型

排水処理システムである。

31

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

図 1-19 第 5 次国家中期開発計画による下水道整備イメージ

(2) 第 6 次国家中期開発計画（2015～2019 年）

現行の第 6 次国家中期開発計画（2015～2019 年）では、2019 年までに衛生施設アク

セス率 100%という野心的な目標を掲げており、この達成に向けて対応内訳は下図のと

おりである。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

図 1-20 第 6 次国家中期開発計画による衛生施設整備内容内訳

下水道施設に関しては、新規に 5 都市、拡張に 9 都市が挙げられており、予算確保状

況に応じた整備促進が期待されるが、公共事業・国民住宅省によると目標達成に必要な

下水道整備費は 385 兆 3000 億（約 3 兆 2,469 億円）が必要と想定しており、国際援助

や PPP などによる民間資金を通じた予算確保が求められている。 し尿処理場に関しては、2019 年までに合計 179 箇所、うち 2015 年～2016 年の 2 年

大規模都市

中小都市

農村部／新興都市

オフサイト／下水道システム

オフサイト／下水道 + 既存オンサイト (セプティックタンク・DEWATS)し尿処理場および汚泥運搬サービスの改善

小規模下水道ｼｽﾃﾑ (SANIMASプログラム活用検討)

13都市での下水道整備促進

210都市での地域コミュニティ

排水処理システム開発

32

間で 71 箇所の新規建設が計画されている。オフサイト、オンサイトのシステムイメージ

は下図のとおりである。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料

図 1-21 オンサイトし尿処理システムイメージ

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料

図 1-22 オフサイトし尿処理システムイメージ

(3) コミュニティプラントによる汚泥・し尿処理

下水道のアクセス率 100%の内訳のうち、オンサイトシステムによる適正な衛生施設

は全体の 80.5％を占める。この手法として中央政府が期待しているのが、SANIMAS プ

ログラムである。 SANIMAS プログラムは 2003 年から公共事業・国民住宅省が開始したオンサイトの

コミュニティベースの排水処理小規模プラント整備の総称で、2006～2010 年の ISSDP (インドネシア衛生分野開発プログラム)、2009 年の PPSP(住民居住地域における衛生改

善促進プログラム)などの国家プログラムの後押しを受けて、WB や ADB、IsDB などの

援助も受けつつ次第に本格化してきた。 主に以下の 3 方式施設整備で構成される。 １）DEWATS（Decentralized Wastewater Treatment Systems）という分散型排水

処理施設（ドイツのブレーメンの NGO である BORDA：Bremen Overseas

33

Research and Development Association が主導） ２）簡易小規模下水 ３）複合型 2003～2010 年までの施設数割合は以下のとおりで、2015 年までに 6,000 箇所以上の

DEWATS の整備計画も策定されるなど、DEWATS が大半を占めている。なお、

DEWATS は、欧州委員会、ドイツ連邦経済協力開発省、オーストラリア国際開発庁、世

界銀行、ブレーメン市の支援を受けている。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

図 1-23 2003 年～2010 年までの SANIMAS 構成プロジェクト内訳

DEWATS によるコミュニティプラントのシステムイメージを以下に示す。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料

図 1-24 DEWATS システムイメージ

DEWATS システムも、汚泥引抜きが必要であり、この引抜き汚泥の処理をテーマと

したプロジェクトとして以下も進行中である。 ・ Indonesia Infrastructure Initiative の下での AusAID 資金による Australia

Indonesia Grants for Sanitation (sAIIG) program ・ 公共事業・国民住宅省の協力の下での Banjarmasin および Makassar におけ

る DEWATS の住民による維持管理の技術支援プログラム これまでに実施された主な地方都市での SANIMAS プログラムの実績を以下に示す。

34

表 1-6 主要都市での SANIMAS プログラム実施内容 メダン バンジャルマシン パレンバン スラカタ 人口 2,125,000 人 641,000 人 1,481,000 人 501,000 人 下水道普及率 4% 4% 0％（559 戸） 12.45% オンサイト利用率 90％ 69%

セプティックタンク 利用戸数／割合 400,000 基 55% 72.2%（2007 年）

SANIMAS 6,000 基 (IUWASH 支援)

22 箇所(うちコミュニ

ティプラント 18 箇所) 9 箇所 24 箇所

オフサイト処理の

状況 UASB 方式処理場

（10,000m3/日） し尿処理場が汚泥堆

積により運転停止中 出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部資料を基に調査団作成

対象国の対象分野における ODA 事業の先行事例及び他ドナーの分析

1-4-1 対インドネシア国別援助方針及び計画

イ国にとって、我が国は最大の援助国である。我が国にとっても、イ国は累計ベース

で我が国 ODA の最大の受取国であり、60 年の長きに亘って経済協力、開発に多大な貢

献をしてきた。外交の面では、両国は既に戦略的パートナーシップ関係にあり、援助分

野においても「国際社会の課題に対し共に協力するパートナー」へと発展してきている。

表 1-7 日本の対インドネシア ODA の実績（単位：億円） 円借款 無償資金協力 技術協力

2009 年 1139.44 33.77 98.67 (81.05)

2010 年 438.77 37.28 96.45 (85.89)

2011 年 739.42 10.13 111.54 (92.47)

2012 年 154.90 60.97 82.87(61.68)

2013 年 821.82 10.6 60.06

累計 47,219.70 2,771.75 3,553.02(3,335.11) 注） 1．年度の区分および金額は原則、円借款および無償資金協力は交換公文ベース、技術協力は予算年度の経費実績ベースによる。

2．2009 年～2012 年度の技術協力においては、日本全体の技術協力の実績であり、2013 年度の日本全体の実績については集計

中であるため、JICA 実績のみを示している。( ) 内は JICA が実施している技術協力の実績および累計となっている。 出典：外務省 政府開発援助（ODA）国別データブック 2014

2012 年 4 月に策定された対インドネシア国別援助方針は、「更なる経済成長への支

援」と「不均衡の是正と安全な社会造りへの支援」、「アジア地域及び国際社会の課題

への対応能力向上のための支援」の 3 点を重点分野としている。 下水、汚水処理に関する国別援助計画は 2016 年 9 月現在、「更なる経済成長への支

援」とする首都ジャカルタにおける都市基盤整備の一環で、下水管理アドバイザイザー

派遣やジャカルタ特別州の下水整備に関する案件が実施されている。また、「不均衡の

是正と安全な社会造りへの支援」として、「イ」国内地方部における下水整備や排水処

理に関する調査を含む案件が複数件実施されている。

1-4-2 JICA の対インドネシア支援

環境政策および水質管理分野に係る ODA による支援は、現在進行中の「ジャカルタ

特別州下水道整備事業（E/S）」をはじめ「デンパサール下水道整備計画事業（1994～2008）、Ⅱ（2009～実施中）」などの都市部の下水道整備事業の他、「インドネシア共

和国排水処理適正技術センターの創設と運営計画（2001～2004 年）」、「スマラン市モ

デル都市環境改善プロジェクト（2001～2004 年）」、「スラバヤ市水質管理能力向上プ

ロジェクト（2007～2009 年）」、「インドネシア・スラバヤ市における分散型排水処理

35

施設整備事業」など、様々なスキームを通じた資金協力・技術協力が実施されてきた。

1-4-3 他ドナーの下水・衛生分野における援助動向

これまで、JICA 以外でも WB や ADB 等の支援で、1990 年代に地方都市で下水道整

備が実施されてきた。 WB はジャカルタ下水道衛生事業によって既存処理区の下水道整備の支援を行ってき

た。PD PAL Jaya はこの事業を通じて設立された。その他、AusAID との協力による都

市衛生開発促進プログラム策定や、「水と衛生プログラム」による SANIMAS プログラ

ムの支援も行っている。 ADB はメダン市・ジョグジャカルタ市・チマヒ市・プカンバル市・ジャンビ市・マカ

ッサル市の下水道事業を支援してきた。また、「国別パートナーシップ戦略 2012-2014」で下水道整備を重要分野の一つとし、「Urban Sanitation and Rural Infrastructure to Support to PNPM Mandiri Project 」、「 Metropolitan Sanitation Management Investment Program（MSMIP）」などを実施している。

AusAID は、「イ」国の水環境・衛生を含むインフラ整備の分野横断的政策課題に対

する支援を行う Indonesia Infrastructure Initiative という構想を掲げ、下水分野ではバ

タムをはじめ複数都市の下水道整備マスタープラン作成を支援している。バタムではこ

の構想に基づき作成されたマスタープランを踏襲する形で韓国による下水処理場建設が

支援されているなど、大規模インフラ整備事業には他国ドナーの参加も受入れる姿勢で

援助協力を推進している。その他、Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene（IUWASH）を通じたセプティックタンクの設置促進を行っている。2014 年には、

Sanitation Improvement Grants Program のもとで財務省と 43 自治体との無償援助調

印が実現し、コミュニティ単位で整備される小規模な処理システムおよび下水道の整備

が進められている。

対象国のビジネス環境の分析

1-5-1 外国投資の状況

(1) インドネシア国内の排水処理関連企業の状況

「イ」国には多くの排水処理関連企業が存在し、なかには技術設計も行う企業もある

が、多くは関連機器の海外輸入製品を代理販売する企業である。 脱水機に関しては、「イ」国でも従来から比較的多くの製品が導入されており、比較

的簡易な構造で製造も容易なフィルタープレスは「イ」国国内企業で生産・販売されて

きたが、性能が悪く劣化が激しいことが理由で近年ではあまり導入されなくなってきて

いる。導入事例が増加傾向にあるベルト式や遠心式、スクリュー式の大規模な脱水機製

品は輸入品で、メンテナンスの困難という課題も顕在化している状況である。

(2) 我が国企業の進出動向

海外資本による「イ」国への直接投資は、2005 年の 83.4 億 USD から 2013 年には

286.2 億 USD へと急増している。我が国はシンガポールと並んで「イ」国への直接投資

36

額が多く、2013 年の投資額は全体の 16%を占める 46.7 億 USD であった。これらの投

資の大半は自動車産業が占めるが、我が国は「イ」国との経済連携を強化しており、そ

の他の産業分野でも今後の投資額増加が期待されている。 浄水・排水処理分野では、日系企業大手 7 社が現地に進出しているが、これらの企業

のうち、浄水汚泥やし尿汚泥等を対象にした脱水機の導入事例は確認されていない。

(3) 他国企業の進出動向

欧米の排水処理メーカーの進出が進んでいる状況であり、オランダの BIOMICROBE社などが現地法人を設置している他、ドイツの Huber 社や Bilfinger 社などがインドネ

シア企業と代理店契約を結んで製品販売を積極的に行っている状況である。 また、脱水機製品は、「イ」国の商品販売ポータルサイト Alibaba 上で簡単に入手で

きる仕組みとなっており、特に中国メーカーを中心に、簡易なフィルタープレス等の製

品が目立つ。

1-5-2 外国投資に関る制度

(1) 外資奨励

「イ」国での外資に関する基本法は 1967 年に制定され、1990 年代に大幅な規制緩和

が進められた。2007 年の新投資法(Law No.25)では、以下の条件を一つでも満たす事業

を奨励している。 ・ 多くの労働者を雇い入れる ・ 高い優先分野に含まれる ・ 技術移転を実施する ・ 先駆的な事業を実施する ・ 辺境地、後進地、境界地域またはその他必要とみなされる地域への投資 ・ 自然環境保護の維持を行う ・ 研究開発、革新活動を行う ・ 零細・中小企業または協同組合とパートナーシップを締結する ・ 国産の資本財、機械または設備を利用

出典：ジェトロウェブサイト

最低投資額は 1994 年に撤廃され、事業規模に応じた投資が可能である。また、最新の

投資規制法令は、「投資分野において閉鎖されている事業分野および条件付きで開放さ

れている事業分野リストに関する規定」（大統領令 2014 年第 39 号）で、2010 年の投

資ネガティブリストから、新たに外資による出資制限分野の変更、農業分野の規制強化、

11 分野の外資出資上限が新たに定められたが、下水処理分野は外資規制の対象外となっ

ている。

37

表 1-8 公共事業分野のネガティブリスト 公共事業分野

外資の

参画 備考

建設事業（簡素な技術を用いた事業、または 10

億 IDR（8,427,000 円）以下の小規模な事業） 不可 ローカルの零細・中小企業のために留保

建設事業（簡素な技術を用いた事業、または 10

億 IDR（8,427,000 円）以上の大規模な事業） △ 外資の出資比率 67％以下

建設コンサルティングサービス △ 外資の出資比率 55％以下

高速道路・水供給事業 △ 外資の出資比率 95％以下

出典：大統領令 2010 年第 36 号を基に調査団作成

(2) 許認可及び進出の手続き

A) 法人設立手続き 外国直接投資の際は投資調整庁（BKPM）への投資計画の登録によって投資基本許可

取得が義務付けられており、新規法人設立かジョイント・ベンチャーかによって提出書

類が異なる。 その他、会社設立登記、外国人雇用許認可、資本財輸入許可、立地許可、環境影響管

理に関する承認、建設許可、事業許可が求められる。

B) 税制 大きく所得税、付加価値税、土地・建物や印紙、関税に関するその他税の 3 区分で構

成される。

所得税 課税所得の法人税率は以下のとおりである。

表 1-9 「イ」国の課税所得法人税率 課税所得 税率

50,000,000IDR（421,350 円）未満 10%

50,000,000 IDR（421,350 円）以上 100,000,000 IDR（842,700 円）未満 20%

100,000,000 IDR（842,700 円）以上 30%

出典：ジェトロ資料を基に調査団作成

付加価値税 下水処理機器の製造販売に関する課税免除や減税の制度はなく、基本税率 10%

の適用となる。ただし、政令によって 5％～15％の範囲で増減が可能となっている

点に留意が必要である。

その他の税 土地・建物税は、NJOP という政府公表標準地価に応じて課税基準額が決定さ

れ、この課税基準額の 0.5%が納税額となる。

C) 土地利用及び建設許可 単独事業で建築物を要する場合は、国家土地庁の地方事務所、もしくは州投資調整局

への申請によって建設権（HGB）と公害法許可（UUG、迷惑支障法や妨害法と呼ばれる

こともある）を取得し、公共事業・国民住宅省の地方事務所から建設許可（IMB）を取

得する必要がある。ただし、工業団地に入居する場合は、一般的には工業団地運営管理

会社がこれらの手続きを行っている場合が多いため不要である。 土地所有権は、「イ」国民および政府指定法人にのみ認められているため、外資系企

業については、これに代わるものとして、建設権（HGB、期間 30 年）、あるいは利用

38

権（HP、期間 25 年）を得た上で、特定の土地で操業することができる。

1-5-3 脱水機製品の公共調達の仕組み

(1) 公共調達製品登録制度

「イ」国では下水処理分野の研究はこれからの段階で、下水処理に関する基準やガイ

ドライン等は未整備となっている。このため、脱水機を含む下水処理関連製品について

は、中央政府や地方政府の独自の判断で導入されている現状である。 他方、「イ」国の公共調達には E カタログという製品登録制度が存在する。これはウ

ェブサイト上で製品メーカーが自由に自社製品を登録することができ、公務員はこの登

録内容を見てメーカーへの問合せを行っている。製品メーカーにとっては、現場訪問や

PR を行うことなく政府から営業案件の問合せを受けられるため便利なツールとなって

いる。 しかし、スクリュー式のような比較的大規模かつ高機能な脱水機製品については、現

在のところ製品情報は挙がっていない。実際にはドイツの Huber 社製品がジャカルタや

ブカシに導入されており、バタムにも営業展開しているが、Huber 社は代理店を通じた

顧客訪問スタイルの営業を展開し、処理場管理者との調達価格の直接交渉を行っており、

この利点を維持するために E カタログに登録していないものと推察される。機械式導入

に際しては汚泥の原水受入槽などの付帯施設や設備の改修・更新も必要となるため、

Huber 社は敢えて E カタログを利用しないことで、これらの設計なども一括で請け負う

ような市場の独占を意図しているものと思われる。

(2) 認証制度

E カタログとは別に、国内未導入の製品に関する技術認証制度も存在し、バンドンに

ある公共事業・国民住宅省居住総局の外郭機関である研究機関 Puslitbang Perumahan dan Permukiman が担っている。認証を得る最大のメリットは、公共調達の際の優位性

確保、並びに入札参加要件の確保である。技術審査は、設計仕様、標準運転管理マニュ

アル（Standard Operation Manual）、処理後の水質などの審査、現場製品視察確認に

よって判断され、認証されると 4 年間有効で、5 年目以降は、再度同様の手続きによっ

て次の 4 年間分の証明書再発行となる。 認証取得方法には、申請企業が審査経費を支払うか、Puslitbang Perumahan dan

Permukiman との共同研究との名目で協定／覚書を結び、共同開発を行う方法がある。

前者の場合、認証発行費用は 26,000,000IDR（219,102 円）で、認証に要する期間は約

2 ヶ月である。また、地方都市での実証の場合は職員の旅費交通費等の直接経費の負担

も必要となる。 しかし、排水処理関連分野の認証はこれからの段階で、現時点で国内 4 社しか認証を

得ておらず、脱水機に関しては認証の義務化や制度化にすら至っていない。

39

提案企業の製品・技術の特長及び海外事業展開の方針

提案企業の製品・技術の特長

2-1-1 業界分析

2-1-2 製品・技術の特長

提案製品は、し尿や生活雑排水、藁などが混合した家畜糞尿、食料加工場などからの

固形物の混ざった産業排水などを、下水処理場での処理工程の前処理として圧搾脱水す

ることで水分と固形物とに分離する製品で、製品名を SPATON 脱水機と呼ぶ。 脱水機には各種形態があり、日本でもこれまでに様々な形式の脱水機が採用されてき

たが、過去の製品群が抱えてきた最大の課題は脱水機内部の閉塞事故・故障であった。

この課題を解決したのが SPATON 脱水機である。 最大の利点は稼動の安定性で、以下に示す特殊なプレート群のシンプルなユニット構

造という特徴が、目詰まりなどのトラブルの回避や簡便なメンテナンスという効果を生

じ、長期安定稼動を実現する。国内で特許を有するプレート構造の仕組みは、固定プレ

ートと稼働プレートをそれぞれプレート群とし、各プレートが交互に配置されるように

組み合わせられることで平面上ろ過面を形成する点にある。これにろ過面を覆うように

加圧板を取り付けているため、高分子凝集剤でフロック化した汚泥が内圧によって脱水

される仕組みである。

出典：調査団作成

図 2-1 SPATON 脱水機の仕組み

A) 2 種類の波型プレート群の交互昇降運動 ・ 夾雑物や繊維質を含む汚泥でも確実に固形物を搬送する ・ 交互昇降運動は脱水と同時にプレートの自浄（ギャップ清掃）も果たし、洗浄

水やブラッシングが不要で目詰まりせず連続処理が可能 ・ ステンレス製プレートで耐久性が高い

B) シンプルな脱水機ユニット構造 ・ 凝集反応槽・計量槽・脱水機本体・総合操作盤をコンパクトに組み込んだユニ

ット設計のため、複雑な運転調整が不要 ・ 日常の運転管理は、凝集状態の目視点検と液位計の清掃程度

40

出典：調査団作成

図 2-2 プレート群の交互昇降運動の仕組み

2-1-3 国内外の類似製品及び比較優位性

(1) 脱水機の種別

脱水機とは、排水等を薬品を用いて凝集した後のフロックから水分を物理的に絞り出

す機械で、対象となる排水の性状等に応じて様々な工夫・改良が施されてきたが、主な

種別は、プレート搬送型、ベルト（ろ布）を用いるベルトプレス型、円板ろ体を用いる

多重円板型が挙げられ、多重円板型は遠心式とスクリュー式に分類される。これらを開

発の時系列で並べると、ベルトプレス型、遠心式、スクリュー式、プレート搬送型、と

なる。提案製品のプレート搬送型は最も新しい方式で、確認できる範囲では類似製品は

存在していない。各種別の脱水機製品の構造原理を次表に示す。

表 2-1 脱水機製品の構造原理 プレート搬送型 ベルトプレス型

多重円板型（縦型スクリュープレス式） 多重円板型（遠心式）

出典：調査団作成

排出口に向か

って徐々に 減

容する構造内

部に、プレート

群の前後・上下

の 円 運動に よ

って汚泥が 搬

送される過程で

脱水される

1 枚若しくは 2

枚のろ布を使

用し、ろ布とロ

ーラ若しくは 2

枚目のろ布間

に 汚 泥 を 挟

み、ろ 布の 張

力を利用して

圧搾脱水する

スクリューシャフトの間

隔が徐々に大きくなる

構造で、スクリュー回

転で搬送される汚泥が

進行方向に順次圧縮

され、端部の背圧板で

圧縮脱水される 遠心脱水機の回転軸部の供給管から回転筒内

に汚泥が供給され、回転筒内で形成されたフロ

ックが筒の高速回転による遠心力で脱水される

41

(2) 提案製品の比較優位性

プレート搬送型の提案製品が、他と比べて優れている点は、夾雑物を多量に含む汚泥

に対する処理性能と、メンテナンスのコストと容易性である。各種製品の、提案製品と

の比較における課題・弱点を以下に示す。

① ベルトプレス型製品 ・ ろ布を用いるため、汚泥に小砂利や金属片が含まれるとろ布が簡単に破損して

しまう。 ・ 砂等の細かな粒子でも目詰まりが生じたり、たわみ等も発生するため、長時間

の連続運転が困難である。 ・ 消費電気量は大きくはないが、多量のろ布洗浄水を使用し、ろ布交換頻度も多

くなるため、メンテナンスコストが嵩む。

② 多重円板型（遠心式） ・ 高速回転運動のため多くの電力を消費し、騒音も大きい。また、回転に伴う部

品の磨耗が早く、小砂利や金属片等を含む汚泥の場合は特に摩耗が早い。 ・ 複雑な構造のため交換部品点数が多く、維持管理コストが嵩む。 ・ 異物などを含む汚泥の場合には、機械的摩耗が早い。

③ 多重円板型（縦型スクリュープレス式） ・ 繊維や夾雑物を含む汚泥でも能力を発揮するが、外銅は穴の空いたステンレス

板で構成され、出口方向に穴の径が小さくなっているため、目詰まり解消の高

圧水洗浄が必要で、洗浄水質が劣悪な場合には高圧ノズルそのものが目詰まり

する恐れがある。 ・ ろ過部外銅の SUS 板に汚泥のスケール分が付着していき、固形化してしまう

と高圧洗浄水では除去出来なくなるため、頻繁なメンテナンス作業を要する 類似製品はこのように、提案製品と比べると、処理する排水や汚泥中に小砂利や金属

片、夾雑物を含む場合に大きなトラブルを引き起こす可能性が高くなり、結果的に維持

管理やメンテナンス費用が嵩む。現地踏査を通じて確認した「イ」国各地のし尿汚泥に

も夾雑物やプラスチックごみ、小砂利が混入しているが、これは、セプティックタンク

利用者がごみを直接投棄したり、汚泥運搬車によるセプティックタンクからの汚泥引抜

き作業時に吸引ホースをタンク内底部まで挿入し内容物を一気に吸い上げることに起因

すると考えられる。このような利用方法や使用方法は慣習化され、その改善は困難であ

ることから、夾雑物等を含む排水処理に強みを発揮する提案製品は、特に「イ」国のし

尿汚泥に対して優れた性能、効果を発揮すると考えられる。

提案企業の事業展開における海外進出の位置づけ

2-2-1 国内市場の現状

SPATON 脱水機は国内養豚場をターゲットとした市場展開で実績を獲得してきた。豚

の毛は剛性が高いため、従来型製品では直ぐに目詰まりを起こしてしまうという難点に

42

焦点を当てて開発を進め、近年の TPP 加入に向けた養豚業界の大規模集約化に伴い、効

率的で安定に稼働する脱水機の需要が高まってきたことも背景に、市場シェアを拡大し

てきた。近年では、クリーニング業界や縫製工場など、従来型製品では目詰まりを起こ

しやすい夾雑物が多く含まれる排水を扱う産業界への実績も獲得してきている。

表 2-2 国内の SPATON 脱水機納入実績

出典：調査団作成

2-2-2 これまでの海外進出準備

提案製品はシンプルな構造であり、従来型の製品同様に中国などのメーカーによる模

倣品開発が将来進むものと考えられる。国内養豚市場でも類似製品による価格競争の時

期が来ると予想しており、新たな市場開拓のために「イ」国を中心とした東南アジア地

域への進出を図っている。 その契機として、所在地である横浜市が市内企業の海外インフラビジネス展開の支援

等を行う目的で進めている Y-PORT 事業に参画した。横浜市はこれまでに本調査で対象

とした「イ」国バタムの他、フィリピン共和国セブ市、ベトナム社会主義共和国ダナン

市、タイ王国バンコク都との技術協力の覚書を交わし、各都市との協力関係のもとで市

内企業の海外展開を進めてきている。環境都市としての知名度が高い横浜市との連携と

いう利点を活かし、公共のし尿処理場での実績を得ることで、「イ」国のパーム油精製

工場やベトナムの養豚場などの東南アジアの民間市場への横展開を図っていく構想を立

てており、提案製品の国外での特許取得も検討している。

提案企業の海外進出によって期待される我が国地域経済への貢献

2-3-1 地元経済への貢献

SPATON 脱水機は自社生産しておらず、生産委託先は、神奈川県相模原市と長野県上

伊那郡辰野町のファブレスメーカー2 社のほか、新潟県燕市の機械加工部品生産業者な

どであり、2014 年 10 月～15 年 9 月の売上 1 億 8 千万円に対してその 3 割以上をこれ

らの協力業者に発注している。昨年、長野県内の協力業者を主要協力工場と位置付け、

国内向け生産量増加に伴う工場移転及び人員増強を実施した。当面は国内生産品の輸出

を想定しているため、海外受注増加に伴い長野県工場の更なる雇用機会拡大と売上増が

見込まれる。

43

2-3-2 地方自治体との連携

前述のとおり横浜市のY-PORT事業を通じて本案件化調査の実施に至った。横浜市は、

新たな「中期 4 か年 2014－2017」における施策「市内企業の海外インフラビジネス支

援」の中核事業として Y-PORT 事業（横浜の資源・技術を活用した国際技術協力事業）

を位置付けている。横浜水ビジネス協議会員である地元企業として、横浜市の環境政策

を軸とした持続可能都市促進の活動と連携する形で、汚泥処理分野で技術展開を図って

いく。 さらに、将来的には SPATON 脱水機の導入によって発生する脱水ケーキや脱水ろ液

の処理に際しての横浜市内企業の薬剤使用や、脱水ケーキのコンポスト化技術、バイオ

マス利用にかかる技術の活用も考えられる。

44

ODA 事業での活用が見込まれる製品・技術に関する調査及び活用

可能性の検討結果

製品・技術の現地適合性検証方法

3-1-1 現地適合性検証の目的

前述のとおり「イ」国では、下水処理施設へのし尿汚泥流入に伴う負荷増加やし尿処

理場の汚泥堆積が処理効率低下の根本的な要因となっている一方で、人口増加に伴う汚

泥発生量の増加と既存施設数との乖離が大きく、「イ」国の下水処理場やし尿処理場の

機能回復、更には既存施設の処理能力の増強が大きな共通課題となっている。 既存処理場の機能回復という課題への解決策として、安定化池等の既存の下水・し尿

処理機構の前処理として脱水機を導入して汚泥を固形と液体に分離することで、安定化

池へ流入する汚水の水質負荷量軽減と汚泥堆積の抑制は非常に有効と考えられる。実際

に、「イ」国にはこの前処理としての脱水システムの思想があることが、ジャカルタや

ブカシのし尿専用処理場への Huber 社製のスクリュー式脱水機導入という事実で明ら

かとなった。一方で、ジャカルタの Duri Kosambi し尿処理場では Huber 社製脱水機が

一部故障し、設計効率を大幅に下回る処理効率で運用されているなど、従来から指摘さ

れてきたスクリュー式脱水機のプラスチックごみや夾雑物、砂などに対する耐久性の課

題も徐々に顕在化してきている状況であり、「イ」国で SPATON 脱水機の優位性が理解

され易い状況になっている。 前処理脱水の導入は、汚水の水質負荷量軽減という点で、既存処理施設の処理能力の

増強という課題に対する解決策としても有効である。既存処理場は流入汚水の BOD と

SS を基準に設計されているが、脱水機によって BOD は約半減し、SS はほとんど除去

できることが期待される。そのため、既存処理機構は、設計数値より多くの汚水量を受

け入れることが可能になり、既存処理場の処理能力が増加する。 これらのことから、夾雑物が大量に混入するという「イ」国し尿汚泥の特性に対し、

SPATON 脱水機の、スクリュー式脱水機と比べてより安定的かつ確実な脱水性能、およ

び対象し尿汚泥の BOD および SS 量の削減量を実証することを目的とし、異なるし尿汚

泥を用いた連続運転による適合性検証を実施した。

45

3-1-2 実施場所

Batam Centre 下水処理場敷地内の、BIFZA 所有汚泥運搬車や資機材の保管倉庫で実

施した。し尿汚泥は実際に運搬される事業者からサンプル抽出した汚泥を用いることと

し、家庭や商業施設など、異なる性状のし尿汚泥での脱水効果を検証した。

3-1-3 現地適合性検証のためのシステム構成

(1) システム構成機器

現地適合性検証に用いた機器およびシステム構成図を以下に示す。

表 3-1 現地適合性検証のシステム構成機器

出典：調査団作成

出典：調査団作成

図 3-1 現地適合性検証の設備配置図

名称 数量 汚泥タンク 2 基 薬液ユニット 1 基 処理水タンク 1 基 沈殿槽 2 基 SPATON 脱水機（LX1D-850） 1 基 トランス 1 台

46

(2) 各設備の機能と検証手順

システムフローおよび各設備での機能詳細を以下に示す。

出典：調査団作成

図 3-2 システムフロー

A) 汚泥タンクの貯留・スクリーニング 汚泥運搬車からの汚泥を、汚泥タンク（2.1m3/基×2 基）に投入し、対象汚泥を常時エ

アによって撹拌する。タンクへの汚泥投入時には、予測される大きなゴミ（ペットボト

ルキャップ・木片・落葉・ビニール片）をカゴのような形状【荒目スクリーン】を通過

したものがプールに流下するようにした。その後、【細目スクリーン】として 20 ㎜程度

のスクリーンを通過したものだけを、水中ポンプで脱水機本体へ供給する仕組みとした。

B) 薬品溶解 5 種の異なるし尿汚泥を用いた凝集試験結果で、安定的かつ十分な凝集効果を安定発

揮したカチオン系高分子凝集剤(JL-5250)を現地適合性検証で使用する薬品に選定し、自

動溶解装置を採用することとした。

C) 汚泥計量と凝集反応 貯留タンクより水中ポンプで送られた汚泥は、Ｖ堰計量槽で計量された後、処理する

汚泥は凝集反応槽に送られ余った汚泥は再び貯留タンクへ戻る。凝集反応槽では、汚泥

ポンプと連動して高分子注入ポンプより高分子凝集剤が注入され凝集反応してフロック

が形成される。フロック化した汚泥は、脱水部へ流入する。

D) 脱水処理 脱水部内に流入したフロックは、稼働プレートの動きによって、出口方向へ導かれ、

同時に稼働プレートと固定プレートの隙間から、水分が落下していく。出口方向に行く

にしたがって、脱水部内の容積が小さくなることと同時に、脱水プレート上部に設けら

れた加圧板の圧力も加わり徐々に加圧され脱水されて脱水ケーキとなって排出される。

脱水されたろ液は、系外へ排出される。

47

E) 沈殿処理 ろ液を沈殿槽と見立てたタンクを通過させることで、更に高い SS 回収率の達成を図

ることとした。

F) 脱水ケーキの堆肥化可能性検討 脱水ケーキが、大腸菌死滅や発芽抑制に必要な 60℃に上昇すれば、コンポスト肥料と

して有価償却の可能性も広がることから、脱水ケーキ現地調達おがくずを混合させ温度

を計測する堆肥化試験を行った。

(3) 実施日程

以下の日程で試験を実施した。

表 3-2 デモ実験スケジュール 日付 行動

2016 年 9 月 28 日 搬入設置・配線・配管・試運転

2016 年 9 月 29 日 連続運転 1 日目

2016 年 9 月 30 日 連続運転 2 日目

2016 年 10 月 1 日 連続運転 3 日目

2016 年 10 月 2 日 休日

2016 年 10 月 3 日 連続運転 4 日目

2016 年 10 月 4 日 連続運転 5 日目

2016 年 10 月 5 日 連続運転 6 日目

2016 年 10 月 6 日 連続運転 7 日目

2016 年 10 月 7 日 連続運転 8 日目

2016 年 10 月 8 日 連続運転 9 日目

2016 年 10 月 9 日 連続運転 10 日目

2016 年 10 月 10 日 最適連続運転 11 日目（公開デモ）

2016 年 10 月 11 日 最適連続運転 12 日目（公開デモ）

2016 年 10 月 12 日 最適連続運転 13 日目

2016 年 10 月 13 日 最適連続運転 14 日目

出典：調査団作成

作業時間は、試験場所の建物のカギを管理する作業員の勤務時間に合わせて閉門させ

る為 8 時開始 16 時終了の 1 日 8 時間の作業とし、実稼働時間は 1 日 6 時間に設定した。

製品・技術の現地適合性検証結果

3-2-1 最適運転条件の検証

(1) 機器設定の最適条件の検証

本製品の実導入展開には、製品技術の機能と共に、現地の運転管理を担う技術職員の

技術レベルに応じた、可能な限り操作不要で簡易な運用方法が求められる。そのため、

ある程度の異なる汚泥性状でも一定の脱水機能を発揮するための、高分子ポリマー添加

率、機械モーター駆動速度、圧搾間隔の最適設定パターンを検討した。

48

開口 15mm の場合の、駆動速度変化による処理量と含水率と回収率の影響は以下のと

おりであった。

表 3-3 機械設定変更値および結果（15mm 開口の場合） 脱水部

駆動速度 WET

処理量 含水率

DRY

処理量 原水

SS 濃度 処理水

SS 濃度 SS 回収率

[Hz] [kg/H] [%] [kg/H] [mg/L] %

20 40 75 10.0 26000 300 98.8

40 82 78.1 18.0 26000 330 98.7

60 110 80.6 21.3 26000 330 98.7 出典：調査団作成

出典：調査団作成

図 3-3 機械設定変更値による含水率および SS 回収率（15mm 開口の場合）

開口 30mm の場合の、駆動速度変化による処理量と含水率と回収率の影響は以下のと

おりであった。

表 3-4 機械設定変更値および結果（30mm 開口の場合） 脱水部

駆動速度

Wet

処理量 含水率

Dry

処理量

原水

SS 濃度

処理水

SS 濃度 SS 回収率

[Hz] [kg/H] [%] [kg/H] [mg/L] %

20 75 79.2 15.6 26000 410 98.4

40 135 83.7 22.0 26000 400 98.5

60 190 85.8 27.0 26000 400 98.5 出典：調査団作成

49

出典：調査団作成

図 3-4 機械設定変更値による含水率および SS 回収率（30mm 開口の場合）

薬品添加率の変化による SS 回収率への影響を確認した結果、最適薬品添加率が 0.8～1.0％以上を超えると変化が生じないことから、最適薬品添加率は１％とした。

表 3-5 変更薬品添加率および結果 15mm 開口 駆動速度 20Hｚ

薬品添加率 原水 SS 濃度 処理水 SS 濃度 SS 回収率

[%] [mg/L] %

0.2 26000 6300 75.8

0.4 26000 4500 82.7

0.6 26000 1800 93.1

0.8 26000 96 99.6

1 26000 104 99.6

1.2 26000 108 99.6

1.4 26000 89 99.7

1.6 26000 96 99.6 出典：調査団作成

出典：調査団作成

図 3-5 変更薬品添加率に応じた SS 回収率

50

以上の結果から、最適設定条件として以下を採用し、これらの条件下で現地適合性検

証を実施した。

表 3-6 最適設定条件

SPATON 駆動速度 （HZ）

ケーキ出口高さ （㎜）

薬品添加率 （対 DS）

最適運転条件① 20 15 １ 変更条件案 15 25 1

出典：調査団作成

3-2-2 汚泥搬入状況

検証期間中に下水処理場に搬入された運搬車は以下のとおりであった。

表 3-7 検証活動実施期間中のし尿汚泥運搬車輌台数 内訳

一般家庭 ホテル・レストラン 事務所 その他 搬入車台数 １３２台 ４５台 １３台 ４２台 平均 9.4 台/日 3.2 台/日 0.9 台/日 ３台/日 搬入比率 56.9％ 19.4％ 0.9％ ３％

出典：調査団作成

3-2-3 運転結果

表 3-8 検証活動結果

出典：調査団作成

(1) SS 回収率

赤字の、4 日間はいずれも一般家庭以外の汚泥種である。ここで注目する点は、汚泥濃

度が極端に低いことである。濃度が低い事で脱水機内部の圧密度が低下傾向になり、結

果的に脱水ケーキ含水率が悪化（上昇）している。 この条件の汚泥であっても、SS 回収率は 99％以上を維持できているために、脱水ケ

ーキ含水率が若干悪化する以外の処理性能には影響しないことを確認できた。また、こ

の汚泥濃度が低下した時に、濃度条件に応じて、適時、脱水駆動速度を調整する等対処

することで含水率悪化を抑制することが可能である。

A) TS 対 SS 回収率の経日変化 SS 回収率の平均は、99.4％であった。初日の回収率が悪化したように見えるが、実際

汚泥供給量 含水率 DRY処理量

原水SS 処理水SS SS回収率 TS COD pH

開始 停止 運転時間 [mm] [Hz] [mg/L] [mg/L] [％] [%] [mg/L] [-]

1 9月29日 　原水1-1 一般家庭 25507 25512 5 15 20 0.5 78.0 14.0 28000 800 97.1 3.2 60～120 7.37

2 9月30日 　原水2-1 一般家庭 25512 25517 5 15 20 0.5 75.0 35.0 28000 300 98.9 3 60～120 7.47

3 10月1日 　原水3-1 一般家庭 25517 25518 1 15 20 0.5 79.8 11.1 11000 41 99.6 1.6 60～120 7.27

4 10月3日 　原水4-1 商業施設 25518 25522 4 15 20 0.5 83.1 4.6 5500 26 99.5 0.7 60～120 7.37

5 10月4日 　原水5-1 一般家庭 25522 25527 5 15 20 0.5 78.2 32.7 30000 210 99.3 3.5 60～120 7.66

6 10月5日 　原水6-1 一般家庭 25527 25531 4 15 20 0.5 78.8 12.7 12000 57 99.5 1.5 60～120 7.61

7 10月6日 　原水7-1 一般家庭 25531 25536 5 15 20 0.5 78.0 24.2 22000 37 99.8 2.9 60～120 7.41

8 10月7日 　原水8-1 一般家庭 25537 25543 6 25 15 0.5 80.0 18.0 18000 29 99.8 2.1 60～120 7.38

9 10月8日 　原水9-1 商業施設 25543 25549.1 6.1 25 15 0.5 84.0 3.2 4000 17 99.6 0.55 60～120 7.11

10 10月9日 　原水10-1 商業施設 25549.1 25555 5.9 25 15 0.5 86.0 1.1 1500 11 99.3 0.29 60～120 7.49

11 10月10日 　原水11-1 一般家庭 25555 25561.2 6.2 25 15 0.5 77.0 31.1 27000 25 99.9 3.4 60～120 7.21

12 10月11日 　原水12-1 一般家庭 25561.2 25567.1 5.9 25 15 0.5 77.0 31.1 27000 25 99.9 3.4 60～120 7.21

13 10月12日 　原水13-1 一般家庭 25567.1 25573 5.9 25 15 0.5 75.5 17.2 14000 29 99.8 1.9 60～120 7.1

14 10月13日 　原水14-1 事務所 25573 25579.4 6.4 25 15 0.5 84.8 2.3 3000 23 99.2 0.5 60～120 7.62

汚泥種別

15

15

No.[%] [kg/H][m3/H]

脱水部駆動開口サンプルNo.

累積時間計（補正前）

15

15

日付

現地測定薬品

ダイヤル値

25

25

25

15

15

15

15

15

15

15

51

には同じ薬品添加量を注入している。TS濃度が同等の日も数日あるが、SS回収率は99％以上達成している。悪化したように見えるが、回収率は 97.1％である。単純にサンプリ

ングの時に、小さなフロックのこぼれ拾ったものであると言える。OD 槽の前処理脱水

の処理水質とすれば何ら問題とならない。

出典：調査団作成

図 3-6 TS 対 SS 回収率変化

B) TS 対含水率の経日変化 高濃度（TS 濃度 1.5％以上）の場合には 75～78％以下で推移し、逆に低濃度（TS 濃

度 0.7％以下）の場合には 83～86％程度で推移している。処理汚泥量を一定とした運転

で、TS 濃度が低くなるのは、脱水機内での圧密度が低くなるために起こる現象である。

出典：調査団作成

図 3-7 TS 対含水率変化

C) TS 対固形物処理量の経日変化 汚泥濃度が高ければ一定速度で脱水機内部が圧密され低含水率のケーキが排出される

ために、結果的に固形物量が多くなる。逆に濃度が低下することで、脱水機内部の圧密

度が低下し水分上昇するため、固形物量の低下につながる。

0

1

2

3

4

5

95.0

96.0

97.0

98.0

99.0

100.0

0 2 4 6 8 10 12 14 16

TS[%

]

SS回

収率

[%]

SS回収率

TS

日数[日]

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

74.0

75.0

76.0

77.0

78.0

79.0

80.0

81.0

82.0

83.0

84.0

85.0

86.0

87.0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

TS[%

]

含水

率[%

]

含水率

TS

日数[日]

52

出典：調査団作成

図 3-8 TS 対固形物処理量変化

(2) 稼働安定性

駆動速度が遅くなることで処理量低下が予測されるが、脱水ケーキ出口を大きくする

設定を行うことでこれを抑制した。変化要素である駆動速度と脱水ケーキ出口高さの変

更が脱水処理能力に及ぼす影響を検証したが、大きな変化は認められなかった。

(3) 水質

現地適合性検証で得られた水質分析結果を以下に示す。

表 3-9 現地適合性検証での水質分析結果 日付

BOD(mg/L) COD(mg/L) SS(mg/L) 原水 放流水 原水 放流水 原水 放流水

10 月 3 日 1,600 80 646 192 5,500 2610 月 4 日 2,800 140 435 260 30,000 21010 月 5 日 3,400 130 918 298 12,000 5710 月 6 日 2,100 75 560 88 22,000 3710 月 8 日 1,500 113 760 226 4,000 1710 月 9 日 2,290 115 482 182 1,500 11

10 月 10 日 3,800 87 370 144 27,000 25 出典：調査団作成

出典：調査団作成

図 3-9 原水と放流水の BOD とＳＳの推移

水質分析結果では、10 月 4 日を除いて SS 濃度は 100 ㎎/L 以下を達成しており、原水

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

TS[%

]

固形

物処

理量

[kg/

H]

DRY処理量

TS

日数日数[日]

0

50

100

150

200

250

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

10月3日 10月4日 10月5日 10月6日 10月8日 10月9日 10月10日

放流

水SS

濃度

[mg/

L]

原水

BOD[

mg/

L]

原水

放流水

放流水SS濃度

53

を対象とした平均除去率は 99％を達成したことから、簡易な沈澱池を用いることで、高

い SS 回収率を発揮する事が確認できた。 また、BOD についても、処理水は放流基準値 100mg/L をやや上回る場合が多かった

が、平均除去率は 95.5％を達成した。

(4) 堆肥化試験

脱水ケーキ 50kg とおがくずを混ぜ 60％程度に水分調整したが、温度上昇を確認する

事はできなった。「家畜ふん尿処理・利用の手引き」（1997 年、畜産整備機構）による

と、堆肥化の条件と目安には、十分な微生物の存在や通気性、水分などの他、数万 mg/L以上の BOD を目安とする十分な栄養源が挙げられている。現地適合性検証ではし尿汚

泥の BOD 除去率が 90%以上の結果であったことから、脱水ケーキ中の栄養源が不足し

ていたため微生物による活動が活発化されず、温度上昇が起こらなかったと考えられる。

(5) 消費電力

試験中に消費した電力量は以下のとおりで、1 日平均 0.69kw の結果が得られた。

表 3-10 検証活動期間中の消費電力量

出典：調査団作成

3-2-4 検証結果

(1) 成果

A) SPATON 脱水機の性能 以下の結果が得られ、SPATON 脱水機がし尿汚泥を対象に前処理脱水することに非常

に優れた効果を発揮する事が確認できた。 ・ 夾雑物を多量に含む汚泥でも脱水機は安定的に連続運転できることが確認され

た。 ・ し尿汚泥を対象とした時に、脱水機ろ液の SS 回収率は平均 99.4％、BOD 除

去率は平均 95.5%という結果が得られた。 ・ し尿汚泥を対象とした時に、含水比は概ね 75～80％程度の脱水性能が確認で

きた。

日付運転時間

（hr)電力量(kWh)

消費電力(kW)

稼働率

9月29日 5.6 3.2 0.57 37%9月30日 5.9 2.9 0.49 32%10月1日 2.0 1.2 0.59 38%10月3日 4.3 3.7 0.85 55%10月4日 6.0 4.9 0.82 53%10月5日 4.7 4.0 0.85 55%10月6日 7.0 3.9 0.56 36%10月7日 7.2 6.1 0.85 55%10月8日 7.3 6.0 0.82 53%10月9日 7.1 5.3 0.75 48%

10月10日 7.4 5.0 0.67 43%10月11日 7.1 4.5 0.64 41%10月12日 7.1 4.3 0.61 39%10月13日 7.7 4.7 0.62 40%

平均 6.2 4.3 0.69 45%

54

・ し尿汚泥の濃度のバラつきがあったが、脱水処理性能は安定していた。

B) システム全体の効果 SPATON 脱水機のろ液を、一時的に沈殿させる事によってより高い SS 回収率を発揮

する事が確認できた。 ・ 一定の汚泥条件を満たす汚泥であれば、沈殿槽を経由して滅菌後放流する事も

放流先によっては可能である。 ・ 各種のし尿汚泥種類があっても、脱水ろ液の処理性能は大きく影響しない事が

確認できた。 ・ 簡易な箱型形状をした水槽を沈殿に見立てて試験を行った結果、沈殿時間は

15～30 分程度で十分に沈殿効果が有ることが確認できた。

(2) 課題

A) SPATON 脱水機の課題 多量の異物や夾雑物を含む汚泥でも、脱水機は安定的に運転できたが、連続運転中に

夾雑物によりポンプやポンプストレーナーの閉塞、ポンプケーシング内への樹脂片の噛

み込み、インペラー裏面に繊維質の噛み込み閉塞等が起こった。この対策として、前段

でのスクリーニングによって大きな異物や夾雑物を十分に除去する必要がある。

B) システム全体の課題 簡易な箱型形状の沈殿槽を利用したために、沈殿槽に見立てタンク底部に滞留した汚

泥の引抜き頻度や手法については検証できていない。実際の運用では、これらの汚泥に

よるポンプ稼動性や沈殿槽内の原水性状の均一化に与える影響を最小限に抑える工夫が

必要である。

対象国における製品・技術のニーズの確認

3-3-1 製品に対するニーズ

「イ」国では既設処理場の処理性能の低下が大きな問題で、本来機能の回復は、下水

処理場、し尿処理場とが抱える共通課題となっている。バンドンでは Bojongsoang 下水

処理場にセプティックタンクからのし尿汚泥を混合して処理しており、Batam Centre下水処理場やスラバヤの Kupthi 下水処理場では、オキシデーションディッチ方式の下

水処理場でし尿を専用にした処理を試みているが、いずれも汚泥の SS 負荷量が既存処

理機構の設計条件を上回っているため、本来の処理機能が発揮できていない。また、し

尿処理場でも堆積汚泥の頻繁な除去が必要な状況で、適切な維持管理がされないまま堆

積汚泥が放置されている処理場が多く存在し、設計処理量を下回る処理能力となってい

る。 従って、し尿汚泥の SS の減容化対策は非常に有効な手段であり、前処理脱水のニー

ズは大きい。実際にジャカルタやブカシでは SPATON 脱水機の類似製品である Huber社製のスクリュー式脱水機が導入されており、SPATON 脱水機のニーズは確実に存在す

る。

55

3-3-2 し尿汚泥処理技術に対するニーズ

政府はコミュニティによる簡易管理方式のセプティックタンクによるオンサイトシス

テムの普及促進を図っている。ただし、これらの処理性能を維持するためには 3 年から

5 年の間隔で定期的な汚泥引抜が必要となるため、オンサイトシステムの普及に応じて

将来のし尿汚泥処理量の増加に対するニーズは高まっていくことが確実視される。 このような状況下、公共事業・国民住宅省は、インドネシア排水処理協会と連携して、

「イ」国では導入事例が少ない膜分離活性汚泥法（Membrane Bio-Reactor）を用いたコ

ンパクトなし尿処理専用システムを開発中である。

出典：公共事業・国民住宅省提供資料を基に調査団作成

図 3-10 MBR を用いたコンパクトし尿処理システムフロー

この背景には、近年「イ」国での土地収用がますます困難になってきているという問

題がある。安定化池は電気代等のメンテナンス費用が少ないものの、広大な土地を必要

とする。オキシデーションディッチ方式の処理システムの設計思想は、限られた用地で

処理効率を向上させるために電動機器を用いて浄化作用を促進するものだが、それでも

一定の用地を必要とする。また、本来目的は下水の処理であるにもかかわらず、「イ」

国では SS 濃度の高いし尿汚泥を処理しようとしているため、高濃度 SS への対応に苦慮

し、バタムではほとんど有効機能しておらず、スラバヤでも雨水による希釈によってな

んとか少量のし尿汚泥を処理している現状である。曝気レーターの電気代などの運転経

費に見合った処理量ではないため、かえって非効率なし尿汚泥処理方式となっている。 こういった背景もあり、中央政府は MBR 方式の処理システム開発を進めていると考

えられる。このシステムが要する土地面積は 700m2程度のため、土地収用課題の解決策

として期待されているが、汚泥圧搾機器に加えて機械式スクリーンや MBR タンク内の

曝気装置など電力消費機器が多く、オキシデーションディッチ方式よりも維持管理費用

が嵩むことが懸念される。 公共事業・国民住宅省は、当初、MBR システムは据付固定式ではなく、車輌搭載型の

モバイル方式でオンサイト処理の手段として検討していた。ただしこの場合は、オンサ

イトで処理された後の脱水ケーキの処理や処理水の放流先に関して依然として課題が残

る。脱水ケーキの有効利用手段が確立され、更に放流基準値を確実に下回るような処理

56

水質の確保が立証された場合には、一気に全国に普及される可能性のあるシステムであ

るため、維持管理費用の低減化と併せて、今後の更なる技術開発が望まれる。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部提供資料

図 3-11 車載型 MBR コンパクトし尿処理システムイメージ

対象国の開発課題に対する製品・技術の有効性及び活用可能性の確認

3-4-1 インドネシア国のし尿汚泥処理の課題

国内のし尿処理場の多くが、広大な敷地に池を配置し、自然浄化を促すために嫌気好

気を行って処理する自然浄化方式のため、処理量に限界がある。また、前述のとおりシ

ステムへの理解も含めた技術力不足や資金不足も一因で処理場が不適切に運用・維持管

理され、設計能力を発揮できない処理場も数多く存在し、周辺環境への悪影響が顕在化

している。一方で、下水処理施設として設計・計画された処理システムにし尿汚泥を一

部混入あるいはし尿処理専用として運用している下水処理場も存在し、高負荷なし尿汚

泥が本来の処理機構の大きな負担となり処理能力の低下を引き起こしている。 下水道整備率は依然として低く、中央政府は整備促進を図っているものの、下水道整

備には莫大な資金と長期間を要するため、その間のし尿汚泥処理は依然として求められ

る。さらに、例えばジャカルタでも、計画通りに下水道が整備された場合でも空白地帯

は存在し、依然 250 万人以上のし尿汚泥処理が必要な状況である。 オフサイト施設の処理能力の不足は、オンサイトにおいても、汚泥引抜の頻度を低下

させ、セプティックタンク等の施設の機能低下を招くことから、下水処理施設とともに

し尿専用処理施設の整備普及が喫緊の課題となっている。 SPATON 脱水機は、主に SS 除去を目的とした製品である。しかし、今回の現地適合

性検証では、SS 除去という従来機能に加えて、処理水の BOD 削減機能も発揮するよう

57

なシステムを設計し、その効果を検証した。具体的には、簡易な沈殿槽だが、これは従

来型の安定化池方式の改良システムとして広まっているインホフタンクと同様の設計思

想である。実際、中央政府が整備したし尿処理場の 9 割以上に安定化池が採用されてい

るが、その多くにインホフタンクが採用されている。

出典：公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部提供資料

図 3-12 「イ」国の既設し尿処理場に多く設置されているインホフタンク

SPATON 脱水機では高分子凝集剤を用いて圧搾脱水するため、脱水ケーキとして分離

されず処理水として流出する微細な粒子は、沈殿槽内に一定時間滞留することである程

度沈降する。この一定時間経過した処理水槽の上澄み液は、更に BOD 量も減少してい

る。 検証試験結果から、流入するし尿汚泥の濃度によっては、沈殿槽の上澄み液の BOD 量

が「イ」国の放流水質基準値を上回る場合もあり、基準値を確実に下回る結果は得られ

なかった。ただし、今回は実験用地などの制約から簡易沈殿槽を用いたため十分な容積

を確保できなかったが、より大きな沈殿槽で長い滞留時間を確保できれば、基準値を下

回る処理水質が得られることは十分考えられる。 更に、この処理水に対して、PAC などの凝集剤を添加して十分な凝集沈殿効果を得る

ことで、大幅に処理水質を改善することも可能である。当然ながら、PAC 等の薬品費や

撹拌機器の電気代等、維持管理費の増加を伴うが、バタムやバンドンなど「イ」国の放

流水質基準より厳しい上乗せ規制を設定している地域では、このような対応も将来的に

は求められる可能性もある。

3-4-2 既存汚泥処理システムに応じた SPATON 脱水機の適用可能性

(1) 下水処理場の機能回復

A) オキシデーションディッチ方式のし尿処理場への適用 バタムの Batam Centre 下水処理やスラバヤの Keputih し尿処理場のように、生活

排水を含む下水の処理施設として設計されたオキシデーションディッチ方式の処理場で

は、設計条件の BOD や SS の濃度が下水に比べて格段に高い汚泥の処理に苦慮してい

る。このような場合、SPATON 脱水機をオキシデーションディッチの処理機構の前に設

置し、し尿汚泥の脱水処理による減容化に伴い処理水の SS や BOD を大幅に軽減するこ

とで、本来の処理機構であるオキシデーションディッチが有効に機能すると考えられる。 ただし、本調査で現地適合性検証を実施した Batam Centre 下水処理場は、中央政府

が機能強化のために追加整備した付帯施設はバタム市と BIFZA との関係上で資産移転

58

されていないため、施設の運用や維持管理を担う BIFZA は施設所有者ではない。一方

で、中央政府は Batam Centre 下水処理場を本来の下水処理場としての運用に戻すこと

を検討しており、将来、当該施設がし尿汚泥専用で運用されるか、下水とし尿汚泥との

混合汚泥の処理に運用されるかの見通しが不透明である。 BIFZA は本来的に投資促進のための開発を目的に設置された機関であり、行政サービ

ス向上の意識が比較的低く、BIFZA との度重なる協議では、常に維持管理費や脱水ケー

キの有価償却の可能性が話題の中心であった。中央政府が Batam Centre 下水処理場に

段階整備した脱水ケーキ償却施設や除塵機は運用されずに既に物理的な破損も生じてい

るが、機能しなくなった下水管接続の問題同様、バタム行政区との資産管理の問題も絡

んで施設改修が行われる気配が無い。また、バタム市には下水処理システムの整備計画

が存在することから、BIFZA は Batam Centre 下水処理場をし尿専用処理場として活

用したい意向で、脱水機製品による機械式処理方式の導入を視野に予算確保を検討して

いる。このように BIFZA と中央政府とで整備方針が異なっており、今後の SPATON 脱

水機の導入検討に際しては、資産管理等の課題解決とともに運用方針の決定を待つ必要

がある。 他方、Keputih し尿処理場はし尿汚泥を雨水で希釈混合してオキシデーションディッ

チを活用しているが、その処理量はスラバヤ市全体の想定し尿汚泥発生量に対して非常

に小さい。オキシデーションディッチは曝気レーターの稼働に相当量の電力を消費する

ためし尿汚泥の処理システムとしては非効率であることから、SPATON 脱水機導入には

コスト面での課題が生じる。

B) 安定化池法式の下水処理場 バンドンの Bojongsoang 下水処理場は、広大な敷地面積を利用した安定化池法による

下水処理場として設計された処理場であるが、し尿汚泥を下水道管を通して受け入れて

いることから上記のバタムやスラバヤの処理場同様に設計条件を上回る BOD や SS の

濃度の下水が流入しており、嫌気池に多くの汚泥が堆積しているため、本来の処理機能

が発揮できていない。Bojongsoang 下水処理場は既に計画処理能力を上回る流入量であ

るため、機能回復ニーズが最も大きく、し尿汚泥の前処理としての SPATON 脱水機の

導入は非常に有効である。更に、Bojongsoang 下水処理場の処理水は近隣工場への工業

用水再利用として、上水道料金の 2/3 という高価で買取りされる見込である。PDAM Kota Bandung は上下一体の料金徴収制度を確立していることもあり、更なる料金収入

によって下水整備の資金運用の正のスパイラルが加速される期待も大きい。 しかし、公共事業・国民住宅省による MBR コンパクト処理場のパイロット事業が本

案件化調査の実施期間中に着手され、PDAM Kota Bandung の所管施設である

Gumuruh 配水ポンプ場の敷地内で建設が開始された。これにより、Gumuruh 配水ポン

プ場の敷地内への SPATON 脱水機の設置は不可能となった。また、し尿汚泥を投入し

ている市内 5 箇所の下水マンホール近辺にも設置スペースは見つからず、Bojongsoang下水処理場内も含めて、既存汚泥運搬車の搬送沿線以外での用地確保は環境影響評価の

実施も必要となることから、現実的ではない。更に、公共事業・国民住宅省のパイロッ

ト事業が実施中の状況で、前処理脱水機を用いた別方式のコンパクトなし尿処理システ

59

ムを実証することに対しては、公共事業・国民住宅省の積極支援は得られにくいと考え

られる。

(2) し尿処理場の機能回復

バタムでの実証試験で得られた SS 除去率 99%、BOD 除去率 95%という結果は、し

尿専用の処理場の安定化池による設計処理能力の増加に寄与する。安定化池法は、し尿

汚泥をそのまま受け入れて、自然浄化力によって処理水の水質改善を図る方法で、BOD濃度をターゲットとして設計されている。SPATON 脱水機を前処理として導入した場

合、安定化池法の最初の池である嫌気池への流入水の BOD 濃度が、設計値を下回るた

め、設計値を上回る量の汚泥を処理することが可能となる。 現地調査を行った 6 箇所のし尿処理場の中で実証試験に最適な処理場はバンダルラン

プンの Bakung し尿処理場である。ここは全国 141 箇所のし尿処理場の殆どを占める従

来型の安定化池による処理方式を採用している一方で、し尿汚泥の堆積によって計画処

理能力に対して 3 割程度のし尿汚泥量しか受入していない。更に、安定化池の前に脱水

機同様の汚泥 SS の沈殿除去を目的とした汚泥乾燥床を配置しているが、小規模な構造

改良によって SPATON 脱水機に必要な原水受槽としての活用が可能である。 このように「イ」国の既存し尿処理場に共通した特性や課題を持つ Bakung し尿処理

場で実証試験が成功すれば、全国に分布する同じ安定化池の機能回復や処理量増強の見

本となり、将来のSPATON脱水機の普及への大きな足がかりとなることも期待される。 タバナンの Tabanan し尿処理場は現状で適切に管理されており、SPATON 脱水機の

導入によって処理量の増加は期待できるものの効果面でのインパクトは少ない。また、

Bawang し尿処理場は、周辺住民からの排水流入という不確実要因が存在するため、純

粋なし尿汚泥の BOD の計測が難しく、脱水機導入による処理量増加という効果の定量

把握が困難である。 これらのことから、今後の ODA 案件の対象地としてはバンダルランプンの Bakung

し尿処理場が最も適していると判断される。

60

ODA 案件化にかかる具体的提案

ODA 案件概要

4-1-1 対象都市の現状と課題

1,212,129 人（2012 年）の人口を抱えるスマトラ島南部の港湾都市のバンダルランプ

ン市は、下水道が未整備で、し尿処理場は市東部のごみ処理最終処分場に併設する

Bakung し尿処理場が唯一の存在である。この処理場は 1994 年に単純な貯留池として

設置されたが、人口増加に伴うし尿汚泥発生量増加に対応するため、2014 年に中央政府

資金によって現在の計画処理能力 72m3/日の安定化池法による処理場として整備された。

出典：公共事業省「PPP Council for Overseas Water Infrastructure」

図 4-1 建設当初の Bakung し尿処理場

出典：調査団撮影

図 4-2 現在の Bakung し尿処理場

現在のし尿処理場の処理施設のレイアウトは以下のとおりで、図中 C の嫌気池、D の

通性池、E の熟成池で構成される安定化池による処理を基本として、安定化池への流入

前に汚泥除去のために図中 B の汚泥乾燥床を配置する構成である。

61

出典：公共事業・国民住宅省居住総局「LLTT プログラム 2015 年実態調査報告書」

図 4-3 Bakung し尿処理場レイアウト図

しかし、既存処理場は汚泥堆積によって本来の処理能力が発揮できておらず、バンダ

ルランプン市所有 2 台と民間事業者所有の 6 台で運搬されてくる汚泥受入量は、雨期の

多い時期でも約 25 m3/日にしか達していない。その最大の理由は汚泥乾燥床の維持管理

不足と考えられる。本来は、4 槽からなる汚泥乾燥床の各槽で順番に天日乾燥処理を施

すため、乾燥処理を終えて堆積した汚泥は掻き出して元の状態に戻す必要があるが、現

地では汚泥を除去せずに堆積したまま運用してるため、汚泥乾燥床でオーバーフローが

生じている状態である。この状態では汚泥受入量を軽減せざるを得ず、実際には設計能

力の 72m3/日を大幅に下回る処理量で運用している。 バンダルランプン市は民間汚泥運搬業者と 6,000,000IDR（50,562 円）/月の定額制で

のし尿汚泥引受料の契約を結んでいるが、運搬業者は、処理場の受入可能量に関らず住

民からの依頼に応じて各戸のセプティックタンクから汚泥を引き抜いており、一部の民

間運搬業者はし尿処理場に持ち込めない余剰分を隣接するごみ処理最終処分場の敷地内

にオープンダンピングしている現状である。 Bakung し尿処理場は受入処理量の低下という問題を抱えているが、バンダルランプ

ン市にはオフサイトの処理場が Bakung し尿処理場しか存在しないため、市内での環境

汚染も進行、深刻化している。バンダルランプン市の家庭の約 8 割がセプティックタン

クを利用しており、市全体で推定されるし尿汚泥発生量は 433m3/日に達する。セプティ

ックタンク内の汚泥は本来は 3～5 年の周期で定期的に引抜く必要があるが、汚泥受け

入れ先が無いためそのままセプティックタンク内に長期間堆積してセプティックタンク

の本来の処理機能の低下を引き起こすか、上記のとおり民間業者が引抜いた後にごみ処

理最終処分場や河川等に直接投棄され、セプティックタンクからの地下浸透による地下

水汚染や河川の水質悪化を招いている。このような状況に鑑み、中央政府はバンダルラ

ンプン市を全国し尿処理効率化プログラムの対象 21 都市の一つに指定し、Bakung し尿

処理場の改修の他、市内 3 箇所の新規し尿処理場の整備プログラムを計画しているが、

全体整備の予算措置が行われておらず、単年度予算による段階整備として Bakung し尿

処理場の改善対策から着手しようとしている段階である。 このような Bakung し尿処理場の本来機能の回復という喫緊の課題を抱えるバンダル

ランプン市を対象として、将来の ODA 案件化を検討した。

62

4-1-2 対象技術の検討

(1) 対象技術の選定理由

Bakung し尿処理場の最大の課題は、汚泥乾燥床の機能低下である。これは他都市の

し尿処理場でも散見される実態であり、「イ」国が抱える課題の一つと言っても過言で

はない。実際、中央政府が近年整備したし尿処理場の改修では、安定化池のみの処理機

構への汚泥乾燥床の追加整備や、原水受槽の除塵・汚泥除去設備の追加が多いことから、

「イ」国でもこの問題が徐々に認識されつつあるといえる。 汚泥乾燥床の機能低下の根本原因は、汚泥乾燥床の機能、重要性を管理者が理解して

いないこと、および汚泥除去作業の費用確保の難しさにあると考えられる。地方自治体

の処理場管理者は、中央政府が設計、整備した施設の管理を移管されているため、処理

場の設計思想を理解しておらず、汚泥乾燥床の重要性への認識が不足している。その上

に、多数の労働者による人力で行われる汚泥除去の作業経費がかかるため、未対策のま

ま放置しているのが実態である。 この解題を解決する一つの方策として、SPATON 脱水機という機械式の前処理脱水装

置の導入が有効と考えられる。機械式脱水機の導入により、日常的な汚泥回収、処理が

行え、また汚泥乾燥床と比べて高い SS 回収率と BOD 除去率が可能となるため、安定化

池への負荷軽減が実現する。また、SPATON 脱水機は他の類似製品と比べて消費電力量

が大幅に少なく、洗浄水も必要としないため、維持管理コストの面で大きな優位性があ

る。前処理脱水機は、安定化池などの既存処理システムの大幅な改修や拡張を要さずに、

既存処理システムの機能回復、さらには処理能力の増強の効果が期待されることから、

「イ」国のニーズに合った即効性の高い技術であると考えられる。

(2) 設備計画

A) 改修計画概要 Bawang し尿処理場の既存施設構成を以下に示す。

出典：調査団作成

図 4-4 Bakung し尿処理場施設構成図

63

提案する ODA 案件では、以下の施設改善イメージ図のように、既存の安定化池によ

る処理機構をそのまま利用し、SS 除去を主目的として設置している汚泥乾燥床の機能を

SPATON 脱水機に置き換える提案である。

出典：調査団作成

図 4-5 施設改善イメージ図

B) 既存システムの設計値 Bakung し尿処理場は、汚泥乾燥床での処理後に安定化池の最初の嫌気池に流入する

汚水の BOD 値を 2,500mg/L とし、各池の容積に応じた BOD 除去率に基づいて設計さ

れている。しかし、設計計算書が残されていないため、原水 BOD 濃度や汚泥乾燥床に

よる BOD 除去率などが不明である。そこで、公共事業省が作成した安定化池設計ガイ

ドライン資料を参考に、公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部やバンダ

ルランプン市の関係者へのヒアリングの結果から、以下のような設計緒元値が推定され

る。

表 4-1 Bakung し尿処理場の推定設計諸元値 原水 汚泥ろ床 嫌気池 安定化池 熟成池

流入汚泥量 72m3/日 SS 濃度 40,000mg/L

BOD 濃度 5,000 mg/L 2,500 mg/L 625 mg/L 188 mg/L 58 mg/L BOD 除去率 － 不明 75％ 70％ 70％

出典：調査団作成

流入原水の設計 BOD 濃度が 5,000mg/L の場合は、汚泥乾燥床での BOD 除去率が

50%と実際より高い計算値となり現実的ではないものの、SPATON 脱水機を用いた処理

効果の可否判定のために、流入 BOD 濃度を高めに設定してマテリアルバランスを検証

した。 検証結果は以下のとおりで、放流水の BOD 濃度に着目すると、SPATON 脱水機を導

入した場合は既存システムの設計値に比べて BOD 濃度が 1/6 にまで減少する結果とな

る。設計諸元が正しいと仮定すれば、計算では BOD 濃度が 12mg/L となり、「イ」国放

流基準値の 100mg/L を大きく下回る。このことから、必要以上の滞留日数による浄化効

果が得られるため、設計処理能力の 72m3/日より、放流基準値との差の分だけ多くの汚

原水受槽

既存処理システム

SPATON脱水機を用いた提案処理システム

64

泥を処理できると考えられ、SPATON 脱水機の導入によって、既存施設の処理能力増加

の効果が期待できる。

出典：調査団作成

図 4-6 提案による BOD および SS の物質収支改善量

(3) コスト検討

SPATON 脱水機に必要な維持管理コストは以下のとおりである。

出典：調査団作成

図 4-7 SPATON 脱水機導入維持管理コスト

Bakung し尿処理場の収入は、市所有汚泥運搬車 2 台による住民からの汚泥引抜徴収

料 350,000 IDR（2,949 円）/回、および民間運搬業者 4 社（計 6 台）との汚泥引受料金

6,000,000IDR（50,562 円）/月/社である。72m3/日の受入汚泥を、市および民間との運搬

汚泥受入量 72 m3/daySS値 30,000 mg/L固形分重量 2,160 kgDS/day稼働時間 10 hours/day

添加率 1 %消費量 800 L/day

SPATON脱水機 2.00 KWH高分子凝集剤自動溶解装置 3.00 KWHミキサー 4.50 KWHポンプ 4.40 KWH小計 13.90 KWH

重量 7,590 ㎏/day含水率 80 ％

SPATON脱水機電気代 6,292 Rp/dayミキサー電気代 13,842 Rp/dayポンプ電気代 27,999 Rp/day電気代小計 48,134 Rp/day高分子凝集剤代 1,706,400 Rp/day合計 1,754,534 Rp/day

設計緒元

高分子凝集剤

維持管理費

脱水ケーキ

消費電力

65

車輌数の割合に応じて運搬すると仮定すると、1 日あたりの収入は 3,950,000IDR（33,287 円）/日となり、SPATON 脱水機維持管理コスト 1,754,534IDR（14,785 円）/日を大幅に上回ることから、維持管理コスト面での課題は生じない。

具体的な協力計画及び期待される開発効果

4-2-1 活用スキーム

想定する ODA 案件の活用スキームは普及・実証事業を想定する。SPATON 脱水機の

市場として先ずは政府管理の公共財である下水処理施設に絞ることで、ODA によるパイ

ロット的な実証活動を通じて、全国的にし尿処理場の改修や新規整備を推進しておりそ

の予算措置と施設設計を担う公共事業・国民住宅省、およびし尿処理場の管理者である

地方自治体に対する PR 効果の高さを期待し、この事業実施による「イ」国での導入実

績を得ることで、「イ」国内他都市での公共調達市場への横展開、さらには民間工場の

市場参入の可能性が高まる。

4-2-2 目標と効果

想定する普及・実証事業での上位目標とプロジェクト目標、および想定される各効果

指標は以下のように設定する。

(1) 上位目標

Bakung し尿処理場の計画処理能力（72m3/日）以上を安定的に処理する 【効果指標】

・ 2020 年までにバンダルランプン市のし尿処理処理量 72m3/日が安定的に確保

される

(2) プロジェクト目標

Bakung し尿処理場の本来機能を回復し、更に計画処理能力を上回る処理を実現する 【効果指標】 2018 年までに現状処理量 25 m3/日を計画処理能力の 72m3/日以上に増加させる 処理水の放流基準値 BOD50mg/L 以下を通年で達成する

(3) 開発効果 本事業によって期待される開発効果は以下である。

・ 裨益人口 20 万人 ・ バンダルランプン市の安全な衛生施設アクセス率 17％増

4-2-3 カウンターパート

海外ドナーによる無償援助案件の場合は、財務省を通じた施設譲渡手続きが必要とな

る。従って、本事業のカウンターパートは公共事業・国民住宅省とし、実施上の協力機

関をバンダルランプン市衛生局とする。 バンダルランプン市における衛生局の組織体製図は以下のとおりで、15 名の職員を抱

え、Bakung し尿処理場およびごみ最終処分場を維持管理する機能を持つ。

66

出典：公共事業・国民住宅省居住総局「LLTT プログラム 2015 年実態調査報告書」

図 4-8 バンダルランプン市行政組織図

4-2-4 設備配置計画

(1) 全体設備配置

SPATON 脱水機の導入に際しては、新規導入設備として固形ごみを除去するスクリー

ンおよび脱水機設備、既存施設の改修として汚泥乾燥床の構造変更を必要とする。 既存施設のレイアウト変更を極力行わないことを整備方針として、次図のような全体

設備配置を計画する。脱水機は 2 台配置し、アクシデント等による稼働停止時にも常に

他の 1 台が運転できる体制を取ることで、し尿処理機能の安定性確保を図る。

出典：調査団作成

図 4-9 全体設備配置図

このうち、普及・実証事業で想定する事業予算で賄う設備と「イ」国側で整備する施

設改修内容は次図に示すとおりで、前者を青色部分、後者を赤色部分として想定する。

67

出典：調査団作成

図 4-10 整備内容の二国間の分担内容

(2) 既存施設の改修内容

A) スクリーン 「イ」国のし尿汚泥ではプッラスチック等のごみが多く混入されることから、大型の

固形ごみ、および比較的小さな固形ごみや砂利等を回収する設備を配置することで、原

水受槽や脱水機の安定稼働を確保する。維持管理の簡便性に配慮し、粗目および細目の

籠を 2 種類配置し、それらの籠は簡易な手動クレーンで持ち上げて手押し台車で運搬す

るような仕組みとする。

出典：調査団作成

図 4-11 スクリーン設備平面図・断面図

B) 既存汚泥乾燥床の原水受槽としての機能変更・改修 4 槽に分離されている既存の汚泥乾燥床の構造を利用し、3 槽分を原水受槽、残りの 1

槽を脱水機設備の設置場所とする。 原水受槽には流水口を設けつつ、攪拌機を各槽に配備することで脱水機に送る原水の

68

水質の均質化を図る。汚泥乾燥床の改修図を以下に示す。

出典：調査団作成

図 4-12 汚泥乾燥床改修平面図・断面図

脱水機設備は既存汚泥乾燥床の上部に設けることで地上高を確保し、運搬車輌の搬入

出スペースの創出による容易な脱水ケーキ運搬作業を実現する。また、SPATON 脱水機

ほど耐水性が無い高分子凝集剤自動溶解機の防水・防風対策として簡易な建屋を設置す

る。 脱水機設備の配置図を以下に示す。

出典：調査団作成

図 4-13 建屋配置図

69

出典：調査団作成

図 4-14 建屋断面図

C) その他の整備内容 既存し尿処理場内は未舗装で草が繁茂しており、トラックの搬入出や実証事業実施中

の水質分析のための採水作業が困難な状況であることから、次図に示す部分の簡易舗装

を行う。

出典：調査団作成

図 4-15 簡易舗装部分平面図

その他、既存処理場には家庭用電源しか配電されていないことから、バンダルランプ

ン市によるインドネシア電力公社からの 3 相 380V の工業用電源の配電工事、および高

分子凝集剤の溶解用の水のために既存深井戸からの地下水給水管の敷設が必要となる。

4-2-5 ソフト対策

(1) 簡易な機器操作機能

設備の恒常的な維持管理・運用に向けては、現場での管理作業の簡易化が必要である。

機器の稼働条件として、搬入汚泥の量をトリガーとして、汚泥量の自動検知システムと

連動した機器のオン・オフ機能を追加することで、煩雑な操作を要さない対策を採る。 次図に原水受槽内の汚泥量に応じた機器稼働トリガーのイメージ図、および操作盤イ

メージ図を示す。

70

出典：調査団作成

図 4-16 機器自動運転トリガー管理イメージ図

出典：調査団作成

図 4-17 操作盤イメージ図

71

(2) 維持管理に関る技術移転方法

バンダルランプン市衛生局に対し、普及・実証事業を通じて設備の日常点検・維持管

理・メンテナンスの方法の技術移転を図る。日常点検は「イ」国で一般に普及している

携帯電話アプリを活用し、日本と現場での画像通信による日常点検管理体制を取ること

で、緊急時の対応も含めた維持管理体制を構築する。 日常点検の内容は以下のとおりである。

表 4-2 日常管理内容 ①原水槽水位 ②V堰計量槽 ③操作盤 ④混和槽 ⑤フィルター流入部 ⑥脱水部ケーキ出口

静止画① 静止画② 静止画③ 動画 30～60 秒/回

●水位確認 ●撹拌確認 ●異物浮遊確

認

● 設 定 量 確

認 ● 清 掃 の 必

要性確認 ●ポンプ閉塞

確認

●盤面の累積時

間計読み取り ●駆動速度モー

ド確認 ●警報表示確認

●混和槽内フロック形成状況の確認及びオーバーフロー

部清掃確認 ●処理スピード設定とフロック量バランスの確認 ●脱水ケーキ含水率の確認

出典：調査団作成

4-2-6 普及活動内容

実証実験は、国の認証機関である Puslitbang Perumahan dan Permukiman との協

力で行うことで、将来の公共調達市場への参入も見越した技術認証の取得を図る。また、

中央政府が実施中の MBR によるコンパクトし尿処理パイロット実験の結果との比較分

析を行い、現地特性に応じた適用技術の検討を行うことで、中央政府を介した SPATON脱水機の認知向上を図る。

他 ODA 案件との連携可能性

我が国 ODA で現在進行中の「ジャカルタ特別州下水道整備事業（E/S）」および「デ

ンパサール下水道整備計画事業Ⅱ」では、下水道システムの整備が進行中である。これ

らの事業の対象地域に含まれない下水道未整備地域については、し尿汚泥専用の処理シ

ステムが求められることから、し尿処理施設の管理者である地方自治体に対して、新規

し尿処理場の整備も含めた将来整備計画の中で SPATON 脱水機を利用したし尿処理シ

ステムの導入が検討されることが期待される。 また、公共事業・国民住宅省は ADB 等の資金援助の下でコミュニティ排水処理プラ

ント全国規模で整備されている SANIMAS プロジェクトを実施中であるが、整備プログ

ラムはプラント建設が中心で、プラントからの発生汚泥の処理システムの整備について

具体的措置が講じられていない。普及・実証事業の終了後は、実績を活用して ADB の無

償プログラムを通じてコミュニティプラントによるし尿のオンサイト処理と SPATON脱水機による汚泥のオフサイト処理とセットでの無償案件の形成が可能と考えられる。

ODA 案件形成における課題と対応策

4-4-1 公共事業・国民住宅省のパイロット事業との並行実施

提案事業の実施箇所では、既に公共事業・国民住宅省が整備する MBR システムが稼

働している見込である。技術に応じたそれぞれのメリット・デメリットを明確にするこ

72

とで、競合しないような事業成果、並びに「イ」国全土への普及展開を想定する際の各

地の特性に応じた適性条件設定を公共事業・国民住宅省に提示する必要がある。

4-4-2 新規技術の導入に関する認可取得

下水処理の新規技術導入に際しては、当該分野を所管する公共事業・国民住宅省の傘

下機関で新規 技 術 の 独 自 開 発 と 承 認 機 能 を 担 う Puslitbang Perumahan dan Permukiman の許認可を得る必要がある。し尿処理の分野に限れば、現在のところこの

許認可を公共調達の入札要件に定める規定は未だ整備されていないが、下水処理分野で

はそのような規定が整備されていることから、将来的には、下水処理同様に当該許認可

の取得が制度化されると考えられる。 また、「イ」国では 2007 年に公共調達制度の改善を担う国家調達庁が設立されて以

降、「政府の物資／サービス調達の実施方針（2003 年大統領令第 80 号）」が 2010 年

に改訂されるなど、公共調達の透明性確保が制度化されている。この調達令は、海外ド

ナーによる無償・有償援助案件も、援助提供者の調達規程上で齟齬がある場合の双方合

意や、入札の競争性の向上、入札における国内企業優遇（ローカルコンテンツの適用、

外国企業に対する国内企業との提携義務付け）関連の規定の適用強化などの点で関連性

が認められている。現在のところ下水処理に関しては本制度の対象外とされているが、

事業計画の事前段階で、この調達令との整合は十分検討する必要がある。

環境社会配慮にかかる対応

4-5-1 ｢イ｣国の環境影響評価に関する法令・ガイドラインにおける分類

｢イ｣国の環境影響評価は、環境保護と管理に関する法律（Environmental Protection and Management Act, No.32/2009）によって規定されている。

・ AMDAL（EIA の審査手続きが必要） ・ UKL-UPL（環境管理とモニタリング計画書の審査手続きが必要） ・ SPPL（環境管理計画書の提出のみで審査手続き不要）

対象事業は、｢イ｣国の環境省、又は州・県・市の環境局により、環境影響評価の必要

な事業・活動を定める環境省令（MoE Regulation of Type of Business Plan/Activity Required Environmental Impact Assessment No.5/2012）Annex I に示される事業の

種類と規模の要件に照らし、AMDAL に該当するか否かを判定される。 環境省令 Annex I において、家庭排水にかかる事業の AMDAL 判定基準は、以下であ

る。

本提案事業の規模は以下であることから、AMDAL（EIA の審査手続きが必要）の対

象に該当しないものと判定される。

＜種類＞

家庭排水処理関連施設（WWTP）の建設

＜規模＞

施設面積 3 ヘクタール以上、又は有機物負荷量 2.4 トン/日以上（10 万人のための

サービスに相当）

73

AMDAL に区分されなかった事業は、州・県知事、或いは市長により、環境保護と管

理に関する法律に基づく要件を参照し、UKL-UPL か SPPL かを区分される。本提案事

業では、実施主体と想定されるバンダルランプン市が、区分判定、及び環境管理計画書

等の作成について、一義的責任を負うこととなる。

4-5-2 JICA 環境社会配慮ガイドラインにおける分類

中小企業海外展開支援事業の案件化調査においては、提案事業は、基本的にカテゴリ

B、又はカテゴリ C に分類される。また、調査が進捗するに従って、カテゴリ B とする

要件がないことが明らかとなった場合（例：用地取得が必要ないことが明らかとなった

等）には、提案事業は、カテゴリ C に見直されることもある。 JICA 環境社会配慮ガイドラインにおけるカテゴリ B 及び C の分類は、以下である。

本提案事業の計画は以下のとおりである。 ・ 用地は、実施主体となるバンダルランプン市が管理する既設 Bakung し尿処

理場の敷地内の 1 か所（約 0.005 ヘクタール）のみを想定しており、用地取得

や住民移転は生じない。 ・ SPATON 脱水機からの処理水は、Bakung し尿処理場を経由して｢イ｣国の水

質基準に基づき、公共水路に適切に放流される計画である。 ・ 本提案事業では、商業・一般住居地区から収集されるし尿汚泥のみを脱水処理

する。脱水ケーキは、｢イ｣国の法律に従って、適切に処分される計画（埋立や

コンポスト化等）である。 従って、本提案事業は、環境や社会への望ましくない影響が、最小限かあるいはほと

んどないと考えられるため、カテゴリ C に該当すると考えられる。

＜種類＞

既設 Bakung し尿処理場への SPATON 脱水機等の設置

＜規模＞

設置面積：約 0.005 ヘクタール

有機物負荷量：約 0.4 トン/日（4 万人のし尿汚泥量 20m3/日に相当）

【カテゴリ B】 環境や社会への望ましくない影響が、カテゴリ A に比して小さいと考えら

れる協力事業はカテゴリ B に分類される。一般的に、影響はサイトそのも

のにしか及ばず、不可逆的影響は少なく、通常の方策で対応できると考

えられる。

【カテゴリ C】 環境や社会への望ましくない影響が最小限かあるいはほとんどないと考

えられる協力事業。

74

ビジネス展開の具体的計画

市場分析結果

5-1-1 公共し尿処理場のニーズ量

公共事業・国民住宅省居住総局環境衛生開発局排水部の資料によると、2014 年までに

建設したし尿処理場は 141 箇所で、以降、2015 年に 23 箇所、2016 年には 41 箇所の新

規処理場の建設を計画している。2014 年の建設実績は 10 箇所、それ以前は毎年わずか

1、2 箇所の建設にとどまっており、し尿処理場の建設が近年急激に進んでいる状況であ

る。また同時に、過去に整備した処理場の改修や拡張も実施されており、2016 年までに

は合計 71 箇所の改修が実施予定である。

出典：調査団作成

図 5-1 年代別し尿処理場建設および改修・拡張箇所数

改修未実施のし尿処理場では、97%もが正常に稼働していないが、改修済みの施設で

も建設当初の設計処理能力どおりの機能を発揮している処理場数は全体の 9%しかなく、

ほとんどの処理場が低効率で運用されている。

75

出典：調査団作成

図 5-2 改修未実施および改修済みのし尿処理場の稼働状況

し尿専用処理場で採用されている処理方法は、オキシデーションディッチ方式 2 箇所、

し尿を発酵させてメタンガスを収集するバイオダイジェスターを用いた処理方式 2 箇所、

詳細は不明ながら固形分離システムを導入しているシステム 2 箇所を除き、大半が安定

化池法を採用している。また、処理能力 100m3/日を超える比較的大規模な処理場は 17箇所で、その他は処理能力 100m3/日以下である。

公共し尿処理場の改修ニーズ量は、現在正常稼働していない、安定化池を採用する処

理能力 200m3/日以下の処理場の総数 127 箇所であり、これらの処理場が機能回復更に

は処理能力の増加を目的としてSPATON脱水機を導入する可能性があると仮定できる。

一方、中央政府が計画する 2019 年までに新設するし尿処理場は 179 箇所であり、全体

では約 300 箇所の SPATON 脱水機導入可能量が存在する。

5-1-2 し尿処理場以外の SPATON 脱水機導入可能性

SPATON 脱水機は、日本では養豚場への導入台数が大半を占めるが、その他近年は、

製造工場や化学薬品工場、食肉加工場、クリーニング工場などでも導入実績が増加しつ

つある。各工場の廃液性状に応じて適用可能性は様々であるが、夾雑物や繊維質を多く

含むような工場排水の場合は、他の処理方式の製品と比べて SPATON 脱水機の優位性

が発揮されるため導入可能性が高まる。 また、「イ」国特有の市場として、パーム油製造工場も有望視される。「イ」国は世界

のパーム油生産の過半近くを占める産地であるが、近年特に生産量が増加しており、ス

マトラ島に多く分布するパーム油製造工場は全国合計で 600 箇所存在する。

76

出典：Indonesia Investment ウェブサイトより調査団作成

図 5-3 主要国の 2014 年パーム油生産高

表 5-1 「イ」国の近年のパーム油生産高推移 単位：百万トン

2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 生産量 19.2 19.4 21.8 23.5 26.5 30 31.5 32.5

出典：インドネシア環境省資料を基に調査団作成

表 5-2 パーム油製造工場数 島名 工場数

スマトラ島 428 ジャワ島 2

カリマンタン島 152 スラウェシ島 18

ニューギニア島 7 合計 607

出典：インドネシア環境省資料を基に調査団作成

油製造過程で生じる廃液は多量の油分とともに有機物を多く含み、事業者にとっても

排水処理は悩ましい問題であり、環境基準を超える工場排水が近年問題視されている。

2013 年には我が国環境省がインドネシア環境省と共同制作研究の成果として「粗パーム

油製造工場における排水基準ガイドライン」を作成するなど、注目が高まっている分野

でもある。 パーム油廃液の処理工程は、油分の分離以外は基本的に一般的な排水処理工程で対応

されている。特に広大なパーム椰子農園を持つ生産工場にとっては土地の確保が容易で

あり、維持管理コストも極力削減したいこともあって、し尿汚泥処理と同様の安定化池

を採用するケースが多い。しかし、ここでもし尿汚泥同様に有機物を含む汚泥が池に堆

積し、十分な滞留時間を確保できずに基準値以上の水質で放流されているケースが報告

されている。このため、し尿汚泥と同様の目的や効果が期待できるパーム油製造工場は、

し尿処理場という公共市場への導入を実現した後の取り組みとして有望視される。

想定する事業計画及び開発効果

(1) 市場開拓のステップ

普及・実証事業終了後の営業展開は、以下のとおり段階的な事業規模拡大を図る。

77

表 5-3 想定する段階的営業展開 期間 ターゲット市場 想定市場規模

ステップ 1 2019 年～ 公共し尿処理場の改修ニーズに対す

る市場開拓 124 箇所

ステップ 2 2021 年～ 新設し尿処理場への公共入札参加 約 150 箇所

ステップ 3 2023 年～ 日系排水処理業者との連携による日系

工場排水処理市場の開拓 10 箇所

ステップ 4 2023 年～ パーム油製造工場等の現地事業者へ

の営業展開 600 箇所

出典：調査団作成

普及・実証事業が実現された場合、当該事業から得られる事業展開に関連する成果は、

中央政府による前処理脱水機導入の重要性への理解促進、並びに認証機関 Puslitbang Perumahan dan Permukiman による脱水機の技術認証取得である。今後脱水機の公共

市場に製品認証が義務付けられるかは不明だが、少なくとも中央政府の技術的確認を得

ている製品としての認知が、し尿処理場を管理する各地方自治体等に広まることが期待

される。そのため、普及・実証事業終了後は、ステップ 1 として、E カタログへの製品

登録を通じて改修ニーズのある全国 127 箇所の既存し尿処理場への営業活動を集中的に

行う。 ステップ 2 は、下水道の普及が進まない地方都市や大都市周辺部を対象にした中央政

府による新規し尿処理場建設の公共調達市場への参加を図る。このために、既存し尿処

理場の改修工事受注によって得られる、「イ」国のし尿汚泥性状と安定化池の気候に応

じた BOD の嫌気・好気処理特性の知見を活用し、原水受槽、脱水機・小規模沈殿槽をセ

ットにしたコンパクトし尿処理ユニットというシステムを確立し、土地確保や処理場現

場での維持管理の困難という課題に適応した、小規模プラントの展開を図る。 ステップ 3 および 4 は、上記の公共市場への参加状況に応じて、公共市場での導入実

績を活かし、同時並行で営業展開を図ることで本格的な事業利益獲得を目指す。

(2) 事業実施体制

ステップ 2 までの当面の実施体制は、公共市場に対する営業機能とメンテナンス・保

守サービス機能を担うことを目的に、代理店ではなく協力者としてエンジニアリングの

ノウハウを有する現地企業との協働体制を想定する。この段階では現地事務所や法人、

生産拠点設立といった法人組織体制は確立せず、市場獲得による事業利益が見込まれて

くる段階で現地法人化の具体検討を進める。 その理由は以下である。

・ 日本で 1 台あたり 500～1,000 万円の製品価格帯であり、諸経費を含めると利

益率は高くない ・ 事業初期は公共市場の受注実績獲得のために小規模でも積極的に営業を図るた

め、フットワークを重視した体制とする ・ 脱水機が現場で有効機能するための最大の鍵は、脱水機本体の性能ではなくそ

の前段階の大きな廃棄物の除去や、細かな粒径の沈砂等の撹拌設備等への影響

回避にあるため、営業活動よりエンジニアリングのノウハウが有効となる

78

ステップ 3 以降の段階は民間営業となるため、現地代理店あるいは日系排水処理プラ

ントメーカーとの連携を想定し、協力相手が得意とする営業相手・市場に応じて、複数

のパートナー体制の構築を想定する。「イ」国での民間営業には、営業先企業有力者と

の関係性を活かしたトップダウンアプローチが有効であり、営業先に応じて価格交渉の

方法も異なることが想定されるため、日本の小規模民間企業による単独営業は困難と考

えるためである。 パートナー体制構築費用も含めた事業収支計画は以下のように想定する。

表 5-4 想定事業収支

出典：調査団作成

事業展開におけるリスクと対応策

5-3-1 知的財産権に関するリスク

提案製品はシンプルな構造だけに、模倣製品の出現が想定される。類似製品の出現は

本製品群の効用の認知向上や市場拡大に貢献することも考えられる。しかし、市場開拓

段階でまずは公共市場への導入注力を考えており、そこで提案製品の先進性や独自性を

PR することが有効との考えから、初期段階では模倣製品の出現を抑えるために特許取

得を図る。

5-3-2 想定パートナー候補企業との取引リスク

現在「イ」国国内では、Huber 社などの海外製品の脱水機を扱う代理店が複数存在す

る。地方自治体との関係性を既に構築しており、「イ」国の商慣習を熟知しているこれ

らの既存代理店は、脱水機に関する技術的理解もあることから、普及・実証事業以降は

代理店を介した市場展開が有効と考えられる。 ただし、単一の代理店との契約を結ぶ場合、代理店の主導で取引交渉が進む場合が多

く、特に価格交渉の面で提案企業側の優位性・主導性が確保できなくなる場合があり、

収益性への負の影響が生じるリスクがある。そのため、代理店契約は複数社と結ぶこと

で、リスク分散を図る必要がある。

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

人件費・諸経費 5百万円 15百万円 5百万円 10百万円 3百万円 5百万円 2百万円 2百万円 1百万円

設備投資 10百万円 10百万円

投資額(累計) 5百万円 5百万円 20百万円 25百万円 35百万円 48百万円 53百万円 55百万円 67百万円 68百万円

装置販売 5百万円 15百万円 30百万円 50百万円 50百万円 100百万円 100百万円 100百万円

保守点検サービス 1百万円 2百万円 2百万円 2百万円 5百万円 5百万円 10百万円

販売合計 5百万円 16百万円 32百万円 52百万円 52百万円 105百万円 105百万円 110百万円

粗利（単年） -5百万円 -5百万円 -15百万円 -9百万円 -3百万円 4百万円 -1百万円 50百万円 38百万円 42百万円粗利（累計） -5百万円 -10百万円 -25百万円 -34百万円 -37百万円 -33百万円 -34百万円 16百万円 54百万円 96百万円

【ステップ3】日系工場排水処理市場開拓

【ステップ4】パーム油製造工場等現地民間市場開拓

【ステップ1】既存し尿処理場改修

【ステップ2】新設し尿処理場公共調達

普及実証事業実施期間

79

その他

その他参考情報

し尿専用処理場は「イ」国に約 200 箇所存在するが、うち公共事業・国民住宅省のウ

ェブサイトに掲載されている 141 箇所のし尿処理場リストは以下のとおりである。

表 6-1 全国のし尿処理場リスト 州 県/市 し尿処理場名 整備年 適用方式 Ache Kabupaten Bireuen Cok Buket 2005 －

Ache Kabupaten Aceh Tamiang Dusun Durian 2008 Sistem Kolam (インホフタンク+汚泥乾燥

床)

Ache Kabupaten Aceh Besar

IPLT Bukit Meusara 2014 汚泥分離槽 - Drying Area - 嫌気池 -

通性池 - 熟成池 - wetland

Ache Kabupaten Gayo Lues IPLT Gayo Lues 2014 Bak Pengumpul -嫌気池 - 通性池 -

熟成池 - 汚泥乾燥床

Ache Kabupaten Aceh Barat

IPLT Gunung Matai 2014 汚泥分離槽 - Drying Area - 嫌気池 -

通性池 - 熟成池 - wetland

Ache Kabupaten Pidie IPLT Kupula 2014 汚泥分離槽 - Drying Area - 嫌気池 - 通性池 - 熟成池 - wetland

Ache Kabupaten Aceh Barat

Kayu Puteh - Meulaboh 2009 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池)

Bali Kabupaten Bangli Bangklet 1996 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bali Kabupaten Buleleng Bengkala 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bali Kabupaten Tabanan IPLT Tabanan 1996 汚泥分離槽 + 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池

Bali Kabupaten Tabanan Kerambitan 2011 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床)

Bali Kabupaten Karangasem Linggasana 1999 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bali Kabupaten Jembrana Negara 1997 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bali Kota Denpasar Suwung 1996 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bali Kabupaten Klungkung Takmung 1996 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Banten Kota Tangerang BAWANG 2000 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床) + 酸化池

Banten Kabupaten Lebak IPLT Dengung 2014 Bak Pengumpul, 汚泥乾燥床, 嫌気池 1 & 2, 通性池 & 熟成池

Banten Kabupaten Pandeglang Kepuh 2000 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Banten Kabupaten Tangerang SEPATAN 1993 Sistem Kolam (通性池 熟成池 汚泥乾

燥床)

Bengkulu Kabupaten Bengkulu Selatan Kota Manna 1993 －

Bengkulu Kota Bengkulu Sawah Lebar 1993 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Bengkulu Kabupaten Rejang Lebong Tasikmalaya 1993 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Gorontalo Kota Gorontalo Dulomo 1998 Sistem Kolam (インホフタンク)

Jakarta Kota Jakarta Barat IPLS Duri Kosambi N/A 長時間曝気

Jakarta Kota Jakarta Timur IPLS Pulo Gebang N/A 長時間曝気

Jambi Kabupaten Batanghari Batang Hari N/A －

80

Jambi Kabupaten Merangin Langlin N/A －

Jambi Kota Jambi Talang Bakung 1996 Sistem Kolam (タンク池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kabupaten Subang Cibarolak 1996 Sistem Kolam (インホフタンク+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kabupaten Bandung Cibeet 1993 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kota Sukabumi Cikundul 1997 Sistem Kolam (インホフタンク+熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kabupaten Indramayu Indramayu N/A －

Jawa Barat Kabupaten Majalengka Kadipaten 1992 Sistem Kolam (インホフタンク+通性池

汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kota Depok Kalimulya 2000 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kota Depok Kampong Jawa 2005 Sistem Kolam (タンク池+インホフタンク+嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床) + 密閉タンクシステム

Jawa Barat Kota Cirebon Kesenden 1993 Sistem Kolam (熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kabupaten Karawang Leuwisisir 2008 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Jawa Barat Kota Tasikmalaya Singkup 2004 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池)

Jawa Barat Kota Bekasi Sumur Batu 2003 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Barat Kota Bogor Tegal gundil 2008 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kota Pekalongan Degayu 1994 Sistem Kolam (タンク池+インホフタンク+嫌気池+通性池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Tegal Dukuh Jati 1999 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kota Magelang Dumpoh 2008 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Banyumas Gunung Tugel 1993 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Cilacap IPLT Tritih Lor 1996 Bak Pengumpul 及び 嫌気池 - 通性

池 - 熟成池

Jawa Tengah Kabupaten Karanganyar Kaliboto 1999

Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟 成 池 汚 泥 乾 燥 床 +Kolam p.Lumpur)

Jawa Tengah Kabupaten Demak Kalikondang 1993 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kota Tegal Muarareja 1990 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kota Surakarta Putri Cempo 1993 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Batang Randu Kuning 1994 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kota Semarang Tambak Lorok 1999 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Cilacap Tritih 1986 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 汚泥乾

燥床)

Jawa Tengah Kabupaten Wonosobo Wonorejo 1994 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池)

Jawa Timur Kota Batu Bumiaji 1994 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池)

Jawa Timur Kabupaten Jombang Gedang Keret 2000 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池) Jawa Timur Kabupaten Gresik IPLT Betoyoguci 2014 汚泥分離槽 + 嫌気池 - 通性池 - 熟成

81

池

Jawa Timur Kabupaten Sidoarjo IPLT Jabon 1993 汚泥分離槽 + 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池

Jawa Timur Kabupaten Sumenep IPLT Manding 1995 汚泥分離槽 + 嫌気性バッフルドリアクタ

ー + 嫌気池 - 通性池 - 熟成池 Jawa Timur Kota Surabaya Keputih 1995 曝気池／オキシデーションディッチ

Jawa Timur Kabupaten Mojokerto Mojosari 2005 嫌気システム 及び 生物消化

Jawa Timur Kabupaten Tulungagung Moyoketen 1996 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池)

Jawa Timur Kota Kediri Pojok 1995 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池)

Jawa Timur Kabupaten Kediri Sekoto 1999 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池) Jawa Timur Kota Blitar Sukorejo 1995 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池) Jawa Timur Kota Malang SUPIT URANG N/A － Kalimantan Barat Kota Pontianak Batu Layang 1997 Sistem Kolam (インホフタンク+汚泥乾燥

床)

Kalimantan Selatan

Kabupaten Hulu Sungai Selatan

IPLT Desa Sungai Raya Selatan

2014 汚泥分離槽 + 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池

Kalimantan Selatan

Kabupaten Tanah Laut IPLT Peleihari 2014 汚泥分離槽 + 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池 Kalimantan Tengah Kabupaten Kapuas IPLT Handel

Palinget 2013 インホフタンク, 汚泥乾燥床, 嫌気池 1 & 2 及び紫外線消毒通性池 & 熟成池

Kalimantan Tengah

Kota Palangka Raya Jekan Raya 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Kalimantan Tengah

Kabupaten Kotawaringin Timur

Sampit - KM 30 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Kalimantan Timur Kota Tarakan Akibabu 2005 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Kalimantan Timur Kabupaten Berau Bujangga 2007 Sistem Kolam (タンク池)

Kalimantan Timur Kota Samarinda Bukit Pinang 1997 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Kalimantan Timur Kota Balikpapan Manggar 1998 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 汚泥乾

燥床) Kepulauan Bangka Belitung

Kota Pangkal Pinang

IPLT Kota Pangkalpinang 1996 汚泥分離槽 + 安定化池

Kepulauan Bangka Belitung

Kota Pangkal Pinang

Kota Pangkalpinang 1996 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Kepulauan Riau Kota Batam Batam 2012 －

Kepulauan Riau

Kota Tanjung Pinang IPLT Ganet 2014 汚泥分離槽 - 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池 - 汚泥乾燥床 Kepulauan Riau Kabupaten Bintan IPLT Kijang 2014 汚泥分離槽 - 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池 - 汚泥乾燥床

Lampung Kabupaten Lampung Utara Alam Kari 1991 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Lampung Kota Bandar Lampung Bakung 1994 －

Lampung Kabupaten Pringsewu Bumi Arum 1997 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Lampung Kota Metro Karang Rejo 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Lampung Kabupaten Lampung Selatan Lubuk Kamal 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Maluku Kota Ambon Air Kuning 1995 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

82

通性池 汚泥乾燥床) Nusa Tenggara Barat

Kota Mataram Gapuk 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+通性池 汚泥乾燥床)

Nusa Tenggara Barat

Kabupaten Lombok Timur Ijo Balit - Selong 1995 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 汚泥乾燥床) Nusa Tenggara Barat

Kota Mataram IPLT & IPAL Ireng 1994 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Nusa Tenggara Barat

Kabupaten Sumbawa

Raberas - Sumbawa Besar 1996 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Nusa Tenggara Barat

Kabupaten Lombok Barat Sesela 1995 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Nusa Tenggara Timur

Kota Kupang Alak 1997 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 汚泥乾

燥床) Nusa Tenggara Timur

Kabupaten Belu Lelowai - Atambua 2011 －

Papua Kabupaten Biak Numfor Biak 1995 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床)

Papua Kabupaten Merauke Bokem 2001 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Papua Kabupaten Merauke IPLT Bokem 2001 フィルター - 砂分離槽 - 嫌気池 - 通性

池 - 熟成池 - 汚泥乾燥床

Papua Kota Jayapura IPLT Koya Koso 2014 汚泥分離槽 - 嫌気池 - 通性池 - 熟成

池 - 汚泥乾燥床

Papua Kabupaten Jayapura Kota Jayapura 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Papua Kabupaten Jayawijaya Kota Wamena 1995 －

Papua Barat Kabupaten Manokwari

IPLT Gunung Sowi 2014 汚泥分離槽, Drying area, 嫌気性バッフ

ルドリアクター, 通性池 & 熟成池

Papua Barat Kota Sorong IPLT Makbon 2014 汚泥分離槽, Drying area, 嫌気性バッフ

ルドリアクター, 通性池 & 熟成池

Riau Kota Pekanbaru Muara Fajar 2006 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池 汚泥乾燥床)

Sulawesi Selatan

Kabupaten Bantaeng Batu Terang 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+熟成池

汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan Kabupaten Maros Bontoramba 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan

Kabupaten Bulukumba Bulukumba 2003 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan

Kabupaten Bantaeng IPLT Bantaeng 1998 汚泥分離槽 及び Drying Area, rehab

通性池 及び 熟成池, 嫌気池建設 Sulawesi Selatan Kabupaten Pinrang IPLT

Malimpung 1998 安定化池 - 汚泥乾燥床 - wetland

Sulawesi Selatan Kota Makassar IPLT Nipa Nipa 1990 インホフタンク - 嫌気池 - 通性池 - 熟

成池 - 汚泥乾燥床 Sulawesi Selatan Kabupaten Bone Labeku 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+熟成池

汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan Kota Parepare Lappade 2001 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan Kabupaten Soppeng Lempa 2000 Sistem Kolam (インホフタンク+熟成池

汚泥乾燥床) Sulawesi Selatan Kabupaten Pinrang Malimpung 1998 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Kota Makassar Nipa-Nipa 1990 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

83

Selatan 通性池 熟成池) Sulawesi Tengah Kabupaten Toli-Toli Kabinuang 1999 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Tengah Kabupaten Poso Madale 2007 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池) Sulawesi Tengah Kota Palu Talise 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Tenggara

Kabupaten Bombana IPLT Bombana 2014 インホフ - 嫌気池 - 通性池 - 熟成池 -

汚泥乾燥床 Sulawesi Tenggara Kota Kendari IPLT

Puulonggida 2009 インホフ - 嫌気池 - 通性池 - 熟成池 - 汚泥乾燥床

Sulawesi Tenggara Kota Bau-Bau Kota Bau Bau 2011 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Tenggara Kota Kendari Puulong diga 2009 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

熟成池 汚泥乾燥床) Sulawesi Utara Kota Bitung IPLT Bitung 2014 インホフタンク + 嫌気池 - 通性池 - 熟

成池 + 汚泥乾燥床 Sumatera Barat Kota Solok Ampang Kualo 1996 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Barat Kota Padang Cot Aben 2000 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Barat

Kabupaten Tanah Datar Kuti Anyir 2000 Sistem Kolam (タンク池+インホフタンク+

嫌気池+通性池 熟成池) Sumatera Barat

Kota Padangpanjang Sungai Andok 2008 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Barat Kota Payakumbuh Sungai Durian 1996 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Selatan

Kabupaten Ogan Komering Ulu Batu Putih 1995 －

Sumatera Selatan

Kabupaten Muara Enim Bukit Kancil 1994 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Sumatera Selatan

Kabupaten Muara Enim

IPLT Bukit Kancil 1994 嫌気池 - 通性池 - 熟成池 - 汚泥乾燥

床 Sumatera Selatan Kota Lubuklinggau Petanang 1996 －

Sumatera Selatan

Kabupaten Musi Banyuasin Sekayu 1993 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Selatan Kabupaten Lahat Sukarami 1995 －

Sumatera Selatan Kota Palembang Sukawinata 1995 Sistem Kolam (タンク池)

Sumatera Selatan Kota Prabumulih Sungai Medang 1995 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Sumatera Utara Kabupaten Asahan Asahan N/A Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Sumatera Utara Kota Binjai Binjai 1996 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Utara

Kota Padangsidempuan Nanggalo 1994 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Utara Kota Sibolga Sibolga 1994 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Sumatera Utara Kota Tanjungbalai Tanjung Balai 2001 Sistem Kolam (インホフタンク+嫌気池+

通性池 熟成池 汚泥乾燥床) Sumatera Utara

Kota Pematangsiantar Tanjung Pinggir 1980 Sistem Kolam (嫌気池+通性池 熟成池

汚泥乾燥床) Sumatera Utara

Kabupaten Deli Serdang Tanjung Slamet 1995 Sistem Kolam (タンク池+嫌気池+通性

池 熟成池) 出典：公共事業・国民住宅省ウェブサイト情報を基に調査団作成

別添資料

添付資料 (1)

英文要約

１． Current status of the target country / area

Environmental hygiene in Indonesia is one of serious and chronic development issues. In recent years, water environment are worsening due to population growth in urban areas and economic activity. Although sewerage improvement is being promoted in capital and large cities, most cities in rural area have neither sewage system nor sufficient septage treatment plant. Hence contamination of rivers and groundwater caused by fecal coliform bacteria is becoming more severe problem in those areas.

The government promotes the small-scale community wastewater treatment plant in collaboration with international donors, as well as the off-site system such as wastewater treatment plant or septage treatment plant. However, the access rate to an improved sanitation in rural areas is still low - 47% in 2015. A recovery of designed treatment capacity of existing septage treatment plant and construction of new plant are plants are one of the major issues.

Only 12 cities have sewerage system in the country, counting 2% coverage of the national population, and other cities have septage treatment plants, counting about 200 those are still insufficient. Most of those plants apply stabilization pond method that utilize natural purification process. Although its running cost is low, it requires larger land for the ponds. Since it becomes more difficult to secure the land in recent years, progress of new septage treatment plant development is little.

It is also found that much sludge remain sedimented in the treatment pond in many off-site facilities due to higher suspended solid concentration of septage than sewage, resulting in the shortage of treatment volume than the designed treatment capability. It is important to remove sediment sludge regularly from the pond so as to ensure enough retention time with sufficient volume to promote sedimentation and separation of sludge in the pond. However, due to the lack of understanding of its importance and high cost is required to remove the sludge, many facilities are in operation with low treatment volume and effluent after treatment does not meet the standard.

２． Characteristics of the proposed technology and its deployment policy

Proposed product, named SPATON dehydrator, is the machine for septage or domestic waste water, industrial waste water mixed with soil, livestock manure mixed with straw, to dewater as preliminary treatment.

Figure. Image of SPATON dehydrator

The distinctive advantage of the product is the stability in operation, being free from the risk of an

Dehydrated Cake

Pressure PlateFlocculateInfluent

Effluent Motor

Solidated sludge floating on Oxidation Ditch (Wastewater treatment plant in Batam)

Sedimented sludge remained in pond （septage treatment plant in Bandar Lampung）

添付資料 (2)

internal obstructive accident or failure that happens often for the similar products. Since the septage in Indonesia contains a lot of substances such as plastic waste or fine sand, proposed product is expected to meets the local needs.

３． Result of feasibility Survey and examination for an application of the product

As a solution to recover the designed treatment capacity, it is considered effective that SPATON dehydrator work as preliminary treatment to reduce suspended solid concentration of inflow before stabilization pond, hence suppressing sedimentation in the pond. Since dehydrator is already installed in some existing treatment plants in Jakarta and Bekasi, it can be said that the importance of preliminary treatment by dehydration has gradually been understood in Indonesia. On the other hand, the less durability of screw type dehydrator against plastic waste or fine sand become more apparent. Now is the time that the superiority of SPATON dehydrator can be easily understood in Indonesia.

In addition, since onsite small-scale community wastewater treatment plant, which has been promoted by government, requires periodic withdrawal of sludge at intervals of 3 to 5 years to maintain its performance, the need for an increase in treatment volume will rise in the future.

Considering the above circumstances, applicability and effectiveness of SPATON dehydrator to the septage in Indonesia was examination through its demonstration. As a result of the examination, it was confirmed that the SPATON dehydrator performed very well with SS removal rate of 99% and BOD removal rate of 95%. On the other hand, it is found necessary to take countermeasures against obstructions frequently occurring in complementary equipment such as pump and strainer, and to devise measures to level the concentration of SS or BOD of conveyed septage from different generation sources.

４． Proposal for formulating ODA project

Proposed ODA project aims at recovering designed treatment volume and increasing the capacity of the Bakung Septage Treatment Plant in Bandar Lampung, the port city in the southern part of Sumatra. The city has been designated as one of the 21 target cities under the National Government's improving septage treatment efficiency program. The plant was upgraded in 2014 as a stabilization pond with a capacity of 72 m3/day, but only 30% of the design capacity is processed due to sludge sedimentation in the pond.

Therefore, replacement plan from existing drying bed to SPATON dehydrator with utilizing existing stabilization pond function is proposed.

Figure. Image of proposing modification of the existing system

On calculations, when the SPATON dehydrator is introduced, BOD concentration decreases to 12 mg/L, which is much lower than the Indonesian standard value of 100 mg/L. This is about 1/6 of the desgned

原水受槽

Existing Treatment System

Proposed System with SPATON Dehydrator Installation

remove sediment sludge

BOD Removal 75% BOD Removal 70% BOD Removal 90%

BOD Removal 75% BOD Removal 70% BOD Removal 90%

Dehydrated cake (250kgDS/day)

Catchment Pond

Sludge drying bed Effluent

Effluent

添付資料 (3)

value of the existing system, and an installation of the SPATON dehydrator can increase in treatment capacity. The income of the Bakung Septage Treatment Plant is 3,950,000 Rp/day when receiving sludge of 72 m3/day (this is sludge withdrawal fee from residents and a sludge acceptance fee for the Bakung Septage Treatment Plant. This far exceeds the operating cost of SPATON dehydrator (1,754,534Rp/day) and there exists no problem in terms of cost.

The applying scheme of the ODA project is assumed to be JICA’s Verification Survey. At the early stage of exploring business market for SPATON dehydrator, the focus is on the nationwide public procurement for upgrading and new development of septage treatment plant. The verification activity of SPATON dehydrator through ODA contributes to gain publicity among officers in the central and local governments. Having a truck record of SPATON dehydrator installation in the public Bakung Septage Treatment Plant in Bandar Lampung, the public market in other cities in Indonesia and then the private market, which is the wastewater treatment from factories, will be opened.

Overall goal, project goal and expected development effect of the ODA project are set as follows; 【Overall goal】 Achieve a stable treatment volume of septage more than the designed

capacity of Bakung Septage Treatment Plant (72 m3/day) in a sustainable manner,

【Project goal】 Recover the designed treatment capacity of the Bakung Septage Treatment Plant and realize further treatment volume,

【Development effect】 ・200 thousand of population beneficially, ・ Increase in the improved sanitation facility rate by 17% in Bandar

Lampung City. When introducing the SPATON dehydrator, it installs screen facilities to remove solid wastes,

dehydrator facilities and minor modification of the sludge drying bed of existing facility. Considering the maintenance policy that is not to change the layout of existing facilities as much as possible, layout plan is set as shown in the following figure.

To ensure stability of treatment operation in the case for an accidental stop of the machines, 2 dehydrators shall be installed to ensure a continuous operation of the Bakung Septage Treatment Plant.

Figure. Layout plan

Verification test will be conducted in cooperation with the national certification body called Puslitbang Perumahan dan Permukiman to receive a technical certification, which is necessary to join in the public procurement market in future. In addition, comparative analysis with the result of compact treatment system by Membrane Bio-Reactor, which is under the pilot study of the central government, and examination on the fitness of SPATON dehydrator to the local environment, will be made to gain the recognition and understandings of applicability of the SPATON dehydrator among the central and local governments.

添付資料 (4)

５． Plan for business development

The central government was planning to construct 23 new septage treatment plants in 2015 and 20 plants in 2016. Since the earlier construction record was 10 plants in 2014 and several before then, it can be said that new construction of septage treatment plant has promoted rapidly in recent years. At the same time, renovation and expansion of existing plants are underway. 71 modifications was planned in 2016 by the central government.

Rennovation and expantion of the public septage treatment plant is the target in the early stage of business development. The actual needs amount is counted as 127 plants where applies stabilization pond system with designed capacity is under 200m3/day. In addition, approximately 100 of new plant development by 2019 by the central government is also the target market. Sales activity intensively focuses on the public market by registering on the E-catalog after gaining the technical certification by Puslitbang Perumahan dan Permukiman through ODA project.

As to the private market, private factories which effluent contains solid waste or fibers such as a slaughter factory, a cleaning factory, or a palm oil manufacturing factory that exists in 600 locations nationwide, is considered as promising deployment market after implementation into the public market.

The immediate business implementation body is a collaboration with local companies that have engineering expertise as collaborators rather than agents, with the aim of serving the sales function as well as maintenance for the public market. Specific corporate organizational structures such as local offices, corporations, and production bases will be examined in details at the stage when business profits from market acquisition are assured.

添付資料 (5)

面談記録

非公開部分につき非表示