г

L

Контрольно-счетная палата 016

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯПАЛАТА

САНКТ-ПЕТЕРБУРГААнтоненко пер., д.4, Санкт-Петербург, 190107

тел./факс (812)314-37-26 e-mail: ksp@ksp.org.ru, http://www.ksp.org.ru

ОГРН 1117847580245 ОКПО 30723374 ОКАТО 40262562000 ИНН/КПП 7838468985/783801001

АЛ. ОУ. £0/6 № S-£S//*6 На № /бЛО/р'/ОЙ от 3/. 03. ЛС/6

Г

и г

J L

И

100095427109

Главевнутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино

В.П.Иванову

Главеместной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино

Е.А.Лащуку

ул.Красная, д.1,г.Колпино, Санкт-Петербург, 196655

Санкт-Петербурга полномочий по осуществлению внешнего муниципального

финансового контроля направляем Вам Заключение на отчет об исполнении бюджета

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино

за 2015 год.

О результатах рассмотрения заключения и принятых мерах по устранению

выявленных нарушений просим сообщить в Контрольно-счетную палату

Санкт-Петербурга в месячный срок.

Приложение: на 31 л. в 1 экз.

И

Заместитель председателя палаты Ю.С.Русакова

Е.А.Коваленко 570 51 38

L J

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГААнтоненко пер., д. 4, Санкт-Петербург, 190107

тел./факс: (812) 314-37-26 e-mail: ksp@ksp.org.ru http://www.ksp.org.ru ОГРН 1117847580245 ОКПО 30723374 СЖАТО 40262562000 ИНН/КПП 7838468985/783801001

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты СашрЧЗетербурга

Ю.С. Русакова

2016 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на отчет об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино

за 2015 год

Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год подготовлено Контрольно­счетной палатой Санкт-Петербурга в соответствии со ст.ст. 157,264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БКРФ ), Законом Санкт-Петербурга от 13.07.2011 №455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга», Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга», Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, планом работы Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга на 2016 год.

Для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год в сроки, установленные ст. 264.4 БКРФ, в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга (31.03.2016) представлены:

• годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета — Местной Администрации (далее — Администрация), Муниципального совета (далее - МС), Избирательной комиссии и финансового органа внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино (по формам, предусмотренным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее - Инструкция о порядке составления отчетности);

• проект решения МС «Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год»;

• нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга город Колпино (далее - ВМО), и иные документы, представленные по запросу Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.

Ответственность за полноту и достоверность представленных документов несут должностные лица:

• Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя МС - Иванов В.П.;

• Г лава Администрации - Лащук Е. А.;• Председатель Избирательной комиссии ВМО - Рысакова Г.А.;• главный бухгалтер Администрации - Мокеева О.Н.

3

1. Общие положения

Бюджетный процесс ВМО в проверяемом периоде осуществлялся на основании «Положения о бюджетном процессе в МО г. Колпино», утвержденного решением МС от 09.10.2013 № 308 (далее - Положение о бюджетном процессе).

Статья 30 Положения о бюджетном процессе требует приведения в соответствии с действующей редакцией БК РФ, в части показателей, утверждаемых решением МС об исполнении бюджета, перечень которых не в полной мере соответствует ст. 264.6 БК РФ.

На основании ст. 5 Положения о бюджетном процессе полномочия финансового органа ВМО осуществляет Администрация.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным приказом Казначейства России от 10.10.2008 № 8н, с открытием в УФК по Санкт-Петербургу лицевых счетов для учета:

• доходов - № 04723002360 (Администрации);• расходов бюджета - № 03723002360 (Администрации);• расходов бюджета - № 03723200940 (МС);• расходов бюджета - № 03723200950 (Избирательной комиссии

ВМО);• средств, поступающих во временное распоряжение - № 05723002360

(Администрации).

В соответствии с «Ведомственной структурой расходов местного бюджета МО город Колпино на 2015 год», утвержденной решением МС от26.11.2014 № 18 «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино на 2015 год», главными распорядителями средств местного бюджета являлись: Администрация (код ГРБС - 893), МС (код ГРБС - 960), Избирательная комиссия ВМО (код ГРБС - 983).

Согласно текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой бюджетной отчетности финансового органа ВМО муниципальные предприятия и учреждения в ВМО отсутствуют.

2. Годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, финансового органа

При проведении внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (Администрации, МС, Избирательной комиссии ВМО) и финансового органа ВМО установлено, что годовая

4

бюджетная отчетность содержит все формы, предусмотренные п.п. 11.1, 11.2 Инструкции о порядке составления отчетности. Однако, при формировании форм годовой бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств (Администрацией, МС, Избирательной комиссией ВМО) и финансовым органом ВМО допущены нарушения общих требований к бухгалтерской отчетности экономического субъекта, а именно, ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления отчетности, в том числе:

1. Годовая бюджетная отчетность финансового органа ВМО:1.1. Наименование «Отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга

за 2015 год» (Приложение № 1 к Закону Санкт-Петербурга «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2015 год»)» (ф. 0503117, далее — О тчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)) требует корректировки в соответствии с унифицированной формой, предусмотренной Инструкцией о порядке составления отчетности.

1.2. «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» (Таблица № 7 к Пояснительной записке (ф. 0503160)) содержат информацию о проведении проверок, в том числе Фондом социального страхования Российской Федерации и Управлением пенсионным фондом Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, что не соответствует положениям п. 159 Инструкции о порядке составления отчетности (данное замечание отражено в разделе 6 настоящего Заключения).

1.3. В составе Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой бюджетной отчетности представлены:

- «Сведения о результатах деятельности» (ф. 0503162), в которых отражены такие показатели как объем выполненных работ по асфальтированию и мощению, устройству детских и спортивных площадок, ликвидации свалок, озеленению на территории ВМО, количество организованных и проведенных экскурсий и массовых мероприятий, молодежи, охваченной реализуемыми мероприятиями и программами патриотического содержания и другие показатели, тогда как согласно п. 161 Инструкции о порядке составления отчетности в данных Сведениях отражаются обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности при исполнении государственного (муниципального) задания, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета на исполнение государственного (муниципального) задания. При этом, в случае если субъекту бюджетной отчетности главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств не устанавливается государственное (муниципальное) задание или показатели результативности деятельности, то данные Сведения не составляются, при этом информация о результатах

5

деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки (ф. 0503160);

- «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166)», тогда как согласно положениям п. 164 Инструкции о порядке составления отчетности (с учетом положений письма Минфина России от 27.01.2016 №02-06-07/3333 и изменений, внесенных приказом Минфина России от 31.12.2015 № 229н в Инструкцию о порядке составления отчетности (далее - изменения)) в указанных Сведениях подлежат отражению обобщенные за отчетный период данные об исполнении федеральных целевых программ, подпрограмм, в реализации которых принимает участие субъект бюджетной отчетности , в том числе мероприятий по непрограммной части, с указанием причин неисполнения уточненной бюджетной росписи за отчетный период, тогда как согласно представленным документам к годовой бюджетной отчетности в 2015 году в ВМО были утверждены и реализовывались муниципальные программы.

1.4. «Сведения об изменениях остатков валюты баланса» (ф. 0503173) требуют приведения в соответствие с положениями п. 170 Инструкции о порядке составления отчетности (с учетом изменений), поскольку в графах 3 «Реквизиты контрагента, код главы по БК», 4 «Реквизиты контрагента, код по ОКТМО» раздела 2 «Причины изменений» указанных Сведений отражены код главы по бюджетной классификации и код по ОКТМО со значениями «893» и «40342000», соответственно, вместо «000» и «22222222», соответственно, с учетом того, что причиной изменения остатка на начало отчетного финансового года стало изменение порядка формирования бюджетной отчетности, выполнение которого повлекло изменение валюты баланса.

1.5. Отдельные формы бюджетной отчетности не соответствуют унифицированным формам, утвержденным Инструкцией о порядке составления отчетности, что не соответствует п. 1 Инструкции, согласно которому бюджетная отчетность формируется и представляется по формам, утвержденным Инструкцией, а именно:

- Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) содержит строки (712а, 723а), не предусмотренные унифицированной формой, утвержденной Инструкцией о порядке составления отчетности;

- «Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий» (ф. 0503177) к Пояснительной записке (ф. 0503160) представлены в сокращенном виде - отсутствуют отдельные строки.

2. Годовая бюджетная отчетность Администрации:2.1. В составе Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой

бюджетной отчетности представлены:- «Сведения о результатах деятельности» (ф. 0503162), в которых

отражены такие показатели как объем выполненных работ по асфальтированию и мощению, ликвидации свалок, озеленению на

территории ВМО, количество проведенных экскурсий и массовых мероприятий, молодежи, охваченной реализуемыми мероприятиями и программами патриотического содержания и другие показатели, тогда как согласно п. 161 Инструкции о порядке составления отчетности в данных Сведениях отражаются обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности при исполнении государственного {муниципального) задания, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета на исполнение государственного (муниципального) задания. При этом, в случае если субъекту бюджетной отчетности главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств не устанавливается государственное (муниципальное) задание или показатели результативности деятельности, то данные Сведения не составляются, при этом информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки (ф. 0503160);

- «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (ф. 0503166), тогда как согласно положениям п. 164 Инструкции о порядке составления отчетности (с учетом изменений) в указанной форме подлежат отражению обобщенные за отчетный период данные об исполнении федеральных целевых программ, подпрограмм, в реализации которых принимает участие субъект бюджетной отчетности, в том числе мероприятий по непрограммной части, с указанием причин неисполнения уточненной бюджетной росписи за отчетный период, тогда как согласно представленным документам к годовой бюджетной отчетности в 2015 году Администрацией были утверждены и реализовывались муниципальные программы.

2.2. «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» (Таблица № 7 к Пояснительной записке (ф. 0503160)) содержат информацию о проведении проверок, в том числе Фондом социального страхования Российской Федерации и Управлением пенсионным фондом Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, что не соответствует положениям п. 159 Инструкции о порядке составления отчетности (данное замечание отражено в разделе 6 настоящего Заключения).

2.3. «Сведения об изменении остатков валюты баланса» (ф. 0503173) требуют приведения в соответствие с положениями п. 170 Инструкции о порядке составления отчетности (с учетом изменений), поскольку в графах 3 «Реквизиты контрагента, код главы по БК», 4 «Реквизиты контрагента, код по ОКТМО» раздела 2 «Причины изменений» указанных Сведений отражены код главы по бюджетной классификации и код по ОКТМО со значениями «893» и «40342000», соответственно, вместо «000» и «22222222», соответственно, с учетом того, что причиной изменения остатка на начало отчетного финансового года стало изменение порядка формирования

7

бюджетной отчетности, выполнение которого повлекло изменение валюты баланса.

2.4. Отдельные формы бюджетной отчетности не соответствуют унифицированным формам, утвержденным Инструкцией о порядке составления отчетности (представлены в сокращенном виде - без отдельных строк), что не соответствует п. 1 Инструкции, согласно которому бюджетная отчетность формируется и представляется по формам, утвержденным Инструкцией, а именно:

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127, далее — О тч е т об исполнении бюджета (ф. 0503127));

- «Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий» (ф. 0503177) к Пояснительной записке (ф. 0503160).

3. Годовая бюджетная отчетность МС:3.1. В составе Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой

бюджетной отчетности представлены:- «Сведения о результатах деятельности» (ф. 0503162), в которых

отражен показатель «среднегодовой численности», тогда как согласно п. 161 Инструкции о порядке составления отчетности в данных Сведениях отражаются обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности при исполнении государственного (муниципального) задания, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета на исполнение государственного (муниципального) задания. При этом, в случае если субъекту бюджетной отчетности главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств не устанавливается государственное (муниципальное) задание или показатели результативности деятельности, то данные Сведения не составляются, при этом информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки (ф. 0503160);

- «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» (ф. 0503163), наименования которых и графы 1 данной формы - «Код раздела, подраздела расходов; группы, подгруппы источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации» не соответствуют наименованиям, утвержденным Инструкцией о порядке составления отчетности (с учетом изменений) - «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств», графы 1 - «Код классификации расходов бюджетов», соответственно.

3.2. «Сведения об изменении остатков валюты баланса» (ф. 0503173) требуют приведения в соответствие с положениями п. 170 Инструкции о порядке составления отчетности (с учетом изменений), поскольку в графах 3 «Реквизиты контрагента, код главы по БК», 4 «Реквизиты контрагента, код по ОКТМО» раздела 2 «Причины изменений» указанных Сведений отражены код главы по бюджетной классификации и код по ОКТМО со значениями «960» и «40342000», соответственно, вместо «000» и «22222222», соответственно, с учетом того, что причиной изменения остатка на начало отчетного финансового года стало изменение порядка формирования бюджетной отчетности, выполнение которого повлекло изменение валюты баланса.

3.3. Согласно текстовой части Пояснительной записке (ф. 0503160) в виду отсутствия числовых значений в ее составе не представлена Таблица № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля», тогда как в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведены внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2014 год, контрольное мероприятие «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино», экспертиза проекта решения МС об утверждении местного бюджета на 2016 год, сведения о чем, в соответствии с п. 159 Инструкции о порядке составления отчетности, подлежат отражению в данной форме.

3.4. Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127) представлен в сокращенном виде (отсутствуют отдельные строки), что не соответствует п. 1 Инструкции о порядке составления отчетности, согласно которому бюджетная отчетность формируется и представляется по формам, утвержденным Инструкцией.

4. Годовая бюджетная отчетность Избирательной комиссии ВМО:4.1. В составе Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой

бюджетной отчетности представлены:- «Сведения о результатах деятельности» (ф. 0503162), в которых

отражен показатель «среднегодовой численности», тогда как согласно п. 161 Инструкции о порядке составления отчетности в данных Сведениях отражаются обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности при исполнении государственного (муниципального) задания, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета на исполнение государственного (муниципального) задания. При этом, в случае если субъекту бюджетной отчетности главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств не устанавливается государственное (муниципальное) задание или показатели результативности деятельности, то данные Сведения не составляются, при этом информация о результатах

9

деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки (ф. 0503160);

- «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» (ф. 0503163), наименования которых и графы 1 данной формы - «Код раздела, подраздела расходов; группы, подгруппы источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации» не соответствуют наименованиям, утвержденным Инструкцией о порядке составления отчетности (с учетом изменений) - «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств», графы 1 - «Код классификации расходов бюджетов», соответственно.

4.2. Согласно текстовой части Пояснительной записке (ф. 0503160) в виду отсутствия числовых значений в ее составе не представлена Таблица № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля», тогда как в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведены внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2014 год, контрольное мероприятие «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино», экспертиза проекта решения МС об утверждении местного бюджета на 2016 год, сведения о чем, в соответствии с п. 159 Инструкции о порядке составления отчетности, подлежат отражению в данной форме.

4.3. Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127) представлен в сокращенном виде (отсутствуют отдельные строки), что не соответствует п. 1 Инструкции о порядке составления отчетности, согласно которому бюджетная отчетность формируется и представляется по формам, утвержденным Инструкцией.

Выборочной проверкой соответствия показателей отдельных форм бюджетной отчетности финансового органа ВМО, Администрации, МС и Избирательной комиссии ВМО отклонения не установлены.

3. Оценка исполнения местного бюджета

Местный бюджет на 2015 год утвержден решением МС от 26.11.2014 №18 «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино на 2015 год» по доходам в сумме 352 710,9 тыс. рублей, расходам - в сумме 385 008,6 тыс. рублей, с дефицитом — в сумме 32 297,7 тыс. рублей, размер которого соответствует ограничениям, установленным ст. 92.1 БК РФ, с учетом того, что источником финансирования дефицита бюджета определено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

В течение отчетного периода в местный бюджет 5 раз были внесены изменения, с учетом которых доходы бюджета составили

378 607,1 тыс. рублей (или на 25 896,2 тыс. рублей (на 7,3%) больше первоначально утвержденных показателей), расходы - в сумме 393 969,6 тыс. рублей (или на 8 961 тыс. рублей (на 2,3%) больше первоначально утвержденных показателей), дефицит - в сумме 15 362,5 тыс. рублей (или на 16 935,2 тыс. рублей (на 52,4 %) меньше первоначально утвержденного показателя). Размер дефицита соответствует ограничениям, установленным ст. 92.1 БКРФ, источником его финансирования определено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Согласно проекту решения МС «Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год» (далее — проект решения МС об утверждении отчетаоб исполнении местного бюджета), местный бюджет по доходам исполнен в сумме 380 384,4 тыс. рублей, расходам - в сумме 378 567,2 тыс. рублей, с профицитом — в сумме 1 817,2 тыс. рублей.

Основные характеристики проекта решения МС об утверждении отчетаоб исполнении местного бюджета - общий объем доходов, расходов и профицита местного бюджета соответствуют данным годового Отчета об исполнении бюджета за 2015 год (ф. 0503117).

Представленный проект решения МС об утверждении отчета об исполнении местного бюджета в целом соответствует требованиям ст. 264.6 БК РФ.

Утвержденные показатели «Ведомственной структуры сводной бюджетной росписи бюджета внутригородского муниципального образования г. Колпино на 2015 год» соответствуют решению МС от26.11.2014 № 18 «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино на 2015 год» (в последней редакции от16.12.2015 № 69).

Данные об исполнении утвержденных на 2015 год бюджетных назначений представлены в таблице:

10

(тыс. рублей)

НаименованиеКБК

доходов/расходов

Утверждено решением о

местном бюджете

Исполнено*

сумма в %, к бюджету

удельный вес, %

Остаток средств на счете на начало года 72 684,5ДОХОДЫ, всего: 378 607,1 380 384,4 100,5 100,0Налоговые и неналоговые доходы 10000 252 992,7 259 641,0 102,6 68,3Налоги на совокупный доход 10500 29 094,4 31 450,9 108,1 8,3Налоги на имущество 10600 20 617,4 20 862,8 101,2 5,5Задолженность и перерасчеты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам

10900 0,1 -0,4 - менее0,1

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

11100 181 508,4*

183 658,5 101,2 48,3

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

11300 8 797,3 8 930,0 101,5 2,3

11

НаименованиеКБК

доходов/расходов

Утверждено решением о

местном бюджете

Исполнено*

сумма в %, к бюджету

удельный вес, %

Штрафы, санкции, возмещение ущерба 11600 12 625,1 13 787,8 109,2 3,6

Прочие неналоговые доходы 11700 350,0 951,4 в 2,7 раза больше 0,3

Безвозмездные поступления 20000 125 614,4 120 743,4 96,1 31,7Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 20203 125 614,4 120 743,4 96,1 31,7

РАСХОДЫ, всего: 393 969,6 378 567,2 96,1 100,0Общегосударственные вопросы 0100 59 921,5 58 342,3 97,4 15,4Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 0300 104,5 83,4 79,9 менее 0,1

Национальная экономика 0400 30 509,2 30 505,2 99,9 8,1Жилищно-коммунальное хозяйство 0500 210 304,4 200 423,4 95,3 52,9Образование 0700 7 903,7 7 745,4 98,0 2,0Культура, кинематография 0800 29 690,4 29 381,6 98,9 7,8Социальная политика 1000 47 839,4 45 061,1 94,2 11,9Физическая культура и спорт 1100 5 741,5 5 546,1 96,6 1,5Средства массовой информации 1200 1 955,0 1 478,7 75,6 0,4Дефицит (-), профицит (+) бюджета - 15 362,5 1 817,2 - -

Остаток средств на смете на конец года 74 501,7* по данным Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117)

Согласно Отчету об исполнении местного бюджета (ф. 0503117) за 2015 год бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 380 384,4 тыс. рублей или на 100,5% от утвержденных бюджетных назначений.

Основной объем (54,6 %) доходов сформирован за счет неналоговых поступлений, составивших 207 327,3 тыс. рублей. Доля безвозмездных поступлений составила 31,7 % (120 743,4 тыс. рублей), налоговых доходов -13,7 % (52 313,7 тыс. рублей).

В структуре неналоговых доходов местного бюджета основной удельный вес - 88,6% (183 658,5 тыс. рублей) составили «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», налоговых доходов - «Налоги на совокупный доход» - 60,1 % (31 450,9 тыс. рублей).

Структуру безвозмездных поступлений в полном объеме (в общей сумме 120 743,4 тыс. рублей) составили «Субвенции из фонда компенсации Санкт-Петербурга на исполнение органами местного самоуправления Санкт-Петербурга отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга».

Бюджетные назначения по доходам исполнены на 1 777,3 тыс. рублей (или на 0,5 %) больше, чем утверждено местным бюджетом, в основном по следующим подгруппам доходов:

- «Налоги на совокупный доход» - на сумму 2 356,5 тыс. рублей (или на 8,1 %);

«Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» - на сумму 2 150,1 тыс. рублей (или на 1,2 %);

«Штрафы, санкции, возмещение ущерба» - на сумму1 162,7 тыс. рублей (или на 9,2 %).

При этом, по подгруппе доходов «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» бюджетные назначения исполнены в меньшем объеме, чем утверждено бюджетом на сумму 4 871 тыс. рублей (или на 3,9 %).

Бюджетные обязательства исполнены в сумме 378 567,2 тыс. рублей или на 96,1 % от годовых бюджетных назначений. Наибольший удельный вес в структуре расходов местного бюджета на 2015 год составили расходы по разделам: 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 52,9 %, 0100 «Общегосударственные вопросы» - 15,4%, 1000 «Социальная политика» -11,9%.

Неосвоенные в 2015 году бюджетные средства составили 15 402,4 тыс. рублей (или 3,9% от утвержденных назначений), в основном, по разделам: 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - в сумме 9 881 тыс. рублей (или 4,7%), 1000 «Социальная политика» - в сумме2 778,3 тыс. рублей (или 5,8 %), 0100 «Общегосударственные вопросы» - в сумме 1 579,2 тыс. рублей (или 2,6 %). Согласно «Сведениям об исполнении бюджета» (ф. 0503164) неисполнение бюджетных назначений по расходам обусловлено «невостребованностью ассигнований в отчетном периоде».

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств от общей суммы расходов местного бюджета за 2015 год, составило: Местная Администрация - 96,8 % (366 182,3 тыс. рублей), МС - 2,9 % (11 103,8 тыс. рублей), Избирательная комиссия - 0,3 % (1 281,1 тыс. рублей).

3.1. Исполнение местного бюджета по расходам

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме 59 921,5 тыс. рублей, исполнены в сумме 58 342,3 тыс. рублей или на 97,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе:

1. По подразделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы на содержание Главы ВМО в сумме 1 640,2 тыс. рублей, исполнены - в сумме 1 616,5 тыс. рублей или на 98,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

2. По подразделу 0103 «Функционирование ’ законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 9 718,1 тыс. рублей,

12

исполнены в сумме 9 487,3 тыс. рублей или на 97,6 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По данному подразделу произведены расходы на содержание и обеспечение деятельности аппарата МС, выплату денежной компенсации депутатам МС, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

3. По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы на содержание Главы Администрации, содержание и обеспечение деятельности Администрации, исполнение органами местного самоуправления ВМО отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в общей сумме 44 711,7 тыс. рублей, исполнены в сумме 44 126,7 тыс. рублей или на 98,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

4. По подразделу 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдума» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы на содержание и обеспечение деятельности Избирательной комиссии ВМО в сумме 1 311,4 тыс. рублей, исполнены в сумме 1 281,1 тыс. рублей или97,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

5. По подразделу 0111 «Резервные фонды» размер резервного фонда Администрации утвержден в сумме 1 540 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, установленным ст. 81 БК РФ. Согласно справке Администрации от 31.03.2016 (без номера) «средства резервного фонда в сумме 1 102 тыс. рублей были перераспределены Решениями муниципального Совета от 23.09.2015 №55 и от 28.10.2015 № 58 на реализацию мероприятий по муниципальным программам «Колпино- благоустроенный город», «Праздники в городе Колпино». На конец 2015 года неиспользованный остаток средств резервного фонда составил438,9 тыс. рублей».

6. По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме2 101,2 тыс. рублей, исполнены в сумме 1 830,7 тыс. рублей или 87,1 % от утвержденных бюджетных ассигнований. За счет средств данного подраздела произведены расходы на:

1. Уплату членских взносов на осуществление деятельности Союза Российских городов Воинской Славы в рамках реализации муниципальной программы «Колпино-город Воинской Славы», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 70 тыс. рублей или в полном объеме от утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан в рамках реализации муниципальной программы «Колпино-город Воинской Славы», утвержденной постановлением Администрации от

22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 927 тыс. рублей или 77,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

3. Проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма среди населения ВМО в рамках реализации муниципальной программы «Безопасный город», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 221,3 тыс. рублей или 99,9 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

4. Проведение мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории ВМО в рамках реализации муниципальной программы «Безопасный город», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме99,5 тыс. рублей или 99,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

5. Осуществление защиты прав потребителей в рамках реализации муниципальной программы «Грамотный потребитель - грамотный предприниматель», утвержденной постановлением Администрации от22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) — в сумме 440,9 тыс. рублей или99,9 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

6. По целевой статье 782 00 17 «Расходы по уплате членских взносов на содержание Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга» - в сумме 72 тыс. рублей или в полном объеме от утвержденных бюджетных ассигнований.

Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления ВМО и Избирательной комиссии ВМО запланированы в общей сумме 57 375,8 тыс. рублей, исполнены в сумме 56 506 тыс. рублей или на 98,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

Расходы на оплату труда (с начислениями) Главы ВМО, заместителя Главы ВМО, Главы Администрации, сотрудников МС и Администрации, председателя Избирательной комиссии ВМО, в отчетном периоде утверждены местным бюджетом и произведены в соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 348-54 «О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга о т 20.07.2006 №348-54), «Положением об оплате труда, служащих органов местного самоуправления МО г. Колпино, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы», «Положением об оплате труда работников, должности которых не отнесены к должностями муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение

14

15

деятельности органов местного самоуправления МО г. Колпино», утвержденными решением МС от 27.11.2013 № 321, «Положением об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими», утвержденным распоряжением Администрации от 10.06.2015 № 34, и Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В ходе исполнения местного бюджета МС и Администрацией допущено нарушение порядка оплаты труда Главы ВМО, заместителя Главы ВМО, Главы Администрации, сотрудников МС и Администрации, замещающих должности муниципальной службы, а именно, в нарушение положений ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2000 №53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге», ст.ст. 2, 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 348-54, согласно которым оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда (службы), выслугу лет, классный чин, премии по результатам труда, материальной помощи), в отчетном периоде по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» подстатьям КОСГУ 212 «Прочие выплаты» и 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» МС и Администрацией произведены расходы в общей сумме 8 518,4 тыс. рублей (в том числе начисления 1 899,2 тыс. рублей) на выплату ежемесячной социальной доплаты (в размере 6 должностных окладов в год) и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (в размере 2 должностных окладов), а именно:

- Главе ВМО (целевая статья 771 00 11 «Расходы на содержание главы муниципального образования г. Колпино») в сумме 321,4 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 66,6 тыс. рублей);

- заместителю Главы ВМО (целевая статья 77200 11 «Расходы на содержание депутатов Муниципального совета муниципального образования г. Колпино, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе») в сумме 272,6 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 57 тыс. рублей);

- сотрудникам МС (целевая статья 774 00 11 «Расходы на содержание и обеспечение деятельности аппарата представительного органа муниципального образования г. Колпино») в сумме 792,3 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 181 тыс. рублей);

16

- Главе Администрации (целевая статья 775 00 11 «Расходы на содержание главы местной администрации муниципального образования г. Колпино») в сумме 315,3 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме60,5 тыс. рублей);

- сотрудникам Администрации (целевая статья 776 00 11 «Расходы на содержание и обеспечение деятельности местной администрации муниципального образования г. Колпино») в сумме 6 816,8 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 1 534,1 тыс. рублей).

Данное замечание неоднократно было отражено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в заключениях на отчет об исполнении местного бюджета за 2012 и 2013 годы, проекты решений МС «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино на 2013 год», «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2015 год», «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2016 год (первое чтение)» однако, органами местного самоуправления ВМО не устранено.

Расходы на выплату денежной компенсации депутатам МС, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, утверждены на 2015 год в сумме 264,6 тыс. рублей (исходя из выплаты 18 депутатам МС), исполнены в сумме 205,8 тыс. рублей (исходя из выплаты 14 депутатам МС) или на 77,8% от утвержденных бюджетных ассигнований, что не превышает предельный размер денежной компенсации, установленный ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 03.10.2008 № 537-94 «О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

В ходе исполнения местного бюджета Администрацией допущено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленного Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее — Указания о порядке применения бюджетной классификации), согласно которым классификация расходов бюджетов отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) основных функций, решение социально-экономических задач, поскольку расходы на уплату членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга (в сумме 72 тыс. рублей) утверждены местным бюджетом и исполнены в структуре расходов, главным распорядителем которых

17

является Администрация, тогда как согласно Уставу Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденному Собранием членов Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга от 11.03.2015, членами Совета являются представительные органы муниципальных образований Санкт-Петербурга, в связи с чем ассигнования на уплату членских взносов подлежат отражению в структуре расходов, главным распорядителем которых является МС, по подразделам расходов бюджета 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» или 0113 «Другие общегосударственные вопросы».

Данное замечание было отражено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в заключениях на отчет «Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино за 2014 год», проект решения МС «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2015 год» и в Отчете о результатах проведения контрольного мероприятия «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино», однако, органами местного самоуправления ВМО не учтено.

Нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации повлекло искажение показателей бюджетной отчетности МС и Администрации и отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год в части расходов МС по подразделу расходов 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» - на 0,7 %, Администрации по подразделу расходов 0113 «Другие общегосударственные вопросы» - на 3,9 %.

По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона») местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 104,5 тыс. рублей на реализацию муниципальной программы «Подготовка и обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений), исполнены в сумме 83,4 тыс. рублей или на 79,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 0400 «Национальная экономика» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 30 509,2 тыс. рублей, исполнены в сумме 30 505,2 тыс. рублей или на 99,9 % от утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе:

18

1. По подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 2 001,2 тыс. рублей, исполнены в сумме 1 997,2 тыс. рублей или на 99,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований. По данному подразделу произведены расходы на:

- организацию и финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в рамках реализации муниципальной программы «Трудовая занятость», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 №979 (с учетом изменений) - в сумме 1 744,1 тыс. рублей или 99,9% от утвержденных бюджетных ассигнований;

- организацию и финансирование проведения оплачиваемых общественных работ в рамках реализации муниципальной программы «Трудовая занятость», утвержденной постановлением Администрации от22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 253,1 тыс. рублей или98,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

2. По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 28 508 тыс. рублей на текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципальных образований, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга, в рамках реализации муниципальной программы «Колпино - благоустроенный город», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 №979 (с учетом изменений), исполнены в полном объеме от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» {подразделу 0503 «Благоустройство») местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 210 304,4 тыс. рублей (в том числе средства субвенции из бюджета Санкт-Петербурга в сумме 78 455,2 тыс. рублей), исполнены в сумме 200 423,4 тыс. рублей (в том числе средства субвенции из бюджета Санкт-Петербурга в сумме 76 319,1 тыс. рублей) или на 95,3% от утвержденных бюджетных ассигнований. За счет средств данного подраздела произведены расходы на:

- реализацию муниципальной программы «Колпино - благоустроенный город», утвержденной постановлением Администрации от22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 196 205 тыс. рублей (в том числе средства субвенции из бюджета Санкт-Петербурга в сумме 76 319,1 тыс. рублей) или 95,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- проведение мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории ВМО в рамках реализации муниципальной программы «Безопасный город», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 №979 (с учетом изменений) - в сумме2 234,7 тыс. рублей или 81,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- реализацию муниципальной программы «Оформление города к праздничным мероприятиям», утвержденной постановлением

19

Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме1 983,7 тыс. рублей или 92,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 0700 «Образование» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме 7 903,7 тыс. рублей, исполнены в сумме7 745,4 тыс. рублей или на 98 % от утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе:

1. По подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 126,1 тыс. рублей по целевой статье 783 00 18 «Расходы на профессиональную переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих», исполнены в сумме 107 тыс. рублей или на 73,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

2. По подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме7 777,6 тыс. рублей, исполнены в сумме 7 638,4 тыс. рублей или на 98,2 % от утвержденных бюджетных ассигнований. За счет средств данного подраздела произведены расходы на:

- реализацию мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи на территории ВМО в рамках исполнения муниципальной программы «Молодежная политика», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме190,5 тыс. рублей или 75,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории ВМО, в рамках исполнения муниципальной программы «Молодежная политика», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме2 018,6 тыс. рублей или 96,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма среди населения ВМО в рамках исполнения муниципальной программы «Безопасный город», утвержденной постановлением Администрации от22.09.2014 №979 (с учетом изменений) - в сумме 698,1 тыс. рублей или99.7 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- проведение мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории ВМО в рамках исполнения муниципальной программы «Безопасный город», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме184.7 тыс. рублей или 99,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- проведение мероприятий по профилактике наркомании в рамках исполнения муниципальной программы «Колпино - Территория Безопасности», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 4 047,5 тыс. рублей или в полном объеме от утвержденных бюджетных ассигнований;

- осуществление защиты прав потребителей в рамках исполнения муниципальной программы «Грамотный потребитель - грамотный

20

предприниматель», утвержденной постановлением Администрации от22.09.2014 № 979 (с учетом изменений) - в сумме 499 тыс. рублей или 99,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 0800 «Культура, кинематография» (подразделу 0801 «Культура») местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме 29 690,4 тыс. рублей, исполнены в сумме 29 381,6 тыс. рублей или на98.9 % от утвержденных бюджетных ассигнований. За счет средств данного раздела произведены расходы на реализацию муниципальных программ, утвержденных постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений), а именно:

- «Праздники в городе Колпино» - в сумме 13 637,5 тыс. рублей или99.9 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- «Сохранение и развитие местных традиций, досуговые мероприятия для жителей города Колпино» - в сумме 15 744,1 тыс. рублей или 98,1 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 1000 «Социальная политика» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме 47 839,4 тыс. рублей, исполнены в сумме 45 061,1 тыс. рублей или на 94,2% от утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе:

1. По подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в сумме 685,8 тыс. рублей по целевой статье 784 00 19 «Расходы на предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы», исполнены в сумме 682 тыс. рублей или 99,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Подразделу 1004 «Охрана семьи и детства» местным бюджетом на2015 год утверждены расходы в общей сумме 47 153,6 тыс. рублей на исполнение органами местного самоуправления ВМО отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге, исполнены в сумме 44 379,1 тыс. рублей или 94,1 % от утвержденных бюджетных назначений.

По разделу 1100 «Физическая культура и спорт» (подразделу 1102 «Массовый спорт») местным бюджетом на 2015 год утверждены расходы в общей сумме 5 741,5 тыс. рублей на реализацию муниципальной программы «Массовая физкультура и спорт», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 №979 (с учетом изменений), исполнены в сумме 5 546,1 тыс. рублей или на 96,6 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

По разделу 1200 «Средства массовой информации» (подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства») местным бюджетом на 2015 год

21

утверждены расходы в сумме 1 955 тыс. рублей на реализацию муниципальной программы «Открытый муниципалитет», утвержденной постановлением Администрации от 22.09.2014 № 979 (с учетом изменений), исполнены в сумме 1 478,7 тыс. рублей или на 75,6 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

3,2. Расходы на реализацию отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2014 № 665-116 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и плановый период2016 и 2017 годов» местным бюджетом предусмотрены ассигнования на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга в общей сумме 125 614,4 тыс. рублей, исполнены - в сумме 120 703,8 тыс. рублей (или 96,1 %), в том числе по:

- определению должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях в сумме 5,6 тыс. рублей, исполнены в полном объеме от утвержденных бюджетных ассигнований;

- организации и осуществлению в соответствии с адресными программами, утверждаемыми администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга: утверждены в сумме 78 455,2 тыс. рублей, исполнены в сумме 76 319,1 тыс. рублей или 97,3 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

-выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи: утверждены в сумме 27 490 тыс. рублей, исполнены в сумме 26 097,4 тыс. рублей или на 94,9 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- выплате вознаграждения приемным родителям: утверждены в сумме14 403,7 тыс. рублей, исполнены в сумме 13 078,6 тыс. рублей или на 90,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований;

- организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству: утверждены в сумме 5 259,9 тыс. рублей, исполнены в сумме 5 203,1 тыс. рублей или на 98,9% от утвержденных бюджетных ассигнований.

Необходимо отметить, что согласно Отчету о расходовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на

22

воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге, а также выплату вознаграждения приемным родителям расходы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отчетном периоде составили 5 203,1 тыс. рублей и выявлен остаток неиспользованных средств субвенции в сумме 39,6 тыс. рублей, причиной которого согласно данным указанного Отчета является «возврат банком получателя 31.12.2015 платежных поручений от 24.12.2015г.». Таким образом, показатель исполнения по статье доходов «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», отраженных в разделе 1 «Доходы бюджета» Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) - в сумме 120 743,4 тыс. рублей не соответствует показателю исполнения бюджета по расходам на исполнение отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга (120 703,8 тыс. рублей).

3.3. Расходы на реализацию муниципальных программ

В отчетном финансовом году исполнение местного бюджета осуществлялось, в том числе на основе 13 муниципальных программ, утвержденных Администрацией.

Общий объем расходов на реализацию указанных программ составил 276 815,5 тыс. рублей или 73,1% от общей суммы расходов местного бюджета.

На основании «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Колпино», утвержденного постановлением Администрации от 02.09.2014 № 915, Администрацией подготовлены отчеты об исполнении муниципальных программ и проведена оценка их эффективности и результативности, согласно которой муниципальные программы признаны эффективными и результативными.

В ходе проведения анализа отчетов об исполнении муниципальных программ и оценки их эффективности установлено следующее:

1. Администрацией в рамках реализации муниципальной программы «Колпино - благоустроенный город» произведены расходы в сумме2 110,1 тыс. рублей на «уборку водных акваторий от наплавного мусора» при отсутствии полномочий в области водных отношений, переданных ВМО в установленном законодательством порядке, и соответствующих финансовых средств на исполнение передаваемых полномочий. Так, в соответствии со ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения отнесено участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а согласно Водному кодексу

Российской Федерации, ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2007 № 60-13 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга», осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, водных объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербурга). Однако, соответствующие полномочия и финансовые средства ВМО не передавались.

Данное замечание было отражено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в заключении на проект решения МС «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2015 год» и в Отчете о результатах проведения контрольного мероприятия «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2014 год и истекший период 2015 года».

2. Администрацией в рамках реализации муниципальной программы «Колпино - город Воинской Славы» произведены расходы, в том числе на реализацию мероприятия «Членские взносы в Союз Российских Городов Воинской Славы» (в сумме 70 тыс. рублей), для которого невозможно установить целевые показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты в ходе реализации программы, в связи с чем указанное мероприятие нецелесообразно утверждать в рамках программы.

4. Результат исполнения бюджета

Результатом исполнения местного бюджета за 2015 год стал профицит в сумме 1 817,2 тыс. рублей при утвержденном дефиците местного бюджета в сумме 15 362,5 тыс. рублей, что обусловлено неосвоением бюджетных средств в сумме 15 402,4 тыс. рублей (или на 3,9% от утвержденных назначений) и сверхплановым поступлением доходов на 1 777,3 тыс. рублей (или на 0,5 %).

Согласно данным Баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств» (ф. 0503140) остатки средств на счетах бюджета увеличились относительно начала года на 1 817,2 тыс. рублей или на 2,5 % и составили 74 501,7 тыс. рублей.

5. Анализ кредиторской и дебиторской задолженности

Согласно «Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169) по состоянию на 01.01.2016 общая сумма дебиторской задолженности составила 47 619,1 тыс. рублей, кредиторской задолженности - 3 042 тыс. рублей.

По сравнению с началом отчетного периода общая сумма дебиторской

23

24

задолженности сократилась на 7 854,1 тыс. рублей или на 14,1%, кредиторской задолженности - увеличилась на 50,7 тыс. рублей или на 1,7 %.

По состоянию на 01.01.2016 наибольшая сумма дебиторской задолженности сложилась по расчетам по доходам по счетам 205 21 «Расчеты с плательщиками доходов от собственности» — 22 915,9 тыс. рублей или 48,1 % от общей суммы дебиторской задолженности, 205 41 «Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия» - 18 976,7 тыс. рублей или39,8 % от общей суммы дебиторской задолженности, кредиторской задолженности - по счетам 302 11 «Расчеты по заработной плате» -1 158,5 тыс. рублей или 38,1% от общей суммы кредиторской задолженности, 205 41 «Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия» - 751,3 тыс. рублей или 24,7% от общей суммы кредиторской задолженности. Причины образования дебиторской задолженности и увеличения кредиторской задолженности в Пояснительной записке (ф. 0503160) к годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, финансового органа ВМО не отражены.

Согласно «Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169), разделу 2 «Сведения о просроченной задолженности» просроченная дебиторская и кредиторская задолженность отсутствуют.

6. Результаты контрольных мероприятий

Согласно представленным к Пояснительной записке (ф. 0503160) годовой бюджетной отчетности финансового органа ВМО приложениям:

1. «Сведениям о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) контроля» (Таблица № 5) - в отчетном периоде осуществлены «контроль за расчетами с целью недопущения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности», «выборочная проверка эффективности использования движимого и недвижимого имущества, «контроль за соблюдением штатной дисциплины, за правильностью установления наименований должностей, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы», «контроль за своевременным и правильным оприходованием и списанием объектов основных средств, пришедших в негодность», «контроль достоверности данных бюджетной отчетности, инвентаризации имущества, анализ произведенных затрат и фактических расходов, анализ соответствия плановых и фактических показателей, рассмотрение результатов внешних контрольных мероприятий». По результатам указанных мероприятий нарушения не выявлены.

2. «Сведениям о проведении инвентаризаций» (Таблица № 6) - в отчетном периоде перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена инвентаризация, по результатам которой «недостач и перерасхода не выявлено».

3. «Сведениям о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» (Таблица № 7) - в отчетном периоде:

- Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведены: проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2014 год, экспертиза проекта местного бюджета на 2016 год, «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2014 год и истекший период 2015 года». Согласно данным Сведениям по результатам проведенных проверок замечания устранены, «разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений»;

- Филиалом № 11 Государственного учреждения - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - «проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации», по результатам которой нарушения не выявлены;

- Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга - «проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФМС», по результатам которой недоимки и пени уплачены.

Необходимо отметить, что согласно п. 159 Инструкции о порядке составления отчетности информация в данной таблице характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности) Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Однако, Фонд социального страхования Российской Федерации и Управление пенсионным фондом Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в соответствии со ст. 265 БК РФ, не относятся к органам внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, в связи с чем представленная информация подлежит отражению в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).

25

ВЫВОДЫ:

В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга установлено:

1. Годовой отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) и годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств (Администрации, МС, Избирательной комиссии ВМО), финансового органа ВМО за 2015 год представлены в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга, с соблюдением срока, установленного ст. 264.4 БК РФ, до 01.04.2016.

2. Согласно данным Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) за 2015 год местный бюджет исполнен по доходам в сумме 380 384,4 тыс. рублей или на 100,5%, расходам - в сумме 378 567,2 тыс. рублей или на 96,1 % от годовых бюджетных назначений. В результате исполнения бюджета сложился профицит в сумме1 817,2 тыс. рублей при утвержденном дефиците местного бюджета в сумме 15 362,5 тыс. рублей, что обусловлено неосвоением бюджетных средств и сверхплановым поступлением доходов на общую сумму 1 777,3 тыс. рублей (или на 0,5 %), в основном, по подгруппам доходов: «Налоги на совокупный доход», «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности».

3. Неосвоенные в 2015 году бюджетные средства составши15 402,4 тыс. рублей (или 3,9% от утвержденных назначений), в основном, по разделам: 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - в сумме 9 881 тыс. рублей (или 4,7%), 1000 «Социальная политика» - в сумме2 778,3 тыс. рублей (или 5,8 %), 0100 «Общегосударственные вопросы» - в сумме 1 579,2 тыс. рублей (или 2,6 %), что согласно «Сведениям об исполнении бюджета» (ф. 0503164) обусловлено «невостребованностью ассигнований в отчетном периоде».

4. Основные характеристики проекта решения МС «Об исполнеши бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год» - общий объем доходов, расходов и профицига местного бюджета соответствуют данным годового Отчета об исполнеши бюджета за 2015 год (ф. 0503117).

5. Представленный проект решения МС Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино за 2015 год» в целом соответствует требованиям ст. 264.6 БК РФ.

6. Расходы на оплату труда (с начислениями) Главы ВМО, заместитеш Главы ВМО, Главы Администрации, сотрудников МС, и Администрации, председателя Избирательной комиссии ВМО в отчетном периоде утверждены местным бюджетом и произведены в соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 348-54 «О Реестре муниципальньх должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной

службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге», «Положением об оплате труда служащих органов местного самоуправления МО г. Колпино, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы», «Положением об оплате труда работников, должности которых не отнесены к должностями муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО г. Колпино», утвержденными решением МС от 27.11.2013 № 321, «Положением об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими», утвержденным распоряжением Администрации от 10.06.2015 № 34, и Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

7. В ходе исполнения местного бюджета МС и Администрацией допущено нарушение порядка оплаты труда Главы ВМО, заместителя Главы ВМО, Главы Администрации, сотрудников МС и Администрации, замещающих должности муниципальной службы, а именно, в нарушение положений ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2000 №53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге», ст.ст. 2, 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 348-54 «О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге», согласно которым оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия

27

28

труда (службы), выслугу лет, классный чин, премии по результатам труда, материальной помощи), в отчетном периоде по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» под статьям КОСГУ 212 «Прочие выплаты» и 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» МС и Администрацией произведены расходы в общей сумме 8 518,4 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме1 899,2 тыс. рублей) на выплату ежемесячной социальной доплаты (в размере 6 должностных окладов в год) и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (в размере 2 должностных окладов), а именно:

- Главе ВМО (целевая статья 771 00 11 «Расходы на содержание главы муниципального образования г. Колпино») в сумме 321,4 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 66,6 тыс. рублей);

- заместителю Главы ВМО (целевая статья 772 00 11 «Расходы на содержание депутатов Муниципального совета муниципального образования г. Колпино, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе») в сумме 272,6 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 57 тыс. рублей);

- сотрудникам МС (целевая статья 774 00 11 «Расходы на содержание и обеспечение деятельности аппарата представительного органа муниципального образования г. Колпино») в сумме 792,3 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 181 тыс. рублей);

- Главе Администрации (целевая статья 775 00 11 «Расходы на содержание главы местной администрации муниципального образования г. Колпино») в сумме 315,3 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме60,5 тыс. рублей);

- сотрудникам Администрации (целевая статья 776 00 11 «Расходы на содержание и обеспечение деятельности местной администрации муниципального образования г. Колпино») в сумме 6 816,8 тыс. рублей (в том числе начисления в сумме 1 534,1 тыс. рублей).

Данное замечание неоднократно было отражено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в заключениях на отчет об исполнении местного бюджета за 2012 и 2013 годы, проекты решений МС «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино на 2013 год», «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2015 год», однако, органами местного самоуправления ВМО не устранено.

8. В отчетном финансовом году исполнение местного бюджета осуществлялось, в том числе на основе 13 муниципальных программ, утвержденных Администрацией, общая сумма расходов на реализацию которых составила 276 815,5 тыс. рублей или 73,1% от общей суммы расходов местного бюджета.

На основании «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Колпино», утвержденного постановлением Администрации от 02.09.2014 № 915, Администрацией подготовлены отчеты

29

об исполнении муниципальных программ и проведена оценка их эффективности и результативности, согласно которой муниципальные программы признаны эффективными и результативными.

9. В ходе проведения анализа отчетов об исполнении муниципальных программ установлено:

9.1. Администрацией в рамках реализации муниципальной программы «Колпино - благоустроенный город» произведены расходы в сумме2 110,1 тыс. рублей на «уборку водных акваторий от наплавного мусора» при отсутствии полномочий в области водных отношений, переданных ВМО в установленном законодательством порядке, и соответствующих финансовых средств на исполнение передаваемых полномочий. Так, в соответствии со ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения отнесено участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а согласно Водному кодексу Российской Федерации, ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2007 № 60-13 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга», осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, водных объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербурга).

9.2. Администрацией в рамках реализации муниципальной программы «Колпино - город Воинской Славы» произведены расходы, в том числе на реализацию мероприятия «Членские взносы в Союз Российских Городов Воинской Славы» (в сумме 70 тыс. рублей), для которого невозможно установить целевые показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты в ходе реализации программы, в связи с чем указанное мероприятие нецелесообразно утверждать в рамках программы.

10. Администрацией допущено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленного Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, согласно которым классификация расходов бюджетов отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) основных функций, решение социально- экономических задач, поскольку расходы на уплату членских взносов на

осуществление деятельности Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга (в сумме 72 тыс. рублей) утверждены местным бюджетом и исполнены в структуре расходов, главным распорядителем которых является Администрация, тогда как согласно Уставу Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденному Собранием членов Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга от 11.03.2015, членами Совета являются представительные органы муниципальных образований Санкт-Петербурга, в связи с чем ассигнования на уплату членских взносов подлежат отражению в структуре расходов, главным распорядителем которых является МС, по подразделам расходов бюджета 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» или 0113 «Другие общегосударственные вопросы».

Данное замечание было отражено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в заключениях на отчет «Об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино за 2014 год», проект решения МС «О бюджете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино на 2015 год» и в Отчете о результатах проведения контрольного мероприятия «Совместная с прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино», однако, органами местного самоуправления ВМО не учтено.

Нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации повлекло искажение показателей бюджетной отчетности МС и Администрации и отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год в части расходов МС по подразделу расходов 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» - на 0,7 %, Администрации по подразделу расходов 0113 «Другие общегосударственные вопросы» - на 3,9 %.

11. Финансовым органом ВМО, главными администраторами бюджетных средств (Администрацией, МС, Избирательной комиссией ВМО) при формировании годовой бюджетной отчетности допущены нарушения общих требований к бухгалтерской отчетности (в общем количестве - 16 замечаний, которые отражены в разделе 2 настоящего заключения), установленных ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191 н.

Выборочной проверкой соответствия показателей отдельных форм бюджетной отчетности финансового органа ВМО, Администрации, МС и Избирательной комиссии ВМО отклонения не установлены.

30

31

12. Статья 30 «Положения о бюджетном процессе в МО г. Колпино», утвержденного решением МС от 09.10.2013 №308, требует приведения в соответствии с действующей редакцией БК РФ, в части показателей,утверждаемых решением МС об исполне полной мере соответствует ст. 264.6 БК Р

Аудитор

Заместитель начальника инспекции

Ведущий специалист-инспектор

бюджета, перечень которых не в

К.Г. Желудков

Е.А. Коваленко

Е.А. Назарова