О природоохранных...

pd4ml evaluation copy. visit http://pd4ml.com

Часть Первая Общие положения

Закон Грузии

О природоохранных разрешенияхДанный закон регулирует правовые основы выдачиприродоохранных разрешений, проведениягосударственной экологической экспертизы, оценкивоздействия на окружающую среду для деятельности,производимой на территории Грузии, а такжеобщественного участия и информирования в процессепринятия решения по выдаче природоохранногоразрешения.

Действие закона распространяется только на тудеятельность, проведение которой планируется послевступления Закона в силу.

Закон не регулирует выдачу других разрешений надеятельность.

Часть Первая Общие положения

Статья 1.

Цель закона

Целью закона является:

1. Защита здоровья человека, природной среды, а такжекультурных и материальных ценностей во времядеятельности.

2. Обеспечение основного права гражданина Грузии, всогласии с Конституцией Грузии - получение полной,объективной и своевременной информации о состоянииокружающей среды на месте проживания и работы, атакже, участие общественности в процессе принятияважных решений в природоохранной сфере, с цельюукрепления демократического развития страны.

3. Учет государственных и общественныхэкологических, социальных и экономическихинтересов в процессе принятия важных решенийсвязанных с осуществлением деятельности.

Статья 2.

Задача закона

Задачей закона является:

1. Определение и защита прав и обязанностейинвестора, общественности и государства в сферевыдачи природоохранного разрешения надеятельность.


2. Поддержка рационального использования природныхресурсов и их защиты от необратимых качественных иколичественных изменений.

Статья 3.

Определение терминов

Деятельность - промышленная, хозяйственная илилюбая иная деятельность, осуществление проектов ипланов расселения и развития, включаяинфраструктурные проекты, проекты строительства исекторного развития, и осуществление проектов ипрограмм по использованию и применению вод, леса,земли, ресурсов недр и других природных ресурсов натерритории Грузии, а также значительнаяреконструкция, техническая и технологическаямодернизация существующего предприятия.

Инвестор - физическое ил юридическое лицо, котороеявляется инициатором деятельности, и обращается ворганы выдающие природоохранные разрешения спрошением о выдаче природоохранного разрешения.

Природоохранное разрешение - письменное решение,принятое Министерством Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Грузии, его региональными иместными органами, а также Министерствами ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов АвтономныхРеспублик Аджарии и Абхазии. Его содержание, форма(способ оформления) и процедура выдачи различна дляразличных категорий деятельности. Природоохранноеразрешение является интегрированным разрешением,которое включает в себя разрешение на выхлопы,размещение отходов и др.

Консультационная фирма - юридическое лицо, котороесогласно своему уставу имеет право оказыватьконсультации в сфере охраны окружающей среды.

Нормы охраны окружающей среды - нормы воздействия наокружающую среду, которые обеспечиваютэкологическое равновесие в природе. С этой цельюустанавливаются качественные нормы состоянияокружающей среды - предельно допустимые нормыконцентрации вредных веществ и микроорганизмов ватмосферном воздухе, воде и почве; предельнодопустимые нормы шума, вибрации, электромагнитныхполей и других видов физического воздействия;предельно допустимые нормы радиационноговоздействия; предельно допустимые нормы эмиссиивредных веществ в окружающую среду и загрязнение еемикроорганизмами; нормы применения химических


веществ в окружающей среде; экологическиетребования к продукции; нормы нагрузки наокружающую среду.

Значительная реконструкция, техническая итехнологическая модернизация - такая реконструкция,техническая и технологическая модернизация, длякоторой требуется разработка проекта технического -экономического обоснования.

Региональный орган Министерства Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов - организации,подчиненные Министерству Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов, в частности региональные(городские) управления, а также Комитетрегулирования охраны окружающей среды и природныхресурсов г. Тбилиси.

Местный орган Министерства Охраны Окружающей Средыи Природных Ресурсов - районные структурныеподразделения региональных (городских) управленийохраны окружающей среды и природных ресурсов, атакже Министерств Охраны Окружающей среды иприродных ресурсов Автономных Республик Абхазии иАджарии, и Комитета регулирования охраны окружающейсреды и природных ресурсов г. Тбилиси.

Лучшая технология - лучшая с точки зрения охраныокружающей среды, применения и экономическивыгодная технология, которая является самойэффективной с точки зрения снижения до минимума,конверсии или избежания вредного влияния наокружающую среду; возможно, эта технология неявляется широко распространенной, но ее применение,внедрение и освоение должно быть техническиосуществимо; возможно, она определяет получениеприродоохранных выгод за счет достаточно высокойстоимости, но она должна быть экономически доступнаинвестору.

ЧАСТЬ II Процедура выдачи природоохранного разрешения

ЧАСТЬ II Процедура выдачи природоохранного

разрешения

Статья 4.

Категории деятельности

1. Согласно этому закону, все виды деятельностиделятся на четыре категории в зависимости отмасштаба, значения и влияния на окружающую среду.

2. К первой категории относятся такие видыдеятельности, которые по своему масштабу,расположению и содержанию могут вызвать негативноеи необратимое воздействие на окружающую среду,


природные ресурсы и здоровье человека.

К первой категории деятельности относится:

А) Добыча минерального сырья

Добыча сырья из недр (кроме видов деятельности,указанных в пункте 3, статья 4 данного закона) иобогащение минерального сырья;

Строительство подземных и надземных строенийсвязанных с добычей и обогащением минеральногосырья;

Глубокое бурение, особенно работы связанные сдобычей термальных вод глубокой циркуляции;

Сбор отходов горной промышленности и работысвязанные с их размещением;

Б) Энергетическая промышленность

Переработка нефтяного сырья и нефтехимическоепроизводство;

Газификация и сжижение угля;

Коксование угля;

Брикетирование угля и лигнита;

Строительство тепло электростанций и другихтермальных объектов (с мощностью более 10 мегаватт);

Строительство магистральных передающих линий длягаза, пара, горячей воды и электроэнергии;

Строительство гидроэлектростанций (с мощностьюболее 10 мегаватт);

Строительство плотин, искусственных водохранилищ идругих гидротехнических сооружений;

Строительство ядерных реакторов любого назначенияи мощности;

Строительство атомных электростанций;

Производство и обогащение ядерного топлива,переработка отработанного сырья;

В) Сельское хозяйство

Разведение рыбы в природных водоемах в коммерческих


целях;

Проведение мелиоративных работ на землях;

Применение сельскохозяйственной земли внесельскохозяйственных целях (площадь 50 га);

Проведение мероприятий по борьбе против возможныхопасных стихийных бедствий;

Г) Пищевая промышленность

Производство муки из костей рыбы и животных;

Производство растительных и животных жиров и масел;

Промышленное производство крахмала;

Консервное производство (объекты с переработкойболее 5000 тон сырья в год)

Производство вин, пива, ликеров, коньяка и водки (сгодовой производительностью более 30 миллионовлитров в год);

Д) Химическая промышленность

Химическое производство любого типа и мощности, втом числе:

Химическая обработка полуфабрикатов (промежуточныхпродуктов) и производство химических веществ;

Производство и обработка пестицидов,фармацевтической продукции, химических красок,лаков, пероксидов и эластических веществ (резин илипластиков);

Производство и упаковка пороха и других взрывчатыхвеществ;

Производство аккумуляторов;

Производство графитных электродов;

Производство холодильников;

Е) Металлургия

Металлургическое производство любого типа имощности

Ж) Машиностроение и кораблестроение


Машиностроение, в том числе производствоавтомобилей, кораблей, железнодорожное иавиационное производства;

Ремонтное корабельное, железнодорожное иавиационное производство;

Производство моторов, турбин и реакторов, ихиспытание;

З) Производство стройматериалов

Любое производство с использованием асбеста;

Производство цемента;

Производство асфальта;

Производство стекла и стекольной продукции;

И) Производство по переработке древесины, бумаги,кожи и текстильное производство

Производство древесностружечных идревесноволокнистых панелей;

Производство искусственного минерального волокна;

Производство целлюлозы, бумаги и картона;

Кожевенное производство;

Строительство суконно-камвольных комбинатов(очистка, обезжиривание и отбеливание шерсти);

К) Переработка и размещение отходов

Размещение бытовых и производственных отходов,размещение и функционирование их хранилищ, заводовпо переработке и инсинераторов;

Размещение токсических, опасных и радиоактивныхотходов, функционирование и размещение их хранилищ,работы связанные с обеспечением их безопасности;

Л) Размещение и функционирование хранилищ

Размещение и функционирование подземных инадземных хранилищ для газа, нефти, угля инефтехимических продуктов;

Размещение и функционирование радиоактивныххранилищ;


М) Осуществление инфраструктурных программ,проектов и планов

Программы урбанизации и городского планирования;

Программы по развитию промышленности;

Программы развития энергосистемы;

Проекты очистных сооружений в населенных пунктах;

Проекты лесоустройства (включая планы организациилесных и охотничьих хозяйств и перспективных плановуправления);

Программы развития транспортной инфраструктуры;

Схемы землеустройства административно-территориальных единиц (районов);

Проекты автомобильных и железных дорог, аэродромов,мостов и эстакад;

Проекты магистральных трубопроводов любогоназначения;

Проекты морских портов и терминалов;

Проекты метрополитена, подземных автомобильных ижелезнодорожных коммуникаций;

Проекты гостиничных и курортных комплексов;

Проекты спортивных комплексов и строений;

Проекты онкологических, инфекционных итуберкулезных лечебниц;

Программы долгосрочной реабилитации охраняемыхтерриторий;

Планы и проекты по охране и применению вод, леса,земель, недр и других природных ресурсовсуществующих на территории Грузии;

Программы и проекты национального, регионального иместного значения по размещению инженерно -хозяйственных сооружений для предотвращениянегативных эффектов возможных природных стихийныхпроцессов на территории Грузии;

Все выше обозначенные виды деятельности требуютполучения природоохранного разрешения.Инфраструктурные планы, проекты и программы требуют


природоохранного разрешения перед принятием,одобрением или утверждением их со стороныгосударственных законодательных и исполнительныхорганов по правилам принятым в законах.Природоохранное разрешение на деятельность этойкатегории выдается Министерством Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов. Необходимыми составнымичастями процедуры выдачи природоохранногоразрешения являются:

ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду.Процедура проводится в соответствии с главой IIIданного закона;

Государственная экологическая экспертиза,процедура проводится в соответствии сзаконодательством;

Общественное участие в процессе принятия решения.

3. Ко второй категории деятельности относится такаядеятельность, которая по своему масштабу,расположению и содержанию может произвестизначительное негативное воздействие на здоровьечеловека и состояние региона, где планируетсяпроведение этой деятельности.

Ко второй категории относится:

А) Добыча минерального сырья

Работы по разведке горного сырья и горнаяпромышленность;

Работа карьеров по добыче стройматериалов, инертныхи декоративных материалов, а также разведочныеработы;

Работы по поисковому бурению пресных питьевых иминеральных вод;

Б) Энергетическая промышленность

Строительство тепло электростанций и другихтермальных производств промышленного значения (смощностью меньше 10 мегаватт);

Строительство гидроэлектростанций (с мощностьюменьше 10 мегаватт);

В) Сельское хозяйство и пищевая промышленность

Применение целинных земель и природных (нетронутых)территорий для интенсивного сельского хозяйства;


Строительство и функционированиевнутрихозяйственных систем питьевого и поливочноговодоснабжения;

Применение сельскохозяйственных земель внесельскохозяйственных целях (от 30 до 50 га);

Строительство птицефабрик и животноводческихкомплексных ферм;

Получение мочевины в животноводстве;

Создание ферм марикультуры и аквакультуры;

Создание рыболовных и охотничьих хозяйств;

Производство сахара;

Производство фруктовых пюре, сиропа и соков;

Производство вин, пива, ликеров, коньяка и водки (сгодовой производительностью от 20 до 30 миллионовлитров в год);

Производство молочных продуктов;

Производство дрожжей;

Создание коптильного производства;

Создание производства по переработке животныхотходов;

Строительство фабрик по производству зерновыхкормов;

Создание производств по разливы неалкогольныхнапитков, вин и спиртов;

Рекультивация земель (площадью более 100 га);

Консервное производство (объекты с переработкой от3000 до 5000 тонн сырья в год);

Г) Лесное хозяйство

Применение земель лесного фонда (площадью более 100га) для не лесохозяйственных целей;

Рубка леса - для вырубки площадью более 500 га (включаярубки всех видов деревьев);

Д) Другая деятельность


Печатное производство;

Строительство фабрик по производству мебели издерева и древесины;

Строительство производств минеральной иизоляционной ваты;

Строительство производств известняка и мела;

Коммунальные работы, в том числе канализационные;

Предприятие по просушке волокон;

Строительство производств по выпуску кирпича икафеля;

Строительство производств по выпуску гипсовыхпанелей;

Строительство производств по выпуску строительныхконструкций;

Создание производств по изготовлениюстройматериалов из минерального сырья;

Строительство предприятий по промывке переносныхцистерн для химических продуктов;

Природоохранное разрешение для деятельности второйкатегории выдает Министерство Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов. Обязательнымисоставными частями процедуры выдачи разрешенияявляются:



4. К третьей категории относятся виды деятельности,которые по своим масштабам, расположению исодержанию не вызывают значительного негативноговоздействия на окружающую среду.

К третьей категории относится:

А) Сельское хозяйство и пищевая промышленность

Сбор лекарственных растительных ресурсов в природе;

Устройство боен;


Создание предприятий по очистке кофейных иподсолнечных зерен;

Создание производств по изготовлению яичнойпродукции (с годовой производительностью более 40тонн);

Применение сельскохозяйственных земель внесельскохозяйственных целях (от 20 до 30 га);

Создание производств по изготовлению пищевыхполуфабрикатов (с годовой производительностьюболее 200 тонн в год);

Строительство башен для просушки, очистки ихранения зерна, и силосных башен;

Производство неалкогольных напитков;

Производство табака;

Строительство помещений и строений для хранениясельскохозяйственной продукции;

Строительство парников промышленного значения;

Строительство помещений и строений для хранения ипереработки зерна;

Строительство складов химической защиты растений иминеральных удобрений;

Консервное производство (объекты, перерабатывающиеот 2000 до 3000 тонн сырья в год);

Производство вин, пива, ликеров, коньяка и водки (сгодовой производительностью от 10 до 20 миллионовлитров в год);

Б) Лесное хозяйство

Применение земель лесного фонда (площадью от 50 до 100га) для не лесохозяйственных целей;

Рубка леса - для вырубки площадью от 100 до 500 га(включая рубки всех видов деревьев);

В) Другие виды деятельности

Льняное производство;

Создание лесопильных предприятий (с годичнойпроизводительностью более 1000 кубических метров);


Строительство объектов по хранению древесины(наземных, с устройством для обрызгивания илинаводных, более 1000 кубических метров);

Строительство керамических производств;

Проведение внутрихозяйственных автомобильныхдорог;

Устройство бензоколонок;

Устройство пристаней для парусных судов;

Деятельность больничного стерилизационногооборудования, с применением этилового оксида;

Устройство коммунальных прачечных;

Строительство больниц;

Природоохранные разрешения на деятельность третьейкатегории выдают региональные органы МинистерстваОхраны Окружающей Среды и Природных Ресурсов, атакже Министерства Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Автономных Республик Аджарии иАбхазии.

Обязательными составными частями процедуры выдачиразрешения являются:



5. К четвертой категории относятся видыдеятельности, которые не входят в пункты 2, 3 и 4статьи 4 данного закона, и вызывают незначительноевоздействие на окружающую среду.

Список видов деятельности четвертой категорииразрабатывается и утверждается МинистерствомОхраны Окружающей Среды и Природных Ресурсов,согласно постановлению о списке видов деятельностичетвертой категории по процедуре выдачиприродоохранного разрешения.

Природоохранное разрешение на данную категориюдеятельности выдается региональным или местныморганом Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов.

Обязательной составной частью процедуры выдачи


разрешения является:


Статья 5.

Заявка на получение природоохранного разрешения

1. Для получения природоохранного разрешения надеятельность инвестор обязан подать заявку на имяМинистерства Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, его региональных или местныхорганов, и Министерств Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Автономных Республик Аджарии иАбхазии.

2. Инвестор обязан представить заявку полностью, вписьменной форме.

3. Заявка должна содержать подтверждающуюдокументацию, заявление на получение разрешения надеятельность, техническое - экономическоеобоснование проекта, отчет оценки воздействия наокружающую среду (для деятельности первойкатегории).

Заявление должно содержать следующую информацию:

А) Наименование планируемой деятельности, имя иадрес инвестора;

Б) Местоположение планируемой деятельности;

В) Приблизительные сроки начала и завершениядеятельности, цели деятельности;

Г) Схема необходимых для деятельности сооружений;

Д) Краткое описание технологического процесса;

Е) Список веществ получаемых в результатетехнологического процесса;

Ж) Детальное описание тех мероприятий, которыепланируются для смягчения воздействия деятельностина окружающую среду и социальные факторы;

З) Список и количество применяемых природныхресурсов;

И) Объем и вид ожидаемых выбросов;

К) Методы, применяемые для определения объема


выбросов;

Л) Виды и количество отходов, получаемых врезультате производственного процесса, возможныеместа их размещения, меры принимаемые для сниженияотходов и их переработки;

М) Меры безопасности, принимаемые во избежаниевозможности техногенных аварий;

4. Для первой, второй и третьей категорийдеятельности инвестор обязан вместе с заявкойпредставить краткое описание деятельности, котороедолжно включать:

Наименование планируемой деятельности и имяинвестора;

Местоположение планируемой деятельности;

Приблизительные сроки начала и завершениядеятельности;

Цели деятельности;

Категория деятельности;

Адрес, по которому представителям общественностидается возможность ознакомиться с материалами,связанными с данной деятельностью;

Информация представленная в такой форме будетопубликована в прессе и будет розданапредставителям общественности;

5. Инвестор имеет право дополнительно предоставитьте данные, которые он в данном случае считаетнеобходимыми.

6. После принятия полной заявки, Министерство ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Грузии, егорегиональные или местные органы, и МинистерстваОхраны Окружающей Среды и Природных РесурсовАвтономных Республик Аджарии и Абхазии начинаютпроцедуры, предусмотренные законом;

7. Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии определяет форму (способоформления) и содержание природоохранногоразрешения, а также форму заявки на получениеприродоохранного разрешения, на основанииположения о правилах оформления природоохранногоразрешения и заявки на получение природоохранногоразрешения.


Статья 6.

Государственная, производственная и коммерческаятайна

1. Инвестор обязан предоставить Министерству ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов полнуюописание технологического процесса, даже в томслучае, когда деятельность содержитгосударственную, производственную и коммерческуютайну. Та часть заявки, которая содержитгосударственную, производственную и коммерческуютайну, должна предоставляться инвестором отдельно.

2. Часть заявки, содержащая тайну, должна бытьпомечена соответствующим образом и должнахраниться отдельно. Эта информация не должна бытьдоступна для публики.

3. Орган, выдающий природоохранное разрешение обязанобеспечить сохранность тайны. Доступ к секретнойинформации разрешается соответствующимофициальным лицам на основании закона.

4. Лица, имеющие доступ к секретной информации поданному закону, в случае разглашения тайны, несутответственность согласно законодательству Грузии.

Статья 7.

Процедура выдачи природоохранного разрешения надеятельность первой категории

1. Для получения природоохранного разрешения надеятельность первой категории, инвестор обязанпровести оценку воздействия на окружающую среду;

2. Для обеспечения полноценного проведения ОВОС иобщественного участия в ее процессе, инвестор имеетправо:

Провести публичное рассмотрение информациисогласно статье 15 данного закона;

Обеспечить доступность материалов полученных впроцесс ОВОС для общественности.

3. После получения полной заявки, МинистерствоОхраны Окружающей Среды и Природных Ресурсовобязано выполнить процедуру, предусмотреннуюданной статьей, которая включает государственнуюэкологическую экспертизу деятельности, (процедурагосударственной экологической экспертизырегулируется соответствующим законодательствомГрузии), а также обеспечение общественного участия в


процессе принятия решения о природоохранномразрешении.

4. В течение десяти дней после получения заявки,Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, с целью информированияобщественности обязано:

А) Обеспечить опубликование в прессе краткойаннотации в приложение к заявке, в которой должнасодержаться информация о времени и месте проведенияпубличного рассмотрения деятельности.

Б) В течение 45 дней после опубликования информациипринимать и рассматривать письменные замечания отпредставителей общественности.

5. Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии обязано не позднее двух месяцевпосле получения заявки провести публичноерассмотрение деятельности, в котором примут участиепредставители инвестора, Министерства охраныокружающей среды, местных органов и общественности;

6. Максимальный срок рассмотрения подтверждающейдокументации Министерством Охраны Окружающей Средыи Природных Ресурсов определен в 3 месяца.

7. Копия заявки хранится в Министерстве ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов, гдепланируется рассмотрение подтверждающейдокументации и где представители общественностимогут ознакомиться с заявкой (исключая частисодержащие государственную, коммерческую ипроизводственную тайну) в течение всего периодарассмотрения заявки.

8. В этот период в Министерство Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Грузии обязано:

- Провести экологическую экспертизу подтверждающейдокументации;

- Выяснить, соответствует или нет планируемаядеятельность или ее отдельная частьзаконодательству Грузии;

- Выяснить, соответствует или нет планируемаядеятельность или ее отдельная часть действующимприродоохранным нормам Грузии;

- Выявить все те мероприятия, проведение которых вслучае осуществления деятельности будет необходимодля смягчения воздействия на окружающую среду;


- На основании заключения государственнойэкологической экспертизы и с учетом общественногомнения, принять решение о природоохранномразрешении на деятельность.

Статья 8.

Процедура выдачи природоохранного разрешения надеятельность второй категории

1. После принятия полной заявки на получениеприродоохранного разрешения, Министерство ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Грузииобязано выполнить процедуру, предусмотреннуюзаконом, которая включает государственнуюэкологическую экспертизу и общественное участие впроцессе принятия решения о выдачеприродоохранного разрешения.

2. В течение десяти дней после получения заявкиМинистерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов обязано обеспечить опубликование краткойаннотации вместе с заявкой, в которой должнасодержаться информация о месте и времени проведенияобщественного рассмотрения деятельности.

С этой целью Министерство Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов обязано:

А) Обеспечить опубликование информации в прессе;

Б) В течение 45 дней после опубликования информациипринимать и рассматривать письменные замечанияпредставителей общественности;

3. Копия заявки хранится в Министерстве ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов, гдепланируется рассмотрение подтверждающейдокументации и где представители общественностимогут ознакомиться с заявкой (исключая частисодержащие государственную, коммерческую ипроизводственную тайну) в течение всего периодарассмотрения заявки.

4. Для обеспечения участия общественности в процессевыдачи природоохранного разрешения, МинистерствоОхраны Окружающей Среды и Природных Ресурсовобязано в течение не более двух месяцев провестиобщественное рассмотрение, в котором примут участиепредставители инвестора, Министерства охраныокружающей среды, местных органов и общественности;

5. Максимальный срок рассмотрения подтверждающейдокументации Министерством Охраны Окружающей Среды


и Природных Ресурсов определен в 2 месяца. В этотпериод в Министерство Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Грузии обязано:





- На основании заключения государственнойэкологической экспертизы и с учетом общественногомнения, принять решение о природоохранномразрешении на деятельность.

Статья 9.

Процедура выдачи природоохранного разрешения надеятельность третьей категории

1. После принятия заявки на получениеприродоохранного разрешения на деятельностьтретьей категории, региональные органыМинистерства Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов (в дальнейшем: региональные органы),Министерства Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Автономных Республик Аджарии и Абхазииобязаны провести процедуру предусмотренную этойстатьей данного закона, которая включает в себягосударственную экологическую экспертизу иобщественное участие в процессе принятия решения овыдаче природоохранного разрешения.

2. В течение десяти дней после получения заявки, сцелью информирования общественности, региональныеорганы Министерства Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов и Министерства ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов АвтономныхРеспублик Аджарии и Абхазии обязаны обеспечитьопубликование краткой аннотации в прессе вместе сзаявкой о деятельности.

3. Копия заявки хранится в том органе (а также вМинистерстве Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Аджарии и Абхазии), где планируется


рассмотрение подтверждающей документации и гдепредставители общественности могут ознакомиться сзаявкой (исключая части содержащие государственную,коммерческую и производственную тайну) в течениевсего периода рассмотрения заявки.

4. Максимальный срок рассмотрения подтверждающейдокументации деятельности региональными органамиМинистерства Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов и Министерствами Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Аджарии и Абхазии определен вдва месяца. В этот период в Министерство ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Грузииобязано:





- На основании заключения государственнойэкологической экспертизы, принять решение оприродоохранном разрешении на деятельность.

Статья 10.

Процедура выдачи природоохранного разрешения надеятельность четвертой категории

1. Для решения вопроса о природоохранном разрешениина деятельность четвертой категории, региональныйили местный орган Министерства Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Грузии (в дальнейшемместный орган), после принятия полной заявкиначинает процедуру, предусмотренную этим законом,которая включает в себя государственнуюэкологическую экспертизу.

2. Максимальный срок рассмотрения подтверждающейдокументации в региональном или местном органеопределяется в один месяц. В этот период вМинистерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии обязано:

- Провести экологическую экспертизу подтверждающей


документации;



- На основании заключения государственнойэкологической экспертизы, принять решение оприродоохранном разрешении на деятельность.

Статья 11.

Основания для отказа на выдачу природоохранногоразрешения

1. Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, его региональные или местныеорганы, а также Министерства Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Аджарии и Абхазии невыдают природоохранное разрешение на деятельностьв следующих случаях:

А) В случае осуществления деятельности нарушитсязаконодательство Грузии;

Б) В случае осуществления деятельности будутнарушены природоохранные нормы действующие вГрузии, и в случае если ухудшение экологическойобстановки в месте осуществления деятельностибудет вызвано применением той технологии, котораяне соответствует определенным в данном законетехнологическим нормам;

В) Осуществление деятельности (для инфраструктурныхпроектов) не приемлемо из-за расположения,содержания или масштаба данной деятельности;

Г) В ходе осуществления деятельности не нарушаютсясуществующие природоохранные норма, но существуетпрецедент ухудшения здоровья населения приосуществлении какой-либо аналогичной деятельности.

2. В случае отказа на выдачу природоохранногоразрешения, Министерство Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Грузии, его региональные илиместные органы, а также Министерства ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Аджарии иАбхазии по прошествии утвержденного срока (3 месяцадля деятельности первой категории, 2 месяца длявторой и третьей категорий, 1 месяц для деятельностичетвертой категории) письменно сообщают инвестору


свое решение, с детальным обоснованием отказа.

Статья 12.

Основания для выдачи природоохранного разрешения

1. Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, его региональные или местныеорганы, а также Министерства Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Аджарии и Абхазии выдаютприродоохранное разрешение на деятельность вследующих случаях:

А) В случае осуществления деятельности не нарушитсязаконодательство Грузии;

Б) В случае осуществления деятельности не будутнарушены природоохранные нормы, действующие вГрузии;

В) Осуществление деятельности (для инфраструктурныхпроектов) приемлемо с учетом ее расположения,содержания или масштаба данной деятельности;

2. В тех случаях, если выяснится, что в ходедеятельности нарушатся природоохранные нормыустановленные в Грузии, и это вызвано ростомсуммарной эмиссии различных предприятий на местеосуществления деятельности, в то время как врассматриваемой деятельности планируетсяиспользование лучшей технологии, тогда инвесторудается право осуществление данной деятельности. Дляуже существующих предприятий Министерство ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов пересмотритнормы суммарной эмиссии и так же установит те сроки,в течение которых существующее предприятие обязанопривести эмиссию в соответствие с новыми нормамиэмиссий.

3. В случае согласия на выдачу природоохранногоразрешения, Министерство Охраны Окружающей Среды иПриродных Ресурсов Грузии, его региональные илиместные органы, а также Министерства ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Аджарии иАбхазии по прошествии утвержденного срока (3 месяцадля деятельности первой категории, 2 месяца длявторой и третьей категорий, 1 месяц для деятельностичетвертой категории) письменно сообщают инвесторусвое решение, с перечнем всех тех мероприятий,осуществление которых необходимо в ходедеятельности.

Статья 13.

Права и обязанности инвестора


1. Инвестор обязан предоставить Министерству ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов Грузии, егорегиональным или местным органам, а такжеМинистерствам Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Аджарии и Абхазии, а такжеконсультационной фирме (для деятельности первойкатегории) объективные данные касательнопланируемой деятельности.

В случае предоставления необъективной информацииинвестор несет ответственность согласнозаконодательству Грузии.

2. В случае получения разрешения на деятельность,инвестор обязан:

А) Осуществлять деятельность по подтверждающейдокументации согласно заключению государственнойэкологической экспертизы;

Б) После начала деятельности провести все тесмягчающие мероприятия, которые сочтетнеобходимыми Министерство Охраны Окружающей Средыи Природных Ресурсов Грузии, его региональные илиместные органы, а также Министерства ОхраныОкружающей Среды и Природных Ресурсов АвтономныхРеспублик Аджарии и Абхазии.

3. Инвестор имеет право выбрать консультационнуюфирму для проведения ОВОС на тендерной основе.

4. В случае если инвестор не согласен с решениемМинистерства Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, его региональных или местныхорганов, а также Министерств Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Автономных РеспубликАджарии и Абхазии, он может обратиться в суд.

ГЛАВА III Оценка воздействия на окружающую среду

ГЛАВА III Оценка воздействия на окружающую

среду

Статья 14.

Процедура оценки на окружающую среду

1. Процедура оценки воздействия на окружающую средуопределяется Министерством Охраны Окружающей Средыи Природных Ресурсов Грузии, согласнозаконодательству Грузии.

ОВОС обозначает процедуру изучения планируемойдеятельности и ее исследования, целью которойявляется охрана отдельных элементов окружающейсреды, человека, ландшафта и культурного наследия.


2. ОВОС изучает, выявляет и описывает прямые инепрямые воздействия деятельности на здоровье ибезопасность человека, растительный покров иживотный мир, почву, воздух, воду, климат, ландшафт,экосистемы и исторические памятники, или на всю тусовокупность выше перечисленных факторов, в томчисле на влияние тех факторов на культурныеценности (наследие) и социально-экономическиефакторы (для инфраструктурных проектов).

3. Согласно этому закону, если планируемаяинвестором деятельность относится к первойкатегории, тогда необходимой и значительной частьюпринятия решения о выдаче природоохранногоразрешения является оценка воздействия наокружающую среду. Запрещается выдачаприродоохранных разрешений на деятельность первойкатегории без такой оценки, кроме случаевперечисленных в пункте 4, статье 14 данного закона.

4. Деятельность может освобождаться от проведенияОВОС в следующих случаях:

Инвестор повторяет или продолжает ранее начатуюдеятельность, для которой уже проводилась

оценка воздействия на окружающую среду, и ееповторное проведение не может дать дополнительнуюинформацию.

Общегосударственные интересы требуютосуществления деятельности, и решение о еепроведении должно быть принято в срочном порядке.

Решение об освобождении деятельности от проведенияОВОС по просьбе инвестора принимает специальныйсовет, состав и функции которого утверждаетМинистерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии.

Решение совета должно быть утверждено МинистромОхраны Окружающей Среды и Природных РесурсовГрузии.

5. Консультационная фирма несет ответственность заобъективную оценку воздействия на окружающую средув соответствии с законодательством Грузии.

6. Министерство Охраны Окружающей Среды и ПриродныхРесурсов Грузии, его региональные или местныеорганы, а также Министерства Охраны ОкружающейСреды и Природных Ресурсов Автономных РеспубликАджарии и Абхазии несут ответственность за


правомерность экспертизы соответствия результатовОВОС и природоохранных норм Грузии. Исполнителигосударственной экологической экспертизы несутответственность за объективное проведениеэкспертизы в соответствии с законодательствомГрузии.

7. Расходы на проведение процедуры оценкивоздействия на окружающую среду возлагаются наинвестора.

Статья 15.

Условия проведения публичного рассмотрениявоздействия на окружающую среду

1. Инвестор имеет право провести публичноерассмотрение в процессе ОВОС.

2. Инвестор имеет право опубликовать информацию оместе и времени проведения публичного рассмотрения.

3. Рассмотрение может проводиться публично, и всепредставители общественности имеют правоприсутствовать на нем.

4. Рассмотрение может проводиться вадминистративном центре района, где планируетсяпроведение деятельности;

Статья 16.

Участие общественности в оценке воздействия наокружающую среду

1. Представители общественности имеют правоподавать инвестору свои замечания и идеи по поводудеятельности относящейся к первой категории.

2. Для обеспечения внимания к общественному мнению иучастия общественности, инвестор обязанознакомиться с письменными замечаниями и идеямиобщественности по поводу деятельности первойкатегории, и учесть их аргументы в процессе приданияподтверждающей документации окончательного вида.

3. Представители общественности имеют право засобственный счет провести независимую оценкувоздействия на окружающую среду для деятельностипервой категории и представить свои выводы органу,выдающему природоохранное разрешение.

4. Результаты независимой оценки воздействия наокружающую среду должны быть учтены при принятиирешения о выдаче природоохранного разрешения надеятельность первой категории.


5. Если представитель общественности считает, чтопопираются его права, он имеет право обратиться всуд.

Статья 17.

Отказ на выдачу информации в случае деятельностипервой категории

1. Инвестор (во время планирования деятельностипервой и второй категории, а также в процессепроведения ОВОС), может обоснованно отказать ввыдаче информации только в следующих случаях:

А) Если требуемая информация содержитгосударственную, коммерческую или производственнуютайну;

Б) Если конкретное исследование, связанное с ОВОСеще не закончено, соответственно информация неявляется полноценной и не отражает реальноесостояние вещей;

2. В случае получения отказа на выдачу информации,представитель общественности имеет правообратиться в суд.

Статья 18.

Правило финансирования процедуры о выдачеприродоохранного разрешения

Расходы, необходимые для организации процедурыприродоохранного разрешения в рамках процессавыдачи природоохранного разрешения надеятельность, финансируются согласнозаконодательству Грузии.

Статья 19.

Ответственность в случае нарушения закона оприродоохранных разрешениях

Нарушение данного закона карается в соответствии сзаконодательством Грузии.

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси

15 Октября 1996

№ 424-1с

О природоохранных...

Documents