ТАРИФНАЯ КАМПАНИЯtarif.samregion.ru/files/eias...

ТАРИФНАЯ КАМПАНИЯ

2020

УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

• I. Установление (корректировка) и мониторинг тарифов на 2019-2020 гг. в сфере теплоснабжения (Федеральный закон «О теплоснабжении» 190-

ФЗ); водоснабжения, водоотведения (Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» 406-ФЗ); газоснабжения: население, ТП (Федеральный

закон «О газоснабжении в Российской Федерации» 69-ФЗ); обращения твердых коммунальных отходов: единый тариф Регоператора по обращению с

ТКО, операторов на обработку, обезвреживание, захоронение (89-ФЗ), непроизводственной сферы.

• - Согласование инвестиционных программ, утверждение производственных программ, контроль их выполнения в части тарифных источников,

формирование требований к программам энергосбережения регулируемых организаций.

• II. Установление платы (тарифов) и индивидуальной платы за подключение (техприсоединение) к инженерным системам электроснабжения,

газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (постановления Правительства РФ №№ 1178; 1314; 416; 1075 соответственно);

• III. Введение новых нормативов потребления коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, на подогрев ГВС -

Постановление Правительства РФ № 306),

• IV. Пересмотр нормативов накопления ТКО в связи с началом деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО (Постановление

Правительства РФ №269).

• V. Утверждение технологических нормативов в сфере теплоснабжения и водоснабжения (Федеральный закон «О теплоснабжении», 190-ФЗ);

• VI. Расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг – устанавливается Правительством Самарской области (ЖК РФ,

Законом Самарской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» № 191-ГД);

• VII. Расчет предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным

образованиям Самарской области – утверждаются Губернатором Самарской области (ЖК РФ, Постановление Правительства РФ №400), мониторинг

его соблюдения;

• VIII. Развитие региональной Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС) в области тарифного регулирования (дальнейшая цифровизация

регулирования и контроля тарифных решений)

• IX. Открытое регулирование (раскрытие на интернет-портале сведений, подлежащих свободному доступу, работа Общественного и Экспертного

советов при департаменте, Межведомственной комиссии по вопросам ценового и тарифного регулирования).

• X. Обеспечение расчета и размещения предельного уровня цены на тепловую энергию (ценовые зоны АК), включая правила индексации предельного

уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для

расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2019

ПЕРЕЧЕНЬ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖКХ

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

ВОДООТВЕДЕНИЕ

СФЕРА ТКО

ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ ТЕПЛОНОСИТЕЛЬ ПЕРЕДАЧА ТЕПЛОВОЙ

ЭНЕРГИИ

ГОРЯЧАЯ ВОДА В ЗАКРЫТЫХ И ОТКРЫТЫХ

СИСТЕМАХ

ПОДДЕРЖАНИЕ РЕЗЕРВНОЙ МОЩНОСТИ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ (ТП)

ПИТЬЕВАЯ ВОДА ТЕХНИЧЕСКАЯ ВОДА

ТРАНСПОРТИРОВКА ВОДЫ ПОДВОЗ ВОДЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ (ТП)

ТАРИФ НА ВОДООТВЕДЕНИЕ

ТРАНСПОРТИРОВКА СТОЧНЫХ ВОД

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ

(ТП)

ПРЕДЕЛЬНЫЙ ТАРИФ НА ОБРАБОТКУ ТКО

ПРЕДЕЛЬНЫЙ ТАРИФ НА ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ТКО

ПРЕДЕЛЬНЫЙ ТАРИФ НА ЗАХОРОНЕНИЕ ТКО

ЕДИНЫЙ ТАРИФ НА УСЛУГИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА

Наименование показателя 2019 2020 2021 2022

Индекс цен производителей промышленной продукции (для определения затрат по статьям условно-постоянных расходов, кроме оплаты труда, социальных выплат, амортизации и налога на имущество)

105,5% 104,6% 104,8% 104,6%

Индекс цен на природный газ 101,4% 103,0% 103,0% 103,0%

Индекс цен на уголь 104,3% 104,1% 104,0% 104,2%

Индекс цен на электрическую энергию (регулируемых тарифов и рыночных цен, для всех категорий потребителей, исключая население)

103,0% 103,0% 103,0% 103,0%

Тепловая энергия 102,4% 104,0% 104,0% 104,0%

Водоснабжение, водоотведение 102,4%* 104,0% 104,0% 104,0%

Индекс-дефлятор в строительстве 104,7% 104,8% 105,0% 104,9%

ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗЫ НА 2019 и 2020-2022 гг.

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

►ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ

РАСХОДОВ

►ИНДЕКСАЦИИ

►АНАЛОГОВ

►ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО

КАПИТАЛА


►ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ

РАСХОДОВ

В случае расчета цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения, в отношении которых

ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов,

тарифы для таких организаций (на такие виды деятельности) рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен (тарифов), при условии подачи предложений об

установлении цен (тарифов) не позднее 1 ноября

СРОК ДЕЙСТВИЯ ТАРИФА ДО 31 ДЕКАБРЯ



КОРРЕКТИРОВКА ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ

1. Заявление о корректировке тарифов ежегодно до 1 мая

2. Документы и материалы в соответствии:

п.16 ПП РФ 1075 (теплоснабжение) п.17 ПП РФ 406 (водоснабжение и водоотведение) п.8 ПП РФ 484 (сфера обращения с ТКО) 3. Раскрытие информации об установлении(корректировке)

тарифов в течение 10 календарных дней (FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.XXX посредством ЕИАС)




НВВ𝒊ск - скорректированная плановая выручка (пункт 49 МУ)

∆НВВ𝒊−𝟐к - размер корректировки на основе фактических показателей (пункт 52 МУ)

∆КИП𝒊 - неисполнение ИП (пункт 53 МУ)

∆КНК𝒊 - степень исполнения концессионного соглашения (формула 12 МУ)

∆КЭЭ𝒊 - учет показателей энергетической эффективности(пункт 42 МУ)

2 1(1 ) (1 ) ск k

i i i i i i i iНВВ НВВ НВВ ИПЦ ИПЦ КИП КНК КЭЭ

ПЛАНОВАЯ ВЫРУЧКА, ПРИНИМАЕМАЯ К РАСЧЕТУ ТАРИФА НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД




НВВ𝒊ск = ОР𝒊

ск + НР𝒊ск + РЭ𝒊

ск + П𝒊ск + ∆Рез𝒊 + РПП𝒊 + ∆НВВ𝒊−𝒏

к

ОР𝒊ск - скорректированные операционные расходы (формула 10 МУ)

НР𝒊ск - скорректированные неподконтрольные расходы (пункт 39 МУ)

РЭ𝒊ск - скорректированные расходы на энергоресурсы (пункт 50 МУ)

П𝒊ск - скорректированная нормативная прибыль (формула 12 МУ)

∆Рез𝒊 - результаты до перехода к долгосрочному рег. (пункт 42 МУ)

РПП𝒊 - расчетная предпринимательская прибыль (пункт 74 МУ)

∆НВВ𝒊−𝒏к - результат предшествующих расчетных периодов (пункт 12 МУ)

СКОРРЕКТИРОВАННАЯ ПЛАНОВАЯ ВЫРУЧКА


ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ОР𝒊

ск - скорректированные операционные расходы (формула 10 МУ)

1 1 1 + 1 + 100%

i i i эл i

ИОРОР ОР ИПЦ К ИКА

Операционные расходы в рамках долгосрочного периода рассчитываются исходя из определенных базовых операционных расходов с применением уточненных индексов потребительских цен

НР𝒊ск - скорректированные неподконтрольные расходы (пункт 39 МУ)

РЭ𝒊ск - скорректированные расходы на энергоресурсы (пункт 50 МУ)

Неподконтрольные расходы и расходы на энергоресурсы рассчитываются исходя из плановых значений организации с учетом фактической отчетности


ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ∆НВВ𝒊−𝟐

к - размер корректировка на основе фактических показателей (пункт 52 МУ)

Учитывается фактическая выручка на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных, в том числе, с учетом фактического объема полезного отпуска соответствующего вида продукции и выручка от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности в (i-2)-м году, определяемая исходя из фактического объема полезного отпуска

ф

2 2 2НВВ НВВ ТВk

i i i



ВОДОСНАБЖЕНИЕ

∆НВВ𝒊−𝟐к - размер корректировки на основе фактических показателей

∆НР𝒊 - отклонение неподконтрольных расходов

∆И𝒊 - степень исполнения ИП

∆ЦП𝒊 - степень исполнение концессионого соглашения

Д к к к

i i i-2 i-1 i i i i i iНВВ = НВВ +ΔНВВ 1+ ИПЦ 1+ ИПЦ +ΔНР +ΔИ +ΔЦП +ΔДГО -ΔДГО



ВОДОСНАБЖЕНИЕ ∆НВВ𝒊−𝟐

к - размер корректировки на основе фактических показателей

к ф к

i i i i-2ΔНВВ = НВВ -ТВ +ΔНВВ

Учитывается фактическая выручка на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных, в том числе, с учетом фактического объема полезного отпуска соответствующего вида продукции и выручка от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности в (i-2)-м году, определяемая исходя из фактического объема полезного отпуска без учета собираемости платежей

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

≤10% от общей протяженности сетей в системе

≤10км протяженности сетей организации

ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ТРАНСПОРТИРОВКУ ХОЛОДНОЙ ВОДЫ И (ИЛИ) СТОЧНЫХ ВОД


≤10 Гкал/ч установленная тепловая мощность источников тепловой энергии

≤50км протяженность тепловых сетей в 2-трубном исчислении


►АНАЛОГОВ

Отсутствует

550 руб., если Q<0,1 Гкал/ч

От 26,029 тыс. руб. до 56,119 тыс. руб., если

Q1≤15 м3/ч, Q2≤5 м3/ч, p≤0,3

МПа, L≤200 м

ВС ВО

ТЭ

ГАЗ

DN≤350 мм; M≤350 м3/сут.,

для г.о. Тольятти: М≤ 10 м3/сут

0,1 Гкал/ч˂Q≤1,5 Гкал/ч и Q>1,5 Гкал/ч

при наличии технической возможности подключения

15 м3/ч<Q≤500 м3/ч, 0,3 МПа<p≤0,6 МПа,

L>200 м

DN>350 мм; M>350 м3/сут,*

для г.о. Тольятти: M>10 м3/сут**

Отсутствие тех.возможности

подключения

Q>500 м3/ч, p>0,6 МПА; ликвидация дефицита пропускной

способности; бестраншейный способ прокладки

газопровода

*Для Самарской области установлен предельный уровень нагрузки, при котором плата за подключение определяется в индивидуальном порядке свыше 350 куб. метров в сутки и (или) 350 мм (приказ министерства от 29.12.2018 № 1024).

**Для г.о. Тольятти до конца 2019 года установлен предельный уровень нагрузки, при котором плата за подключение определяется в индивидуальном порядке свыше 10 м3/сут. (приказ министерства от 28.12.2017 № 299).

КАТЕГОРИИ ПЛАТЫ ЗА ТЕХ.ПРИСОЕДИНЕНИЕ ЛЬГОТНАЯ ОСНОВНАЯ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ

→17 декабря 2018 г. вступил в силу приказ ФАС России от 16 августа 2018 г. № 1151/18

«Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение

газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров

стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину»

→ 17 декабря 2018 г. утратил силу действовавший ранее приказ Федеральной службы по тарифам

от 28 апреля 2014 г. № 101-э/3.

→ В приказе ФАС России уточнила порядок расчета платы за технологическое присоединение к

газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее

величину, и расширила перечень включаемых в расчеты расходов газораспределительных

организаций.

ПЛАТА ЗА ТЕХ. ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ

В уточненный перечень включаются расходы газораспределительных организаций:

→ на разработку и экспертизу проектной документации;

→ на землеустроительные и кадастровые работы;

→ на строительные мероприятия;

→ на мониторинг выполнения заявителем технических условий;

→ на осуществление фактического присоединения.

Полный перечень расходов газораспределительных организаций, подлежащих к включению в

расчет платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям и (или)

стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, содержится в пункте 8 Приказа.

Основным нововведением является включение в приказ раздела VI «Определение размера платы за

технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя», который описывает

стандартизированные тарифные ставки для расчета


→ заявление об установлении размера платы за технологическое присоединение на очередной календарный год

→ актуальная на 1 октября текущего календарного года учетная политика ГРО для целей бухгалтерского учета

→ расчет численности работников структурных подразделений ГРО, занятых в сфере реализации мероприятий по

подключению (технологическому присоединению), с приложением формы официальной статистической отчетности,

содержащей сведения о численности и заработной плате работников, за предыдущий календарный год

→ копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах с раздельным учетом расходов и доходов

по регулируемым видам деятельности с приложением копий отчета об изменениях капитала, отчета о движении

денежных средств (за предыдущий календарный год)

→ информация о фактическом количестве технологических присоединений в случаях информация о расходах

на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования


►ЛЬГОТНАЯ

→ заявление об установлении стандартизированных тарифных ставок

→ актуальная на 1 октября текущего календарного года учетная политика ГРО для целей бухгалтерского учета

→ расчет численности работников структурных подразделений ГРО, занятых в сфере реализации мероприятий по подключению, с приложением формы официальной статистической отчетности

→ копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах с раздельным учетом расходов и доходов по регулируемым видам деятельности, с приложением копий отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств

→ информация о расходах на разработку проектной документации

→ информация о расходах на строительство стального газопровода

→ информация о расходах на строительство полиэтиленового газопровода

→ информация о расходах на строительство стального газопровода i-того диапазона наружных диаметров (полиэтиленового газопровода j-того диапазона наружных диаметров) n-ной протяженности бестраншейным способом

→ информация о расходах на проектирование и строительство пунктов редуцирования газа

→ информация о расходах на проектирование и строительство устройств электрохимической (катодной) защиты от коррозии


►ОСНОВНАЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ

►ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНИЕ 1. ИП направляется на утверждение в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год. 2. Утверждается в срок до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации

КОРРЕКТИРОВКА 1. Заявление о внесении изменений в ИП с проектом изменений и их обоснованием представляется до 30 августа текущего года. Подача заявления о внесении изменений, связанных с мероприятиями по подключению к системам теплоснабжения, может осуществляться в течение всего года. 2. Решение о внесении изменений или решение об отказе во внесении изменений принимается в срок до 20 ноября.


►ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНИЕ 1. ИП направляется на утверждение в течение 3 дней со дня получения согласования от ОМС и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 2. Утверждается в срок до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации

КОРРЕКТИРОВКА 1. Заявление о внесении изменений в ИП с проектом изменений и их обоснованием представляется до 30 августа текущего года. Подача заявления о внесении изменений, связанных с мероприятиями по подключению, может осуществляться в течение всего года. 2. Решение о внесении изменений или решение об отказе во внесении изменений принимается в срок до 20 ноября.


►ОБРАЩЕНИЕ С ТКО

УТВЕРЖДЕНИЕ 1. ИП направляется на утверждение до 15 июля, предшествующего первому году действия инвестиционной программы. 2. Утверждается в срок до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации

КОРРЕКТИРОВКА 1. Организация вправе обратиться с предложением о внесении корректировок в ИП в любое время, а уполномоченный орган обязан принять решение о корректировке или об отказе в корректировке ИП в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта изменений, которые вносятся в ИП. 2. В случае внесения изменений в ТСОО, влекущих изменение ИП, организация обязана обратиться в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в ИП

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ В соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения при установлении тарифов расходы

на топливо, приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь учитываются только в объеме

нормативных значений

НУР ТОПЛИВА приказ Минэнерго России от 30.12.2008 № 323

НОРМАТИВ ТЕХ.ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТЭ приказ Минэнерго России от 30.12.2008 № 325

НОРМАТИВ ЗАПАСОВ ТОПЛИВА приказ Минэнерго России от 10.08.2012 № 377

ИЗМЕНЕНИЕ ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КУ

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р

Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам

Процентов с 01.01.2019

В связи с увеличение ставки

налога на НДС

Процентов с 01.07.2019

и предельно допустимое

отклонение по отдельным

муниципальным образованиям

1,7 2,0

ПЕРЕСМОТР РЕГИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

- с 01.01.2019 в связи с увеличением ставки налога на добавленную стоимость и появления

нового платежа «Обращение с твердыми коммунальными отходами»;

- с 01.07.2019 в связи с изменением цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и

вступлением в действие новых единых нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, в связи с повышением платежей граждан за коммунальные услуги

пересматриваются и меры социальной поддержки населению.

ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КУ (ВОДОСНАБЖЕНИЕ/ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОТОПЛЕНИЕ, ПОДОГРЕВ ГВС, ТКО)

Минэнерго и ЖКХ Самарской области утверждены единые нормативы потребления коммунальных услуг. В связи со значительной

дифференциацией муниципальных нормативов (устанавливались ранее ОМС с 2001 по 2010гг.) введение новых нормативов разнонаправлено влияет

на платежи граждан и производственную программу ресурсоснабжающих организаций. Планируется по согласованию с органами местного

самоуправления завершить их поэтапное введение 1 июля 2019 г. в г.о.Самара и других муниципальных образованиях, но не позднее 1 января 2020 г.

(постановления Правительства РФ № 1670 и 1380)*. 1. новые нормативы введены и применяются:

- по отоплению, с 01.10.2016г. в

г.о. Тольятти и Новокуйбышевск, с

01.04.2018 Волжский район

(п.Рощинский);

- по водоснабжению и водоотведению, с

01.01.2016г. в г.о.Тольятти,

Новокуйбышевск, Кинель и Сызрань;

- на подогрев для ГВС, с 01.01.2018г. в

г.о. Тольятти, г.о.Сызрань и п.Рощинский

Волжского района и 12 др. МО.

2. нормативы накопления ТКО введены

01.01.2019 с момента начала работы

Регионального оператора по обращению с

ТКО. В настоящее время планируется

пересмотр данных нормативов.

*до момента введения новых нормативов применяются нормативы, действовавшие (используемые) в муниципальных образованиях Самарской области

по состоянию на 30.06.2012.

ТАРИФНАЯ КАМПАНИЯtarif.samregion.ru/files/eias...

Documents