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OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA
JORNADA SOBRE LA LEY 4/2013, DE MEDIDAS DE FLEXIBILIZACIÓN Y FOMENTO DEL MERCADO DEL
ALQUILER DE VIVIENDAS
El alquiler como eje estratégico de la política de vivienda
Vitoria, 12 de Febrero de 2014
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Índice
� MARCO DE LA POLITICA DE ALQUILER DEL GOBIERNO VASCO
� ACTUACIONES CONCRETAS DE LA VICECONSEJERIA DE VIVIENDA
� AYUDAS AL PAGO DE ALQUILER
� EL PARQUE DE ALQUILER EN LA CAPV Y DEMANDA
� EVALUACIÓN DE LAS POLITICAS DE ALQUILER VICECONSEJERÍA DE VIVIENDA
� DE CARA AL FUTURO…
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1. El marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
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Política pública de alquiler Gobierno Vasco
POLÍTICA PÚBLICA DE ALQUILER ¿PARA QUIÉN?
� Personas inscritas en el Registro de Solicitantes de Vivienda Etxebide
� Ser mayor de edad o menor emancipado/a.
� Alguna de las futuras personas titulares de la vivienda debe estar empadronada en un municipio de Euskadi.
� Las personas de nacionalidad extranjera con autorización de residencia temporal solo podrán inscribirse en régimen de arrendamiento.
� Ingresos: 3.000 y 50.000 euros.
� Ingresos mínimos:
- alquiler 3.000 €- compra 9.000 €
DIRIGIDA A LOS INSCRITOS EN EL SERVICIO VASCO DE VIVIENDA ETXEBIDE
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Política pública de alquiler Gobierno VascoMODIFICACIONES EN EL REGISTRO DEL SERVICIO VASCO DE VIVIENDA ETXEBIDE
� Orden de 15 de octubre de 2012: entró en vigor el 2 de enero de 2013.
� Modificaciones más importantes en el Registro:
• La demanda de vivienda se puede realizar en régimen de compra o de alquiler, no en ambos
• Se puede demandar vivienda en los municipios de empadronamiento y/o trabajo, además de en un único municipio adicional distinto de los anteriores
• Los municipios son considerados dentro de un área funcional como área de demanda.
• Es necesario renovar la inscripción cada 2 años, en caso contrario se da de baja el expediente.
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Política pública de alquiler Gobierno VascoMODIFICACIONES EN EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN VIVIENDA ALQUILER
� Es necesario inscribirse en los procedimientos en los que se quiera participar de compra o alquiler.
� Las viviendas en arrendamiento se adjudicarán aplicando un baremo:
• Antigüedad de la inscripción en Etxebide
• Ingresos
• Empadronamiento
• Especial necesidad de vivienda: personas con discapacidad intelectual y del desarrollo y con enfermedad mental, familias monoparentales, víctimas de violencia de género, divorciados o separados, personas que hayan perdido la propiedad de su vivienda habitual por incapacidad de pago sobrevenida, mayores de 70 años y menores de 30 años.
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
EJE 1:
IMPULSO DECIDIDO AL ACCESO A LA VIVIENDA EN REGIMEN DE ALQUILER
LINEA 1:
Impulsar el acceso y lapromoción de vivienda
nueva en alquiler
LINEA 2:
Orientar los recursos a favorecer el alquiler social a personas con necesidad
de vivienda
LINEA 3:
Proveer un marco regulatorio y fiscal estable y flexible para el mercado de alquiler de particulares
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
LINEA 1:
Impulsar el acceso y lapromoción de vivienda
nueva en alquiler
1.1.A. Profundizar en nuevas formas de acceso a la vivienda: alquiler con opción de compra, compraventa con pago aplazado
1.1.B. Estudiar nuevas formas de acceso a la vivienda como las cooperativas de alquiler o cesión de uso
1.1.C. Analizar nuevos nichos de actuación: compra de VPO por particulares para alquiler (microfinanciación)
1.1.D. Favorecer la colaboración con entidades privadas para construir y gestionar viviendas protegidas en alquiler
1.1.E. Estudio de fijación de precios y rentas y convenios con entidades financieras
1.1.F. Impulsar convenios con los Ayuntamientos para poner suelo a disposición de agentes públicos y privados e incrementar las reservas de suelo para la promoción de viviendas en régimen de alquiler
1.1.G. Trabajo conjunto con los Ayuntamientos para crear un parque mínimo de vivienda social en alquiler en todos los municipios
1.1.H. Priorizar la promoción de viviendas en alquiler en las localizaciones donde exista demanda
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
LINEA 3:
Orientar los recursos a favorecer el alquiler social a personas con necesidad
de vivienda
LINEA 2:
Proveer un marco regulatorio y fiscal estable y flexible para el mercado de alquiler de particulares
1.2.A. Propiciar, junto con los TTHH, una política de incentivos fiscales y un marco regulatorio para favorecer el alquiler
1.2.B. Estudiar la mejora de la seguridad y garantías del alquiler para arrendadores e inquilinos
1.3.A. Creación de una red de alojamientos públicos en alquiler para colectivos prioritarios
1.3.B. Promover la gestión de vivienda en alquiler social a través de convenios con entidades sin ánimo de lucro
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
EJE 5:
DISMINUCIÓN DE VIVIENDAS DESHABITADAS
LINEA 1:
Movilizar vivienda deshabitada hacia el
alquiler protegido
LINEA 2:
Mejorar los sistemas de detección e identificación
de las viviendas deshabitadas
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
LINEA 1:
Movilizar vivienda deshabitada hacia el
alquiler protegido
LINEA 2:
Mejorar los sistemas de detección e identificación
de las viviendas deshabitadas
5.1.A. Mejorar la eficacia del Programa Bizigune
5.1.B. Análisis y reflexión del Programa ASAP
5.1.C. Captación de vivienda desocupada de promotores y entidades financieras
5.2.A. Desarrollar acciones destinadas a detectar viviendas deshabitadas
5.2.B. Mejorar caracterización de viviendas desocupadas
5.2.C. Programas de concienciación social sobre la necesidad de ocupación de las viviendas deshabitadas
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
Plan Director de Vivienda 2013-2016
Objetivos cuantitativos
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
Plan Director de Vivienda 2013-2016
Objetivos cuantitativos
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Marco de la política de alquiler del Gobierno Vasco
Plan Director de Vivienda 2013-2016
Demanda que se satisface
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2. Actuaciones concretas de la Viceconsejería de Vivienda
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Préstamos cualificados
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Subvenciones e incentivos al arrendamiento
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Movilización vivienda vacía al alquiler protegido
Captación de viviendas vacías de particulares para su puesta en el mercado de alquiler a rentas asequibles
Se consigue que personas propietarias de viviendas sin ocupar, las pongan a disposición de Alokabide a cambio de una renta no superior a 450 euros mensuales
Como contraprestación, el Gobierno Vasco garantiza el pago puntual y la devolución de la vivienda en buenas condiciones.
Por su parte, el arrendatario abona un alquiler no superior al 30% de sus ingresos anuales ponderados.
Bizigune
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ASAP (Alokairu Segurua, Arrazoizko Prezioa)
El programa tiene como objeto facilitar que las viviendas de titularidad privada se incorporen al mercado del
arrendamiento a un precio asequible para las personas arrendatarias.
Los propietarios que pongan sus viviendas vacías en alquiler, reciben garantías en forma de pólizas de seguros para cubrir
impagos, desperfectos y asistencia jurídica.
A cambio, el Gobierno Vasco fija las rentas máximas de alquiler:
Movilización vivienda vacía al alquiler protegido
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OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA
Evolución Alquiler en Euskadi
Evaluación de los principales indicadores
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Viviendas promovidas en alquiler de protección pública
Viviendas iniciadas
Viviendas terminadas
Incluye ADAs y VTM. Los datos de vivienda son a final de año y el resto a tercer trimestre.
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Viviendas de protección pública promovidas (Subsidios y subvenciones)
Subvenciones Subsidios TOTAL AYUDAS
240 2.209.729 4.173.100 6.382.829 26.595 €448 6.480.567 7.220.467 13.701.034 30.583 €482 4.091.788 9.716.718 13.808.506 28.648 €936 11.050.084 11.990.384 23.040.468 24.616 €
1.039 12.392.494 24.949.288 37.341.782 35.940 €466 5.134.697 16.302.564 21.437.261 46.003 €856 19.240.658 31.808.889 51.049.547 59.637 €678 20.141.828 16.744.662 36.886.490 54.405 €666 17.131.000 11.872.821 29.003.821 43.549 €96 2.892.000 651.300 3.543.300 36.909 €
398 9.414.000 10.048.750 19.462.750 48.901 €22 880.000 916.957 1.796.957 81.680 €
6.327 111.058.845 146.395.900 257.454.745 40.691 €
221 8.840.000 6.992.637 15.832.637 71.641 €312 6.252.000 5.038.313 11.290.313 36.187 €32 160.000 0 160.000 5.000 €21 285.000 290.817 575.817 27.420 €
240 9.600.000 4.052.924 13.652.924 56.887 €0 0 0 0
826 25.137.000 16.374.691 41.511.691 50.256 €
Importe medio
Alquiler de viviendas
AYUDAS AL ALQUILER (euros)
20022003
Nº actuaciones
2004200520062007200820092010201120122013
TOTAL 2002-2013Alquiler ADAs
(Alojamientos Dotacionales)
20122013
TOTAL 2008-2013
2008200920102011
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3. Ayudas al pago de alquiler
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Ayudas al pago de alquiler
Prestación Complementaria de
Vivienda
Ayudas de Emergencia
Social
Renta Básica de Emancipación(cerrado enero 2012)
Subsidio deMonoparentalidad
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Ayudas al pago de alquiler
Evolución mensual de las personas perceptoras de la Prestación Complementaria de Vivienda 2010-2012
Sólo en un año los perceptores han aumentado en un 19%
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Ayudas al pago de alquiler
Perceptores de la Prestación Complementaria de Vivienda 2012
Perceptores del Subsidio de Monoparentalidad 2012
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Ayudas al pago de alquiler
Evolución de las AES destinadas al alquiler 2011-2012
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Ayudas al pago de alquiler
Estimación del importe destinando a la Renta Básica de Emancipación 2008-2012
Evolución de las personas perceptoras de la Renta Básica de Emancipación 2008-2012
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Ayudas al pago de alquiler
ARABA BIZKAIA GIPUZKOA
2.109 497 979 633 3.997
25.882 4.342 15.633 5.907 21.886
4.912 736 2.093 2.083 4.819
DICIEMBRE 2013
AÑO 2012TTHH
PRESTACIONES
Perceptores RBE
Perceptores PCV
Perceptores AES Alquiler (*)
(*) Los datos de AES son de Octubre
DATOS PRESTACIONES 2012-2013
De diciembre de 2012 a diciembre de 2013, los perceptores de PCV han aumentado en un 18%
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4. El parque de alquiler en la CAPV y demanda
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El parque público de alquiler en la CAPV
Aún con la fuerte crisis económica y presupuestaria,
el Indicador del Parque en Alquiler 2013
se sitúa en
24,34%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Total parque alquiler 10.722 10.898 15.570 20.513 18.445 18.129
Parque no alquiler 40.063 42.954 44.358 49.554 55.574 56.351
2008 2009 2010 2011 2012 2013
2013
24,3 %
2008
21,1 %
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El Parque de Alquiler en la CAPV
ARABA BIZKAIA GIPUZKOA
11.418 3.604 4.999 2.815 11.073
3.279 2.339 369 571 3.070
5.174 825 3.066 1.283 5.150
2.817 440 1.474 903 2.697
148 0 90 58 156Viviendas terceros
TOTAL ALQUILERES GESTIONADOS
Viviendas Alokabide
Viviendas Bizigune
Viviendas Dpto
GESTIÓN ALOKABIDEDICIEMBRE
2013
TTHHAÑO 2012
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
DICIEMBRE2013
ARABA BIZKAIA GIPUZKOA
NÚMERO DE ALQUILERES GESTIONADOS 2013
Viviendas Alokabide Viviendas Bizigune Viviendas Dpto Viviendas terceros
11.418
3.6042.815
4.999
144 25
1.169
30 0
Nº viviendas captadas ASAP
Nº renuncias
Nº contratos alquiler ASAP
PROGRAMA ASAPDICIEMBRE
2013AÑO 2012
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Alquiler en Euskadi
Encuesta condiciones de vida CAPV 2012
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Demanda alquiler protegido en Euskadi
Demanda de vivienda EtxebideDEMANDANTES INSCRITOS EN ETXEBIDE
ENERO 2014
COMPRA36.703 42%
ALQUILER51.111 58%
DEMANDANTES ETXEBIDE EN ALQUILER POR TTHH ENERO 2014
ALAVA8.619
GIPUZKOA14.779BIZKAIA
27.713
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5. Evaluación de las políticas de alquiler de la Viceconsejería de Vivienda
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Evaluación global de la Política de Alquiler
POLITICA DE ALQUILER DISEÑADA Y EVALUADA DESDE DIFERENTES PERSPECTIVAS:
SATISFACCIÓN
EFICIENCIA
COHERENCIA
EFICACIA
IMPACTO
EQUIDAD TERRITORIAL
EQUIDAD SEGÚN INGRESOS
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Evaluación global de la Política de Alquiler
RECOMENDACIONES EVALUACIÓN POLÍTICA DE ALQUILER 2012
GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE ALQUILER
ACENTUAR LA COORDINACIÓN CON POLÍTICAS SECTORIALES
MEJORAR EL EQUILIBRIO TERRITORIAL
IMPULSAR EL PROGRAMA ASAP
ESTUDIAR NUEVAS FORMAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A LA VIVIENDA
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Grado de consecución de los objetivos PDV 2002-2013
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Promoción de vivienda en alquiler según tipo y promotor 2005-2012
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Grado de cumplimiento de los objetivos de fomento de la vivienda de alquiler de particulares por el PDV 2010-2013
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Evaluación global de la Política de Alquiler
� A cierre de 2013, el parque de alquiler protegido de la CAPV es de 18.129, lo que supone el 24,34% del total del parque protegido (74.480)
� Bizigune y ASAP han podido movilizar 5.318 viviendas libres vacías al mercado de alquiler
�11.418 viviendas de alquiler están siendo gestionadas por Alokabide
�25.882 perceptores de PCV, 4.912 de AES y 2.109 de RBE.
� Presupuesto al alquiler del PDV 2013-2016 de más de 132 millones de euros:
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Evolución del Presupuesto de Gasto de alquiler Programa Vivienda
GASTO EN POLITICA ALQUILER 2010 2011 2012 2013 201411.765.500 6.824.714 3.708.900 1.891.600 1.100.0005.293.029 3.441.586 1.086.292 1.261.292 2.045.873
25.868.593 19.800.384 20.163.424 13.412.980 16.690.8578.251.433 11.280.555 11.097.781 3.843.286 1.600.6138.300.000 12.563.004 7.332.822 1.171.073 700.0008.096.233 5.582.800 5.091.339 4.890.752 3.051.4741.600.000 1.600.000 2.002.000 742.152 2.200.8563.436.000 4.781.240 32.867.000 58.561.106 27.665.398
32.807.043 25.243.9342.600.000 0 2.445.531 2.000.002 501.0401.700.000
109.717.830 91.118.216 85.795.089 87.774.243 55.556.111217.356.569 178.096.536 158.530.156 147.067.512 103.945.367
50,48% 51,16% 54,12% 59,68% 53,45%
GESTIÓN DE VIVIENDAS ALQUILER S.A.
+ EUSKADI 09ADQUISICION DE VIVIENDAS
TOTALES ALQUILERPRESUPUESTO ACTUALIZADO GASTOS PROGRAMA VIVIENDA
% GASTO ALQUILER SOBRE TOTAL GASTO VIVIENDA
SUBVENCIONES ALQUILERSUBV. Y SUBSD. FAMILIASGASTOS DE FUNCIONAMIENTOSUBV. ALOKABIDE S.A.
SUELOURBANIZACIONEDIFICACION VISESA
EL 53,45% DEL PRESUPUESTO
INICIAL 2014 DEL PROGRAMA DE VIVIENDA
SE DESTINA AL ALQUILER
Presupuestos actualizados de ejercicios cerrados. En 2014, es el Presupuesto inicial.
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OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA
DE CARA AL FUTURO…
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De cara al futuro
Nuevas formasde acceso a lavivienda en
alquiler
Colaboración entidades
privadas para construir y gestionar
viviendas enalquiler
Marco regulatorioy fiscal establepara mercado
alquiler departiculares
Favorecer el alquiler Social a
personas con mayor necesidad de
vivienda
Estudio y revisiónprecios rentasprotegidas de
alquiler
Mantenimientode los programasde movilizaciónvivienda vacía para alquiler
protegido
Estudio de oportunidad de Participación
Ciudadana en eldiseño de VPP
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OBSERVATORIO VASCO DE LA VIVIENDA
www.euskadi.net/viviendaeuskadi
ESKERRIK ASKO GUZTIOI
Miren [email protected]
Directora de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda
Mario Yoldi [email protected]
Jefe del Servicio de Estudios, Planificación y Presupuestos