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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ROMÁN – JULIACA

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016-2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

VOLUMEN I

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

EDICIÓN FINAL

ENERO - 2017

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025 DIAGNOSTICO

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ

Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo

DGPRVU

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

Coordinador de Asistencia Técnica

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS

Supervisora Técnica



3 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DE SAN ROMÁN 2016 – 2025

CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN ROMÁN

LIC. OSWALDO MARÍN QUIRO

Alcalde

Municipalidad Provincial de San Román

Regidores:

ELÍAS ARTURO APAZA MAMANI

ZENOVIO GUTIERREZ VILCA

HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA

FREDY JESUS COSSIO CARREÓN

JUAN CARLOS CCOA TURPO

NILTON APAZA GRANUELE

SONIA MARLENE CALDERÓN MAMANI

OCTAVIO APAZA GUEVARA

YULY BEATRIS CHATA YUCRA

ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS

YSAAC MAYTA PÉREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DÁVILA

Gerente de Desarrollo Urbano

ALCALDES DISTRITALES

CABANA : CESARIO VILCA QUISPE

CABANILLAS : DAVID WALDIMAR MAMANI ALI

CARACOTO : HIPÓLITO LUPE QUISPE

SAN MIGUEL : *hasta las próximas elecciones municipales está bajo la administración de la Municipalidad Provincial de San Román- Juliaca (Ley Creación N° 30492, distrito de San Miguel)




EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

Planificador Urbano Regional

Jefe de Equipo Técnico

PAT-PSR

ING. MARIANO MONTOYA CAMPOS

Planificador Territorial Asistente

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Planificador Económico

SOC. PEDRO ELOY CONDORI CERDÁN

Planificador Social

ARQ. MIGUEL BÉJAR ARDILES

Especialista Ambiental y de Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

Especialista GIS

EGR. ING. AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO

Secretaria

5 MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO



PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016- 2025

CONTENIDO

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

1.1. ANTECEDENTES

1.2. OBJETIVOS

1.3. ALCANCES Y LIMITACIONES

1.4. MARCO CONCEPTUAL METODOLOGÍCO

1.5. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN

1.6. ÁMBITO TERRITORIAL

1.7. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

CAPITULO II: CONTEXTO TERRITORIAL

2.1. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS

2.2. DIVISIÓN POLÍTICA

2.3. PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU MARCO CONTEXTUAL GLOBAL

2.3.1. Proyección Geopolítica Bioceánica del Perú

2.3.2. Provincia de Juliaca, Centro de Conectividad Área Internacional y Servicios Complementarios

2.4. CONTEXTO NACIONAL

2.4.1. El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de ciudades en Zonas de Frontera

2012 – 2021.

2.4.2. Planeamiento Del Territorio en el Perú

2.4.3. Síntesis del modelo funcional de servicios logísticos en el Perú

2.5. CONTEXTO MACROREGIONAL

2.6. CONTEXTO REGIONAL

2.7. CONTEXTO AEROPORTUARIO

CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.1. SUB SISTEMA SOCIO – CULTURAL

3.1.1. Proceso Histórico

3.1.2. Dinámica Demográfica

3.1.3. Distribución Espacial de la Población

3.1.4. Estimaciones del crecimiento poblacional

3.1.5. Índice de Desarrollo Humano

3.1.6. Servicios Sociales

A. Educación

B. Salud

C. Servicios de Agua, desagüe y energía eléctrica.

D. Programas sociales

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3.1.7. Organización y Participación Social

A. Comunidades Campesinas

B. Organizaciones Sociales de Base

3.1.8. Identidad Cultural

3.1.9. Síntesis del Sub Sistema Socio Cultural

3.2. SUB - SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

3.2.1. DETERMINANTES DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL.

3.2.2. ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA PROVINCIA DE SAN ROMAN.

3.2.2.1. Actividad Agropecuaria.

3.2.2.2. El Territorio y las Concesiones Mineras

3.2.2.3. La Actividad Comercial y Servicios.

3.2.2.4. Actividad Industrial

3.2.2.5. Fuerza Laboral y Empleo

3.2.2.6. Actividad Turística

3.2.3. HEGEMONIA DE LA ECONOMIA URBANA DE LA CIUDAD DE JULIACA

RESPECTO A LA ECONOMIA PROVINCIAL.

3.2.3.1. Creciente actividad Comercial y de servicios y la estructura urbana de la ciudad.

3.2.3.2. La actividad Comercial, los mercados y las ferias.

3.2.3.3. Actividad Industrial

3.2.3.4. Actividad artesanal

3.2.3.5. Agentes económicos.

3.2.3.6. Servicios financieros

3.2.4. ECONOMIA ESPACIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

3.2.5. POTENCIALIDADES ECONOMICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

3.2.6. CONFLICTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

3.2.7. SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO

3.3. SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

3.3.1 Fisiografía

3.3.1.1. Pendientes

3.3.1.2. Topográfico

3.3.2. Clima Provincial

3.3.3. Hidrología

3.3.4. Geología

3.3.4.1. Geomorfología

3.3.5. Análisis Ecológico del paisaje

3.3.6. Suelos

3.3.6.1. Uso Actual

3.3.6.2. Uso mayor suelo

3.3.6.3. Conflicto de usos

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3.3.7. Fauna y Cobertura Vegetal

3.3.8. Regiones Naturales

3.3.9. Análisis de Peligro, Vulnerabilidades y Riesgo

3.3.10. Conflictos y potencialidades del subsistema

3.3.11. Síntesis del Sub Sistema Físico Biótico

3.4. SUB SISTEMA FÍSICO ESPACIAL

3.4.1. El Sistema Urbano Rural de la Provincia A. Demarcación Territorial

B. Indicadores en la jerarquización de los centros

b.1. Volumen de Población

b.2. Distribución y Categorización de los Centros Poblados

3.4.2. Roles y Funciones

A. Identificación de Roles y funciones

B. Subsistemas Territoriales

3.4.3. Infraestructura de Servicios

A. Energía Eléctrica

B. Agua Potable y Saneamiento

C. Telecomunicaciones

3.4.4. Vías de Comunicación y Transporte

A. Jerarquización del Sistema Vial

B. Tipo de superficies del sistema vial

C. Transporte

3.4.5. Infraestructura Económica

3.4.6. Equipamiento Provincial

A. Salud

B. Educación

3.4.7. Aptitud Urbana industrial

3.4.8. Conflictos y Potencialidades

A. Conflictos

B. Potencialidades

C. Tendencias

3.4.9. Síntesis del Sub sistema Físico Espacial

3.5. SUB SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

3.5.1. Organización y administración territorial

3.5.2. Gestión del territorio

3.5.3. Economía Municipal

3.5.4. El estado y el Territorio en la provincia

3.5.5. Instituciones Públicas

3.5.6. Participación Ciudadana

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3.5.7. Las Organizaciones No Gubernamentales

3.5.8. Instituciones privadas

3.5.9. Síntesis del sistema político administrativo

3.6. SÍNTESIS MODELO DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.6.1. Conflictos y Potencialidades del Territorio

RELACIÓN DE ESQUEMAS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

ESQUEMA N° 1.01. VINCULACIÓN METODOLÓGICA DEL PDCP CON EL PAT ESQUEMA N° 3.2.1. DINÁMICA DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL ESQUEMA N° 3.2.2. PROYECTO DE IRRIGACIÓN LAGUNILLAS ESQUEMA N° 3.2.3 SISTEMA FINANCIERO ESQUEMA N° 3.2.4 RUTA FERROVIARIA

RELACIÓN DE GRÁFICOS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

GRÁFICO N° 01.1 MAPA UBICACIÓN DE LA PROV. DE SAN ROMÁN, EN EL CONTEXTO

DEPARTAMENTAL GRÁFICO N° 01.2 UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA GRÁFICO N° 01.3 GRUPOS DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA GRÁFICO N° 01.4 EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA. GRUPO 1 GRÁFICO N° 01.5 REGIONES FRONTERIZAS DEL PERÚ GRÁFICO N° 01.6 PROVINCIAS FRONTERIZAS DEL PERÚ GRÁFICO N° 01.7 CORREDORES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA GRÁFICO N° 01.8 EJES DE INTEGRACIÓN REGIONAL GRÁFICO N° 01.9 DINAMICA TERRITORIAL GRÁFICO N° 01.10 CORREDOR LONGITUDINAL 3 GRÁFICO N° 01.11 PNID: EL TERRITORIO CUENCAS Y LA ARTICULACION DEL TERRITORIO GRÁFICO N° 01.12 FERROCARRIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL GRÁFICO N° 01.13 COLUMNAS VERTEBRALES DEL DESARROLLO DEL PERÚ GRÁFICO N° 01.14 PROCESOS DE INTEGRACION IIRSA-PERU GRÁFICO N° 01.15 SISTEMA FUNCIONAL ACTUAL DE PERÚ GRÁFICO N° 01.16 TIPOS DE PLATAFORMA LOGÍSTICA GRÁFICO N° 01.17 PROPUESTA DE SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (SPL) GRÁFICO N° 01.18 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA RED CARRETERA GRÁFICO N° 01.19 RED DE ALTA CAPACIDAD PARA EL ESCENARIO DE DESARROLLO

(FERROCARRIL, CABOTAJE, RED FLUVIAL) GRÁFICO N° 01.20 MAPA VIAL DE LA MACRO REGIÓN SUR GRÁFICO N° 01.21 SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR GRÁFICO N° 01.22 DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN POR PROVINCIAS GRÁFICO N° 01.23 MAPA DE CORREDORES VIALES EN LA MACRO REGIÓN SUR GRÁFICO N° 01.24 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS (SLO) DEL AEROPUERTO

INTERNACIONAL “INCA MANCO CAPAC” GRÁFICO N° 3.1.1 LA CUENCA ENDORREICAS Y LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. GRÁFICO N° 3.1.2 REGIÓN SUR EN EL CONTEXTO DE IRRSA GRAFICO N° 3.1.3 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN 2007 GRÁFICO N° 3.2.1. ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS GRÁFICO N° 3.2.2. ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS POR DISTRITOS GRAFICO N° 3.2.3 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA GRÁFICO N° 3.2.4 VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA GRÁFICO N° 3.2.5 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PRINCIPALES PRODUCTOS GRÁFICO N° 3.2.6 POBLACIÓN PECUARIA GRÁFICO N° 3.2.7 POBLACIÓN PECUARIA POR DISTRITOS GRÁFICO N° 3.2.8 PRODUCCIÓN DE CARNE TM. AÑO 2013 GRÁFICO N° 3.2.9 FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA GRÁFICO N° 3.2.10 ACTIVIDAD MANUFACTURERA AGROINDUSTRIAL GRÁFICO N° 3.2.11 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS GRÁFICO N° 3.2.12 ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ORGANIZACIÓN JURÍDICA GRÁFICO N° 3.2.13 POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA GRÁFICO N° 3.2.14 ARTESANOS SEGÚN LÍNEA PRODUCTIVA GRÁFICO N° 3.2.15 CONTRIBUYENTES SUNAT

Pag.

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304

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306




GRÁFICO N° 3.4.1. DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2) EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

GRÁFICO N° 3.4.2. PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANO RURAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

RELACIÓN DE CUADROS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

CUADRO N° 1.01 EXTENSIÓN TERRITORIAL DISTRITAL CUADRO N° 02.1 DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO N° 02.2 GRUPOS IDENTIFICADOS EN EL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA CUADRO N° 02.3. FRONTERAS DEL PERÚ: INDICADORES GENERALES CUADRO N° 02.4 FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA LONGITUDINAL CUADRO N° 02.5. CORREDORES LOGISTICOS IDENTIFICADOS CUADRO N° 02.6. PLATAFORMAS LOGÍSTICAS CUADRO N° 02.7. NIVEL DE PROPUESTA- RED DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (ESCENARIO

DE DESARROLLO) CUADRO N° 02.8. NIVEL DE PROPUESTA-RED DE TRUCK CENTERS (ESCENARIO DE

DESARROLLO) CUADRO N° 02.9 TRUCK CENTERS PERTENECIENTES A LA RED NACIONAL DE TRUCK

CENTERS SEGÚN PRIORIDAD CUADRO N° 02.10 INVERSIONES EN CARRETERAS SEGÚN CORREDOR Y HORIZONTE DE

PLANEAMIENTO CUADRO N° 02.11 INVERSIONES EN PROYECTOS AEROPORTUARIOS (ESCENARIO DE

DESARROLLO) CUADRO N° 02.12 SISTEMA PUNO-JULIACA CUADRO N° 3.1.1 POBLACIÓN TOTAL DE LA REGIÓN PUNO, POR PROVINCIAS DE LOS AÑOS

1961, 1972, 1981, 1993, 2007 Y 2015. CUADRO N° 3.1.2 POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGIONAL A NIVEL PROVINCIAL DE

LOS AÑOS 1981, 1993, 2007 Y 2015. CUADRO N° 3.1.3 REGIÓN PUNO: POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE

EDAD Y SEXO A NIVEL PROVINCIAL, AÑO 1993-2007 CUADRO N° 3.1.4 POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN LOS

AÑOS 1981, 1993, 2007 Y PROYECCIÓN PARA EL 2015. CUADRO N° 3.1.5 POBLACIÓN Y DENSIDAD POR PROVINCIAS EN LOS AÑOS 1993, 2007 Y

PROYECCIÓN 2015. CUADRO N° 3.1.6 POBLACIÓN Y DENSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.1.7 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN DE LOS

AÑOS 1981, 1993 Y 2007 CUADRO N° 3.1.8 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN 1993 Y

2007. CUADRO N° 3.1.9 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ESCENARIOS DE LA PROVINCIA

DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.10 NIVELES DE POBREZA POR DISTRITOS CUADRO N° 3.1.11 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.12 RESULTADOS REGIONALES DE EVALUACIÓN CENSAL COMPRENSIÓN

LECTORA, Y LÓGICO MATEMÁTICAS POR UGEL CUADRO N° 3.1.13 PROVINCIA SAN ROMÁN: INVENTARIO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE

NIVEL BÁSICO Y SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, A NIVEL DE DISTRITOS CUADRO N° 3.1.14 NIVELES EDUCATIVOS EN EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN SUPERIOR

NO UNIVERSITARIA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.15 PROVINCIA DE SAN ROMÁN, MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR

NIVELES Y MODALIDADES CUADRO N° 3.1.16 PROVINCIA DE SAN ROMÁN MATRICULAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO

UNIVERSITARIO CUADRO N° 3.1.17 PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO A NIVEL

BÁSICO REGULAR- INICIAL POR DISTRITOS EN EL AÑO 2015 CUADRO N° 3.1.18 PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL

BÁSICO REGULAR-PRIMARIA A NIVEL DE DISTRITOS. AÑO 2015 CUADRO N° 3.1.19 PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL

BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA A NIVEL DE DISTRITOS AÑO 2015 CUADRO N° 3.1.20 REDES SAN ROMÁN: MORBILIDAD GENERAL POR CATEGORÍAS SEGÚN

GRUPO ATAREO Y SEXO 01-ENERO AL 31-DICIEMBRE 2014 CUADRO N° 3.1.21 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN: MORBILIDAD GENERAL POR

CATEGORÍAS SEGÚN GRUPO ETARIO Y SEXO. CUADRO N° 3.1. 22 DIEZ PRIMERAS CUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL (<DE UN AÑO) EN LA

REDES DE SALUD DE SAN ROMÁN




CUADRO N° 3.1.23 DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL (<1 AÑO) EN LA REDES DE SALUD DE SAN ROMÁN

CUADRO N° 3.1.24 DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA, RED DE SALUD SAN ROMÁN

CUADRO N° 3.1.25 MORTALIDAD MATERNA CAUSAS, HOSPITAL CARLO MONJE MEDRANO CUADRO N° 3.1.26 PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD A NIVEL DE

DISTRITOS AÑO 2015 CUADRO N°3.1.27 PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE ESSALUD, DEL

EJÉRCITO, DE LA POLICÍA NACIONAL Y DE LA PENAL EN AÑO EL 2015 CUADRO N°3.1.28 PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PRIVADOS A

NIVEL DE DISTRITOS - AÑO 2015 CUADRO N°3.1.29 PROVINCIA SAN ROMÁN: CANTIDAD AFILIADO EN LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN POR DISTRITO CUADRO N°3.1.30 ACCESO A SERVICIOS DE AGUA, DESAGÜE, ENERGÍA ELÉCTRICA EN LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.31 PROGRAMAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 2015:

USUARIOS CUADRO N° 3.1.32 COMUNIDADES CAMPESINAS DE PROVINCIA SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.33 PRINCIPALES CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.1.34 PRINCIPALES FIESTAS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.2.1. UNIDADES AGROPECUARIAS CUADRO N° 3.2.2. SUPERFICIES AGRÍCOLAS PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.2.3. SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CABANA CUADRO N° 3.2.4. SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE JULIACA Y SAN MIGUEL CUADRO N° 3.2.5. SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CABANILLAS CUADRO N° 3.2.6. SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CARACOTO CUADRO N° 3.2.7. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005 - 2015 CUADRO N° 3.2.8. POBLACIÓN PECUARIA SEGÚN DISTRITO CUADRO N° 3.2.9. PROVINCIA DE SAN ROMÁN: POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN PECUARIA -

2013 CUADRO N° 3.2.10. FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA CUADRO N° 3.2.11. EMPRESAS DE PROCESAMIENTO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CUADRO N° 3.2.12. ÁREAS DE RIEGO (HA.) – BLOQUES DE RIEGO CUADRO N° 3.2.13. ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN ORGANIZACIÓN JURÍDICA CUADRO N° 3.2.14. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA. CUADRO N° 3.2.15. POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD. CUADRO N° 3.2.16. PRINCIPALES INDUSTRIAS MANUFACTURERAS CUADRO N° 3.2.17. ACTIVIDAD ARTESANAL SEGÚN LÍNEA DE PRODUCCIÓN - 2008 – 2014 CUADRO N° 3.2.18. CÁMARA DE ARTESANOS CUADRO N° 3.2.19. CONTRIBUYENTES SUNAT CUADRO N° 3.2.20. ENTIDADES FINANCIERAS EXISTENTES CUADRO N° 3.2.21. CRÉDITOS Y DEPÓSITOS DEL SISTEMA FINANCIERO EN MILES DE SOLES CUADRO Nº 3.3.01. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES FISIOGRÁFICAS CUADRO Nº 3.3.02. CUADRO DE PENDIENTES DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.3.03. CUADRO DE ELEVACIONES DE LA PROV. DE SAN ROMÁN. CUADRO Nº 3.3.04. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES CLIMÁTICAS. CUADRO Nº 3.3.05. PRECIPITACIÓN MENSUAL DEL AÑO 2008-2012. CUADRO Nº 3.3.06. PROVINCIA SAN ROMÁN: TEMPERATURA MEDIA ANUAL. CUADRO Nº 3.3.07. PROVINCIA SAN ROMÁN: CUENCAS EN LA PROVINCIA SAN ROMÁN. CUADRO Nº 3.3.08. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS CUADRO Nº 3.3.09. PROVINCIA SAN ROMÁN: PAISAJE NATURAL CUADRO Nº 3.3.10. LAS ZONAS DE VIDA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO Nº 3.3.11. USO DE SUELO ACTUAL PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO Nº 3.3.12. USO MAYOR DE SUELO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO Nº 3.3.13. ESQUEMA DE CLASIFICACIÓN DE CAPACIDAD DE USO MAYOR CUM. CUADRO Nº 3.3.14. ÁREAS Y PORCENTAJES DE CONFLICTOS POR EL USO DE TIERRAS CUADRO Nº 3.3.15. CUADRO DE VALORACIÓN DE LA VARIABLE COBERTURA VEGETAL CUADRO Nº 3.3.16. CUADRO DE VALORACIÓN DE LA VARIABLE COBERTURA VEGETAL CUADRO Nº 3.3.17. RANGO DE NIVELES POR PELIGRO DE INUNDACIÓN CUADRO Nº 3.3.18. INDICADORES DE FRECUENCIA DE HELADAS CUADRO Nº 3.3.19. NÚMERO DE EMERGENCIAS OCASIONADAS POR DESASTRES NATURALES CUADRO Nº 3.3.20. RANGO DE NIVELES POR PELIGRO DE DESLIZAMIENTO CUADRO Nº 3.3.21. RANGO DE NIVELES POR EROSIÓN CUADRO Nº 3.3.22. RANGO DE NIVELES POR GEODINÁMICA INTERNA CUADRO Nº 3.3.23 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR NÚMERO DE HABITANTES CUADRO Nº 3.3.24. ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS,

FRECUENCIA Y COBERTURA CUADRO Nº 3.3.25. POTENCIALIDADES FÍSICO BIÓTICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN




CUADRO Nº 3.3.26. SÍNTESIS FÍSICO BIÓTICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.1. LEYES CREACIÓN DE LA PROVINCIA Y LOS DISTRITOS DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.2. SUPERFICIE PROVINCIAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO CUADRO N° 3.4.3. SUPERFICIE DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.4. INFORMACIÓN POBLACIONAL BÁSICA EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.5. POBLACIÓN 2015 URBANO RURAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE

SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.6. CATEGORIZACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.7. SISTEMA NACIONAL URBANO NORMATIVO CUADRO N° 3.4.8. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROV. DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.9. COBERTURA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO EN LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.10. TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.11. TIPO DE SANEAMIENTO ALCANTARILLADO EN LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.12. TIPO DE SERVICIOS EN LAS VIVIENDAS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.13. CUADRO ESTADÍSTICO DEL SISTEMA VIAL DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.14. VÍAS VECINALES REGISTRADAS Y NO REGISTRADAS DE LA PROV. DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.15. VÍAS VECINALES REGISTRADAS SEGÚN EL NUEVO CLASIFICADOR DE

RUTAS CUADRO N° 3.4.16. TIPO DE SUPERFICIE DEL SISTEMA VIAL DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.17. REGISTRO DE EMPRESAS AUTORIZADAS, SERVICIO INTERURBANO CUADRO N° 3.4.18. DISTANCIAS ENTRE LAS CAPITALES DISTRITALES DE LA PROV. DE SAN

ROMÁN (KM.) CUADRO N° 3.4.19. CUADRO DE DISTANCIAS ENTRE LAS CAPITAL PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

Y DEMÁS PROVINCIAS Y PRINCIPALES CIUDADES DEL PAÍS (KM.) CUADRO N° 3.4.20. CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (MINSA) CUADRO N° 3.4.21. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (MINSA) EN LOS DISTRITOS DE LA PROV.

DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.22. NIVELES DE ENSEÑANZA DE LOS DISTRITOS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.23. PORCENTAJE DE LOS NIVELES DE ENSEÑANZA EN LA PROV. DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.24. RELACIÓN DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN PROV. DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.25. PORCENTAJES DE NIVEL DE APTITUD URBANA INDUSTRIAL EN LA

PROVINCIA SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.26. ÁREAS Y PORCENTAJES DE CONFLICTOS POR EL USO DE TIERRAS CUADRO N° 3.4.27. ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 3.4.28. COBERTURA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO EN LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN CUADRO N° 3.4.29. POTENCIALIDADES FÍSICO ESPACIAL CUADRO Nº 3.5.1. PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO

DE JULIACA Y SAN MIGUEL CUADRO Nº 3.5.2. PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO

DE CABANA CUADRO Nº 3.5.3. PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO

DE CABANILLAS CUADRO Nº 3.5.4. PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO

DE CARACOTO CUADRO Nº 3.5.5. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA Y PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL MODIFICADO AÑO 2016

RELACIÓN DE IMÁGENES DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

IMAGEN 3.01. INSTITUCION EDUCATIVA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN IMAGEN 3.02. POBLACION EDUCATIVA EN LA PROVINCIA SAN ROMÁN IMAGEN 3.03 ATENCION EN CENTRO DE SALUD DE LA PROVINCIA SAN ROMAN IMAGEN N° 3.2.1 PRODUCTOS LÁCTEOS Y QUINUA DE EXPORTACIÓN IMAGEN N° 3.2.2. CANAL DE IRRIGACIÓN DE CONCRETO EN EL DISTRITO DE CABANA IMAGEN N° 3.2.3. CANAL DE IRRIGACIÓN DEL PROYECTO LAGUNILLAS EN CABANA IMAGEN N° 3.2.4. EMPRESA CEMENTO SUR S.A. EN EL DISTRITO DE CARACOTO IMAGEN N° 3.2.5. LAGUNA DE CHACAS IMAGEN N° 3.2.6. CONVENTO DE SANTA BÁRBARA IMAGEN N° 3.2.7. IGLESIA MATRIZ DE SANTA CATALINA




IMAGEN N° 3.2.8. CERRO HUAYNA ROQUE IMAGEN N° 3.2.9. IGLESIA EN LAMPA IMAGEN N° 3.2.10. ESCULTURA EN IGLESIA DE LAMPA IMAGEN N° 3.2.11. IGLESIA EN AZÁNGARO IMAGEN N° 3.2.12. TEMPLO DE TINTIRI – AZÁNGARO IMAGEN N° 3.2.13. OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR COMERCIO INFORMAL – CERCADO DE

JULIACA IMAGEN N° 3.2.14. SERVICIOS FINANCIEROS – CAJA CUSCO IMAGEN N° 3.2.15. DESECHOS ARROJADOS AL RÍO COATA IMAGEN N° 3.2.16. CENTRO URBANO PRINCIPAL: CIUDAD DE JULIACA IMAGEN N° 3.2.17. TRAMOS DE LA TRANSOCEÁNICA IMAGEN N° 3.2.18. FERROCARRIL PERURAIL IMAGEN N° 3.2.19. AEROPUERTO INTERNACIONAL INCA MANCO CÁPAC - JULIACA IMAGEN N° 3.3.01. CULTIVOS EN LAS COMUNIDADES DE CABANA Y RIEGO TECNIFICADO. IMAGEN N° 3.3.02. LAGUNA DE CHACAS Y SUS BORDES NATURALES IMAGEN N° 3.3.03. ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA TERRAZA DE LA LAGUNA DE CHACAS IMAGEN N° 3.3.04. ÁREAS TERRENOS DE CULTIVOS DE FORRAJES ALFALFA Y CEBADA EN EL

DISTRITO DE CABANA IMAGEN N° 3.3.05. ACTIVIDAD AGRÍCOLA, CULTIVO DE QUINUA EN EL DISTRITO DE CABANA

CON ALTO POTENCIAL IMAGEN N° 3.3.06. ESPECIES QUE HABITAN EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. IMAGEN N° 3.3.07. GRANIZADAS QUE SE PRESENTAN ANUALMENTE QUE PROVOCAN DAÑO A

LA AGRICULTURA Y POBLACIÓN IMAGEN N° 3.3.08. LITOLOGÍA PRESENTE EN LA CANTERA ESPINAL – JULIACA. IMAGEN N° 3.3.09. CANTERA DE EXTRACCIÓN DE MATERIAL NO METÁLICO EN EL CERRO

ESPINAL IMAGEN N° 3.3.10. CANTERA DE EXTRACCIÓN DE MATERIAL NO METÁLICO EN EL SECTOR

DEL PUENTE UNOCOLLA IMAGEN N° 3.3.11. BOTADERO DE CHILLA, ZONA URBANA DE JULIACA IMAGEN N° 3.3.12. BOTADEROS EN LOS DISTRITOS DE CABANILLAS, CABANA Y CARACOTO IMAGEN N° 3.3.13. VERTIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN EL RIO CABANILLAS IMAGEN N° 3.3.14. IMAGEN SATELITAL DE LA CUENCA DEL RÍO COATA, MOSTRANDO LOS

PARÁMETROS QUE TRANSGREDIERON LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL – AGUA EN MARZO 2014.

IMAGEN N° 3.3.15. LADRILLERAS ARTESANALES, REALIZANDO EL QUEMADO EN HORNOS DE ADOBE

IMAGEN N° 3.4.01. PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO CABANA (CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANA)

IMAGEN N° 3.4.02. PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO CARACOTO (CAPITAL DEL DISTRITO DE CARACOTO)

IMAGEN N° 3.4.03. PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO DEUSTUA (CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANILLAS)

IMAGEN N° 3.4.04. VISTA PANORÁMICA DEL CENTRO POBLADO CIUDAD DE JULIACA (CAPITAL DEL DISTRITO DE JULIACA Y DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN)

IMAGEN N° 3.4.05. SALIDA A LAMPA - LAGUNA DE CHACAS IMAGEN N° 3.4.06. EMPRESA CAL Y CEMENTOS SUR S. A. IMAGEN N° 3.4.07. EMPRESA CONCRETO SUPERMIX S. A IMAGEN N° 3.4.08. LOCAL DE COOPAGRO LTDA - CABANA IMAGEN N° 3.4.09. LOCAL DE COOPAIN (COOPERATIVA AGRO INDUSTRIAL) LTDA - CABANA IMAGEN N° 3.4.10. PRODUCCIÓN DE QUINUA EN CABANA IMAGEN N° 3.4.11. ACTIVIDAD PECUARIA EN CABANA IMAGEN N° 3.4.12. IMÁGENES SATELITALES DE LAS CAPITALES DISTRITALES IMAGEN N° 3.4.13. RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA IMAGEN N° 3.4.14. PLANTA LECHERA COOPAGRO Y PLANTA PROCESADORA DE QUINUA -

CABANA IMAGEN N° 3.4.15. EMPRESA CEMENTERA CAL & CEMENTOS SUR Y PLANTA DE CEMENTO

PREMEZCLADO SUPERMIX - CARACOTO IMAGEN N° 3.4.16. BANCO DE LA NACIÓN EN CABANILLAS Y MERCADO SANTA BÁRBARA EN

JULIACA IMAGEN N° 3.4.17. HOSPITAL CARLOS MONJE MEDRANO – JULIACA IMAGEN N° 3.4.18. IMAGEN SATELITAL DE LA CIUDAD DE JULIACA – AÑO 1969 - 2006 IMAGEN N° 3.4.19. IMAGEN SATELITAL DE LA CIUDAD DE JULIACA – AÑO 2012 - 2015 IMAGEN N° 3.4.20. CARRETERA NACIONAL PE-34A (AREQUIPA – JULIACA), TRANSPORTE

PESADO CRUZANDO EL CENTRO POBLADO DE DEUSTUA. IMAGEN N° 3.4.21. COMERCIO AMBULATORIO MUY CERCA A LA PLAZA DE ARMAS CENTRO

POBLADO DE DEUSTUA, CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANILLAS IMAGEN N° 3.4.22. VÍAS VECINALES EN MAL ESTADO DE CONSERVACIÓN, CONECTAN A

CENTROS POBLADOS RURALES




IMAGEN N° 3.4.23. UBICACIÓN GEOESTRATÉGICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU CAPITAL JULIACA

IMAGEN N° 3.4.24. CANAL DE IRRIGACIÓN EN EL DISTRITO DE CABANA IMAGEN N° 3.4.25. PROYECTO DE CADENA PRODUCTIVA DE LÁCTEOS IMAGEN N° 3.4.26. PRODUCCIÓN DE QUESOS, PROCESAMIENTO Y EXPORTACIÓN DE LA

QUINUA EN LAS COOPERATIVAS AGROINDUSTRIAL DEL DISTRITO DE CABANA

LISTA DE MAPAS TEMÁTICOS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Mapa N° Nombre de Mapa Código 1 CONTEXTO REGIONAL PAT-D-001

2 POLÍTICO PAT-D-002

3 BASE PAT-D-003

4 CRECIMIENTO POBLACIONAL PAT-D-004

5 POBREZA PAT-D-005

6 INDICE DE DESARROLLO HUMANO PAT-D-006

7 EQUIPAMIENTOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PAT-D-007

8 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PAT-D-008

9 COMUNIDADES CAMPESINAS PAT-D-009

10 POTENCIALIDADES SOCIALES PAT-D-010

11 CONFLICTOS SOCIALES PAT-D-011

12 SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL PAT-D-012

13 DETERMINANTES DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL PAT-D-013

14 CONCESIONES MINERAS PAT-D-014

15 POTENCIALIDADES ECONÓMICO PAT-D-015

16 CONFLICTOS ECONÓMICO PAT-D-016

17 SINTESIS PROCESOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS PAT-D-017

18 UNIDADES FISIOGRÁFICAS PAT-D-018

19 PENDIENTES PAT-D-019

20 TOPOGRÁFICO PAT-D-020

21 TIPOS DE CLIMA PAT-D-021

22 HIDROLOGÍA PAT-D-022

23 GEOMORFOLOGICO PAT-D-023

24 PAISAJE NATURAL PAT-D-024

25 USO ACTUAL DEL SUELO PAT-D-025

26 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS PAT-D-026

27 CONFLICTO DE USO DE SUELO PAT-D-027

28 COBERTURA VEGETAL PAT-D-028

29 REGIONES NATURALES PAT-D-029

30 PELIGRO POR INUNDACIÓN PAT-D-030

31 PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS PAT-D-031

32 EROSION PAT-D-032

33 PELIGRO POR GEODINAMICA INTERNA PAT-D-033

34 SECTORES AMBIENTALES CRÍTICOS PAT-D-034

35 CONFLICTOS AMBIENTALES PAT-D-035

36 POTENCIALIDADES AMBIENTALES PAT-D-036

37 SINTESIS AMBIENTAL Y DE RIESGOS PAT-D-037

38 SISTEMA URBANO RURAL PAT-D-038

39 CLASIFICACIÓN VIAL PAT-D-039

40 TIPO DE VIAS PAT-D-040

41 APTITUD URBANO INDUSTRIAL PAT-D-041

42 CONFLICTOS FÍSICO TERRITORIAL PAT-D-042

43 POTENCIALIDAD FÍSICO TERRITORIAL PAT-D-043

44 SÍNTESIS FÍSICO TERRITORIAL PAT-D-044

45 ESQUEMA TERRITORIAL ACTUAL PAT-D-045




CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

1.1. ANTECEDENTES

Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito

entre la Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca y el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión de: Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román (PAT-PSR), es que se

elabora el presente documento de planificación PAT, teniendo como marco base los

Términos de Referencia que en los anexos forman parte del Convenio mencionado.

La Provincia de San Román está constituida por 5 distritos: Juliaca, Caracoto, Cabana,

Cabanillas, y el recientemente creado el Distrito de San Miguel en julio del 2016, cuyos

componentes territoriales son:

a. La Superficie Territorial: Los cinco distritos de la Provincia de San Román, se

encuentran en la parte central de la meseta Altiplánica cerca del lago Titicaca, con una

altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y con una configuración en su mayor parte plana

con algunos cerros y surcada por el Río Coata que se forma de la unión de los ríos

Lampa y Cabanillas.

La provincia de San Román tiene una extensión superficial de 2310.21 Km2, con

pocos recursos naturales pero recubierta de pastizales, propicias para el ganado de

altura, y en la cual también se da una agricultura de subsistencia.

b. Los Asentamientos Humanos: La población total de la provincia es de 293,697

habitantes (proyectada al 2015 según INEI), distribuidos en una red de centros

poblados, de la cual el distrito y la ciudad de Juliaca es la mayor y más importante,

concentrando poco más del 90% de la población total provincial, le siguen los demás

distritos que por su escasa población en relación a la capital Juliaca no tiene gran

relevancia en el sistema urbano provincial.

c. La red Vial y de Transportes: Las principales vías de carácter regional que atraviesan

la provincia son las que conforman el eje Cuzco, Juliaca, Puno – Desaguadero, La

Paz y su transversal Arequipa – Juliaca – Huancané, de buena calidad y asfaltadas,

reafirman el carácter nodal de la ciudad de Juliaca que actúa como receptor y a su

vez redistribuidor de flujos. El resto de vías son de menor jerarquía en estado de

trocha y afirmadas en regular estado de conservación y conectan poblados de escasa

población.

El Ferrocarril ha perdido importancia y sus instalaciones por su magnitud, están

creando problemas en las estructuras urbanas de las ciudades que atraviesa,

especialmente Juliaca.

El Aeropuerto Internacional de Juliaca, se constituye en la puerta de entrada y salida

del Altiplano, y se conecta con el sistema vial principal que conecta a las ciudades de

Puno, Ilave, Huancané, Azángaro y Ayaviri.




d. Flujos: En la provincia de San Román, la ciudad de Juliaca se constituye en el

principal centro comercial de acopio y distribución de la producción primaria y

secundaria de la Región, tales como: cemento, productos manufacturados,

productos agropecuarios, etc.

e. Jerarquías Nodales: La organización de la Provincia no responde a búsquedas de

equilibrio territorial sino a características de una economía vinculada a intereses

externos, y al papel de intermediación de su centro principal, de ahí que sólo

podamos distinguir: Asentamientos de Primera Jerarquía: Juliaca; y Asentamientos

de menor jerarquía: Caracoto, Cabana y Cabanillas.

1.2. OBJETIVOS

Objetivos Generales:

Determinar la orientación a seguir en el proceso de ocupación, ordenamiento y

transformación del territorio a nivel provincial mediante la distribución y localización

ordenada de las actividades y usos del espacio, en favor del medio ambiente y

contribuyendo a la protección de la diversidad ecológica y cultural de la nación.

Establecer los procesos para territorializar las políticas y objetivos de desarrollo

como aporte para la construcción de un modelo de acondicionamiento Territorial.

Objetivos Específicos

Evaluar e identificar las políticas de uso y ocupación del territorio en concordancia

con otros instrumentos de gestión que se tenga y por hacer.

Determinar el marco normativo que regula las acciones y usos de los planes de

acondicionamiento territorial, así como los mecanismos de gestión.

Identificar las relaciones funcionales entre el sistema urbano y rural.

Evaluar los usos de la tierra bajo principios de aptitud, equidad, sostenibilidad y

competitividad.

Identificar la distribución de la inversión pública y privada, según los requerimientos

actuales, infraestructura física, red vial, equipamientos, coberturas de servicios

públicos y servicios básicos a través de los planes de inversiones.

Identificar alternativas de uso sostenible del territorio basadas en la evaluación de

sus potencialidades y limitaciones, aplicando criterios físicos, biológicos, sociales,

económicos y culturales.

Identificar y proponer las estrategias para difundir información técnica adecuada que

contribuye a la promoción de la inversión pública y privada.




1.3. ALCANCES Y LIMITACIONES

Los alcances de estos planes están vinculados para la promoción e inicio de un proceso

de planeamiento urbano, territorial y regional que posibiliten la formulación de dichos

documentos de gestión, haciendo viable una adecuada relación de las actividades

propias de la ciudad de Juliaca con la dinámica de la provincia de San Román, como

parte de la organización territorial del departamento de Puno, dentro de la estructura de

la macroregión sur del Perú, la organización territorial del país en relación a sud américa,

en el marco de un mundo globalizado.

- A nivel global: Juliaca, como nodo de corredores económicos a nivel de Sudamérica,

tiene que ver con las inversiones en los Ejes de la IIRSA (Iniciativa para la Integración

de la Infraestructura Regional Suramericana), y por lo tanto tiene compromiso con los

departamentos del sur del Perú y con el paso de frontera de la ciudad de Desaguadero.

- A nivel nacional: Juliaca en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades y

regiones del país, y específicamente con las provincias colindantes.

- A nivel interregional: Juliaca con ubicación geopolítica estratégica que se articula a la

estructura de la macroregión Sur del Perú.

- A nivel Local: Juliaca como una ciudad intermedia comercial con infraestructura logística

y de servicios; y su relación con la ciudad de Puno.

1.4. MARCO CONCEPTUAL, METODOLÓGICO Y LEGAL

1.4.1 Acondicionamiento Territorial.-

Proceso de toma de decisiones políticas y técnicas para la ocupación racional y

uso planificado del territorio de una provincia, cuenca y/o litoral, en sus ámbitos

urbano y rural, para mejorar los niveles y calidad de vida de la población. 1

1.4.2 El Plan de Acondicionamiento Territorial.-

El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) es el instrumento técnico normativo

de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la

organización físico – espacial de las actividades humanas en cuanto a la

distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos

urbano y rural; la conservación y protección del recursos y patrimonio natural y

cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y

rural del territorio provincial; y la ocupación y uso planificado del territorio, para

lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y

rural, bajo el enfoque territorial, prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.2

1 MVCS- Resolución Ministerial N° 125-2016-VIVIENDA , Art. 4 Definiciones, 2016 2 MANUAL PAT – “Resolución Directoral N° 003-2015-VIVIENDA / VMVU-DGPRVU




El PAT se constituye en el componente físico espacial del Plan de Desarrollo

Concertado Provincial(PDCP) en este sentido desarrolla la dimensión territorial de

las propuestas de este documento (referidas a la orientación y regulación físico

espacial de las actividades humanas), sin embargo la relación de entre el PDC y el

PAT es una relación de mutua complementariedad y dependencia, en la que el

PDC establece la visión y marco general de desarrollo de la provincia, mientras

que el PAT desarrolla los elementos relacionados con los aspectos físico

espaciales del territorio, en este sentido la elaboración del PAT genera y en

algunos casos actualiza información que luego es retroalimentada en los procesos

de actualización o reajuste del PDCP y la Visión de Desarrollo de Largo Plazo, de

la provincia.

ESQUEMA N° 1.01.

VINCULACIÓN METODOLÓGICA DEL PDCP CON EL PAT

Fuente: Manual PAT – Resolución Directoral N° 003 – 2015- VIVIENDA / VMVU-DGPRVU

Elaboración: MVCS-2015

1.4.3. Ordenamiento Territorial y Ordenamiento Territorial Municipal.-

La ordenación territorial es la proyección en el espacio de las políticas social,

cultural, ambiental y económica de una sociedad. El estilo de desarrollo determina

por tanto, el modelo territorial, expresión visible de una sociedad. Su origen

responde a un intento de integrar la planificación socioeconómica con la física, y

procura la consecución de una estructura espacial adecuada para un desarrollo

eficaz y equitativo de las políticas económica, social, cultural, y ambiental de la

sociedad. 3

El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupación

y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio

geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física

(vías, servicios públicos, construcciones) y las actividades socioeconómicas.

3 GOMEZ OREA Domingo (1993) – “La Ordenación Territorial: Una Aproximación desde el Medio Físico”. Instituto

Geominero de España - Editorial Agrícola Española S.A. Madrid – España.




Asimismo, el ordenamiento territorial es un proceso mediante el cual se orienta el

desarrollo integral de una entidad territorial. La planeación y ordenamiento del

territorio permite estudiar el resultado histórico de la ocupación y transformación

del territorio. Es decir, explica cómo se han utilizado los recursos y ocupado el

espacio geográfico a través del tiempo, para indicar cómo se debe orientar y

organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurídico, lo ambiental, lo social, lo

económico y lo funcional: desarrollo institucional, desarrollo ambiental, desarrollo

social, desarrollo económico, desarrollo regional.4

De acuerdo con la Carta Europea de Ordenación del Territorio, ésta “es a la vez,

una disciplina científica, una técnica administrativa y una política, concebida como

actuación interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de

las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector”. En

suma, se trata de un conjunto o sistema de proposiciones para lograr la ocupación

racional de un territorio o espacio geográfico y del aprovechamiento de sus

recursos naturales, en términos económicamente sostenibles y ecológicamente

sustentables. (Alfaro, 2010) El ordenamiento territorial regional trata de la

organización del territorio en el nivel regional, correspondiéndole los componentes

siguientes:

- Organización del territorio.

- Ordenamiento ambiental y seguridad física.

- Eco zonificación productiva.

- Acondicionamiento territorial y sistema vial.

- Sistema de centros poblados o asentamientos humanos.

- Programación de inversiones regional y local.

Se trata de conseguir mayores niveles de detalle y/o identificar especializaciones

dadas por las particularidades regionales, aproximándose inclusive al nivel local.

En este último nivel (provincial – distrital), los componentes actuantes son

principalmente el acondicionamiento territorial, el desarrollo urbano sostenible y el

sistema de gestión para el desarrollo local.

1.4.4 Metodología

Dentro de la Estructura Metodológica del PAT-PSR se establecerán tres etapas:

Análisis, planificación y gestión territorial; la primera etapa tendrá que ver con

aspectos técnico- científicos e incluirá dos fases (caracterización y diagnóstico). La

segunda etapa estará referida a aspectos técnico-políticos e incluirá tres fases (lo

estratégico, prospectiva, propuesta e instrumentación); y finalmente la tercera

etapa tendrá que ver con aspectos técnico administrativos e incluirá dos fases

(implementación y seguimiento/evaluación).

En el esquema metodológico del PAT-PSR a elaborar, se caracterizará por ser un

proceso articulado: GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN, que responderá a una

estructura circular, donde las etapas de análisis y planificación territorial estarán

articuladas a la gestión territorial, es decir que se darán simultáneamente; además

las variables a utilizar y los indicadores a medir responderán a actividades que se

darán en tres ámbitos: trabajos en gabinete, trabajos en talleres participativos y

trabajos en campo.

4 IGAC (1998) – “Guía Simplificada para la Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal”. Instituto

Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Proyecto Checua. Convenio CAR-GTZ-KFW. Santa Fe de Bogotá - Colombia.




Dentro de la Estructura Metodológica del PAT-PSR se establece: La preparación

de información básica, diagnóstico de la provincia, Validación de Diagnóstico y

Construcción de la Visión Preliminar de Desarrollo. Luego viene la propuesta de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román, la validación de la

propuesta y programa de inversiones y; finalmente la presentación y aprobación

del Plan.

El proceso de planeamiento incluyó los siguientes aspectos:

Proceso técnico

Proceso participativo

Proceso Técnico.

El Plan formulado en el marco del Plan de Acondicionamiento Territorial, tuvo un

carácter participativo, al mismo tiempo un aspecto técnico que es el resultado del

trabajo de un equipo de profesionales especializados en cada uno de los temas de

desarrollo que se abordaran.

La elaboración del Plan incluyó la utilización de fuentes primarias y secundarias,

bases de datos oficiales y estudios técnicos especializados en las diversas áreas

de desarrollo que abarca el Plan de Acondicionamiento Territorial de San Román.

Proceso Participativo.

La radical importancia de hacer vigente el derecho de las personas a participar de

las decisiones públicas, no sólo constituye una responsabilidad de la

Municipalidad; sino que también permitirá otorgarle legitimidad al presente Plan, a

los objetivos y las políticas de desarrollo que se desprenden de este instrumento

de gestión de la provincia de San Román.

La estrategia de diálogo con la población e instituciones, se basó en las siguientes

herramientas metodológicas:

Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la

problemática y potencialidades del territorio provincial.

Mesas de Trabajo especializadas con representantes de instituciones.

En estos espacios de diálogo, se logró recoger información relevante y alcanzar la

diversidad de percepciones sobre la problemática de la provincia; así como las

propuestas vinculadas a los objetivos estratégicos. Las opiniones, iniciativas y

aportes de los participantes, constituyeron insumos claves para la formulación

técnica del diagnóstico y posteriormente, de las propuestas.

Este método de planificación participativa, buscó hacer visible diversos indicadores

y problemas que determinan el desarrollo de la Provincia de San Román con el

propósito de reflejar la realidad del territorio provincial. Dichos problemas e

indicadores se han clasificados a través de las principales dimensiones de

desarrollo para una mejor comprensión de los distintos problemas, potencialidades

y retos que enfrenta la provincia en la actualidad.




A partir del diagnóstico se elaboró un resumen de la situación de la provincia,

donde se reflejan los principales procesos que determinan su presente y su futuro

y que, por tanto, deben constituir el núcleo de atención de los decisores.

El diagnóstico prospectivo estratégico permite fundamentar las decisiones sobre

los aspectos fundamentales de la provincia, tanto internos como externos, y

orientar hacia dónde dirigir las acciones en orden de prioridad y para ello se

elaborará una matriz causa-efecto que permitirá definir los procesos estructurantes

que explican la problemática de la provincia.

Mediante este proceso de planificación se buscará no solo la aprobación de

determinadas acciones, sino sobre todo la incorporación de los actores sociales

como protagonistas del proceso; a fin de ofrecer una propuesta de desarrollo

integral, que se expresa en estrategias orientadas a alcanzar la Visión de futuro,

complementadas con las propuestas específicas y una propuesta de estrategia de

gestión del proceso.

El proceso metodológico comprende 4 Fases:

a. FASE I: Preparatoria, de recopilación y sistematización de la información,

reconocimiento del territorio.

b. FASE II: Diagnóstico, Análisis y Síntesis Territorial :

c. FASE III: Elaboración y formulación de las Propuestas de

Acondicionamiento Territorial de la provincia.

d. FASE IV : Gestión e Implementación: Etapa: Consulta, Exhibición y

Aprobación del Plan

1.4.5 Marco Legal.

Ley de Bases de la Descentralización, 2002

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM

Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014.

Decreto Supremo 010-2014-VIVIENDA – Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Ley Orgánica de Municipalidades 27972, Artículos 73° y 79° Numeral 1.1)

Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA - Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

R.M. N° 018-2006-VIVIENDA - Plan Nacional de Desarrollo Urbano,

“PERÚ: Territorio para Todos”, Lineamientos de Política 2006-2015.

Resolución N° 325-2009-VIVIENDA - Manual para la elaboración de Planes

de Desarrollo Urbano

D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA – R.N.E. y sus modificatorias

Ley N° 28611- Ley General del Ambiente

Ley Nº 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, reglamentada por Decreto Supremo 019-2009.

Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda

Construcción y Saneamiento y la Municipalidad provincial de San Román N°

906-2015-VIVIENDA.




Art. 44 de la Constitución Política del Perú: “es deber del Estado establecer

y ejecutar la política de fronteras y promover la integración… así como el

desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la

política exterior”.

Art. 5º de la Ley Orgánica del MRE: “Son funciones del MRE... l) coordinar

todo lo relacionado con las fronteras y límites del país, así como las

cuestiones que atañen a sus zonas fronterizas...”

Art. 1° del D.S. 057-2001-PCM: el Consejo Nacional de Desarrollo de

Fronteras, presidido por el MRE, está “encargado de proponer la Política de

Estado en materia de desarrollo fronterizo y promover, coordinar y evaluar

su cumplimiento”.

Art. 1° de la R.S. 079-2009/RE: Crea la Comisión Multisectorial de Pasos de

Frontera que preside al MRE y tiene el encargo de “formular el Plan

Estratégico de Desarrollo y Modernización de los Pasos de Frontera y de

proponer las normas para su implementación”.

Ley N° 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.

D.S. N° 017-2013-RE. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la

Ley Nº 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.

Resolución Ministerial N° 0683/RE-2014. Aprueban Reglamento Interno del

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.

Ley General de Comunidades Campesinas- ley 24656.

Ley de recurso hídrico nacional ley N°29328

Reglamento de la ley de la ley de Recursos Hídricos Art. 43

Ley de Mancomunidades Ley N° 29029

Ordenanza Regional N° 022-2013-GRP-CRP que aprueba el Plan de

Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.

1.5. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN

La provincia de San Román se ubica en la parte sur del país, en el departamento de Puno

y es una de las 13 provincias de este departamento, específicamente al Noroeste del Lago

Titicaca, entre las cadenas occidental y oriental de los andes del sur, enclavado en la

meseta del Collao.

Forma parte de la cuenca del sistema endorreico Titicaca – Desaguadero – Poopo –

Salara de Coipasa (Sistema TDPS)

Está localizada entre las coordenadas geográficas:

15° 29´ 24” de Latitud Sur 70° 08´ 00” de Longitud Oeste

Y las coordenadas UTM:

N: 303500 E: 8219000; N: 387500 E: 8302500 Zona 19

PLANIFICACION TERRITORIAL

ANALISIS TERRITORIAL

GESTION TERRITORIAL

ESQUEMA METODOLÓGICO - PAT PROV. SAN ROMÁN

MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO



22

DIAGNOSTICO

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

SUBSISTEMA FISICO BIOTICO

SUBSISTEMA FISICO ESPACIAL

SUBSISTEMA POLITICO

ADMINISTRATIVO

CONSIDERACIONES

GENERALES

ANTECEDENTES

OBJETIVOS

AMBITO TERRITORIAL

METODOLOGIA

CONTEXTO GLOBAL, NACIONAL,

MACROREGIONAL

NODO ESTRATEGICO DE

INTEGRACION ECONOMICA, TERRITORIAL

SINTESIS DE DIAGNOSTICO DIMENSIONAL

SÍNTESIS DE DIAGNOSTICO

ESPACIAL

ANALISIS ESTRATEGICO -

FODA

VISION

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

MODELO DE

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO

RURAL

PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE

PROPUESTA DE USO DE SUELO

PROGRAMA DE INVERSIONES

INFORMACION ESTADISTICA

INSTITUCIONAL

ZONIFICACIÓN ECOLOGICA

ECONOMICA - ZEE

ES

TR

AT

EG

ICO

PR

OP

UE

ST

A

PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL




Gráfico N° 1.01

Mapa Ubicación Provincia de San Román, en el contexto departamental

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno

Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román-Juliaca

1.6. AMBITO TERRITORIAL

Comprende a toda la provincia de San Román, con sus ahora 5 distritos (incorporando al nuevo distrito de San Miguel creado en Julio 2016) que son:

Cuadro N° 1.01 Extensión territorial distrital

DISTRITO Área KM2 Hectáreas (Ha) % Superficie

Provincial

JULIACA 395.28 39527.82 17.11

SAN MIGUEL 120.48 12047.78 5.22

CARACOTO 278.25 27825.36 12.04

CABANA 193.16 19315.71 8.36

CABANILLAS 1323.05 132304.61 57.27

Total: PROV. SAN ROMAN

2310.21

231021.28

100

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno, Ley de creación N° 30492 de fecha Julio 2016


1.7. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Prov. de San Román tiene como horizonte

de planeamiento y ejecución un periodo de 10 años (2016 – 2025) actualizable según la

dinámica social, económica y física que se presente en el devenir de los años siguientes,

a la par de los cambios estructurales y políticos que atraviese el país.




CAPITULO II: CONTEXTO TERRITORIAL

EL Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román se desarrolla en un

contexto macroregional en la parte sur del país:

En la dinámica para proyectos de minería metálicas, según Proinversión se estiman proyectos de

yacimientos de cobre, plata, oro y hierro.

En el rubro energético, el gasoducto de camisea que llega desde la región Cusco hasta la planta de

fraccionamiento en Pisco para su exportación,

La futura línea del gasoducto sur andino que vendrá de la región Cusco, pasará por Arequipa hasta

los puertos de Matarani e Ilo, este nuevo corredor energético contribuirá a la masificación de la parte

altiplánica en el sur del país.

La carretera interoceánica que tiene acceso desde Madre de Dios, hacia los puertos de Marcona

(departamento Ica), Puerto de Matarani (departamento Arequipa), Puerto de Ilo (departamento

Moquegua); para intercambio comercial, transitabilidad de las poblaciones aledañas, turismo,

relaciones internacionales y demás cuestiones que incentivarían el flujo comercial, cultural,

económico y demás actividades propias que se desarrollan en el ámbito de la macroregion sur.

Ver Mapa PAT-D-001

2.1. UBICACIÓN Y LIMITES GEOGRÁFICOS

La provincia de San Román se ubica en la parte sur del país, en el departamento de Puno

y es una de las 13 provincias de este departamento, específicamente al Noroeste del Lago

Titicaca, entre las cadenas occidental y oriental de los andes del sur, enclavado en la

meseta del Collao.

Los Límites de la provincia de San Román limita por el:

Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa,

Este con la provincia de Huancané,

Sur con la provincia de Puno,

Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua




Ver Mapa PAT-D-001

CONTEXTO MACRO REGIONAL




2.2. DIVISIÓN POLÍTICA

La provincia de San Román hasta Julio del 2016 estaba dividida políticamente en

cuatro distritos (a la fecha son 5 distritos), con sus respectivas capitales distritales,

siendo la ciudad de Juliaca, capital del distrito del mismo nombre y también de toda la

provincia.

La reciente coyuntura política, derivó en la reciente creación del distrito de San Miguel,

en resúmen se tiene los siguientes antecedentes a continuación:

• El distrito creado se encuentra bajo la influencia de la ciudad de Juliaca.

• Con fecha Junio del 2016, se presenta al congreso de la Republica el proyecto de

Ley N° 5346/2015.PE donde el objetivo era la creación del distrito de San Miguel,

con su capital San Miguel, en la provincia de San Román del departamento de

Puno, donde se mencionaba los límites territoriales cartointerpretables en la Carta

Nacional de nombre: Juliaca. Con código: 31-v (2840) a escala 1:100,000, Datum

WGS-84, Zona 19 Sur.

• Este nuevo distrito se desprende de la actual jurisdicción distrital de Juliaca.

• Posteriormente fue aprobada en el congreso y quedo expedita para su futura

aprobación por Ley del Ejecutivo.

• Con fecha 26 de Julio del año 2016, el ejecutivo firmado por el Presidente de la

Republica el Sr. Ollanta Humala Tasso, da La Ley N° 30492 - LEY DE CREACION

DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN DEL

DEPARTAMENTO DE PUNO, con esta ley queda formalmente creada el distrito de

San Miguel con los limites dados en la respectiva ley en base a la misma carta

nacional en la que se delimitó en el proyecto de ley.

Por las fechas de creación de los demás distritos, estos no son cartografiables, esto

origina tener sólo límites refernciales aún no saneados cartográficamente por las

instituciones correspondientes (Gobierno Regional Puno, PCM), ocasionando los

conflictos que ahora tenemos a nivel interdistrital, interprovincial e interdepartamental,

según sean los casos de localizacón con sus vecinos según su ámbito jurisdiccional

político.

Cuadro N° 02.1 División Política Provincia de San Román

DISTRITO Capital distrital Ley Creación

Altitud (m.s.n.m.) Área Km2

JULIACA Juliaca época independencia 3824 395.28

SAN MIGUEL San Miguel Ley N° 30492 año 2016 3820 120.48

CARACOTO Caracoto época independencia 3825 278.25

CABANA Cabana época independencia 3901 193.16

CABANILLAS Deustua Ley N° 12963; año 1958 3885 1323.05 Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM, Ley N° 30492 Ley de Creación del distrito de San Miguel - de fecha Julio 2016

Elaboración: IGN, INEI

PROV. SAN ROMÁN Capital: Juliaca

Ley Creación N° 5463 del año 1926

Área: 2310.21 Km2

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM, Ley N° 30492 Ley de Creación del distrito de San Miguel - de fecha Julio 2016 Elaboración: IGN, INEI

Ver Mapa PAT-D-002




Ver Mapa PAT-D-002

POLÍTICO




Esta nueva configuración política de la provincia de San Román, establece una serie de

información espacial territorial dentro de la provincia, teniendo información preliminar para

la elaboración del Mapa Base y de ahí con esto como insumo base para la generación de

información estadística y mapas temáticos diversos, estas características físicas o de

complemento espacial dentro de la provincia para la determinación del Mapa Base, están

compuesta por:

Límites distritales

Limite provincial

Capitales distritales

Capital provincial

Centros poblados

Vías nacionales, departamentales

Vía férrea

Ríos

Lagunas

Cotas

Curvas de nivel (Relieve)

Ver Mapa PAT-D-003

2.3. PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU MARCO CONTEXTUAL

En el presente capítulo se analiza a la provincia de Juliaca teniendo en cuenta su relación

con el marco contextual, dada su estratégica ubicación geopolítica con los ámbitos:

provincial, regional, macro regional, nacional y global.

Juliaca, al ser un nodo de corredores económicos a nivel de sudamérica, en las últimas

décadas experimenta un acelerado incremento poblacional y un proceso de

transformación urbana, debido a diversos factores, generando cambios en la estructura y

funcionalidad de la ciudad. En esta parte del estudio se analiza el proceso de urbanización

de la ciudad, identificando aquellos factores que contribuyeron al crecimiento urbano,

determinando las causas que implican la calidad del soporte urbano en su escala actual

como ciudad intermedia.

También se evalúan las causas del crecimiento urbano, determinándose los factores que

más han influido en el estado actual de la ciudad. A partir del análisis y diagnóstico

urbano, se realizaran las propuestas de ordenamiento urbano y territorial de la estructura

físico-espacial de la ciudad y; de sus relaciones funcionales.




Ver Mapa PAT-D-003

BASE



MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 30

2.3.1. Proyección Geopolítica Bioceánica del Perú

Una de las estructuras que conectará al Perú con los países del Atlántico son los

corredores interoceánicos, considerados en la Iniciativa para la Integración de la

Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Esta iniciativa fue aprobada por los

doce Presidentes de América del Sur en setiembre del 2000, donde se definió

nueve Ejes de Integración y Desarrollo para unir a los doce países del sub

continente, considerando que cada uno de estos ejes debe tener infraestructura vial,

infraestructura energética y telecomunicaciones de optima generación. Los

corredores o Ejes de Integración y Desarrollo correspondientes a nuestro país y;

que tienen relación con la ciudad de Juliaca, son:

Eje Perú-Brasil-Bolivia

a. Ubicación y área de influencia del Eje

El Eje Perú - Brasil - Bolivia ha sido definido a través de la delimitación de un

área de influencia que incorpora la vinculación de los principales nodos de

articulación localizados cerca de la zona de la triple frontera entre Perú, Brasil y

Bolivia. Esta área de influencia es relativamente dinámica, ya que está vinculada

también a la ubicación física de los proyectos que se incorporan a los distintos

Grupos en que se ha dividido el Eje. El área actual del Eje Perú - Brasil - Bolivia

está delimitada en el gráfico que se muestra a continuación:

Gráfico N° 01.2

UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA

Fuente: http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf

La región detallada abarca los departamentos de Tacna, Moquegua, Arequipa,

Apurimac, Cusco, Madre de Dios y Puno de Perú, los departamentos de Pando,

Beni y La Paz de Bolivia y los estados de Acre y Rondônia de Brasil.




b. Caracterización básica del Eje

b.1. Aspectos Demográficos

Para el año 2008, se calculó una población total aproximada de 10.125.493

habitantes para el área de influencia definida para el Eje Perú - Brasil - Bolivia, lo

que representa el 4,44% de la suma de la población total de los tres países que

integran el Eje, asimismo, el área del Eje alcanzó una densidad habitacional

promedio de 8,83 habitantes/km2. Este indicador varía desde un máximo de

20,58 habitantes/km2 para el área de influencia del departamento de La Paz de

Bolivia, a un mínimo de 1,18 habitantes/km2 correspondiente al territorio del

departamento de Pando, también de Bolivia

b.2. Aspectos Económicos

Se ha determinado para el área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia un

PIB de US$ 20.231.2 millones a precios constantes de mercado del año 2000

sobre la base de los valores de las estadísticas de CEPAL para cada país del

año 2007 y considerando los porcentajes de la participación en el PIB calculado

por cada instituto estadístico nacional para las unidades territoriales de cada país

que forman parte del Eje. Este monto representa el 2,25% de la suma de los

PIBs totales, para el mismo año, de los países que integran el Eje.

El PIB resultante de la suma de los PIBs de los tres países que integran el Eje a

valores constantes del año 2000 ha variado positivamente entre los años 2000 y

2007 en un 27,40%, lo que implicó una tasa de crecimiento promedio anual del

3,52% para el mismo período. En relación con la movilidad de las distintas

actividades económicas en los países de la región, se constata que los sectores

de Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes, etc.; de Agricultura, caza,

silvicultura y pesca; Minas y canteras y Transportes, almacenamiento y

comunicaciones son los que han crecido en mayor proporción, en ese orden, en

los últimos siete años.

Desde el Área de Influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia se realizaron

exportaciones por un valor anual de US$ 6.845,7 millones para el año 2008, que

comparado con el valor de las exportaciones totales de los países que

conforman el Eje Perú - Brasil - Bolivia del mismo año, se constata que las

primeras alcanzan al 2,90% de las segundas (US$ 235.941,6 millones).

Para el año 2008, el 96,62% de las exportaciones en valor desde los países que

integran el Eje Perú - Brasil -Bolivia son extra zona, mientras que el 3,38% (US$

7.974,1 millones) corresponden a exportaciones entre los países del Eje

(intrarregionales), este último porcentaje alcanzaba al 1,99% del total de las

exportaciones del año 2000 (US$ 1.262,3 millones/US$ 63.424,9 millones).

Entre los cinco principales productos exportados desde los países del Eje Perú -

Brasil - Bolivia, el petróleo crudo es el más importante, representando alrededor

del 6,01% del valor total exportado por los tres países en el año 2008,

siguiéndole en importancia las exportaciones de mineral de hierro no aglomerado

y sus concentrados (con un 4,68% del total exportado). El tercero, cuarto y quinto

lugar lo ocupan, respectivamente, los porotos de soja, el mineral de cobre y el

oro. Sumando los cinco principales productos exportados desde cada país

alcanzan al 29,13% en valor del total exportado desde los países que integran el

Eje Perú - Brasil - Bolivia para el año 2008.




En relación con el modo de transporte de los movimientos de cargas

internacionales (exportaciones e importaciones) en volumen desde los países del

Eje Perú - Brasil - Bolivia del año 2007, el modo marítimo alcanzó el 89,62% del

total movilizado, el modo ferroviario el 1,61%, el modo carretero el 2,60%, el

modo fluvial el 1,79%, el modo aéreo el 0,20%, y el modo “Otros medios” el

4,18%.

Mientras que los movimientos de cargas internacionales en volumen desde los

mismos países, para el año 2000 se realizaban de la siguiente manera: el modo

marítimo alcanzaba al 92,08% del total, el modo ferroviario el 0,49%, el modo

carretero el 3,05%, el modo fluvial el 2,42%, el modo aéreo el 0,25%, y el modo

“Otros medios” el 1,71%.

Las actividades dominantes de las distintas unidades territoriales que integran el

Eje Perú - Brasil – Bolivia demuestran los perfiles productivos indicados a

continuación:

Brasil - Estados de Acre y Rondônia:

- Acre: producción agrícola (arroz, maíz, mandioca, banana y porotos);

ganadería bovina y lácteos; producción forestal; turismo, castañas de Brasil,

caucho, acuicultura, maderas, suinocultura y avicultura.

- Rondônia: castaña del Brasil; madera y carbón vegetal; ganadería bovina y

lácteos, agricultura (soja, maíz, arroz y mandioca), producción de mineral de

tungsteno y oro, avicultura, fruticultura y horticultura.

Perú - Departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Apurimac,

Cusco y Madre de Dios:

- Arequipa: explotación minera cobre, oro y plata, pesca y harina de pescado;

agricultura (alfalfa, papa, arroz, cebolla y ajo); ganadería bovina y lácteos;

- Moquegua: explotación minera cobre y plata; pesca, harina y aceite de

pescado; agricultura (alfalfa, cebolla, papa, maíz y olivo), camélidos.

- Tacna: minería de cobre y plata; pesca (enlatados, congelados y mariscos);

agricultura (alfalfa, cebolla, papas y aceitunas); avicultura, suinocultura y

camélidos

- Puno: minería de estaño, oro y plata; agricultura (papa, avena forrajera,

alfalfa), plátanos y naranjas; ganadería bovina y lácteos; camélidos, industria

textil de la alpaca.

- Apurimac: papas, cebollas, maíz y cebada,

- Cusco: turismo; granos, cereales, ganado bovino,

- Madre de Dios: caucho, maderas, castañas de Brasil, oro.

Bolivia - Departamentos de Beni, La Paz y Pando:

- Beni: ganadería bovina, cueros; castañas de brasil, maderas y producción

agrícola (cereales, frutas y tubérculos).

- La Paz: explotación de minerales de zinc, estaño, oro, antimonio y plomo;

industria textil, de cueros, cemento y maderas; servicios, ganadería bovina y

camélidos; agricultura (tubérculos, frutas, coca, forrajes y hortalizas).

- Pando: explotación de castañas brasileras; maderas; producción agrícola

(cereales, frutas, hortalizas, tubérculos y bovinos).

-




b.3. Infraestructura

La infraestructura de integración del Eje es en general limitada y su estado es

aún deficiente. Es una región con áreas muy aisladas, con barreras naturales

importantes y con muy baja densidad poblacional, aunque existe capacidad

potencial para superar ambas circunstancias y potenciar su desarrollo y

recomposición. Es importante destacar que en los últimos años se ha adelantado

la ejecución de obras viales importantes que mejoran la conexión internacional

en el Eje e integran áreas aisladas al desarrollo sostenible (“Pavimentación

Iñapari - Puerto Maldonado - Inambari, Inambari -Juliaca / Inambari - Cusco” que

vincula Perú con Brasil y con Bolivia).

- La red vial del área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia alcanza a un

total de 80.736 km, lo que representa el 4,36% del total de la suma de las redes

viales nacionales de los cinco países que aportan superficie al Eje. Asimismo,

el Eje cuenta con el 11,96% de las redes viales nacionales de su área de

influencia pavimentada. La infraestructura vial se caracteriza por su mayor

densidad en las áreas más consolidadas cercanas al litoral marítimo del sur de

Perú, en la cercanía de la Paz y en la zona de la frontera entre Perú y Bolivia

en Desaguadero. En la mayoría de las fronteras entre los países del Eje existen

barreras naturales de importancia como lo son la región desértica del altiplano

andino, la cordillera de los Andes, la selva amazónica y los ríos Mamoré,

Madeira, Acre y Abuna.

- Transporte ferroviario: La red ferroviaria existente en el área de influencia del

Eje Perú - Brasil – Bolivia alcanza un total de 2.261 km, de los cuales se

encuentran operativos el 55,06% con distintos grados de calidad del servicio y

casi el 100% en los departamentos de Moquegua, Arequipa, Cusco y Puno de

Perú, (hay 7 km operativos en Rondonia de los 364 km de la Estrada de Ferro

Madeira - Mamoré). Existe vinculación ferroviaria entre Perú y Chile, Chile y

Bolivia, y entre Bolivia y Perú (se usaba un Ferry entre Guaqui y Puno) en el

área del Eje, aunque actualmente ninguna de las tres conexiones se encuentra

operativa (entre los proyectos del Eje no se incorporaron ferroviarios, los de la

zona se los ha incluido en el Eje Interoceánico Central).

- En la infraestructura portuaria marítima del Eje se destacan los siguientes

principales puertos, según sus movimientos de cargas: el puerto fluvial de

Puerto Maldonado sobre el río Madre de Dios en el departamento peruano del

mismo nombre; Matarani e Ilo en los departamentos peruanos de Arequipa y

Moquegua, respectivamente, sobre el Pacífico; el puerto fluvial de Porto Velho

sobre el río Madeira en el estado de Rondonia. Todos poseen adecuadas

instalaciones para el tránsito, movimiento y acondicionamiento de mercaderías

de importación y exportación. Entre 2001 y 2007 el movimiento de cargas total

de los puertos peruanos y brasilero señalados (no hay datos de Matarani para

los años seleccionados), ha crecido en un 44,23%, (desde 2.785.709 toneladas

a 4.017.929 toneladas).

- Existe una adecuada infraestructura aeroportuaria en el Eje, que posibilita la

conexión mediante transporte aéreo en toda su extensión. La Iniciativa IIRSA

prevé para este Eje la intervención con proyectos en tres aeropuertos de la

región (los tres en Perú).




- En el área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia la capacidad instalada

de generación eléctrica alcanza a 2.605,8 MW, de los cuales el 48,95%

corresponde a los departamentos peruanos, el 37,43% a los dos estados

brasilero y el 13,62% restante a los tres departamentos bolivianos (en los

departamentos de Beni y Pando la generación proviene de sistemas

aislados). La capacidad instalada del área del Eje alcanza a sólo el 2,38%

de la capacidad instalada sumada de los tres países que integran el Eje

Perú -Brasil - Bolivia. No hay interconexión entre los sistemas eléctricos de

los tres países, (entre los proyectos del Eje se ha incluido la ejecución de

una línea de transmisión eléctrica desde Puerto Maldonado a la frontera

con Brasil).

c. Potencial de desarrollo del Eje

El área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia representa un mercado de

más de 10,1 millones de habitantes en un área de influencia extendida de

1,14 millones de km2, con un valor agregado de aproximadamente US$

20.231,2 millones (donde el aporte desde las áreas de influencia de los

países es el más equilibrado entre los nueve Ejes, un 53,10 desde los siete

departamentos peruanos, un 32,12% desde los dos estados brasileros y un

14,78% desde los tres departamentos bolivianos).

Es importante destacar que en el área de influencia del Eje Perú - Brasil -

Bolivia los principales productos que se generan sólo coinciden casi

exactamente con los cinco productos principales que exporta cada uno de los

cinco países que integran el Eje, en el caso de los departamentos peruanos.

Asimismo, la región cuenta con áreas significativas con muy baja densidad

habitacional, mínima o nula ocupación y bastante alejadas de los centros

económicamente consolidados, por lo tanto, la estrategia para alcanzar un

desarrollo sostenible en la región debería enfocarse hacia el fortalecimiento

de las actividades agrarias, forestales y turísticas de las distintas regiones

locales como cimiento de la economía regional. Este enfoque implica la suma

de esfuerzos locales, nacionales y regionales para tecnificar la agricultura,

optimizar la articulación entre las áreas de producción y los mercados,

identificar y desarrollar las mejores zonas para la actividad agropecuaria,

forestal y turística, impulsar el desarrollo de las condiciones empresariales

para la creación de agroindustrias y garantizar que el desarrollo económico

asegure la conservación de los recursos naturales, de la biodiversidad de la

región y la integración igualitaria de las comunidades aisladas.

Las mejoras tecnológicas incorporadas en los sectores agropecuarios,

mineros, industriales y de servicios, que redundan en importantes aumentos

de la productividad, combinado con la apertura de nuevos, grandes y

crecientes mercados de consumo, la pronta incorporación de importantes

vínculos viales en la región, los aun relativamente baratos precios de la tierra

en las regiones menos desarrolladas, colocan al área del Eje en un situación

muy promisoria para el desarrollo de inversiones en los sectores

agropecuario, forestal y minero.

d. Grupos del Eje

Las delegaciones de los tres países que integran el Eje Perú - Brasil - Bolivia

han decidido por consenso mantener los tres grupos del Eje:




CUADRO N° 02.2

GRUPOS IDENTIFICADOS EN EL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA


La ubicación geográfica y área de influencia de cada uno de ellos se ilustra

en el siguiente gráfico:

Gráfico N° 01.3

GRUPOS DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA





e. Grupos de Proyectos y funciones estratégicas

La provincia de San Román es parte del primer grupo del eje Perú – Brasil –

Bolivia

- Grupo 1: Corredor Porto Velho-Río Branco- Puerto Assis- Puerto Maldonado-

Cusco / Juliaca- Puertos del Pacífico

Función Estratégica: Abrir nuevas posibilidades para el desarrollo socio-

económico de la macro-región sur de Perú y los Estados de Acre y

Rondônia de Brasil a través de su vinculación conjunta, facilitar el acceso

de dichos estados brasileños así como de la sierra y Amazonía peruanas

hacia los mercados internacionales, en especial de la Cuenca del Pacífico,

impulsando así el proceso de integración regional.

Gráfico N° 01.4

EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA. GRUPO 1


2.3.2. Provincia de Juliaca, Centro de Conectividad Área Internacional y Servicios

Complementarios

El Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, es un tipo de soporte de la

conectividad territorial nacional; por lo tanto los ámbitos de la conectividad en

mención serán definidos en función de los objetivos económicos y sociales

esenciales de la región Puno y del país en el marco de las políticas de

desarrollo, crecimiento económico y en una política explícita de conectividad

nacional.

http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf




Por lo cual se entiende que el propósito de la conectividad es un instrumento

para hacer frente a problemas medulares de las estrategias de desarrollo,

asociados a las necesidades específicas de integrar social, económica y

políticamente a la ciudad de Juliaca, la provincia de San Román y la región Puno

con el territorio nacional a través de su inserción en macro regiones; proveyendo

así, de manera eficaz y eficiente de servicios básicos de infraestructura a la

población local.

Entendemos que la conectividad emerge sólo recientemente como objeto de

estudio y análisis de la teoría del desarrollo. Esta emergencia se produce en el

marco de la discusión sobre los factores que inciden sobre la inserción de las

economías nacionales en la economía mundial, en el marco de su creciente

apertura e integración. Así, la preocupación que ha surgido en relación con los

distintos soportes de la conectividad de los sistemas económicos y de los

territorios que los contienen ha estado marcada por la globalización de la

economía mundial. En buena medida, el análisis de la conectividad es parte del

análisis de la globalización y de las formas de inserción de las economías

nacionales en dicho proceso. Esta línea de análisis se traduce en nuevas

exigencias para las políticas públicas en el área de infraestructura, para los

efectos de asegurar una mejor conectividad dentro del territorio nacional y de

éste con su entorno y poder cumplir con los requisitos de esta inserción.

Un país que busca figurar entre los destinos turísticos importantes del mundo no

puede depender de un solo aeropuerto internacional. Menos si ese país es tan

grande como el Perú y ese único aeropuerto es el congestionado Jorge Chávez

de Lima. Lo dice Manuel García, director gerente de la cadena de hoteles San

Agustín, la tercera más grande del país. “Necesitamos más terminales aéreos

con tráfico internacional en provincias”, afirma.

Con base en su experiencia como hotelero en España –donde San Agustín

también tiene propiedades– García destaca que si las islas Canarias cuentan

con tres aeropuertos pese a tener una población similar a la de Piura, es

inconcebible que aquí no se trabaje una oferta equivalente.

“Piura e Iquitos pueden convertirse en centros de conexión internacionales,

‘hubs’, para la zona norte de Sudamérica; mientras que Arequipa, Cusco, Juliaca

y Tacna pueden ser los ‘hubs’ para la zona sur, y así mejorar la conectividad con

Chile, Argentina, Brasil y Bolivia”, comenta García.

En ese escenario el Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, también es

una respuesta a la progresiva globalización de la economía mundial, junto con la

liberalización del tráfico aéreo, los modernos Sistemas Aeroportuarios están en

evolución y han añadido a su papel básico de componentes de las redes de

transporte aéreo, funciones ligadas con la estructura urbana territorial y con y

con el desarrollo económico de su área de influencia.

La ubicación geopolítica estratégica de Juliaca, articulada a su par, la ciudad de

Puno, contribuyen a que Puno, sea la cuarta región más visitada por los turistas

extranjeros (el lago Titicaca, el más alto del mundo, es un atractivo invaluable),

sino que es parte de la frontera con Bolivia, un país que comparte cultura y

comercio con el Perú. Por estas mismas razones, Juliaca es un polo comercial

muy importante en la zona sur del país: precisa de un aeropuerto de todas

maneras.




En ese sentido, el Plan Maestro de Desarrollo del Aeropuerto Internacional Inca

Manco Cápac (AIIMC), es una herramienta de planificación estrictamente

aeroportuaria y no urbanística, que permite establecer las directrices de

desarrollo del AIIMC. En él se plantean las actuaciones a realizar para:

- Garantizar la funcionalidad e interdependencia de los diferentes subsistemas

aeroportuarios que integran la zona de servicio del aeropuerto.

- Conseguir el nivel de calidad de servicio estipulado en las zonas que los

componen.

2.4. EL CONTEXTO NACIONAL

Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha alcanzado mucha importancia, es

considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito regional del Sur del país y

sigue una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de crecimiento

poblacional.se prevé que en el año 2025 el tamaño de su población llegue a

duplicarse.

Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas

características. Sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana,

donde el desorden urbano y la improvisación, continúan afectando el proceso de

desarrollo y ordenamiento de los territorios a nivel nacional.

El problema se centra en que esta ciudad, siendo un gran nodo de interconexión no

cuenta con el soporte necesario en su calidad urbana para enfrentarse al reto de

ubicarse en la escala intermedia, no se le está dando una importancia debida y

presenta diversos déficit en la estructura urbana. Por una parte la ciudad se expande

cada vez mas de forma dispersa; pero por otra está cada vez más descontrolada Es

así que el estudio parte del hecho de investigar cual fue el proceso de crecimiento

urbano en Juliaca, y cuál es la situación actual, y por qué se presentan tantos

problemas urbanos en la actualidad y cuáles podrían ser sus consecuencias si no se

actúa de forma inmediata en la ejecución de una buena planificación de la ciudad.

Existe una preocupación por la falta de planificación y control de la urbe, debido al

desinterés de diferentes actores, y sobre todo por el incumplimiento de los planes de

desarrollo y las normativas establecidas. Y cabe preguntar si estos planes de

desarrollo están siendo desarrollados de forma óptima, de manera que puedan aportar

con el buen desenvolvimiento de las ciudades y si es así que sucede con dichos

planes de ordenación.

Es así que se precisa hacer una evaluación de estas ciudades teniendo en cuenta que

tienen altas posibilidades de crecimiento pero necesitan diversas herramientas de

planificación, para el buen funcionamiento de las ciudades y sobre todo para el

habitante. Considerando que muchas ciudades intermedias presentan casos

semejantes, es por ello que el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad Provincial de

San Román suscriben el Convenio N° 906-2015-VIVIENDA.




2.4.1. El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de ciudades en Zonas de Frontera

2012 – 2021.

Documento elaborado de conformidad con: el Decreto Supremo N° 083-2012-

PCM y la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 –

2021.

2.4.1.1. Caracterización de la Problemática General de las Fronteras del

Perú

El perímetro de las fronteras del Perú involucra a las siguientes

circunscripciones:

Regiones Fronterizas con una superficie de 757,766 km2, que representa al

59% del territorio nacional; e involucra a una población de 7`146,924 habitantes.

28 Provincias Fronterizas, con una superficie de 572,136.23 km2, que

representa el 45% del territorio nacional; y una población de 3`393,169

habitantes.

81 Distritos Fronterizos, con una superficie de 338,151.43 km2, que

representa el 26% del territorio del país; y una población de 1`331,787

habitantes.

La mayoría de los 81 Distritos Fronterizos se encuentran escasamente

vinculados entre sí, distantes de los principales ejes de comunicación y de los

centros urbanos gravitantes de las regiones y del país. El espacio fronterizo más

crítico corresponde a las regiones orientales del país, cuyos límites involucran

más del 75% de la longitud del límite internacional del país. En este ámbito, la

articulación entre las poblaciones se realiza principalmente por vía fluvial y el

traslado de un centro poblado a otro puede tomar semanas. Sin embargo, la

situación se torna más aguda cuando sólo es posible acceder a ellas por vía

aérea, con tarifas aéreas inaccesibles para la mayoría de su población.

En varios distritos de frontera la población no dispone de servicios de

comunicación ni de información nacional de ningún tipo, por ubicarse fuera de la

cobertura de las radioemisoras y canales de televisión peruanos, así como de

difícil acceso a medios de comunicación como teléfono o radio.

En ese contexto, merece especial atención las necesidades básicas de la

población de frontera, especialmente nativa y campesina.5

CUADRO N° 02.3. FRONTERAS DEL PERÚ: INDICADORES GENERALES

Fuente: Base de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza 2007-2021. Consejo Nacional de Desarrollo de

Fronteras 2007.

5 Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

Tipo de UnidadUnidades

Territoriales (N°)

Poblacion 2010

(Hab.)

Poblacion

respecto a Total

Nacional (%)

Area

(Km2)

Area respecto

a Total

Nacional

(%)

Presupuesto

Institucional de

Apertura PIA 2012

(S/.)

PIA

respecto al Total

Nacional

(%)

Ingreso Familiar

PerCapita 2007

(s/. X Mes)

Distritos 81 1,331.787 4.52 338,151.43 26.31 692,571.244 0.72 199.37

Provincias 28 3,393.169 11.52 572,136.23 44.52 1,667,615.394 1.75 240.22

Regiones 9 7,146.924 24.26 757,750.29 58.96 3,870,670.162 4.05 309.83

Total Nacional 29,461.933 100 1,285,215.60 100 95,534,635.146 374.05




Gráfico N° 01.5

REGIONES FRONTERIZAS DEL PERÚ

Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.

Gráfico N° 01.6

PROVINCIAS FRONTERIZAS DEL PERÚ

Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.




2.4.2. PLANEAMIENTO DEL TERRITORIO EN EL PERÚ

2.4.2.1. Dinámica y Procesos Territoriales

La compleja geografía del Perú presenta una diversidad de áreas con caracteres

particulares en cuanto a factores físicos y distribución de los recursos naturales

aprovechables por la población. Este es el caso de Juliaca que se ubica en una

planicie alto andina (altiplano puneño), en la Cuenca Endorreica del Titicaca,

sobre los 3824 m.s.n.m.

La alta diversidad que posee el Perú es la base material sobre la que se han

generado espacios muy heterogéneos con características específicas. Dichos

espacios pueden ser identificados a través del análisis de las dinámicas –

longitudinales y transversales- que han experimentado y se dan actualmente en

el territorio.6

La ciudad de Juliaca es un nodo donde confluyen corredores de integración

económica y ejes económicos longitudinales (corredores y ejes de integración

regional, propias de las dinámicas territoriales que son analizadas en base a

criterios de direccionalidad –longitudinal y transversal-). El análisis de estas

dinámicas hace posible identificar los impulsos de diferente naturaleza: física,

social, económica; que han conducido a la formación de las estructuras

espaciales presentes en el país.

En el caso de Juliaca podemos decir que estas dinámicas territoriales se

constituyen a la vez en los antecedentes y condiciones que se combinaron para

dar lugar a la formación del primer centro económico más importante en el

departamento de Puno.

Gráfico N° 01.7

CORREDORES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Fuente: Plan Nacional de Inversión Descentralizada- PNID

6 El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa




Gráfico N° 01.8

EJES DE INTEGRACIÓN REGIONAL


a. La Direccionalidad Longitudinal

En la época prehispánica, por las formas de producción que asumió la

organización social correspondiente, permitió la articulación de diversos pisos

ecológicos y de los espacios de costa y selva.

Esta condición privilegiada de la sierra se ha de perder en el período colonial

y mucho más en la etapa republicana, cuando se tendió a favorecer a la

franja costera.

La situación de la Costa, con relación a la Sierra y Selva, es excepcional en

el país, porque en este espacio confluyen y se refuerzan mutuamente:

El factor geográfico de vocación longitudinal.

Los procesos económicos y sociales derivados de los patrones de

crecimiento y de la acción del estado.




Gráfico N° 01.9

DINÁMICA TERRITORIAL

Fuente: El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

Cuadro N° 02.4

FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA LONGITUDINAL

Fuente: El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

REGION CARACTERISTICAS ESPACIALES

Concentracion

Urbana y Rango

de Ciudades

* Proceso urbano con dinamica diferenciada:

Crecimineto de ciudades estimulado por migracion

interna.

* Red Urbana: metropoli regionales y ciudades

medianas de relativa polaridad.

Articulacion

Espacial

* Articulacion Espacial incompleta.

* Espacios ejes parciales: Evolucion y funcion

diferenciada.

* Circulos de intercambio: Dependencia central costera.

Circulos Viales y

Economicos

* Circulos viales de segundo orden: Carreteras y

Ferrocarril.

* Economia de base primaria: Mineria y agropecuaria.

* Circuitos de intercambio: Mediano a bajo desarrollo,

dependencia costera.

Sierra

* Espacio complejo: Heterogeneidad

ecologica, geografica y cultural.

* Friccion espacial: Factores naturales

limitan fluidez de relaciones.

* Potencial natural: Minero y

Agropecuario.

* Sociedades y economias

tradicionales: Comunidades

campesinas.

* Debilidad demografica: Migracion y

despoblamiento.

* Crisis social y economica.

* IDH bajo

* Deterioro de patrimonio natural y

FACTORES SOCIO ECONOMICOS




Gráfico N° 01.10

CORREDOR LONGITUDINAL 3

Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN

b. La Direccionalidad Transversal

La tendencia a establecer relaciones entre las grandes regiones naturales:

Costa, Sierra y Selva, tiene un carácter histórico y ha sido un poderoso factor

en la articulación y formación de grandes espacios regionales.

En el siglo XX, la dinámica transversal fue gobernada por la hegemonía

costera, en especial por Lima y por las principales ciudades de la costa:

Trujillo, Chiclayo, Piura en el norte; a las que se suma Arequipa en el sur. Lo

que se percibe del proceso es que, desde el inicio, la exportación primaria,

más que contribuir al despegue de los distintos territorios rurales (base de las

materias explotadas), contribuía al desarrollo de una red de ciudades y al

establecimiento de una jerarquía entre ellas. Sin embargo, conviene señalar

que, en algunas regiones las carreteras principales han venido configurando

corredores económicos, entendidos estos como espacios en los que el

soporte vial sirve para enlazar localidades de diverso tamaño y apoyar las

actividades económicas y los flujos de bienes y servicios.7 A este fenómeno

no es ajena la ciudad de Juliaca.

Los ámbitos macro regionales configurados a partir de las dinámicas

transversales, por su tamaño e importancia y otros caracteres, pueden ser

considerados como ámbitos de planeamiento del desarrollo descentralizado;

por lo tanto, ofrecen posibilidades de actuar como contrapeso frente a la

hegemonía de Lima-Metropolitana.

7 El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa




Gráfico N° 01.11 Plan Nacional Inversión Descentralizada: El Territorio

CUENCAS Y LA ARTICULACION DEL TERRITORIO


c. Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional

La integración nacional interna mediante sistemas de integración multimodal

transversal y longitudinal: vías terrestres (carreteras y ferrocarriles, trenes

rápidos) vías marítimas (puertos e hidrovías) y vías aéreas (aeropuertos).

Logística para la competitividad internacional, la integración latinoamericana

y andina y el acceso a los flujos del comercio mundial (Puertos Hub, puertos

terrestres, aeropuertos), flotas mercantes y sistemas de comunicación

satelital. Para ello se ha desarrollado el programa de desarrollo ferroviario.

c.1. Programa de Desarrollo Ferroviario

A través de una red de líneas ferroviarias denominado “columnas vertebrales

de desarrollo nacional8” que busca unir todos los pueblos, y a la vez llevar

energía de alta tensión, gasoductos y fibra óptica que deberá ser instalado

debajo de la línea férrea.

El programa propone tener una vía longitudinal que vaya de Tumbes a

Tacna, llegando a cubrir hasta 15 provincias, con un recorrido de 2,060 Km.

Mientras que un segundo tramo longitudinal partiría desde Iquitos hasta

Moquegua, pasando por Tarapoto, Uchiza, Huancavelica, Pampamarca,

Arequipa, entre otros, logrando un recorrido de 1,725 Km. y pasando por 27

provincias, mientras que un tercer tramo cruzaría todo el largo de nuestro

territorio desde la ciudad El Estrecho, ubicado en Iquitos cerca del límite con

Colombia, y llegaría hasta Desaguadero en Puno, haciendo un recorrido de

1,135 Km.9

8 CEPLAN, Puno al 2021. 9 Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN




Gráfico N° 01.12

FERROCARRIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL


Gráfico N° 01.13

COLUMNAS VERTEBRALES DEL DESARROLLO DEL PERÚ





Gráfico N° 01.14

PROCESOS DE INTEGRACION IIRSA-PERU

Fuente: ONG ProGobernabilidad

2.4.3. SÍNTESIS DEL MODELO FUNCIONAL DE SERVICIOS LOGÍSTICOS EN EL

PERÚ

En la actualidad, Juliaca es considerado como una plataforma Logística de

distribución Urbana dentro del modelo funcional de servicios logísticos en el

Perú; por ello es conveniente su análisis a efecto de la formulación del PDU de

Juliaca.

Respecto a los nodos logísticos de primera jerarquía, existe una preponderancia

del nodo de Lima-Callao en el contexto logístico nacional. Este centro organiza

la actividad de distribución troncal hacia el sur y hacia el norte del Perú, además

de actuar como nodo de distribución capilar para el ámbito regional central.

En el norte del país existen tres nodos de segunda jerarquía: Trujillo,

Chiclayo -que sirve como articulador del eje logístico hacia Yurimaguas e

Iquitos- y, el par nodal Paita- Piura, principalmente vinculado al puerto.

En la región sur el principal nodo es Arequipa, el cual opera como centro de

distribución regional de mercancías a Juliaca-Puno, Cusco, Moquegua-Ilo,

Tacna, etc.

La región oriental del país presenta una fuerte vinculación amazónica-

transandina, en particular desde Iquitos hacia Yurimaguas y Pucallpa, y

desde ésta, hacia Tingo María-Huánuco y Lima; también desde Puerto

Maldonado hacia Cusco y Juliaca-Puno.

Ámbitos de intercambio transfronterizo fundamentados en operaciones de

comercio exterior con los países vecinos por vía carretera (Tumbes, Tacna,

Desaguadero, Iñapari).




Todo lo anterior se traduce en la existencia de cuatro cuencas logísticas:

Macro ámbito Logístico Centro, que incluye la actividad del nodo Lima-Callao

y la actividad de la Sierra-Centro con el primero.

Macro ámbito Logístico del Sur del Perú, centrado en el nodo Arequipa y con

los nodos complementarios de Juliaca- Puno, Cuzco y Tacna, los cuales

incluyen los vínculos con Brasil, Bolivia y Chile a través de los centros

fronterizos de Iñapari, Desaguadero y Santa Rosa.

Macro ámbito Logístico Norte-Oeste contempla el eje logístico Paita-Piura y

la relación de frontera con Ecuador.

Macro ámbito Logístico Norte- Oriente, con el centro de gravedad en el nodo

de Chiclayo como principal articulador, y que incluye las relaciones con

Trujillo y hacia el Oriente con Yurimaguas e Iquitos, desde dónde se organiza

la relación fluvial con Brasil.

Cuadro N° 02.5

CORREDORES LOGISTICOS IDENTIFICADOS

CORREDORES LOGÍSTICOS IDENTIFICADOS

NRO CÓDIGO NOMBRE

01 EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)

02 EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)

03 CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos

04 CL02 Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos

05 CL03 Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa

06 CL04 Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco

07 CL05 Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari

08 CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con

Chile)

09 CL07 Corredor Logístico 07:Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)

10 CL08 Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)

11 CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco

12 CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay

13 CL11 Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)

14 CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo Maria

15 CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz

16 CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas

17 CL15 Corredor Logístico 15: Piura – Tumbes- Puente Internacional ( Frontera con Ecuador)

18 CL16 Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca

19 CL17 Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo

20 CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache

21 CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID




Gráfico N° 01.15

SISTEMA FUNCIONAL ACTUAL DE PERÚ


A. El Subsistema de Infraestructura Logística

El subsistema de infraestructura logística es una respuesta a los grandes

corredores de transporte y logísticos, entendiendo como corredores el

espacio económico que vincula zonas productoras, consumidoras y zonas de

tratamiento logístico de mercancías, así como estas con las principales

fronteras del país, sean estas marítimas, aéreas o terrestres. En esta sección

se presenta la síntesis del trabajo realizado de estructuración de cadenas a

nivel nacional y para definir los componentes fundamentales del sistema. Las

subsecciones a continuación presentan la propuesta de estructuración física

del sistema.

a. Nodos Logísticos

Una plataforma logística es una infraestructura nodal que aprovecha las

rupturas de carga en las cadenas de transporte y logística para concentrar

actividades y funciones técnicas de valor añadido. Se trata de un conjunto de

instalaciones (bodegas, patios, terminales intermodales, edificios de

oficinas…), recursos (humanos y materiales), sistemas de información y de

gestión necesarios para llevar adelante las operaciones de las cadenas de

suministro o logística.

Tienen por objetivo general realizar una ordenación territorial mediante la

oferta de infraestructura logística que permita una concentración de este tipo

de actividades y la disminución y optimización de los flujos de mercancías.

MACRO - AMBITOS LOGÍSTICOS ACTUALES CORREDORES LOGÍSTICOS ACTUALES




Asimismo las plataformas logísticas persiguen los siguientes objetivos

concretos:

Ofrecer suelo competitivo y de calidad que permita desarrollar actividades

logísticas y satisfaga las necesidades de las cadenas productivas.

Concentrar las operaciones logísticas para reducir costos y maximizar su

eficiencia.

Racionalizar y ordenar los flujos de mercancías existentes.

Fidelizar los flujos en una zona y captar nuevos flujos: la reducción de

costos obtenida a partir del éxito de los objetivos anteriores permite atraer

nuevos flujos, que a su vez, consolidan los servicios ofrecidos en la

plataforma.

Reducir las inversiones en infraestructuras: la optimización de los flujos de

transporte permite disminuir la presión sobre las infraestructuras de

transporte y racionalizar los incrementos de capacidad de estas.

Descongestionan el tráfico en las zonas urbanas y suburbanas.

Promocionan socio-económicamente la zona mediante la creación de

empleo y mejora de la competitividad.

Facilitar los cambios modales de transporte.

Prestar servicios agregados de valor añadido (talleres, formación) que

permitan ofrecer mejor calidad al proceso productivo y logístico

(etiquetado, envasado).

Reforzar el desarrollo de la clase media logística y no sólo a empresas ya

consolidadas, si se generaran condiciones favorables para este tipo

usuarios beneficiaría el desempeño de las pequeñas y medianas

empresas.

Generar oportunidades para el desarrollo de los operadores logísticos que

hasta el momento dan un corto abanico de servicios para que desarrollan

su actividad dando mayor variedad de servicios y más especializados.

b. Tipología de Plataformas Logísticas

En general, los nodos logísticos pueden dividirse en tres grandes bloques:




Cuadro N° 02.6

PLATAFORMAS LOGÍSTICAS


Gráfico N° 01.16

TIPOS DE PLATAFORMA LOGÍSTICA


Las plataformas de intercambio modal10 son puntos de transferencia de

carga entre modos, en los que además se dan, generalmente, actividades de

valor agregado de tipo logístico (re empaque, etiquetado, etc.) o pequeñas

actividades de transformación. En este grupo se incluyen los siguientes tipos

de plataformas logísticas:

Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) portuarias: Áreas logísticas de

soporte a las actividades portuarias. Dichas instalaciones persiguen

aprovechar la obligada ruptura o fraccionamiento de unidades de carga que

se produce en los puertos para realizar operaciones logísticas de valor

agregado

Puertos secos: Áreas logísticas en zonas interiores donde se realizan

operaciones de consolidación y des consolidación de carga marítima, y que

10 Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte

PLAN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (PMLP)

NODOS LOGÍSTICOS

TIPO PLATAFORMA DESCRIPCION

Plataformas Mono modales Atienden un único modo de transporte

Plataformas de intercambio modal Utilizan como punto de transferencia modal de la carga.

Plataformas

multimodales

Ponen a disposición de los usuarios de la plataforma

varios modos de transporte alternativos para realizar

despachos y recepciones de carga




por definición tienen una relación formal con algún puerto. Estas

infraestructuras se entienden como una extensión de la zona portuaria en el

interior, y se justifica cuando los volúmenes de carga marítima generados o

atraídos por una determinada región interior son muy elevados

Centros de carga aérea: Nodos logísticos adyacentes al lado aire de un

aeropuerto para facilitar el intercambio modal y orientado a la atención de la

carga aérea.

c. Propuesta del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas (SNPL)

Las Plataformas de Distribución Urbana de Mercancías concentran

empresas del sector logístico así como empresas industriales con el fin de

garantizar la eficiencia en los procesos de entrega de mercancías de última

milla. Para esta propuesta, se han tenido en cuenta los principales núcleos

urbanos del país, donde debido a su tamaño, a la existencia de problemas de

congestión o a la dificultosa ordenación territorial causada por la existencia de

las zonas antiguas, este tipo de infraestructura puede generar grandes

beneficios. Las ciudades donde se proponen son Lima, Arequipa, Trujillo,

Chiclayo, Juliaca e Iquitos.

En este contexto, se torna indispensable generar soluciones que contribuyan

a mejorar la distribución de última milla mediante mecanismos que permitan

optimizar los tránsitos de carga en el interior de las ciudades. Las plataformas

se suelen ubicar en los accesos a las grandes ciudades y acogen los

procesos de rotura de carga y la posterior consolidación en vehículos de

menor tamaño de aquellos productos que deben entregarse en la misma

ubicación en el mismo periodo. De esta forma la ocupación de los vehículos

es mayor y se evita que se internen en la ciudad vehículos de gran tonelaje.

Además, por ser compatible con la función de distribución urbana, se

proponen para dichas plataformas otra función, la de consolidación de carga

local. Bajo esta vocación, la plataforma puede albergar los procesos de

consolidación/ desconsolidación, y otros que se consideren necesarios, de las

empresas industriales en dichas ciudades y que requieran de este tipo de

apoyo. Por su parte, la plataforma de Iquitos además debería estar enfocada

al nodo fluvial, debido al importante suministro de este nodo por vía fluvial.




Gráfico N° 01.17

PROPUESTA DE SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (SPL)


La provincia de San Román y particularmente la ciudad de Juliaca es

identificado como un nodo clave para el desarrollo del Sur de Perú, con

unas características que tornan muy necesaria la existencia de

infraestructura de apoyo: articula una gran cantidad y diversidad de flujos

en ambas direcciones y hay mucha presencia del sector PYMEs. La

particularidad de dicho nodo recae además, en la posibilidad de generar

infraestructura de apoyo a la distribución de productos peruanos en

Bolivia, como medida para facilitar la penetración de actores logísticos

peruanos en este país (distribuidores, operadores logísticos,

transportadores, etc.). En este sentido, esta infraestructura puede ser

antecedente a otro tipo de infraestructura más compleja, como un puerto

seco, una vez que Bolivia, y concretamente el gran nodo de consumo y

producción que es La Paz y su área metropolitana, se integre en los

patrones de servicio de los actores ubicados en el sur de Perú.

d. Jerarquía de Implementación de las Plataformas

Largo plazo (2021-2031)

En una tercera etapa se encontrarían las plataformas complementarias,

con una menor demanda actualmente, pero también con potencial de

desarrollo al 2031, entre las que cabe considerar las Plataformas de

Distribución Urbana y Consolidación de Carga Regional de Chiclayo,

Trujillo, Juliaca e Iquitos, los Centros de Carga Aérea de Trujillo y




Arequipa, y las Plataformas Multimodales de Yurimaguas y Pucallpa y

como se mencionó en la sección anterior, el Puerto Seco de

Desaguadero.

La Tabla siguiente muestra las 18 plataformas propuestas y su

jerarquización a partir del periodo de inversión considerado (periodos

considerados en 4 quinquenios, desde 2011 hasta 2030). Todas las

inversiones establecidas están sujetas al desarrollo de los

correspondientes estudios de pre-factibilidad y factibilidad.

Cuadro N° 02.7

NIVEL DE PROPUESTA- RED DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (ESCENARIO DE DESARROLLO)

RED DE PLATAFORMAS TURISTICAS

PLATAFORMA

Inversión

Total

Superficie

Total

M USD Ha

Zona de Actividad Logística de Callao 171.65 91

Zona de Actividad Logística de Paita 36.49 28

Zona de Actividad Logística de Matarani 60.00 40

Centro de Carga Aérea de Trujillo 15.00 10

Centro de Carga Aérea de Callao 45.00 30

Centro de Carga Aérea de Arequipa 15.00 10

Centro de Carga Aérea de Cusco 15.00 10

PL Consolidación Cargas Regionales de Majes 45.00 30

PL Consolidación Cargas Regionales de Ica 45.00 30

Plataforma de Distribución Urbana de Chiclayo 30.00 20

Plataforma de Distribución Urbana de Trujillo 45.00 30

Plataforma de Distribución Urbana de Lima 90.00 60

Plataforma de Distribución Urbana de Arequipa 18.73 19

Plataforma de Distribución Urbana de Juliaca 45.00 30

Plataforma de Distribución Urbana de Iquitos 30.00 20

Plataforma Multimodal de Yurimaguas 30.00 20

Plataforma Multimodal de Pucalpa 30.00 20

Plataforma de Apoyo en Frontera de Desaguadero 30.00 20

Puerto Seco de Desaguadero 20 20

Total 826.88 Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

e. Red Nacional de Truck Centers

Es importante señalar que los truck centers constituyen, en muchos de los

casos, los Embriones de futuras plataformas logísticas. En ese sentido se

ha tenido el cuidado de no duplicar infraestructuras y dejar que sea la

demanda la que oriente la evolución natural de este tipo de

infraestructuras. Así por ejemplo, el nodo logístico Desaguadero inicia

como truck center en el corto plazo, de ahí evolucionará a plataforma

logística de apoyo en frontera en el mediano plazo y finalmente, si es que

la demanda se consolida, se convertirá en un puerto seco en el largo

plazo.




Cuadro N° 02.8

NIVEL DE PROPUESTA-RED DE TRUCK CENTERS

(ESCENARIO DE DESARROLLO)

ESCENARIO DE DESARROLLO

TRUCK CENTER Superficie Inversión Total

M USD

Truck Center Juliaca 6.7 16.75 Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

Cuadro N° 02.9

TRUCK CENTERS PERTENECIENTES A LA RED NACIONAL DE TRUCK CENTERS SEGÚN PRIORIDAD

TRUCK CENTER SEGÚN PROPIEDAD

N

° TRUCK CENTER RED TIPO PRIORIDAD

01 Truck Center de Lima Norte TC1GP Concentración CP

02 Truck Center de Lima Sur TC1GP Concentración CP

03 Truck Center de Arequipa TC1GP Concentración CP

04 Truck Center de Trujillo TC1GP Concentración CP

05 Truck Center de Chiclayo TC1GP Concentración CP

06 Truck Center de Huarmey TC1GP Tránsito CP

07 Truck Center de Chala TC1GP Tránsito CP

08 Truck Center de Piura TC1GP Mixto CP

09 Truck Center de Ica TC1GP Mixto CP

10 Truck Center de Desaguadero TC1GP Tránsito CP

11 Truck Center de Chimbote TC1GP Concentración MP

12 Truck Center de Yurimaguas TC1GP Concentración MP

13 Truck Center de Pucallpa TC1GP Concentración MP

14 Truck Center de Lima Centro TC1GP Concentración MP

15 Truck Center de Chincha Alta TC1GP Concentración MP

16 Truck Center de Huancayo TC1GP Concentración MP

17 Truck Center de Cusco TC1GP Concentración MP

18 Truck Center de Juliaca TC1GP Concentración MP

19 Truck Center de La Oroya TC1GP Tránsito MP


f. Red de Transportes del Escenario de Desarrollo

Como puede observarse en la figura las vías identificadas como

prioritarias son los ejes longitudinales de la costa (Panamericana Norte y

Sur) y de la Sierra Norte y Sur. Respecto a las vías transversales

destacan la Carretera Central y las IIRSA Norte y Sur. Destaca además

las carreteras Lima – Canta – Unish y Huaura – Sayán – Churín – Oyón –

Ambo con su variante Empalme PE-01N - El Ahorcado – Sayán que

deben permitir desahogar la presión sobre la Carretera Central, ya

congestionada en la actualidad.

En cuanto a las vías orientadas al comercio exterior y a posicionar Perú

como plataforma logística regional, se identifican como prioritarios los ejes

de conexión con Ecuador por la costa, con Brasil por el eje Juliaca –




Puerto Maldonado - Iñapari, con Bolivia vía Desaguadero y con Chile a

través de la carretera Tacna - Arica.

Finalmente destaca la situación de la carretera Pucallpa – Brasil, la

necesidad de la cual debe ser evaluada en estudios posteriores donde se

identifique la demanda potencial y su retorno real dado el costo e impacto

medioambiental que podría generar este proyecto.

Gráfico N° 01.18

CONCEPTUALIZACIÓN DE LA RED CARRETERA





Cuadro N° 02.10

INVERSIONES EN CARRETERAS SEGÚN CORREDOR Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

INVERSIONES EN CARRETERA – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

COD. Nombre

CP

(2011-

2016)

MP

(2017-

2021)

LP

(2002-

2031)

TOTAL

M USD M USD M USD M USO

EE01 Lima hasta Piura (Panamericana Norte)

427.31 729.61 1,156.92

EE02 Lima hasta Piura (Panamericana Sur)

177.82 624.51 601,64 1,403.96

CL01 Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto- Yurimaguas- Iquitos

373.39 120.59 297.14 791.12

CL02 Paita-Piura-Dv. Olmos 15.17 93.71 - 108.88

CL03 Lima-La Oroya-Cerro de Pasco-Huanuco-Tingo Maria-Pucallpa

1,222.38 305.80 948.32 2,476.50

CL04 Nazca-Abancay-Cusco 128.02 215.86 131.43 475.31

CL05 Matarani-Arequipa-Jliaca-Pte. Inambari.

99.19 455.04 375.29 929.52

CL06 Arequipa-Moquegua-Tacna-La Concorida (Frontera con Chile)

107.47 231.74 - 339.21

CL07 Matarani – Ilo-Moquegua-Desaguadero (Frontera con Bolivia)

- - - -

CL08 Cusco-Puerto Maldonado – Iñapari (Frontera con Brasil)

- - - -

CL09 Ayacucho-Pisco 320.32 738.37 248.57 1,307.26

CL10 La Oroya-Huancayo – Ayacucho-Abancay

810.41 470.20 - 1,280.61

CL11 Cusco – Juliaca-Puno-Desaguadero (Frontera con Bolivia)

10.19 148.81 217.14 376.14

CL12 Tarapoto- Aucayacu -Tocache-Tingo María

243.64 329.06 - 572.70

CL13 Pativilca - Conococha -Huaraz- Carhuaz

144.61 234.22 921.71 1,300.54

CL14 Ciudad de Dios-Cajamarca-Chachapoyas

225.47 - 485.10 710.57

CL15 Piura-Tumbes-Puente Internacional (Frontera con Ecuador)

156.98 109.29 349.29 615.56

CL16 Chiclayo – Cajamarca 554.35 120.00 - 674.35

CL17 La Oroya-Tarma – La Merced – Satipo

283.94 534.89 98.63 917.46

CL18 Chimbote Huamachuco Tocache. 12.93 443.57 - 456.50

CL19 Chimbote-Huamachuco 378.01 509.10 - 887.11

CL20 Desvío. Quilca-Matarani- Ilo-Tacna 73.78 358.14 94.20 526.13

NP21 Área Metropolitana de Lima y Callao

468.48 1,316.93 2,147.14 3,932.55

TOTAL 6,233.86 8,089.43 6,915.59 21,238.88





Gráfico N° 01.19

RED DE ALTA CAPACIDAD PARA EL ESCENARIO DE DESARROLLO (FERROCARRIL, CABOTAJE, RED FLUVIAL)





g. Red transporte aéreo:

Con respecto a los proyectos aeroportuarios, las acciones previstas para

el escenario de desarrollo son las siguientes:

Aeropuerto Jorge Chávez: se contempla la construcción de la segunda

pista y el centro de carga aérea (CCA). El área de carga, que en el año

2005 era de 60,000 m2, evolucionará a 105,000 m2 en el 2015 y a

150,000 m2 en el 2030

Aeropuerto Internacional de Chinchero (Cusco) – AICC: Este proyecto

parte de la premisa que el aeropuerto actual, el aeropuerto Velasco

Astete, estará saturado en el año 2020 por lo cual será clausurado, y a

partir de entonces el AICC entrará en operación.

Primer Grupo de Aeropuertos: Conformado por los aeropuertos de

Talara, Tumbes, Chachapoyas, Iquitos, Tarapoto, Pucallpa, Trujillo,

Anta, Cajamarca, Chiclayo, Pisco y Piura; en los cuales se realizarán

obras obligatorias (obras de rápido impacto, obras de seguridad,

ampliación y remodelación de los terminales de los aeropuertos de

Cajamarca, Piura y Tumbes), obras de los planes maestros detallados

y obras de rehabilitación.

Segundo Grupo de Aeropuertos: Proyecto conformado por los

aeropuertos de Arequipa, Ayacucho, Juliaca, Puerto Maldonado, Tacna

y Andahuaylas. Comprende obras obligatorias (obras de rápido

impacto, seguridad, ampliación y remodelación de terminales,

equipamiento inicial), obras del período remanente (obras de planes

maestros de desarrollo, plan de equipamiento, rehabilitación y

mejoramiento del lado aire) y obras nuevas y adicionales.

Tercer Grupo de Aeropuertos: Paquete conformado por los

aeropuertos de Jaén, Huánuco y Jauja. Incluye, al igual que en los dos

paquetes de aeropuertos anteriores, obras de rápido impacto

(ampliación y remodelación de terminales) y obras del período

remanente.

Cuadro N° 02.11

INVERSIONES EN PROYECTOS AEROPORTUARIOS (ESCENARIO DE DESARROLLO)





2.5. EL CONTEXTO MACROREGIONAL

2.5.1. Juliaca en la macro región Sur.

La dinámica geoeconómica actual, ofrece oportunidades a la macro región,

como consecuencia de nuestra mayor vinculación con los demás países a

nivel mundial, especialmente con nuestros vecinos. Los proyectos de

integración con Brasil y Bolivia, se constituyen como factores de un mayor

dinamismo transversal en las regiones; su valor estratégico tiende a superar

al de los ejes longitudinales conocidos, por ejemplo, Puno-Juliaca-Cusco-

Abancay en el sur. Esto permitirá el aprovechamiento de más y nuevos

recursos (mineros, agro-forestales, pesqueros).

En este ámbito tenemos que los ejes sobre los cuales funciona la Macro

región Sur son:

Cusco - Juliaca - Puno - Desaguadero - La Paz, siendo este un eje de

flujos turísticos; y en segundo orden comercial.

Arequipa - Juliaca -Puno; eje de flujo comercial; y flujos migratorios por

educación, vivienda y trabajo.

Puno – Moquegua - Tacna; el cual es un eje de eminentemente comercial.

Binacional: La Paz – Ilo; que une a la frontera del Perú y Bolivia con el

Puerto de Ilo; Eje comercial y turístico

A futuro se tiene proyectado un gran flujo de actividades en el Eje de la Vía

Interoceánica la cual llevaría la preponderancia vial del sur del país y en

función a esta, las ciudades deberán acondicionar sus servicios y fortalecer

sus capacidades para el buen uso y aprovechamiento de este corredor

económico.

Gráfico N° 01.20

MAPA VIAL DE LA MACRO REGIÓN SUR


JULIACA




2.5.2. Sistema Nacional de Centros Poblados: Macro Sistema Sur

El Sistema Nacional de Centros Poblados al año 2025, dentro de Macro Sistema

Sur, establece dos Sub Sistemas: Sub Sistema Puno y Sub Sistema Juliaca. En el

Cuadro que se muestra a continuación se puede ver que la ciudad de Juliaca,

dentro de la jerarquía urbana, está considerada como Ciudad Mayor Principal

(Centro Dinamizador). Igualmente se le asigna la función de Centro Dinamizador

Secundario, con un 3er. rango (por encima de la ciudad de Puno: 4to. Rango), con

una tipología de Centro Predominantemente Administrativo, Comercial y Servicios.

La Ciudad de Juliaca como componente del Sistema Nacional, tiene una población

estimada al 2025 de 355.942 habitantes, donde la función político-administrativa

es competencia de la Municipalidad Provincial de San Román.

Cuadro N° 02.12

SISTEMA PUNO-JULIACA

Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 125-2016-VIVIENDA




En el gráfico que a continuación se muestra, el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento, dentro de las Políticas Nacionales de Desarrollo

Urbano, establece el Sistema Nacional de Centros Poblados, donde el Macro

Sistema Sur tiene tres Sistemas Urbanos:

- Arequipa : Subsistema Arequipa

- Puno – Juliaca : Subsistema Puno y Subsistema Juliaca

- Tacna : Subsistema Tacna

Igualmente en el Macro Sistema Sur, se establecen los siguientes rangos de

ciudades:

- Metrópoli Regional : Arequipa

- Cabecera de Sistema Urbano : Juliaca

- Cabecera de Sub Sistema : Puno

- Cabecera de Sector : Ilo y Moquegua

- Cabecera de Sub Sector : Ilave, Desaguadero, Ayaviri, Azangaro,

Putina, Pedregal y Mollendo.

- Cabecera de Área : Juli, Yunguyo, La Rinconada, Camana y la

Joya

Gráfico N° 01.21

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR

Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 125-2016-VIVIENDA




2.6. EN EL CONTEXTO REGIONAL

El departamento de puno está conformada por 13 provincias y 110 distritos, donde la

capital de la región es la ciudad de Puno, toda la región cuenta con 1,415.608

habitantes (INEI 2015).

La superficie territorial del departamento de Puno, es de 71 999 Km², representa el

5,6% del territorio nacional.

2.6.1. La Provincia de san Román en el Contexto Regional

2.6.1.1. Juliaca y Puno, Ciudades Complementarias.

En el ámbito regional, las ciudades de Puno y Juliaca (distantes 45 Km entre sí),

han conformado dos “ciudades complementarias”. La ciudad de Puno capital del

departamento, es el principal centro de orden político administrativo a nivel

departamental, y un destino importante por su ubicación a las orillas del Lago

Titicaca, mientras la ciudad de Juliaca, concentra la actividad comercial e

industrial y el centro de provisión de servicios y logística, principalmente. Ambas

ciudades concentran el 53,5% de la población urbana departamental, la ciudad

más poblada de la región Puno es Juliaca, aspecto favorecido principalmente por

el dinamismo económico y comercial, la oferta de servicios y las oportunidades

de empleo, aspectos que convierten a Juliaca en el principal polo de atracción

para los inmigrantes. Convirtiéndolas en una de las principales aglomeraciones

urbanas de la Macroregión.

Son muchas las razones por las que estas ciudades están funcionando de

manera complementaria, desde las relaciones económicas, pasando por los

vínculos culturales, sociales y ambientales, hasta las interdependencias urbanas,

hecho que ha llevado a considerar a estas dos ciudades como un Par Urbano en

el futuro cercano.

Desde el punto de vista ambiental, estas ciudades comparten muchos elementos

comunes que han definido sus características urbanas y su manera de ocupar el

terreno, con casi igual exposición a los frecuentes peligros naturales de la zona y

con fenómenos de degradación ambiental muy parecidos; estos dos últimos muy

evidentes en el espacio intermedio entre estas dos ciudades.

Desde el punto de vista económico, las ciudades de Puno y Juliaca actualmente

desarrollan actividades económicas complementarias: por un lado Juliaca es el

centro comercial y manufacturero de la región, mientras que Puno es el centro

proveedores de servicios educativos, de salud, culturales, turísticos,

administrativos, de gestiones públicas y privadas e institucionales, por ser capital

de región. Estas particularidades han definido la mutua y alta dependencia

económica de estas dos ciudades, que funcionan en la práctica como un solo

núcleo urbano, aunque estén separadas entre sí.

Las cifras confirman este comportamiento, al concentrarse en el Par Urbano el

35% del total regional de la PEA y casi el 60% de la PEA urbana referente al

mismo ámbito. Asimismo, los incesantes flujos del transporte entre estas dos

ciudades y el volumen de intercambio comercial y manufacturero, terminan por

reafirmar su condición de ciudades complementarias.




Las ciudades de Juliaca y Puno tienen un alto grado de movilidad poblacional

entre sí, representada principalmente por los flujos de origen comercial, laboral,

familiar y de estudios entre ambos centros urbanos.

En el departamento de Puno, INEI (2010), los indicadores demográficos, nos

indican que la población tiene la inclinación de vivir en zonas urbanas, y por

consiguiente se viene despoblando el área rural, al 2007 casi el 50 % de la

población en el departamento reside en ciudades, y especialmente en la ciudad

de Juliaca, que alberga más del 30 % de la población total ubicada en la zona

urbana del departamento de Puno. Según indica el instituto nacional de

estadística e informática INEI (1993), Durante las últimas cinco décadas la

sociedad peruana ha estado marcada por una clara tendencia a la urbanización,

expresada en la redistribución poblacional en el territorio. Los flujos migratorios

se evidencian, primero, a través de un acelerado crecimiento de la población de

las áreas urbanas, así como de un lento crecimiento y una pérdida relativa de

población de las áreas rurales.

Según el INEI, la provincia de San Román, es la más poblada en el

departamento de Puno:

Gráfico N° 01.22

DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN POR PROVINCIAS

Fuente: INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

2.6.1.2. Crecimiento Poblacional

Puno, es uno de los departamentos más importantes en cuanto a su magnitud

poblacional, se ubica en el quinto lugar después de Lima, Piura, La Libertad y

Cajamarca, albergando al 4,6% de la población censada, respecto al total

nacional.

El incremento de la población de acuerdo a la tasa de crecimiento promedio

anual, indica que su tasa de crecimiento promedio fue ascendente en los

periodos intercensales hasta 1981, en la actualidad la población del

departamento de puno presenta un crecimiento promedio anual de 1,3 %.

Por otro lado, la provincia de San Román, presenta una tasa de crecimiento

promedio anual de 2,5%, es decir, con un incremento de 5 mil 160 habitantes por

año, ocupa el tercer lugar en crecimiento, por la magnitud de su población que se

incrementa año a año, constituye la provincia con mayor concentración

poblacional a nivel departamental.




2.6.1.3. Población Urbana y rural

La concentración de población en el área urbana, se presenta como

consecuencia de las interrelaciones socio-económicas que han venido dándose

en las últimas décadas, así como al rol y funciones que vienen desempeñando

las capitales de provincias.

A nivel provincial, en el año 2007 se observa que son dos las provincias que

presentan predominio de población urbana: San Román con el 91,6% que

presenta una alta concentración de población urbana y alberga a la ciudad de

Juliaca, con una población de 225 mil 146 habitantes, que representa el 93,5%

de la población provincial y es considerada entre las 14 ciudades más grandes

en cuanto a su magnitud poblacional; y, la provincia de Puno, que concentra al

59,7% de población urbana. Las ciudades de Puno y Juliaca, se caracterizan por

constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las

provincias del interior del departamento.

El proceso de concentración poblacional se viene orientando a los centros

poblados urbanos. En 1940 el 13,0% de la población total departamental, residía

en el área urbana, en 1972 representaba el 24,0% y en el 2007 el 49,7%,

aumentando esta proporción en 7,9 veces, con respecto a los resultados del

Censo de 1940.

Se observa que la tendencia de la población, en las últimas décadas refleja un

aumento en la proporción de la población censada urbana respecto de la perdida

relativa de población censada rural.

2.6.1.4. Red Vial

En relación a la red vial a nivel del país, la región de Puno, se ubica en el tercer

lugar en lo que respecta a longitud, comprende una red de 5,082.35 km., de los

cuales, 1,258.45 km., (24.76 %) corresponden a la red vial nacional; 1,200.28

km., (23.62 %) a la red departamental y 2,623.62 km. (51.62 %) a la red vecinal.

En cuanto al tipo de superficie de rodadura, 646.97 km., (12.73 %) son carreteras

asfaltadas; 1,426.83 km., (28.07 %) afirmadas; 598.48 km., (11.78 %) carreteras

sin afirmar y 2,410.07 km. (47.42%) trochas carrozables.

Red nacional, articula a la región de Puno con los mercados regionales

nacionales e internacionales posibilitando de esta manera su integración

económica.

Red Departamental, conformada por 5,082.35 Km. de carretera, de las cuales

646.97 corresponden a carreteras asfaltadas, 1,426.83 a carreteras afirmadas,

598.48 a carreteras sin afirmar, 2,410.07 Km. a trochas carrozables, las cuales

de orden departamental son 11.

Red Vecinal, conformada por 2,623.62 km., que representa el 51.62 % de la

red vial total de la región. Esta red vial vincula los distritos y caseríos con las

capitales provinciales. De esta red 40.80 km. son asfaltadas, 52.00 km.

Afirmada, 317.60 km. sin afirmar y 2,213.22 km. son trocha carrozable.




La red vial existente en la región permite que todas las capitales provinciales

estén conectadas a la ciudades de Puno y Juliaca y que también todas las

capitales distritales tengan vías de acceso principalmente a través de trochas. Se

aprecia también que las principales ciudades están interconectadas por la

carretera Panamericana (Ayaviri, Juliaca, Puno, Ilave, Juli y Desaguadero).

2.6.1.5. Aspecto Económico Regional

El contexto económico regional del plan de Desarrollo Urbano de Juliaca se

sustenta en potencialidades a partir de las cuales el Plan Regional de Desarrollo

Concertado de la Región Puno pretende impulsar su desarrollo y emplearlos

como soporte de procesos económicos vinculados con la transformación de la

realidad y su orientación a escenarios de desarrollo, mejoramiento de las

condiciones y la calidad de vida del conjunto de la población de la región.

En ese sentido, consideramos necesario identificarlos en la organización del

futuro de la ciudad de Juliaca por las implicancias que en ella tengan.

A. Potencial Agropecuario

El sector agropecuario es el de mayor importancia para el departamento, porque

capta alrededor del 50% de la población económicamente activa. A nivel

nacional es el primer productor de papa con 583 171 t. (14,32%), de quinua con

32 740 t. (80%), de oca con 32728 t. (36,57%), y prácticamente toda la cañihua

que produce el país 4 464 t. (98,41%); asimismo, ocupa el segundo lugar en

producción de cebada grano con 27 839 t.; cuarto en la producción de cítricos

con 32 742 t. y sexto en la producción de café con 6 452 t.

El café puneño, es reconocido como el mejor del mundo como producto orgánico

y aromático. La variedad Tunki, obtuvo el segundo lugar en el concurso

Rainforest Alliance Cupping for Quality (2011) y el café Quechua en el quinto

puesto, promocionados por la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras de

los Valles de Sandia CECOVASA.

Según información del INEI (2011), el potencial ganadero, se expresa en el

mayor número de ovinos con 4 006 330 cabezas, alpacas con 2 192 440

cabezas y vacunos 680000 cabezas del país.

B. Potencial Alpaquero

La crianza de alpacas se desarrolla en las 13 provincias de la región, con mayor

predominancia en las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya. Al año 2011, la

población de alpacas fue de 2 192 440 cabezas, que representa el 50,7% del

nivel nacional como primer productor y una producción anual de fibra sin

clasificar de 2 736 t., con un peso promedio de vellón a la esquila, de 3,7 libras

por alpaca 481 124 100,00 2 573 193 100,00

Su potencialidad radica en el mejoramiento de la calidad en finura, la

diversidad de colores naturales y su industrialización para la exportación; por

lo que, la alpaca fue declarada como representativa, típica y ancestral de la

zona altiplánica del país por el Gobierno Regional Puno.




La producción regional de fibra de alpaca tiene una gran importancia a nivel

nacional y representa el 58,7%, de acuerdo al siguiente detalle:

Los principales grupos empresariales que realizan el procesamiento de la fibra

de alpaca, se encuentran localizadas en la ciudad de Arequipa y son: Grupo

Michell, Grupo Inca, Grupo Mejia y el Grupo Sarfaty. Los principales productos

de exportación son: Tops, hilado, cardado y peinado, telas, confecciones en

tejido plano, tejido de punto a máquina y mano como sweaters, cardigans y

productos artesanales. El 80% en tops se exporta a China, Italia, Reino Unido y

EE.UU; mientras que el 20% en prendas terminadas se exportan a EE.UU.

Alemania, Reino Unido y Japón.

C. Potencial de la Quinua: grano de oro y cereal de los Incas.

Las Naciones Unidas han declarado al año 2013 como el Año Internacional de la

Quinua, 4 por sus características nutritivas, posee los aminoácidos esenciales,

vitaminas, proteínas y es fuente de hierro, fósforo y calcio. Por todo ello, la

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura - FAO considera a la

quinua como el “alimento perfecto”.

La producción departamental del conocido grano de oro constituye el 79,53% de

la producción nacional, que se cultiva principalmente en las provincias de Puno,

El Collao, Chucuito, San Román, Lampa y Azángaro, a una altitud que varía

entre los 3 824 y 3 860 m.s.n.m.; es conocida por su adaptabilidad a condiciones

climáticas adversas, tolerantes a la sequía y resistentes a la salinidad.

La quinua cuenta con más de tres mil variedades o ecotipos tanto cultivadas

como silvestres; a nivel regional, destacan las siguientes variedades

comerciales; de grano blanco: Salcedo INIA, ILLPA INIA, blanca de Juli, kancolla,

cheweca y tahuaco, de grano de color: Pasancalla o chullpi.

D. Potencial de Lácteos y derivados

Puno es reconocido como una región ganadera, y en los últimos años muestra

un gran auge de la producción y transformación de lácteos. El número de vacas

ordeñadas anualmente, alcanza a 101 006 cabezas (2011) que producen un total

de 79 038 t. de leche al año y que significa el 4,53% de la producción nacional,

con lo cual ocupa el cuarto lugar a nivel nacional entre las regiones productoras

de leche. De este total, el 40% es acopiado por GLORIA S.A. y el resto se

destina al consumo directo y a las plantas procesadoras de la región.

El derivado lácteo más conocido sigue siendo el queso tipo Paria, que alcanza

una producción de 1 500 t./temporada. Sin embargo, existen plantas que están

elaborando productos con mayor valor agregado como yogurt, quesos y

mantequilla, en diversos tipos y presentaciones, para el mercado local y la macro

región sur, como Cusco y Arequipa y el mercado limeño. Las principales

empresas de derivados lácteos, son de Jorge Bellido Lopeda (Santa Rosa-

Melgar), Percy Núñez Málaga (Ayaviri), MOYANDINA (Ayaviri), SAN JOSE

(Asillo), SAIS SOLLOCOTA (Azángaro), San Martín (Santa Rosa- Melgar),

ISLANDIAN (Juliaca), La Joyita - Illpa (Atuncolla) y GAAMA (Mañazo). Por tanto,

su potencial radica en el mejoramiento genético para incrementar la

productividad y calidad de los productos transformados.




E. Potencial Ictiológico

El departamento de Puno tiene un extraordinario potencial hídrico para la pesca

artesanal y la acuicultura, por ser fuente importante del recurso hídrico que está

conformado por 354 lagunas y 316 ríos agrupados en dos hoyas hidrográficas:

del Titicaca y del Atlántico; utilizándose solo el 18% del total de 20 412 hectáreas

habilitadas en el lago Titicaca.

El comportamiento de la producción de trucha en los últimos años fue creciente;

de 1 150 t. en el año 2001, se pasó a 15 110 t. en el año 2011; constituyéndose

en el primer productor a nivel nacional; siendo su crecimiento muy alto en el

futuro inmediato, por la ampliación de los mercados internacionales; por tanto, se

tiene un potencial productivo que podría superar las 40 mil toneladas por año. La

principal variedad del salmónido comercial del departamento Puno es la trucha

arco iris.

La actividad productiva de trucha viene siendo desarrollada por un total de 413

empresas de las cuales tres empresas son de “mayor escala” (Piscifactoría Los

Andes S.A., Arapa San Pedro y San Pablo S.A.C. y Empresa River Fish S.A.C)

que exportan a mercados de Canadá y Estados Unidos. Los principales

productos que se comercializan son: trucha fresca congelada, eviscerada

congelada, deshuesada congelada, filete de trucha, trucha ahumada y trucha

enlatada.

La producción de truchas se realiza básicamente en las lagunas de Santa Lucia,

Arapa y en el Lago Titicaca en los distritos de Vilquechico, Moho, Yunguyo,

Pomata, Juli, Capachica y Puno.

F. Potencial Turismo

El flujo turístico nacional e internacional ha experimentado un incremento

significativo en los últimos años, habiendo superado de 279 765 (2010) a 449

602 (2011), siendo el promedio de permanencia de 1,4 días. El principal flujo

turístico proviene de Francia, Estados Unidos de Norte América, Alemania y

Argentina entre los más significativos; generando 80 000 puestos de trabajo en

forma sostenida en diversos servicios turísticos. La oferta turística que exhibe

Puno es variada y amplia, cuenta con 174 atractivos turísticos registrados, entre

los cuales, 51 son sitios naturales, 110 manifestaciones culturales, que por tipos

de turismo se clasifican en:

Turismo lacustre: El lago Titicaca, navegable más alto del mundo, islas de los

Uros (flotante), Taquile, Amantaní, Soto, Cotos y Suasi; penínsulas de

Capachica y Chucuito; playas Chifrón, Llachón, Charcas, Juli, y Chatuma.

Turismo vivencial: Resaltan las penínsulas de Capachica y Chucuito, las Islas

de los Uros, Taquile, Amantaní y el distrito de Atuncolla con su esplendorosa

laguna de Umayo.

Turismo histórico cultural: Existen testimonios valiosos de cultura

prehispánica (Pukara, Tiawanaku e Inca), entre los que se distinguen los

complejos arqueológicos de Sillustani, Cutimbo y Kalasaya famosos por sus

chullpas y manifestaciones ceremoniales y una diversidad de iglesias

coloniales en la mayoría de los distritos, donde resalta Juli “La pequeña Roma”

y Lampa con la única réplica de La Piedad de Miguel Ángel en la América

Hispana.




Turismo ecológico, de aventura y termalismo: Destacan el Parque Nacional

de Bahuaja Sonene, La Reserva Nacional del Titicaca, la cordillera de

Macusani con los nevados de Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac y los

baños termales de Putina, Ollachea, Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta

(Pichacani) y Uchuhuma (Coasa).

Se cuenta con 296 establecimientos de hospedaje con 4 878 habitaciones y 8

543 camas de hospedaje urbano, principalmente en las ciudades de Puno y

Juliaca y 4 500 camas de hospedaje rural en Amantaní, Taquile, Capachica, Los

Uros, Karina, Luquina y Atunkolla.

Puno, es conocida como “La Capital del Folklore Peruano”, debido a las más

de 350 danzas ancestrales y por su tradicional y mundialmente famosa “Fiesta

de la Virgen de la Candelaria”, una de las mayores muestras de Fe y religiosidad

del Perú; Su artesanía en cerámica y tejidos tienen reconocimiento nacional e

internacional por su belleza.

Con la finalidad de articular los principales atractivos turísticos, se han definido

los siguientes corredores turísticos potenciales:

Corredor turístico Machupicchu – Lago Titicaca (Cusco – Puno)

Corredor turístico Interoceánica Sur (Brasil – Madre de Dios – Puno)

Corredor turístico Aimara (Bolivia – Puno Sur)

Corredor turístico Colca – lago Titicaca (Arequipa – Puno)

Corredor turístico Chile – lago Titicaca (Chile – Puno)

Moquegua – Tacna – Puno.

Corredor turístico Jardín del Altiplano – Lago Titicaca.

G. Reservas Mineras Metálicas

Existe un gran potencial minero y perspectivas muy promisorias en reservas

mineras metálicas como son: estaño, cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, los

mismos que en un 42,4% se encuentran probadas y un 67,6% probables. Según

la información de INGEMMET, existen 3 387 concesiones y 941 petitorios. .A

nivel nacional, Puno es el único productor de estaño, noveno productor de oro y

décimo quinto en la producción de plata.

Según el Instituto Peruano de Energía Nuclear – IPEN, son cinco los principales

prospectos evaluados en Corani – Carabaya, con recursos asegurados de uranio

que asciende a 10 808,80 t., establecidos en 500 hectáreas.

H. Potencial hidroenergético

El potencial hidroenergético del departamento de Puno es de 3 873,5 MW

identificados en Inambari (2 200,0 MW), San Gabán I (150,0 MW), San Gabán II

(110,0 MW), San Gabán III (187,0 MW), San Gabán IV (344,5 MW), Ayapata

(100,0 MW), Nueva Esperanza (380 MW), Sandia (315 MW), Macusani (31,0

MW), Lagunillas (24,0 MW), Corani (12,3 MW), San Antón (12,0 MW), Huenque

(5,5 MW), Chigisia (2,2 MW); de concretarse todos estos proyectos, Puno sería

la Primera potencia de energía eléctrica en el Perú. Puno ocupa el 16º en la

producción de energía eléctrica instalada al 2011; siendo la más importante la

Central Hidroeléctrica de San Gabán.




Gráfico N° 01.23

MAPA DE CORREDORES VIALES EN LA MACRO REGIÓN SUR

Fuente: MTC - Provias

Elaboración Equipo Técnico PAT – San Román

2.7. CONTEXTO AEROPORTUARIO

La Provincia de San Román cuenta con una infraestructura aeroportuaria en el distrito

de Juliaca, para lo cual cuenta con un expediente de determinación de las superficies

limitadoras de obstáculos de este aeropuerto internacional denominado “Inca Manco

Cápac” expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de su

Dirección General de Aeronáutica Civil del año 2011.

Este documento tiene por objetivos:

Definir el espacio aéreo que debe mantenerse libre de obstáculos alrededor del

Aeropuerto Internacional “Inca Manco Cápac” de la ciudad de Juliaca, para que

puedan llevarse a cabo con seguridad las operaciones aéreas y así evitar que quede

inutilizado por la multiplicidad de obstáculos a su alrededor o área de influencia.

Describir las superficies imaginarias según la Regulación Aeronáutica Peruana 314

Aeródromos - Volumen I: Diseño y Operación de Aeródromos.

JULIACA

LEYENDA

CORREDOR TURISTRICO CUSCO DESAGUADERO LA PAZ CORREDOR ECONOMICO ILO DESAGUADERO SANTA CRUZ BOLIVIA




Determinación de las superficies limitadoras de obstáculos del referido aeropuerto con

cartografía actualizada, de manera que pueda servir como documento técnico - legal

para controlar la implantación de construcciones y otros elementos dentro de sus

áreas de proyección.

Gestionar ante las autoridades locales la inscripción de las superficies limitadoras de

obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca

en el Registro de Propiedad Inmueble para su inclusión en los planes de desarrollo

urbano.

Identificación y determinación de obstáculos para la Notificación y/o Publicación de

Obstáculos en la Publicación de Información de Aeronáutica – AIP

El contexto del aeropuerto internacional “Inca Manco Cápac” se da en base a estos

antecedentes:

Mediante Resolución Directoral N° 0135-72 TC/iae de fecha 05 de diciembre de 1972,

se inscribió en los Registros de la Dirección General de Transporte Aéreo, hoy

Dirección General de Aeronáutica Civil, el Aeropuerto “Juliaca”.

Mediante Resolución Directoral N°001-2004-MTC/12 de fecha 06 de enero del 2004,

se calificó el Aeropuerto “Inca Manco Capac” de Juliaca como “Aeropuerto

Internacional”. Según lo señalado en las citadas resoluciones, la Corporación Peruana

de Aeropuertos y Aviación Comercial – CORPAC S.A. tuvo a su cargo la explotación,

operación, equipamiento y conservación del citado aeropuerto.

Por otro lado, mediante Resolución Directoral N° 08 3-2006-MTC/12 del 30 de mayo

del 2011, se aprobó el expediente de Determinación de las Superficies Limitadoras de

Obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca.

En el Año 2011, en el marco del proceso de concesión del Segundo Grupo de

Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, con fecha 05 de enero del 2011 el

Estado Peruano firmó el contrato de concesión con la empresa Aeropuertos Andinos

del Perú S.A., incluyendo en dicho proceso al Aeropuerto Internacional “Inca Manco

Capac” de la ciudad de Juliaca.

Mediante Resolución Directoral N° 003-2011-MTC/12 d el 04 de enero del 2011, la

empresa Aeropuertos Andinos del Perú S.A. - AAP, asumió la condición de operador

del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca, en virtud al

Contrato de Concesión suscrito con el Estado Peruano, correspondiéndole la

explotación, operación, equipamiento y conservación del referido aeropuerto.

El Artículo 32° de la Ley N° 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú establece: La

Dirección General de Aeronáutica Civil determinará las superficies limitadoras de

obstáculos de cada aeródromo público que se construya o modifique, disponiendo su

inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble.

Por su parte el Artículo 52° del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil, establece

que las superficies limitadoras de obstáculos definen el espacio aéreo que debe

mantenerse libre de obstáculos alrededor de los aeródromos para que puedan

llevarse a cabo con seguridad las operaciones aéreas. Dichas superficies marcan los

límites hasta donde los objetos pueden proyectarse en el espacio aéreo, por lo que

ningún objeto debe sobrepasarlas.




Asimismo, el Artículo 53° del referido Reglamento señala que la determinación de las

Superficies Limitadoras de Obstáculos en los aeródromos públicos se efectúa

mediante Resolución Directoral de la DGAC.

Finalmente el Artículo 54° del referido Reglamento señala que para la ejecución de

obras dentro de áreas sujetas a limitaciones a la propiedad privada, se requiere de

autorización previa de la DGAC. Los Gobiernos Regionales, Locales y otras

autoridades no pueden, bajo responsabilidad, otorgar licencia de construcción ni

permitir o ejecutar obras sin dicha autorización.

Mediante Resolución Directoral N° 097-2011-MTC/12, publicada el 30 de abril del

2011, se aprobó la Regulación Aeronáutica Peruana (RAP) 314, Volumen I: Diseño y

Operaciones de Aeródromos.

En base a lo expuesto, la Coordinación Técnica de Aeródromos de la Dirección de

Seguridad Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil, procedió a la

actualización del Expediente Determinación de las Superficies Limitadoras de

Obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Cápac” de la ciudad de Juliaca,

teniendo en consideración los criterios técnicos expuestos en la RAP 314 Volumen I:

Diseño y Operaciones de Aeródromos y como fuente de información cartográfica se

adquirió cartografía básica oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional – IGN.

El proceso de construcción de las superficies limitadoras de obstáculos (SLO) están

dadas técnicamente en el documento expediente dado por la Dirección de General de

Aeronáutica civil, que en resumidas parte muestra los espacios horizontales y

elevaciones a respetarse para el normal desenvolvimiento de las actividades

aeroportuarias en este aeropuerto que cuenta con una pista de aterrizaje de 4.2 Km. de

longitud.

Gráfico N° 01.24 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS (SLO) DEL AEROPUERTO

INTERNACIONAL “INCA MANCO CAPAC”

Fuente: Expediente determinación de superficies limitadoras de obstáculos

Dirección General de Aeronautica Civil - MTC




CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.1. SUB SISTEMA SOCIO – CULTURAL

La provincia de San Román se encuentra en la región Puno, república del Perú, en la

parte Centro Occidente de la Región Puno y al Noroeste del Lago Titicaca, ocupa el 3,2%

de la superficie territorial de la región; entre las coordenadas 15°29´24” de altitud Sur y

70°08¨00” de longitud Oeste, con una superficie de 2278 km2. Localizado en la región

geográfica Suni, entre 3824 msnm. a 4100 msnm.

Por su localización geográfica la provincia de San Román, posee diversas zonas de vida,

como los distritos de San Miguel Caracoto y Juliaca tienen características favorables por la

proximidad a los efectos termorregulador climático del lago Titicaca. La Zona geográfica

Intermedia o Altiplano, de 3,900 a 4,200 m.s.n.m. de topografía semi accidentada en

donde están ubicadas parte del territorio de los distritos de Cabana y Cabanillas, con

espacios apropiados para desarrollar la agricultura y la ganadería por la abundancia de

pastos naturales para la crianza del ganado vacuno y ovino. La zona alta o Cordillera con

altitudes superiores a 4,200, zona adecuada para la crianza de los camélidos

sudamericanos (llama y la alpaca).

Esta provincia está constituida por cinco distritos: Juliaca, San Miguel, Cabana, Cabanillas

y Caracoto; limita al Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa,

por el Este con la provincia de Huancané, por el Sur con la provincia de Puno y Por el

Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua.

3.1.1. Proceso Histórico

La provincia de San Román, con su capital Juliaca, provincia relativamente joven

en la región Puno, se ha convertido el más importante de la región y del Sur del

país, por el crecimiento poblacional y el desarrollo de una economía en base al

comercio, la manufactura y la industria, denominada como “capital de la integración

del sur andino” (Ley N° 24746. 1987:1); debido al su rol articulador a diversos

espacios socio económicos como a las ciudades de: Arequipa, Cusco, Madre de

Dios, Tacna, Moquegua y a los países de Bolivia, Chile y Brasil.

La historia de la Provincia de San Román, es más conocida por el proceso histórico

de Juliaca, dice Quispe (2013), “los primeros pobladores llegaron al altiplano hace

10000 años aproximadamente”. Los pobladores desarrollaban diversas actividades

como: la caza, la pesca y la recolección de frutos, unidos por lazos familiares,

recorrieron la meseta del Altiplano, como lo prueban las puntas de proyectiles

encontrados en los “talleres líticos de Mugachi a 15 Km. de la ciudad de Juliaca.

Mamani y otros (2014).

Entre los años 7,000 a.c. grupos de personas habrían habitado al entorno de la

laguna de Chacas, Qochapampa y río Torococha dedicándose a la caza, la pesca,

domesticando animales e iniciando un desarrollo incipiente de la agricultura.

En el ámbito de la provincia se habría desarrollado importantes culturas como:

Qaluyo, Pukara Tiwanaku, y la cultura Waynarroque. Que “los pobladores de la

cultura Waynarroque estuvieron agrupados en una aldea que conservaban muchas

de las tradiciones de sus antecesores” Ayca G. Oscar (1992).




a. Juliaca durante el desarrollo de la cultura Tiawanaco

Este periodo es considerado como la civilización más importante de la época

pre-inka. A partir del siglo VII hasta el siglo X aproximadamente, cultura en la

se desarrolló su economía en la agricultura, la ganadería y la arquitectura,

Mamani U. (2014). Se inicia la construcción de andenes y la vez se utilizó la

chaquitaclla, con el cual se amplió la frontera agrícola. Se expandió sobre los

territorios de la meseta del Collao, entre el suroeste de Perú, el sureste de

Bolivia, el noroeste de Argentina y el norte de Chile, regiones desde las cuales

irradió su influencia tecnológica y religiosa hacia otras civilizaciones

contemporáneas. La influencia de dicha cultura se ha encontrado en la aldea

de Qomer Moqo en la zona de Taparachi, en los cerros Espinal, Monos,

Huaynaroque y Qoriwata.

b. Juliaca Qolla

En la jurisdicción de la provincia, lograron prestancia dos pueblos: Xullaca y

Qoriwata. Estos pueblos contaron con varios enclaves; así, Xullaca tenía uno

en Umapampa y otro en la zona aurífera de Carabaya. Su presencia fue entre

1100 – 1450 d.c. La cultura Qolla, pueblo de guerreros y conquistadores, se

desarrolla intensivamente en la meseta altiplánica dejando claras huellas de su

presencia en las construcciones fortificadas de los cerros Huaynaroque,

Espinal, Monos y Puntaca. Sus actividades principales eran la ganadería y

agricultura, desarrollaron también técnicas de conservación de alimentos

como el chuño y el charqui.

c. La Conquista Inca

Los Incas vencen tras feroz resistencia a los Qollas; se impone el quechua y

costumbres incas, convirtiéndose Juliaca en un pueblo de paso y descanso

obligatorio, tambo y pascana real, pues todos los caminos reales, Capac

Ñan, pasaban por él. La abundancia de pastos naturales les permite desarrollar

la crianza de llamas y alpacas, aprovechando la fibra, carne, piel y otros, así

como la utilización de la llama como animal de carga. Mejoran los waru waru

y el sistema de andenerías para la agricultura. Se utilizan formas de trabajo

comunal, en la construcción de kanchas o agrupamiento de viviendas de

tipología Inca con habitaciones de 5.00 a 6.00 m. de largo, con paredes de

piedra y barro y techo de palos unidos con soga y paja.

Una vez que los incas lograron dominar a los Qollas, estos quedaron en la

circunscripción del Qollasuyo. Los incas reubicaron los pueblos aymaras,

trasladaron de zonas altas a partes más bajas; de este modo los pueblos Qollas

quedaron reubicados entre el cerro Santa Cruz y el barrio Santa Bárbara, cerca

de un río; a este pueblo inca se denominó Xullaca.

d. Juliaca en la colonia

Luego de una incursión los hispanos lograron el control del Collao. Entre los

sucesos trascendentes de ese período se cuentan a: La transformación del

pueblo de Xullaca en repartimiento de Juliaca, el establecimiento de la doctrina

de Juliaca, su despoblamiento por la mita de Potosí, la construcción del templo

Santa Catalina, la conversión de Juliaca en “aldea de españoles e indios” y en

cuartel de los Salcedo, y la incorporación al Virreinato de Buenos Aires.




El pueblo hispano de Juliaca se estableció sobre el pueblo inka

de Xullaca. Al repartimiento o pueblo hispano se le llamó Juliaca, no obstante

que algunos cronistas y en algunos documentos se seguía registrando con

su nombre anterior, particularmente con el de Xullaca. A comienzos del siglo

XVII, el cronista Felipe Guamán Poma de Ayala (1615:1091) advirtió que

Juliaca se constituía en una aldea de españoles y de naturales, a la vez en un

tambo real, textualmente escribió así: “Zullaca, aldea de españoles, indios,

tambo real” recuperado en Juliaca Historia y Tradición (2012).

e. La Emancipación

Los juliaqueños participaron en diversas campañas por la emancipación

peruana, siendo relevante la intervención en la revolución tupacamarista al

mando del curaca Juan Cahuapasa, quien fue nombrado Justicia Mayor de

Azángaro por el mismo José Gabriel Túpac Amaru.

f. Juliaca, distrito de Lampa

En los albores de la república Juliaca se convirtió en distrito de la provincia de

Lampa. Simón Bolívar hizo su paso por Juliaca, pernoctaba el 4 de agosto de

1825. En el marco de la invasión boliviana en el río de Juliaca acontecía una

jornada memorable para las armas peruanas en 1842.

g. Juliaca, distrito del cercado de Puno

Por el decreto del 2 de mayo de 1854, que creo la provincia del Cercado, el

distrito de Juliaca pasó de la provincia de Lampa. Los episodios significativos

para Juliaca fueron:

Su reflorecimiento, es el establecimiento de escuelas,

la implantación del transporte ferroviario,

la creación del Pueblo Nuevo, su conversión en centro de comunicaciones

y de acopio durante la guerra del Pacífico,

la instauración de la Festividad de Las Mercedes,

la participación en la convulsión promovida por caceristas y pierolistas,

la presencia de inmigrantes,

la consecución del título de ciudad,

la participación en sublevaciones campesinas,

la aparición de publicaciones,

la actuación del Grupo Juliaca y

la provincialización de Juliaca.

h. Juliaca, capital de la provincia de San Román

Después de 52 años de lucha por la provincialización de Juliaca, Machicao F.

(2014) el 6 de setiembre de 1926 se promulgó la Ley N° 5463, que crea la

provincia de San Román, con los distritos de Juliaca (capital), Caracoto y

Cabana. Siete semanas después, el 24 de octubre, se inauguraba con

solemnidad la flamante provincia. Entre los acontecimientos relevantes de los

últimos 88 años tenemos: La instauración de la feria ganadera y comercial

(1928), la irrupción del rijcharismo (1933), la acentuada migración iniciada

hace siete décadas, la sublevación militar de 1948, la edificación del templo

de La Merced, la instauración del transporte aéreo (1959), los sucesos de

noviembre de 1965, y la instauración de centros de educación superior.




i. Provincia de San Román en la cuenca endorreica La cuencas endorreicas, tiene una superficie estimada de 143.900 km.

Comprende la meseta altiplánica que abarca las alturas del departamento de

Puno, los departamentos de La Paz y Oruro y una pequeña superficie en

territorio de Chile; está cuenca se encuentra encerrada por los dos cordones

montañosos en que se divide la cordillera de los Andes, donde a su vez nacen

los principales afluentes de cada una de las subcuencas que conforman el

Sistema. Tiene una altitud promedio de 3.800 msnm, siendo su punto más

alto el nevado Sajama con 6.452 msnm, y el más bajo el Salar de Coipasa

con 3.653 msnm.

La configuración geomorfológica da lugar a la conformación de la cuenca

endorreica, conformada por diversas unidades de Norte a Sur. En la parte

norte, la cuenca del lago Titicaca, es la unidad de mayor importancia, con

204 km de largo, 65 km de ancho, “un perímetro costero de 1.125 km. El

55% de dicha superficie es de dominio peruano y el 45% restante boliviano”

(PNUMA 2011: 25).

El principal afluente del río Desaguadero, es el río Mauri, que nace en el Perú

y arrastra una importante concentración de arsénico y boro luego de que sus

aguas atraviesan por unas borateas en la parte alta de la cuenca, lo que se

constituye en un proceso hidroquímico natural que causa la contaminación de

sus aguas. El proceso se ve agravado por la disminución de su caudal,

aparentemente originado en un trasvase practicado cerca de sus nacientes,

para llevar agua fresca a zonas bajas de la región costera de Tacna.

Esta situación se ve aún más complejizada por los procesos de

salinización creciente de los suelos de la cuenca media y baja del

Desaguadero, que luego se agudizan en las subcuencas del lago Poopó y

el Salar de Coipasa, donde llegan a sus críticos extremos.

A ello se suma la contaminación por sedimentos de origen minero que se

vierten a la cuenca baja del Desaguadero y, aguas abajo, en la cuenca del

Poopó, ya que prácticamente la totalidad de sus afluentes (Santa Fe,

Huanuni, Poopó, Antequera) han recibido los afluentes de los procesos

minero-metalúrgicos que se han desarrollado en la región desde tiempos

de la colonia Esta situación ha comprometido seriamente la situación

ambiental y las condiciones de vida de los pobladores de las comunidades

aledañas, así como el hábitat de su flora y fauna, UTO, FUNDECO,

MINCO, (2008), concentraciones excepcionalmente altas de metales

pesados, en época seca superan 32, 20, 125 y 4 veces los valores

máximos permitidos en las normativas vigentes de arsénico, plomo, zinc y

cadmio, respectivamente.




Gráfico N° 3.1.1 La Cuenca Endorreicas y la Provincia de San Román.

Fuente: Sistema Hídrico cuenca TDPS - PNUMA

El clima de la región es semiseco y frío por encima de los 3.800 msnm,

con un comportamiento más lluvioso al norte del lago Titicaca y cada vez

más seco hacia el Sur, con precipitaciones promedio de 650 mm/año con




un valor máximo de 800 a 1.400 mm al centro del lago ALT, (2007); más

del 70% de la precipitación se produce durante el verano austral, de

diciembre a marzo, cuando el aire húmedo proveniente de la Amazonía,

ingresa al altiplano y se descarga en forma de lluvias convectivas (Grace,

1983). El período libre de heladas varía de 180 días libres en la ribera del

lago Titicaca, hasta valores de menores de 30 días en la puna seca.

Sector agropecuario

Actualmente la actividad agrícola mayormente se realiza en las zonas

circunlacustres, por las características climáticas, con microclimas más

benignos, con mayor humedad disponible y con producción más intensiva.

Está orientada a la producción de alimentos, destacando los cultivos de

tubérculos, leguminosas y cereales; el principal producto la papa, aporta al

valor bruto de producción (VBP) agrícola es del 29,7%. En la actividad

pecuaria, resalta la producción de carnes, leche, lana y fibras, la producción

de carne de vacuno y ovino que en conjunto representan el 65% del V B P

Sector pesca y acuicultura

Éste es un sector que ha sido fuertemente afectado por dos fenómenos: la

sobrepesca y la introducción de especies carnívoras exóticas que han

afectado grandemente a la biomasa de especies nativas. Las capturas

han tenido enormes fluctuaciones en las últimas décadas y hoy la

actividad de producción de trucha en granjas acuícolas.

Sector turismo

Otra actividad que viene creciendo, actividad controlada desde las

ciudades de La Paz y Puno, con un intenso flujo binacional de visitantes

nacionales y extranjeros. En la ciudad de Puno y sus alrededores han

dejado de ser únicamente un lugar de tránsito entre Cuzco y La Paz, para

convertirse en un destino en sí mismo; mientras en Bolivia, Copacabana y

las islas del Sol y de la Luna constituyen el principal destino turístico del

país desde hace más de medio siglo. Hacia el S ur está los glaciares de la

cordillera Real, los Parques Nacionales de Sajama y Apolobamba, la puya

raimundi y las canteras de Comanche, entre otros. Tiwanaku es famoso

por restos arqueológicos de su centro político, ceremonial y Oruro por su

tradicional carnaval.

La minería

La explotación minera informal de la riqueza aurífera en la Región Norte

(especialmente en las cuencas del Ramis y del Suches), y de los minerales

tradicionales (cobre, estaño, plomo, plata, oro y zinc), en la Región Sur (el

Medio y Bajo Desaguadero y la cuenca del Uru Uru y el Poopó). Además de

los yacimientos nuevos y viejos que se encuentran en explotación por parte

de empresas públicas y privadas, existe un sinnúmero de cooperativas

mineras y de trabajadores independientes que participan de esta actividad

bajo diversas modalidades, aprovechando incluso las altas concentraciones

de las colas y desmontes de explotaciones más antiguas.




Patrones históricos de ocupación del territorio

Otro paso significativo lo constituye el registro de los lagos Titicaca, Uru Uru y

Poopó en la Convención Ramsar, de humedales de importancia internacional,

aunque hasta el presente no se ha avanzado significativamente en la

elaboración e implementación de los respectivos planes de manejo. La

situación ambiental del Sistema TDPS está estrechamente relacionada con la

dinámicas sociodemográficas, económicas, político-institucionales y científico-

tecnológicas, las mismas que establecen procesos que condicionan los

cambios en los patrones de uso de los recursos naturales, diversidad

biológica y los consecuentes impactos ambientales que afectan directamente

a los servicios ecosistémicos.

La dinámica económico-productiva, en respuesta a la demanda de los

mercados, genera una presión hacia el uso intensivo de los recursos naturales

en la región, fundamentalmente en el suelo y sus cambios de uso. La

expansión agrícola, ganadera, comercial y el crecimiento de centros urbanos

han fomentado en años recientes el avance de un modelo de producción que

no considera criterios de sustentabilidad en el aprovechamiento de los

recursos de la cuenca y que resulta perjudicial para el ambiente, con la

consecuente pérdida y degradación de bienes y servicios ecosistémicos.

La problemática ambiental ha estado centrada en establecer una relación

directa entre la escasez de los recursos naturales y el crecimiento de la

población y los impactos en el ambiente.

En consecuencia, la dinámica de los asentamientos urbanos está

intrínsecamente relacionada con factores históricos, condiciones ambientales,

socioeconómicas y políticas que determinan la expulsión o atracción de la

población a un determinado lugar geográfico. Las diversas fases de

ocupación en la región, consistió en el constante cambio debido al despojo

sucesivo –con variables niveles de violencia– que sufrieron unos pueblos a

manos de otros.

Los cambios en el uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos

naturales estuvieron habitualmente vinculados a la relación sociopolítica con

los centros de poder, cuya hegemonía pasó de los señoríos indígenas

locales, primero, al incario basado en el Cuzco, luego al Virreinato de Lima

durante la Colonia y posteriormente, a las nacientes repúblicas. Este aspecto

determina la forma en que se fue estructurando la configuración poblacional

en la zona, denotando un patrón de ocupación resultante de la tensión entre

la imposición de los vencedores y la resistencia que impidió hasta el presente

un adecuado ordenamiento territorial.

Esta situación derivó en el minifundio que ha crecido exponencialmente en el

último medio siglo, afectando seriamente los volúmenes y la diversificación de

la producción agraria que hoy padece la región, con el agravante de haber

profundizado la erosión de la comunidad como principal referente en la

organización de las economías locales y la subordinación del uso de los

recursos a los estrechos horizontes del pequeño excedente que pudiera

extraerse de las micro parcelas que, ni siquiera, están amparadas por unos

derechos propietarios claros e inobjetables, Fundación Tierra (2009).




Evolución de relaciones y políticas binacionales

Un hecho trascendental para el Sistema Titicaca, Desaguadero, Poopó y

Salar de Coipasa (TDPS) lo constituyó la voluntad política de Perú y Bolivia de

generar una gestión compartida de sus recursos hídricos, ya que al ser una

ecorregión frágil, donde el agua representa la variable de desarrollo del

Sistema, cualquier alteración que afecte el equilibrio dinámico de la misma,

generaría grandes efectos en el corto, mediano y largo plazo.

Para el manejo concertado del Sistema se creó la Autoridad Binacional

Autónoma del Lago Titicaca (ALT), mediante notas revérsales de diciembre

de 1992 y mayo de 1993, creándose el Estatuto de la ALT en el cual se

plantean los objetivos, funciones, ámbitos de competencias y

responsabilidades legales.

Es el organismo responsable de organizar, dirigir, normar, coordinar y

ejecutar actividades y de conservar la documentación que se genera de

las diversas actividades que se desarrollan. Entre los primeros logros

obtenidos, se cuenta el estudio conjunto de todo el sistema hidrológico,

con el fin de interpretar la dinámica hídrica del sistema y sus posibilidades

de aprovechamiento concertado.

En este sentido y teniendo en cuenta que más del 90% de las aguas de

recarga anual del sistema se pierden por evaporación, infiltración o

escurrimiento, se definió que los eventuales excedentes de agua

susceptibles serían aprovechados por ambos países a partes iguales. Sin

embargo, ALT no generó mecanismos que le permitieran asegurar este

compromiso de los países, como las decisiones bilaterales y dentro de las

políticas de preservación de lo ambiental, con la finalidad de asegurar un

desarrollo local sustentable y excluyendo todo aprovechamiento o desvío

unilateral de sus aguas, garantizando la sustentabilidad del recurso agua y

cualesquiera de los diversos componentes ecosistémicos.

Otro paso significativo lo constituye el registro de los lagos Titicaca, Uru Uru

y Poopó en la Convención Ramsar, de humedales de importancia

internacional, aunque hasta el presente no se ha avanzado

significativamente en la elaboración e implementación de los respectivos

planes de manejo en ninguno de los dos países.

En la actualidad y luego de evaluar el desempeño de la ALT, no desprovisto

de dificultades y altibajos, ambos gobiernos han ratificado la vigencia de su

interés por relanzar los objetivos de creación de la Autoridad Binacional,

comprometiéndose la actualización de su marco institucional y estatutario y

a dar renovado impulso a las tareas que, a casi dos décadas de su origen,

continúan como tareas pendientes.

j. La Provincia de San Román en el contexto de la Macro región Desde el siglo XVIII, el espacio Macro Sur estaba ya muy articulado Gonzalo

A. (2008) económicamente por medio de los intercambios mercantiles de

aguardientes que se exportaban de los valles costeros de Arequipa hacia el

altiplano del sur andino. A mediados del siglo XIX, la exportación lanera articuló

nuevamente al espacio sur peruano en conjunto: Puno y Cusco eran los

principales productores, mientras que Arequipa se convirtió en el nodo de las

transacciones con el mercado internacional.




Uno de los factores que contribuyó a esta dinámica fue, sin duda, la

construcción del Ferrocarril del Sur, que se convirtió en la columna vertebral

del espacio territorial del sur andino: vinculó el altiplano con Arequipa y esta a

su vez, con los mercados internacionales mediante el puerto de Mollendo.

En la actualidad, estas relaciones comerciales se han tornado complejas, lo

cual ha permitido que, a diferencia de otros macroespacios del país, el espacio

Macro Sur sí constituya una región económica: sus intercambios se realizan

entre ciudades intermedias que, a su vez, polarizan corredores económicos.

Esto es importante porque en una geografía compleja las articulaciones

territoriales están condicionadas por la cordillera de los Andes y son

generalmente de forma longitudinal.

Los corredores económicos son ejes longitudinales y subsistemas urbanos

condicionados por la geografía y las vías de comunicación Vergara (2001),

cuyas dinámicas expresan de manera más realista las economías territoriales

del país y superan la concepción artificial de los departamentos. De acuerdo con

estudios que han buscado identificar los corredores económicos en el país, en el

espacio Macro Sur se pueden identificar cinco corredores económicos, cuyas

articulaciones económico-productivas conformarían la región Macro Sur.

El departamento de Puno, tiene entre sus principales recursos culturales: la

fiesta de la Virgen de la Candelaria, fiesta de las Alasitas, carnavales, danzas

típicas; centro arqueológico de Pucará, chullpas de Sillustani y Cutimbo;

pinturas rupestres; arquitectura colonial templos de: Asunción, San Juan, San

Pedro de Juli, Pomata, Zepita, Chucuito, San Miguel y Santa Barbara de

Ilave, Asillo, Ayaviri, Santiago de Pupuja, Lampa, Cabanilla, Juliaca, Pucara,

Basílica menor de la catedral de Puno, arco Deustua; artesanía, peletería,

cerámica.

Respecto a recursos turísticos naturales se cuenta con: el lago Titicaca,

denominado el más alto y navegable del mundo; las lagunas de Umayo,

Arapa, Orurillo, Loriscota; las islas: Amantani, Taquile, Suasi y Llachón,

flotantes de los Uros; aguas termales de Putina, Pojjpoquella de Ayaviri,

Ollachea y Cuyo cuyo; cañón de Tinajani, Hatún pausa; bosque de piedras en

Macusani, Chillihua (Condoriri), el Parque Nacional Bahuaja Sonene; Reserva

Nacional del Titicaca; los nevados de Allincapac, Kunurana, Quimsachata,

Chimboya, Aricoma y Ananea.

La actividad turística es receptiva en volúmenes significativos, debido a que

los principales recursos turísticos, entre ellos algunos de alta jerarquía, han

sido integrados en los tramos del circuito turístico del sur Arequipa-Puno-

Cusco. Los productos turísticos más desarrollados corresponden al turismo

cultural y los del turismo especializado, que están en proceso de

diversificación y crecimiento.

DESCO (2012), a nivel nacional, el departamento Puno es uno de los

destinos turísticos que se ubica entre los cinco primeros de mayor importancia

y se encuentra ubicado entre el corredor Cuzco – Puno - La Paz Bolivia y

Arequipa - Puno - La Paz Bolivia, constituyéndose en paso obligado del

turismo receptivo. Según estadísticas del arribo de visitantes a la región Puno,

se observa una evolución creciente del turismo regional en el periodo 2002 /

2011. Así tenemos que de 243 934 turistas en el año 2002 se elevó a 446 417

visitantes en el año 2011; correspondiendo el mayor porcentaje de visitantes




a turistas nacionales (60,32% año 2002 y 55,88% año 2011) que turistas

extranjeros (39,68% año 2002 y 44,12% año 2011).

Actualmente Juliaca es la cuarta ciudad en importancia en la MRS, después

de Arequipa, Cusco y Tacna. Su ubicación estratégica le permite enlazar

territorios de la costa, sierra y selva, así como articular la MRS con el noreste

de Brasil, el occidente boliviano y el norte chileno. Todo ello hace de Juliaca

una urbe con un rol determinante (actual y futuro) para el desarrollo regional y

del país. La producción de la MRS es comercializada desde las ciudades

capitales de provincia hacia las ciudades intermedias puneñas y sureñas a

través de sus dos grandes vías. Comparándola con dos de las principales

ciudades de la MRS (Arequipa y Cusco), Juliaca se distingue por tener el

porcentaje más alto de su Población Económicamente Activa (PEA) en

actividades comerciales (el 43.20%), ocupando el primer lugar en las

actividades secundarias (el 20.90%) y ocupa el tercer lugar en el rubro

servicios (después de Cusco, con el 11.20%).

DESCO (2012), uno de los aspectos más problemáticos de esta característica

de Juliaca como eje de la MRS, es la actividad del contrabando, proveniente

principalmente de Bolivia. Desde Juliaca se distribuye a los diferentes

departamentos de la MRS, Lima y el resto del país. Las principales rutas del

contrabando son: a) la Culebra Norte, cuyo desfile de camiones sale de La

Paz y se concentra en las cercanía del distrito de Vilquechico (en Huancané)

para luego dirigirse a Juliaca, la Culebra Sur, cuya mercancía proviene de

Tacna y Desaguadero, también con destino a Juliaca. De igual manera, el

contrabando se da bajo la modalidad de trueque (intercambio de productos),

en volúmenes limitados por rutas alternas, aprovechando la extensa frontera

entre Puno y Bolivia. Respecto al transporte macrorregional, el flujo de

pasajeros y carga es continuo entre Juliaca y las principales ciudades de la

MRS, como Arequipa, Puno, Cusco, Tacna, Moquegua y Madre de Dios.

La articulación urbana y nuevas dinámicas de poblamiento, se está

rearticulando la dinámica de poblamiento del sur peruano, formándose en

torno a determinadas ciudades principales dos ejes que entrecruzados,

constituyen la columna vertebral del desarrollo descentralizado, uniendo las

planicies con los valles interandinos, el bosque amazónico con la costa y el

mar.

Uno es el eje transversal Matarani-Arequipa-Juliaca-Cusco, y el otro es el eje

longitudinal que une Abancay con Cusco, Juliaca, Puno y Desaguadero, hacia

Bolivia. Desde esta red de ciudades se está formando un poderoso núcleo de

cohesión del macro-sur, para darle perspectiva tanto a la Iniciativa para la

Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) hacia Brasil,

como se visualiza en el mapa siguiente, como al corredor hacia La Paz, que

conecta con el corazón industrial del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).




Gráfico N° 3.1.2 Región Sur en el Contexto de IRRSA

Fuente: Integración Sudamericana y Globalización: Visión Estratégica del Perú, Universidad del Pacífico, Lima 2010.

3.1.2. Dinámica Demográfica

Desde el punto de vista político administrativo, la región de Puno está conformado

por 13 provincias y 110 distritos: las provincias de Puno y Azángaro cuentan con 15

distritos cada una, Carabaya, Lampa y Sandia con 10 distritos, Chucuito y Yunguyo

con 7, El Collao y San Antonio de Putina 5, Huancané 8, Melgar 9; y Moho 4 y San

Román con 5 distritos. En la región Puno existe una desigual distribución de

población en sus provincias, que es resultado del crecimiento poblacional

diferenciado entre ellas.

La provincia de San Román se encuentra articulada con el contexto de la dinámica

del desarrollo de la ciudad de Juliaca. En 1981 la población de la provincia

representa el 6.68% de la población total regional. En este periodo la población de

las provincias de: Chucuito (21.5%), Puno (18.2%), Azángaro (16.2%), Huancané

(15.6%) y Melgar (7%) tenía más población.




Cuadro N° 3.1.1

Población Total de la Región Puno, por provincias de los años 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 Y 2015.

F

uente: base a datos de INEI, Censo de Población y Vivienda de 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

En las década del 70, 80 y 90 la población de la provincia ha crecido de forma

dinámica superando a la población de las provincia de Azángaro, Huancané,

Chucuito y Melgar, debido a que Juliaca se convierte en un espacio de articulación

población por el gran dinamismo alcanzado por la actividad comercial, artesanal y

en menor medida se desarrolla la industria.

En las décadas la población provincial se incrementa a 240,776 habitantes. El

Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007, demostrado que la provincia de

San Román es la más poblada de la región Puno con una tasa de crecimiento del

2.5%. Superior a la tasa de crecimiento del país.

La evolución de la población de la provincia, es resultado de muchos factores y

elementos de carácter económico y social, como: las provincias y distritos de mayor

peso agropecuario en su economía pierden población, como: Huancané, Azángaro,

Carabaya, Melgar, las condiciones de supervivencia son deficientes, falta fuentes de

empleo, con limitados existencia de servicios básicos, el otro factor es la crisis de la

agricultura, acompañado por factores de carácter climatológico, que ha afectado a la

economía familiar campesina, esta crisis se acentúa con el espiral de la violencia

sociopolítico, mayormente concentrados en la parte Norte de la región.

La crisis de la economía campesina desencadenó desplazamientos poblacionales

de carácter compulsivo tomando una direccionalidad hacia los capitales de provincia y

principalmente a la ciudad de Juliaca en la región Puno, consolidando el eje

comercial de la región Sur del país.

Provincia

Censos

1961 1972 1981 1993 2007

% Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %

Puno 124823 18.19 148652 19.15 177358 19.92 201205 18.63 229236 18.07

Azángaro 111468 16.24 122210 15.75 130576 14.67 138998 12.87 136829 10.79

Carabaya 28179 4.11 29948 3.86 33090 3.72 46777 4.33 73946 5.83

Chucuito 147385 21.48 168155 21.66 189232 21.26 93001 8.61 126259 9.95

El Collao 0 0.00 0 0.00 0 0.00 75456 6.99 81059 6.39

Huancané 107170 15.62 108450 13.97 109113 12.26 80317 7.44 69522 5.48

Lampa 34655 5.05 36693 4.73 38979 4.38 43461 4.02 48223 3.80

Melgar 48201 7.02 52420 6.75 61562 6.92 72005 6.67 74735 5.89

Moho 0 0.00 0 0.00 0 0.00 33320 3.09 27819 2.19

S. A. de Putina 0 0.00 0 0.00 0 0.00 28475 2.64 50490 3.98

San Román 45829 6.68 65792 8.48 102988 11.57 168534 15.61 240776 18.98

Sandia 38550 5.62 43853 5.65 47360 5.32 50042 4.63 62147 4.90

Yunguyo 0 0.00 0 0.00 0 0.00 48258 4.47 47400 3.74

Total Región 686260 100.0 776 173 100.0 890258 100.0 1079849 100.0 1268441 100.0




Cuadro N° 3.1.2

Población y Tasa de Crecimiento Regional a nivel provincial de los años 1981, 1993, 2007 y 2015.

Fuente: datos de INEI, Nota 1: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015, INEI. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad del

incremento anual de la población en términos relativos. Al observar el

comportamiento de la población provincial entre el periodo intercensal 1993 y 2007,

el mayor incremento se presenta en la provincia de San Antonio de Putina, con un

aumento en el volumen de su población de 77,3%, creciendo a un ritmo promedio

anual de 4,1%. En segundo lugar, se encuentra Carabaya con un crecimiento

poblacional de 58,1%, es decir, 27 mil 169 habitantes, a un ritmo anual de 3,3%.

Las migraciones y crecimiento desordenado

La crisis rural, por el colapso de los viejos paradigmas con que el país

organizaron su economía durante los primeros tres cuartos del siglo XX,

produjeron una migración interna que ha tenido un importante impacto en la

región, generando un proceso acelerado de redistribución territorial y

especialmente un crecimiento urbano concentrado en pocas ciudades. Como

en los centros urbanos de Juliaca y Puno se concentran más del 30% de la

población regional.

En 1993, la mayor población se ubicaba en la zona rural, con un 60% (656.548

hab.) y un 39.2% en la zona urbana (423.300 hab.); y para 2007, este esquema

fue revertido, encontrándose la mayor población agrupada en la zona urbana

con un 51.35% (590.049 hab.) y 48.65% en la zona rural (558.966 hab.). Durante

el período 1981-1993, esta tasa fue de 1.6, con un crecimiento urbano de

3.4% anual y 0.7% de crecimiento rural PNUMA (1996); y para el período

1993- 2007, la tasa fue de 1.1 INEI (2009) y -0.2% en el ámbito rural.

Estos aspectos indican que hay una tendencia hacia la migración

extrarregional de la población y una migración rural hacia los centros urbanos

del altiplano, generándose una consolidación y crecimiento de las principales

ciudades como Juliaca, Puno, Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero.

Uno de los factores que explican la dinámica de migración es la separación

entre la urbanización, la industrialización y la escasa modernización agraria,

Provincia

Censos Proyecciones INEI (1) Tasa de Crecimiento

1981 1993 2007 2015 1981-1993 1993-2007 2007-2015

hab. hab. hab. hab. % TC TC TC

Puno 177358 201205 229236 248,377 17.55 1,1 0,9 1.0

Azángaro 130576 138998 136829 136,819 9.67 1,5 -0,1 -0.1

Carabaya 33090 46777 73946 95,390 6.74 2,9 3,3 3.2

Chucuito 189232 93001 126259 150,239 10.61 0,7 2,2 2.2

El Collao 0 75456 81059 85,080 6.01 1,7 0,5 0.6

Huancané 109113 80317 69522 64,826 4.58 0,0 -1,0 -0.9

Lampa 38979 43461 48223 51,528 3.64 0,9 0,7 0.8

Melgar 61562 72005 74735 76,986 5.44 1,3 0,3 0.4

Moho 0 33320 27819 25,472 1.80 1,6 -1,3 -1.1

S. A. de Putina 0 28475 50490 69,250 4.89 3,5 4,1 3.9

San Román 102988 168534 240776 293,697 20.75 4,2 2,5 2.5

Sandia 47360 50042 62147 70,548 4.98 1,1 1,5 1.6

Yunguyo 0 48258 47400 47,396 3.35 1,1 -0,1 -0.1

Total Región 890258 1079849 1268441 1415608 100.0 1,6 1,1 1.4




que muchas veces ha impedido que los excedentes laborales agrarios sean

absorbidos por el trabajo industrial, con la consecuente emergencia de la

marginalidad urbana, el desempleo, la informalidad y la fuerte segmentación

social de los principales centros poblados, en Territorios Urbanos INEI (2009).

Esta migración afecta de manera especial a los grupos jóvenes de la población,

observándose una reducción en el núcleo familiar de 6 a 4 personas en las

últimas cuatro décadas por efectos del incremento de la migración. Por esta

razón, la población de muchos pueblos del altiplano está conformada

especialmente por adultos y adultos mayores, quienes se encargan del cuidado

de las tierras.

Se desarrollan dos tipos de migración. Una, definitiva, que se origina

mayormente de las zonas sobrepobladas, con hiperparcelación de tierras e

infraestructura socio-económica limitada o nula; y otra, temporal, que se da en

el área circunlacustre y que ocurre luego de finalizada la actividad agrícola,

migrando a lugares de creciente actividad comercial dentro y fuera de la región.

Los emigrantes a nivel de la región para el año 1993 fue de 6,1% (297.487),

para el año 2007 el porcentaje rebajó a 5,9% de emigrantes. Respecto a la

migración a nivel de provincias, podemos indicar que la provincia con una mayor

población migrante por lugar de nacimiento es San Román con un 35,0%, y

las provincias con menor migración son Moho y Chucuito con el 2,4%.

El carácter desorganizado de estas migraciones, el Estado y los gobiernos

locales no tienen la capacidad de invertir en infraestructura y servicios públicos

al mismo ritmo del crecimiento urbano, lo cual agudiza los déficits en los niveles

de vida de importantes sectores de la población e incide negativamente en

todo el conglomerado urbano. A lo anterior se agregan la carencia en el tratamiento

de efluentes urbanos e industriales por las pequeñas empresas y empresas de

servicios públicos, lo cual agrava los problemas de contaminación de las fuentes

de agua y las condiciones de vida de la población que se ubica a lo largo de dichas

fuentes. La mayoría de los centros urbanos no cuentan con un plan integral de

desarrollo urbano y/o planes de ordenamiento territorial y si bien los principales

núcleos urbanos como Puno, Juliaca, Desaguadero, Yunguyo, Ilave, cuentan con

sendos planes de desarrollo municipal, éstos no responden adecuadamente a

la dinámica de crecimiento poblacional y los flujos migratorios, por lo que no

existen instrumentos de previsión para evitar el crecimiento desordenado de la

población, con los correspondientes problemas de desorganización urbanística y

déficits de servicios básicos.

La provincia de San Román, tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 2,5%,

es decir, con un incremento de 5 mil 160 habitantes por año, aun cuando ocupa el

tercer lugar en crecimiento, por la magnitud de su población que se incrementa año

a año, constituye la provincia con mayor concentración poblacional a nivel regional.

Juliaca articula a diversos espacios provinciales de la región, como extraregional

como Arequipa, Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Bolivia. La tasa de

crecimiento poblacional en periodos intercensales 1981 – 1993 es de 4.2%, entre

1993 – 2007 y 2007 – 2015 es 2.5%, como se puede ver en el cuadro N° 3.1.2.



Cuadro N° 3.1.3 Región Puno: Población total por grupos quinquenales de edad y sexo a nivel provincial, año 1993-2007

Provincias

Año

Sexo

Grupos Quinquenales de Edades

< de 1 año 1 a 4 5 a 9 10 a14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a más

Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab. Hab.

PUNO 1993

Hombre 2408 9774 12746 12921 10940 8651 6935 6134 5416 5013 3971 3179 2848 2701 6183

Mujer 2198 9325 12169 12146 10666 9061 7698 6691 5860 5118 4295 3359 3107 2954 6738

2007 Hombre 1775 8372 11149 12577 11487 10468 9281 7908 6950 6434 5444 4968 4246 3375 8687

Mujer 1735 7833 10590 11417 11196 10686 9949 8658 8123 6952 6080 5294 4499 3642 9461

AZÁNGARO 1993

Hombre 1908 1777 10343 9586 1730 4774 3938 3463 2801 2630 2482 2232 1861 2145 4378

Mujer 1690 1596 9835 8863 1583 6059 4667 3839 3523 3070 2958 2560 2199 2396 4771

2007 Hombre 1162 6011 8093 9198 7200 5387 4450 3705 3536 3265 2834 2427 2040 2001 5304

Mujer 1204 5695 7967 8796 7118 5840 4917 4231 4197 3626 3232 2673 2295 2315 6110

CARABAYA 1993

Hombre 784 3034 3268 2820 2349 2256 1916 1567 1150 978 841 744 602 522 1125

Mujer 719 2893 3248 2754 2142 1942 1752 1359 1087 1014 857 791 535 543 1185

2007 Hombre 835 3811 4761 5042 4035 3273 3155 2524 2495 2183 1547 1201 887 764 1795

Mujer 780 3653 4556 4538 3682 3223 2956 2391 2211 1765 1344 1032 864 747 1796

CHUCUITO 1993

Hombre 1081 5020 6645 1183 1194 3301 2962 2382 2524 2261 1951 1583 1445 1291 2998

Mujer 925 4669 6207 1167 1048 3580 3115 2665 2646 2181 2053 1642 1494 1366 3140

2007 Hombre 1086 5270 6820 6567 6883 5889 5370 4328 3934 3364 2851 2549 2093 1752 4778

Mujer 1012 4856 6512 7124 6484 5680 5257 4109 3888 3175 2810 2347 2012 1705 4754

EL COLLAO 1993

Hombre 798 3913 5405 5094 4096 2820 2452 2194 2013 1836 1612 1316 1157 1007 2717

Mujer 769 3453 4759 4660 3607 2944 2580 2204 2054 1865 1689 1395 1094 1035 2918

2007 Hombre 493 2928 4149 4597 4183 3696 3049 2646 2462 2419 2071 1722 1628 1362 3743

Mujer 515 2761 3966 4231 3753 3407 3185 2660 2623 2240 2045 1762 1547 1412 3804

HUANCANE 1993

Hombre 878 4279 5455 5239 3365 2358 2261 2112 1787 1584 1500 1393 1293 1457 3294

Mujer 915 4265 5329 4913 3600 3036 2600 2295 2045 1933 1913 1842 1638 1834 3904

2007 Hombre 508 2666 3622 4245 3272 2472 1951 1774 1718 1807 1636 1390 1304 1294 4121

Mujer 457 2495 3475 4125 3251 2379 2127 1988 2017 1994 1772 1652 1520 1593 4897



LAMPA 1993 Hombre 546 2530 3049 2936 2125 1502 1281 1097 990 885 711 688 692 729 1350

Mujer 549 2368 2912 2726 2088 1869 1489 1247 1133 949 954 773 873 786 1634

2007 Hombre 388 1874 2463 2843 2400 2214 2090 1686 1451 1287 1101 966 798 674 1826

Mujer 350 1836 2421 2737 2432 2165 1870 1569 1561 1329 1155 1044 836 780 2077

MELGAR 1993 Hombre 1047 4214 5164 4806 3309 2465 2420 2039 1715 1489 1228 1182 1000 1008 1852

Mujer 1037 4231 5251 4487 3546 3142 2611 2174 1884 1566 1413 1348 1120 1107 2150

2007 Hombre 625 3338 4453 5109 3777 2885 2541 2110 2114 2008 1610 1339 1046 967 2499

Mujer 589 3240 4578 4792 3933 3113 2715 2530 2363 2130 1702 1378 1208 1988 2965

MOHO 1993 Hombre 327 1591 2278 2183 1636 1039 965 840 811 620 615 613 554 634 1360

Mujer 356 1618 2121 2108 1611 1241 1025 878 868 744 777 785 669 765 1688

2007 Hombre 225 994 1475 1862 1367 813 664 713 690 715 636 594 543 520 1836

Mujer 211 994 1468 1670 1233 810 761 785 776 736 638 708 633 634 2115

S.A. DE

PUTINA 1993 Hombre 363 1504 1916 1587 1478 1772 1454 1059 753 597 589 499 347 337 643

Mujer 381 1535 1726 1448 1487 1503 1141 760 651 526 582 421 354 355 707

2007 Hombre 472 2278 2471 2432 2615 3235 2905 2353 2105 1644 1244 851 648 547 1062

Mujer 455 2189 2260 2454 2464 2993 2369 1836 1638 1207 936 675 546 489 1122

SAN ROMÁN 1993 Hombre 2148 8666 11749 11490 9845 8330 6751 5762 4788 4082 2961 2088 1667 1369 2346

Mujer 2051 8389 11551 10838 9759 8783 7300 6234 5181 3760 2848 2010 1629 1509 2650

2007 Hombre 2074 9649 12458 14346 13469 12382 10397 8870 7957 6839 5498 4266 3228 2376 4342

Mujer 2000 9434 12188 13715 13298 13149 11442 10305 9044 7368 5973 4321 3158 2309 4921

SANDIA 1993 Hombre 745 3040 3519 3050 2518 2309 2254 1959 1329 1176 1014 990 768 640 1138

Mujer 769 3020 3367 2741 2373 2164 1977 1507 1167 889 802 756 560 519 982

2007 Hombre 585 2774 3567 3924 3338 2774 2753 2449 2277 2095 1782 1242 983 841 1921

Mujer 575 2665 3469 3672 2907 2459 2401 2016 1999 1643 1306 940 699 669 1462

YUNGUYO 1993 Hombre 562 2695 3494 3265 2091 1616 1375 1196 1254 1075 978 765 687 750 1669

Mujer 562 2695 3369 3099 2166 1812 1576 1313 1365 1233 1159 885 796 786 1970

2007 Hombre 360 1576 2467 2749 2317 1819 1560 1405 1427 1335 1093 1137 994 836 2246

Mujer 310 1683 2450 2692 2264 1720 1787 1588 1581 1279 1193 1168 1122 897 2445

Fuente: Base datos del Censo de población y vivienda de 1963 y 2007. INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

89 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO



El comportamiento de la población distrital, expresa que los distritos de: Cabana,

Cabanillas y Caracoto ha decrecido de forma constante, como lo demuestra los

Censos de Población y Vivienda de 1981, 1993 y 2007, registrándose tasas de

crecimiento poblacional negativos, en este contexto el distrito de Juliaca y San

Miguel concentra a la mayor número de la población de los distritos de la

provincia. Los pobladores de la parte alta de Cabana y Cabanillas migran hacia las

regiones de Arequipa y Moquegua, por la ubicación geográfica en las que se

encuentran como Tingopalca, pobladores de Tolapalca y otras comunidades.

El proceso de estancamiento de las fuerzas productivas de los distritos rurales de

la provincia expulsa una parte de la población de forma temporal y definitiva, las

migraciones temporales se caracterizan en que una parte de fuerza de trabajo

familiar se traslada hacia Juliaca con la finalidad de desarrollar alguna actividad

que genere ingresos económicos en beneficio de la familia y otra parte de la

población joven se desplaza a Juliaca con fines de realizar estudios en las

Universidades y en Institutos Educación Superior. Ver Mapa PAT-D-004

Cuadro N° 3.1.4

Población de los distritos de la provincia de San Román en los años 1981, 1993, 2007 y proyección para el 2015.

Fuente: Base a datos del INEI, Censo Población y Vivienda de 1981, 1993, 2007 y proyecciones para el 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

3.1.3. Distribución Espacial de la Población

La densidad poblacional, es la concentración de la población de una determinada

área geográfica; comprende el número de habitantes por kilómetro cuadrado (Km²),

que se encuentran en una determinada extensión territorial. La superficie territorial

de la región Puno, es de 71,999 Km². La densidad de la población total regional para

el 2007 es 18,3 Hab. /Km2. Siendo la provincia de San Román la de mayor

concentración urbana.

El crecimiento de la población urbana, es producto del proceso de urbanización

que se da desde la década del setenta del siglo pasado, en especial en las

ciudades de Juliaca y Puno, que se ha desarrollado en base a las migraciones de

la población de zonas rurales hacia las áreas urbanas; caso de la ciudad de

Juliaca por las provincias del norte, en cambio la ciudad de Puno, por las

provincias del sur de la región; por otra parte, durante este período, hubo un

notable crecimiento de las principales ciudades intermedias, como los capitales de

provincias y distritos como: Ilave, Melgar, Azángaro, Yunguyo, Macusani y

Desaguadero.

Distrito

Censos Proyecciones

INEI(1) Tasa de

Crecimiento

1981 1993 2007 2015 1981- 1993

1993- 2007

2007- 2015 Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %

Juliaca 86,691 88.3 151,960 90.2 183,198 76.1 226,53178,444

77.1 4.6 2.8 2.6

San Miguel 41,948 17.4 51,913 17.7 2.6

Cabana 3,832 3.9 4761 2.8 4,392 1.8 4,224 1.4 1.8 -0.6 -0.5

Cabanillas 2,470 2.5 4887 2.9 5,180 2.2 5,374 1.8 5.5 0.4 0.5

Caracoto 5,154 5.3 6926 4.1 6,058 2.5 5,655 1.9 2.4 -1.0 -0.9

Total Provincia 98,147 100.0 168,534 100.0 240,776 100.0 293,697 100.0 4.4 2.5 2.5




Ver Mapa PAT-D-004

CRECIMIENTO POBLACIONAL




La densidad habitantes por kilómetro cuadrado ubica a la región Puno, por debajo del

promedio nacional. Al evaluar el comportamiento de este indicador, tomando como

referencia la información censal de 1940, se observa que en los últimos 67 años

se ha incrementado en 1,3 veces, pasando de 9,0 Hab. /Km 2 a 18,3 Hab. /Km2

en el año 2007; en 1961 el número de personas por kilómetro cuadrado fue de

10,1, en tanto que en 1972 alcanzó 11,3, en 1981 subió a 12,6 y en 1993 llegó a

15,3 habitantes por Km2.

La provincia de San Román tiene una superficie de 2310 Km2 y la población en

1993 era de 168,534 habitantes, en 2007 es 240,776 habitantes, la densidad

poblacional es 74 ha/ Km2, y según las proyecciones en el 2015 la población

provincial es 293,697 habitantes, según la proyecciones del INEI, en consecuencia

la densidad poblacional es 128.9 hab./Km2. ver en cuadro siguiente:

Cuadro N° 3.1.5 Población y densidad por provincias en los años 1993, 2007 y proyección

2015.

Fuente: información de INEI.


A nivel de los distritos de la provincia de San Román tiene una configuración

heterogénea el distrito de Juliaca concentra el mayor porcentaje de la población

provincial, por lo que se registra la mayor densidad a nivel de la región Puno,

mientras en algunos distritos, como Juliaca y San Miguel experimenta un proceso

de crecimiento poblacional de forma sostenida, dichos comportamiento se debe al

proceso de concentración de la población y medios de producción a partir de las

actividad del comercio, la manufactura y la industria; mientras los distrito de

Cabana y Caracoto experimentan la pérdida de su población de forma constantes,

por lo que la relación de superficie territorial y crecimiento de la población es

menor.

Mientras en el distrito de Cabanillas se observan cambios referidos al incremento

del número de habitantes por kilómetro cuadrado con una tendencia de

crecimiento lento.

Se observa que el distrito de Juliaca su densidad poblacional en 1993 es 285.10

hab/Km2. En 2007 446.62 hab/Km2. Y en 2015 sería 552.26 hab/Km2, destaca

por presentar la mayor densidad poblacional en la provincia; en segundo lugar, se

Provincias

Superficie

Censos Proyeccio nes INEI

Densidad hab./Km2

1993 2007 2015 1993 2007 2015

Hab. Hab. Hab.

Puno 6493 201205 229236 248,377 30.99 35.3 38.3

Azángaro 4970 138998 136829 136,819 28.0 27.5 27.5

Carabaya 12266 46777 73946 95,390 3.8 6.0 7.8

Chucuito 3878 93001 126259 150,239 24.0 32.6 38.7

El Collao 5601 75456 81059 85,080 13.5 14.5 15.2

Huancané 2806 80317 69522 64,826 28.6 24.8 23.1

Lampa 5792 43461 48223 51,528 7.5 8.3 8.9

Melgar 6447 72005 74735 76,986 11.2 11.6 11.9

Moho 1000 33320 27819 25,472 33.3 27.8 25.5

S. A. de Putina 3207 28475 50490 69,250 8.9 15.7 21.6

San Román 2278 168534 240776 293,697 74.0 105.7 128.9

Sandia 11862 50042 62147 70,548 4.2 5.2 5.9

Yunguyo 288 48258 47400 47,396 167.6 164.6 164.6




encuentra el distrito de San Miguel en 2007 con 348.12 hab/km2 y en 2015 430.81

hab/km2, el distrito de Cabana con 24.9 ha/Km2, en 2007 22.9 hab./Km2 le sigue

en orden de importancia y Caracoto 24.22 hab/km2, en 1993, en 2007 21.18 hab.

/Km2, y en 2015 19.77 hab/km2, como se visualiza en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 3.1.6

Población y densidad en los distritos de la provincia de San Román

Provincias

Superficie

Censos de Población

Proyecciones INEI

Densidad hab./Km2

1993 2007 2015 1993 2007 2015

Hab. Hab. Hab.

Juliaca 410.19 151,960 183,198 226,531 285.10 446.62 552.26

San Miguel 120.50 41,948 51,913 348.12 430.81

Cabana 191 4761 4,392 4,224 24.93 22.99 22.12

Cabanillas 1267 4887 5,180 5,374 3.86 4.09 4.24

Caracoto 286 6926 6,058 5,655 24.22 21.18 19.77

Total 2274.69 168,534 240,776 293,697 74.02 168.60 205.84



Población Urbana y Rural

En la provincia de San Román, la concentración de población en el área urbana, se

presenta como consecuencia de las interrelaciones socio-económicas que han

venido dándose en las últimas décadas, así como al rol y funciones que vienen

desempeñando las capitales de provincia.

Cuadro N° 3.1.7 Población urbana y rural de la provincia de San Román de los años 1981, 1993 y 2007

Provincias

Censo de Población y Vivienda

1981 1993 2007

Total Pob.

Urbana %

Pob. Rural

% Pob. Total

Pob. Urbana

% Pob. Rural

% Pob. Total

Pob. Urbana

% Pob. Rural

%

Puno 177358 76836 43.3 100522 56.7 201205 102815 51.1 98390 48.9 229236 136754 59.7 92482 40.3

Azángaro 130576 27449 17.9 103127 82.1 138998 29332 21.1 109666 78.9 136829 37508 27.4 99 321 72.6

Carabaya 33090 10 155 30.7 22 935 69.3 46777 16662 35.6 30115 64.4 73946 30 329 41.0 43 617 59.0

Chucuito 189232 31 621 12.4 157 611 87.6 93001 16211 17.4 76790 82.6 126259 35 767 28.3 90 492 71.7

El Collao … … … ... … 75456 17050 22.6 58406 77.4 81059 25 376 31.3 55 683 68.7

Huancané 109113 12 209 11.8 96 904 88.2 80317 12197 15.2 68120 84.8 69522 13 851 19.9 55 671 80.1

Lampa 38979 12 164 31.2 26 815 68.8 43461 14127 32.5 29334 67.5 48223 18 659 38.7 29 564 61.3

Melgar 61562 24 136 39.2 37 426 60.8 72005 30254 42.0 41751 58.0 74735 35 536 47.5 39 199 52.5

Moho … … … ... … 33320 4766 14.3 28554 85.7 27819 7 950 28.6 19 869 71.4

S.A. de Putina … … … ... … 28475 9495 33.3 18980 66.7 50490 33 665 66.7 16 825 33.3

San Román 102988 80 174 77.8 22 814 22.2 168534 145724 86.5 22810 13.5 240776 220 610 91.6 20 166 8.4

Sandia 47360 8 478 17.4 38 882 82.6 50042 11812 23.6 38230 76.4 62147 16 543 26.6 45 604 73.4

Yunguyo … … … ... … 48258 12808 26.5 35450 73.5 47400 17 343 36.6 30 057 63.4

Región Puno 890258 283222 31.8 607036 68.2 1079849 423253 39.2 656596 60.8 1268441 629891 49.7 638550 50.3



A nivel de la región, se visualiza que son dos las provincias que presentan

predominio de población urbana: la provincia de San Román que desde muchas

décadas ha incrementado su población urbana, que en la actualidad tiene el 91,6%

que presenta una alta concentración de población urbana y alberga a la ciudad de

Juliaca, con una población de 220, 610 habitantes (Censo de Población y Vivienda




2007), que representa el 93,5% de la población provincial y es considerada entre

las 14 ciudades más grandes en cuanto a su magnitud poblacional. La otra es la

provincia de Puno, que concentra 136,75 habitantes en la zona urbana, mientras la

población rural representa el 59.7%.

Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales centros

receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la región, la

ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de orden político

administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la actividad comercial y

manufacturera, principalmente.

Ambas ciudades concentran más del 55% de la población urbana de la región Puno,

por otra parte la provincia de San Antonio de Putina experimente un proceso de

centro de recepción de una parte de la población migrante del interior de la región,

con una alta tasa de crecimiento promedio de 3.8% y concentra el 66,7% de

población provincial; provincia que se caracteriza por la actividad minera

predominante.

Cuadro N° 3.1.8 Población urbana y rural de la provincia de San Román en 1993 y 2007.

Distritos

Censo

1993 2007

Total Urbana % Rural % Total Urbano % Rural %

Juliaca 151960 142576 93.8 9384 6.2 183198 175,849 96.0 7,349 4.0

Cabana 4761 639 13.4 4122 86.6 4392 824 18.8 3568 81.2

Cabanillas 4887 1874 38.3 3013 61.7 5180 2288 44.2 2892 55.8

Caracoto 6926 635 9.2 6291 90.8 6058 782 12.9 5276 87.1

San Miguel 41,948 40,867 97.4 1,081 2.6

Total Provincial 168534 145724 86.5 22810 13.5 240776 220610 91.6 20166 8.4

Fuente: información de INEI, censo población y vivienda 1993 y 2007

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

A nivel de los distritos de la provincia de San Román se ha perdido importancia

relativa de la población rural, la población de este sector represente el 8.4% de la

población total provincial; el distrito de Juliaca tiene una población rural de 7 mil

349 habitantes que representa el 4.0%; en el distrito de Cabana la población

Urbana 824 habitantes (18.8%) la población rural representa el 81.2% (3568

habitantes), el distrito de Cabanillas tiene a población urbana a 2 mil 288 (44.2%

del total de la población distrital, mientras la población rural está compuesto por 2

mil 892 habitantes y la población del distrito de Caracoto está integrada por 782

personas habitan en el área urbana y 5 mil 276 en el área rural del distrito que

representa el 87.1% de la población distrital.

El distrito de San Miguel en 2007 población urbana 40 mil 867 habitantes y

población rural mil 81 habitantes que representa el 2.6% del total de población del

distrito Para mayor información se detalla en el cuadro anterior.




Grafico N° 3.1.3 Población urbana y rural de la provincia de San Román en 2007

F

u

e

n

t

e

:

i

n

f

o

r

m

ación de INEI, censo población y vivienda 2007


3.1.4. Estimaciones del crecimiento poblacional

Visualizada el contexto de evolución de La población de la provincia de San

Román y de sus distritos no permite desarrollar las proyecciones a corto plazo

(2018), a mediano plazo (2021) y a largo plazo (2025).

Cuadro N° 3.1.9

Proyección de la población según escenarios de la provincia de San Román

Escenarios Tasa de

Crecimiento 2007-2015

Horizonte de Planteamiento

Corto Plazo 2018

Mediano Plazo 2021

Largo Plazo 2025

Juliaca y San Miguel 3.33 376968* 407192* 447493*

Cabana 0.2 4473 4495 4525

Cabanillas 0.5 5447 5520 5617

Caracoto 0.2 6113 6303 6373

Población de la Prov. 393001 423510 464008

Fuente: Elaborado en base a datos de INEI y proyecciones en un contexto de desarrollo económico. *Esta población está compuesta por población del distrito de Juliaca y San Miguel estable más población flotante.

La población de la provincia de San Román en el corto plazo sería 393,001

habitantes; en el año 2021 (a mediano plazo) la población provincial seria 423 mil

510 habitantes y en el año 2025 la población provincial sería de 464,008

habitantes, si se mantiene las tasas de crecimiento poblacional. Dentro de este

contexto el distrito de Juliaca en el año 2025 tendía 447 mil 493 habitantes. Otro

distrito que aumenta su población es Cabanillas que en 2025 tendría 5 mil 617

habitantes; mientras en los distritos de Cabana en 2025 su población será 4 mil

525 habitantes y Caracoto 6 mil 373 habitantes, el crecimiento de su población se

debe a que los habitantes están desarrollando actividad agrícola para el mercado

local, regional, nacional e internacional (producción de quinua y lácteos), su

continuidad en el proceso productivo estará en base a la implementación de

infraestructura hidráulica y más la asistencia técnica a los productores en:

practicas adecuadas, las cadenas productivas, actividades de post cosecha

(generación de valor agregado), gestión organizacional y sobre otros

componentes, permitirá el mejoramiento de los niveles de calidad de vida de los

productores de los distrito de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto San Miguel

96

18.844.2

12.9

97.4

4

81.255.8

87.1

2.6

Población Urbano y rural de los distritos (%)Urbano Rural




En Juliaca y San Miguel, con los proyectos productivos orientados a la

consolidación de la industria, con actividades del comercio adecuadamente

ordenada, articulada a los principales corredores económicos a la macro región,

dentro una ciudad, limpia y segura mantendrá su dinámica de crecimiento

poblacional sostenida.

3.1.5. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador social estadístico,

propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),

cuyo objetivo es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando los

avances y las tareas pendientes. Según el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH)

2009 elaborado por el PNUD, el Perú escaló cinco lugares en el IDH, llegando al

puesto 78 de un total de 182 países, con lo cual ingresó al grupo de naciones con

desarrollo alto, dejando atrás el estigma de subdesarrollo.

El indicador internacional de calidad de vida en el IDH de las Naciones Unidas,

que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y

analfabetismo, así como el ingreso per cápita familiar a nivel distrital. De acuerdo

con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificación más alta, el

IDH del Perú en el 2010 fue 0,723, lo que ubica a nuestro país en la posición 63

entre 169 países, remontando la posición 78 del año 2007.

La esperanza de vida al nacer es un indicador de la longitud de la vida. Se trata

de la edad más probable que podría alcanzar una persona que nace en un

momento de la medición de una determinada población. Esta es en esencia una

probabilidad. La esperanza de viva en la región Puno es 67.52 años, en la

provincia de San Román es 68.31 años, en el distrito de Juliaca es 68.10 años, en

el distrito de Cabana la esperanza de vida es 69.24 años, en el distrito de

Cabanillas es 69.62 años y en el distrito de Caracoto es 79.73 años de esperanza

de vida.

Índice de carencia por quintiles es un indicador de la pobreza establecido por

rangos según distritos, en un nivel de pobreza, de más pobre a menos pobre.

Cuadro N° 3.1.10

Niveles de Pobreza por distritos

Fuente: datos de PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, 2012. Perú. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-005

Rangos Nivel de Pobreza Distritos

0.6061 – 0.7728 Más Pobre Caracoto

0.2577 – 0.5624 Pobre Cabana, Cabanillas

0.1274 Menos Pobre Juliaca, San Miguel




Ver Mapa PAT-D-005

POBREZA




Cuadro N° 3.1.11 Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de San Román y Distritos

Fuente: datos de PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, 2012. Perú. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-006

Educación, La población con educación secundaria completa en la región Puno

han logrado el 74.04% de la población, en la provincia de San Román es el

81.32%, en los distritos de: Juliaca y San Miguel es 82.63%, en Cabana 74.71%,

Cabanillas 60.38 y en distrito de Caracoto tiene sólo el 45.98% de su población

tiene educación secundaria completa; y en años de educación de la población de

25 años de edad a más, a nivel de la región Puno son 7.49%, en la provincia de

San Román es el 9.65%, en el distrito de Juliaca es 9.90%, en Cabana el 6.13%,

en Cabanillas 7.23% y en Caracoto es 5.12%.

El ingreso familiar per cápita, en la región Puno es 426.3 soles, no optante en la

provincia de San Román el ingreso familiar es 660.1 soles, en el distrito de Juliaca

el ingreso familiar per cápita es 683.0 soles, mientras en el distrito de Caracoto el

ingreso familiar per cápita es 221.0 soles, evidenciándose que las condiciones de

viva de los habitantes de este distrito son deficientes y en el distrito de Cabana

226.0 soles, en Cabanillas 381.8 soles el ingreso per cápita mensual.

Indicadores DH

Descripción

Provincia San Román

Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto

Población habitantes 276,352 260,696 4,362 5,386 5,908

ranking 18 19 935 830 772

Índice de Desarrollo Humano

IDH 0.4970 0.5061 0.3010 0.3691 0.2682

ranking 34 247 980 626 1178

Esperanza de vida al nacer

Años 68.31 68.10 69.24 69.62 79.73

ranking 161 1506 1428 1400 1154

Población con Educ. secundaria completa

% 81.32 82.63 74.71 60.38 45.98

ranking 4 102 235 529 856

Años de educación (Poblac. 25 y más)

% 9.65 9.90 6.13 7.23 5.12

ranking 24 169 1055 687 1411

Ingreso familiar per cápita

N.S. mes 660.1 683.0 226.0 381.8 221.0

ranking 32 254 1279 721 1295




Ver Mapa PAT-D-006

INDICE DE DESARROLLO

HUMANO




3.1.6. Servicios Sociales

A. Educación

Según el Art. 3° de la Ley General de Educación “La educación es un derecho

fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del

derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización

de la Educación Básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la

educación y el derecho a participar en su desarrollo”, Ley General de

Educación (2003).

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo

largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al

pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo

de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se

desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.

Los resultados de las evaluaciones del proceso de aprendizaje a través de la

evaluación censal y en otras se visualiza que el rendimiento de los estudiantes

peruanos en pruebas estandarizadas de Matemática y Comunicación ha sido,

en general, bajo. Así, el estudio realizado por la UNESCO en doce países de

Latinoamérica, los estudiantes peruanos ocupan los últimos lugares.

Vistos de manera global, lo que ocurre en los salones de clase dista mucho de

lo que debería ocurrir de acuerdo al Diseño Curricular Nacional vigente y con

principios básicos de equidad y calidad en educación. De acuerdo a la prueba

PISA y CRECER la calidad educativa que ofrece el sistema educativo es baja

en las dimensiones de la enseñanza y el aprendizaje, debido a que los

contenidos no están programados en función de las necesidades del estudiante

y peor aún, en función a las demandas de la sociedad.

Si bien en las últimas décadas la educación se ha ido posicionando como un

tema prioritario en la agenda pública,

también se ha ido desarrollando un

sentimiento creciente de insatisfacción respecto del grado de éxito que se ha

logrado. Los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales

muestran que el grueso de la población escolar de nuestro país y de sus

similares de la región latinoamericana, no alcanza los estándares requeridos

en competencias básicas de aprendizaje. A nivel de las evaluaciones

nacionales nuestra región ocupa lugares nada satisfactorias.

En efecto, esta evidencia indica que los esfuerzos realizados durante los

últimos años no han ido en la dirección correcta o no han sido suficientes para

que el sistema educativo se aproxime al cumplimiento de su objetivo

central: asegurar de modo equitativo no solo el acceso al sistema, sino

también el logro de aprendizajes que permitan a las personas como individuos

y como colectividades desarrollar sus capacidades y potencialidades, así como

enfrentar los desafíos del mundo actual.




Cuadro N° 3.1.12 Resultados Regionales de Evaluación Censal Comprensión Lectora, y

Lógico Matemáticas por UGEL Unidad de gestión Educativa

Local

Puntaje en Lógico

Matemáticas

Puntaje Comprensión

Lectora

UGEL Carabaya 43,7 59,1

UGEL Puno 42,7 54,3

UGEL Yunguyo 38,1 36,0

UGEL Huancané 35,8 44,7

UGEL San Román 31,1 47,6

UGEL Moho 30,1 33,1

UGEL El Collao 28,5 36,0

UGEL Chucuito 27,4 30,9

UGEL Sandia 24,0 32,2

UGEL Crucero 22,9 32,4

UGEL Melgar 21,2 28,9

UGEL San Antonio de Putina 20,2 30,5

UGEL Lampa 19,7 28,2

UGEL Azángaro 18,8 24,9

PROMEDIO REGIÓN PUNO 30,2 42,4

Fuente: datos del resultados de evaluación Censal 2013.


En este contexto, el proceso educativo en el ámbito de la Provincia de San

Román no es excepción en los bajos niveles de aprendizaje. Según la

Evaluación Censal de Estudiantes realizado el año 2013, los resultados según

UGEL a nivel de la Región Puno, San Román se ubica en el tercer lugar del

total de 13 provincias en comprensión lectora y quinto en Lógico Matemáticas.

Las Instituciones Educativas poseen poca capacidad de decisión sobre

aspectos clave de la gestión. Esta deficiencia se evidencia en dos dimensiones;

por un lado, mientras que la ley favorece a la autonomía institucional, las

principales decisiones educativas que afectan la gestión, tales como la

selección de docentes, el calendario escolar, la selección de textos, el

mobiliario, uso de recursos, etc. continúan concentradas fuera de ellas y

centralizadas.

Por otro lado, muchas de las facultades que se otorga a las Instituciones

Educativas, como: la diversificación a través del tercio curricular, no han sido

asumidas, porque no se sabe cómo hacer uso efectivo de él. A si como existen

un porcentaje considerable de docentes que todavía no logran dominar

estrategias apropiadas, también existe el problema de que el mismo personal

docente no hace un trabajo de autoevaluación de su propio desempeño.

Imagen N° 3.01

Institucion Educativa en Provincia de San Román

Fuente: Archivo Fotográfico del PAT-PSR




a. Las Instituciones Educativas en la Provincia de San Román.

La población escolar en la provincia de San Román es 86 mil 274 estudiantes, en

el distrito de Juliaca y San Miguel son 82 mil 787 alumnos matriculados en el año

académico del 2015, en Cabana son 758 estudiantes, en Cabanillas son mil 510

alumnos y en el distrito de Caracoto son mil 219 estudiantes. Juliaca concentra el

96% de la población escolar de la provincia y el resto de los distritos tienen el 4%.

La provincia de San Román tiene 755 Instituciones Educativas (IE), en el distrito

de Juliaca existen 646 Instituciones Educativas, 393 son de gestión pública y 253

de gestión privada, de los cuales existen 03 cunas jardín, 257 Instituciones

Educativas de nivel Inicial (jardines), 179 son de estatales y 78 privadas; también

existen IEs. No escolarizadas denominados PRONOI en número de 92 todas de

gestión pública, Instituciones Educativas de Primaria son 153, 70 IEs son estatales

y 83 son privadas, IEs de Secundaria son 87, 25 estatales y 62 son privas, los

CETPRO´s son 21. 6 estatales y 15 son privadas, Instituciones de Educación

Alternativas en total son 19, 16 pertenecen al Estado y 3 es privada, en Educación

Artística existe 01, Educación Especial 2, Instituto Superior Pedagógico son 3, 20

son de gestión privada y uno estatal, y los Institutos de Educación Superior

Tecnológico son 8, 7 de gestión privada y uno es estatal.

Cuadro N° 3.1.13 Provincia San Román: Inventario de Instituciones Educativas de nivel básico y

superior no universitaria, a nivel de distritos año: 2015

Institución Educativa

Juliaca y San Miguel

Cabana Cabanillas Caracoto

Gestión Pública

Gestión Privada

Gestión Pública

Gestión Privada

Gestión Pública

Gestión Privada

Gestión Pública

Gestión Privada

INICIAL CUNA 0 3

IEs JARDÍN 179 78 5 9 10

IEs NO ESCOLARIZADO 92 0 12 12 12

IEs PRIMARIA 70 83 10 11 14 1

IE SECUNDARIA 25 62 2 3 3

CETPRO 6 15 1

EDUC. ALTERNATIVA 16 3

EDUC. ARTÍSTICA 1

EDUC. ESPECIAL 2

IESP 1 2

IEST 1 7

TOTAL 393 253 29 37 40 1

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-007

En el distrito de Cabana existen 29 IEs, 5 Instituciones Educativas Iniciales, 12

PRONOIs, 10 Instituciones Educativas de Primaria, 2 Instituciones Educativas de

Secundarias, todas son de gestión estatal.

En Cabanillas existen 37 IEs., 9 Instituciones Educativas son de nivel Iniciales, 12

PRONOIs, 11 Instituciones Educativas de Primaria, 3 Instituciones Educativas de

Secundarias, un Instituto Superior Tecnológico, todas las Instituciones Educativas

son de gestión pública.

En Caracoto existen 41 Instituciones Educativas. 11de nivel inicial, 12 PRONOEIs,

15 de primaria de los cuales existe una Institución Educativa de gestión privada y 3

de secundaria.




Ver Mapa PAT-D-007

CENTROS EDUCATIVOS




Las instituciones privadas de Educación Básica Regular y Educación Técnico

Productivo, están sujetas a las normas legales, como: Ley N° 28044, Ley General

de Educación, la Ley N° 26549, Ley de los Centros educativos Privados y el

Decreto Legislativo N° 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación, que

por finalidad establecer la autorización de funcionamiento, organización,

administración y supervisión de las instituciones privadas.

Las Instituciones Educativas, creadas o promovidas por personas naturales o

jurídicas de derecho privado, que prestan servicios educativos en las modalidades

de Educación Básica Regular en sus niveles de Educación Inicial, Educación

Primaria y Educación Secundaria; Educación Básica Alternativa y Educación

Básica Especial, así como la Educación Técnico-Productiva, tiene relación con el

Ministerio de Educación a través de las Direcciones Regionales de Educación y las

Unidades de Gestión Educativa Local, supervisa el funcionamiento de las

Instituciones Educativas, con la finalidad de asegurar la calidad y eficiencia del

servicio educativo y el cumplimiento de las disposiciones legales. Sin embargo

existen Instituciones Educativas Privadas funcionan en ambiente no adecuadas

(de acuerdo a normas educativas), realizan cobros elevados en matriculas,

implementan aportaciones de los padres de fvamilia.

Cuadro N° 3.1.14

Niveles Educativos en Educación Básica y Educación Superior No Universitaria en la Provincia de San Román

Niveles y Modalidades Cantidad

Estudiantes Cantidad Docentes

Auxiliar de Educación

Cantidades Administrativos

Educación

Básica

Básica

Regular

Inicial 12380 692 105 87

Primaria 36522 1920 27 202

Secundaria 30797 2010 121 309

Básica Alternativa 3392 172 0 37

Educación Especial 59 14 1 3

Educación Superior

No Universitaria

Superior Pedagógica 535 60 0 0

Superior Artística 227 36 0 0

Superior Tecnológica 3278 198 0 0

CETPRO 3158 153 0 31

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La población escolar de la provincia de San Román, entre Educación Básica Regular

y Educación Superior No Universitaria en el año académico del 2015 son 90 mil 348;

el 88% pertenecen a Educación Básica Regular, la cantidad de profesores desarrollan

actividad académica son 5 mil 102 docentes, 250 auxiliares de educación, 630

trabajadores administrativos.

Educación Superior no Universitaria (IESP, IEST, IE. Artísticas y CETPRO) tiene 7 mil 198 estudiantes, 447 docentes.

Imagen N° 3.02

Poblacion Educativa en la provincia de San Roman





La población de estudiantes matriculados, en el distrito de Juliaca y San Miguel, el

nivel de educación inicial son 11 mil 866 alumnos, en el nivel de educación

primaria son 34 mil 970 alumnos, en educación secundaria son 29 mil 426

educandos; en CEBA el número de estudiantes son 3 mil 392 alumnos, en

CETPRO 3 mil 108 estuantes y en educación especial son 25 estudiantes.

En Cabana la cantidad de alumnos matriculados en Educación Básica Regular son

758 alumnos y en Cabanillas en Básica Regular son 1460 alumnos matriculados y

en CETPRO se han matriculado 50 estudiantes.

Cuadro N° 3.1.15

Provincia de San Román, matriculas en el Sistema Educativo por Niveles y Modalidades

Distrital Total

Básica Regular

CEBA CETPRO ESPECIAL Sub-Total

Inicial Primaria Secundaria

Juliaca, San Miguel

82787 76262 11866 34970 29426 3392 3108 25

Cabana 758 758 111 333 314 0 0 0

Cabanillas 1510 1460 172 635 653 0 50 0

Caracoto 1219 1219 231 584 404 0 0 0

Total Provincial 86274

12380 36522 30797 3392 3158 25


En Educación Superior No Universitario en Juliaca los Estudiantes matriculados

son 3 mil 938 alumnos. En los Institutitos Superiores Pedagógicos (IESP.) tienen

353 alumnos, en Institutos Superiores Tecnológicos tiene alumnos matriculado a. 3

mil 278 estudiantes, en Educación Artística a 227 Alumnos.

Cuadro N° 3.1.16

Provincia de San Román matriculas en Educación Superior no Universitario

Distrital Total Superior No Universitario

Pedagógica Tecnológica Artística

Juliaca y San Miguel 3938 535 3176 227

Cabana 0 0 0 0

Cabanillas 102 0 102 0

Caracoto 0 0 0 0

Total Provincial 4040 535 3278 227


Para la matrícula de los niños en el ciclo I de educación inicial (0 a 3 años) no

existe edad normativa. La matrícula se realiza de manera flexible en cualquier

época del año de acuerdo a la necesidad de las familias y los niños, ubicándolos

en los grupos de edad que corresponda. Los niños que cumplen 3 años al 31 de

marzo son promovidos de manera automática al ciclo II. Educación inicial es el

primer nivel de la educación formal, está orientada a crear las condiciones

adecuadas para el desarrollo de las potencialidades, mediante la estimulación

temprana a los menores de tres años de edad, y el aprestamiento para la lecto

escritura de niños y niñas de tres a cinco años. Esta concepción formal todavía no

es percibida por un sector representativo de familias, no matricula a los niños en

una Institución Educativa Inicial (Jardín o PRONOEI).




A nivel provincial el 42.6% de niños y niñas con edades de 3 a 5 no están

matriculados en los Jardines o en los PRONOEIs. La matrícula escolar de la

población de tres a cinco años de edad en Juliaca es 75.5% del total de la

población de dicho segmento, el 25% de niños y niñas no está en el sistema

educativo.

En Cabana el 55% de la población en edad escolar, no está matriculado, en

Cabanillas el 45% y en Caracoto el 43%. Las normas educativas; Los niños y las

niñas ingresan a este nivel educativo con un cúmulo de aprendizajes adquiridos

desde el hogar, la comunidad, el jardín o PRONOEI. Para que la transición a la

escuela primaria sea exitosa, agradable y favorable al desarrollo integral y el logro

de aprendizajes.

Es esta etapa los niños y las niñas del nivel Inicial, se dan procesos de intenso

desarrollo y aprendizaje, que se ven favorecidos e impulsados desde la libertad de

movimiento, la promoción de su autonomía y la atención cuidadosa y afectiva que

le brindan sus adultos significativos.

Cuadro N° 3.1.17 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo a Nivel Básico

Regular- Inicial por distritos en el año 2015

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015.


El desarrollo del pensamiento, el lenguaje, la motricidad así como la toma de

conciencia de sus emociones, se dan de manera gradual y se enriquecen

permanentemente a través de las interacciones con otras personas de su entorno

social, con la naturaleza y con objetos diversos.

El lenguaje se va desarrollando poco a poco a través de un proceso continuo de

diálogo comunicativo, que empieza con los miembros de la familia, principalmente

con la madre.

Los diversos espacios en los que se desenvuelven los niños y las niñas deben

favorecer la interacción en las diversas situaciones que se viven en el día a día, ya

que la comunicación es un medio para la convivencia y el aprendizaje.

Sin embargo las escuelas se ven obligados a matricula a niños y niñas que ha

tenido aprestamiento en educación inicial o no lo haya hecho, constituyendo una

tarea pesada para los docentes de educación primaria.

Distrito Población

Total

Rango de Edad Inicial Matriculas Nivel Básico Regular-

Inicial Cobertura

Población no Atendida por el

Sistema 03 a 05 años

Total % Total % Total %


278,444 15917 5.7 11866 74.5 4051 25

Cabana 4,224 248 0.1 111 44.8 137 55

Cabanillas 5,374 315 0.1 172 54.6 143 45

Caracoto 5,655 403 0.1 231 57.3 172 43

Total Provincial

293,697 16883 6.1 12380 73.3 4503 42.06




Cuadro N° 3.1.18 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Básico

Regular-Primaria a nivel de distritos. Año 2015


La población del grupo de edad de 6 a 11 años de edad es la que tiene edad

normativa para matricularse en algún grado de educación primaria. En la provincia

de San Román el 12.3% de los niños y niñas que se encuentran en edad de cursar

la educación primaria (6 a 11 años) asiste a una institución educativa de este nivel.

En el distrito el Cabana, aún alrededor de 40.5% y en Caracoto 26.2% de niños y

niñas entre los 6 y 11 años se encontrarían fuera del sistema educativo formal; en

tanto que las IE de Juliaca y Cabanillas atienden a población escolar de otras

jurisdicciones.

Cuadro N° 3.1.19 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo nivel Básico Regular-

Secundaria a nivel de distritos Año 2015

Distrito Población

Total

Rango de Edad Inicial Matriculas Nivel Básico Regular-

Secundaria (Público y Privada)

Cobertura Población no

Atendida por el Sistema 12 a 16 años



278,444 27980 10 29426 108.7

Cabana 4,224 469 0.2 314 59.5 155 33.5

Cabanillas 5,374 577 0.2 653 100.6

Caracoto 5,655 577 0.2 404 73.8 173 26.2

Total Provincial 293,697 29603 10.6 30797 106.9


La matrícula escolar de la población de 12 a 16 años de edad, para el año 2015 es

30 mil 797 personas superior a la población de este grupo que representa el

10.6% (29 mil 603 personas) del total de la población de la provincia. De acuerdo

con los datos tabulados en Cabana el 33.5% y en Caracoto 26.2% de este sector

socia estaría fuera del sistema educativo.

Sin embargo, en Juliaca la población de matriculados en educación secundaria es

superior a la población de 12 a 16 años de edad, lo cual estaría mostrando que las

instituciones educativas de la ciudad de Juliaca vienen atendiendo a una población

que proviene de otras jurisdicciones.

b. El Analfabetismo

La población de analfabetismos mayores de 15 años de edad, constituye una

sector social que no sabe leer ni escribir, en nuestro país como la región Puno, la

tasa de analfabetismo, es de 10.5%, en comparación con el nivel nacional (6,2%)

Distrito Población

Total

Rango de Edad Inicial

Matriculas Nivel Básico Regular-

Primaria Cobertura

Población no Atendida por el

Sistema 06 a 11 años


Juliaca y San

Miguel 278,444 32177 11.6 34970 108.7

Cabana 4,224 560 0.2 333 59.5 227 40.5

Cabanillas 5,374 631 0.2 635 100.6

Caracoto 5,655 791 0.3 584 73.8 207 26.2

Total Provincial 293,697 34159 12.3 36522 106.9




INEI (2014), a pesar de los esfuerzos que viene realizando el Estado, a través del

Programa Nacional de Alfabetización. La incidencia de la tasa de analfabetismo

regional, se observa en mayor medida en las mujeres, explicado por la presencia

de población en condición de pobreza y pobreza extrema.

La provincia de San Román el 2007 tenía 5.8% (9 mil 562) de población de

analfabetos, 1.9% de hombres y 9.5 mujeres, el distrito de Juliaca tenía una tasa

de 5.0, Cabana con 16.1, Cabanillas 12.2, Caracoto 24.4

B. Salud La distribución de la población en la provincia de San Román el 94.8% del total de la

población se encuentra concentrada en el distrito de Juliaca, esto se debe a la alta

migración existente de las provincias de la región y extra regional, siendo

considerada el polo de desarrollo de la región, concentrándose el mayor porcentaje

de la población en la zona urbana en especial peri urbana generando un

crecimiento desorganizado y con muchas carencias de servicios de agua y

desagüe, principalmente.

Los principales indicadores demográficos en el ámbito de la Redes San Román,

tienen un comportamiento heterogéneo, Díaz N. (2014), la tasa de fecundidad

permite evaluar la tendencia del crecimiento de la población, (en la foto atención en

centro de salud en Juliaca) en la provincia de San Román ha mostrado variaciones

considerables desde del año 2000 que ha sido 87.9 nacimientos por mil mujeres en

edad fértil, descendió a 68.4 en el 2007, en 2010 se incrementa a 72.9 nacimiento

por mil mujeres, en 2012 es 71.2.

Imagen N° 3.03

Atencion en centro de salud de Juliaca

Fuente: ArchivoFotográfico del PAT-PSR

Díaz N. (2014), dice que la tasa de natalidad ha decreciendo, en el 2000 fue 22.0 x

1,000 habitantes, en 2009 la tasa de natalidad es 17.9 x 1,000 habitantes, en 2010

es 18.2x mil habitantes, en 2012 a 20 x mil habitantes. Según estudio desarrollado

por Díaz N. (2014), la tasa de la mortalidad en el año 2011 ha sido 4.2 x 1000

habitantes ocurrieron 1281 defunciones, las misma que ha disminuido ligeramente

siendo la tasa de mortalidad General (TMG) de 3.9 x 1000 mil habitantes (1266

defunciones); no existe mucha diferencia entre las principales causas, se identifica

con causa los accidentes de tránsito y cáncer en todas sus formas.

Sin embargo el 9% restante de la demanda es atendido en el II nivel complementando

la Atención Integral recibida en el primer nivel, agregando un grado de

mayor especialización tanto en recursos humanos como tecnológicos, brindando un

conjunto de servicios de salud dirigidos a solucionar las urgencia o emergencia, en el

distrito se encuentra concentrada en los hospitales Carlos Monje Medrano (II-2) y

EsSalud, Policlínico de Policía Nacional y Clínica Americana.




Cuadro N° 3.1.20 Redes San Román: Morbilidad general por categorías según grupo atareo y

sexo 01-enero al 31-diciembre 2014

Código MORBILIDAD Sexo TOTAL 0-11 Años

12-17 Años

18-29 Años

30-59 Años

60 Años a más

K02 CARIES DENTAL

T 12,410 5,247 1,350 2,991 2,275 547

M 4,359 2,572 530 460 588 209

F 8,051 2,675 820 2,531 1,687 338

J02 FARINGITIS AGUDA

T 10,056 7,613 291 753 954 445

M 4,576 3,923 136 136 213 168

F 5,480 3,690 155 617 741 277

D50 ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO

T 6,560 6,276 96 69 80 39

M 3,371 3,301 44 4 7 15

F 3,189 2,975 52 65 73 24

J00 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN]

T 6,549 4,913 198 577 576 285

M 2,944 2,494 88 105 135 122

F 3,605 2,419 110 472 441 163

J20 BRONQUITIS AGUDA

T 5,403 5,244 159 - - -

M 2,894 2,807 87 - - -

F 2,509 2,437 72 - - -

K29 GASTRITIS Y DUODENITIS

T 5,403 83 203 983 2,161 1,973

M 1,562 33 55 228 568 678

F 3,841 50 148 755 1,593 1,295

E66 OBESIDAD

T 4,743 2,644 349 447 918 385

M 1,932 1,433 128 48 212 111

F 2,811 1,211 221 399 706 274

J03 AMIGDALITIS AGUDA

T 4,682 2,058 368 861 997 398

M 1,826 1,100 167 149 238 172

F 2,856 958 201 712 759 226

K04 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS PERIAPICALES

T 4,106 1,131 377 876 1,049 673

M 1,375 581 150 141 236 267

F 2,731 550 227 735 813 406

N39 OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARIO

T 3,984 644 110 1,036 1,378 816

M 725 187 19 65 154 300

F 3,259 457 91 971 1,224 516 Fuente: información estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La RED de referencia de la provincia de San Román, cuenta con establecimientos I-4

con la capacidad de dar respuesta a las necesidades de salud del I nivel de

atención de salud, sin embargo los establecimiento refieren al Hospital Carlos Monje

Medrano esto se debe a que la categorización es nominal más no reales debido a

que los establecimientos solo brindan atención de 10 a 12 horas y de manera

excepcional las veinticuatro horas pero solo atención de emergencias, parto normales

y las demás complicaciones son derivadas al hospital. Si se realiza el análisis de las

características del sistema de referencia y contrareferencia dada las características

de los establecimientos descritos anteriormente, existen grandes deficiencias como:

la falta de unidades móviles para el traslado de los pacientes, los que son

movilizados en servicios públicos y particulares generando que la población acuda

por atención a servicios paralelos como clínicas y consultorios particulares, farmacias

u otros, regresando a los servicios de salud cuando se complican.




Cuadro N° 3.1.21

Distritos de la Provincia de San Román: Morbilidad General por categorías

según grupo etario y sexo, 01-enero al 31-diciembre 2014

Código MORBILIDAD Sexo TOTAL 0-11 Años

12-17 Años

18-29 Años

30-59 Años

60 Años a más

Distrito de Juliaca, Morbilidad General

K02 CARIES DENTAL

T 9,848 4,157 846 2,598 1,912 335

M 3,339 2,023 299 377 511 129

F 6,509 2,134 547 2,221 1,401 206


T 8,328 6,505 200 600 693 330

M 3,828 3,363 89 107 157 112

F 4,500 3,142 111 493 536 218


T 6,126 5,930 87 46 39 24

M 3,175 3,117 40 3 4 11

F 2,951 2,813 47 43 35 13


T 5,470 4,193 145 472 452 208

M 2,477 2,128 68 86 100 95

F 2,993 2,065 77 386 352 113


T 4,503 4,384 119 - - -

M 2,392 2,329 63 - - -

F 2,111 2,055 56 - - -

E66 OBESIDAD

T 4,352 2,538 317 399 800 298

M 1,820 1,384 119 41 199 77

F 2,532 1,154 198 358 601 221


T 4,346 70 166 849 1,741 1,520

M 1,306 30 50 201 455 570

F 3,040 40 116 648 1,286 950


T 3,755 1,791 271 687 737 269

M 1,496 976 125 112 168 115

F 2,259 815 146 575 569 154


T 3,641 629 106 966 1,245 695

M 675 185 19 63 140 268

F 2,966 444 87 903 1,105 427

E45 RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO A DESNUTRICIÓN PROTEICOCALORICA

T 3,470 2,847 609 3 4 7

M 1,579 1,319 255 - 2 3

F 1,891 1,528 354 3 2 4

Distrito de Cabana, Morbilidad General

K02 CARIES DENTAL

T 988 384 360 142 79 23

M 406 188 158 30 17 13

F 582 196 202 112 62 10


T 682 447 40 54 106 35

M 295 225 20 12 21 17

F 387 222 20 42 85 18


T 436 262 23 55 55 41

M 172 128 6 8 14 16

F 264 134 17 47 41 25


T 403 37 30 72 161 103

M 126 20 6 17 38 45

F 277 17 24 55 123 58


T 247 1 15 36 89 106

M 62 - 1 11 20 30

F 185 1 14 25 69 76


T 243 38 41 58 70 36

M 88 22 14 10 22 20

F 155 16 27 48 48 16

G44 OTROS SÍNDROMES DE CEFALEA

T 185 6 17 26 71 65

M 39 2 3 4 14 16

F 146 4 14 22 57 49

A08 INFECCIONES INTESTI-NALES DEBIDAS A VIRUS Y OTROS ORGANISMOS ESPECIFICA

T 174 113 7 11 20 23

M 81 60 3 7 4 7

F 93 53 4 4 16 16


T 149 6 3 21 66 53

M 26 1 - 1 8 16

F 123 5 3 20 58 37


T 139 124 15 - - -

M 68 60 8 - - -

F 71 64 7 - - -

Distrito de Cabanillas, Morbilidad General


T 724 460 36 76 98 54

M 305 228 19 16 19 23

F 419 232 17 60 79 31




K02 CARIES DENTAL

T 678 357 79 117 102 23

M 302 201 37 34 23 7

F 376 156 42 83 79 16


T 578 11 18 75 245 229

M 132 3 4 13 68 44

F 446 8 14 62 177 185


T 326 222 20 23 42 19

M 138 106 8 5 13 6

F 188 116 12 18 29 13


T 320 74 32 73 114 27

M 130 45 21 20 29 15

F 190 29 11 53 85 12


T 258 243 15 - - -

M 140 131 9 - - -

F 118 112 6 - - -

M54 DORSALGIA

T 241 2 6 15 96 122

M 82 1 3 2 35 41

F 159 1 3 13 61 81

E66 OBESIDAD

T 226 64 28 32 72 30

M 56 33 8 2 6 7

F 170 31 20 30 66 23

K05 GINGIVITIS Y ENFERMEDADES PERIODONTALES

T 196 60 26 59 42 9

M 58 30 11 9 8 -

F 138 30 15 50 34 9

H10 CONJUNTIVITIS

T 167 42 9 26 44 46

M 75 24 5 13 21 12

F 92 18 4 13 23 34

Distrito de Caracoto, Morbilidad General

K02 CARIES DENTAL

T 896 349 65 134 182 166

M 312 160 36 19 37 60

F 584 189 29 115 145 106


T 555 71 33 84 183 184

M 194 36 16 13 46 83

F 361 35 17 71 137 101


T 542 209 39 93 127 74

M 184 91 19 17 28 29

F 358 118 20 76 99 45


T 503 493 10 - - -

M 294 287 7 - - -

F 209 206 3 - - -


T 322 201 15 23 57 26

M 148 107 8 1 16 16

F 174 94 7 22 41 10


T 317 236 10 27 27 17

M 157 132 6 6 8 5

F 160 104 4 21 19 12

K05 GINGIVITIS Y ENFERMEDADES PERIODONTALES

T 315 38 20 57 107 93

M 78 16 8 8 18 28

F 237 22 12 49 89 65

J40 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGUDA O CRÓNICA

T 297 - 7 52 114 124

M 92 - 2 14 29 47

F 205 - 5 38 85 77


T 232 1 4 23 86 118

M 62 - - 3 25 34

F 170 1 4 20 61 84

G44 OTROS SINDROMES DE CEFALEA

T 228 2 12 26 99 89

M 57 1 1 4 21 30

F 171 1 11 22 78 59


T 226 188 1 11 24 2

M 101 98 1 1 1 -

F 125 90 - 10 23 2 Fuente: estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La morbilidad general en la Redes San Román, dentro de las diez primeras causas

de morbilidad, ocupa en primer lugar las caries dentales, en segundo lugar está

faringitis aguda, en tercer lugar está la anemias por deficiencia de hierro, seguida

por rinofaringitis aguda (resfriado común), bronquitis aguda gastritis y duodenitis,

obesidad, amigdalitis aguda, enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri




apicales, y otros trastornos del sistema urinario.

Cuadro N° 3.1. 22

Diez Primeras cusas de Mortalidad Infantil (<de un año) en la Redes de Salud de San Román

CAUSAS CASOS % Tasa x

1000 N.V.

Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 78 39.6 12.0

Enfermedades de las vías respiratorias superior 47 23.9 7.2

Otras enfermedades bacterianas (Sepsis) 32 16.2 4.9

Enfermedades Infecciosas intestinales 14 7.1 2.2

Deficiencias de la nutrición 6 3.0 0.9

Anomalíascongénitas 6 3.0 0.9

Enfermedades de aparato urinario 4 2.0 0.6

Traumatismo de cabeza y cuello (por accidente de tránsito) 4 2.0 0.6

Otras lesiones, complicaciones precoces de los traumatismo 3 1.5 0.5

Secuelas de traumatismo y de envenenamiento y otras consecuencias

1 0.5 0.2

Otras causas 2 1.0 0.3

TOTAL 197 100 30.4

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Cuadro N° 3.1.23 Diez Primeras Causas de Morbilidad Infantil (<1 Año) en la Redes de Salud de

San Román

CAUSAS

SEXO CASOS

% Incidencia

(1000). F M

Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores

3109 3540 6649 50.1 919

Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores

1026 1194 2220 16.7 307

Enfermedades infecciosas intestinales 346 550 896 6.7 124

Dermatitis y eczema 252 281 533 4.0 74

Trastornos de la conjuntiva 148 160 308 2.3 43

Malformación y deformidades congénitas del sistema osteomuscular

162 86 248 1.9 34

Trastornos hemorrágicos y hematológicos del feto y del RN

104 124 228 1.7 32

Otras enfermedades de los intestinos 103 123 226 1.7 31

Anemia nutricionales 80 92 172 1.3 24

Infecciones especificas del periodo perinatal 72 90 162 1.2 22

Las demás causas 762 877 1639 12.3 227

TOTAL 6164 7117 13281 100.0 1836

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La morbilidad Infantil en la Redes de Salud de San Román, sigue siendo la

principal causa de muerte dentro de los primeros veintiocho días de

nacimiento encontramos aquellas que se encuentran relacionadas al periodo

perinatal, a la identificación temprana de los riesgos en la salud materna y que

afectan la salud de los neonatos, según la matriz Babys nos indica que es

necesario reforzar los cuidados prenatales, la calidad de la atención en el

momento del parto y realizar seguimiento durante los primeros treinta días de vida.

El contenido de los cuadros anteriores visualiza esta problemática.




Cuadro N° 3.1.24

Diez Primeras Causas de Morbilidad Materna, Red de Salud San Román

CAUSAS CASOS % Tasa x

1000 N.V.

Infecciones no especificadas de las vías urinarias en el

embarazo 1593 37.5 246

Aumento pequeño de peso en el embarazo 1578 37.1 243

Aumento excesivo de peso en el embarazo 411 9.7 63

Desnutrición en el embarazo 135 2.3 21

Amenaza de aborto 75 1.8 12

Infección genital en el embarazo 60 1.4 9

Pre – eclampsia leve 53 1.2 8

Embarazo prolongado 50 1.2 8

Mastitis no purulenta asociada al parto 48 1.1 7

Atención materna por presentación de nalga 42 1.0 6

Las demás causas 207 4.9 32

Total 4252 100 656

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno 2014. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Cuadro N° 3.1.25 Mortalidad Materna Causas, Hospital Carlo Monje Medrano

DIAGNOSTICO AÑO 2012

Retención placenta 2

CID – Óbito fetal 1

Síndrome de HELLP 2

Eclampsia y preeclamsia 2

Shock séptico (puérpera/TBC Renal) 4

Total 11

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno 2014. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Las principales causas de mortalidad materna, registrados en el hospital Calos

Monje Medrano, el 18% es por retención de placenta, el 9.1% es CID – Óbito

fetal, el 18.2% es por síndrome de HELLP, 18.2% es por eclampsia y

preeclamsia, el 36.4% es por shock séptico (puérpera/TBC renal).

La organización de los establecimientos de salud dela Redess San Román se

encuentra constituida por dos niveles de atención (primer y segundo nivel de

atención), el mayor número de establecimientos de salud se encuentran bajo la

administración del Gobierno Regional (MINSA), así también encontramos

establecimientos con mayor capacidad resolutiva de otros sectores como el

Policlínico de la Policía, EsSalud y Clínica Americana (sector privada). A demás

existen Establecimiento de Salud privadas con distintas características.

Los establecimientos de salud se encuentran en el primer nivel de Atención (22

Puestos de Salud I-2, I-3 y 7 Centros de Salud I-4), en donde la atención se

encuentra dirigidos a resolver los problemas de salud de menor severidad y de

una alta frecuencia en donde se desarrollan principalmente actividades de

promoción, protección específica, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de

las necesidades de salud más frecuentes, es conocido que la atención con una

oferta de gran tamaño y con menor especialización y tecnificación de sus

recursos; además se constituye en el facilitador y coordinador del flujo del

usuario dentro del sistema.




Cuadro N° 3.1.26

Provincia San Román: Establecimientos de Salud A Nivel de Distritos Año 2015

Nombre Establecimiento de

Salud Categoría

Personal Total Población Nombra

-dos.

Contra-

tados.

SERU

M

S.Q.

JULIACA

C.S. Guadalupe I-3 3 3 40847

P.S. Collana Juliaca I-1 1 1 2 1058

P.S. Taparachi I-2 5 6 3 14 11778

P.S. 9 De Octubre I-2 4 8 3 15 16066

C.S. Cono Sur I-4 50 22 2 3 77 58891

P.S. Central Esquen I-1 3 1 4 2536

P.S. Los Choferes I-2 6 6 1 13 15091

P.S. Rancho Pucachupa I-2 5 1 6 1225

P.S. Santa María I-2 5 6 1 12 21023

P.S. Unocolla I-2 2 4 6 1699

P.S. Isla I-2 4 1 5 3454

C.S. Jorge Chávez I-3 8 3 3 14 14564

C.S. Santa Catalina I-3 4 8 2 14 9300

C.S. Santa Adriana I-4 25 14 4 43 26145

Hosp. Carlos Monje Medrano II-2

Sub total 125 80 3 20 228 223677

SAN MIGUEL

C.S. Revolución I-3 9 25 7 41 34832

P.S. Mariano Melgar I-2 6 6 5 17 11722

P.S. Chingora I-1 1 1 2 4 1725

P.S. Escuri I-1 0 0 0 3425

P.S. Vilcapata I-2 4 12 2 18 3063

20 44 2 14 80 54767

CARACOTO

C.S. Caracoto I-3 6 5 5 16 2808

P.S. Canchi Grande I-1 2 1 1 4 1749

P.S.Suchis I-1 1 1 1 3 1098

Sub total 9 6 2 6 23 5655

CABANA

P.S. Ayagachi I-1 1 1 622

C.S. Cabana I-3 6 3 2 2 13 2713

P.S. Collana Cabana I-1 4 1 5 889

Sub Total 11 4 2 2 19 4224

CABANILLAS

P.S. Huataquita I-1 2 1 3 944

P.S. Tincopalca I-1 1 1 1 3 817

C.S. Cabanillas I-3 19 5 1 1 26 3613

Sub total 22 6 3 1 32 5374

Total 187 140 12 43 382 293697

Fuente: Información de REDES de Salud San Román 2015.


Ver Mapa PAT-D-008




Ver Mapa PAT-D-008

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD




En el ámbito del distrito de San Miguel existen los siguientes Establecimientos de

Salud: Centro de Salud Revolución, Puesto de Salud (PS) Mariano Melgar, PS

Vilcapata, PS Escuri, PS Chingora y PS Independencia.

Sin embargo la infraestructura de los establecimientos no cuenta con las

unidades prestadoras de servicios de acuerdo a su categoría, encontrando

ambientes pequeños, hacinados, no se cuenta con ambientes de observación y

hospitalización de los pacientes, falta de ambulancia, con limitados medios y

equipos necesarios; sin embargo, en su gran mayoría se han preocupado por

contar con un complejo materno y neonatal (sala de partos, hospitalización para

gestantes).

Cuadro N° 3.1.27 Provincia San Román: Establecimientos de Salud de Essalud, del Ejército, de

la Policía Nacional y de la Penal en Año el 2015

Nombre del establecimiento Clasificación Dirección

Hospital Base III Juliaca - ESSALUD -

Red Asistencial Juliaca

Hospitales o Clínicas de Atención

Especializada

Av. José Santos Chocano

S/N La Capilla Juliaca.

ESSALUD C.A.P. II Cabanillas Puestos De Salud o Postas de

Salud

Jr. Mariscal Castilla Nº 285

Cabanillas

Policlínico Juliaca - ESSALUD - Red

Asistencial Juliaca Policlínicos

Jr. Mariano Núñez 135 -

Juliaca

Sanidad del Ejercito Enfermería Bing

Nº 4 - Juliaca

Centros de Salud Con Camas de

Internamiento

Jr. 7 De Junio S/N - La

Rinconada Juliaca

Sanidad del Ejercito Enfermería del

Gac Nº 4 - Juliaca

Centros de Salud con Camas de

Internamiento

Jr. Ramón Castilla S/N

Barrio Zarumilla-Juliaca

Sanidad de la Policía Nacional del

Perú Posta Medica de Salud Pnp -

Juliaca

Puestos de Salud o Postas de

Salud

Jr. Nueva Zelanda S/N

Cuadra Seis - La Capilla

Establecimiento Penal Juliaca Puestos de Salud o Postas de

Salud

Jr. José Santos Chocano

S/N Juliaca

Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Imagen 3.02 Hospital Monje Medrano en Juliaca


Los establecimientos de salud que concentran el mayor número de atenciones

son los de mayor capacidad resolutiva como son Hospital Carlos Monje

Medrano (HCMM) como se aprecia en la foto; la Clínica Americana y Hospital de

EsSalud, estos establecimientos cuentan con recurso humano especializado para

la atención de emergencia y complicaciones, brinda una atención es de 24 horas,

se cuenta con servicios diferenciados para la atención.

El HCMM se convierte en hospital de referencia para los establecimientos del

primer nivel de atención del ámbito de la jurisdicción de la Redess San Román y

de las provincias de Azángaro, Melgar, Carabaya principalmente refieren a los

pacientes para una atención más especializada.




Cuadro N° 3.1.28 Provincia San Román: Establecimientos de Salud Privados a Nivel de distritos

- Año 2015

Nombre del establecimiento Clasificación Dirección

Laboratorio de Análisis Clínico Santa

María

Consultorios Médicos y de Otros

Profesionales de la Salud Jr. 7 de Junio 332

Centro de Diálisis Juliaca Hemodiálisis Jr. Vista Alegre 754

Centro Medico San José Centros de Salud o Centros

Médicos C. Túpac Amaru 1449

Centro Medico Santa Bárbara Centros de Salud o Centros

Médicos Jr. Lampa 1449

Centro Naturista Nueva Vida Centros de Medicina Alternativa Jr. Túpac 1306

Clínica Especializada Pediátrica Dr.

Aduviri S.A.C.


Especializada. Jr. Bracesco 211

Centro Medico Estrella De Jesús

EIR.L.

Centros de Salud o Centros

Médicos Jr. Ramón Castilla 628

Centro Medico Sr. de San Bartolomé

SAC.


Médicos Jr. Apurímac 579

Maternidad Arequipa


Especializada. Av. Huancané 603

Tópico de Enfermería "Erika

Milagros"

Centros de Medicina Alternativa -

Servicio Médico de Apoyo Jr. Piérola 920

Centro Medico Medica Sur

Centros de Salud Con Camas de

Internamiento Jr. Loreto 262

Centro Medico San Martin de Porres

Soc. Com. de R.L.


Médicos Jr. Huancané 970

Centro Medico María de los Ángeles

EIR.


Médicos Jr. Noriega 448

Servicios Médicos Globales S.A.C. Centros Médicos Especializados Jr. 7 De Junio 201

Clínica Monte SINAI Juliaca E.I.R.L. Hospitales o Clínicas de Atención

General con Internamiento Jr. Loreto 343 Cercado

Centro Medico Arcángel Centros de Salud o Centros

Médicos Jr. Huancané 897

Centro Medico "Cruz Milagrosa" Centros Médicos Especializados Av. Perú 224

Centro Óptico "San José" Centros Ópticos –Serv. Médico de

Apoyo Jr. Cuzco 214

Consultorio Médico Montefiori Consultorios Médicos y de Otros

Profesionales de La Salud Jirón Loreto 241

REUMACENTER EIRL Consultorios Médicos y de Otros

Profesionales de la Salud

Jr. Ladislao Butrón

177

Maternidad Wachay Wasi Hospitales o Clínicas de Atención

Especializada - Con Internamiento Jr. Deustua 734

Tópico Mi Salud Servicio de Traslado de Pacientes Jr. Benigno Ballón 775

Tópico Virgen De Asunción Servicio de Traslado de Pacientes Jr. Piérola 885

ODAM Centro Odontológico Jr. San Martín 422

Cardio Centro Sur E.I.R.L. Centros de Salud Con Camas de

Internamiento- Con Internamiento Pasaje Santa Elisa -B

Asociación Pastoral de Servicios

Medico Asistenciales de la IASD


General - Con Internamiento Jr. Loreto 315/ Urb.

Bulner Álvarez Centro Odontológico Centros Médicos Especializados Jirón Callao 501

Centro Medico Odontológico

Americano Filial Juliaca


Profesionales de la Salud Jirón Piura 482

Centro Odontológico " San Román" Centros de Salud o Centros

Médicos

C. Benigno Ballón

1024

Centro Medico Jove Andina S.R.L. Centros de Salud o Centros

Médicos Jr. Puno 235




Clínica Santa María Juliaca

Empresa Individual de R. L.


General - Con Internamiento Jr. 7 De Junio 332

G Y G Diagnostico Laboratorio

Clínico e Imágenes

Patología Clínica | Diagnóstico por

Imágenes

Jr. 9 De Diciembre

375

Clínica San Agustín Hospitales o Clínicas de Atención

Especializada.

Jirón 9 de Diciembre

375

Clínica Odontopediatrica Sonrisitas

KIDS EIRL


Profesionales de la Salud Jr. Bolívar 149 Juliaca

Jacoba Emperatriz Salazar Borda Patología Clínica Servi. Médico de

Apoyo Jr. Loreto 262

Talentum C.G.Z EIRL Hospitales o Clínicas de Atención

General Jr. Azángaro 231

Econacer Bautista Consultorios Médicos y de Otros

Profesionales de la Salud Jr. Ubinas Mz D Lote 7

Clínica Internacional Nacer Hospitales o Clínicas de Atención

Especializada - Con Internamiento Av. 3 De Octubre 112

Policlínico " El Sol" Policlínicos - Sin Internamiento Jr. Manuel Prado #

568

Policlínico Soma Salud SAC Policlínicos - Sin Internamiento Jr. Bracesco 327-331

Centro de Imágenes Médicas Dr.

Pari. Diagnóstico Por Imágenes Jr. Apurímac 746

Laboratorio Innova Patología Clínica Jr. Apurímac 746

Policlínico OXIMEDIC S.A.C. Policlínicos Av. Circunvalación

Este Nº 643

Servicios Médicos del Valle Centros de Salud con Camas de

Internamiento

Jr. Benigno Ballón N°

968

Consultorio Médico Gineco-

Obstetrico


Médicos

Jr. Manuel Prado N°

554

Oncovid E.I.R.L. Centros de Salud o Centros

Médicos Av. Perú Nº 138 – 140

Clínica Peruano Brasilero Eirl Consultorios Médicos y de Otros

Profesionales de la Salud Jr. San Martin 283

Consultorio Psicovida Empresa

Individual de Responsabilidad

Limitada


Profesionales de la Salud

Calle Loreto 280,

Oficina 3

Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Población Afiliada a Seguro integral de Salud

En cuanto a la cobertura de aseguramiento en el distrito de Redess San Román

todavía se cuenta con una brecha de aseguramiento de 28%, de ellos la brecha

es más alta en la población infantil menor de 1 año y la mayor de 65 años

convirtiéndose en una barrera de acceso a los servicios de salud. Por lo que se

requiere trabajar en la promoción de la afiliación a un seguro de salud. La

población de afiliados en los distritos de Julia y Caracoto ha evolucionado, 2010

número de asegurados en el SIS ha sido 64 mil 553 personas, en 2015 es 151 mil

693 asegurados, se ha incrementado 78 mil 140 afiliados en el Seguro Integral de

Salud entre 2009 a 2015.




Cuadro N° 3.1.29

Provincia San Román: Cantidad Afiliado en la Provincia de San Román por Distrito

SIS por Distritos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

JULIACA Y SAN MIGUEL

60,879 61049 64542 87156 124294 144625

CABANA 2,590 2215 2396 2648 2940 3032

CABANILLAS 2,648 2230 2257 2485 2699 2700

CARACOTO 3,674 5039 4918 6037 6573 7068

Total Anual 69,791 70533 74113 98326 136506 157425

Fuente: Estadística de Seguro Integral de Salud 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

C. LOS SERVICIOS DE AGUA, DESAGÜE Y ENERGÍA ELÉCTRICA.

El acceso de la población a los servicios básicos de la provincia de San Román, es

relativamente deficiente, el distrito de Juliaca cuenta con mayor acceso a los servicios

básicos, agua 56%, desagüe 58% (información de SEDA Juliaca) y alumbrado eléctrico

87%, Cabanillas 48% agua, 29% desagüe, energía eléctrica 62%; en el distrito de

Caracoto, el 6% de la población tiene acceso a agua, desagüe 8% y a energía eléctrica

el 77% y en el distrito de Cabana el 0.53% tiene accesos al agua potable, desagüe

0.23% y 46% de la población cuenta con energía eléctrica.

Cuadro N° 3.1.30 Acceso a servicios de Agua, Desagüe, Energía eléctrica en los distritos de la

provincia de San Román

Servicios Básicos Juliaca y

San Miguel Cabana Cabanillas Caracoto

Agua potable 56% 0.53% 48% 6%

Desagüe 58% 0.23% 29% 8%

Energía Eléctrica 87% 46% 62% 77% Fuente: información de SEDA Juliaca, FONCODES 2012.

D. LOS PROGRAMAS SOCIALES.

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – “JUNTOS” es

un programa de Transferencias Monetarias Condicionadas, creado en el año

2005 y está presente en 15 departamentos del país. El Programa JUNTOS tiene

por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión

intergeneracional de la pobreza extrema, mediante la entrega de incentivos

monetarios para el uso de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un

enfoque de restitución de esos derechos básicos.

JUNTOS transfiere de incentivo monetario de S/. 100.00 Soles por mes a hogares

en situación de pobreza con gestantes, niños, adolescentes y jóvenes hasta 19

años o terminen la secundaria, bajo la condición de cumplimiento de

compromisos dentro de la modalidad de corresponsabilidad de 2 mil120 las

familias usuarias en la provincia de San Román, en el distrito de Cabana los

usuarios son 212, en Cabanillas 107 usuarios, en Caracoto 398 usuarios y en

Juliaca son mil 403 usuarios.

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensión 65" es un programa de

pensiones no contributivas para personas adultas mayores creado en el año 2011

y está presente. Este Programa tiene por finalidad contribuir a mejorar la calidad




de vida de las personas adultas mayores de 65 años de edad a través de la

entrega de una subvención económica que les permita incrementar su seguridad

económica. Los beneficiarios del distrito de Cabana son: 229 personas, en

Cabanillas 122 personas, en Caracoto 536 usuarios, y en Juliaca son mil 458

personas.

Entrega una subvención económica de S/. 250.00 Bimestrales a las personas

adultas mayores que cumplan con los siguientes requisitos: (i) tener 65 años a

más, (ii) condición de pobreza extrema, (iii) contar con DNI vigente, (iv) no contar

con pensión de jubilación ni EsSalud, (v) no pertenecer a ningún programa social,

con excepción del Seguro Integral de Salud, SIS, JUNTOS, Programa de

Alfabetización y Programa de Reparaciones. En la provincia de San Román el

programa atiende a 2,345 usuarios.

El Programa Nacional Cuna Más (PNCM) es un programa que promueve el

desarrollo infantil temprano en zonas pobres, creado en el año 2012, es

cogestionado con la comunidad. Tiene la finalidad contribuir a niñas y niños con

competencias básicas al concluir el segundo ciclo de la Educación Básica

Regular. Mejorar el desarrollo infantil de niños y niñas menores de 36 meses de

edad en condición de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su

desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. Interviene a través de: Servicio de

Cuidado Diurno y Servicio de Acompañamiento a Familias.

El primero consta en atención integral en los centros de cuidado diurno a niños

de 6 a 36 meses de edad de zonas urbano-marginales, otorgándoles atención

alimentaria y nutricional, cuidado integral de la salud y aprendizaje infantil.

El segundo, se realiza a través del acompañamiento a familias para el desarrollo

infantil de niños menores de 36 meses de edad en áreas rurales, a partir de

visitas domiciliarias y sesiones grupales, en donde se promueve el ejercicio de

las buenas prácticas de cuidado y aprendizaje infantil; así como el fortalecimiento

del vínculo afectivo entre sus miembros. La intervención en la Provincia de San

Román es 935, en el distrito de Cabanillas 88, 847 en Juliaca niñas y niños en el

Servicio de Cuidado Diurno, y 52 familias en el servicio de acompañamiento a

familias en Juliaca.

El Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) Qali Warma fue creado

en el año 2012 como un servicio de acceso universal y es cogestionado con la

participación de la comunidad, tiene como objetivo: mejorar la ingesta de

alimentos de los niños y niñas a partir de los 3 años de edad en los niveles de

educación inicial y primaria, que asisten a instituciones educativas públicas,

facilitando sus condiciones para el aprendizaje. Los beneficiarios son 329

Instituciones Educativas de los distritos de la Provincia, en Cabana son 29

Instituciones Educativas, con 593 usuarios, en Cabanillas son 28 Instituciones

Educativas con 898 usuarios, en Caracoto 31 Instituciones Educativas con 773

usuarios y en el distrito de Juliaca y San Miguel atiende este programa a 241

Instituciones Educativas con 10 mil 168 usuarios.

La provisión de los alimentos se realiza mediante dos (02) modalidades de

entrega: Entrega de raciones, consiste en la preparación y distribución de raciones

preparadas por parte de empresas privadas (proveedores) hacia las IEs públicas y

entrega de productos, consiste en la adquisición y distribución de canastas de

productos (perecibles y no perecibles) a cargo de empresas privadas

(proveedores) hacia las IEs públicas. Estos productos son preparados por




miembros del Comité de Alimentación Escolar. En la provincia de San Román el

programa atiende a 13,168 niñas y niños, así como 329 IEs atendidas en los

siguientes 5 distritos.

Cuadro N° 3.1.31

Programas sociales en la Provincia de San Román 2015: Usuarios

Distritos

JUNTOS

Pensión 65

QALIWARMA

IEs Atendidos

Usuarios

Cabana 212 229 29 593

Cabanillas 107 122 28 898

Caracoto 398 536 31 773

Juliaca y San Miguel 1,403 1,458 241 10,904

Provincia 2,120 2,345

329 13,168

Fuente: MIDIS 2016

Nota.- Fecha de actualización de la información: 31 de Mayo de 2015.

El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE), fue creado

mediante el Artículo 23º de la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector

Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la población

rural de los distritos más pobres e históricamente excluidos del país a los

servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos

vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de

cobertura y calidad de dichos servicios básicos.

FONIE financia intervenciones destinadas a la elaboración de estudios de

preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento a

cargo de entidades del Gobierno Nacional, Regional, Local, y/o personas

jurídicas privadas; para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento,

electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente

simultánea. Los recursos está focalizado en las zonas rurales, perteneciente a los

quintiles I y II de pobreza y (además) que cuenten con más del 50% de

población en proceso de desarrollo e inclusión social conforme a lo

determinado por el MIDIS.

En la provincia interviene en el distrito de Caracoto se han gestionado recursos

para financiar 8 intervenciones por un monto total de S/.2.761 millones.

El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) es un

programa de generación y fomento de oportunidades económicas sostenibles en

los hogares rurales. Tiene por finalidad incrementar los ingresos autónomos de la

población rural, a través de la promoción de alternativas sostenibles de

generación de oportunidades económicas para los hogares rurales más pobres,

contribuir a la mejora de la inversión en infraestructura productiva necesaria para

sustentar y potenciar los emprendimientos estos hogares rurales; y mejorar las

capacidades de gestión de los gobiernos locales y la participación y concertación

ciudadana, orientada a la promoción de alternativas sostenibles de generación de

oportunidades económicas.

Implementa proyectos de desarrollo productivo para la generación de

oportunidades económicas, denominados Haku Wiñay, brinda capacitación y

asistencia técnica para el fortalecimiento de los sistemas productivos. En la

provincia el programa cuenta con 1 proyecto.




3.1.7. Organización y Participación Social

Las organizaciones sociales se inspiran en la capacidad e iniciativas de la

población para resolver los problemas de su entorno, en la medida en que las

autoridades públicas no brinden respuestas suficientes. Sin embargo en la

mayoría de las organizaciones sociales, los actores locales van buscando sus

propias soluciones y, para ello, se organizan, se capacitan y encuentran

diferentes maneras de acceder a servicios.

GTZ (2006), “Un elemento fundamental de la participación y del empoderamiento

es la organización social, la cual debe ser vista como un nivel que formaliza la

participación y permite su desarrollo”.

La población ha encontrado muchas alternativas a través de diversas formas de

participación ciudadana, como los comités vecinales, asociaciones comunales,

juntas administradoras, grupos de familias, y otras. Estas instancias de

participación están actualmente algunas de ellas están reconocidas por la Ley de

las Municipalidades.

Este reconocimiento, permite establecer mejores niveles de coordinación,

garantizando la participación social en los servicios. Los intereses no

necesariamente son congruentes y pueden llegar a ser divergentes. Se requiere

que los actores participen en forma equilibrada en el desarrollo de la gestión de

los servicios alcanzando consensos en relación con sus diversos intereses.

Los niveles de organización tienen muchas limitaciones, debido a que no se

conoce a profundidad la problemática del desarrollo económico y social, los

directivos no están en la capacidad de plantear o estructurar alternativas viables a

través de proyectos, por cuanto no han sido formados, tampoco ejecutan

proyectos y desconocen los procedimientos de evaluación.

Existen diversas forma de participación, como la participación activa, pasiva,

pasiva encubierta, la primer se expresa en la colaboración activamente con su

acción personal en su organización, la segunda, se expresa en la forma de

colaboración de aquellas personas que estando afiliadas a una organización, de

un modo constante colaboran económicamente para el desarrollo de las

actividades, en nuestro medio la segunda forma de participación es más

practicada, puesto que los directivos son los que se encargan de realizar los

trámites, también se da la participación pasiva encubierta, que son aquellas

personas que sin estar afiliadas a la organización ocasionalmente apoyan

económicamente para el sostenimiento, desarrollo y realización de actividades.

Son las personas que ocasionalmente realizan donativos en campañas

específicas, llamamientos generales de colaboración, sorteos, rifas, etc. En los

últimos tiempos es una de las formas de participación que más han crecido.

A. Comunidades Campesinas

Una comunidad campesina está constituida de tres elementos: territorio,

población y reconocimiento, “Las comunidades campesinas son organizaciones

de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por

familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos

ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad

comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático

y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la




realización plena de sus miembros y del país”, indica la Ley 24656, Ley de

Comunidades Campesinas.

La comunidades campesinas, en el ámbito de estudio, no cumplen con las

condiciones para ser identificados como tal, son sociedades integrados por

pequeños propietarios que usufructúan los recursos de forma familiar y no

colectivo, es decir el territorio no es comunal, las labores colectivas y de

reciprocidad (ayni, la minka) son los elementos que articulan a las familias de una

comunidad para desarrollar labores agrícolas e infraestructura comunal, la

rotación de cargos, estas relaciones sociales permite desarrollarse dentro de un

contexto de supervivencia y las relaciones mercantiles, esta última ha

subordinado y se desarrollan dentro de las relaciones de la oferta y la demanda,

en que participan de los mercados de bienes y de trabajo.

Las comunidades campesinas siempre han tenido tensiones alrededor de ellas.

Tensiones básicas alrededor de los intereses de las familias y de los colectivos

dependiendo de las condiciones. Tensiones entre grupos de interés dentro de la

comunidad: agricultores y ganaderos, o comerciantes y agricultores, católicos y

evangélicos, modernos y tradicionales. Se tienen áreas de comunidades según la

meso ZEE de la región Puno, Ver Mapa PAT-D-009




Ver Mapa PAT-D-009

COMUNIDADES CAMPESINAS




Cuadro N° 3.1.32 Comunidades Campesinas de Provincia San Román

Comunidad Campesina Reconocimiento Familias Ha. Titulación

Cabana 6/12/96 30 5.271,21 29/11/05

AÑAVILE 27/12/96 322 5.962,50 23/12/96

COLLANA 19/07/02 23 s/i s/i

IXSUYA 30/05/88 48 s/i s/i

KHESCANI 23/03/05 105 s/i s/i

TOROYA

Cabanillas

ASIRUNI 17/05/88 62 s/i s/i

HUATAQUITA 24/10/73 220 2.702,00 23/06/94

QUIMSACHATAAYLLO 30/09/68 25 858,00 7/12/95

Caracoto

CANCHICHICO 28/06/79 38 2.556,00 21/06/94

CANCHIGRANDE 19/01/78 325 3.880,34 21/06/94

COLLANACHILLORA 16/06/87 97 1.082,50 23/06/94

COLLANAPUCARAVISCACHANI 22/12/87 200 655,50 23/06/94

COLLANASEGUNDA 4/05/88 75 826,50 23/06/94

SANANTONIODECHUJURAANEXO

CAHAFAMA 30/12/88 48 s/i s/i

SANFRANCISCODEBUENAVISTA 30/12/88 49 1.589,29 18/11/05

SUCHIS(15) 10/05/77 128 2.401,16 23/06/94

Juliaca

AYABACASMARAVILLASSUTUCA 21/08/84 140 980,00 22/06/94

CENTRALESQUEN 27/05/88 190 s/i s/i

CENTROJARAN 11/12/00 98 433,46 14/10/03

CHACAS 23/01/68 109 1.159,00 23/06/94

CHILLA 24/03/87 49 s/i s/i

CHIMPAJARAN 27/05/88 50 267,00 19/12/97

CHINGORA 3/12/82 116 s/i s/i

COCHAQUINRAY 30/05/88 91 404,00 23/06/94

COJELA 16/06/87 46 s/i s/i

COLLANAJULIACAANEXOILOILO 2/11/81 168 1.037,05 23/06/94

CORISUYO 30/05/88 161 1.000,00 5/05/04

ESCURICORIHUATAPOJRACCASI 30/05/88 101 741,00 1/02/94

ESQUENYANEXOCHAUPICCACCA 24/06/77 138 1.378,83 23/06/94

HUICHAYJARAN 7/08/88 52 490,27 8/01/99

HURAYJARAN 30/01/91 85 996,00 22/08/95

HURAYJARAN s/i s/i 490,27 8/01/99

ISLA 26/07/76 105 3.508,50 23/06/94

JARAN(CENTROYHUICHAYJARAN) 21/03/77 105 s/i s/i

KOKAN 18/03/86 107 864,00 23/06/94

RANCHO 21/03/77 245 2.536,16 23/06/94

TACAMI 30/05/88 160 s/i s/i

UNOCOLLA s/i s/i 464,20 21/06/96

UNOCOLLAKOCANCOCHAQUINRAY 21/03/77 75 s/i s/i

Fuente: Oficina de Comunidades Campesinas G.R. Puno. Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román – Juliaca




Cuadro N° 3.1.33 Principales Centros Poblados en la Provincia de San Román

N° Centros Poblados Distrito

Censos Tasa de Crec. 1993 - 2007

1993 2007

Hab. % Hab. %

1 Urbano Juliaca Juliaca 143,815 94.6 175,849 95.73 2.9

2 Parcialidad Aviación Juliaca 0 289 0.16

3 Escuri Corihuata Juliaca 204 0.1 306 0.17 2.9

4 Chilla Juliaca 261 0.2 222 0.12 -1.2

5 Chacas Juliaca 318 0.2 218 0.12 -2.7

6 Centro Jaran Juliaca 255 0.2 291 0.16 0.9

7 Unocolla Juliaca 456 0.3 383 0.21 -1.2

8 Isla Central Juliaca 302 0.2 429 0.23 2.5

9 Huinchay Jaran Juliaca 358 0.2 253 0.14 -2.5

10 Tariachi Chaupicca Juliaca 358 0.2 629 0.34 3.9

11 Huray Jaran Juliaca 345 0.2 335 0.18 -0.2

12 Isla Canteria Juliaca 382 0.3 197 0.11 -4.6

13 Isla Antipampilla Juliaca 452 0.3 337 0.18 -2.1

14 Yocará Juliaca 165 0.1 400 0.22 5.9

15 Central Esquen Juliaca 592 0.4 888 0.48 2.9

16 Ilo Ilo Juliaca 86 0.1 239 0.13 6.7

17 Otros C.P. Juliaca 3484 2.3 2419 1.32 -2.6

Total 151,960 100.0 183,684 100.0 2.8

1 Urbano Caracoto Caracoto 610 8.8 782 12.9 1.8

2 Limacucho Caracoto 193 2.8 164 2.7 -1.2

3 Isla (Isla pata) Caracoto 161 2.3 155 2.6 -0.3

4 Lori punco Caracoto 308 4.4 380 6.3 1.5

5 Churicanchi Caracoto 117 1.7 225 3.7 4.5

6 Chafana Caracoto 84 1.2 168 2.8 4.8

7 Torre pampa Caracoto 134 1.9 151 2.5 0.9

8 Franc. Buena Vista Caracoto 125 1.8 158 2.6 1.7

9 Curcanchi Caragache Caracoto 117 1.7 165 2.7 2.4

10 Canchi Caracoto 547 7.9 152 2.5 -8.1

11 Incasaya Caracoto 145 2.1 172 2.8 1.2

12 Ayagachi Caracoto 143 2.1 224 3.7 3.2

13 Población dispersa Caracoto 4,242 61.2 3,162 52.2 -2.2

Total 6,926 100.0 6,058 100.0 -1.0

1 Población urbana S. Miguel 40,867 97.42

2 Ayabacas S. Miguel 85 0.20

3 Ayabacas central S. Miguel 65 0.15

4 Ayabacas Sutuca S. Miguel 52 0.12

5 Chingora S. Miguel 127 0.1 595 1.42 9.3

6 Mucra S. Miguel 72 0.17

7 Natividad S. Miguel 7 0.02

8 Natividad Ccaccachi S. Miguel 10 0.02

9 Santa María S. Miguel 37 0.09

10 Sucapaya central S. Miguel 48 0.11

11 Vilcapata S. Miguel 110 0.26

Total 41,948 100.0

1 Ccpp Urbano Cabana Cabana 639 13.42 824 18.76 1.8 2 Ccpp Rural Cuinchaca Cabana 169 3.55 227 5.17 2.1

3 Población dispersa Cabana 3953 83.03 3341 76.07 -1.2 Total 4761 100.0 4392 100.0 -0.6

1 Ccpp Urbano Deutua Cabanillas 1874 38.35 2288 44.17 1.4

2 Ccpp Rural Quita Cabanillas 339 6.94 183 3.53 -4.3 3 Ccpp Rural Tayataya Cabanillas 254 5.20 228 4.40 -0.8

4 Ccpp Rural Cahuarani Cabanillas 259 5.30 231 4.46 -0.8

5 Ccpp Rural Jucuyuni Cabanillas 161 3.29 206 3.98 1.8 6 Ccpp Rural

Tincopalca Cabanillas

475 9.72

207 4.00

-5.6

7 Ccpp Rural Toroya Cabanillas 335 6.85 199 3.84 -3.6

8 Población dispersa Cabanillas 1190 24.35 1638 31.62 2.3

Total 4887 100.0 5180 100.0 0.4 Fuente: información de INEI 2009.

Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román – Juliaca




B. Organizaciones Sociales de Base

Dentro del ámbito de la provincia de San Román, diversas organizaciones

sociales de base, esto se encuentra en relación a la dimensión de los Centros

Poblados.

El Centro Poblados Mayor, es aquel en donde se encuentra la sede de las

autoridades de gobierno (Gobernador y Tenientes Gobernadores), autoridades

locales (Alcalde Distrital, Alcaldes de Centros Poblados Menores, Agente

Municipal) o comunales (Presidente de la Comunidad Campesina). La

jurisdicción de un centro poblado mayor puede comprender 1 ó más centros

poblados menores.

Centro Poblado Menor, es aquel que se encuentra en el ámbito territorial de la

jurisdicción de las autoridades. (Tenientes Gobernadores, Alcaldes Menores,

Agente Municipal y Presidente de la Comunidad Campesina).

Centro Poblado Urbano, Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas

agrupadas contiguamente y, por expansión también se considera como tal a

todos los centros poblados que son capitales de distritos aun cuando no reúnan

la condición indicada. Existen otras organizaciones sociales, como: club de

madres, vaso de leche, clubes deportivos, Asociación de productores y otros.

3.1.8. Identidad Cultural

Identidad cultural es un conjunto de valores sociales, tradiciones, creencias, y

símbolos y modos de comportamiento que funcionan como elementos dentro de

un grupo social y que actúan para que los individuos que lo forman puedan

fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte a la diversidad al

interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que

comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante.

Por las características de centro de recepción poblacional Juliaca, está

conformado por conjunto de identidades. Sin embargo un sector de los habitantes

expresan a través de la práctica del folclor, la ritualidad, la medicina tradicional, el

arte popular, las leyendas, la cocina típica, las ceremonias y costumbres,

manifestaciones, representaciones, expresiones de técnicas asociados a los

instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son propios,

transmitidos de generación en generación. Como las danzas, canciones y música,

los principales son:

Carnaval de Juliaca

Es la mayor festividad de la ciudad y cuenta con amplia aceptación popular. Son

tradicionales los concursos de danzas folklóricas, los que se realizan en un

periodo de una semana y en diferentes locaciones de la ciudad. Estos certámenes

se caracterizan por el colorido de sus vestimentas, la gracia de sus coreografías,

así como por el gran júbilo del que disfrutan sus participantes, sin duda una

experiencia única. Dentro de las fiestas del carnaval, se realizan muchos eventos,

como:

Concurso de Pinkillo de oro, encargada en la organización la Asociación folclórica

Chiñipilcos; el concurso se realiza en la explanada de la urbanización La

Rinconada. En este concurso participan danzas autóctonas de la región, como

los sicuris, kashuas, entre otros. Con este concurso se dan inicio a las actividades

por los carnavales de Juliaca.

https://es.wikipedia.org/wiki/Sicuri

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Kashua&action=edit&redlink=1




Varilla de oro, concurso organizado por los comerciantes del mercado Manco

Cápac; actividad organizado por la FEDAC (Federación de Arte y Cultura) de la

provincia de San Román - Juliaca. En este concurso participan los conjuntos

clasificados en categoría de traje de luces, autóctonos y mestizos.

Sombrero de oro, actividad oficial que es organizado por los comerciantes del

Barrio Túpac Amaru un día viernes de la semana de carnaval de cada año.

Las Parada Folclórica, en la que las agrupaciones danzan por las principales

calles y avenidas de la ciudad acompañados por un numeroso público que se da

cita para espetar la finalización del Carnaval Juliaqueño, el recorrido es

programado con anterioridad por los organizadores. En estos certámenes se

presentan decenas de instituciones artísticas, que ejecutan danzas nativas,

mestizas y de traje de luces; cada una de ellas tiene su propio elenco musical y

coreógrafos profesionales.

La elección de la señorita carnaval: Certamen de belleza organizado por la

Federación de Arte y Cultura (FEDAC) y la Municipalidad Provincial de San

Román. Las candidatas se presentan con su traje especial y se desenvuelven

cadenciosamente al compás de la danza que representan; allí también se elige a

la Señorita Turismo y a la Señorita Folklore.

Qashwa de San Sebastián

Es una danza colectiva andina que se ejecuta durante la festividad del Carnaval

Chico de San Sebastían en la ciudad de Juliaca (Provincia de San Román -

departamento de Puno). En la tradición local se cree que esta danza surgió

durante la época pre-inca, para celebrar la derrota de los Lupacas del sur por parte

de los Collas. Actualmente esta danza es considerada: Patrimonio cultural

inmaterial del Perú.

Feria de las Alasitas

Esta festividad es una de las mayores del Altiplano andino, celebrada también

en Bolivia término aymara que quiere decir "cómprame”. En esta feria se

expenden todo tipo de artículos en miniatura, a modo de juguetes, muchos de ellos

ya motorizados por los comerciantes, se celebra el 3 de mayo.

Rijcharismo

En 1933 en el medio rural del Altiplano peruano, irrumpió un movimiento social de

repercusión continental, que logró constituirse en una experiencia pionera para

posteriores cruzadas en otros países del mundo. En dos décadas de Actividad

cumplió una labor impregnada de nacionalismo, impulsando acciones tendientes a

liquidar males endémicos, el analfabetismo, la servidumbre y el gamonalismo de

esos años. Esta actividad se ha convertido una forma de pertenencia hacia la

provincia de San Román, practicada por una parte de un sector social.

Día de campesino.

Esta actividad se desarrolla el 24 de junio, principalmente en el sector rural, como

una forma de identidad como campesino, productor agrario. Familias campesinas

con actividades productivas que se diversifican entre actividades agropecuarias y




no agropecuarias, tanto dentro de la chacra como fuera de ella. Estas familias,

cuya producción se destina principalmente al autoconsumo, pertenecen a

comunidades campesinas y parcialidades.

También se realizan las otras actividades de identidad representadas por

actividades culturales como: Festividad San Juan de Dios, la fiesta del Señor de la

Amargura, la festividad de San Felipe, la festividad San Pedro y San Pablo, las

fiesta de nuestra Señora Virgen del Carmen, el aniversario de Juliaca, la fiesta

Patronal como la de la Virgen de las Mercedes, la fiesta de la virgen de

Copacabana, los aniversarios de las capitales de los distritos y de los Centros

Poblados. Estas actividades culturales se detallan en cuadro siguiente:

Cuadro N° 3.1.34

Principales Fiestas en la Provincia de San Román

Fuente: Cultura – Puno.

Festividad Mes Fecha Tipo

Celebración Descripción

Q'ashwa de San Sebastián Enero 20 Costumbrista

Danzas y tradiciones de

Machuaychas y Chiñipilcos y

pago a la Pachamama.

Carnavales Juliaca 2012 Febrero 19 al 27

Fiesta

regional y

costumbrista

Entrada, quema, entierro del ÑO

carnavalón, con juegos,

alegorías y danzas.

Festividad San Juan de

Dios Marzo 8 Religiosa Misa de fiesta y procesión

Fiesta del Señor de la

Amargura Marzo 13 Religiosa

Concurso de Danzas

autóctonas, mestizas y trajes de

luces.

Festividad de San Felipe Mayo 1 Religiosa Fiesta patronal con alferados.

Día del campesino y

San Juan Bautista Junio 24

Patronal o

Religiosa

Celebración del Día del

Campesino en sector rural y

fiestas patronales.

Festividad San Pedro y

San Pablo Junio 29

Patronal y

Religiosa

Manifestaciones religiosas y

exhibición de danzas típicas y

de trajes de luces

Nuestra Señora Virgen del

Carmen Julio 16 Religiosa

Se realizan manifestaciones

religiosas y danzas con trajes de

luces y autóctonas.

Aniversario de Juliaca Setiemb

re 24 Aniversario

Entrada Universitaria con

danzas de traje de luces y

autóctonas, concurso de

belleza.

Fiesta Patronal Virgen de

las Mercedes

Setiemb

re 24

Patronal y

religiosa

Fiesta con alferados y danzas

típicas y con trajes de luces.

Fiesta de la Virgen de

Copacabana Octubre 12 Religiosa

Fiesta con alferados y concurso

de danzas en el Estadio

Municipal.

Aniversario de Juliaca Octubre 24 Aniversario

Desfile cívico Escolar, danza de

entrada Universitaria y concurso

de Belleza.




3.1.9 Síntesis del subsistema socio cultural

A. Potencialidades

Las potencialidades hacen referencia a la capacidad, aptitud y características

que están presentes en el ámbito de la provincia de San Román, identificados

como recursos posibles a ser empleados dentro de un contexto de desarrollo, se

detalla los siguientes:

- Población con cultura ancestral

La población ha mantenido elementos culturales de reciprocidad y actitudes

comunitarias, que permite articular voluntades y recursos para el beneficio de

las familias y la comunidad. La cultura de la reciprocidad y colectiva permite

garantizar la participación en la ejecución de proyectos y programas.

- Población con iniciativas de organización asociativa.

La población posee iniciativas organizacionales sociales como productivas y

empresariales, como: la Cooperativa Agro Industrial Cabana Ltda. (COOPAIN),

desarrolla Labores de acopio, transformación y comercialización de la quinua,

COOPAGRO, asociación de productores de leche para la producción de queso,

Asociación de Productores Orgánicos de las Microcuenca de San Román

y Lampa, Asociación de Productores de leche y derivados agropecuarios –

servicios múltiples; Sacasco – Miraflores, Cabanilla; Asociación de Productores

de leche Multicomunal Lechemayo – Cabanilla; Asociación de Productores

Agropecuarios Sr. de los Milagros de Cabanillas; Asociación de Técnicos

Agropecuarios de Lagunillas – Cabanillas, Asociación Agropecuario de Ayagachi

– Cabana; Asociación de Productores de Huinchaca, Caracoto, Asociación de

Productores Agropecuarios la Cremosita – Caracoto; Asociación de Pequeños y

Medianos Productores Agro-industriales San Juan de Chulluni.

También existen asociaciones culturales tales como: Internacional Cultural

Cristo Blanco, Sicuris Universitarios de la U.A.N.C.V.,Asociación Nuevo

Amanecer Tobas Amazonas, Fraternidad Folklórica Tobas Guaycurú,

Asociación Juvenil Cabanillas Sikuris AJC., Confraternidad Diablada Bellas San

Román, Integración Juvenil de Sikuris 2 de Mayo – Cabana, Centro de

Expresión Cultural Kenacuturi – Cabanillas, Fraternidad Artística Sambos

Caporales Señor de Qoillor-Ritti, Asociación Juvenil Wayra Marka A.J.P. Juliaca,

Conjunto Centro Cultural Juvenil Collana, etc.

- La provincia de San Román se encuentra articulado a la Macro región.

La provincia de San Román tiene vías de comunicación que integra y articula a

importantes espacios regionales y extraregional, que le permite concentrar

población, medios de producción y comercialización en la ciudad de Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-010




Ver Mapa PAT-D-010

POTENCIALIDADES SOCIALES




B. CONFLICTOS

- Comunidad de Tolapalca

Existe varios conflictos sociales en torno a la delimitación territorial, la población de

la comunidad ha decidido unirse al distrito de Ichuña por deficiencias en los

servicios y atención en sus necesidades. Las región Puno ha descuidado a

pobladores asentados en zonas alejadas, como el de la comunidad Tolapalca,

carecían de vías de comunicación con la capital del distrito, las Instituciones

Educativas contaban con una infraestructura antipedagógica (construcciones de

adobe, no contaba con servicios higiénicos, etc.), el servicio de Salud es

deficiente.

Se reconoce como limite el cauce de los ríos Quimilluni y Fundición, sin embargo

en ambos márgenes desarrollan sus actividades productivas. La región Puno

brindaba los servicios de Educación y Salud, que en la actualidad solo queda el

Establecimiento de Salud, que pertenece a la microred Mañazo, el servicio de

Educación está atendida por Moquegua. Una parte de la población de la

comunidad, son usuarios de los programas sociales que tiene la región Puno y se

identifican con Puno.

- La zona dispersa

Ámbito del Centro Poblado de Tincopalca, los habitantes no tienen servicios

básicos de forma adecuada, solo existen tres Instituciones Educativas(IE), en la

comunidad de Ixsua funciona una IE de nivel primaria, en Toroya está la IE

primaria y un PRONOEI, en Ticopalca existe un PRONOEI, una IE. Primaria y una

IE. Secundaria, También en esta localidad presta servicios de Salud a través de

una Posta de Salud, la mayoría de los habitantes no cuentan con agua potable,

servicios higiénicos, las labores de asistencia técnica en la crianza de camélidos

sudamericanos que es la principal actividad de la población, las vías de

articulación son precarias (trochas carrozables y caminos de herradura), y otros

factores está provocando la migración de sus habitantes, hacia la región de

Arequipa y Moquegua.

- Los efectos de la contaminación

El botadero de residuos sólidos ha generado un ambiente contaminado en las

zonas aledañas a la comunidad Chilla, la mala disposición de los residuos sólidos,

los vientos traslada no solo a la superficie de comunidades vecinas, sino que

también deposita a las lagunas de oxidación de SEDA Juliaca, obstaculizando el

proceso de tratamiento de las aguas residuales, por otra parte la contaminación

del rio Toracocha y Coata a afectado a la población aguas abajo, muchas familias

consumen estas aguas en la zonas del distrito de Coata. Ante esta situación los

habitantes están exigiendo el cierre de dicho botadero. Las aguas residuales de

Juliaca ha contaminado las aguas del rio Torococha, el rio Coata y parte del lago

Titicaca, ello está provocando conflictos y exigen el tratamiento de las aguas

servidas.

- La Ampliación del aeropuerto Inca Manco Cápac.

El Plan maestro fue aprobado a través de la Resolución N° 543-2014-MTC/12,

que contempla la ampliación del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac,

esto ha generado la protesta de los pobladores de las urbanizaciones y barrios

ubicadas al entorno del terminal aéreo, los habitantes se han organizados y

plantean la reubicación del aeropuerto. Los habitantes se encuentran

organizados y desarrollan movilizaciones e incluso han presentado sus reclamos

a diferentes instituciones como; al Congreso de la Republica, al Ministerio de

Transportes y otros. Ver Mapa PAT-D-011




C. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA

Provincia de San Román, se encuentran en la parte central de la meseta

Altiplánica cerca del lago Titicaca, con una altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y

con una configuración en su mayor parte plana con algunos cerros y surcada

por el Río Coata que se forma de la unión de los ríos Lampa y Cabanillas. La

provincia de San Román está constituida por los Distritos de Juliaca, San

Miguel, Caracoto, Cabana y Cabanillas, su superficial territorial es 2,277.63

Kms.2; limita por el Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa,

por el Este con la provincia de Huancané, por el Sur con la provincia de Puno y

Por el Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua.

La historia de Juliaca pre-republicana es parte de la historia de la región

altiplánica. En este territorio se habría desarrollado importantes culturas como:

Qaluyo, Pukara Tiwanaku, y la cultura Waynarroque, hace más de diez milenios

se practicaba diversas actividades de subsistencia, principalmente la caza y la

recolección de productos. Esta afirmación se basa porque en el sector de

Mugachi, a 15 kilómetros de la ciudad de Juliaca, se ha detectado campos de

caza y talleres.

La tasa de crecimiento promedio anual es 2,5%, es decir, con un incremento de

5 mil 160 habitantes por año, constituye la provincia con mayor concentración

poblacional a nivel regional.


habitantes, en mediano plazo su población sería de 333,388 habitantes y largo

plazo sería de 359,848 habitantes (en 2025), si se mantiene las tasas de

crecimiento poblacional. El crecimiento de la población no está acorde al

crecimiento de los servicios sociales como: educación, salud, agua, desagüe y

otros.

Existen muchos elementos limitantes en el sector rural estas se encuentran

vinculados a la poca presencia del Estado, es decir no hay acciones de

promoción de desarrollo, por lo que los productores carecen de asistencia

técnica, crédito, vías de articulación, los precios bajos, etc. Estos y otros factores

son los que provocan la expulsión de un sector social hacia zonas de mayor

desarrollo, la población migrante demanda un conjunto de necesidades como

vivienda, servicios y también continúan reproduciendo muchos elementos

culturales, constituyendo un espacio multiculturalidad en Juliaca.

La Macroregión Sur como una entidad territorial administrativa de nivel

subnacional, dadas sus características de región económica con una

diversificación productiva y centros urbanos articulados. Es importante

aprovechar a los corredores económicos identificados, como base para la

dinámica económica. Ello permitiría mejorar la gestión territorial y reordenar las

demarcaciones departamentales. Fortalecer las especializaciones territoriales,

especialmente de aquellos que tienen ventajas competitivas, mediante políticas

mesoeconómicas y programas de fomento productivo y de competitividad de las

empresas regionales.

Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales

centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la




región, la ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de

orden político administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la

actividad comercial y manufacturera, principalmente.

La esperanza de viva en la región Puno es 67.52 años, y en la provincia de San

Román es 68.31 años, en el distrito de Juliaca es 68.10 años, en el distrito de

Cabana la esperanza de vida es 69.24 años, en el distrito de Cabanillas es 69.62

años y en el distrito de Caracoto es 79.73 años de esperanza de vida.

La provincia de San Román cuenta con 755 Instituciones Educativas (IE), en el

distrito de Juliaca concentra la mayor cantidad. De 646 Instituciones Educativas,

393 son de gestión pública y 253 de gestión privada.

La morbilidad general en la Redes San Román, dentro de las diez primeras

causas ocupa en primer lugar las caries dentales, en segundo lugar está

faringitis aguda, en tercer lugar está la anemias por deficiencia de hierro,

seguida por rinofaringitis aguda (resfriado común), bronquitis aguda gastritis y

duodenitis, obesidad, amigdalitis aguda, enfermedades de la pulpa y de los

tejidos peri apicales, y otros trastornos del sistema urinario.

Los programas sociales son parte de las políticas públicas, se define como

programas protectores y los habilitadores. Los primeros se orientan a reducir

vulnerabilidad y a proteger el capital humano, dentro de ello está JUNTOS,

Pensión 65, etc. El segundo tipo de programas se orientan más bien a crear

capacidades para aprovechar las oportunidades económicas como son la

capacitación laboral, infraestructura productiva, la que promueve FONCODES.

La organización social más importante en el sector rural es la comunidad

campesina, esta organización descansa en base a tres dimensiones: territorio,





comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno

democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales.

Dentro del ámbito de la provincia de San Román, existen diversas

organizaciones sociales de base, esto se encuentra en relación a la dimensión

de los Centros Poblado, constituyéndose como ámbito territorial de la

jurisdicción de las autoridades, como: la Municipalidad, la Gobernación,

Tenientes Gobernadores, Comunidad Campesina, organizaciones sociales y

productivas.

Las organizaciones sociales, practican gran cantidad de actividades socios

culturales, que genera los vínculos de pertenencia a sus tradiciones, simbolismo

de cada lugar, expresado en fiestas, y eventos, sin embargo en la ciudad de

Juliaca la multiculturalidad está conduciendo a crisis en la práctica de valores

sociales y culturales. Ver Mapa Síntesis social PAT-D-012




Ver Mapa PAT-D-011

CONFLICTO SOCIAL




Ver Mapa PAT-D-012

SÍNTESIS SOCIO CULTURAL



PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

3.2. SUB SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

3.2.1. DETERMINANTES DE LA ECONOMIA PROVINCIAL.

Las características de la economía provincial de San Román están explicados por las

características geográficas de su territorio, el proceso de ocupación del mismo, la

utilización del territorio por las diversas actividades; teniendo en consideración las políticas

que orientan las mismas.

En el tiempo se ha venido consolidando una ineficiente articulación económica del

territorio, el incremento de la hegemonía económica de la ciudad de Juliaca donde existe,

una inequitativa concentración de los recursos y excedentes. Este centralismo económico

se basa en el dinamismo de la actividad comercial, la industria y los servicios urbanos,

haciendo que el centro crezca más que la periferia y el incremento de las relaciones de

dependencia (de oferta y demanda) entre ambos (relaciones asimétricas). Las políticas

implementadas por las diversas gestiones regionales y nacionales en los últimos años no

han conducido a un desarrollo más homogéneo en la provincia ni a la ampliación de los

mercados, al contrario, han reforzado el sistema centro- periferia con economías locales

distritales con un heterogéneo nivel de desarrollo y con un divergente crecimiento entre el

distrito de Juliaca y San Miguel (más moderno) y los otros distritos como Cabana,

Cabanillas y Caracoto (más tradicionales).

Las características con las que se lleva a cabo el proceso de descentralización están lejos

de alcanzar el desarrollo integral de las regiones y en el caso particular de la provincia de

San Román su territorio cuenta con una “diversidad de recursos, naturales, sociales e

institucionales, integradas histórica, económica, administrativa, ambiental y culturalmente,

con distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad productiva”. 11

Espacialmente la provincia se articula al mercado en torno a ejes viales (corredores

económicos), vinculados a la macroregión sur y a países limítrofes (Carretera

interoceánica: Brasil - Madre de Dios – Juliaca – Matarani; la carretera Cusco – Juliaca –

Desaguadero – La Paz; así como los corredores económicos locales como es el caso de:

Puno – Juliaca; Juliaca – Huancané – Moho -Tilali; Juliaca – Lampa; Juliaca – Putina – San

Juan de Oro); áreas productivas y áreas con vocación productiva pero sin

aprovechamiento económico; áreas comerciales y de servicios.

La concentración y centralización económica en la ciudad de Juliaca (centro urbano

principal). La industria muy dispersa en la ciudad y con externalidades de varios tipos crea

una densidad económica con la que difícilmente pueden competir los distritos de

Cabanillas, Cabana y Caracoto (centros secundarios). Estas características hacen de

Juliaca un centro de gravedad con gran fuerza de atracción y junto a ello las relaciones de

oferta y demanda donde destaca la capacidad que tiene la economía urbana en la oferta

de bienes manufacturados, los servicios y la infraestructura productiva de la ciudad y en la

demanda principalmente de la producción agropecuaria.

Las consideraciones expuestas nos llevan a definir el rol de la provincia en el contexto

regional: Provincia de San Román:

Principal centro comercial, industrial y artesanal de la región Puno.

Principal núcleo urbano de los ejes de integración económica regional, nacional e

internacional de la macroregión sur.

11 Desarrollo Desigual de la regiones- Efraín Gonzáles de Olarte - IEP




DIAGNOSTICO

Principal centro de intercambio económico de la macroregión sur.

Los elementos clave a identificar en el análisis económico de la provincia son las

potencialidades, limitantes y problemas, en relación con los siguientes temas y en

cada caso teniendo en consideración las variables e indicadores que las

caracterizan:

Estructura económica de la provincia, se analizan los procesos de localización, producción

y patrones de distribución de las actividades económicas, la competitividad del territorio, la

generación de empleos, y la dinámica de todos estos aspectos a través del tiempo, ello con

el fin de identificar los desequilibrios de la provincia en el ámbito económico.

Accesibilidad y flujos económicos de la provincia con la economía regional, nacional e

internacional; teniendo en consideración la estructura de transporte y red vial. El objetivo

es analizar el papel de las vías como configurador e integrador económico de la Provincia.

Las políticas del Estado, en sus diferentes niveles, en relación a los usos del suelo y a las

actividades de la provincia, así como los servicios e infraestructuras para apoyar dicha

actividad a través del análisis de la inversión pública.

Procesos y grados de integración económica de la provincia. El objetivo es analizar las

relaciones funcionales entre las actividades al interior de la provincia y con otros territorios,

a fin de establecer si el territorio en estudio gravita alrededor de otros espacios.

Esquema N° 3.2.1.


Ver Mapa PAT-D-013




DIAGNOSTICO

Ver Mapa PAT-D-013

DETERMINANTES DE LA ECONOMIA PROVINCIAL




DIAGNOSTICO

3.2.2. ESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

3.2.2.1 Actividad Agropecuaria

a. Superficie Agropecuaria y Unidades Agropecuarias

Uno de los principales recursos de la economía provincial lo constituye el suelo; que

según sus características y/ o atributos, es utilizado. La Provincia de San Román cuenta

con un total de 227,763 Ha., de las cuales 169,060 (74.23%), corresponden a superficie

con pastos naturales, 7,930 (3.48%) a superficie con cultivo, 630 (0.28%) a superficie

forestal y 46,563 (20.44%) a otras tierras 12 En la actividad agrícola predomina la

superficie agrícola en secano lo cual hace que el rendimiento de sus suelos esté en

función de las condiciones naturales (altamente dependiente del clima) lo cual le da

incertidumbre a la agricultura; en tanto que la superficie de pastos naturales permite el

desarrollo de la ganadería.

Según el Censo Agropecuario 2012 la superficie agrícola en la provincia era de 17,997

Ha, que representaba el 11% de la superficie provincial con tierras; en tanto la superficie

No Agrícola constituía el 89%. Por su parte la superficie bajo riego representaba el 7%

del total de superficie provincial con tierras; en tanto que el sistema en secano el 93%

Cuadro N° 3.2.1. Unidades agropecuarias

12 Plan de Desarrollo Provincial Concertado de la Provincia de San Román al 2021

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA

SEGÚN SISTEMA DE CULTIVO Y CONDICION DE ACTIVIDAD

TAMAÑO DE LAS UNIDADES

AGROPECUARIAS

Total de UA

con Tierras

por Sistema de Cultivo Por Condición de Actividad

Bajo Riego

En Secano

UA Con

superficie

Agrícola

UA Con

Superficie No

Agrícola

Distrito CABANA

Número de unidades agropecuarias 1613 247 1366 1564 1555

Superficie 11277.98 3171.89 8106.09 4731.72 6546.27

Distrito CABANILLAS


Superficie 114529.07 6678.89 107850.19 643.53 113885.53

Distrito JULIACA Y SAN MIGUEL


Superficie 23900.1 1701.2 22198.9 8147.51 15752.57

Distrito CARACOTO


Superficie 14396.74 221.44 14175.29 4473.82 9922.92

Provincia SAN ROMAN


Superficie 164103.89 11773.42 152330.47 17996.58 146107.29

% 100.00 7.17 92.83 10.97 89.03

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI

Elaboración: Equipo Técnico PAT San Román




DIAGNOSTICO

Gráfico N° 3.2.1. Estadísticas agrícolas

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI

Elaboración: Equipo técnico PAT San Román

Según el censo Agropecuario 2012 en la provincia había 7,766 Unidades agropecuarias, de

las cuales el 99.32% estaban conducidas por personas naturales. La superficie agrícola en la

provincia era de 17,996 Ha de las cuales el 27.7% se encontraban en Unidades

agropecuarias de 0.5 – 4.9 Ha; el 22.3% en UA de 5.0 – 9.9 Ha y el 21% en UA de 10 – 19.9

Ha. Por otro lado el 45.2% de la superficie agrícola se encontraba en el distrito de Juliaca; el

26% en Cabana; el 3.5% en Cabanillas y el 24.5% en Caracoto.

Cuadro N° 3.2.2.

Provincia de San Román: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica

Condición Jurídica

Tamaño de la Unidad Agropecuaria Unidades

Agropec.

% Menos de

0,5 has

0,5 - 4,9

has

5,0 - 9,9

has

10,0 - 19,9

has

20,0 - 49,9

has

50,0 a +

has

Persona natural 91.56 4,976.76 4,021.50 3,773.64 2,579.19 2,017.09 17,459.73

97.0

7,713 99.32

Sociedad anónima cerrada SAC - - - 13 - - 13 0.

1 1 0.01

Comunidad campesina 0 0 0 0 8.5 326.01 334.51 1.9

44 0.57

Otra - 6.33 - - 5 178 189.33 1.1

8 0.1

Total 91.56 4,983.09 4,021.50 3,786.64 2,592.69 2,521.10 17,996.58

100.0

7,766 100.0

% 0.1 27.7 22.3 21.0 14.4 14.0 100.00


Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.2. Estadísticas agrícolas por distritos

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI

Elaboración: Equipo técnico PAT San Román




DIAGNOSTICO

Cuadro N° 3.2.3

Distrito de Cabana: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica


Tamaño de la Unidad Agropecuaria (6 grupos) Unid.

Agropec

% Menos de

0,5 has

0,5 - 4,9 has

5,0 - 9,9 has

10,0 - 19,9

has

20,0 - 49,9

has

50,0 a más

has

Total

%

Persona natural 8.16 1,259.58 1,081.24 945.13 947.74 489.85 4,731.71

100.0 1625 99.7 Comunidad campesina 0 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.0 5 0.3

Total 8.16 1,259.58 1,081.24 945.13 947.74 489.85 4,731.71

100.0 1630 100.0 % 0.2 26.6 22.9 20.0 20.0 10.4 100.

00



Cuadro N° 3.2.4

Distrito de Juliaca: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica


Tamaño de la Unidad Agropecuaria Unid.

Agropec

% Menos de

0,5 has

0,5 - 4,9 has

5,0 - 9,9 has

10,0 - 19,9

has

20,0 - 49,9

has

50,0 a más

has

Total

%

Persona natural 32.41 2,094.81 1,582.48 1,791.07 1,189.01 953.73 7,643.51

93.8 3005 99.2

Comunidad campesina 0 0 0 - 0 326 326 4.0 22 0.7

Otra - - - - - 178 178 2.2 2 0.1

Total 32.41 2,094.81 1,582.48 1,791.07 1,189.01 1,457.73 8,147.51

100.0 3029 100.0

% 0.4 25.7 19.4 22.0 14.6 17.9 100.00



Cuadro N° 3.2.5

Distrito de Cabanillas: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica



Agropec

% Menos de

0,5 has

0,5 - 4,9 has

5,0 - 9,9 has

10,0 - 19,9

has

20,0 - 49,9

has

50,0 a más

has

Total

%

Persona natural 16.39 253.56 144.88 14.5 50.49 160.68 640.49 99.5 929 98.7

Comunidad campesina - 0 0 - - 0 0 0.0 8 0.9

Otra - 3.04 - - - - 3.04 0.5 4 0.4

Total 16.39 256.6 144.88 14.5 50.49 160.68 643.54 100.0 941 100.0 % 2.6 39.9 22.5 2.3 7.9 25.0 100.

0



Cuadro N° 3.2.6

Según la campaña agrícola 2012-2013, la mayor superficie cultivada correspondía a la

quinua con 4,700 Ha, seguida de la papa y avena forrajera (3,110 Ha y 3,020 Ha

respectivamente), También son importantes las superficies cultivadas por la cebada grano y

cebada forrajera (1,955 Ha y 1,680 Has respectivamente).

Distrito de Caracoto: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica



Agropec

% Menos de

0,5 has

0,5 - 4,9 has

5,0 - 9,9 has

10,0 - 19,9

has

20,0 - 49,9

has

50,0 a más

has

Total

%

Persona natural 34.59 1,368.81 1,212.90 1,022.94 391.95 412.83 4,444.02

99.3 2154

99.4

Sociedad anónima cerrada SAC

-

-

-

13

-

-

13

0.3

1

0.0

Comunidad campesina 0 - - - 8.5 0.01 8.51 0.2 9 0.4

Otra - 3.29 - - 5 - 8.29 0.2 2 0

.1

Total 34.59 1,372.10 1,212.90 1,035.94 405.45 412.84 4,473.82

100.0 2166

100.0

% 0.8 30.7 27.1 23.2 9.1 9.2 100.0






DIAGNOSTICO

b. Actividad Agrícola

Constituye una de las principales actividades económicas en la provincia y la mayor parte

de la población rural se ocupa en esta actividad. En contraste con su capacidad para

generar empleo, la agricultura es uno de los sectores con menor productividad debido entre

otros factores al bajo nivel educativo de la fuerza laboral en el ámbito rural.

La provincia cuenta con productos alto andinos con gran potencial y alto nivel nutritivo

como la quinua, cañihua, haba, oca, papa, grano de cebada, haba;. Sin embargo, uno de

los principales problemas es el bajo nivel de productividad o rendimiento por hectárea.

Como se podrá observar esta actividad está orientada a la producción de alimentos. Sus

sistemas de producción son especialmente vulnerables, debido a que el fraccionamiento

de pequeñas parcelas de tierra, la lógica del mercado, y la tecnología empleada han roto

los sistemas tradicionales de rotación de parcelas, reposición de nutrientes, uso de los

espacios con menores limitantes climáticas, asociación de cultivos, manejo de la diversidad

específica y otros. También se ha señalado el abandono de parte del Estado en la atención

a esta actividad en sus principales limitaciones.13

Cuadro N° 3.2.7 Producción agrícola 2005 - 2015

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005- 2015

CULTIVO/VARIABLE 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 %

ALFALFA Cosechas (Ha.) 686.00 739.00 1,027.00 1,314.00 1,625.00 2,403.00 2,480.00 3,180.00 3,430.00 4,390.00

Precio Chacra(S/Kg.) 0.24 0.22 0.24 0.27 0.26 0.27 0.29 0.30 0.30 0.30 Producción (T.) 13,173.00 14,870.00 17,490.00 25,948.00 34,929.00 45,641.00 55,435.00 72,315.00 77,796.00 100,513.00 36.

49 Rendimiento (Kg./Ha.) 19,202.62 20,121.79 17,030.19 19,747.34 21,494.77 18,993.34 22,352.82 22,740.57 22,681.05 22,895.90 Siembras (Ha.) 285.00 315.00 318.00 775.00 227.00 260.00 440.00 670.00 790.00 635.00 VBP 3,095.66 3,197.05 4,127.64 7,109.75 9,151.40 12,505.63 16,076.15 21,839.13 23,416.60 30,555.95 19.

71 ARVEJA GRANO SECO Cosechas (Ha.) 25.00 12.00 19.00 28.00 28.00 34.00 46.00 47.00 35.00 37.00

Precio Chacra(S/Kg.) 0.85 0.82 1.11 1.29 1.58 1.86 2.25 2.59 2.68 3.15 Producción (T.) 21.00 10.00 16.00 27.00 26.00 31.00 42.00 43.00 33.00 35.50 0.0

1 Rendimiento (Kg./Ha.) 840.00 833.33 842.11 964.29 928.57 911.76 913.04 914.89 942.86 959.46 Siembras (Ha.) 25.00 12.00 28.00 28.00 28.00 34.00 46.00 47.00 35.00 37.00 VBP 17.81 8.20 17.73 34.91 41.08 57.63 94.54 111.41 88.51 111.93 0.0

7 AVENA FORRAJERA Cosechas (Ha.) 2,070.00 2,160.00 1,720.00 2,455.00 2,560.00 2,560.00 2,260.00 3,020.00 2,725.00 3,390.00


25 Rendimiento (Kg./Ha.) 24,171.01 29,331.02 21,892.44 30,758.45 32,418.36 30,442.19 22,373.45 21,883.11 22,863.12 23,767.85 Siembras (Ha.) 2,070.00 2,160.00 2,000.00 2,455.00 2,560.00 2,560.00 2,970.00 3,080.00 2,725.00 3,440.00 VBP 11,007.48 12,164.16 9,526.72 19,482.10 23,569.44 20,885.78 14,663.56 19,363.49 18,379.09 21,593.56 13.

93 AVENA GRANO Cosechas (Ha.) 170.00 220.00 74.00 250.00 165.00 140.00 180.00 190.00 200.00 200.00

Precio Chacra(S/Kg.) 0.69 0.60 0.94 1.24 1.32 1.44 1.52 1.53 1.63 1.70 Producción (T.) 157.00 204.00 59.00 209.00 149.00 142.00 133.00 144.30 155.00 161.30 0.0

6 Rendimiento (Kg./Ha.) 923.53 927.27 797.30 836.00 903.03 1,014.29 738.89 759.47 775.00 806.50 Siembras (Ha.) 170.00 220.00 275.00 250.00 165.00 140.00 180.00 190.00 200.00 200.00 VBP 107.55 123.01 55.46 260.00 197.13 203.91 202.69 220.20 252.65 274.21 0.1

8 CEBADA FORRAJERA Cosechas (Ha.) 1,060.00 1,090.00 885.00 1,230.00 1,330.00 1,330.00 1,085.00 1,680.00 1,660.00 1,850.00


45 Rendimiento (Kg./Ha.) 20,502.83 28,077.98 19,918.64 28,084.55 28,144.36 28,916.54 20,180.65 19,154.76 20,289.16 21,514.27 Siembras (Ha.) 1,060.00 1,090.00 990.00 1,230.00 1,330.00 1,330.00 1,480.00 1,680.00 1,660.00 1,850.00

VBP 4,455.27 5,417.09 3,631.37 8,636.00 9,956.91 9,960.88 6,262.26 9,074.76 9,598.80 10,666.78 6.8

8

13 Presentación del Diagnóstico preliminar en los distritos de la provincia




DIAGNOSTICO

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005- 2015

CULTIVO/VARIABLE

2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 %

CEBADA GRANO Cosechas (Ha.) 1,229.00 1,328.00 240.00 1,360.00 1,251.00 1,515.00 1,257.00 1,955.00 1,955.00 2,105.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.60 0.57 0.96 1.36 1.31 1.32 1.47 1.56 1.65 1.66

Producción (T.) 1,602.00 1,887.00 219.00 1,985.00 1,762.00 1,939.00 1,041.00 1,655.00 1,785.00 2,253.20 0.82

Rendimiento (Kg./Ha.) 1,303.50 1,420.93 912.50 1,459.56 1,408.47 1,279.87 828.16 846.55 913.04 1,070.40 Siembras (Ha.) 1,229.00 1,328.00 1,435.00 1,360.00 1,251.00 1,515.00 1,760.00 1,975.00 2,175.00 2,105.00 VBP 962.80 1,075.59 210.68 2,703.57 2,309.98 2,563.36 1,528.19 2,583.46 2,947.04 3,733.55 2.41

HABA GRANO SECO

Cosechas (Ha.) 95.00 228.00 205.00 310.00 320.00 310.00 296.00 370.00 335.00 388.00 Precio Chacra(S/Kg.) 1.17 1.21 1.24 1.51 1.99 2.09 2.18 2.26 2.31 2.45

Producción (T.) 106.00 281.00 234.00 384.00 397.00 395.00 304.00 392.00 366.20 469.00 0.17

Rendimiento (Kg./Ha.) 1,115.79 1,232.46 1,141.46 1,238.71 1,240.63 1,274.19 1,027.03 1,059.46 1,093.13 1,208.76 Siembras (Ha.) 95.00 228.00 287.00 310.00 320.00 310.00 400.00 370.00 390.00 415.00 VBP 123.81 338.89 290.86 579.46 791.62 825.95 662.42 884.35 845.92 1,150.46 0.74

HABA GRANO VERDE


Producción (T.) 811.00 376.00 194.00 140.00 51.00 115.00 152.00 425.00 482.00 458.00 0.17

Rendimiento (Kg./Ha.) 7,723.81 7,094.34 4,511.63 7,000.00 5,100.00 4,600.00 5,066.67 4,250.00 4,820.00 5,088.89 Siembras (Ha.) 105.00 53.00 43.00 20.00 10.00 25.00 30.00 100.00 100.00 90.00 VBP 405.50 199.66 104.76 87.92 31.62 115.00 177.84 552.50 578.40 534.49 0.34

MASHUA O IZANO Cosechas (Ha.) 50.00 50.00 60.00 60.00 35.00 30.00 45.00 45.00 45.00 45.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.44 0.46 0.71 0.69 0.89 0.96 1.10 1.11 1.09 1.05

Producción (T.) 388.00 385.00 359.00 520.00 302.00 227.00 346.00 342.00 342.00 343.20 0.12


OCA Cosechas (Ha.) 95.00 85.00 75.00 80.00 41.00 30.00 45.00 45.00 45.00 45.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.63 0.58 0.75 0.74 1.01 1.21 1.40 1.54 1.47 1.38

Producción (T.) 697.00 615.00 466.00 608.00 312.00 205.00 309.00 310.00 305.50 296.80 0.11


OLLUCO Cosechas (Ha.) 73.00 89.00 125.00 130.00 41.00 51.00 154.00 170.00 225.00 410.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.62 0.63 1.09 1.00 0.99 1.22 1.50 1.61 1.58 1.60

Producción (T.) 512.00 596.00 730.00 851.00 277.00 329.00 947.00 1,041.00 1,320.00 2,590.20 0.94

Rendimiento (Kg./Ha.) 7,013.70 6,696.63 5,840.00 6,546.15 6,756.10 6,450.98 6,149.35 6,123.53 5,866.67 6,317.56 Siembras (Ha.) 73.00 89.00 130.00 130.00 41.00 51.00 154.00 170.00 225.00 410.00 VBP 318.98 372.50 792.05 850.15 273.68 402.37 1,419.55 1,678.09 2,080.32 4,136.55 2.67

OTROS PASTOS Cosechas (Ha.) 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 86.00 86.00 86.00 86.00 86.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.23 0.19 0.21 0.26 0.25 0.25 0.27 0.29 0.29 0.27

Producción (T.) 1,438.00 1,441.00 1,265.00 1,390.00 1,501.00 1,515.00 1,657.00 1,657.00 1,651.00 1,618.00 0.59

Rendimiento (Kg./Ha.) 17,975.00 18,012.50 15,812.50 17,375.00 18,762.50 17,616.28 19,267.44 19,267.44 19,197.67 18,813.95 Siembras (Ha.) 6.00 VBP 332.18 279.55 265.65 360.01 373.75 378.75 450.70 483.84 483.74 440.10 0.28

PAPA Cosechas (Ha.) 1,702.00 1,733.00 1,835.00 1,997.00 2,334.00 2,440.00 1,995.00 3,110.00 3,105.00 3,191.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.53 0.56 0.64 0.86 0.76 0.92 0.99 0.96 1.14 1.24

Producción (T.) 15,478.00 15,519.00 13,548.00 22,470.00 29,038.00 30,199.00 18,077.00 39,171.00 38,096.00 40,809.00 14.81

Rendimiento (Kg./Ha.) 9,094.01 8,954.99 7,383.11 11,251.88 12,441.30 12,376.64 9,061.15 12,595.18 12,269.24 12,788.78 Siembras (Ha.) 1,702.00 1,815.00 2,085.00 2,082.00 2,434.00 2,440.00 2,960.00 3,180.00 3,350.00 3,430.00 VBP 8,172.38 8,659.60 8,684.27 19,346.67 21,981.77 27,752.88 17,896.23 37,721.67 43,429.44 50,399.12 32.50




DIAGNOSTICO

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005-

2015 CULTIVO/VARIABLE

2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 %

QUINUA Cosechas (Ha.) 2,539.00 2,704.00 2,225.00 3,240.00 3,125.00 3,860.00 3,840.00 4,700.00 4,690.00 4,669.00 Precio Chacra(S/Kg.) 1.13 1.25 1.50 3.78 3.96 3.73 4.18 7.14 10.21 5.42

Producción (T.) 2,579.00 2,952.00 2,052.00 4,513.00 4,596.00 5,336.00 4,200.00 4,676.00 4,964.00 5,070.00 1.84

Rendimiento (Kg./Ha.) 1,015.75 1,091.72 922.25 1,392.90 1,470.72 1,382.38 1,093.75 994.89 1,058.42 1,085.89 Siembras (Ha.) 2,539.00 2,850.00 2,945.00 3,240.00 3,355.00 3,860.00 4,600.00 4,850.00 4,950.00 4,975.00 VBP 2,903.95 3,692.95 3,067.74 17,072.68 18,190.97 19,876.60 17,535.00 33,391.32 50,667.55 27,474.33 17.72

TRIGO Cosechas (Ha.) 76.00 25.00 18.00 21.00 9.00 9.00 34.00 10.00 Precio Chacra(S/Kg.) 0.72 0.70 1.12 1.25 1.43 1.30 1.40 1.40

Producción (T.) 102.00 34.00 17.00 27.00 12.00 10.00 34.00 10.00 Rendimiento (Kg./Ha.) 1,342.11 1,360.00 944.44 1,285.71 1,333.33 1,111.11 1,000.00 1,000.00

Siembras (Ha.) 76.00 25.00 24.00 21.00 9.00 9.00 34.00 10.00 VBP 73.54 23.70 19.04 33.80 17.11 13.00 47.57 14.00 CAÑAHUA O CANIHUA


Producción (T.) 256.00 285.00 319.00 382.00 349.00 425.00 304.00 384.00 467.00 482.00 0.17

Rendimiento (Kg./Ha.) 682.67 678.57 693.48 652.99 719.59 732.76 653.76 640.00 741.27 753.13 Siembras (Ha.) 375.00 420.00 460.00 585.00 540.00 580.00 530.00 600.00 640.00 640.00 VBP 227.58 334.31 409.28 706.70 888.55 1,347.25 1,100.48 1,711.49 2,632.01 3,211.08 2.07

TOTAL Producción 108,985.0

0 133,381.00 92,234.00 169,483.0

0 194,112.0

0 202,890.0

0 155,407.0

0 220,822.30 223,744.7

0 275,473.6

0 100.0

0 VBP 32,741.00 36,392.58 31,786.33 78,035.42 88,341.17 97,340.41 78,882.47 130,471.34 156,223.6

0 155,051.2

7 100.0

0 Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Grafico N° 3.2.3 Evolución de la producción agrícola

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno


DIAGNOSTICO

145



MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Gráfico N° 3.2.4 Valor Bruto de la Producción Agrícola



Como se podrá observar en el respectivo, en la campaña agrícola 2014-2015; dentro de la

producción de los principales cultivos de la Provincia tenemos, en primer lugar, la alfalfa y

la avena forrajera con 100,513 y 80,573 TM respectivamente, necesaria para la

alimentación del ganado, al igual que la cebada forrajera que tuvo una producción de

39,801 TM; seguidamente se encuentra la papa con 40,809 TM, que también es un

producto de autoconsumo como de venta en el mercado; y en cuarto lugar, la quinua, con

5,070 TM, que no sólo es un producto de subsistencia, sino también un medio de

comercialización que permite obtener a cambio otros productos o dinero para el

sostenimiento de las familias campesinas. La producción total en la campaña agrícola fue

de 275,473 TM. Dentro de otros productos importantes se encuentran la cebada grano y el

olluco.

Desde el punto de vista de los rendimientos, los cultivos forrajeros, son importantes como

se puede observar en el cuadro (alfalfa, avena forrajera, cebada forrajera) por la vocación

ganadera del medio rural. Los promedios de rendimientos son los más significativos y que

están sobre los 21,000 Kg/Ha. El cultivo de papa con 3,430 has, tiene un rendimiento

promedio de 12,789 kg/ha; la quinua rendimientos de 1086 kg/ha que tiene proyección de

seguir creciendo en el mercado nacional e internacional, y en la provincia se tiene buen

potencial en este cultivo, para ello se debe mejorar la organización productiva.

La mayoría de los cultivos son de subsistencia, autoconsumo y un mínimo porcentaje se

destina al mercado permitiendo la generación de escasos ingresos siendo necesario acudir

a la producción de otros departamentos para cubrir la cobertura de demanda interna de

este alimento; a excepción de la producción de quinua y cañihua en Cabana y Cabanillas

por la implementación de procesos agroindustriales, se ha revertido la situación anterior y

actualmente la mayoría de la producción de quinua se destina al mercado nacional e

internacional para su comercialización.

En cuanto al VBP agrícola podemos señalar que el 32.50% del valor producido corresponde

a la papa, seguido por la alfalfa (19.71%); la quinua con el 17.72; que a pesar de su bajo

rendimiento se ha posicionado muy bien en el mercado, determinado por el precio

alcanzado. El VBP agrícola de la provincia en la campaña agrícola 2014-2015 fue de S/.

155’051,270 nuevos soles, cuya evolución nos muestra periodos de crecimiento como

otros de decrecimiento; determinado por las condiciones climatológicas y los precios de los

productos en su momento.

DIAGNOSTICO

146




En el Distrito de Juliaca las mayores producciones están relacionadas con la avena y la

cebada forrajera, así como la alfalfa. Esto se explica principalmente por la importancia que

tiene la actividad ganadera: ovinos, en primer lugar y luego vacunos. Siguen en importancia

la producción de productos alimenticios de mayor demanda por parte de la población como

son la papa y la quinua. Cabana destaca por su producción de quinua, avena forrajera, papa

y la cebada forrajera. A su vez, el Distrito de Caracoto produce principalmente avena

forrajera, quinua, papa, cebada y la cañihua. Finalmente, en Cabanillas se cultiva

principalmente alfalfa, avena y cebada forrajeras, papa y habas.

Gráfico N° 3.2.5 Producción agrícola de principales productos



c. Actividad Pecuaria.

La ganadería en la provincia San Román es otra de las actividades principales porque

constituyen fuente de ocupación e ingreso para el productor rural. Esta actividad está

representado por varias especies de ganado, vacuno, ovino, camélidos, porcino y aves. La

existencia de pastos naturales, cultivos de forrajes y pastos cultivados favorecen la crianza

del ganado, siendo los vacunos de doble propósito (carne y leche), los ovinos para carne,

los camélidos (carne y fibra), y en mayor magnitud los porcinos y aves. Son estas especies

los que aportan la mayor producción pecuaria conforme lo veremos más adelante.

Esta actividad también afronta una serie de problemas vinculados al clima, sanidad,

mercado, alimentación. La escasez de alimentos para animales en ciertas épocas del año,

es una característica del área rural, derivado de las variaciones climáticas, ya que tiene tres

épocas bien marcadas: a) Verano lluvioso (Diciembre a Marzo) b) Invierno seco (Mayo a

Agosto) c) Meses transitorios (Septiembre – Noviembre y Abril - Mayo). 14

Es precisamente durante los meses que dura el invierno, más los meses transitorios, el

periodo más crítico para el ganado en lo que representa a disponibilidad de alimento y a las

bajas temperaturas que afectan la actividad, disminuyendo en peso (carne) y producción de

leche.

En las unidades agropecuarias de la provincia predomina la crianza de ganado criollo, que

se destina principalmente al autoconsumo familiar.

14 Estudio de Hidrología Instituto Nacional - Evaluación de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los ríos

Cabanillas y Lampa - de Recursos Naturales – Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos

Hídricos - ATDR Juliaca 2007

DIAGNOSTICO

147




Tomando en consideración los censos agropecuarios de 1994 y del 2012 podemos advertir

que la población pecuaria tuvo un crecimiento moderado; sin embargo, en el año 2004 la

crianza de alpacas y llamas descendió considerablemente, siendo la más baja en los últimos

seis años debido a factores climatológicos adversos. Sin embargo, la actividad ganadera se

recuperó a partir del año 2005, alcanzando en el año 2012 una población de 33,024 cabezas

de vacuno; 121,893 cabezas de ganado ovino; 44941 cabezas de alpacas. La provincia de

San Román es potencialmente ganadera; sin embargo, no existen políticas orientadas al

fortalecimiento y desarrollo de esta actividad en la provincia.

En la actividad pecuaria, resalta la producción de carnes, leche, lana y fibras, destacando la

producción de carne de vacuno y ovino que en conjunto representan aproximadamente el

65% del valor bruto de la producción (VBP) pecuaria. La aridez de la cuenca determina el

reemplazo del ganado bovino por el ovino con pastoreo extensivo y, además, los hatos están

mezclados con ganado camélido, de llamas y alpacas principalmente.

Cuadro N° 3.2.8

Provincia de San Román: Población Pecuaria Según Distrito y Especie Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto Total %

Ganado Vacuno 12,850 8081 4964 7129 33,024 14.56

Ganado Ovino 42,884 25205 30369 23435 121,893 53.73

Ganado Porcino 1098 280 103 1579 3,060 1.35

Ganado Alpacuno 1081 700 45988 172 47,941 21.13

Pollos 12152 3028 1409 4372 20,961 9.24

Total 70,065 37,294 82,833 36,687 226,879 100.00

% 30.88 16.44 36.51 16.17 100.00



Gráfico N° 3.2.6 Población pecuaria

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.7

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

DIAGNOSTICO

148




Cuadro N° 3.2.9

Provincia de San Román: Población y Producción Pecuaria - 2013

Población Saca N° de

Cabezas

Producción

de Carne

TM

% Otros

Productos

Ganado Vacuno 32,990 7,150 1,014 48.54 3665 (leche)

Ganado Ovino 205,270 39,430 525 25.13 245 (lana)

Alpaca 53,085 6,065 165 7.90 67 (fibra)

Llama 7,820 735 26 1.24 7 (fibra)

Porcino 4,300 3,310 109 5.22

Aves 144,850 166,360 250 11.97 170

(huevos) Total 448,315 223,050 2,089 100.00

Fuente: Compendio Estadístico PUNO 2014 - INEI


Gráfico N° 3.2.8 Producción de carne TM. Año 2013

Fuente: Compendio Estadístico PUNO 2014 – INEI


d. Financiamiento de la Actividad Agropecuaria.

Partimos por señalar que la actividad agraria en la provincia muestra problemas de

rentabilidad y de competitividad, carencia de asistencia técnica de parte del estado; y

asociatividad y frente a ello las necesidades de inversión en esta actividad; muestra

limitaciones y en dichas condiciones es complicado hacer de esta una actividad eficiente.

Pese a ello, los agricultores asumen los riesgos financieros de una actividad vulnerable por

el fraccionamiento en pequeñas parcelas, por las condiciones climáticas, etc. En el siguiente

cuadro se puede advertir que la instituciones financieras que orientan micro créditos son las

mayormente canalizan los créditos destinados a esta actividad.

149 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

DIAGNOSTICO Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román


Cuadro N° 3.2.10

Financiamiento de la Actividad Agropecuaria

Categorías Juliaca

Cabana Cabanillas

Caracoto Provincia

Comerciante (vendedor de insumos) 1.56 0.52

Habilitador/a (comprador de la producción) 0.39 0.53 0.26

AGROBANCO 12.89 7.45 7.14 9.05 9.62

Banca múltiple 11.33 3.19 4.76 14.07 8.97

Caja municipal de ahorro y crédito 35.16 9.04 10.32 22.61 21.46

Cooperativa de ahorro y crédito 5.08 35.11 43.65 9.05 19.77

Caja rural de ahorro y crédito 6.64 21.28 20.63 13.57 14.3

Organismo No Gubernamental (ONG) 1.56 2.13 0.79 6.53 2.86

Empresa textil 0.39 0.5 0.26

Prestamista 0.78 5.85 0.5 1.82

Empresa de Desarrollo de Pequeña y Microempresa

(EDPYME)

23.83

15.43

10.32

24.12

19.64

Otro 0.39 2.38 0.52

Total 100.00 100.01 99.99 100.00 100.00 Fuente: Canco Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

El caso de las Cajas Municipales que canalizan el 21.46% de los créditos otorgados a la

actividad agropecuaria en la provincia. Le siguen las Cajas de Ahorros y las EDPyMES con

el 19.77% y 19.64% respectivamente.

La actividad agropecuaria en la provincia es un sector que tiene mucho potencial si se le

apoya. En ese sentido, las posibilidades de incrementar los créditos a esta actividad tendrán

que ver con las condiciones financieras establecidas por las instituciones financieras. Hay

espacio para el crédito tradicional de corto plazo, pero también para el de mediano plazo. A

largo plazo, las perspectivas del sector se hacen aún más interesantes, debido a la mejora

del mercado internacional que demandan alimentos y en especial de la quinua (cuya

producción se ha incrementado a los acuerdos comerciales suscritos por el gobierno) y a la

diversificación de la oferta exportable peruana.

Gráfico N° 3.2.9

Fuente: Dirección Regional Agraria Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román




e. Agroindustria.

En la provincia de San Román se tiene una diversidad de productos agrícolas y pecuarios, cuya

producción (en una proporción no precisada) se destina a procesos agroindustriales; mediante

la cual se busca darle un valor agregado a cada uno de estos productos para así satisfacer las

necesidades del consumidor.

En el caso de la ciudad de Juliaca, según el padrón industrial 5 existen aproximadamente 751

actividades agroindustriales (cuyo número podría ser mayor teniendo en consideración que una

de las características de la ciudad es la presencia de actividades informales), correspondiendo

el mayor número a la elaboración de productos de panadería (60.72%); seguida de la elaboración

de productos de molinería con el 10.25% y la elaboración de productos lácteos con el 9.72%,

entre los principales. Sin embargo es posible advertir actividades como la conservación y

procesamiento de carne (chalona principalmente); producción de productos de confitería (tostado

de maná, habas, frijoles, arroz, fideos, etc).

Los insumos o materia prima utilizada en estos procesos agroindustriales, provienen

principalmente de la producción local (quinua, cañihua, habas, carne de ovino, carne de vacuno,

leche); también se utiliza productos importados de otras regiones como el arroz, maíz, frijoles,

maní, entro otros.

Cuadro N° 3.2.11

CIUDAD DE JULIACA: EMPRESAS DE PROCESAMIENTO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Cod.

CIIU Empresas Núm %

1510 Producción, Procesamiento y Conservación de Carne, Pescado, frutas, legumbres,

hortalizas, aceites y grasas Fabricación de helados y chupetes)

3

0.40

1511 Producción, Procesamiento y Conservación de Carne y productos cárnicos 30 3.99

1513 Elaboración y conservación de fruta, legumbres y hortalizas 3 0.40

1520 Elaboración de productos lácteos 73 9.72

1531 Elaboración de productos de molinería 77 10.25

1541 Elaboración de productos de panadería 456 60.72

1543 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería (Elaboración de caramelos,

tostaduría de mana)

31 4.13

1544 Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinaceos similares 2 0.27

1549 Elaboración de otros productos NCP 76 10.12

TOTAL 751 100.0

Fuente: Padrón Industrial - Oficina Zonal de PRODUCE - Juliaca


Gráfico N° 3.2.10 Actividad manufacturera agroindustrial

Fuente: Padrón Industrial - Oficina Zonal de PRODUCE - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román




Conforme señalamos anteriormente en los distritos de la provincia es posible advertir la

presencia de iniciativas de producción agroindustrial desarrolladas bajo el esquema

empresarial de cooperativas de producción como es el caso del distrito de Cabana donde están

las instalaciones de producción de COOPAIN y COOPAGRO

COOPAIN. 15

Era el año 2001, año en que COOPAIN CABANA inicio su actividad por iniciativa propia de los

agricultores Cabaneños, quienes cansados de recibir precios abusivamente bajos por la venta

de la quinua, deciden formar la asociación Central de Productores Multisectorial Cabana –

ASCENPROMUL – CABANAS, para que luego, el 12 de julio del 2010, deciden formar la

Cooperativa Agroindustrial Cabana Ltda – COOPAIN CABANA y desde el año 2012inicia

la exportación directa de quinua perlada a diferentes países del mundo, principalmente a

Estados Unidos, Alemania, Francia, Holanda, entre otros.

La Cooperativa Agro Industrial Cabana Ltda. COOPAIN CABANA, trabaja bajo los ejes

estratégicos técnico-productivos, fortalecimiento empresarial, responsabilidad social-

empresarial y de comercialización, mediante la asociatividad es por ello que cuenta con un

equipo técnico denominado Sistema Interno de Control de la Producción Orgánica del cultivo

de quinua para garantizar la trazabilidad del producto, realizando actividades de inspección,

verificación y supervisión de las actividades que ejecuta el productor orgánico que consiste

en: Selección del terreno, siembra, labores culturales, control de plagas y enfermedades,

cosecha, post- cosecha y comercialización.

Así mismo con la toma de información para la documentación respectiva de cada productor

orgánico, con asistencia técnica en la preparación de abonos orgánicos como es el Biol,

siembra de abonos verdes para mantener la fertilidad del suelo, logrando la certificación

orgánica con la certificadora BCS OKO Garantie

Cañihua Orgánica

Producto obtenido a partir de las materia primas variedades nativas de Cupi, Ramis, Illpa INIA

406, con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y

Certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico -

despedrado , lavado, secado y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico,

conservando sus características alimenticias. No contiene saponina por lo que no necesita ser

pelado o escarificado.

Quinua Orgánica blanca

Producto obtenido a partir de la materia prima, variedades de quinua INIA Salcedo, Blanca de

Juli, Kancolla, Illpa INIA con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE,

JAS y certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico

- despedrado, perlado, lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la

obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias.

Quinua Orgánica Negra

Producto obtenido a partir de la materia prima, variedad de quinua negra Collana, con

certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y Certificación KOSHER,

que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico - despedrado , perlado,

lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la obtención de un producto

100% orgánico, conservando sus características alimenticias.

15 http://www.coopaincabana.com/

http://www.coopaincabana.com/




Quinua Orgánica Roja

Producto obtenido a partir de la materia prima, variedades de quinua INIA Salcedo, Blanca de

Juli, Kancolla, Illpa INIA con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE,

JAS y certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico

- despedrado, perlado, lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la

obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias.

Papa Blanca Imilla o Rosada

Producto obtenido a partir de la materia prima nativas IMILLA BLANCA o JANCKO IMILLA

con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y certificación

KOSHER, que consta de las siguientes etapas: selección y clasificación, lavado, secado y

envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características

alimenticias.

Papa Negra

Producto obtenido a partir de las materia primas nativas de la variedad IMILLA NEGRA,

YANA IMILLA, CHIAR IMILLA, con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA,

UE, JAS, que consta de las siguientes etapas: selección y clasificación.

COOPAGRO.

Cooperativa dedicada a la transformación de leche, agrupa a 200 socios, de los cuales 80 son

activos. La producción diaria es de solamente 1,200 Lts de leche por día; teniendo capacidad

para transformar 3,000 Lts/día.

Su capacidad de producción corresponde básicamente a las limitaciones de transporte (el

recojo de leche lo hacen únicamente mediante una moto; siendo necesario contar con una

unidad móvil de mayor capacidad que permita incorporar la producción de los socios que

actualmente están inactivos), accesibilidad, mejoramiento de ganado y alimentos

balanceados. La producción se orienta principalmente al queso del tipo paria y

ocasionalmente a la producción de yogurt y mantequilla.

En el distrito de Cabanillas, según información proporcionada en la mesa de trabajo se

informó que había 4 Plantas de Procesamiento de Leche

En la zona rural de la provincia, también se realiza una importante actividad de

transformación de la papa de origen ancestral orientada a la producción de la tunta, el chuño

y la K’aya, que tienen una importancia social y económica para sus productores y cumplen un

importante rol en la dieta alimenticia del poblador no solamente rural; sino también urbano.

Imagen N° 3.2.1

Productos lácteos y quinua de exportación





f. Infraestructura de Riego.

Conforme señalamos líneas arriba, parte de la actividad productiva agrícola en la provincia

se desarrolla bajo el sistema de riego que alcanza aproximadamente al 7% de la superficie

agrícola16; el mismo que se encuentra vinculado al Sistema de Irrigación de Lagunillas

(SIL). En el ámbito de la cuenca del río Cabanillas se localiza el Proyecto de Irrigación

Sistema Integral Lagunillas. Este proyecto fue concebido con el fin de irrigar los terrenos

disponibles ubicados en la cuenca media y baja. El área total potencial es de 33,919.83 Ha.

y el área total disponible bajo riego es de 27,450 Ha

El embalse Lagunillas es uno de los elementos hidrológicos e hidráulicos de mucho interés

dentro de la concepción e implementación del Proyecto de Irrigación Sistema Integral

Lagunillas. Este embalse se ha conseguido realizando obras de afianzamiento en la laguna

natural de Lagunillas. En el cauce efluente de la laguna natural se ha construido una presa

de gravedad, con lo cual se ha incrementado la capacidad de almacenamiento para un

volumen útil de 500 MMC.17

Imagen N° 3.2.2. Canal de irrigación de concreto en el distrito de Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

16 Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI 17 Estudio de Hidrología Instituto Nacional - Evaluación de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los ríos Cabanillas y Lampa -

de Recursos Naturales – Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007




En el siguiente Esquema Topológico del SIL, se observa la distribución topológica de los

bloques de riego del SIL. El área de riego del SIL está conformado por once bloques de

riego, distribuidos a lo largo del río Cabanillas. El primer bloque (Captación Cayachira)

llamado así al primer área de riego que hace uso de las aguas superficiales del río

Cabanillas, sucesivamente cada bloque de riego deriva las aguas del río hacia los lugares

de sembrío, siendo el bloque de Cantería el último en hacer la captación del agua del río.

En el esquema se puede observar los bloques de riego con sus respectivas áreas y que a

continuación se detallan:

Cuadro N° 3.2.12

Áreas de Riego (Ha.) – Bloques de Riego

Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Imagen N° 3.2.3. Canal de irrigación del proyecto Lagunillas en Cabana


ITEM Bloque de Riego Área potencial

(Ha) Área Bajo riego

Total (Ha.)

1 Cayachira 700 500

2 Lampa 5,000 3,500

3 Cabana 5,374 4,500

4 Vilque-Mañazo 5,000 4,250

5 Huataquita 1,000 500

6 Taya Taya 150 100

7 Cotaña 200 150

8 Cabanillas 4,056.83 3,500

9 Yanarico 2,638 2,600

10 Yocará 6,300 5,350

11 Canteria 3,501 2,500

TOTAL SIL 33,919.83 27,450




Esquema N° 3.2.2. Proyecto de irrigación Lagunillas

Fuente: Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT) Elaboración: PELT




Se observa que los bloques de riego con mayor área de riego son Yocará (5,350 Ha.),

Cabana (4,500 Ha.), Vilque Mañazo (4,250 Ha.), Lampa (3,500 Ha.), Cabanillas (3,500).

Cada uno de los bloques de riego tiene una estructura hidráulica de captación de agua

del río, los bloques de mayor dimensión disponen de una bocatoma con barraje fijo

construido en el cauce del río Cabanillas. En la provincia se encuentran los bloques de

riego de: Cabana, Cabanillas, Huataquita, Taya Taya, Yanarico, Yocará, donde existe un

área potencial para riego de aproximadamente 20,000 Ha. 18

A la fecha las áreas bajo riego están por debajo del área total disponible para cada

bloque, pero se observa que hay una creciente implementación de áreas disponibles al

cultivo. Actualmente se están ejecutando obras de construcción de canales para la

derivación del recurso hídrico y de esta forma incrementar las áreas bajo riego. En todos

los bloques de riego del SIL, las tierras agrícolas son trabajadas en parcelas familiares

muy fraccionadas y cuya producción agrícola generalmente es de usufructo familiar.

El año 2014, FONCODES entregó la obra “Mejoramiento y ampliación del sistema de

riego en el sector de Jucuyani de la Comunidad Campesina de Huataquita”, en el distrito

de Cabanillas para 480 usuarios. Se invirtieron 367 mil 693.84 nuevos soles, de los

cuales el gobierno local abonó una contrapartida de 70 mil, y los usuarios finales 22 mil

206 soles como aporte comunal.

El proyecto consistió en el mejoramiento y ampliación de un canal de riego de 3 mil 597

metros de extensión, 18 pases peatonales, un pase vehicular, 50 tomas laterales y un

módulo de captación de agua. Asimismo, asistencia y capacitación en manejo de cultivos

y abonos orgánicos, y promoción de la gestión empresarial. Se logró así la constitución y

formalización de la Asociación de Productores Agropecuarios “Nuevo Amanecer” de

Jucuyani.

Por otro lado, en el mes de marzo del año 2015 se dio inicio a la segunda etapa de la

Irrigación Yocará, que forma parte del Sistema Hídrico Lagunillas, de la cuenca Coata,

demandará al Gobierno Regional una inversión de 21 millones 620 mil nuevos soles y

beneficiará indirectamente a más de 50 mil familias del Sistema de Riego Yocará que

beneficiará directamente a la localidad de Yocará y los distritos de Juliaca y Caracoto;

específicamente a las comunidades de Collana, Yocará y sus sectores de Telato, Ilo Ilo,

Huichay Jaran, Centro Jaran Esquin Tiarachi, Cambraca, comunidad de San Antonio de

Chujura y anexo Caracoto.

El proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua del Sistema de Riego

Yocará”, tiene como meta construir 12.3 kilómetros del Canal principal B y 19.9 kilómetros

de canales laterales, con el objetivo de mejorar la producción agropecuaria, el

mejoramiento genético de ganado lechero y el piso forrajero en el ámbito del Sistema de

Riego en mención.

18 Estudio de Hidrología Instituto Nacional - Evaluación de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los ríos

Cabanillas y Lampa - de Recursos Naturales – Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de

recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007




3.2.2.2. El territorio y la Concesiones Mineras.

Desde que empezó el boom minero por el alza de precios de los minerales a nivel

internacional (1990) la minería se ha venido extendiendo en todo el territorio nacional

mediante la adquisición de concesiones mineras y la ejecución de actividades de

exploración. En dicho contexto la provincia de San Román no ha estado ajeno a dicho

proceso; y según el INGENMET alrededor del 25% de su territorio se encuentra

concesionado. Ver Mapa PAT-D-014

La existencia de una concesión minera no supone necesariamente que exista una

operación en el lugar concesionado. Algunos representantes del sector señalan que el

establecimiento de una concesión solo otorga un derecho expectaticio y que, por tanto, no

tiene ningún impacto. Sin embargo, su existencia, en la práctica, viene condicionando la

creación de áreas naturales protegidas, la calificación de uso de tierras, su declaratoria en

situación de abandono y la propia actividad planificadora del Estado, ya que se suele dar

por hecho que donde existe un derecho minero no se puede asignar otro uso. Lo que está

sucediendo es que mediante las concesiones, que suponen un procedimiento de

aprobación casi automático para otorgar un derecho, se está definiendo, por defecto, el

uso del territorio.19

Otro aspecto a destacar es el hecho de que estos derechos de exploración y/o explotación

se han venido dando sin contar con procesos de planificación del territorio previo;

situación que se traduce en el hecho de que los usos del territorio lo vienen haciendo los

agentes privados que posteriormente son convalidados por el Estado al otorgarle las

concesiones.

3.2.2.3. La Actividad Comercial y los servicios.

Una de las características de la economía provincial es la creciente actividad comercial y

de servicios en las áreas urbanas; es decir en las localidades de Cabana, Deustua y la

ciudad de San Miguel y Juliaca (en especial esta última), las cuales vienen definiendo la

estructura económica de sus economías.

Otra característica que se debe destacar es el hecho de que la actividad comercial ha

venido actuando como amortiguador al problema de la desocupación y el subempleo. En

efecto, gran parte del subempleo no registrado se esconde en el sector del comercio

informal, donde se ha refugiado gran cantidad de las personas que pierden su trabajo o

aquéllas que no pueden conseguir empleo en oficios o profesiones para los que se han

preparado.

La comercialización de bienes y servicios al ser desarrollada mayormente por

establecimientos que corresponden a las MyPEs (en su mayoría informales), muestran

limitaciones propias del escenario de la economía nacional y de su inserción en procesos

mucho más competitivos, haciendo de ellas unidades económicas de baja productividad,

de baja competitividad y por consiguiente de menor rentabilidad (mayoritariamente en el

caso de las actividades económicas de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto).

19 Propuesta de Políticas Públicas para una Nueva Minería en el Perú – 2014 – Red Muqui – Grupo Propuesta

Ciudadana 1ra Edición




Ver Mapa PAT-D-014

CONCESIONES MINERAS




Según el Censo Económico del año 2008, en la provincia habían 15,439

establecimientos que representaba el 44.7% respecto al total de existentes en la región.

Respecto al Censo Económico del 1994 (5,161 establecimientos) es posible advertir un

incremento del 147%; donde el 68% correspondían a establecimientos dedicados al

comercio al por mayor y menor.

Como se podrá observar en el Cuadro siguiente el 68% correspondían a

establecimientos dedicados a la actividad comercial; mientras que aquellos que proveían

servicios representaban el 28% aproximadamente, lo que nos lleva a demostrar la

significativa importancia de la actividad comercial en la economía de los centros urbanos;

donde es llevada a cabo por diferentes tipos de empresas, con predominio de la

microempresa pues el 93% de ellas son conducidos por personas naturales.

Cuadro N° 3.2.13

Provincia de San Román: Establecimientos Económicos Según Organización Jurídica

ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/

Total

%

ORGANIZACIÓN JURÍDICA

Perso

na

Natur

al

Socied

ad

Anóni

ma

SAA

SAC

SC

SCRL

EIRL

Soc. En

Coman

dita

simple

Soc. En

Coman

dita Por

accione

s

Soc.

Colectiva

Asociación

Fundación

Cooperativa

Explotación de minas y canteras 5 0.03 2 2 1

Industrias manufactureras 959 6.21 885 5 13 22 32 1 1

Suministro de agua, alcantarillado

4 0.03 3 1

Construcción 11 0.07 7 3 1

Comercio al por mayor y al por menor

10,633

68.87

10,116 43 1 93 142 215 2 17 3 1

Transporte y almacenamiento 198 1.28 64 14 37 43 35 2 1 1 1

Alojamiento y servicio de comida 958 6.21 927 2 7 8 12 1 1

Información y comunicación 666 4.31 646 5 11 2 1 1

Actividades financieras y de seguros

127 0.82 114 2 1 1 2 1 6

Actividades inmobiliarias 20 0.13 14 1 3 1 1

Actividades profesionales, científicas y técnica

445 2.88 412 3 5 8 9 5 2 1

Actividades administrativas y servicios de apoyo

296 1.92 271 5 8 3 8 1

Enseñanza privada 135 0.87 55 8 9 2 7 21 1 29 3

Servicios sociales y relacionados con la salud

306 1.98 283 1 5 2 13 2

Artes, entretenimiento y recreación

109 0.71 98 2 6 2 1

Otras actividades de servicios 567 3.67 549 5 3 6 4

Provincia SAN ROMÁN 15,43 100 14,443 94 1 209 11 243 354 4 20 2 51 3 4

% 100.0 93.55 0.61 0.01 1.35 0.07

1.57 2.29 0.03 0.13 0.01 0.33 0.02 0.03

1/ No incluye: Agricultura, ganadería, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extracción de madera. Administración pública y defensa,

planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción

de bienes y servicios de los hogares para uso propio. Organizaciones y órganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras

supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y AFP. SAA: Sociedad Anónima Abierta

SAC: Sociedad Anónima Cerrada

SC: Sociedad Civil

Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU san Román




Gráfico N° 3.2.11 Establecimientos económicos

Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.12 Establecimientos según organización jurídica

Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román




3.2.2.4 Actividad Industrial.

La actividad industrial en la provincia corresponde básicamente a la producción de

cemento a cargo de la Empresa Cemento Sur

Cemento Sur S.A. empresa subsidiaria de Cementos Yura S.A. y tiene como actividad

principal la producción y comercialización de cemento: así como de cal. Abastece a la zona

alto andina del sudeste del país: así como a la zona de selva de la región oriental. Sus

productos son:

Cemento Portland Tipo I marca “Rumi”

Cemento Portland Puzolánico Tipo IPM Marca “Inti”

Cemento portland Tipo II

Cemento Portland Tipo V

Imagen N° 3.2.4. Empresa Cemento Sur S.A. en el distrito de Caracoto

Fuente: www.grupogloria.com cementos Sur S.A.

. 3.2.2.5. Fuerza Laboral y Empleo.

Uno de los factores vinculados al crecimiento poblacional en la provincia y por consiguiente

al empleo, está vinculado a las migraciones; (que data de muchos años atrás), con hechos

socio económicos como es el caso de la crisis económica de 1975 que impactó sobre la

estructura productiva y por consiguiente sobre el empleo, nivel de ingresos. Esta crisis se

acentúa con el periodo de violencia política que afectó a la región (Azángaro, Melgar, entre

otros).

Este fenómeno y la pobreza, asociada o generada por la crisis económica, desencadenó

desplazamientos poblacionales de carácter compulsivo y orientadas preferentemente hacia

las capitales de provincia; en este caso la provincia de San Román y particularmente la

ciudad de Juliaca, cuya economía formal no muestra la capacidad de absorber la fuerza

laboral que busca alternativas de autoempleo en la actividad comercial en un primer

momento y posteriormente ingresa hacia la actividad industrial.

La composición de la fuerza de trabajo mantiene una estrecha relación con el desarrollo

económico de la provincia. Así, el interés por conocer las características esenciales de los

proveedores del bienestar social de la población ha ido cambiando. Asimismo, permite

analizar las características de la inserción de la población ocupada en los distintos sectores

económicos; los volúmenes de población que concentra cada sector, los cambios de un

sector a otro y el dinamismo de algunos sectores.

Las ciudades de Puno y Juliaca, ambas pertenecientes a la región Puno, registraban el año

2005 tasas de actividad de 67,1% y 66,7%, respectivamente. La PEA de ambas ciudades

representaba 142 mil personas, siendo mayor la correspondiente a la ciudad de Juliaca




(90,1 mil personas), mientras que en la ciudad de Puno 57 mil personas forman parte de la

fuerza laboral.20 Se entiende que dichos indicadores responden a una estimación que

podría estar sobrestimada en el caso de la ciudad de Juliaca. Según el censo de 1993 la

tasa de actividad de la provincia San Román era de 37.7%; mientras que para el año 2007

alcanzaba el 45.4%. Según el censo del 2007 la tasa de actividad de la ciudad de Juliaca

alcanzaba el 45.2%.

Una de las características que se ha dado en los últimos años es la transición de

actividades agrícolas tradicionales a las actividades no agrícolas o urbanas, especialmente

comercio y servicios. Este proceso se ha producido de modo gradual y constante en el

tiempo originando que los sectores servicios y comercio concentren la fuerza laboral. En

efecto, el 40.39 de la población ocupada desarrolla actividades de servicios; el 26.5% se

dedica a actividades comerciales y el 13.67 a actividades industriales como las

importantes.

Cuadro N° 3.2.14 Gráfico N° 3.2.13

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Cuadro N° 3.2.15

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

La problemática del mercado laboral en la provincia se caracteriza por su baja

productividad, e influye notoriamente en los altos índices de subempleo que la afectan y

preocupan sobremanera a la población en general; la población percibe,

independientemente de su nivel socioeconómico, que la falta de empleo adecuado es uno

de los problemas más serios.

La actual situación del mercado laboral en la provincia y particularmente en la ciudad de

Juliaca encuentra su origen en un importante incremento de la oferta laboral en las últimas

20 ncuesta de Hogares especializada de niveles de empleo 2005 – Empleo en el Perú 2005 – Ministerio de Trabajo y

Promoción Social

Provincia de San Román: Población Ocupada Según

Actividad Económica a la Que se Dedica

Categorías Casos %

Agri.ganadería, caza y silvicultura 7,948 8.83

Pesca 21 0.02

Explotación de minas y canteras 1,052 1.17

Industrias manufactureras 12,306 13.67

Suministro electricidad, gas y agua 155 0.17

Construcción 5,761 6.4

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 2,490 2.77

Comercio por mayor 1,432 1.59

Comercio por menor 22,494 24.99

Hoteles y restaurantes 4,952 5.5

Transp.almac.y comunicaciones 10,715 11.9

Intermediación financiera 437 0.49

Activit.inmobil.,empres.y alquileres 2,944 3.27

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 2,695 2.99

Enseñanza 7,054 7.84

Servicios sociales y de salud 1,797 2

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 2,085 2.32

Hogares privados y servicios domésticos 1,279 1.42

Actividad económica no especificada 2,393 2.66

Total 90,010 100

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda

Elaboración: Equipo Técnico PAT.PDU San Román

Prov. San Román: Población de 6 años y más

según Condición de Actividad

Categorías Casos %

PEA Ocupada 90,010 42.24

PEA Desocupada

6,844 3.21

Total PEA 96,854 No PEA 116,247 54.55

Total 213,101 100




décadas, explicado por la explosión demográfica del período comprendido entre 1960 y

1980, la creciente participación laboral femenina (cuya tasa de participación pasó de

bordear 35 por ciento en 1970 a 52,8% en el 2005) y el proceso migratorio desde las zonas

rurales a las urbanas.

Actualmente, aunque los índices de empleo señalen un crecimiento, éste lo hace a un

ritmo mucho menor que la oferta laboral. Sin embargo, la principal preocupación gira en

torno al problema del subempleo.

El año 2005, Juliaca registra una tasa de subempleo del 56,7%, mientras que el empleo

adecuado apenas representa el 36,7%. En términos de capital humano, el 82% de los

subempleados registra como máximo nivel educativo la secundaria y se desempeña como

trabajador independiente, especialmente como vendedores con extensas jornadas de

trabajo.21

3.2.2.6. Actividad Turística.

El turismo como actividad económica provincial; aún no está desarrollada se restringe a

una oferta y demanda vinculada a fiestas costumbristas, en especial los carnavales de

carácter temporal que con sus limitaciones muestra una dinámica particular desde el punto

de vista de sus beneficios económicos, organización y administración de las prestaciones

que pueden ofrecer algunos agentes vinculadas directa o indirectamente a los servicios

turísticos.

La gestión turística orientada a la formulación e implementación de políticas, planes,

proyectos o programas con el fin de promover su impulso en todos sus ámbitos,

comprometer a los actores económicos, sociales involucrados y afianzar la identidad local;

aún es una tarea pendiente. Desde la municipalidad provincial y las municipalidades

distritales es poco aun lo que se ha hecho desde el punto de vista de su promoción.

A. Oferta Turística.

A pesar de no ser un destino turístico reconocido, la provincia de San Román cuenta con

algunos recursos que podrían ser parte de su oferta turística. Entre estos podemos

destacar la Iglesia Matriz de Santa Catalina, localizada en la Plaza de Armas, construida

desde 1649 y de estilo barroco indigenista, y la Iglesia de la Merced, situada en la Plaza

Bolognesi, labrada en piedra caliza roja y considerada una muestra de la arquitectura

republicana.

También está, el Convento Franciscano de Juliaca, también conocido como Convento de

Santa Bárbara, posee un estilo románico y está ubicado en el Cerro Hatun Rumi,

destacándose por sus más de 100 ventanales arqueados. Otro atractivo es el Cristo

Blanco, situado en la cumbre del Cerro Huaynarroque. Allí se encuentra el Mirador de

Huaynarroque, desde el cual se puede observar la ciudad de Juliaca.

Existe igualmente recursos naturales que pueden ser aprovechados económicamente,

mediante el turismo como es el caso de la Laguna de Chacas, que se encuentra a 10 km

de la ciudad y está rodeada por varios cerros, presentando además una gran riqueza de

fauna y flora, con la presencia de gansos, parihuanas, macás y flamencos.

21 Encuesta de Hogares especializada de niveles de empleo 2005 – Empleo en el Perú 2005 – Ministerio de Trabajo y Promoción Social




Imagen N° 3.2.5. Laguna de Chacas Imagen N° 3.2.6. Convento de Santa Bárbara

Imagen N° 3.2.7. Iglesia Matriz de Santa Catalina Imagen N° 3.2.8. Cerro Huayna Roque

Fuente: Archivos fotográficos del PAT-PSR

B. Demanda

Al no existir desarrollado una oferta turística, resulta obvio que no exista tampoco una demanda;

sin embargo, la provincia de San Román y particularmente la ciudad de Juliaca registra un flujo

importante de personas vinculada por un lado a la celebración de los carnavales, (principal fiesta

costumbrista de la provincia); y por el otro al comercio que en ambos casos hacen uso de algunos

servicios que brinda la ciudad como es el caso de los hoteles y los restaurantes.

Por las consideraciones expuestas, tampoco es posible contar con registros de visitantes, los

cuales están de paso por la ciudad en su ruta hacia Puno, que como bien es sabido cuenta con

una oferta reconocida internacionalmente.

C. Instituciones Públicas y el Turismo

En la provincia no existen instituciones encargadas de la promoción de esta actividad. En la

municipalidad existe la Sub Gerencia de artesanía y Turismo; sin embargo es poco o nada lo que

se hace en el marco de las competencias de la Municipalidad vinculada al Desarrollo Económico

Local; lo cual tiene que ver con las limitaciones presupuestales que tiene para asumir dicha

responsabilidad.

D. Instituciones Privadas y el Turismo

Agencias de viajes. En la ciudad es posible advertir la presencia de algunas Agencias de Viaje;

sin embargo no hay registros sobre su número.




Hoteles. En la ciudad existen aproximadamente 106 establecimientos de hospedaje de los cuales

solo 11 se encuentran categorizados.

Restaurantes. Estos establecimientos igualmente son de diversa categoría (calidad del servicio y

precio).

E. Perspectivas

Se puede observar que hay esfuerzos institucionales aislados para diversificar la oferta turística

de la provincia, mejorar las infraestructuras, las condiciones medio ambientales de la ciudad y la

categoría de los establecimientos hoteleros, por lo que queda mucho tramo por recorrer para que

la actividad turística adquiera importancia.

En perspectiva se hace necesario implementar una estrategia de desarrollo que implica la

diversificación de la oferta (que incluya los recursos existentes en provincias o distritos cercanos a

la provincia) para que junto con la mejora de la calidad de los servicios, su integración en el

entorno y conservación medioambiental la hagan más competitiva.

El potencial turístico de la provincia aún no es aprovechado plenamente. A largo plazo, la

provincia no solo debería diversificar sus productos y crear un modelo sustentable, sino también

diversificar y articular sus destinos turísticos, donde deben incorporarse recursos existentes en

provincias y distritos de su entorno como es el caso de Lampa, Azángaro, Ayaviri, Tinajani,

Capachica, Pusi y de esa manera, consolidar su posición en el mercado regional y buscar

participación en los mercados macroregional y nacional. De Juliaca también salen tours hacia el

Lago Titicaca, especialmente para islas como Uros, Taquili y Amantani

La demanda del mercado turístico nacional e internacional desde hace unos años, manifiesta

una tendencia creciente de búsqueda de nuevas satisfacciones en respuesta a expectativas de

ocio y esparcimiento: una combinación de vacaciones, turismo y enriquecimiento cultural, en una

actitud mucho más activa y participativa.

Se debe considerar la posibilidad de ofrecer el turismo rural comunitario cultural para diversificar y

hacer más atractiva la oferta turística tradicional; así como aprovechar experiencias como el de

Capachica donde este tipo de turismo viene llevándose a cabo con singular éxito. Si tenemos en

cuenta los cambios en las preferencias de los consumidores, puede ser un factor central de

elección del destino vacacional, que debe estar indudablemente acompañada de precios

razonables, una mejor accesibilidad y seguridad.

Otra alternativa para el desarrollo turístico de la provincia es la denominada “La ruta de Manco

Cápac”, la misma que tiene por finalidad de incrementar el número de visitantes en esta

jurisdicción. Con ello se busca consolidar a Juliaca como un destino turístico y deje de ser vista

como una zona de paso a la ciudad de Puno.

La ruta comienza luego de dejar el aeropuerto internacional Inca Manco Cápac con dirección

hacia las localidades de Coata y Capachica, donde se puede disfrutar de playas como la de

Llachón. Comprende, además, un viaje hacia las islas de Amantani o Taquile, donde los

visitantes pueden tomar contacto con las actividades de las comunidades haciendo turismo

viviencial, y luego pernoctar. Al amanecer se parte del lago Titicaca hacia las islas de los Uros y

finalmente se llega a la ciudad de Puno. Esta nueva oferta turística se pone en marcha al contar

con la carretera Juliaca - Coata - Capachica al servicio de los usuarios.

Existe igualmente otro nuevo circuito turístico destinado a incrementar el número de visitantes

que involucra a la ciudad de Juliaca, y Puno, el cual comprende dar una vuelta completa al lago

Titicaca, que se extiende por territorios de Perú y Bolivia. La iniciativa abarca recorridos a pie

(trekking), por carretera y de navegación, con el fin de conocer la real magnitud de este atractivo

natural. Remarcó que la ruta permitirá conocer las comunidades que habitan cerca del lago y las




islas que se ubican en él, como Taquile y Amantani, en el lado peruano; y de La luna y el Sol, en

el lado boliviano.

También debe aprovecharse las ventajas que ofrecen las vías asfaltadas inauguradas para poder

iniciar el viaje desde Juliaca y llegar a La Paz. Con esta iniciativa se busca diversificar la oferta

turística y dejar en claro que los recorridos por el Titicaca no sólo se pueden hacer desde la

ciudad de Puno, sino también desde Juliaca, capital de la provincia de San Román, donde se

encuentra el aeropuerto internacional Inca Manco Cápac.

Imagen N° 3.2.9. Iglesia en Lampa Imagen N° 3.2.10. Escultura en Iglesia de Lampa

Imagen N° 3.2.11. Iglesia en Azángaro Imagen N° 3.2.12. Templo de Tintiri - Azángaro

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR, páginas de internet

A futuro, el turismo en la provincia de san Román y particularmente en la ciudad de Juliaca; por

su efecto multiplicador, debe convertirse, en una de las principales fuentes de empleo que

estimule inversiones en infraestructuras que debe contribuir a mejorar las condiciones de vida de

la población de la ciudad además de las de los turistas. El Gobierno Local, por su parte, debe

obtener ingresos sustanciales a través de los impuestos.

3.2.3. HEGEMONÍA DE LA ECONOMÍA URBANA DE LA CIUDAD DE JULIACA RESPECTO A

LA ECONOMIA PROVINCIAL.

Una de las principales características del desarrollo provincial es el desarrollo de un sistema

centro-periferia con distritos de diferente desarrollo relativo; con relaciones asimétricas y

diferente crecimiento. Espacialmente dicha característica se traduce en una concentración




económica en la ciudad de Juliaca, que ejerce una gran atracción, con la que difícilmente pueden

competir las otras capitales distritales.

Dentro de la unidad territorial que comprende la provincia de San Román coexisten diferentes

realidades de acuerdo se acuerdo al factor que se analice como el clima, el suelo, el relieve, la

estructura económica, las especializaciones productivas, etc. Es decir, que en la provincia es

posible reconocer diferentes perfiles y zonas geográficas en donde más allá de las condiciones

generales imperantes, se encuentran cualidades locales que definen a los espacios, dando

cuenta de las heterogeneidades y la diversidad con la que es posible identificar a la provincia.

Estas heterogeneidades han devenido en relaciones de complementariedad y dependencia de

los espacios económicos de la provincia, que se manifiestan en un creciente dinamismo del área

urbana de Juliaca frente a dinámicas locales débiles de los otros distritos. Algunas de estas

características son las siguientes:

3.2.3.1 Creciente Actividad Comercial y Servicios y la estructura urbana de la ciudad

La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en actividades

terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los servicios; las mismas que se

desarrollan en dos niveles: comercio formal y el comercio informal en los espacios

comerciales (Centros comerciales) en los corredores comerciales y campos feriales o

plataformas comerciales existentes en la ciudad, con diferentes niveles de desarrollo

pero con problemas similares derivados de las actividades que en ellas se realizan.

Un primer aspecto a destacar es que la mayoría de estos establecimientos se han

desarrollado sobre espacios públicos que con la anuencia de gestiones municipales

pasadas fueron ocupadas con dichos fines. Otro aspecto vinculado al funcionamiento

de estos establecimientos es la compra y venta de productos en la vía pública y con

ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas

(superposición de actividades urbanas, eliminación de residuos sólidos). Ante la

insuficiente infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su

alternativa

La actividad comercial es estos espacios comerciales presenta una oferta comercial

diversa de bienes y de servicios, destacando indudablemente el comercio tanto en

establecimientos como en la vía pública especialmente en los días de feria (lunes y

jueves). Como es sabido, el “comercio” como actividad genérica (compra-venta de

productos finales), así como el término “negocio”, encierra un abanico variado y al mismo

tiempo heterogéneo de actividades.

En el caso de los servicios, el número de establecimientos alcanzó en dicho año a

aproximadamente 3,827 que representaba el 24.83% del total de establecimientos

económicos (hoteles, hostales, alojamientos, restaurantes, instituciones financieras,

instituciones educativas privadas, cabinas de Internet, bazares, expendio de gas y

combustibles, etc).

Las características de estas actividades tienen que ver con las características del soporte

físico de la ciudad; es decir con las características de las infraestructuras donde se llevan

a cabo. La mayoría de los establecimientos son de concreto en buen estado de

conservación; sin embargo muchos de ellos se han acondicionado para los negocios

dejando de lado condiciones normativas para su funcionamiento (área de

estacionamiento, áreas libres, áreas de evacuación (libres), instalaciones eléctricas,

instalaciones sanitarias, etc.




Desde el punto de vista de accesibilidad, estas actividades por su localización son

accesibles: sin embargo, es posible advertir el mal estado de las vías, la ocupación de

estas por actividades económicas comerciales, congestión vehicular ya sea por

vehículos particulares como por vehículos de transporte público (microbuses y motocar)

3.2.3.2 La Actividad Comercial, los mercados y las Ferias.

Entre las actividades comerciales existentes en el distrito, además de los localizados en

establecimientos; se encuentran los ferias cuyas implicancias económicas en la ciudad y

en la economía familiar muestran una particular importancia; ya sea fortaleciendo el

proceso de comercialización como asegurando ingresos a los comerciantes y por

consiguiente los ingresos familiares.

Por el tamaño de estos establecimientos, podemos señalar que existe una gran actividad

a nivel de empresas entre grandes, medianas, pequeñas y micro empresas; sin embargo

son estas últimas las mayoritarias, que entre formales e informales son conducidas por

personas naturales.

Las micro y pequeñas empresas; en correspondencia con su marco legal 22 son unidades

económicas constituidas por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de

organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que en el caso

de la ciudad de Juliaca tienen como objeto desarrollar actividades de comercialización de

bienes o prestación de servicios.

Sin embargo las limitaciones institucionales de los responsables de su promoción y

formalización al no implementar las acciones señaladas en su marco normativo impiden su

consolidación como agentes económicos orientados a incrementar el empleo sostenible,

su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación

del mercado interno y las exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria.

Las ferias como instituciones comerciales colectivas y organizadas tienen diferentes

niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su localización (en establecimientos

y sobre la vía pública) y forman parte de espacios económicos con importante movilidad

urbana. Las condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos

no son las mejores ya sea por el hacinamiento de puestos de venta, desorden, ausencia

de servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación del ambiente y de

los productos por inapropiado manipuleo, etc. Esta situación se agrava por la presencia

del comercio informal o ambulatorio localizado en el entorno de los mercados tanto de

abastos como los comerciales y sobre los espacios comerciales donde se desarrolla la

feria.

A continuación presentamos los mercados y plataformas comerciales de la ciudad:

Mercado santa Bárbara.

Mercado Las Mercedes.

Mercado Túpac Amaru.

Mercado Cerro Colorado.

Mercado Santa Juana.

Mercado Pedro Vilcapaza.

Mercado Santa María – San Luis.

Plataforma 24 de Octubre.

Plataforma Micaela Bastidas.

22 Ley N° 28015 Ley de Promoción y formalización de la Micro y Pequeña Empresa




Plataforma Tambopata.

Plataforma San José – La Revolución.

Plataforma Mi Perú

3.2.3.3. La Actividad Industrial

La ciudad de Juliaca desempeña un papel central en el proceso de su desarrollo y de la

región. Como lugar productivo hace un aporte importante al crecimiento económico de

la región. El proceso de crecimiento urbano de la ciudad acarrea a menudo un deterioro

de sus condiciones ambientales. Paralelamente al crecimiento demográfico que

experimenta en los últimos años, la actividad industrial, también se ha incrementado en

la ciudad.

Esta actividad se viene estableciendo sobre la base de las ventajas comparativas de la

ciudad y que vienen creciendo y desarrollándose por el progreso industrial y por las

demandas que genera el mercado en sus diversos niveles. Esta actividad en su

desarrollo en la ciudad está vinculada a intereses; por un lado beneficiosa para los

industriales y por otro lado onerosa para la ciudad, en términos de calidad vida para la

población y deterioro ambiental.

Desde el punto de vista empresarial, la localización de las industrias en la ciudad de

Juliaca presentan una serie de ventajas conocidas como externalidades, sustentado en

el empleo de infraestructuras comunes, equipamientos colectivos, servicios generales

y, de manera especial, una mano de obra abundante y cualificada. Tal relación conlleva

también de manera implícita la aparición de deseconomías, que se concretan en

conflictos de uso del suelo, fricciones sociales, deterioro del entorno e impactos

medioambientales; mucho más cuando estas actividades se llevan a cabo en la

vivienda y de manera dispersa en la ciudad.

La ciudad cuenta con una zona industrial (según la zonificación del PDU vigente); sin

embargo, la mayoría de los lotes industriales se encuentran abandonados. “ en la

ciudad de Juliaca, no existe zona industrial; el sector industrial de Taparachi se ha

convertido en vivienda taller; está dispersa y tugurizada y sus espacios de operación

productiva colapsada en términos de seguridad, informalidad, contaminante, con alto

sobre costo logístico, productivo y difícil de adecuarse a las normas nacionales e

internacional; por lo tanto están excluidas del mercado formal e inclinándose por tal

motivo a la informalidad laboral, tributaria y a la mala práctica empresarial, que merma

la cultura para la calidad y productividad. En este escenario desarrollar cultura por la

innovación es nula e imposible. Por lo que, es importante la creación, modernización

permanente de parques industriales con enfoque de cluster, que fortalezca las

diferentes cadenas productivas de la región Puno” 23

La actividad manufacturera en la ciudad de Juliaca agrupa a aproximadamente 101

actividades industriales 24 que transforman insumos diversos en la generación de

bienes orientados al consumo humano o al consumo de otras industrias. Desde el

punto de vista del desarrollo económico local, contribuyen decisivamente en la

dinámica económica de la ciudad de Juliaca y desempeñan un papel importante en el

aprovechamiento de los recursos existentes y en el tamaño de población involucrada

en la actividad ya sea de manera permanente o periódicamente.

23 Oficina Zonal de DIREPRO Puno – Informe N° 002-2016-GR-Puno/DIREPRO/D-MYPEIND/OZP-JCA 24 Directorio de Empresas Manufactureras de la ciudad de Juliaca – PRODUCE Dirección Nacional de Normas Técnicas y Control – Oficina Zonal de Juliaca




Por otro lado, esta actividad también muestra limitaciones visto desde el punto de vista de

gestión empresarial como en sus procesos productivos. Los factores limitantes del

crecimiento y competitividad industrial en la ciudad de Juliaca, se puede resumir en:

Desconocimiento de las normas vinculadas a la actividad.

Débil articulación entre el sector industrial y los centros de formación técnico

profesional existentes en la ciudad.

Escaso acceso a información sobre política tributaria y arancelaria (SUNAT).

Ausencia de mecanismos de asociatividad empresarial.

Ausencia de mecanismos de control ambiental.

Ausencia de políticas y herramientas de innovación

Sobre el número de unidades productivas no existe una información oficial sobre ello,

toda vez que la Dirección Regional de PRODUCE ya no tiene la competencia para

solicitar dicha información a los agentes industriales.25

Según el directorio de la Oficina Zonal de PRODUCE en la ciudad de Juliaca existen

4,409 unidades de producción industrial. Por otro lado, en la ciudad existen líneas

productivas que son importantes por su número como es el caso de la Fabricación de

prendas de vestir, excepto prendas de piel (fabricación de buzos, polos, ropa deportiva,

faldas, pantalones, camisas, casacas, sacones, vestidos, poleras), que constituyen el

24.68% del total; igualmente la elaboración de productos de panadería que representan

el 10.34%; la fabricación de muebles el 8.01%.

Según el Número de contribuyentes de la SUNAT, aquellos que conducen actividades

manufactureras en el distrito de Juliaca son 7,626 y que representan el 7.14% del total.

Cuadro N° 3.2.16 Principales Industrias Manufactureras

Ciudad de Juliaca: Principales Industrias Manufactureras Cód. CIIU Empresas Manufactureras Número %

1520 Elaboración de productos lácteos 73 1.66

1531 Elaboración de productos de molinería 77 1.75

1541 Elaboración de productos de panadería 456 10.34

1551

Rectificación, destilación y mezcla de bebidas alcohólicas, producción de alcohol

etílico a partir de sustancias fermentadas (bebidas alcohólicas , licores)

120

2.72

1730

Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo (fabricación de chompas de

punto, pantalones, tejidos de punto)

327

7.42

1810

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel. (fabricación de buzoa, polos,

ropa deportiva, faldas, pantalones, camisas, casacas, sacones, vestidos, poleras)

1088

24.68

1920 Fabricación de calzado 206 4.67

2010 Acerrado y Acepilladura de madera. (Reaserrio de madera, aserraderos) 141 3.20

2221 Actividades de impresión 134 3.04

2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural. (Fabricación de puertas,

ventanas, estructuras

214 4.85

3610 Fabricación de muebles 353 8.01 Otras Industrias 1220 27.67

TOTAL 4409 100.

00 Fuente: PRODUCE-Dirección Nacional de Normas Técnicas y de Control - Oficina Zonal de Juliaca

Elaboración: Equipo Técnico PAT - PDU San Román

25 El año 2003 el MITINCI creó el Registro Nacional de Productos Industriales; el mismo que el año 2008 fue eliminado en el marco de la implementación del TLC con EEUU, cuando se simplificaron los trámites para las MyPES




3.2.3.4 Actividad Artesanal.

La artesanía es otra de las actividades importantes dentro de la estructura

económica de la ciudad de Juliaca y se encuentra normada por la Ley N° 29073 26

y reglamentada por el DS N° 008-2010-MINCETUR.

Dentro de las acciones vinculadas a la promoción de la artesanía, el MINCETUR

ha implementado el Registro Nacional del Artesano, que es un servicio que presta

el Estado Peruano con el fin de brindar a los artesanos, sean personas naturales o

jurídicas, un elemento de identificación y reconocimiento de su desempeño en la

actividad artesanal.

En la provincia de San Román, desde el 2008 (fecha en que se implementó) hasta

el año 2014 se han inscrito 528 artesanos, que representa el 12.15% respecto al

total de inscritos en el RNA de la región Puno, de los cuales el 67.6% son mujeres.

Por otro lado el 82.77% de los asociados en el RNA son de la línea productiva de

textiles. “Puno es una región con gran potencial en la producción de tejidos en

general y de alpaca en particular, debido a las condiciones agroecológicas para la

producción de fibra de alpaca y lana de ovino, materias primas básicas para los

tejidos; complementando estas condiciones la cultura ancestral que sigue viva y

tiene entre sus principales manifestaciones la producción textil” (SASW KIPU,

2006)27

Cuadro N° 3.2.17

Provincia de San Román: Actividad Artesanal según Línea de Producción - 2008 - 2014

Línea Artesanal RNA * Artesanos según Sexo

Asociación

N° % Masculino Femenino

Imaginería 4 0.76 4

Instrumentos Musicales 1 0.19 1

Otras Líneas de Productos 2 18 3.41 5 11

Productos de fibra vegetal 1 0.19 1

Textiles 2 437 82.77 103 332

Trabajos en cueros y pieles 48 9.09 42 6

Trabajos en madera 2 0.38 2

Trabajo en metales preciosos y no preciosos 1 17 3.22 12 4

TOTAL PROVINCIA 5 528 100.00

166 357

TOTAL REGIÓN PUNO 71 4344 894 3379

% (respecto a la región) 7.00 12.15 18.56 10.56

* El Registro Nacional del Artesano - RNA, es un servicio que presta el Estado Peruano con el fin de brindar a los

artesanos, sean personas naturales o jurídicas, un elemento de identificación y reconocimiento de su desempeño en la actividad

artesanal

Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo - Juliaca


26 Esta Ley reconoce al Artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales, que regula el desarrollo sostenible, la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades, preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones propias de cada lugar 27 Oficio N° 020-2016-GR.P/GRDE-DIRCETUR-DZ/ART-JUL




Gráfico N° 3.2.14 Artesanos según línea productiva

Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo – Juliaca


Es necesario señalar que no se conoce con exactitud, el número de artesanos;

pues además de los inscritos en el RNA, están otros que no están inscritos pero

que pertenecen a alguna asociación, como es el caso de la Cámara de artesanos de

Juliaca que agrupa a 15 asociaciones de artesanos con un total de 1,258

asociados, cuyas líneas productivas corresponden básicamente a los tejidos.

Cuadro N° 3.2.18 Cámara de artesanos

Ciudad de Juliaca: Cámara de Artesanos

Asociaciones Socias Actividad

Asociación de Artesanos "Las Calceteras" 59 Producción de Tejidos y Comercialización

Asociación de Artesanos "Tikari Quilca" 9 Muñequería, tejidos y telar rústico

Asociación de Artesanos "Alpaca Apallani" 80 Producción de tejidos a mano y comercialización

Asociación de Artesanos "Kori Pacocha" 12 Producción de tejidos a máquina y comercialización

Asociación de Artesanos "La Unión" 40 Confección de prendas de tela rústica, teñidas

Asociación de Artesanos "Pachacutec" 10 Producción de prendas de peletería

Asociación de Artesanos "Domitila" 20 Tejido de punto a máquina

Asociación de Artesanos "Alpacas del Sur" 10 Tejido de punto a máquina

Asociación de Artesanos "Manco Cápac" 55 Producción de tejidos a mano y comercialización

Asociación de Artesanos "Suri Alpaca" 15 Producción de tejidos a mano y comercialización

Asociación de Artesanos "Kactus Artesanías" 10 Producción de tejidos a máquina y comercialización

Asociación de Artesanos "José Luis Velarde Soto" 675 Producción de tejidos a mano, máquina y comercialización

Asociación de Artesanos "Taky Onqoy" 40 Producción de tejidos a mano, máquina y

comercialización muñequería

Asociación de Artesanos "Santa Rosa de Lima" 203 Producción de tejidos a mano, máquina y comercialización

Asociación de Artesanos "Llaquistiri" 20 Producción de prendas de peletería

15 Asociaciones 1258 Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo - Juliaca


A decir del informe citado, los problemas vinculados a la gestión de las actividades

económicas en la ciudad, alcanzan igualmente a la artesanía y que corresponden

a los siguientes:

Poco acceso a los instrumentos de promoción comercial y comercialización

(participación en ferias locales, nacionales e internacionales, concursos,

material gráfico - catálogos)

Escasa articulación entre el turismo y la artesanía. Explicado por el nulo

mercado turístico que es la ciudad de Juliaca.




Poca competitividad artesanal.

Escaso financiamiento.

Bajos niveles de calidad y capacitación.

Renovación del diseño de productos.

Abastecimiento de materia prima e insumos.

3.2.3.5 Agentes Económicos

Por los resultados del censo del 2007, podemos advertir que el 31% de la población

ocupada (aproximadamente 25,800 personas) se dedicaban al comercio; mientras

que los dedicados a la prestación de servicios llegaban a 35,578 (36.54%). Sobre el

número actual de población dedicada a estas actividades no se cuenta con una

cantidad exacta, explicado por la forma como se gestiona el negocio (apertura y

cierres de negocios por rentabilidad); por el desplazamiento continuo del

comerciantes al interior de la ciudad y fuera de ella (comerciantes que va de feria en

feria en diversos distritos), por su condición de informal, al tener a la calle como

lugar de trabajo. Según información de la Superintendencia Nacional de Aduanas y

de Administración Financiera - SUNAT28, en el distrito de Juliaca existen 106,797 29

contribuyentes activos.

Cuadro N° 3.2.19 Contribuyentes SUNAT

Número de Contribuyentes de SUNAT Según Actividad Económica

Actividades N° Contribuyentes %

Actividades Agropecuarias y de pesca 504 0.47

Actividades Minero Energéticas 1972 1.85

Actividades de procesamiento de alimentos 1036 0.97

Actividades industriales manufactureras 7626 7.14

Actividades de Construcción 2097 1.96

Actividades Comerciales 25884 24.24

Actividades de Servicios 67678 63.37

TOTAL 106797 100.00

Fuente: SUNAT. Oficio N° 043.2016-SUNAT/6F0940

Gráfico N° 3.2.15 Contribuyentes SUNAT

Fuente: SUNAT - Juliaca


28 Oficio N° 043-2016-SUNAT/6F0940 29 Al 28/01/2016




Imagen N° 3.2.13. Ocupación de Vía Pública por Comercio Informal – Cercado de Juliaca


3.2.3.6 Servicios financieros

Uno de los servicios importantes que brinda la estructura económica de la ciudad y que

consideramos necesario destacar; lo constituye el sistema financiero de la ciudad de Juliaca

que brindan servicios financieros (créditos y depósitos) y son agentes que facilitan las

relaciones económicas de la economía urbana y particularmente, el proceso de

comercialización de mercancías.

a. Entidades Financieras

Los servicios financieros en la provincia están constituidas por la localizada en la localidad

de Deustua y en la ciudad de Juliaca. En el caso de Deustua (Capital de distrito de

Cabanillas) se brindan a través del Banco de la Nación, y las Cooperativas de Ahorro y

Crédito Mañazo-Cabanillas y Los Andes; mientras que en la ciudad de Juliaca se hace a

través de las siguientes instituciones financieras:

Cuadro N° 3.2.20

Entidades Financieras Existentes

FINANCIERA DESCRIPCIÓN

Banca Estatal Banco de la Nación, con 4 oficinas

Banca Múltiple

Banco de Crédito

Banco Continental

Interbank

Scotiabank

Banco Ripley.

Mi Banco

BanBif

Banco Azteca




Fuente: Superintendencia de Banca y seguros Elaboración: propia del Equipo Técnico PAT-PDU – San Román

Imagen N° 3.2.14. Servicios Financieros – Caja Cusco


Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)

CMAC – Arequipa, con 3 oficinas

CMAC Tacna con 1 oficina

CMAC Cusco con 1 oficina

CMAC Piura

CMAC Huancayo

CMAC Sullana

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito Caja los Andes con 1 oficina

Financieras

Financiera Raíz, con 1 Oficina Financiera

Nueva Visión con 1 oficina Financiera

EDYFICAR

Solidaridad

compartamos

Instituciones que brindan Microcréditos PRO mujer

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Cooperativa Presta Perú Tikariy

Wiñay Macusani Ltda.

Mi Financiera

Credicoop La Isla




Cuadro N° 3.2.21

Créditos y Depósitos del Sistema Financiero en Miles de Soles

b. Operaciones financieras del Sistema Financiero.

El sistema financiero; ofrece servicios que son esenciales para la economía urbana. El

empleo de este medio de intercambio estable reduce los costos de las transacciones, facilita

el comercio, los servicios de la ciudad.

En la ciudad existen instituciones financieras en un número significativo, en

correspondencia a la estructura económica de la ciudad donde indudablemente destaca la

demanda de estos servicios de parte de las actividades comerciales y de servicios. Los

servicios financieros están a cargo de la banca múltiple o comercial, la más importante. En

la ciudad existen otras instituciones financieras intermediarias que se han venido

incorporando al mercado como nuevas opciones para segmentos que tradicionalmente

tenían un acceso al crédito muy limitado. Estas instituciones son: Cajas Municipales de

Ahorro y Crédito (CMAC), Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC), EDPYME (Entidad

de Desarrollo para la Pequeña y Microempresa) y las Cooperativas de Ahorro y Crédito

Si analizamos el mercado de las micro y pequeñas empresas, podemos observar que en la

ciudad por el crecimiento registrado en la actividad comercial y los servicios; existe un

mercado potencial sumamente grande, el cual viene siendo atendido fundamentalmente por

las Cajas Municipales, Rurales y las Edpymes.




Los recursos financieros canalizados por el sistema financiero en la ciudad el año 2014 fue

de aproximadamente S/ 1617,498 miles de soles, de los cuales el 75.6% se canalizan vía

créditos los mismos que entre el 2011 y el 2014 se han incrementado en aproximadamente

23.8%. En el caso de los depósitos en dicho periodo se incrementó en 39%. Ver Cuadro N°

III.2.19

Esquema N° 3.2.3 Sistema Financiero

Fuente: Superintendencia de Banca y seguros Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román

c. Créditos 30

En la formación de la Cartera de Créditos de la Banca Múltiple se consideran cuatro

categorías o segmentos de créditos: comerciales, de consumo, a microempresas e

hipotecarios. Los Créditos Comerciales corresponden a aquellos otorgados a empresas

medianas y grandes (segmento corporativo). Los créditos otorgados por la banca múltiple

representaron el 58.4% del total de créditos otorgados por el sistema financiero de la ciudad

y el 65.2% del total regional.

Sobre la evolución de los créditos otorgados por las Cajas Municipales, podemos observar

que sus créditos se han incrementado significativamente (23.3% respecto al año 2011); en

el caso de las EDPYMES han registrado un decrecimiento del 28.6% respecto al año 2011.

Las cajas municipales canalizaron créditos por un monto ascendente a S/.396,274 miles de

nuevos soles (2014), que representaba el 50.93 % respecto a los otorgados en la región.

Las líneas de crédito corresponden a los créditos a las microempresas, créditos personales,

comerciales; entre los principales.

En el caso de las EDPYMES se observa una disminución en su evolución, pues pasaron de

S/. 128,097 miles de nuevos soles en el año 2011 a S/. 91,511 miles de nuevos soles en el

año 2014 y su representatividad igualmente paso de 11.3% a 7.5% respecto a los créditos

30 Se entiende por créditos bancarias al dinero prestado por los bancos y entidades financieras a los agentes

económicos durante un período de tiempo, en moneda nacional o extranjera, para el financiamiento de las

actividades económicas, financieras, productivas, comerciales y de servicios.




otorgados por las EDPYMES en la región Puno. En el caso de las Cajas Rurales también

se puede advertir una disminución de S/. 24,862 miles de nuevos soles (2011) a S/. 21,149

miles de nuevos soles (2104).

La orientación de los créditos de estas instituciones son fundamentalmente hacia

microempresarios tanto formales como informales con líneas de crédito, por ejemplo la

Financiera Raíz, sus créditos van de S/500 a S/ 70,000 nuevos soles y dependiendo de la

calificación crediticia del cliente:

Crédito de consumo. Orientado a trabajadores dependientes

Crédito para independientes (comerciantes)

En el caso de la Financiera EDYFICAR y dependiendo de la calificación de ingresos de los

clientes pueden otorgar créditos desde S/300 hasta S/ 200,000 nuevos soles a través de

las siguientes líneas de créditos:

Edycapital (préstamo para capital de trabajo)

Edymáquina (préstamo para adquisición de equipos y maquinarias)

Edylocal (préstamo para compra o mejora de local)

Edypuntualito (préstamo para negocio)

La Caja Municipal Cusco, igualmente tiene créditos orientados denominados de consumo y

créditos para micro y pequeñas empresas. También destacaremos el papel de PRO Mujer

que es una institución orientado a las mujeres pobres a las cuales les brinda servicios

vitales necesarios para que sean financieramente independientes, saludables y seguras de

sí mismas.

En ese sentido, entregan préstamos para negocios pequeños, generales y de temporada

que ayudan a iniciar o expandir pequeños negocios y mejorar sus condiciones de vida;

préstamos para educación y mejoras en el hogar complementado con programas de

educación en salud preventiva y atención primaria de salud.

d. Depósitos.

En el caso de los depósitos de la banca múltiple, constituyen el 73.4% del total del sistema

financiero de la ciudad y entre el año 2011 al 2014 se han incrementado en 35.7%. Estos

depósitos el año 2014 representaron el 42.3% del total regional.

Con referencia a los depósitos, de las Cajas Municipales, estos representan el 24.6% del

total. En el periodo en mención pasaron de S/. 68,624 miles de nuevos soles a S/. 97,086

miles de nuevos soles y representan el 51.7% del total regional. En el caso de las cajas

rurales registran depósitos de 832,000 nuevos soles el año 2011; mientras que al año 2014

se incrementaron a S/. 7,766 miles de nuevos soles que representan el 2% del total de

depósitos y el 6.2% del total regional.

El proceso de transferencia de fondos de una región o localidad a otra se denomina

“movilidad del capital” y se realiza a través de las sucursales de bancos e instituciones

financieras que operan en las diversas provincias y distritos del país. Una forma de evaluar

el grado de movilidad sectorial y territorial del capital financiero dentro de un determinado

espacio económico es a través de los coeficientes de utilización de capital (CUK) 31 y de

fuga de capital (CFK).

31 Si CUK 1 Existe una fracción de colocaciones bancarias que se está financiando con recursos de los

agentes económicos de otras zonas o localidades. Si CUK= 1 El monto de colocaciones bancarias se está financiando con recursos de los agentes económicos locales Si CUK 1 El monto de colocaciones bancarias se encuentra más que respaldado por los depósitos de los agentes económicos locales.




Para el caso del sistema financiero de la ciudad de Juliaca se observa que el CUK es

mayor que 1 (3.10); por lo tanto los créditos se encuentran financiados con recursos

provenientes de otras zonas; osea no se encuentran respaldados por los depósitos de los

agentes económicos de la ciudad. Con referencia al coeficiente de fuga de capitales CFK 32

se obtiene por la diferencia entre la unidad y el coeficiente de utilización de capital (CUK).

En el caso del CUK se consideran también 3 posibilidades de valoración del indicador:

Si CFK < 0: Existe déficit de capital financiero en la localidad.

Si CFK = 0:

Existe equilibrio entre la oferta y demanda de capital financiero en la localidad.

Si CFK > 0: Existe superávit de capital financiero en la localidad.

En consecuencia el CFK es – 2.1. Por consiguiente en la ciudad existe un déficit financiero

3.2.4. ECONOMÍA ESPACIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN.

El proceso de ocupación (en términos de uso y poblamiento) del territorio de la

provincia de San Román han estado determinados fundamentalmente por la

presencia en su espacio de la carreteras: Cusco – Puno, Arequipa – Puno (hoy estas

vías conforman la carretera interoceánica) y el ferrocarril Cusco – Puno (hoy

subutilizado) - y de esta manera ellos como ejes de desarrollo, han venido

organizando las relaciones sociales y económicas en la provincia y de la ciudad de

Juliaca en particular, además de que en el tiempo han conseguido conformar una

red o sistema de centros poblados y anexos de diversa jerarquía, donde

indudablemente destaca la presencia de la ciudad de Juliaca.

La provincia de San Román muestra una dinámica que se sustenta

fundamentalmente en las relaciones socio económicas de oferta y demanda que se

establecen entre los mercados; tanto con el espacio económico regional como con el

macroregional y que corresponden a los excedentes productivos del área rural, los

productos comerciales que ingresan como contrabando y los requerimientos que

demandan tanto los mercados como los agentes productivos locales como su

población (flujos económicos de bienes y servicios).

Las principales características de las actividades económicas (señaladas

anteriormente) que explican los diferentes procesos que se dan en el territorio

corresponden a un análisis de cada una de estas actividades en sí mismas; sin

embargo, para los propósitos del Plan de Acondicionamiento Territorial, además de

dicho análisis es de interés conocer las relaciones económicas que se establecen en

el ámbito de influencia de la economía de la provincia, así como las características de

la influencia que ejercen en el espacio económico provincial que en algunas de las

actividades trasciende hacia el espacio regional e internacional.

Los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva de la

provincia viene siendo determinada por la presencia de:

Área productiva agropecuaria.

Rio Coata

32 Es el número que indica la proporción de depósitos bancarios no utilizados por los agentes económicos regionales

o locales en la forma de créditos




Área industrial

Centros Urbanos

Estos componentes y las actividades que generan son articulados a los diferentes

mercados por:

Carretera interoceánica.

Ferrocarril del Sur PeruRail.

Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac

a. Área productiva Agropecuaria

El potencial productivo de los suelos, especialmente referido a su aptitud para la

agricultura, pastoril, forestal o de protección, en el espacio provincial es heterogénea. De

acuerdo a la clasificación mayor de uso de suelos según su aptitud natural, se presentan

cuatro clases de suelos: Tierras Aptas de Cultivos en Limpio (A),; Tierras de Pastoreo

Temporal (P); Tierras de Protección y Pastoreo Temporal (X P); y, Tierras de Protección

(X). Destacamos las dos primeras clases de potencial productivo.

Desde el punto de vista de accesibilidad, las áreas productivas se encuentran

relativamente accesibles y adecuada, facilitando de esa manera los flujos económicos que

tienen como origen/destino al espacio económico provincial y extraregional.

b. Río Coata

El río Coata tiene 170 Km de recorrido. En sus nacientes está formado por el río Orduña y

Cupi y llega a las proximidades de la ciudad de Juliaca donde se une con el río Torococha.

En el paso por la ciudad de Juliaca, el rio recibe una fuerte carga de contaminación al

unirse al río Torococha, un río menor pero con elevado grado de contaminación. Los

pobladores echan sus residuos sólidos en sus cauces, vierten aguas servidas y no controlan

estas emisiones que deterioran la calidad del agua

El río Coata representa el más importante cuerpo de agua superficial de la provincia;

además de poseer gran importancia para la dinámica económica de la provincia. El río ha

significado la fuente constante de subsistencia para las familias y también el factor básico

para las actividades urbanas. La cuenca del río Coata es la única fuente abastecedora de

agua para consumo humano en la ciudad de Juliaca.

Más preocupante aun a lo anterior es que en la ciudad de Juliaca existe contaminación de

los cursos de aguas superficiales, producto de las descargas de los desagües que son

vertidos al río con un limitado tratamiento, y el efecto es el incremento de la carga orgánica

y microbiológica que afecta a la fauna que eventualmente habitan en dichos espacios. No

se cuenta con estadísticas sobre los niveles de contaminación por coliformes totales y

fecales del río Coata. Se presume que su contaminación estaría incrementando por la

mayor generación de residuos sólidos que son arrojados a la ribera del río y los desechos

orgánicos de los desagües. 33

33 Valoración Económica del agua para Consumo en la ciudad de Juliaca – 2013 – Huacani Y.




Imagen N° 3.2.15. Desechos arrojados al río Coata


c. Centros urbanos

En relación a la ocupación del territorio como hábitat humano, destaca la expansión del

área urbanizada. A inicios de la década del 70 se calculó en 620 has el área urbanizada

(ONERN 1974), cuando la población era alrededor del 60% de la actual, por lo que la

extensión urbanizada en la ciudad actual es de aproximadamente 5,044 Ha. Esta

expansión ha respondido principalmente al crecimiento explosivo poblacional asociado a la

dinámica económica que muestra la ciudad. Entre 1993 a 2007, la población ha pasado del

orden de los 150 mil a los 225 mil habitantes.34

La ciudad de Juliaca - Caracoto y los centros urbanos capitales de distrito como son

Cabanillas, Cabana son espacios económicos que se sustentan en el desarrollo de

actividades como el comercio y servicios como actividades derivadas de la actividad

Agrícola e industrial que hacen de estos los espacios urbanos más dinámicos en la

economía provincial; en particular la ciudad de Juliaca

Estos espacios comerciales se encuentran localizados sobre el eje de la Carretera Puno-

Juliaca-Arequipa que es una infraestructura que junto con la actividad comercial y

agropecuaria, generan una dinámica bastante particular sobre la economía de la provincia,

ya sea por el tamaño de población que está involucrada con esta actividad como por el

nivel de articulación que tiene con otros sectores de la economía, en especial la

agropecuaria.

Además, la ciudad de Juliaca es un nodo estratégico de integración económica de gran

importancia en cuanto es allí el punto de tránsito de los flujos económicos orientados al

mercado provincial y a la economía extra regional; así como el inicio del proceso de

comercialización de la producción agropecuaria y de productos comerciales e industriales.

34 Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 y 2007




Imagen N° 3.2.16. Centro urbano principal: ciudad de Juliaca


d. Carretera Interoceánica.

Si bien la articulación transversal de los territorios en el Perú se inició hace años, la

construcción de los ejes IIRSA puede significar en el Perú un nuevo impulso de

transversalidad que tienda a articular grandes territorios del país, con países vecinos pero,

prioritariamente, deberá articular ciudades y territorios productivos internos, la mayoría de

ellos excluidos del proceso de crecimiento económico y del comercio internacional y, a la

vez, evitar los impactos sociales y ambientales negativos. Estos corredores, como ya se

dijo, funcionarán como corredores económicos.35

Imagen N° 3.2.17. Tramos de la Transoceánica

La economía de la provincia de

San Román y en particular de la

ciudad de Juliaca viene siendo

fuertemente dinamizada por la

carretera Interoceánica (Tramo

5 del Proyecto IIRSA) que,

constituye uno de los más

importantes ejes de transporte,

y porque a través de esta vía se

producen las principales

relaciones económico –

espaciales en el ámbito de

influencia de la provincia,

teniendo a la ciudad de Juliaca

como centro de abastecimiento

de productos comerciales de la

macroregión. Fuente: MTC, IIRSA

Un elemento fundamental de la economía espacial de la provincia está constituido por los

ejes viales (Carretera Desaguadero-Puno-Juliaca-Arequipa y la Carretera Desaguadero-

Puno-Juliaca-Cusco) que la articula y la integra. En ese sentido, la ciudad de Juliaca se

encuentra vinculada con otros espacios extra-regionales a través de dichas Carreteras.

Constituyéndose en factor importante para dinamizar su economía en su proyección que

tiene sobre la economía macroregional y nacional.

35 Sistema actual de ciudades Intermedias, Vías, aeropuertos, puertos y energía




El tráfico en el Tramo 5 del Corredor Vial Interoceánico Sur Perú - Brasil (IIRSA Sur), que

une Puno, Moquegua y Arequipa, registró un incremento de 12% anual en promedio en los

tres últimos años, desde el inicio de la concesión, superando las expectativas iniciales y

que es diferente debido a las particularidades de cada zona.

La Carretera Interoceánica articula diferentes corredores económicos configurando una

nueva matriz de desarrollo en la Región porque permite el acceso a los puertos marítimos

de Ilo y Matarani, facilitando el intercambio de insumos y materiales. Por otro lado, sirve de

plataforma para la implementación de los principales circuitos ecos turísticos de la región e

impulsa mayores inversiones en actividades minero- energéticas especialmente en la ceja

de selva.

Otro corredor importante es el de Puno-Juliaca, que integra a las ciudades intermedias de

mayor importancia en la región. En estas ciudades se desarrolla el aparato político –

administrativo; las actividades turísticas, comerciales e industriales.

e. Ferrocarril del Sur Perurail.

El Ferrocarril del Sur y Sur Oriente fue entregado en Concesión el 19 de Julio de 1999, al

Consorcio Ferrocarril Trasandino S.A., conformado por Containers y Peruval Corp quien se

encarga de administrar la infraestructura ferroviaria; Perú Rail S.A. es la empresa

encargada de la operación y puede utilizar la línea férrea pagando una tarifa por ese

servicio.

Está red está compuesta por los tramos que se detallan a continuación:

Tramo Sur; el tramo sur para el transporte de pasajeros cubre las rutas entre Arequipa

y Cuzco. Los principales mercados relevantes en esta red son los correspondientes a

la ruta Cuzco – Juliaca/Puno: (338 Km) y Juliaca/Puno – Cuzco.

Tramo Sur Oriente; el Ferrocarril del Sur Oriente opera entre Cuzco y Machu Picchu. La

línea principal entre el puerto de Matarani, Arequipa, Cusco y Puno fue anteriormente

conocido como el Ferrocarril del Sur, y fue durante un tiempo propiedad y operado por

ENAFER empresa estatal. Es el tercer ferrocarril más alto del mundo después del

ferrocarril Qinghai-Tíbet en el Tíbet y la línea FCCA Lima Huancayo.

Imagen N° 3.2.18. Ferrocarril PeruRail

El área de Influencia del ferrocarril del sur

para el transporte de carga se inicia en la

Estación de Mollendo, Puerto de Matarani

en Arequipa; y se traslada hacia los

departamentos de Puno y Cusco. Este

tramo está dedicado exclusivamente para

atender el servicio de carga de grandes

volúmenes, incluyendo transferencias de

combustibles y productos terminados que

son requeridos por el mercado de la zona.

Los principales productos transportados

por PeruRail son concentrados de cobre, combustible, trigo (para el consumo peruano y

boliviano), carbón, cemento, harina de soya de Bolivia, café, cerveza y bebidas no

alcohólicas.

Ruta Mollendo- Juliaca: un tren diario de lunes a sábado.

Ruta Juliaca- Cusco: un tren los martes, jueves y domingo.

https://es.wikipedia.org/wiki/Matarani

https://es.wikipedia.org/wiki/Arequipa

https://es.wikipedia.org/wiki/Cusco

https://es.wikipedia.org/wiki/Puno

https://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia




Ruta La Joya- Matarani (especial para el Servicio de Cerro Verde), trenes diarios,

los 365 días del año. Una vez en el puerto el mineral es transportado a través de

un sistema de fajas abiertas y una faja tubular que conecta directamente con las

bodegas de los barcos. Todo ello, bajo estrictas medidas de seguridad y de

protección al medio ambiente

Los principales clientes son:

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE

REPSOL

PETROPERU

ALICORP

YURA

GLORIA

Esquema N° 3.2.4 Ruta ferroviaria

Fuente: pagina de internet Enciclopedia colaborativa del ferrocarril www.Ferropedia.es Elaboración: MTC

f. Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac.

El Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac, está situado en la ciudad de Juliaca, Perú

a 3825 msnm y actualmente es administrado por el consorcio peruano-argentino

Aeropuertos Andinos del Perú quien obtuvo la buena pro de la concesión del aeropuerto

por un período de 25 años, desde 2010. Su pista de 4200 metros de longitud es la pista

más larga de un aeropuerto comercial en Latinoamérica.

En enero del 2004, la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial

S.A. (CORPAC), emitió una Resolución Directoral que lo califica como "Aeropuerto

Internacional" por contar con todos los requerimientos que exige esta importante

categorización. En los últimos años sus usuarios han llegado a más de 245,000 al año,

siendo el 80% de ellos, turistas clase A, en viaje a la ciudad de Puno

El terminal aéreo cuenta con servicios de aduana, comisaría, sanidad, migraciones y una

moderna infraestructura que permite brindar los servicios necesarios a los pasajeros, así

como renovado equipamiento, servicio de rescate contra incendios, luces de pista para

vuelos nocturnos y mal tiempo, y sofisticadas radioayudas que garantizan la seguridad de

https://es.wikipedia.org/wiki/Juliaca

https://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuertos_Andinos_del_Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/CORPAC




las operaciones aéreas. Atiende un promedio semanal de 28 operaciones aéreas

comerciales.

Desde el año 2004, está catalogado como aeropuerto internacional por lo que cuenta con

Servicio de Aduana, Comisaría de la Policía Nacional, Dirección de Sanidad y Oficina de

Migraciones. Su horario de operaciones va desde las 7.00 a.m. hasta las

07.00 p.m. y cuenta con sistema de luces en su pista y equipos de radio ayuda para vuelos

nocturnos que garantizan la seguridad de las operaciones aéreas a partir de las 6.00 p.m.

Imagen N° 3.2.19. Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac - Juliaca

Fuente: Aeropuertos del Perú iperu.org

3.2.5. . POTENCIALIDADES ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Capacidad económica de la ciudad de Juliaca

Actividad industrial en el distrito de Caracoto

Articulación a corredores económicos.

Área potencialmente agropecuaria.

Paisajes y recursos naturales

Aeropuerto internacional Inca Manco Cápac y la Estación Ferroviaria

3.2.6. CONFLICTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Crecimiento urbano sobre áreas productivas.

Concesiones mineras sobre áreas productivas

Baja productividad agropecuaria, empleo de agroquímicos.

Ver Mapa PAT-D-015

Ver Mapa PAT-D-016




Ver Mapa PAT-D-015

POTENCIALIDADES ECONÓMICAS




Ver Mapa PAT-D-016

CONFLICTOS ECONÓMICOS




3.2.7. SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Resulta evidente que la provincia de San Román se caracteriza por ser un territorio con

una marcada heterogeneidad y desigualdad territorial explicada por la magnitud de

indicadores que demuestran la diferencia en el nivel de desarrollo relativo que se ha

venido consolidando a lo largo de años. Así la preeminencia de la ciudad de Juliaca

podría explicarse por las ventajas edificadas alrededor de su posición como núcleo

político, económico y social de la provincia. De la misma forma el retraso relativo del

resto de los distritos no ha sido generado en los últimos años; por el contrario obedece

a un conjunto de factores estructurales.

En efecto, en la provincia tenemos el predominio y la consolidación de un área en torno

a la ciudad de Juliaca frente al resto del territorio. El crecimiento y predominio de la

ciudad de Juliaca ha venido orientando la intervención de la inversión pública y privada.

La competitividad y dinámica de su economía, su característica urbana esencialmente

comercial, industrial y de servicios, hace que se distinga claramente del resto de los

distritos.

Las consideraciones que se encuentran en torno a la integración y articulación de un

territorio, se encuentran estrechamente vinculadas a los niveles de accesibilidad que

tiene la economía provincial (y en particular la economía urbana de Juliaca) para

articularse con los mercados y de esa manera ser más competitiva, lo cual

indudablemente viene favoreciendo a la estructura económica de la ciudad de Juliaca,

localizado sobre las principales vía de integración: Carretera interoceánica, carretera

Cusco – Puno – La Paz, carretea Juliaca – Huancané – Moho - Tilali.

Las formas de ocupación y poblamiento del territorio de la provincia de San Román han

estado determinados fundamentalmente por la presencia en su espacio de la carretera

interoceánica y el ferrocarril del Sur (hoy Perú Rail) y de esta manera ellos como ejes de

desarrollo, organizan las relaciones sociales y económicas en la provincia y de la ciudad

de Juliaca en particular, además de que han conseguido conformar una red o sistema

de centros poblados y anexos de diversa jerarquía, donde indudablemente destaca la

presencia de la ciudad de Juliaca y las capitales distritales.

La provincia de San Román muestra una dinámica que se sustenta fundamentalmente

en las relaciones socio económicas de oferta y demanda que se establecen entre los

mercados urbanos (en especial Juliaca) y que corresponden a los excedentes

productivos del área rural y regional; los bienes y servicios que se comercializan y

productos industriales (oferta) y los requerimientos que demandan tanto los mercados

como los agentes productivos locales como su población (flujos económicos de bienes y

servicios).

La economía de la provincia de San Román tiene como sustento de su dinámica, a las

actividades: industrial, comercial y de servicios (desarrollada principalmente en la

ciudad de Juliaca y San Miguel) y en menor medida la agropecuaria (desarrollada en los

distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto), pero éstas con sus limitaciones de

acumulación, rentabilidad y de pequeña escala.

En la economía provincial hay que destacar el carácter hegemónico y dominante de la

economía urbana (especialmente en el caso de la ciudad de Juliaca) sobre el resto de la

economía provincial. Las actividades de comercio y de servicios no han logrado generar




una ciudad mucho más competitiva, en términos de su economía, de su ocupación y de

los servicios e infraestructuras básicas. El crecimiento poblacional experimentado en la

ciudad de Juliaca demanda de su ciudad: suelo, agua, accesibilidad y determinados

servicios; y frente a ello, la gestión del desarrollo urbano ha tenido una actitud pasiva

que ha llevado a tener un centro urbano con muchas limitaciones en su administración,

funcionamiento y en su economía, soporte de las actividades urbanas.

El desarrollo de las actividades económicas y productivas es un factor importante en la

ocupación del suelo en la provincia, que le da características importantes. Las

expectativas que generan estas actividades (especialmente las urbanas en la ciudad de

Juliaca) son un factor de atracción de población en busca de trabajo y de una

permanencia temporal en la ciudad, que con el tiempo se hace definitiva, y lo hacen

ocupando las áreas periféricas de la ciudad, con los problemas derivados y vinculados a

la vivienda, servicios básicos y accesibilidad.

La actividad agropecuaria es una de las actividades más importantes de la estructura

económica provincial y no solamente por sus implicancias físico espaciales sino también

por las implicancias socio económicas que se derivan de ella. La actividad agropecuaria

es básica para la economía local, ya que es una de las fuentes principales de ocupación

e ingresos de la población en especial de los distritos de Cabana, Cabanillas y

Caracoto; también en la periferia de las zonas urbanas de Juliaca y San Miguel; sin

embargo, se ve afectada por el comportamiento de los mercados que en muchos casos

originan la caída de precios. Otro problema es su dependencia del periodo de lluvias

que coadyuvan a la pérdida de rentabilidad y a un mayor endeudamiento.

La evolución de la población urbana y su distribución espacial viene generando el

incremento de problemas sociales debido a la incapacidad de los centros urbanos de

satisfacer las demandas de la población y en este aspecto destaca la incapacidad de la

economía para dar empleo a su fuerza laboral en crecimiento, que tiene la condición

mayoritaria de subempleada; aunque la estadística oficial considera que la población

ocupada alcanza al 93.4% de la PEA urbana (incluye la población subempleada),

mientras que la desempleada llega solo al 6.6%. Precisamente la población

subempleada es la que ha encontrado en la actividad comercial informal una alternativa

de empleo (de baja calidad) y por consiguiente en la generación de ingresos familiares

(de subsistencia).

Las características del desarrollo territorial de la provincia de san Román, han configurado

un escenario donde los conflictos derivados de ella tienen a las actividades económicas

como los elementos centrales de su explicación:

Concesiones mineras – actividades agropecuarias: El otorgamiento de concesiones

mineras confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploración y explotación de las

sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del ámbito espacial

concedido; sin embargo muchas de ellas se encuentran sobre áreas productivas o en su

defecto sobre áreas con aptitud agropecuaria. En el caso de la provincia de San Román

estas concesiones alcanzan al 25% del total del territorio.

Crecimiento Urbano – Actividades agropecuarias: El desarrollo de las áreas urbanas de

las provincia, se encuentra explicado entre otras razones al desarrollo de la actividad

agrícola; la misma que desde el punto de vista de sus áreas productivas ha venido y

viene disminuyendo progresivamente; situación que tienen incidencia no solamente en

la capacidad productiva de la ciudad; como también en su calidad ambiental.




Actividades Económicas – Contaminación Ambiental: Si bien es cierto que no existen

registros sobre los niveles de contaminación de la provincia; estos se encuentran

vinculados a las actividades económicas, como es el caso de la actividad agropecuaria

(utilización de pesticidas, fertilizantes de origen químico que contaminan

progresivamente los suelos productivos incidiendo en sus niveles productivos y en el

rendimiento de los cultivos). También estas las actividades de transformación que

utilizan productos químicos y en algunos casos altamente tóxicos que se constituyen en

factores de riesgo especialmente sobre actividades urbanas de la ciudad de Juliaca

donde mayormente se localizan.

También están las actividades comerciales (mercados, comercio informal); de la

actividad de transporte (emanación de gases del parque automotor); Talleres

automotores (eliminación de lubricantes, grasas, aditivos); talleres de carpintería de

madera y metálica (ruidos molestos).

Ver Mapa PAT-D-017




Ver Mapa PAT-D-017

SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO




3.3. SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

3.3.1. FISIOGRAFÍA

La provincia de san Román tiene un sistema fisiográfico que corresponde al típico del

altiplano Peruano, los rasgos que tipifican esta condición se definen como la forma

del relieve, el drenaje, grado de designación y la topografía, las mismas que

configuran la morfología del territorio de la provincia, lo cual permitirá establecer los

tipos y clasificación de suelos que se desarrollan y proponer el desarrollo de

actividades productivas y el manejo de los paisajes naturales.

Las unidades Fisiográficas que corresponde a los distritos de Juliaca, San Miguel y

Caracoto, tienen en común la presencia de llanura lacustre, plano casi al nivel,

superficie ondulada, ondulada y moderadamente inclinada a empinada.

Dentro de los distritos de Cabanillas y Cabana se da la configuración de planicies y

planos ligeramente inclinados, colinas ligeramente inclinadas y superficies

ligeramente empinadas y empinadas, y lagunas y el rio Cabanillas y afluentes, de esta

superficies muchas con un gran potencial para el desarrollo de actividades

productivas. Ver Cuadro siguiente

Cuadro Nº 3.3.01

Provincia San Román: Unidades Fisiográficas

FISIOGRAFÍA

UNIDADES FISIOGRÁFICAS ÁREA (Ha.) %

Altiplano 71660.46 30.62

Cordillera Occidental 149378.61 63.82

Area de actividad antrópica 5277.79 2.25

Laguna 2728.57 1.17

Rio 1975.84 0.84

TOTAL 231021.27 98.70

Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

Ver Mapa PAT-D-018




Ver Mapa PAT-D-018

UNIDADES FISIOGRÁFICAS




3.3.1.1. PENDIENTES

En la provincia de San Román se puede apreciar una fuerte pendiente en la mayoría

de su territorio, sobre todo en la zona alta de cordillera occidental, esto debido a lo

accidentado de esta parte de la provincia.

Se ha clasificado a las pendientes en la provincia según el nivel de inclinación y

empinamiento, según el grado de inclinación y dándole rangos o intervalos para

establecer la clasificación correspondiente.

Cuadro Nº 3.3.02

Cuadro de Pendientes de la Prov. de San Román.

CLASIFICACIÓN DISTRITO

Extremadamente empinada Cabanillas

Fuertemente empinada Cabanillas

Moderadamente empinada Cabanillas, Cabana, Juliaca, San Miguel

Empinada Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Fuertemente inclinada Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Moderadamente inclinada Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Llano a ligeramente inclinada Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

Como se puede apreciar el distrito de Cabanillas es el que presenta las más altas

pendientes en su territorio, a diferencia de la zona de los distritos de Cabana,

Juliaca, Caracoto y San Miguel, donde se puede apreciar las pendientes de

moderado a bajo.

Esta clasificación de pendientes muestra además como se desarrolla las actividades

productivas en la provincia, mientras que casi todas las actividades agropecuarias se

desarrollan en estas zonas de baja o moderada pendiente, en las zonas de fuerte

pendiente son zonas de protección o se realizan algunas actividades pecuarias de

crianza de auquénidos.

Ver Mapa PAT-D-019

3.3.1.2. TOPOGRAFÍA

En la provincia de San Román se puede apreciar una topografía bastante abrupta y

de marcada elevación sobre todo en la zona alta de cordillera occidental, esto debido a

lo accidentado de esta parte de la provincia, caracterizada por cerros de grandes

dimensiones.

Se puede clasificar la topografía en la provincia según las curvas de nivel y las

elevaciones que poseen y dándole rangos o intervalos para establecer la clasificación

correspondiente.




Ver Mapa PAT-D-019

PENDIENTES




Cuadro N° 3.3.03

Cuadro de elevaciones de la Prov. de San Román.

Altitud (m.s.n.m.) Distrito

4,500 – a mas Cabanillas

4,000 - 4500 Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

3,800 – 4,000 Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

En las zonas de mayor elevación existe poca actividad social y productiva, porque en

estas zonas el frio es muy extremo, no siendo propicio para realizar muchas de las

actividades que si se realizan en las partes más bajas de la provincia.

Para un mejor detalle y visualización, se puede ver el mapa topográfico.

Ver Mapa PAT-D-020

3.3.2. CLIMA PROVINCIAL

De acuerdo a las estaciones climatológicas la provincia tiene una estación húmeda

que va de noviembre a marzo y una seca de junio a septiembre y otra de transición

que comprende los meses de octubre y de abril a mayo; Los principales parámetros

climáticos que definen o caracterizan el clima de la provincia son las precipitaciones,

temperatura, humedad relativa y evaporación.

De acuerdo al cuadro Nº 02 se determinan seis unidades climáticas, de las cual la

predominanate y de mayor superficie es la unidad Semi arido, superávit de agua

poco o nada, Microtermal. Ver cuadro siguiente.

Ver Mapa PAT-D-021

Cuadro Nº 3.3.04

Provincia San Román: UNIDADES CLIMÁTICAS.

FUENTE: Zonificación Ecológica Económica (ZEE) pUNO. SENAMHI, ANA Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

UNIDADES CLIMÁTICAS FUENTE Ha.

LIGERAMENTE HÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Mesotermal

SENAMHI, ANA, Otros

100,158.76

MODERADAMENTE HÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

8,501.68

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal SENAMHI, ANA, Otros

24,747.41

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA GRANDE EN VERANO, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

177.01

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA MODERADO EN VERANO, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

5,866.68

SEMIHÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

91,875.46

SEMI ÁRIDO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal SENAMHI, ANA, Otros

1,383.67

ARIDO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal SENAMHI, ANA, Otros

137.28

TOTAL DE SUPERFICIE: 232,847.99




Ver Mapa PAT-D-020

TOPOGRÁFICO




Ver Mapa PAT-D-021

TIPOS DE CLIMA




A. Precipitación

La altitud también tiene su influencia en la precipitación, asimismo la influencia de la

proximidad al Lago Titicaca el lago es una fuente de humedad extraordinaria a alturas

en que las masas de aire no reciben normalmente ningún nuevo aporte.

En la provincia el periódo de lluvias se inicia en el mes de setiembre y concluye en

el mes de abril, mostrandose en forma agresiva en los meses de diciembre (148.4

mm promedio), enero (136.9 mm promedio) y febrero (130.4 mm promedio), epoca

donde se presenta una estación muy humeda, la precipitacion promedio anual

alcanza al 62.4 mm; a continuación se presenta los promedios mensuales

multianuales. Ver Cuadro siguiente:

Cuadro Nº 3.3.05 Precipitación mensual del año 2008-2012.

AÑO ENE FEB. MAR. ABR. MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC.

2009 220.8 69.0 58.5 6.2 0.6 1.0 0.0 7.8 21.0 19.0 93.0 120.0

2010 98.7 69.0 78.0 18.9 4.0 0.8 12.0 7.0 7.5 4.0 83.8 150.0

2011 98.7 127.6 74.0 12.7 5.8 3.0 5.9 4.7 18.5 32.0 56.7 157.4

2012 129.2 147.8 124.8 62.7 42.0 0.2 4.8 20.3 16.0 9.5 25.2 166.2

PROMEDIO 136.9 103.4 83.8 25.1 13.1 1.3 5.7 10.0 15.8 16.1 64.7 148.4

Fuente: SENAMHI. Estación Juliaca 2013 Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

B. Temperatura

La temperatura mínima promedio para el trimestre junio-agosto, representativo de la

estación de invierno, muestra que las temperaturas mínimas promedio presentan

valores comprendidos de -12 a -16°C. y temperatura máximas en los meses de

diciembre a febrero llegando a los 19º c; a continuación se muestra el cuadro Nº

3.3.4; con los promedios anuales por distrito.

Cuadro Nº 3.3.06

Provincia San Román: Temperatura Media Anual.

Fuente: SENAMHI. Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

3.3.3. Hidrología

En la provincia de San Román cuenta con diferente recurso hídricos como ríos y

lagunas de gran envergadura, que en temporadas de lluvias intensa muchas bese se

desbordan ocasionando inundaciones frecuentes.

La cuenca está definida por el rio Coata, el que está conformado por nueve

subcuencas: Subcuenca río Lampa, río Cotaña, río Cerrillos, río Verde, río Jarpaña,

río Paratía, Tramo río Coata, Río Cabanillas, Tramo río Cabanillas. Las seis primeras

ESTACION Altitud (msnm)

Temperatura (ºC) promedio

Juliaca, San Miguel 3824 13

Caracoto 3825 13

Cabanillas 3885 12

Cabana 3901 14




tienen un aporte efectivo de caudal, las tres últimas están definidas como

intercuencas al recibir el aporte de las anteriores

Dentro de la provincia de San Román, se ubica la subcuenca Medio Bajo Coata

políticamente se encuentra ubicada en el distrito de Cabanillas. La superficie ocupada

por esta subcuenca es de 314.53 Km2 lo que representa el 6.41% del área total de la

cuenca Coata. El río Cabanillas es el cauce principal de drenaje, presenta una

pendiente de cauce de 0.22% y una longitud de 53 Km. El relieve del terreno es plano

con amplias llanuras cubiertas de vegetación mayormente de pastizales. Las

actividades económicas predominantes son la agricultura y ganadería. Debido a que

el caudal del río Cabanillas es regulado, actualmente el recurso hídrico en esta

subcuenca es en forma permanente, facilitando las actividades agrícolas y pecuarias

de esta zona.

Esta subcuenca abarca la mayor longitud del río Cabanillas, longitudinalmente a lo

largo del cauce del río se encuentra ubicada la mayor parte de las áreas de riego de

los bloques de riego de la Irrigación Sistema Integral Lagunillas (SIL), ubicándose las

bocatomas más importantes del SIL.

Para llegar a la cuenca es a través de una carretera Asfaltada que se inicia en la

ciudad de Juliaca (Carretera Juliaca - Arequipa), cuyo rumbo es por la margen

derecha del río Cabanillas hasta llegar al distrito de Cabanillas

Dentro de esta cuenca se encuentra ubicado el Proyecto de Irrigación Sistema

Integral Lagunillas (SIL) con un área total potencial de 33,850 Ha. y un área total bajo

riego de 27,450 Ha., compuesto por 11 bloques de riego. Es el mayor sistema

regulado de la Región Puno.

Según el Esquema Topológico, el sistema hidráulico del SIL es un sistema regulado.

Donde tiene dos fuentes hídricas: (1) La escorrentía natural del río Verde, (2) La

escorrentía regulada mediante el embalse Lagunillas del río Cerrillos. La unión de

estos dos cauces forma el río Cabanillas. El río Compuerta es un efluente de la

Laguna Saracocha, es un cauce endorreico y de poca longitud, y no tiene mayor

incidencia en la disponibilidad hídrica de la cuenca.

Cuadro Nº 3.3.07 Provincia San Román: Cuencas en la provincia San Román.

Fuente: ANA; Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

Ver Mapa PAT-D-022

REGIÓN HIDROGRÁFICA CUENCA AREA (Ha.)

Región Hidrográfica del Titicaca Cuenca Ilpa 20566.53

Región Hidrográfica del Titicaca Intercuenca 0175 7179.3

Región Hidrográfica del Titicaca Cuenca Quilca - 21357.690

Región Hidrográfica del Titicaca Vitor - Chili 13.05

Región Hidrográfica del Titicaca SubCuenca Ayaviri 102.75

Región Hidrográfica del Titicaca Cuenca Coata 104213.45

Región Hidrográfica del Titicaca SubCuenca Ramis 10316.09

Región Hidrográfica del Pacífico Cuenca Tambo 66866.74

Región Hidrográfica del Titicaca Intercuenca Ramis 2205

Región Hidrográfica del Pacífico Cuenca Camaná 40.41




Ver Mapa PAT-D-022

HIDROGRAFÍA




Disponibilidad hídrica del Rio Cabanillas

La cuenca del río Cabanillas ocupa una superficie de 2,888.61 Km2 equivalente al

58.85% de la superficie total de la cuenca del río Coata. En la cuenca del río

Cabanillas se ubica las mayores áreas potenciales de riego, por consiguiente existen

grandes demandas hídricas. Esta cuenca presenta grandes bondades hídricas, ya

que pluviométricamente su cuenca alta es la región con mayor precipitación (830

m.m.)

Anual) de la cuenca Coata, además aloja importantes reservas hídricas naturales

como son las lagunas. Entre estas se encuentra la Laguna de Ananta (área = 11.94

Km2) ubicada en la parte alta de la cuenca (4,828 msnm.) y en la parte media (4,168

msnm.) se encuentra el embalse Lagunillas (área = 65.12 Km2), y cerca de esta la

Laguna Saracocha.

3.3.4. Geología

Las características geológicas de la provincia de San Román están relacionadas desde

su nacimiento con los principales eventos geológicos ocurridos en la región del

altiplano, destacando entre ellos movimientos tectónicos de tensión y compresión que

han originado un intenso fallamiento y erosión siguiendo la orientación de la cordillera

de los Andes.

Toda esta parte de la meseta del altiplano se caracteriza por la presencia de materiales

aluviales del Cuaternario reciente (Qr-al), específicamente conformaciones de limo,

arena con grava, que son producto de los procesos de intemperismo, erosión y

transporte por un medio acuoso, específicamente ríos y riachuelos que surcan esta

zona. También en las proximidades al proyecto de agua y desagüe, principalmente en

las partes altas, se ubican materiales del grupo Puno (KTi-gpu) serie sedimentaria de

Mioceno, consta de areniscas arcósicas, localmente tufaceas, conglomerados de

andesitas, lutitas yesiferas, con lechos de tufos, perteneciente al Sistema Terciario.

3.3.4.1 Geomorfología

Según Gonzales A. (2015), Se trata de una unidad morfoestructural de unos 65 km

de ancho y un largo de 127 km cuya altitud varía entre 3825 a más de 4500 m.s.n.m.

se encuentra ubicado entre la Cordillera Occidental y Cordillera Oriental. El altiplano

en nuestra región se encuentra drenado por tres ríos principales Coata, Suches y

Ramis, los que cortan secuencias de depósitos erosionados no consolidados de edad

cuaternaria

a. Montañoso Estructural

Montaña estructural metamórfica baja fuertemente disectada (M-embfd)

Está constituida principalmente por pizarras grises con pirita y cuarcitas con

metaaresnicas de las formaciones Ananea y Sandia. Se circunscriben a los sectores

central y sur del departamento y guardan una cierta alineación al Noroeste, sus

pendientes en estos sectores van de moderadamente inclinado hasta fuertemente

inclinado (8% - 75%). En algunos casos sobrepasa las pendientes mayores a 75%

Montaña estructural plutónica alta fuertemente disectada (M-epafd)

Esta unidad geomorfológica está restringida al sector norte de la región a rocas de

composición granodiorita, granito, sienita nefelínica y diorita, de edad Paleozoico,




Mesozoico y Cenozoico. Estas rocas tienen moderada degradación, y forman al ser

meteorizadas químicamente minerales arcillosos y suelos saprolíticos, motivo por el

cual circunscriben numerosas lagunas de origen glaciar; sus pendientes varían

desde los 25% a mayor de 75% y alcanzan altitudes que sobrepasan los 5000

m.s.n.m.

Montaña estructural plutónica baja fuertemente disectada (M-epbfd)

Estas geoformas se encuentran dispersas en la toda la región o forman parte de

montañas bajas con otro origen, están constituidas por rocas de composición:

diorita, monzogranito, monzonita cuarcífera, monzocuarcita, granodiorita, tonalita,

granito, microdiorita, microgranito, sienita nefelínica y sienogranito porfirítico. El

grado de erosión de estas rocas es moderado y normalmente es de tipo químico,

forman también arcillas como producto de erosión y suelos típicamente saprolíticos;

alcanzan altitudes que sobrepasan los 4900 m.s.n.m. sus pendientes van desde los

15% a mayores de 75%.

Montaña estructural sedimentaria alta fuertemente disectada (M-esafd)

Compuesta por rocas de origen detrítico como: areniscas arcósicas, areniscas

cuarzosas, areniscas feldespáticas, calizas, lutitas, limolitas y facies sedimentarias,

en su mayor parte de moderada degradación, lo cual indica el tipo de geoforma

originada. Están ubicadas de manera dispersa en la región, formando cuerpos

irregulares aislados con una orientación aproximada al NO, el tipo de suelo que

producen estas rocas en la por lo general son de poco espesor y de acuerdo con la

intercalación con estas rocas pueden ser muy permeables o impermeables. Tienen

pendientes son de 8% hasta mayores de 75% y sus altitudes van desde los 4600

m.s.n.m hasta los 5800 m.s.n.m.

b. Colinoso estructural

Colina estructural metamórfica alta fuertemente disectada (C-ema)

Unidad geomorfológica constituida por afloramientos mayoritarios de pizarras

seguido de cuarcitas ambas de edad Paleozoica los cuales se encuentran muy

dispersos en la región, tienen moderada degradación por el tipo de litología que

presentan y sus pendientes que van desde los 15% hasta los 75%.

Colina estructural sedimentaria alta fuertemente disectada (C-esafd)

Ubicadas de forma disgregada en la zona central de la región; esta unidad

geomorfológica se encuentra constituida por afloramientos rocosos como: calizas,

areniscas cuarzosas, areniscas feldespáticas, lutitas y limoarcillitas de origen

sedimentario, en su mayor parte moderadamente degradables. Presentan

pendientes que generalmente van de 4% a mayores de 75%, sus altitudes varían

desde los 3900 m.s.n.m. hasta los 4500 m.s.n.m. Pueden formar poljes y dolinas

solo si sobreyacen o circunscriben rocas carbonatadas.

Colina estructural sedimentaria baja fuertemente disectada (C-esbfd)

Consta litológicamente de areniscas arcósicas, limoarcillitas, lutitas,

conglomerados, facies sedimentarias, areniscas feldespáticas y cuarzosas y calizas

micríticas laminares. Relacionada a afloramientos dispersos en el sector central de

la región esta unidad geomorfológica se encuentra en altitudes que van desde los

3800 m.s.n.m. hasta los 4500 m.s.n.m. sus pendientes están generalmente entre




los 4% al 50%, por su tipo litológico tienen degradabilidad moderada. En litologías

calcáreas se forman los llamados poljes (suelos producidos por meteorización

química).

Colina estructural plutónica alta moderadamente disectada (C-epamd)

Esta unidad geomorfológica se encuentra constituida por pocos afloramientos ígneos dispersos en la zona central de la región. Su litología está compuesta por granodioritas, dioritas, monzonitas, cuarzolatitas y sienitas; todas con moderada degradación y propensas a formar suelos saprolíticos arcillosos. Tienen pendientes que oscilan de 8% a 50% y se ubican en altitudes que se encuentran 3825 m.s.n.m hasta los 4350 m.s.n.m.

Colina estructural plutónica baja fuertemente disectada (C-epbfd)

Tiene litología predominante de dioritas, granodioritas, monzocuarcitas y granitos; los cuales muestran moderada degradación y en el cual domina la meteorización química, forman suelos poco maduros y arcillosos. Tienen pendientes que oscilan de 25% a 50% y se ubican en altitudes que se encuentran entre 3825 m.s.n.m hasta los 4800 m.s.n.m.

Colina estructural volcánica alta moderadamente disectada (C-evamd)

Constituida litológicamente por brechas, lavas afaníticas, tobas volcánicas, andesitas porfiríticas, andesitas basálticas, tobas de cristales y dacitas. De las cuales las tobas sufren mayor erosión que las lavas, los suelos que producen estas rocas son de poco espesor en algunos casos se confunden con las planicies con substrato rocoso. Esta unidad geomorfológica tiene pendientes que van desde los 4% a mayores de 75% está circunscrita a altitudes que tiene 3825 m.s.n.m. hasta los 4150 m.s.n.m.

Colina estructural volcánica baja fuertemente disectada (C-evbfd)

Unidad geomorfológica que se ubica de forma dispersa en el sector sur oeste de la región, consta de tobas de cristales, tobas de bloques, tufos líticos, andesitas basálticas, andesitas porfiríticas, andesitas afaníticas, brechas volcánicas, dacitas porfirítas, dacitas, ignimbritas, pórfidos dacíticos y andesíticos. Sus pendientes están desde los 4% a los 50% y están en altitudes que oscilan entre los 3825 m.s.n.m a los 4750 m.s.n.m. por su característica litológica tiene moderada acción denudacional.

Ladera de colina disectadas (Lcold)

Su litología consta de depósitos disgregables cuaternarios que están en procesos de erosión muy altos, se relacionan a colinas con rocas de diversos orígenes. Los orígenes de los sedimentos erosionados son coluvio-aluviales, tienen pendientes que van de 4%-45%, a veces se confunden con afloramientos rocosos de diferente origen y por el tipo de litología se encuentran disectadas. Lomada estructural fuertemente erosionada (Lefe)

Unidad geomorfológica dispersa en el territorio departamental, está relacionada a

sectores con pendientes casi sub horizontales (altiplanicies en algunos casos), en

el cual se observa elevaciones rocosas erosionadas de pizarras limolíticas, calizas

micríticas laminares, areniscas feldespáticas, flujos lávicos y brechas andesíticas.

Sus pendientes oscilan entre los 4 a 50% y están en altitudes que llegan hasta los

4300 m.s.n.m en el sector Oeste de la región.




c. Altiplanicie

Abanico aluvial inundable (Aal-i)

Esta unidad geomorfológica se encuentra esparcida en toda la región, se trata de

zonas formadas por corrientes de agua y están constituidas por depósitos de gravas

redondeadas, arenas mal seleccionadas en matriz limoarenosa, depósitos

restringidos a lechos de rio, limoarcillitas lenticulares, arenas con limos poco

Consolidados y conglomerados poco consolidados. Los procesos geomorfológicos

que suceden en estas unidades son agradacionales que ocurren por efecto de la

pendiente (0-4%) y el tipo de litología que disecta el rio o quebrada que lo forma, se

ubican en los lados laterales de los valles intermontañosos e intercolinosos.

Altiplano inundable (Altp-i)

La característica de esta unidad geomorfológica es principalmente su composición

litológica y su pendiente sub horizontal, el cual ocupa grandes extensiones de

terreno Cuaternario; está conformado por depósitos aluviales erosionados y su

pendiente no excede los 4%, sus altitud sobrepasa los 3812 m.s.n.m. Los procesos

geomorfológicos que sufre esta unidad es tipo denudacional y con eventuales

episodios de inundación ocasionado la acción que hace el agua de tipo pluvial y

fluvial, este último generado por el escurrimiento los diferentes ríos que disectan la

región.

Altiplano no inundable (Altp-ni)

Esta unidad geomorfológica contiene gravas y arenas no consolidadas de los

cuaternarios Qh-al1 y Qh-al2 (terrazas antiguas), su pendiente es sub horizontal,

también ocupa grandes extensiones de terreno Cuaternario; está conformado por

depósitos aluviales erosionados y su pendiente no excede de 4%, su altitud

sobrepasa los 3812 m.s.n.m. Los procesos geodinamicos que afectan estas

unidades son de tipo denudacional ocasionado por la acción que hace el agua de

tipo pluvial y fluvial, este último generado por el escurrimiento de los diferentes ríos

que disectan la región.

Terraza aluvial eventualmente inundable (Tal-ei)

Conformada por depósitos de edad cuaternaria de origen fluvio glaciar, aluvial y

lacustre; consta de intercalaciones de gravas, limos, depósitos clásticos de

transición y gravas sub angulosas mal clasificadas, algunos de estos restringidos a

lechos de rio. En la región sus geoformas están dispersas y ubicadas en los causes

de los ríos y fondos de valle; esto en los sectores centro y sur del departamento;

tienen pendientes casi subhorizontales de 0 a 4%, están circunscritas en altitudes

que oscilan entre 3825 m.s.n.m hasta los 4350 m.s.n.m. Estas terrazas contienen

tres fases depositacionales de antiguos cauces de ríos, y las más jóvenes tienen la

posibilidad de ser inundados en anormales episodios climáticos.

Albardón altiplánico (A-alp)

Esta unidad se ubica en el lecho de los principales ríos que discurren en la gran

unidad morfológica Altiplano, aquí van formando islotes altamente inundables de

edad Cuaternaria, los lechos de los ríos normalmente crean meandros de gran

extensión y se encuentran constituidos por gravas redondeadas, arenas mal

seleccionadas en matriz limoarenosa. Tiene pendientes que oscilan entre 0 a 4%,




los procesos que ocurren en estas áreas son de inundación principalmente y

depositación de sedimentos.

d. Valles

Rio, Lecho fluidal (L-flv)

Unidad geomorfológica que está circunscrita por los ríos que existen en nuestra

región, está compuesta por gravas, arenas y limos; de edad actual. Tienen

pendientes de 0-4% y cortan rocas de diversos orígenes y suelos cuaternarios

principalmente; sus altitudes van desde los 3825 m.s.n.m. hasta los 3600 m.s.n.m.

Buena parte de esta unidad ecológica tiene potencial minero no metálico (por los

agregados).

Lago

El Lago Titicaca está rodeado por la Cordillera Oriental y Occidental, las cuales

forman montañas y colinas estructurales orientadas hacia el NO, contienen litología

típicamente de origen sedimentario, metamórfico y volcánico; forma una cuenca

intramontañosa llamada también cuenca endorreica la cual contiene dos vertientes

una oriental y otra occidental, estas vertientes tienen formas dendríticas muy

irregulares y densas. En la cuenca del lago se acumula sedimentos de origen fluvial

y glaciar, su profundidad alcanza más de 200 m.

Lagunas

Un gran número de lagunas en la región son de origen glaciar se ubican en sector

norte, poseen una singularidad geomorfológica (ubicación en circos glaciares),

tienen como substrato rocas metamórficas, sedimentaria e ígneas plutónicas; en

este último caso por la formación de suelos residuales (Batolito de Coasa). Parte de

la formación de las pequeñas cuencas de origen glaciar se encuentran en material

del mismo origen o sobre yacen a afloramientos rocosos y forman una serie de

lagunas escalonadas.

Áreas de actividad antrópica (A-aa)

Esta referida a los sectores donde el hombre ha cambiado notablemente la

geoforma natural que existía, contiene a centros urbanos y rurales, carreteras de

envergadura, centros mineros, represas, aeropuertos, cuarteles, etc. Las

pendientes observadas oscilan entre 0 hasta 50%.




Cuadro Nº 3.3.08

Provincia San Román: Unidades Geomorfológicas

UNIDAD GEOMORFOLÓGICA SÍMBOLO AREA (Ha.) %

Áreas de actividad antrópica A-aatr 5277.79 2.28

Albardon altiplánico inundable A-alti 84.93 0.04

Abanico aluvial inundable A-alvi 137.04 0.06

Altiplano inundable Altpi 1418.97 0.61

Altiplano no inundable Altpni 65196.86 28.22

Colinas altas fuertemente disectadas, metamórficas de origen

estructural Cafd-me 29.79 0.01

Colinas altas fuertemente disectadas, de origen sedimentario Cafd-s 750.72 0.32

Colinas altas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen

estructural Cafd-se 15265.3 6.61

Colinas altas moderadamente disectadas, plutonicas de origen

estructural Camd-pe 23.98 0.01

Colinas altas moderadamente disectadas, volcánicas de origen

estructural Camd-ve 1213.36 0.53

Colinas bajas fuertemente disectadas, de origen glaciar Cbfd-g 8.74 0.00

Colinas bajas fuertemente disectadas, plutónicas de origen estructural Cbfd-pe 17.06 0.01

Colinas bajas fuertemente disectadas, de origen sedimentario Cbfd-s 164.89 0.07

Colinas bajas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen

estructural Cbfd-se 12777.79 5.53

Colinas bajas fuertemente disectadas, volcánicas de origen estructural Cbfd-ve 10924.41 4.73

Conos volcánicos fuertemente disectados Cvfd 34653.33 15.00

Fondo de valle intercolinoso agradacional F-vaica 2829.69 1.22

Fondo de valle intermontañoso agradacional F-vaima 6688.8 2.90

Ladera de colina L-col 569.76 0.25

Lecho fluvial inundable L-flvi 1080.2 0.47

Laguna Lgna 2764.4 1.20

Laderas de montaña fuertemente disectadas Lmfd 17977 7.78

Lomada estructural fuertemente erosionada Lo-efe 130.98 0.06

Montañas altas fuertemente disectadas, plutónicas de origen

estructural Mafd-pe 164.93 0.07

Montañas bajas fuertemente disectadas, metamórficas de origen

estructural Mbfd-me 4837.32 2.09

Montañas bajas fuertemente disectadas, Plutónicas de origen

estructural Mbfd-pe 5877.99 2.54

Montañas bajas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen

estructural Mbfd-se 34240.48 14.82

Planicies disectadas con substrato rocoso sedimentario Pd-srs 617.71 0.27

Río Río 968.26 0.42

Terraza aluvial eventualmente inundable T-alei 4308.05 1.86

Terraza baja aluvial inundable Tbal-i 20.74 0.01

TOTAL 231021.27 100.00

Fuente: Meso ZEE Región Puno

Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-023




Ver Mapa PAT-D-023

GEOMORFOLOGÍA

209




3.3.5. ANÁLISIS ECOLÓGICO DEL PAISAJE NATURAL

Las zonas de vida que caracterizan a la provincia de acuerdo a sus condiciones

geográficas, atmosféricas y pisos altitudinales son cinco que comprende desde el

bosque húmedo montano subtropical hasta la tundra muy húmeda alpino sub

tropical.

El tipo de cobertura vegetal que presenta estas Zonas de Vida son las siguiente:

Bofedal, Bosque de ciprés, Bosque de eucalipto, Bosque de eucalipto y ciprés,

Bosque de eucalipto y pino, Bosque de pino, Bosque de pino y ciprés, Bosque de

queñua, Bosque de queñua y colle, Bosque de queñua y puyas, Matorral de canlli,

Matorral de tola e ichu, Pajonal de chilligua, Pajonal de chilligua y chiji, Pajonal de

chilligua y crespillo, Pajonal de ichu, Pajonal de ichu y canlli, Pajonal de iru ichu,

Pastizal de chiji, Pastizal de crespillo, Pastizal de crespillo y sillu sillu, Rocas con

escasa vegetación, Terreno con cultivo, Terreno con escasa vegetación, Vegetación

acuática de llacho, Vegetación acuática de totora. Ver cuadro Nº 4

El distrito de Cabana presenta un gran potencial para la agricultura aprovechando

el sistema de riesgo con el que cuenta, presta una gran perspectiva ambiental por

su asociación a la diversidad biológica típica del lugar como es su fauna y flora.

Cuadro Nº 3.3.09 Provincia San Román: Paisaje natural

Fuente: Meso ZEE Región Puno

Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-024

PAISAJE NATURAL GRAN

PAISAJE SUB PAISAJE ÁREA %

Planicie agradacional

Altiplanicie (agradacional)

Altiplano 65040.99 28.15

Planicie de inundación Albardón 6032.18

2.61 Terraza baja

Planicie sedimentario Altiplano con

substrato rocoso sedimentario

587.31 0.25

Colina degradacional (glaciar)

Colinoso (degradacional)

Colina baja 8.74 0.004

Colina estructural sedimentaria Colina alta

28743.22 12.44 Colina baja

Colina estructural volcánica Colina alta

13177.17 5.70 Colina baja

Colina sedimentaria Colina alta 735.56 0.32

Colina sedimentaria Colina baja 220.42 0.10

Montaña degradacional

Montañoso (degradacional)

Montaña baja 14800.52 6.41

Montaña estructural metamórfica


Montaña estructural plutónica Montaña alta

5976.78 2.59 Montaña baja

Montaña estructural sedimentaria


Montaña estructural volcanica Montaña baja 34865.11 15.09

Valle aluvial Valle

(agradacional)

Valle 10952.47 4.74

Valle

Area de actividad antropica Area de actividad antrópica

Area de actividad antropica

5277.79 2.28

Laguna Laguna Laguna 2728.57 1.18

Río Río Río 1975.84 0.86

TOTAL 231021.27 100.00

210




Ver Mapa PAT-D-024

PAISAJE NATURAL

211




Imagen N° 3.3.01 Cultivos en las Comunidades de Cabana y riego tecnificado.


Los ecosistemas ubicados en las lagunas como Chacas, Escurrí, Saracocha y en las

cabeceras de cuenca deben conservarse, ya que constituyen ecosistemas que

preservan las reservas hídricas, que abastecen a las partes bajas de la cuenca y

lagunas.

Imagen N° 3.3.02 Laguna de Chacas y sus bordes naturales


Imagen N° 3.3.03 Áreas agrícolas en la terraza de la laguna de Chacas


212




Cuadro Nº 3.3.10: Las Zonas de Vida de la provincia de San Román

PROVINCIA ZONAS DE VIDA SUPERFICIE Km2

SAN ROMÁN

Bosque húmedo Montano Subtropical 1052.66

Matorral desértico Subalpino Subtropical 78.43

Paramo húmedo Subalpino Subtropical 260.49

Paramo muy húmedo Subalpino Subtropical 886.84

Tundra muy húmeda Alpino Subtropical 1.16

Fuente: Estudio Zonas de Vida OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Roman.

3.3.6. SUELOS

Según el Estudio de suelos y capacidad De Uso Mayor De Suelo, ZEE (2015), los

suelos son cuerpos continuos ubicados en la capa superficial de la corteza terrestre

y son definidos como cuerpos naturales, independientes, tridimensionales y

dinámicos, con características propias producto de la interacción de los diferentes

procesos y factores de formación. Su descripción y clasificación se ha realizado en

base a su morfología.

3.3.6.1 Uso Actual.

Según Cuadro adjunto, La disposición de suelos a nivel provincial se tiene un total

de 232,847.99 has., de las cuales se tiene un total de 58,969.62 Has. Terrenos para

uso agrícola y un total de 173,878.36 Has. De tierras no agrícolas, teniendo en

cuenta que el recuro tierra es uno de los elementos más importantes para el

desarrollo agrario de la provincia, estos son concebidos como cuerpos naturales e

independientes, cada uno con condiciones distintas de acuerdo a su única

combinación.

Se observa que existen tierras con potencial para la ampliación de la frontera agrícola

en las planicies ubicados en la zona de Cabana, Caracoto y Cabanillas, la limitante

constituye la escasez del agua y la ampliación de la Irrigación del sistema integral de

Riesgo Lagunillas.

En distrito de Cabanillas existe gran número de concesiones mineras por su alto

potencial en este recurso que no ha llegado a una explotación industrializada.

Ver Mapa PAT-D-025

213




Ver Mapa PAT-D-025

USO ACTUAL DEL SUELO




Cuadro Nº 3.3.11.

Uso de Suelo actual provincia de San Román

USO ACTUAL DEL TERRITORIO AREA (Ha.) %

1.1.1. Tejido urbano continuo 5087.18 2.20

1.2.4. Aeropuerto 157.03 0.07

2.1. Cultivos transitorios 57142.91 24.73

2.2. Cultivos permanentes 304.66 0.13

3.3.1.1.2. Herbazal denso (chilligua) 13767.01 5.96

3.3.1.1.3. Herbazal denso (crespillo) 32526.31 14.08

3.3.1.1.4. Herbazal denso (ichu) 71943.32 31.14

3.3.1.2.1. Herbazal abierto (iru ichu) 11956.26 5.18

3.3.3.2.4. Vegetación arbustiva / herbácea abierta de tola 636.86 0.28

3.4.1. Áreas arenosas naturales 1001.90 0.43

3.4.2. Afloramientos rocosos 531.50 0.23

3.4.3. Tierras desnudas (incluye áreas erosionadas naturales y también degradadas) 29541.46 12.79

4.1.2. Turberas y bofedales 2747.75 1.19

4.1.3.1. Vegetación acuatica de totora 14.74 0.01

4.1.3.2. Vegetacion acuatica de llacho 164.04 0.07

5.1.1. Ríos (50 m) 962.25 0.42

5.1.2. Lagunas, lagos y ciénagas naturales permanentes 2391.73 1.04

5.1.3. Lagunas, lagos y ciénagas naturales estacionales 144.36 0.06

TOTAL 231021.27 100.00

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Imagen N° 3.3.04. Áreas Terrenos de cultivos de forrajes alfalfa y cebada en el

distrito de Cabana





Imagen N° 3.3.05. Actividad agrícola, cultivo de Quinua en el distrito de Cabana con alto

potencial


3.3.6.2. Uso mayor de Suelos

El uso potencial de los suelos se encuentra directamente vinculado a su capacidad y

a las características que tienen para las actividades productivas agrícola. El 47% de

la superficie corresponde a tierras de protección y el 22 % para la producción agrícola;

mientras que el suelo potencial para las actividades agropecuarias llega al 15%.

El distrito muestra limitaciones en sus propiedades físicas por la dificultad en el

manejo del suelo, presentando textura pesada a muy pesada, buena profundidad y

topografía plana a ondulada, siendo su permeabilidad el factor limitante, estos suelos

presentan una buena fertilidad natural. Otra zona importante es la parte agrícola del

distrito Cabana, que es beneficiada por el Sistema de Riego de Lagunillas, en este

sector se presentan suelos con potencialidad para cultivos de pan llevar como

quinua; papa, cañihua, por otra parte el distrito Cabanillas, presenta suelos, de buen

drenaje, profundo, suelos que presentan potencialidades, para desarrollar cultivos

de pan llevar y pasturas naturales y cultivados , en la actualidad con el manejo

adecuado de fertilizantes y paquetes con tecnología apropiada, se viene

produciendo forraje como trigo de invierno y cebada. En el respectivo Mapa de

Capacidad de Uso Mayor de Suelo se puede observar la distribución espacial de los

diferentes tipos de potencial de suelo.

En las partes altas, los suelos con potencial agrícola son muy escasos debido a las

condiciones de clima, fisiografía y topografía.

Según la clasificación de suelos elaborada por ONERN (2015) se ha representado los

suelos mediante una unidad cartográfica amplia: La Asociación de Suelos, utilizando

como unidades taxonómicas los Grandes Grupos de Suelos significativos. Ver

Cuadro adjunto




Cuadro Nº 3.3.12.

Uso Mayor de suelo de la Provincia de San Román

CAPACIDAD DE USO MAYOR CUM

GRUPO CLASE SUB CLASE DESCRIPCIÓN AREA (Ha.) %

AU AU AU Area Urbana 5244.21 2.25

A A3 A3sc Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por

suelo y clima 26.65 0.01

A A3 A3sw Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por

suelo y drenaje 8081.24 3.47

P P2 P2sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima

2206.72 0.95

P P2 P2sec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo,

erosion y clima 283.96 0.12

P P2 P2swc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo,

drenaje y clima 174.94 0.08

P P3 P3sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y clima 1263.23 0.54

P P3 P3sec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosión y clima

649.75 0.28

P P3 P3sl Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y sales 3111.23 1.34

X X Xs Tierras de protección, limitada por suelo 1001.90 0.43

X X Xsec Tierras de protección, limitada por suelo, erosion y clima 19881.09 8.54

X X Xsil Tierras de protección, limitada por suelo, inundacion y sales 861.11 0.37

A A3 A3sc Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrologica baja, limitada por


A-X A3-X A3sec-Xsec Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por

suelo, erosion y clima - Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y

clima

550.29 0.24

P P1 P1c Tierras aptas para pastos de calidad agrológica alta, limitada por clima 992.71 0.43

P P2 P2s Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo 4121.11 1.77

P P2 P2sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima

3911.32 1.68

P P2 P2sec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo,

erosión y clima 13124.25 5.64

P P3 P3sec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosión y clima

15704.66 6.74

P P3 P3swc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelos,

drenaje y clima 6816.42 2.93

X X Xsec Tierras de protección, limitada por suelo, erosión y clima 208.32 0.09

A A3 A3sc Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por


P P3 P3se Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y erosión

832.83 0.36

P P3 P3sl-P3slw Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, sales - Tierras aptas para

pastos de calidad agrologica baja, limitada por suelo, sales y drenaje 27822.17 11.95

P P3-P2 P3slw-P2s Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, sales y drenaje

- Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelos

958.96 0.41

P-A P2-A3 P2s-A3sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo -

Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrólogica baja, limitada por

suelo y clima

657.64 0.28

P-X P2-X P2sc-Xsc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima

- Tierras de protección, limitada por suelo y clima 5932.55 2.55

P-X P2-X P2sec-Xsec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo,

erosion y clima - Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima 20235.89 8.69

P-X P3-X P3se-Xse Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y erosion

- Tierras de proteccion limitada por suelo y erosion 285.25 0.12

P-X P3-X P3sec-Xsec Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosion y clima

- Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima

25471.75 10.94

X X Xsec Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima 6886.29 2.96

P-A P2-A3 P2s-A3sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo -

Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por

suelo y clima

18.88 0.01

X X Xsec Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima 11175.45 4.80

X-P X-P2 Xsec-P2sec Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras aptas para

pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, erosion y clima 1965.07 0.84

X-P X-P3 Xsec-P3sec Tierras de protección, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras aptas para

pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosion y clima 11272.84 4.84

P-A P3-A3 P3sl-A3sc Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y

sales - Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja,

limitada por suelo y

9802.61 4.21

Lag Lag Laguna Laguna 2714.87 1.17

Río Río Río Río 962.25 0.41

232847.99 100.00





Las asociaciones se identifican en el Mapa de Grandes Grupos de Suelos y Capacidad

de Uso mediante símbolos literales, complementariamente a la simbología edáfica, se

ha añadido las Clases de Capacidad de Uso dominantes, expresados en números

romanos, con el fin de señalar el potencial agropecuario de cada una de ellas. Ver cuadro

siguiente:

Cuadro Nº 3.3.13

.Esquema de clasificación de Capacidad de Uso Mayor CUM.

Fuente: Decreto supremo N° 017-2009-AG. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-026




Ver Mapa PAT-D-026

CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO




3.3.6.3. Conflicto de Uso de los Suelos

Según la meso Zonificación Ecológica Económica ZEE de Puno (2015); Los

conflictos en cuanto al uso del suelo, se da en base al análisis de como se le está

dando actualmente el uso de los suelos de la provincia, y a su vez cual es la

capacidad de uso mayor que tienen estos mismos suelos, en base a esto se puede

generar zonas donde se presente diferentes características, según esta

interrelación existente, definiendo como:

Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de

tierras.

Sobreuso: Es cuando la actividad que se está realizando es de mayor

intensidad la que la tierra puede soportar.

Sub uso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial.

Degradación: sobre todo en zonas de laderas de los ríos y lagunas.

No aplica: son unidades comunes con características específicas, como

áreas urbanizables, lagos, lagunas y ríos.

Al cruzar esta información del uso y capacidad mayor de los suelos, y también de

lugares ambientalmente degradados, se genera un mapa donde se puede apreciar

el conflicto existente según las categorías descritas anteriormente, esto nos da un

cuadro de áreas y porcentajes de las zonas de conflictos en cuanto al uso de las

tierras.

Cuadro Nº 3.3.14

Áreas y porcentajes de conflictos por el uso de tierras

Fuente: Meso ZEE de la Región Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-027

CONFLICTO DE USO AREA %

Adecuado 179210.42 77.57

Alta degradación 661.67 0.29

Alta erosión con alta degradación Ambiental

309.37 0.13

No aplica 8138.39 3.52

Sobreuso 32038.35 13.87

Subuso 10663.07 4.62

TOTAL 231021.27 100.00




Ver Mapa PAT-D-027

CONFLICTO DE USO DEL SUELO




3.3.7. FAUNA Y COBERTURA VEGETAL

A. Fauna

La fauna dentro de la Provincia de San Román es variada esto debido a la variedad de

la cobertura vegetal; y es diversificada en función a los diferentes ecosistemas ubicados

en los diferentes pisos altitudinales, por tanto posee una fauna muy característica y

propia. Entre los mamíferos destacan el zorro andino, el zorrino o añas, dos especies

de gatos silvestres, la vicuña, la taruca, la vizcacha, el cuy silvestre y otros. Las aves

abundan mayormente en los ambientes acuáticos. Los principales tipos son: perdices

(kiula, pisaca), zambullidores, parihuanas o flamencos, patos, tortolitas y picaflores. Los

reptiles están representados por una sola especie de culebra y varias de lagartijas.

Entre los anfibios sobresalen un tipo de sapos y ranas.

Imagen N° 3.3.06. Especies que habitan en la provincia de san Román.

Tórtola Parihuanas

Zorro andino


B. Cobertura Vegetal

El ámbito de estudio comprende zonas de gran importancia y se caracterizan por su

notoria diversidad florística en sus diferentes formas de vida epifitas, hierbas, lianas,

arbustos entre otros. La mayoría de los bosques andinos de mediana elevación tienen

un pequeño número de géneros característicos, que son ecológicamente importantes

para nuestro medio ya sea con el fin de conservación de los suelos y económicamente

para la población cercana a ellas.

Entre las formaciones de estepas de gramíneas tiene la mayor extensión, cubre terrenos

llanos y secos y ocupa también laderas salvo las Peñalosa o muy poco pedregosas,

sobre una multitud de hiervas pequeñas a menudo caracterizadas por tallos echados se




elevan gramíneas robustas cuyo alto llega ½ metros y que están ya separadas a manera

de manojos ya próximas.

En las zonas altas se tiene la presencia de queñoales, pajonales, tolares, yaretales y otro

de los ecosistemas típicos es la presencia de los bofedales. El Pajonal de ichu, especie

que se desarrolla principalmente en áreas de pendientes pronunciadas, alternando en

las áreas de características onduladas y de pendientes suaves, siendo un tipo de

cobertura que mayor extensión ocupa en el territorio de la provincia de San Román, es

una de las especies xerofíticas que tolera muy bien la falta de agua y las bajas

temperaturas.

Los terrenos agrícolas, son áreas donde se cultivan los géneros como la quinua, cebada,

papa, trigo, Avena, quiwicha, entre otros, a continuación se describen algunas especies

de esta unidad de cobertura vegetal.

También se encuentran dentro del territorio flora representativa de la Vegetación acuática

de llacho., incluye diversas especies acuáticas entre las que sobresalen grandes

extensiones de las principales macrophytas que se encuentran en las lagunas como la

de Chacas, Elodea potamogeton, “yana chanco”, Myriophillum elatinoides “hinojo”, el

lacho es considerado por la población ribereña como uno de los mejores forrajes para su

ganado, el mismo que tiene preferencias marcada para las elodea, los estudios

existentes corroboran las afirmaciones de la población aledaña en cuanto al valor

nutritivo del llacho por la mejor calidad de la carne y rendimiento en producción diaria, a

continuación se describen algunas especies de esta unidad de cobertura vegetal.

Cuadro Nº 3.3.15. Cuadro de valoración de la variable Cobertura Vegetal

COBERTURA VEGETAL

COBERTURA VEGETAL AREA (Ha.) %

Área Urbana 5277.79 2.25

Áreas arenosas naturales 1006.78 0.43

Matorral de tola e ichu 639.71 0.27

Pajonal de chilligua 10469.74 4.47

Pajonal de chilligua y crespillo 3374.43 1.44

Pajonal de ichu 72308.80 30.89

Pajonal de iru ichu 12007.53 5.13

Pastizal de crespillo 32687.42 13.97

Rocas con escasa vegetación 534.29 0.23

Terreno con cultivo 59633.17 25.48

Terreno con escasa vegetación 29668.36 12.68

Vegetación acuatica de llacho 165.03 0.07

Bofedal 2760.32 1.18

Vegetación acuática de totora 14.82 0.01

Áreas arenosas naturales 0.81 0.00

Cuerpo de agua 2548.73 1.09

Río 968.26 0.41

TOTAL 234065.99 100.00


Ver Mapa PAT-D-028




Ver Mapa PAT-D-028

COBERTURA VEGETAL




3.3.8. REGIONES NATURALES

La provincia de San Román está enmarcada dentro de rangos de altitudes de mas de los

3,500 m.s.n.m. hasta casi los 6,000 metros de altitud, estableciendo zonas de regiones

naturales establecidas por el geógrafo peruano Javier Pulgar Vidal formulada en el año

1938, donde busca hacer una división sistemática del país a través de las diferentes

altitudes sobre el nivel del mar que se tiene en todo el ámbito geográfico del Perú.

Dentro de estas descripciones en la provincia de San Román se encuentran 3 regiones

naturales, que son a continuación:

a. Suni.

Región de los Andes que se ubica entre los 3,500 y los 4,000 msnm. En esta zona

el índice de pluvialidad es muy alto, las temperaturas son más rigurosas, con

grandes oscilaciones térmicas entre el día y la noche, el clima templado frio con

temperatura anual de 12 º C, seco durante los meses de mayo a octubre,

precipitaciones desde octubre a abril. Puede producirse algunas heladas entre junio,

julio y agosto.

b. Puna o Jalca

Se extiende desde los 4100 hasta los 4800 msnm, su temperatura es muy baja y va

desde los 0º hasta los 7 º centígrados, el aire es enredado, en su relieve

encontramos mesetas andinas, también encontramos muchas lagunas producto del

deshielo glaciar.

c. Janca o Cordillera

Está situada en las partes más altas de la Cordillera a más de 4 800 m de altitud. Es

una región discontinua, su relieve escarpado y de aspecto rocoso, recubierto de

nieves de Glaciares. Ver cuadro

Cuadro Nº 3.3.16.

Cuadro de valoración de la variable Cobertura Vegetal


Ver Mapa PAT-D-029

REGIONES NATURALES PROVINCIA SAN ROMÁN

RANGO ALTITUD REGIÓN NATURAL ÁREA (Ha.)

3500-4100 Suni 111106.67

4100-4800 Puna o Jalca 121265.70

4800-6000 Janca o Cordillera 1693.63




Ver Mapa PAT-D-029

REGIONES NATURALES




3.3.9. ANÁLISIS DE PELIGRO, VULNERABILIDADES Y RIESGO

3.3.9.1. Peligros de origen natural

En la provincia de san Román, se ha identificado que los peligros de mayor intensidad

son los peligros de origen hidrometeorológicos y de la geodinámica externa e interna,

que cuando se dan, ocasionan mayores estragos en la población y en su economía

productiva.

A. Peligros de origen Hidrometeorológicos

a. Precipitaciones intensas

La provincia de San Román tiene una temporada cíclica de lluvias, estas producen

de noviembre a abril, cuando estas exceden en su intensidad por encima el

promedio normal, se da el fenómeno de lluvias intensas las que producen como

efecto desencadenante inundaciones, huaycos, deslizamientos y erosión.

Las precipitaciones intensa también causan efectos sobre la agricultura, provocando

déficit en la producción y por tanto en la economía de la población.

b. Inundaciones

Las inundaciones en la provincia de San Román se producen por lluvias intensas o

continuas que sobrepasan la capacidad de volumen máximo de transporte del río

Cabanillas y Coata, el que es superado y se desborda e inunda los terrenos

circundantes, como en el caso del Pueblo de Deustua que fue afectado por el

desborde del Rio Cabanillas, motivo por el cual se realizó obras de defensa

ribereñas, así mismo en la zona urbana de Juliaca se da este fenómeno

continuamente, la falta de un sistema de drenaje que permita el encauzamiento de

las aguas provenientes de las lluvias a través de obras que garanticen su

evacuación inmediata, constituye un problema principal dentro de la zona urbana.

Según los estudios de la meso ZEE de la región Puno, se establecieron 5 rangos de

para clasificar el nivel de Peligro.

Cuadro Nº 3.3.17.

Rango de niveles por Peligro de inundación

Nivel Zonas

Muy Alto

Cauces y alrededores de los ríos Coata y Cabanillas, lagunas

varias en la provincia como Chacas y otros ríos y quebradas

menores.

Alto Sobre todo en la zona urbana de la ciudad e Juliaca y San

Miguel, y en las pampas de Suchis en el distrito de Caracoto

Medio Alrededores de la zona urbana de Juliaca y laderas de cerros

adyacentes

Bajo Zonas altoandinas, cerros y partes altas de algunas elevaciones

Muy Bajo Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los

cerros y estribaciones andinas Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015.

Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-030




Ver Mapa PAT-D-030

PELIGRO POR INUNDACIÓN




c. Heladas

Las heladas en la Provincia son constantes cada año, las mimas que se producen

cuando la temperatura del ambiente desciende a 0ºC o menos, incidiendo en la

salud de la población, cultivos y ganadería, históricamente ha existido años críticos

donde la temperatura bajo muy por encima de promedio, por esto la provincia es

considerada dentro del escenario de riesgo por heladas a nivel nacional, teniendo

los siguiente registros. Ver tabla Nº 10

Cuadro Nº 3.3.18.

Indicadores de frecuencia de heladas

DISTRITO FREC.

HELADAS (Dias)

T° MINIMA PROM. MULT.

(°C)

ÍNDICE DESN. CRÓN.

INFANTIL (%)

TASA POBREZA

EXT. MONET (%)

N° CASOS NEUMONÍA

N° DEFUN

X NEUMONÍA

POBLAC. MAYOR

A 65 AÑOS

POBLAC. MENOR

A 5 AÑOS

POBLACION EXPUESTA

CABANA

90-180

0 a -4

0.39

25.30

0

0

313

346

4,392

CABANILLAS

180-365

-8 a -12

0.35

27.90

0

0

458

517

5,180

CARACOTO

90-180

0 a -4

0.50

39.80

2

1

609

656

6,058

JULIACA y SAN MIGUEL

90-180 0 a -4 0.26 6.00 272 15 7,687 21,583 225,146

Fuente: CENEPRED, escenarios de riesgo por heladas 2014 Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

d. Granizadas

Este fenómeno natural sucede a menudo en la provincia de San Román y se

producen por sus condiciones climáticas propias del altiplano y afectada

principalmente a la población y a los cultivos agrícolas.

Imagen N° 3.3.07. Granizadas que se presentan anualmente que provocan daño

a la agricultura y población


d. Sequias

Las sequías han sido uno de los peligros más relevantes que se presentan en la

Provincia de San Román, motivado entre otros factores como el fenómeno El Niño, por

la ubicación en el altiplano central, el cual tiene unas condiciones climáticas inestables

en los periodos de lluvias, propiciando una continua desertización. En el caso de la

provincia el fenómeno El Niño 1982-83, los daños se manifestaron con la pérdida de

cosechas, por la carencia de agua.




En la provincia las sequías se presentan con frecuencia e intensidad irregular,

afectando la actividad agropecuaria pérdida de cultivos, mortandad pecuaria,

proliferación de plagas y enfermedades. Ello afecta principalmente a los pequeños

productores agrarios, así como a las poblaciones urbanas, y la producción de energía

eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en los diferentes distritos.

CUADRO Nº 3.3.19.

Número de Emergencias Ocasionadas por desastres Naturales

Fuente: INDECI; Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

B. Peligro de Geodinámica Externa

a. Deslizamientos.

El peligro de deslizamiento es originado por la erosión por lluvias intensas que

desastibilizan los taluds provocando el movimiento de masas, este fenómeno incide

en las quebradas de los cerros a lo lrago de la provincia, que es la zona más

accidentanda de la provincia, puesto a que en la mayor parte del territorio las

características topográficas y geomorfológicas son relativamente planas.

Se ha determinado que existe un peligro alto de deslizamiento las diferentes canteras

de extracción de material no metálico, como la del cerro “El Espinal”, donde no existen

un control de los talud, pudiendo desestabilizase por la condiciones de lluvias y

erosión en la zona, amenazando sectores urbanos. Ver imagen siguiente:

Imagen N° 3.3.08. Litología presente en la cantera Espinal – Juliaca.

Fuente: Análisis de Estabilidad Probabilístico del Talud de la Cantera Espinal – Juliaca. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.




Imagen N° 3.3.09. Cantera de extracción de material no Metálico en el cerro Espinal


CUADRO Nº 3.3.20.

Rango de niveles por Peligro de deslizamiento

Nivel Zonas

Crítico

Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los

cerros y estribaciones andinas, sobre todo en los cerros

alrededor de la zona urbana de Juliaca

Muy Alto

Algunas zonas abruptas y empinadas en las partes altas de los

cerros y estribaciones andinas, alrededor de la zona urbana de

Juliaca y de las capitales distritales y algunos centros poblados

Alto Zonas altoandinas, cerros altos de la provincia de San Román

Moderado Laderas de cerros no muy altos

Medio Laderas de cerros de poca altura y alejados de poblados

Baja Zonas planas sobretodo de las zonas de cultivo y la zona

urbana de Juliaca y San Miguel. Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015.


Ver Mapa PAT-D-031

b. Erosión

En la provincia se dan estos Procesos naturales de movimiento de las partículas del

suelo de un sitio a otro principalmente por medio de la acción del agua o del viento,

eventualmente se han presentado problemas de erosión en zonas aledañas a las áreas

urbanas, en los cerros próximos a las ciudades de Juliaca, Cabanillas y Cabana, la

erosión se incrementa por actividades antrópicas de extracción de la minería no

metálica que han incrementado la exposición del suelo a los factores erosivos

naturales.

Uno de los casos más relevantes de erosión por efectos antrópicos se da en el sector

de Unocolla por la sobre explotación de la minería no metálica, dejando un pasivo

ambiental muy alto.




Ver Mapa PAT-D-031

PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS




Imagen N° 3.3.10. Cantera de extracción de material no Metálico en el sector del puente Unocolla


Cuadro Nº 3.3.21.

Rango de niveles por Erosión

Nivel Zonas

Crítico

Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los cerros y

estribaciones andinas, sobre todo en los cerros alrededor de la

zona urbana de Juliaca, Cabana y Cabanillas

Muy Alto Algunas zonas abruptas y empinadas en las partes altas de los

cerros y estribaciones andinas

Alto Zonas altoandinas, cerros altos de la provincia de San Román

Medio Laderas de cerros no muy altos

Moderado Laderas de cerros de poca altura y alejados de poblados

Baja

Zonas planas sobretodo de las zonas de cultivo de Caracoto,

Cabana y la zona urbana de Juliaca y San Miguel, zonas

altoandinas de Cabanillas Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-032

B. Riesgos de Geodinámica Interna

Son los fenómenos naturales que se producen en el interior de la Tierra como los

sismos, la actividad volcánica y el magmatismo.

Los principales rasgos tectónicos de la región occidental de Sudamérica, como son la

Cordillera Andina y la fosa oceánica Perú-Chile, están relacionados con la alta

actividad sísmica de la región como consecuencia de la interacción de dos placas

convergentes cuya resultante más notoria es el proceso orogénico contemporáneo

constituido por los Andes. El continuo interaccionar de estas dos placas da origen a la

mayor proporción de actividad sísmica de la región occidental de nuestro continente.

La placa de Nazca se sumerge por debajo de la frontera Perú-Brasil y el noroeste de

la Argentina, lo cual es confirmado por la distribución espacial de los hipocentros.




Ver Mapa PAT-D-032

EROSIÓN ACTUAL




a. Peligro Sísmico

La provincia de san Román se encuentra en la zona 2 del mapa de zonificación sísmica,

donde se considera aquellas áreas en donde el potencial sísmico es intermedio y en

general se producen sismos de magnitud moderada (M<6.0) que generan

aceleraciones del orden de 200 cm/seg2.

En territorio de la Provincia solo se ha logrado identificar lineamientos de posibles

fallas, ubicadas en el extremo este de la ciudad de Cabanillas. Después de ocurrido el

terremoto de Arequipa del 2001, cerca de la localidad de Santa Lucia, ocurrió un sismo

de magnitud 5.0ML (29 de Junio 2001; 22h 33 min HL) que produjo deslizamientos de

tierra, piedras y además de emanaciones de agua en las localidades de Santa Lucia y

Lampa. En las ciudades de Puno e Ilave se evaluaron intensidades de IV (MM).

Cuadro Nº 3.3.22.

Rango de niveles por Geodinámica interna

Nivel Zonas

Alto Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas del distrito

de Cabanillas

Medio Parte de la zona urbana de Juliaca y San Miguel, zona urbana

de Cabana, zonas altoandinas de Cabanillas.

Bajo Parte de la zona urbana de Juliaca y San Miguel, alrededores

de Cabana, zonas altoandinas de Cabanillas.

Muy Bajo Pampas de zonas agropecuarias en los distritos de Juliaca, San

Miguel, Cabana y Caracoto Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-033

C. Peligro inducidos por la Acción Humana.

Según el Manual Básico para La Estimación del Riesgo (2006), se define el peligro de

contaminación como la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente

en un volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos

acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos

o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan

daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología,

donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que

forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.)

a. Contaminación de suelos.

Los botaderos ubicados en Juliaca, Deustua, Cabana y Caracoto, generan

lixiviados que contienen elementos contaminantes que al desplazarse

verticalmente llegan al subsuelo y en otros casos fluyen hacia la zona rural, aguas

negras discurren sin ningún tipo de control y en temporadas de precipitaciones se

genera una mayor escorrentía afectando parcelas de cultivo y contaminación de la

napa freática, en el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas los botaderos se

encuentran cercanos a las áreas agrícolas.




Ver Mapa PAT-D-033

PELIGRO GEODINÁMICA INTERNA




Otro factor de contaminación del suelo se da por el uso indiscriminado de pesticidas,

plaguicidas y agroquímicos en las áreas de cultivos, las que están generando la

degradación del suelo, la agricultura intensiva como en el caso del distrito de Cabana

seria el más afectado.

b. Contaminación por Residuos Sólidos.

El tratamiento de los residuos sólidos es el problema mas critico de toda la provincia

de San Román, principalmente el botadero Municipal Ubicado en el sector de Chilla

en Juliaca, actualmente no cumple adecuadamente con su propósito ocasionando un

alto grado de contaminación, generando problemas sociales por el rechazo de la

población a su uso y continuidad, actualmente en los cinco distritos (Juliaca, San

Miguel, Cabanillas, Caracoto y Cabana) de la provincia no cuentan planta de

tratamiento de residuos sólidos, solo existe “botaderos” los mismos generan

problemas por la acumulación de gases producto de la descomposición de materia

orgánica existentes y consecuentemente la generación de nuevos focos de

contaminación.

La generación de residuos sólidos considera además de los domiciliarios a los

residuos generados en mercados, instituciones educativas, establecimientos

comerciales.

Se estima que la generación diaria de residuos es 170.93 Tn; a esto se suman que en

las diferentes trochas carrozables de la provincia existen botaderos informales en

áreas cercanas a las comunidades donde no existe ningún tipo de recolección de

desechos. Ver Cuadro adjunto

Cuadro Nº 3.3.23 Generación de residuos Sólidos por Número de Habitantes

DISTRITO POBLACIÓN

URBANA

GENERACIÓN PER CÁPITA

(Kg./ Hab/día)

Generación DE RR.SS. (ton/día)

% DE Generación de RR.SS.


238,815 0.70 169.30 99.05

CABANA 876 0.42 0.37 0.22

CABANILLAS 2393 0.40 0.96 0.56

CARACOTO 820 0.37 0.30 0.18

TOTAL 170.93 100

Fuente: PIGARS de la provincia de San Román Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Imagen N° 3.3.11. Botadero de Chilla, zona urbana de Juliaca





Imagen N° 3.3.12. Botaderos en los distritos de Cabanillas, Cabana y Caracoto


Cuadro Nº 3.3.24. Estimación de la cantidad recolectada de residuos sólidos, frecuencia y

cobertura

Fuente: PIGARS de la provincia de San Román, 2010. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

c. Contaminación del agua

El principal problema que atraviesa la provincia es originada principalmente por los

vertederos de aguas residuales, como en el caso de la planta (lagunas de oxidación)

de Chilla de la ciudad de Juliaca, que ha colapsado en su capacidad por la falta de

inversión en operación y mantenimiento.

En el caso del distrito de Cabana cuenta con lagunas de oxidación pero inoperativas

y en mal estado.

En el distrito de Cabanillas la ciudad de Deustua no cuenta con ningún tipo de

tratamiento, vertiendo las aguas servidas al rio Cabanillas directamente, de igual

forma en el distrito de Caracoto no cuenta con servicios básicos, a esto se suman

los desechos sólidos que son botados a lo largo del rio Cabanillas Ccacachi,

Torococha y Coata, principalmente bajo los puentes como el Puente Independencia,

Ccacachi, Maravillas, etc, convirtiéndose en punto críticos de contaminación.

Otro problema que afecta son los lavaderos clandestinos dentro de rio Coata donde

se usan detergentes indiscriminadamente no existiendo ningún tipo de control

municipal.

DISTRITO CANTIDAD

RECOLECTADA TN/DÍA

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN (veces /semana)

COBERTURA DEL SERVICIO %


125.01 1 73.84 %

CABANILLAS 0.62 1 65.00 %

CABANA 0.22 1 60.00 %

CARACOTO NO CUENTA CON SERVICIO

TOTAL 125.85




Imagen N° 3.3.13. Vertimiento de aguas servidas en el rio Cabanillas


Según el monitoreo de la calidad del agua en la cuenca del Rio Coata, realizado por

el ALA Juliaca (Evaluación de La Calidad del Agua y de los Sedimentos en la Cuenca

del Río Coata Puno, Marzo – 2014), en los puntos de toma de muestras en Rio

Cabanillas y Coata se determinó lo siguiente:

Rio Cabanillas

Las aguas del río Cabanillas en el punto RCaba1, ubicado aguas abajo de los

vertimientos de los distritos de Cabanillas y Cabana, se caracterizaron por presentar

características salinas, debido al elevado nivel de cloruros (Cl: 145.71 mg/L), el cual

fue superior al ECA-Agua, Categoría 3. Por otro lado, en la matriz sedimento, se

registraron los elementos metálicos: arsénico (As: 63.0 mg/Kg), cadmio (Cd: 5.65

mg/Kg), plomo (Pb: 93.43 mg/Kg) y zinc (Zn: 548.9 mg/Kg), los cuales superaron el

valor guía PEL de los referentes canadienses.

En el punto RCaba2 (ubicado 500 m aguas arriba de la unión con el río Lampa para

formar el río Coata), se caracterizaron por presentar concentraciones elevadas de

carbonatos (10.08 mg/L), cloruros (Cl: 191.88 mg/L) y boro (B: 0.545 mg/L). Por el

contrario en el sedimento, el arsénico (As: 21.1 mg/Kg), superó el valor guía PEL de

la directriz referencial canadiense.

Rio Coata

Las aguas en el punto RCoat1, a la altura del puente Independencia registró al

parámetro cloruros (125.84 mg/L) sobrepasando el ECA-Agua, Categoría 3, cuyo

valor puede estar atribuido a la naturaleza salina de la zona

En el punto RCoat, ubicado a la altura del puente Suches y aguas abajo de la

descarga del río Torococha, se evidenció la presencia del parásito Fasciola hepática

(1 huevo/L) y concentraciones elevadas de cloruros (133.76 mg/L), los cuales

superaron la normativa ambiental vigente. La presencia del parásito Fasciola

hepática, es indicativo de la deposición de excretas de ganado ovino o vacuno

infestados con este parásito

En el punto RCoat2, a la altura del puente Coata y cerca de la desembocadura del río

Coata al lago Titicaca, las aguas también mostraron características salinas debido a

la elevada concentración de cloruros (137.4 mg/L), el cual no estuvo acorde a la

normativa ambiental.

En el sedimento, los elementos metálicos tales como arsénico (As: 15.2 mg/Kg - 27.1

mg/Kg), cadmio (Cd: 1.97 mg/Kg – 2.78 mg/Kg), plomo (Pb: 43.04 mg/Kg – 55.44




mg/Kg) y zinc (Zn: 207.2 mg/Kg – 299.6 mg/Kg), superaron los valores guía ISQG de

los referentes canadienses. Cabe indicar, que en los puntos RCoat y RCoat2

registraron las mayores acumulaciones de arsénico (27.1 mg/Kg y 25.4 mg/Kg,

respectivamente), superando el nivel guía PEL de las Directrices Canadienses.

Imagen N° 3.3.14. Imagen satelital de la cuenca del río Coata, mostrando los

parámetros que transgredieron los Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental – Agua en marzo 2014.

Fuente: evaluación de la calidad del agua y de los sedimentos en la cuenca del Río Coata -2014. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

d. Contaminación de aire

Las ladrilleras artesanales generan un problema ambiental, estas se ubica

principalmente en la zona de cercanas a las vías Juliaca Cabanillas y Juliaca

Lampa, siendo lo más grave la quema en los hornos, para lo cual se utiliza

estiércol, plásticos y llantas, generando gases tóxicos que afectan a los

pobladores y animales domésticos de las zonas aledañas, a esto se suma

algunas plantas de fabricación de yeso que siguen el mismo proceso de

quemado en la vía Juliaca - Huancané.

La emisión de material particulado es otro de los potenciales impactos en la

calidad del aire que se produce en las canteras, caminos de acceso

principalmente durante las operaciones de extracción y transporte del material.

La emisión del polvo es el problema fundamental ocasionado por la fábrica de

cemento Sur S.A., pues cubre los foliolos o parte aprovechable de los pastos por

el ganado, el polvo influye en la salud de las personas al ser desplazadas por las

corrientes de aire o entramparse en las laderas provocando irritaciones en las

vías respiratorias, cefaleas y consecuentemente afectando a la condición

emocional de los pobladores del lugar. Sin embargo, es necesario señalar que

esta es de magnitud moderada de extensión puntual incrementándose con la

falta de precipitaciones y períodos secos del año.

En el cuadro siguiente se muestran el número de enfermedades y molestias

ocasionadas por la contaminación de la fábrica de cemento sur en el distrito de

Caracoto para los sectores de Sejana, Chujura y Pucara.




Las enfermedades que se manifiesta en los habitantes son: Las que afectan a los

ojos, resaltando la conjuntivitis química en un 60%, pterigion en 76.66%, las de

las vías respiratorias como molestias a los ganglios en un 33.33%, también

representan casos de piel en un 47% a través de manifestación como pápulas

pruriginosas con más frecuencia en los niños, otra incidencia en los habitantes es

cansancio con 57% y dolores de cabeza (cefalea) con 63.33% de frecuencia alta

en los adultos.

Imagen N° 3.3.15. Ladrilleras artesanales, realizando el quemado en hornos de adobe


Ver Mapa PAT-D-034

D. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es la exposición de elementos en el territorio a los eventos naturales y

antrópicos, Elementos expuestos pueden ser sociales, económicos y ambientales.

Se ha definido la vulnerabilidad como la Exposición, está referida a las decisiones y

prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un

peligro de acuerdo a los elementos expuestos.

a. Vulnerabilidad de la dimensión social

Dentro de la población urbana rural de la provincia de San Román, las condiciones

de fragilidad y resiliencia social, se dan por las características de cómo vive la

población, en las zonas urbanas de la provincia hay asentamiento humanos en

zonas de alto peligro de inundación y la ocupación de fajas marginales de los

cuerpos de agua, se da el incumpliendo de los planes y reglamento de edificación y

las viviendas en su mayoría ha sido construidas sin criterio técnico y diseño

bioclimático adaptado a las condiciones del clima de la zona, que en temporadas de

frio intenso genera estragos en la población, otro factor importante es el estado de

las edificaciones que no es el adecuado y no están preparadas para soportar un

periodo lluvias intensas las que dañan las viviendas y la infraestructura pública

(servicio de salud y educación), los niveles educativo en temas de prevención de

riesgo y cultura, ponen en un nivel de vulnerabilidad muy alta a la población de la

provincia




Ver Mapa PAT-D-034 SECTORES AMBIENTALES CRÍTICOS




b. Vulnerabilidad de la dimensión económica

Lo niveles de fragilidad y resiliencia económica se pude diferenciar dos tipos de

población la urbana y rural, de acuerdo a ello se puede determinar que la población

urbana está dedicada principalmente a la actividad comercial y de servicios, por lo

que está no es altamente vulnerable a eventos naturales, pero si a sus condiciones

sanitarias y ambientales por los niveles de contaminación en las áreas comerciales,

existe un déficit del servicio de agua potable en el casco urbano llegando este a una

cobertura es del 52% de la población.

El resto de población de la periferia se abastece de agua de pozos o cisterna, por

otro lado la población rural de los distritos de Cabanillas, Cabana y Caracoto tienen

un mayor grado de dependencia de la actividades productivas como la agricultura y

ganadera que es de lo que depende la población económicamente activa, sufriendo

serios daños a su producción cuando se dan fenómenos naturales principalmente

de origen meteorológico lo que hace que sus niveles de vulnerabilidad sean alto.

c. Vulnerabilidad de la dimensión ambiental.

En la provincia el grado de exposición ambiental es muy alto, de acuerdo a los

niveles de fragilidad y resiliencia ambiental, por cuanto no existe el cumplimiento de

leyes y fiscalización ambiental por parte de las entidades competentes, la población

no se encuentra capacitada ni sensibilizadas en temas de prevención ambiental, en

su totalidad ha perdido los conocimientos ancestrales para explotar de manera

sostenible sus recursos naturales, las características geologías y los alto niveles

freáticos del suelo hace que sean propensos a sufrir inundaciones en la zonas

cercanas a los ríos, lo causes y márgenes de los ríos Coata, Cabanillas, Torococha y

otras fuentes de agua como la laguna de Chacas, se encuentra muy expuestas a

ser ocupadas y contaminadas, por otro lado hay un deterioro en el uso

indiscriminado de los suelos, recursos forestales, considerados básicos propios de

la provincia.

E. RIESGOS

Sectores critico de riesgo por inundación

El riesgo es alto por inundación a lo largo de ribera del Rio Coata, zonas que

periódicamente son inundables por sus condiciones topográficas y geomorfológicas,

sectores critico como la laguna de Corihuata, donde se viene ocupando su faja

marginal, sector de urbanos próximos al rio Torococha y sus totorales; dentro del

distrito de Cabanillas el área urbana de Deustua aledaña al Rio Cabanillas, donde ya

se ha dado inundaciones y que actualmente se vienen realizado trabajos de defensa

ribereña, zonas urbanas del distrito de Caracoto donde no existe desfogue pluvial.

Sectores critico de riesgo por heladas

Dentro de toda la provincia el riesgo es alto por efecto de heladas, siendo la población

rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles muy bajos

de descenso de la temperatura, en los sectores de mayor producción agrícola se

incrementan el riesgo, como en el caso del distrito de Cabana que su producción de

quinua es muy vulnerable frente a los efectos de las heladas.




Sectores críticos por deslizamientos.

Se producen en los ríos, quebradas y cerros, lo más afectados son los sectores

donde se da la extracción de la Minería no metálica, que no cuenta con un control de

los impactos ambientales, se extrae de forma indiscriminada exponiendo los taludes a

lo factores climáticos (erosión por lluvias) provocando su desestabilidad y

deslizamientos que afectan a los asentamiento humanos cercano.

3.3.10. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

A. CONFLICTOS

a.- Deterioro de la Calidad Ambiental en la Provincia.

La forma como sea dado la ocupación del territorio de la provincia de San Román,

ha sido de forma espontánea y sin panificación, principalmente por la migración del

campo a la ciudad, dándose una sobrepoblación como es el caso de la ciudad de

Juliaca, generando un desbalance con el resto de ciudades de la Provincia, esto ha

ocasionado un fuerte impacto ambiental y el deterioro de la calidad ambiental de la

provincia, entre estos impacto podemos mencionar la contaminación del Rio

Cabanillas, Coata, Torococha y Ccacachi, por la presencia de residuos sólidos a lo

largo de sus cauces y los vertimiento de las aguas residuales de la ciudad de

Juliaca y Deustua, esto sumado a la presencia de lavaderos informales de vehículos

en los puentes de Independencia y Ccacachi hacen que el grado de contaminación

se incremente.

De igual forma el manejo de los residuos sólidos no es el más adecuado, no

existiendo plantas de tratamiento, ni relleno sanitario en los distritos de Cabana,

Cabanillas, San Miguel y Caracoto.

b.- Los riesgos de Origen Natural como factor limitante

Los peligros de origen hidrometeorológicos y el cambio climático es la condición

más critica que amenaza el desarrollo sostenible de la Provincia, ya que anualmente

ocurren diferentes emergencias, ocasionadas principalmente por inundaciones,

granizadas, nevadas, viento fuertes, lluvias intensas y tormentas eléctricas, que

generan estragos en la población, medio ambiente y en sus actividades

agropecuarias, no teniendo ningún tipo de contingencia que ayude a mitigar estos

eventos, en un escenario futuro de riesgo por el cambio climático el grado de

vulnerabilidad es alto, por lo que es necesario contemplar acciones específicas al

respecto.

Los principales agentes contaminantes es la mala disposición de los residuos

sólidos y efluentes líquidos en los distritos de la provincia:

Contaminación de los ríos Coata y Torococha por residuos sólidos y aguas

servidas.

Contaminación por acumulación y quema de residuos sólidos en zonas agrícolas.

Vertimiento de aguas servidas del centro urbano de Deustua al río Cabanillas

Áreas ambientales críticos por colapso de residuos sólidos y lagunas de

oxidación.

Ver Mapa PAT-D-035




Ver Mapa PAT-D-035 CONFLICTOS FÍSICO BIÓTICOS




B. POTENCIALIDADES

a. Territorio con Áreas de Valor Natural

La Provincia de San Román posee una variedad de áreas de valor natural que

deben ser puestas en valor como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y

Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata, ya que dentro de estos se da el

mantenimiento de los procesos ecológicos y de sostenimiento de las actividades

económicas productivas que representan la base económica para sus habitantes,

además de ser un gran potencial turístico natural y paisajista.

b. Potencial Natural Agrícola para el uso en cultivo Intenso

Se encuentra principalmente dentro el distrito de Cabana en el sistema de riesgo

del canal de Huataquita, áreas agrícolas con gran potencial para intensificación del

cultivo de granos y pana llevar.

c. Conservación de la biodiversidad de las Lagunas de Saracocha y Chacas

Debido a sus condiciones físico-químicas y biológicas de estos cuerpos de agua,

hacen posible el éxito en el repoblamiento de especies nativas en vía de extinción

como el mauri, suche y boga. Tomando como referente la prevalencia de

Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Cuenca del Lago Titicaca, que

considera el fomento de desarrollo de actividades de repoblamiento como una

forma de contribuir para apoyar a la recuperación de las poblaciones de peces

nativos existentes así como la conservación de la diversidad biológica.

Cuadro Nº 3.3.25. Potencialidades físico bióticas de la provincia de San Román

Fuente: meso ZEE Región Puno


Ver Mapa PAT-D-036

DESCRIPCIÓN

Territorio con Áreas de

Valor Natural

Potencia natural Agrícola para el Uso en Cultivo Intenso,

Potencial natural para la Actividad Pecuaria

Potencial Forestal natural para la Actividad Forestal

Potencial natural para la Actividad de Conservación

Potencial en áreas con valor natural como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata

Potencial Turístico Natural y Paisajístico




Ver Mapa PAT-D-036

POTENCIALIDADES FÍSICO BIÓTICOS




3.3.11. SÍNTESIS DEL SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

3.3.11.1 SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO

Sectores critico de riesgo por inundación

El riesgo es alto por inundación a lo largo de ribera del Rio Coata, zonas que


sectores critico como la laguna de Corihuata, donde se viene ocupando su faja

marginal, sector de urbanos próximos al rio Torococha y sus totorales; dentro del

distrito de Cabanillas el área urbana de Deustua aledaña al Rio Cabanillas, donde ya

se ha dado inundaciones y que actualmente se vienen realizado trabajos de defensa

ribereña, zonas urbanas del distrito de Caracoto donde no existe desfogue pluvial.

Sectores critico de riesgo por heladas


rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles muy bajos

de descenso de la temperatura, en los sectores de mayor producción agrícola se

incrementan el riesgo, como en el caso del distrito de Cabana que su producción de

quinua es muy vulnerable frente a los efectos de las heladas.

Sectores críticos por deslizamientos.

Se producen en los ríos, quebradas y cerros, lo más afectados son los sectores

donde se da la extracción de la Minería no metálica, que no cuenta con un control de

los impactos ambientales, se extrae de forma indiscriminada exponiendo los taludes a

lo factores climáticos (erosión por lluvias) provocando su desestabilidad y

deslizamientos que afectan a los asentamiento humanos cercano.

Contaminación de los ríos por vertimientos (Cabanillas, Cacachi y Coata)

Este es el principal problema ambiental de la provincia, como el caso de la Lagunas

de oxidación de Chilla ubicada en la ciudad de Juliaca, que es uno de los elementos

de mayor contaminación por el vertimiento de sus agua no tratadas al rio Torococha,

que a su vez desemboca en el Rio Coata, esto sumado a que los centro poblados de

los distritos se encuentran ubicados en los márgenes del Rio Cabanillas evacuan sus

aguas servidas al rio directamente, sin un adecuado tratamiento y control incrementa

el deterioro ambiental en los ríos de la provincia, por tanto se puede determinar riesgo

muy alto de contaminación.

Contaminación por residuos solidos

Los residuos sólidos urbanos y rurales se vienen acumulando en diferentes sectores

cercanos a las ciudades y centro poblados de la provincia (Juliaca, Deustua, Caracoto

y Cabana) y son depositados a cielo abierto sin ningún tipo de control.

En los botaderos se hace la incineración de los desechos generando gases tóxicos, y

por otra lado sufren proceso de putrefacción, en el caso de los desechos plásticos

(bolsas) son arrastrados por los vientos a los cuerpos de agua y parcelas de cultivo

generando mayor daño ambiental, en los sectores rurales de la provincia la

recolección de desechos es nula, lo que ha generado botaderos en medio de las vías

o trochas en lugares de poco acceso.




Cuadro Nº 3.3.26. Síntesis físico bióticas de la provincia de San Román

SÍNTESIS FÍSICO BIÓTICO

N° PROBLEMÁTICA DESCRIPCIÓN

1

Sectores critico

de riesgo por

inundación

El riesgo es alto por inundación a lo largo del cauce del Rio Coata, zonas que


sectores críticos, como la laguna de Corihuata donde se viene ocupando su faja marginal,

sector de urbanos próximos al rio Torococha y totorales, dentro del distrito de Cabanillas

en la ciudad de Deustua el área urbana aledaña al Rio Cabanillas donde ya se ha dado

inundaciones y que actualmente se ha realizado trabajos de defensa ribereña, zonas

urbanas del distrito de Caracoto, donde no existe mayor desfogue pluvial.

2

Sectores critico

de riesgo por

heladas


rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles más bajos de

temperatura que se presentan periódicamente, en los sectores de mayor producción

agrícola se incrementan estos factores de riesgo, como en el distrito de Cabana que su

gran producción de quinua es muy vulnerable frente a las heladas

3

Sectores críticos

por

deslizamientos

Se producen en quebradas y cerros lo más afectados pueden ser los sectores donde se

dan la extracción de material no metálico, lo factores climáticos hacen que los talud se

desestabilicen y pueden deslizarse, lo cual afectaría a los asentamiento humanos cerca a

los Cerros Espinal, monos y cerros cercanos a la Juliaca Arequipa por lo que es necesario

regular la ocupación de estas áreas urbanas.

4

Conservación de

la biodiversidad

las Lagunas de

Saracocha y

Chacas

Debido a sus condiciones físico-químicas y biológicas de las aguas de estas lagunas, que

se asemejan a las del lago Titicaca, hacen posible el éxito en el repoblamiento de

especies nativas en vía de extinción como el mauri, suche y boga. Tomando como

referente la prevalencia de Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Cuenca del

Lago Tititicaca, que considera el fomento de desarrollo de actividades de repoblamiento

como una forma de contribuir para apoyar a la recuperación de las poblaciones de peces

nativos existentes así como la conservación de la diversidad biológica.

5

Contaminación

de los ríos por

vertimientos

(Cabanillas,

Cacachi y Coata)

Este es el principal problema ambiental critico que atraviesa la provincia, el caso de la

Lagunas de oxidación de Chilla de la ciudad de Juliaca que es uno de los elementos de

mayor contaminación por el vertimiento de sus agua no tratadas al rio Torococha que a su

vez desemboca en el Rio Coata, esto sumado a que los centro poblados de los distritos

se encuentran ubicados en los márgenes del Rio Cabanillas, evacuan sus aguas servidas

al rio directamente, sin un adecuado tratamiento y control que incrementa el daño

ambiental en los ríos de la provincia, por tanto se puede determinar que el riesgo es muy

alto de contaminación.

6

Contaminación

por residuos

solidos

Los residuos sólidos urbanos y rurales, se vienen acumulando diferentes sectores

aledaños a la población y son depositados al aire libre sin ningún tipo de control, se da la

quema de estos generando gases tóxicos, sufren proceso de putrefacción y son

arrastrados por los vientos a diferentes sectores como a los cuerpos de agua y parcelas

de cultivo, generando mayor daño ambiental, el botadero municipal de chilla no cumple un

tratamiento adecuado afectando a la población cercana, lo que han generado un conflicto

social y como respuesta la población ha impedido el ingreso de mayor carga de basura lo

que acrecienta más el problema, por otra parte en el ámbito rural de la provincia la

recolección de desechos es nula lo que ha generado botaderos en medio de las vías o

trochas en lugares de poco acceso, por lo tanto el riesgo por contaminación de residuos

sólidos en muy alta dentro de la provincia de San Román.

Fuente: meso ZEE Región Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-037




Ver Mapa PAT-D-037

SINTESIS FÍSICO AMBIENTAL




3.4. SUBSISTEMA FÍSICO ESPACIAL

El análisis del subsistema físico espacial interpreta las relaciones espaciales y el

funcionamiento de las zonas urbanas y rurales de la Provincia San Román, entendiendo

que su articulación debería de ser conjunta y organizada.

Además, nos permite describir de modo cuantitativo, cualitativo y espacial la estructura

territorial de la Provincia a través de elementos como la población, centros poblados,

infraestructura, conectividad y redes territoriales que interactúan entre sí, categorizándolos

de manera que se pueda explicar los roles y funciones que cumplen en el desarrollo de la

Provincia.

3.4.1. El Sistema Urbano Rural de la Provincia

Definiremos los elementos territoriales existentes en la provincia, como son las

características de los distritos que los componen, los rasgos más importantes de sus

centros poblados y el análisis de la población que habitan en ellos.

A. Demarcación Territorial

La creación de la prov. de San Román se dio mediante Ley de Creación N° 5463 del

año 1926, en la cual al principio se desdoblaba del cercado de Puno para convertirse

en esta nueva provincia, en la cual existían solo 3 distritos, que eran Juliaca, Cabana

y Caracoto.

Posteriormente el distrito de Cabana se divide en dos: el mismo Cabana y uno nuevo

que sería el distrito de Cabanillas, conformándose así a la provincia de San Román,

con 4 distritos que hasta julio del 2016 estaba conformada, sin embargo

recientemente se dio la creación oficial del nuevo distrito de San Miguel,

conformando así en la actualidad con 5 jurisdicciones distritales dentro de la

provincia de San Román.

Cuadro N° 3.4.1. Leyes Creación de la provincia y los distritos de San Román

DISTRITO

Capital distrital Ley Creación

Altitud (m.s.n.m.) AREA KM2

JULIACA Juliaca época independencia 3824 395.28

SAN MIGUEL San Miguel Ley N° 30492, julio 2016 3820 120.48

CABANA Cabana época independencia 3901 193.16

CABANILLAS Deustua Ley N° 12963; año 1958 3885 1323.05

CARACOTO Caracoto época independencia 3825 278.25 Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

PROV. SAN ROMAN Capital: Juliaca

Ley Creación N° 5463 del año 1926

Área: 2310.21 Km2

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Los límites de la provincia están dados en base histórica de la cartografía referencial

del INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) y la elaboración de la ZEE-

Puno (Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Puno), cabe señalar

que este documento de gestión territorial la ZEE se aprobó mediante:




Ordenanza Regional N° 014-2015-

GRP/CR

Aprueban la Mesozonificación

Ecológica Económica del departamento

de Puno a escala 1/50 000

Oficio N° 00253-2015-

MINAM/VMDERN/DGOT

Opinión favorable a la “Propuesta de

Zonificación Ecológica y Económica

(ZEE) de Puno Fuente: MINAM (Ministerio del Ambiente 2015) Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Se viene realizando a través del Gobierno Regional Puno el EDZ (estudio de

Diagnóstico y Zonificación) de la provincia, insumo primordial para establecer

definitiva y legalmente los límites de la provincia, a través del SOT (Saneamiento y

Organización Territorial) donde se tendrá detallada técnicamente la ubicación y las

coordenadas de los límites dela provincia y acompañada de una memoria descriptiva

se elevara al Congreso de la República para su aprobación final con una ley oficial.

Cabe señalar que este proceso de saneamiento de límites territoriales es un proceso

largo en donde se establecen actas de acuerdos entre distritos y provincias vecinas,

también se elaboran futuras propuestas para creaciones de distritos; y también

anexiones de centros poblados a la jurisdicción provincial si así se requiera,

cumpliendo con las normas y requisitos establecidos en la vigente Ley N° 27795 (Ley

de Demarcación y Organización Territorial).

En cuanto a extensión o superficie territorial la provincia de San Román tiene una

superficie territorial de 2,310.21 km2. Esto representa aprox. el 3.3% del territorio

departamental llegando a ser casi la última en extensión después de la provincia de

Moho y Yunguyo,.Ver Cuadro adjunto

Cuadro N° 3.4.2.Superficie provincial del departamento de Puno

DISTRITO AREA KM2 HA % PROVINCIAL

AZANGARO 5097.40 509740.05 7.21

CARABAYA 12299.88 1229987.55 17.39

CHUCUITO 3950.84 395083.82 5.59

EL COLLAO 5644.07 564407.41 7.98

HUANCANE 2872.36 287235.68 4.06

LAMPA 6127.91 612790.69 8.66

MELGAR 6542.17 654217.32 9.25

MOHO 1029.70 102969.63 1.46

SAN ANTONIO DE PUTINA 3144.15 314414.62 4.44

SAN ROMÁN 2310.21 231021.05 3.29

SANDIA 12688.71 1268871.08 17.94

YUNGUYO 420.40 42040.00 0.59

PUNO 8592.93 859293.00 12.15

TOTAL Departamento de PUNO

70738.99 7073898.82 100.00

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica - Puno


Dentro de la provincia de San Román, el distrito de Cabanillas es el de mayor

extensión ocupando más de la mitad del territorio provincial, le sigue el distrito de

Juliaca que alberga a la ciudad capital provincial, en tercer lugar el distrito de

Caracoto, le sigue el distrito de Cabana y finalmente el nuevo distrito de San Miguel

es el más pequeño de la provincia. Ver Cuadro adjunto:

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.3. Superficie distrital de la provincia de San Román

DISTRITO AREA KM2 % PROVINCIAL

JULIACA 395.28 17.11

SAN MIGUEL 120.48 5.21

CABANA 193.16 8.36

CABANILLAS 1323.05 57.27

CARACOTO 278.25 12.04

Total: PROV. SAN ROMÁN 2328.48 100

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica - Puno


B. Indicadores en la jerarquización de los centros poblados

b.1. Volumen de Población

La evolución de la población a través del tiempo de un área territorial es

importante analizarla para ver la tendencia y el crecimiento de ella, se pueden

realizar proyecciones para estimar la población actual, los distritos de la

provincia de San Román no todos han incrementado su población en, es el caso

de los distrito de Cabana y Caracoto que a través del tiempo han disminuido su

población, debido principalmente a que Cabana está alejado de la vía principal

Arequipa – Juliaca, y que Caracoto está muy cerca de la ciudad de Juliaca, al

punto de que ésta ya la está absorbiendo poblacionalmente.

La población de la provincia de San Román según el censo del año 2007, es de

240,776 habitantes, el cual le corresponde al casi 19% de la población total del

departamento de Puno (1´268,441 habitantes).

Según la estimación al año 2015, el distrito por mucho con mayor población es

el distrito de Juliaca al igual que el reciente creado distrito de San Miguel,

ocupando ambos el altísimo porcentaje del 95% de la población de toda la

provincia, cabe destacar que dentro de el distrito juliaqueño se encuentra la

capital de la provincia, la ciudad de Juliaca.

El resto de la población se encuentra repartida entre los 3 distritos restantes:

Cabana, Cabanillas y Caracoto. La ciudad de Juliaca prácticamente ha

absorbido poblacionalmente a los demás distritos, ya que en esta ciudad se dan

casi todas las actividades comerciales y es centro importante de prestación de

servicios a los pobladores de la provincia de San Román, actualmente dentro

de este distrito juliaqueño se ha creado el nuevo distrito de San Miguel.

En cuanto a la densidad poblacional igualmente el distrito de Juliaca es el de

mayor densidad con 532 habitantes por Km2, en comparación al de menor

densidad que es el distrito de Cabanillas con 4 Habitantes por Km2, y esta baja

densidad se debe a que el distrito de Cabanillas es el de mayor extensión de la

provincia y su población es mínima en relación a toda su extensión.

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.4. Información poblacional básica en los distritos de la provincia de San Román

DISTRITO

Censo 2007 Proyección 2015 Superficie Territorial

Densidad Poblacional (hab/Km2) Hab.

% Pob.

Hab. % pob. Km2 %

JULIACA 183,198 76.1 226,531 77.1 395.28 17.11 573.09

SAN MIGUEL 41,948 17.4 51,913 17.7 120.48 5.21 430.88

CABANA 4,392 1.8 4,224 1.4 193.16 8.36 21.9

CABANILLAS 5,180 2.2 5,374 1.8 1323.05 57.27 4.06

CARACOTO 6,058 2.5 5,655 1.9 278.25 12.04 20.32

Total: PROV. SAN ROMÁN 240,776 100 293,697 100 2310.2 100 127.13

Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Gráfico N° 3.4.1. Densidad poblacional (Hab/km2) en los distritos de la provincia de San Román

Fuente: IGN, Proyecciones al 2015 – INEI. Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

En lo que se refiere a la población urbana y rural, la gran mayoría en la provincia de

San Román se considera población urbana, esto es más que nada porque la

ciudad de Juliaca en el distrito del mismo nombre que aglomera casi toda la

población de la provincia, la convierte en urbana.

El reciente creado distrito de San Miguel también está considerado como población

urbana. Los otros tres distritos de la provincia: Cabana, Cabanillas y Caracoto se

consideran en su mayoría población rural, por ser de menor población y de vivir de

actividades agropecuarias en zonas alejadas a las capitales distritales.

Cuadro N° 3.4.5. Población 2015 Urbano Rural de los distritos de la provincia de San Román

DISTRITO TOTAL Urbano Rural % Urbano % Rural

JULIACA y San MIGUEL 278,444 268,030 10,414 96.3 3.7

CABANA 4,224 792 3432 18.8 81.3

CABANILLAS 5,374 2374 3000 44.2 55.8

CARACOTO 5,655 730 4925 12.9 87.1

Total: PROV. SAN ROMÁN

293,697 271,926 21,771 92.6 7.4

Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI. Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

0

100

200

300

400

500

600

Juliaca San Miguel Cabana Cabanillas Caracoto

573.09

430.88

21.9 4.06 20.32

DIAGNOSTICO




Gráfico N° 3.4.2. Porcentaje de Población Urbano Rural de los distritos de

la provincia de San Román

Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI

Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

b.2. Distribución y Categorización de los Centros Poblados

Centro Poblado.-

Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre

y habitado con ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por

intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos centros

poblados pueden acceder, según sus atributos, a categorías como: caserío, pueblo,

villa, ciudad y metrópoli.

Y según la categoría de estos centros poblados, se define o debería tener como

requisitos para ser llamados así, esta serie de ítems:

Para Caserío:

Población concentrada entre 151 y 1000 habitantes.

Viviendas ubicadas en forma continúa o dispersa parcialmente.

Un local comunal de uso múltiple.

Centro Educativo en funcionamiento.

Para Pueblo:

Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes

Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposición tal

que conformen calles y una plaza céntrica.

Servicios de Educación: infraestructura, equipamiento y personal para el

nivel de primaria completa.

Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto

de Salud.

Local Comunal de uso múltiple.

Áreas recreacionales.

Para Villa:

Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes

Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial

respectiva.

3.7 100.

0

90.0

80.0

70.0

60.0

55.8

81.3

87.1 96.

3

18.8

12.9

JULIACAy San Miguel CABANA CABANILLAS CARACOTO

Rural

DIAGNOSTICO




Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposición

tal que se conformen calles y una plaza céntrica, de acuerdo con el Plan

de Ordenamiento Urbano.

Servicios de Educación: infraestructura, equipamiento y personal para los

niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria.

Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un

Centro de Salud.

Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan

Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.

Servicios de correos, telefonía pública, entre otros.

Desempeñar función de servicios de apoyo a la producción localizada en su

área de influencia y función complementaria a los centros poblados del

distrito al que pertenece.36

Para Ciudad:

Las ciudades se clasificarán en ciudades menores, intermedias y mayores. Su

población comprenderá entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con

el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos según

corresponda.

Para metrópoli:

Su población comprende a más de 500,001 habitantes. Es requisito contar con

el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano.

Juliaca está considerada como ciudad principal dada la importancia que tiene a

nivel poblacional, económico, social y cultural al igual que San Miguel como

centro secundario de apoyo a la ciudad principal.

Según esta categorización normada por ley, y con la población proyectada al

2015, se puede apreciar a las poblaciones de Cabana y Caracoto, capitales de

sus respectivos distritos, aun con población menor a mil habitantes, por lo tanto

estarían categorizadas aun como Caseríos.

Sin embargo dada su condición de capital de distrito y que por lo tanto alberga

los mínimos servicios en general de infraestructura social, de salud y educativa,

se le podría recategorizar posteriormente ya en los estudios de diagnóstico y

zonificación que realiza los gobiernos regionales, y posteriormente hacerlo

oficial en el Saneamiento y Organización territorial de la provincia para

aprobarlo por ley, donde se dé las categorías oficiales a los centros poblados

no solo por el tamaño de su población sino por la importancia social, cultural y

económica que ha alcanzado a través de los años.

36 Definición de centros poblados definidos según la Ley N° 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial, en donde en el

artículo 4°

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.6. Categorización de los centros poblados de la Provincia de San

Román

Centro Poblado

condición

Población proyectada

2016

Categoría

Juliaca capital del distrito de Juliaca 208,581 Ciudad

San Miguel capital del distrito de San Miguel

Más de 55,000

Ciudad

Deustua capital del distrito de

Cabanillas 2554 Villa

Cabana capital del distrito de Cabana 943 Caserío

Caracoto capital del distrito de Caracoto 893 Caserío

demás centros poblados

centros poblados rurales menos de

1000 Caserío

Fuente: Proyecciones al 2016 – INEI, Ley N° 27795, Ley de Demarcación y organización territorial


Imagen N° 3.4.01. Plaza de armas del Centro poblado CABANA (Capital del

distrito de Cabana)

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.02. Plaza de armas del Centro poblado CARACOTO (Capital del

distrito de Caracoto)


DIAGNOSTICO




Si bien estos dos centros poblados, capitales de los distritos de Cabana y Caracoto,

tengan la categoría de pueblo por tener menos de 1000 habitantes, estos cuentan ya

en la actualidad con toda la infraestructura social, económica y de gestión para ser

recategorizada como Pueblo o Villa, dependerá mucho de las gestiones y trámites

que eleven a las autoridades superiores para formalizar su posible nueva categoría,

en temas de acciones de demarcación territorial.

En el caso del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, la

población superaría a la fecha los 2,500 habitantes, por lo tanto estaría categorizada

como Villa, esta centro poblado al estar en el trayecto de la carretera Arequipa –

Juliaca, ha visto crecer su población por el dinamismo que implica ser un centro

poblado de paso hacia y desde Juliaca a nivel interdepartamental.

Imagen N° 3.4.03. Plaza de armas del Centro poblado DEUSTUA

(Capital del distrito de Cabanillas)


Un caso particular es el de la capital del distrito de San Miguel, recientemente

creado mediante ley oficial, es por lo tanto con más de 50,000 habitantes

considerada como una ciudad según su categoría poblacional, independiente de la

gran ciudad de Juliaca,

El caso más resaltante es la capital del distrito de Juliaca y a la vez capital de la

provincia de San Román, que como capital y urbe más importante no solo por

población sino por actividad comercial y económica de la provincia y también del

departamento de Puno, tiene la categoría de Ciudad.

La ciudad de Juliaca ha ido creciendo y casi triplicado su población en los últimos 30

años, en la actualidad con más de un cuarto de millón de habitantes y si sigue esa

tendencia a seguir creciendo podría convertirse en el futuro según la población que

alcance, en una metrópoli, según la categorización de centros poblados que define la

Ley de demarcación y organización territorial.

DIAGNOSTICO




Imagen N° 3.4.04. Vista panorámica del centro poblado Ciudad de

JULIACA (Capital del distrito de Juliaca y de la Provincia de San Román)


3.4.2. Roles y Funciones

El sistema urbano nacional según el Plan Nacional de desarrollo urbano (documento

publicado por el Ministerio de Vivienda) enfatiza en sus definiciones que la ocupación

del territorio es desigual, factores como la geografía y las políticas económicas

aplicadas en las últimas décadas han condicionada la ocupación y el uso del territorio,

ubicación de actividades humanas y la distribución de los asentamientos.

El territorio nacional, espacialmente está organizado y configurado por una red de

asentamientos de jerarquía y categorías diferentes (aglomeraciones metropolitanas,

ciudades, pueblos, villas, y caseríos), siendo el elemento estructurador la red vial

nacional en sus diferentes tipologías, desarrollado territorialmente sobre unidades o

ecoregiones naturales heterogéneas diferentes (costa, sierra y selva), y de potencial

productivo y económico diferenciado.

La caracterización del Sistema Urbano Nacional, se enmarca en el contexto actual del

proceso de producción y la economía según escala de espacios: nacional, macro

regional, regional y de espacios geográficos definidos diferenciados según sus

potencialidades económico - productivas, y como este proceso ha orientado el

desarrollo de los conglomerados y el acondicionamiento del territorio en general.

El reconocimiento y definición del Sistema Urbano, se inicia con la identificación de dos

factores fundamentales, la jerarquía y las funciones económicas de los conglomerados

que constituyen la red urbana, enfatizando que se ha considerado las “áreas de

integración urbana” de aquellos conglomerados que cuentan en sus áreas de influencia

directa con centros urbanos menores que constituyen una unidad económica social de

mayor nivel.

El rango alcanzado por los conglomerados determina su jerarquía urbana de acuerdo

con la dinámica de urbanización, complementada con la función política administrativa

que cumplen como capitales de jurisdicción política. Las funciones económicas urbanas

de los conglomerados se han determinado en función de los porcentajes de la PEA

alcanzados por actividad, los cuales varían según la actividad desarrollada.

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.7. Sistema Nacional urbano normativo

Rango jerárquico

Rol para fines de Planificación Urbano rural

Poblac.

aprox.

Función Tipología

económica

centros urbanos

1° Metrópoli Nacional 7´500,000

Centros dinamizad

ores principale

s

Centros predominante

mente industriales financieros

2° Centro Principal de Macro Sistema

Urbano (C. P. M. S.)

750,000

3° Centro Principal de Sistema Urbano (C.P.

S. U.)

250,000

4° Centro Principal de Sub Sistema Urbano (C. P. S. S. U.)

75,000

Centros dinamizad

ores secundario

s

Centros predominante

mente comerciales y de industria

liviana

5°

Centro Urbano Principal del Sector (C.U. P. S.)

20,000

Centros urbanos complementarios

Centros comerciales y de industria

liviana

Centro Urbano Secundario del Sector (C. U. S. S.)

Centros

urbanos de apoyo

Centro de actividad

extractiva, procesamiento

, centros turísticos

centros rurales

6°

Centro Principal de área nucleada urbana (C. P. A. N. U.)

5,000

Centros de área

nucleada básica (A.

N. U. B.)

Centros de actividad

extractiva y centro

turísticos menores

Centro secundario de área nucleada urbana (C. S. A. N. U.)

Centros de refuerzo al A. N. U. B.

7° Centro poblado de servicios (C. P. S.)

1,000

Centro poblado de servicio a

la producción extractiva

Centros de actividad

extractiva y de procesamiento

8° Centro Poblado primario (C. P. P.)

500

Asentamientos

rurales concentra

dos

Centros de extracción

agropecuaria

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – Plan nacional de Desarrollo Urbano 2006-2015


A. Identificación de Roles y funciones

Los centros poblados de la provincia de San Román se caracterizan mayoritariamente

por presentar poblaciones muy pequeñas y de categoría de centros rurales dispersos,

a excepción de las capitales distritales.

En el caso del centro poblado de Cabana, capital del distrito de Cabana, por contar

con una población menor a mil habitantes y estar alejada de la carretera principal, se

DIAGNOSTICO




le considera como Centro Poblado primario, que cumple la función de canalizar la

producción agrícola que se da en el distrito.

Distinto es el caso del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas,

por tener una dinámica poblacional y económica mayor, también por ubicarse en la vía

de la carretera Arequipa – Lima, tiene una función de dotador de servicios a los centros

poblados cercanos, por eso entra en la categoría de Centro Poblado de servicios.

Por otro lado en lo que se refiere al centro poblado de Caracoto, capital del distrito del

mismo nombre, por ser un centro poblado urbano que forma una misma estructura

urbana con la ciudad de Juliaca, toma una mayor jerarquía como Centro Principal del

Área Nucleada Urbana, cumpliendo un rol de centro predominante de servicio y de

industrias livianas, actividad extractiva de procesamiento.

Cuadro N° 3.4.8. Roles y funciones de los centros poblados de la prov. de San Román

Fuente: INEI, elaboración propia equipo técnico PAT San Román


Ver Mapa PAT-D-038

CENTRO POBLADO

RANGO

UNIDADES ESPACIALES DE PLANIFICACIÓN URBANO

REGIONAL

ROL Y FUNCIÓN

Juliaca R3 CENTRO PRINCIPAL DE

SISTEMA URBANO (C.P.S.U.)

Ciudad principal de la provincia – administrativo, finanzas,

banca, comercio, industrial y servicios principales

San Miguel R4 Centro Principal de Sub Sistema

Urbano (C. P. S. S. U.)

Centro dinamizador secundario de la ciudad principal, banca, comercio, servicios principales

Caracoto R6 CENTRO PRINCIPAL DEL

ÁREA NUCLEADA URBANA (C.P.A.N.U)

Centro predominante de servicio y de industrias pesadas, actividad extractiva de procesamiento.

Deustua

R7 CENTRO POBLADO DE

SERVICIOS (C. P. S.)

Centro poblado de servicio apoyo a la producción agropecuaria, Centros de actividad y de procesamiento agroindustrial.

Cabana R8 CENTRO POBLADO PRIMARIO

(C.P.P.)

Centros de producción agropecuaria, acopio y transformación agroindustrial.

demás centros poblados

CENTROS RURALES

Centros de producción agropecuaria fundamentalmente de autoconsumo.

DIAGNOSTICO




Ver Mapa PAT-D-038

CONFIGURACIÓN DE LOS CENTROS URBANOS

DIAGNOSTICO




B. Subsistemas Territoriales

En la provincia de San Román según la distribución de sus centros poblados, y las vías

de acceso según el sistema vial de la provincia, interrelacionados con la producción y

la dinámica económica que se da, se puede identificar subsistemas territoriales a nivel

provincial y distrital.

En el distrito de San Miguel se distingue como la zona conurbada con la ciudad de

Juliaca, salida hacia cusco, Azángaro y Moho

En el distrito de Juliaca distinguimos dos subsistemas, ya que prácticamente la ciudad

urbana de Juliaca abarca aproximadamente la mitad del territorio distrital y absorbe

toda la dinámica poblacional, social, económica y comercial del distrito.

La zona urbana de la ciudad de Juliaca:

Como centro principal de la actividad económica, financiera, socio cultural y

comercial de la provincia.

Salida a Lampa:

En este subsistema destaca la producción agrícola de habas y papas, en los

centros poblados aledaños de Rancho y sobretodo en la zona alrededor de la

laguna de Chacas, donde se cría peces truchas y se puede obtener pejerrey y

carachi.

Imagen N° 3.4.05. Salida a Lampa - Laguna de Chacas


En el distrito de Caracoto distinguimos tres subsistemas, al igual que en la ciudad

urbana de Juliaca, la capital del distrito de Caracoto también cumple un subsistema

importante al estar en la misma estructura urbana de la capital provincial:

La zona urbana de la capital distrital de Caracoto:

Como centro principal de la actividad económica, socio cultural y comercial del

distrito, y su cercanía al centro de Juliaca por la carretera Puno - Juliaca

Salida a Puno:

En este subsistema destaca la zona industrial del distrito por las empresas

procesadoras de cementos, Cal y Cementos Sur S. A. y Concretos Supermix,

ubicadas en la periferia del centro poblado de Caracoto, en la salida hacia

Puno, muy cerca de la carretera Puno – Juliaca.

DIAGNOSTICO




Imagen N° 3.4.06. Empresa Cal y Cementos Sur S. A.


Imagen N° 3.4.07. Empresa Concreta Supermix S. A


Salida a Coata:

En este subsistema destaca la producción agrícola en los alrededores de la

vía departamental que va hacia Coata y Capachica, sobretodo en la pampa de

suchis, San Antonio y San Miguel.

En el distrito de Cabanillas distinguimos dos subsistemas, siendo este el distrito más

grande de la provincia, sin embargo la mayor parte de su territorio es zona altoandina

con relieves muy abruptos, y una gran vía que lo cruza transversalmente:

La zona urbana de la capital distrital de Cabanillas:

El centro poblado de Deustua como centro principal de la actividad económica,

socio cultural y comercial del distrito, y que se encuentra ubicado en las

inmediaciones de la carretera Arequipa – Juliaca, dándole un dinamismo

importante por su cercanía también a la ciudad de Juliaca.

Salida a Arequipa:

En este subsistema destaca la antigua carretera que iba hacia Arequipa, la

zona agrícola cercana al centro poblado de Deustua y la zona alpaquera en

los lugares altoandinas colindantes con el límite suroeste del distrito de

Cabanillas

En el distrito de Cabana distinguimos dos subsistemas, siendo este distrito casi en su

totalidad dedicado a la producción agropecuaria, sobretodo de quinua y aun en

pequeñas cantidades de leche para producción de quesos.

La zona urbana de la capital distrital de Cabana:

El centro poblado de Cabana como centro principal de la actividad económica,

socio cultural y comercial del distrito, como centro de acopio de la producción

agropecuaria en las Cooperativas COOPAIN - Cabana Ltda y COOPAGRO

Cabana Ltda.

DIAGNOSTICO




Imagen N° 3.4.08. Local de COOPAGRO Ltda - Cabana


Imagen N° 3.4.09. Local de COOPAIN (Cooperativa Agro Industrial) Ltda - Cabana


zona de producción agropecuaria distrital de Cabana:

En casi todo el territorio distrital a través de la conexión de los centros poblados

con sus caminos vecinales, se tiene la utilización de los terrenos para

actividades agropecuarias, para luego ser llevadas a las cooperativas en la

capital distrital.

Imagen N° 3.4.10. Producción de Quinua en Cabana


DIAGNOSTICO




Imagen N° 3.4.11. Actividad pecuaria en Cabana


La Configuración de los centros urbanos está dadas mayormente en las capitales de

los 5 distritos de la provincia de San Román.

Dado que la ciudad de Juliaca y de San Miguel que son las que más concentra la

mayor cantidad de población y la ciudad que ha ido creciendo de manera

exponencial.

Se Consideran como centros urbanos los de mayor importancia a las capitales

distritales, dado que los demás son aun de menor jerarquía como centros poblados

rurales.

La estructura urbana de las capitales distritales está dadas de manera general:

- En la ciudad de Juliaca como forma mixta, entre radial y rectilínea, definida por

las vías nacionales que cruzan a la ciudad, los anillos viales, la línea del ferrocarril,

el aeropuerto, los ríos Torococha y Coata u los cerros en la periferia de la ciudad.

-

- En la ciudad de San Miguel igualmente como forma mixta, entre radial y

rectilínea, definida por las vías nacionales que cruzan a la ciudad, la salida a

cusco y las vías hacia las provincias vecinas de Azángaro y Huancané.

- en el centro poblado de Caracoto de forma rectilínea, definido por la carretera

Puno – Juliaca y la línea del ferrocarril.

- En el centro poblado de Cabanillas de forma rectilínea, definido por la carretera

Arequipa – Juliaca, la línea del ferrocarril y el rio Cabanillas límite natural

provincial.

- En el centro poblado de Cabana de forma rectilínea, definido por las vías locales

y los cerros a su alrededor.

A continuación se muestran imágenes satelitales de las capitales distritales de la

provincia: Juliaca, Caracoto, Deustua y Cabana

DIAGNOSTICO




Imagen N° 3.4.12. Imágenes satelitales de las capitales distritales

Juliaca 2015 San Miguel 2015

Deustua 2013 Cabana 2013

Caracoto 2015

Fuente: imágenes tomadas del Google earth

3.4.3. Infraestructura de Servicios

En la provincia de San Román, la energía eléctrica, el agua potable, saneamiento y las

telecomunicaciones son servicios básicos que la población requiere, es por ello que

conocer los porcentajes de cobertura es importante para tener una línea base de la

calidad y cobertura a nivel provincial de estos servicios.

A. Energía Eléctrica

En la provincia de San Román, la energía eléctrica proviene en parte de la central

hidroeléctrica de San Gabán ubicada en la provincia de Carabaya, así mismo

también es alimentada por otras redes troncales provenientes de otras zonas, toda

esta energía es administrada por la Empresa Regional de Servicio Público de

Electricidad de Puno Sociedad Anónima Abierta - ELECTRO PUNO S.A.A.

El abastecimiento en la provincia cubre el 82.1 % a nivel de viviendas, quedando aun

un casi 18% sin este importante servicio.

En cuanto a los distritos, el distrito de Juliaca es el que tiene mayor cobertura a nivel

de viviendas, con un 85.2%, este porcentaje abarca prácticamente toda la zona

DIAGNOSTICO




urbana de la ciudad de Juliaca, y el restante serían las zonas en la periferia de la

ciudad y centros poblados del distrito.

El distrito que tiene más baja cobertura con un casi 27% es el distrito de Caracoto,

ya que su capital el centro poblado es pequeña y esta si cuenta con energía eléctrica,

son los pueblos, centros poblados alejados del distrito los que muchos de ellos

carecen de alumbrado eléctrico.

Otro distrito que tiene baja cobertura con un 46.4% es el distrito de Cabana,

igualmente su capital el centro poblado es pequeña y esta si cuenta con energía

eléctrica, son los pueblos, centros poblados alejados del distrito los que muchos de

ellos carecen de alumbrado eléctrico.

El caso del distrito de Cabanillas, más de la mitad tiene cobertura con un 62.1%,

básicamente su capital el centro poblado de Deustua, con la mayor población del

distrito goza de este servicio, este distrito es el más grande territorialmente de la

provincia, y sus pueblos están alejados y con poca población, son los que muchos

de ellos carecen de este servicio.

Cuadro N° 3.4.9. Cobertura de Alumbrado eléctrico en la provincia de San Román

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

B. Agua Potable y Saneamiento

En la provincia de San Román, el agua potable y saneamiento y alcantarillado es

variado según el distrito y la localidad, en el caso particular de la capital provincial la

ciudad de Juliaca y del distrito de San Miguel, el servicio es brindado por la Entidad

Prestadora de Servicios de Saneamiento de Juliaca EPS SEDAJULIACA S. A.

A nivel de los demás distritos y de los poblados fuera de la zona urbana de Juliaca,

son los propios gobiernos locales los que se encargan de suministrar a su población

de este recurso, captándolo de alguna fuente de agua natural de la zona, que es

bombeada a tanques de agua y de ahí repartida a la población, como son los casos

de la capitales distritales de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

PROVINCIA, DISTRITO, TIPO DE VIVIENDA Y

TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

TOTAL

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

SI % NO %

Distrito JULIACA y SAN MIGUEL

Viviendas particulares 54544 46495 85.2 8049 14.8

Ocupantes presentes 222768 195647 27121

Distrito CABANA



Distrito CABANILLAS



Distrito CARACOTO



Provincia SAN ROMÁN



DIAGNOSTICO




Caso distinto de los centros poblados que captan su agua directamente de alguna

fuente de agua natural o pozos de agua subterránea.

En la cobertura de agua a las viviendas por distrito, el distrito de Juliaca es el que

mejor cobertura tiene, porque la mayoría de las viviendas están en la zona urbana de

Juliaca, sin embargo este porcentaje no es del todo alto, por lo que hay una gran

cantidad de gente que no recibe este recurso de manera tratada (agua potable). A

nivel provincial, igualmente, no todos reciben el agua potabilizada, hay casi un tercio

de viviendas que la consumen de pozos.

Cuadro N° 3.4.10. Tipo de abastecimiento de agua en la provincia de San Román

provincia, distrito,

tipo vivienda y total de ocupantes

presentes

Total

Tipo de abastecimiento de agua

red

pú

blica d

en

tro

de l

a

viv

ien

da (

ag

ua

po

tab

le)

red

pú

blica f

ue

ra d

e l

a

viv

ien

da p

ero

de

ntr

o d

e

la e

dif

icació

n (

ag

ua

po

tab

le)

piló

n d

e u

so

pú

blico

(ag

ua

po

tab

le)

cam

ión

-cis

tern

a u

otr

o

sim

ilar

po

zo

río

, aceq

uia

, m

an

an

tial o

sim

ilar

vecin

o

otr

o


Viviendas particulares 54544 27216 9773 579 31 16079 171 486 209

porcentajes %: 49.9 17.9 1.1 0.1 29.5 0.3 0.9 0.4

Ocupantes presentes 222768 117487 38507 2396 101 61593 570 1535 579

Distrito CABANA

Viviendas particulares 1328 7 1035 83 158 45

porcentajes %: 0.5 77.9 6.3 11.9 3.4

Ocupantes presentes 4392 16 3543 218 491 124

Distrito CABANILLAS


porcentajes %: 11.6 36.4 2.8 0.4 25.6 20.0 3.1 0.1


Distrito CARACOTO

Viviendas particulares 1749 28 80 7 1494 75 63 2

porcentajes %: 1.6 4.6 0.4 0.0 85.4 4.3 3.6 0.1

Ocupantes presentes 6058 102 311 30 5192 228 192 3



porcentajes %: 46.4 17.6 1.1 0.1 32.1 1.0 1.3 0.4


Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

En cuanto al saneamiento y el alcantarillado por donde se desagua los desechos, en

DIAGNOSTICO




la provincia de San Román se tiene más de la mitad con poco más del 60% que

tienen desagüe dentro o fuera de la vivienda, el restante de la población deposita

sus desechos en pozos sépticos, letrinas o directamente a una fuente natural como

un rio o una acequia.

El distrito de Juliaca a través de su capital la ciudad de Juliaca es la que mejores

condiciones tienen para este servicio, sin embargo aún no alcanza los niveles

esperados, ya que muchas veces los drenajes y desagües colapsan por las lluvias o

los atoros por residuos y malos manejos en las tuberías.

En los distritos como en Cabanillas, al no tener una planta de tratamiento totalmente

operativa, los residuos o desechos que generan las personas, prácticamente van a

parar al rio aledaño, provocando problemas ambientales de la zona.

Cuadro N° 3.4.11. Tipo de saneamiento alcantarillado en la provincia de San Román

Provincia, distrito, tipo de vivienda y total de ocupantes

presentes

Total

Servicio higiénico conectado a:

red

pú

bli

ca d

e

de

sa

gü

e (

de

ntr

o

de l

a v

ivie

nd

a)

red

pú

bli

ca d

e

de

sa

gü

e (

fue

ra d

e

la v

ivie

nd

a p

ero

de

ntr

o d

e l

a

ed

ific

ac

ión

)

p

ozo

sé

pti

co

po

zo

cie

go

o n

eg

ro

/ le

trin

a

río

, a

ce

qu

ia o

ca

na

l

no

tie

ne


Viviendas particulares 54544 27211 10540 2274 6739 440 7340

porcentajes %: 49.9 19.3 4.2 12.4 0.8 13.5

Ocupantes presentes 222768 118120 41833 8837 25563 1758 26657

Distrito CABANA

Viviendas particulares 1328 3 90 447 47 741

porcentajes %: 0.2 6.8 33.7 3.5 55.8


Distrito CABANILLAS


porcentajes %: 9.2 19.9 9.4 26.9 2.7 32.0


Distrito CARACOTO


porcentajes %: 1.5 3.0 4.2 41.5 1.0 48.8




porcentajes %: 46.4 18.4 4.4 14.0 0.9 15.9

Ocupantes presentes 238281 118787 43149 9859 31256 2096 33134 Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

DIAGNOSTICO




C. Telecomunicaciones

En la provincia de San Román, las telecomunicaciones son un factor importante de

coordinación y gestión para actividades sociales, culturales, económicas y

comerciales.

En la provincia se destaca el uso de la red móvil celular, en la actualidad existen

diversas empresas de telefonía móvil que prestan el servicio (Movistar, Claro, Entel

y Bitel), poco a poco se ha ido dejando de lado a los teléfonos fijos, más que nada

conectados en paquetes con el internet, la televisión por cable si ha aumentado por

la variada oferta que ofrecen las empresas.

Cuadro N° 3.4.12. Tipo de Servicios en las viviendas en la provincia de San Román

Provincia, distrito, tipo de vivienda y total de ocupantes

presentes

total

Servicios que posee el hogar te

léfo

no

fij

o

telé

fon

o

ce

lula

r

co

ne

xió

n a

inte

rne

t

Co

ne

xió

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po

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ca

ble

n

ing

un

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Hogares 59088 6836 32825 1420 1221 24197

porcentajes %: 11.6 55.6 2.4 2.1 41.0

Ocupantes presente 222768 29130 128148 5927 4994 86199

Distrito CABANA

Hogares 1337 2 341 995

porcentajes %: 0.1 25.5 74.4

Ocupantes presentes 4392 14 1285 3103

Distrito CABANILLAS

Hogares 1464 61 193 2 2 1214

porcentajes %: 4.2 13.2 0.1 0.1 82.9


Distrito CARACOTO

Hogares 1759 5 402 2 4 1352

porcentajes %: 0.3 22.9 0.1 0.2 76.9



Hogares 63648 6904 33761 1424 1227 27758

porcentajes %: 10.8 53.0 2.2 1.9 43.6

Ocupantes presentes 238281 29405 131759 5950 5023 97849 Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Existe un proyecto a nivel nacional grande en cuanto a Telecomunicaciones, este es

DIAGNOSTICO




El proyecto de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, que consiste en el diseño,

despliegue y operación de una red de fibra óptica de más de 13 mil kilómetros que

conectará a Lima con 22 capitales de región y 180 capitales de provincia. El monto

de inversión estimada es de US$ 323 millones (inc IGV).

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es el complemento para las bandas de

tecnología 4G LTE por la calidad y cantidad de datos que se podrán transmitir a altas

velocidades. Asimismo, permitirá reducirán los costos de acceso a Internet hasta en

un 80%, mejorando la calidad de vida de todos los peruanos.

Los Beneficios que van a manifestarse se plasman en las mejoras en inversión y

telecomunicaciones que mantendrán conectados a la población de la provincia, ya

que como se muestra en el grafico también llegara al departamento de Puno y en

una primera etapa hacia la capital de la provincia de San Román, que serían:

Las compañías de telefonía móvil e Internet tendrán costos menores de

transporte de señales de telecomunicaciones. Esto les permitirá bajar sus

tarifas de servicios finales al público tales como Internet, telefonía fija, móvil,

TV, etc.

La tarifa de transporte por fibra óptica que cobrará el concesionario a las

empresas de servicios públicos de telecomunicaciones será de US$ 27 (con

IGV) por megabit/seg (Mbps) por mes.

Osiptel regulará la tarifa del servicio portador al concesionario y velará por que

este beneficio llegue a los usuarios de los servicios.

Imagen N° 3.4.13. Red Dorsal Nacional de Fibra óptica

Fuente: Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú - PROINVERSION – 2012 Elaboración: PROINVERSIÓN

DIAGNOSTICO




3.4.4. Vías de Comunicación y Transporte

A. Jerarquización del Sistema Vial

La red vial provincial está compuesta por:

Vía terrestre:

Integran a la provincia 4 vías nacionales principales que la articulan sus distritos, con

la región, el resto del país e internacionalmente con Bolivia.

Cuadro N° 3.4.13. Cuadro estadístico del sistema vial de la prov. de San Román

Tipo de Red Vial

N° de Rutas

Longitud Km.

% del tipo de vía

Nacional 4 191.24 26.80%

Departamental 5 96.48 13.50%

Vecinal 49 426.72 59.70%

TOTAL: 58 714.44 100.00% Fuente: Plan Vial Provincial 2009 – 2018


Vías Nacionales:

Son las vías de gran importancia que conectan a ciudades importantes capitales

departamentales, también internacionalmente, estas vías son administradas y bajo

jurisdicción del Ministerio de Transportes a través de Provias Nacional, En la provincia

existen 4 vías nacionales:

Vía PE-03S: cruza la ciudad de Juliaca y va por el norte hacia Ayaviri y el

departamento de Cusco, existe una bifurcación que toma otra vía nacional hacia

Azángaro y de ahí hacia la selva Puerto Maldonado - Iñapari (frontera con Brasil);

y por el sur llega hasta Desaguadero (frontera con Bolivia).

En esta vía cabe destacar en la actualidad la ampliación de más carriles en el

tramo de Puno – Juliaca, a cargo de la empresa CASA (Covisur) en donde a la

fecha se vienen realizando los trabajos de construcción para la entrega final en

aprox. 2 años.

Vía PE-34A: empalma con la ciudad de Juliaca y viene desde la ciudad de

Arequipa, existe una bifurcación con otra vía nacional que también lleva hacia

Arequipa.

Vía PE-34C: esta vía es el empalme con la vía PE-34A, al igual que ésta, llega

hasta la ciudad de Arequipa.

Vía PE-34H: empalma con la ciudad de Juliaca y sigue su recorrido hacia el norte

pasando por Samán, la prov. de Sandia y ahí hasta la frontera con Bolivia

Vías Departamentales:

Son las vías que conectan a ciudades importantes capitales provinciales, con otros

centros poblados de importancia provincial, estas vías son administradas y bajo

jurisdicción del Ministerio de Transportes a través de Provias Descentralizado, En la

provincia existen 5 vías departamentales:

DIAGNOSTICO




Vía PU-115: Vía que parte que empalma con la carretera nacional PE-34H, y va

hacia el centro poblado de Caminaca – Arapa – Azángaro.

Vía PU-120: Vía que parte de la ciudad de Juliaca y va hacia el sureste hacia el

centro poblado de Coata – Capachica.

Vía PU-121: Vía que parte del desvío de la carretera nacional PE-34A (cerca al

centro poblado de Deustua) y va hacia la capital distrital de Cabana, pasando por

Llungo – Atuncolla, y empalma con la carretera nacional PE-3S que va hacia Puno.

Vía PU-122: Vía que parte del desvío de la carretera nacional PE-34A (cerca al

centro poblado de Deustua, pasando hacia los poblados de Mañazo - Vilque –

Tiquillaca, y empalma con la carretera nacional PE-3S en la ciudad de Puno.

Vía PU-124: Vía asfaltada que parte de la ciudad de Juliaca hacia la capital de la

provincia de Lampa.

Vías Vecinales:

Son las vías que conectan a centros poblados distritales e interdistritales, con otros

centros poblados a nivel provincial, estas vías son administradas y bajo jurisdicción del

Ministerio de Transportes a través de Provias Descentralizado, y más específicamente

con los Planes Viales Provinciales Participativos que se vienen realizando, se están

dando las transferencias de la administración de estos caminos vecinales a los IVP

(Institutos Viales Provinciales) dentro del organigrama de los gobiernos locales. En la

provincia existen 49 vías vecinales (entre registradas y no registradas aun por Provias

Descentralizado):

Cuadro N° 3.4.14. Vías vecinales registradas y no registradas de la prov. de San Román

5 rutas registradas

N° Código de

Ruta

Tramo Longitud Km. desde hasta

1 PU-655 Emp. 034-H (Pte. Ayabacas) Canchi Grande 10.9

2 PU-656 Emp. 003-S (Caracoto) Límite Provincial 8.28

3 PU-657 Emp. 003-S (Caracoto) San Franscisco 10.18

4 PU-660 Emp. 034-A (Maravillas) Minas Jornune 13.68

5 PU-661 Emp. PU-121 (Cabana) Emp. PU-122 16.3

44 rutas no registradas

tramos dentro de los distritos de la provincia 367.38

TOTAL: 49 Rutas vecinales 426.72

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018


Ver Mapa PAT-D-039

En la actualidad según los anexos del Decreto Supremo N° 012-2013-MTC, que refiere

la actualización del Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC,

confiere a la provincia de San Román en su jurisdicción 9 vías vecinales registradas

que son las siguientes:

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.15. Vías vecinales registradas según el nuevo Clasificador de Rutas

Ruta N° PU-654

Trayectoria: Emp. PE-34 H (Ayabacas) - Emp. PU-118 (Pusi).

Ruta N° PU-655

Trayectoria: Emp. PE-34 H (Pte. Ayabacas) - Emp. PU-118.

Ruta N° PU-656

Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - L. Prov. Puno.

Ruta N° PU-657

Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - Atuncolla - Pta. Carretera.

Ruta N° PU-658

Trayectoria: Emp. PU-120 - Emp. PU-122 (Vilques).

Ruta N° PU-659 Trayectoria: Emp. PE-34 A - Emp. PU-658.

Ruta N° PU-660 Trayectoria: Emp. PE-34 A (Maravillas) - Mina Jernoni.

Ruta N° PU-661 Trayectoria: Emp. PU-121 (Cabana) - Emp. PU-122

Ruta N° PU-662 Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - Emp. PU-658.

Fuente: Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC (DS. N° 012-2013-MTC) Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

B. Tipo de superficies del sistema vial

El tipo de superficie de la red vial provincial está compuesta mayoritariamente por Trocha

(45.1%) que es el tipo de menor categoría de las vías, este tipo se encuentra sobre todo

en los caminos vecinales a los centros poblados cercanos y alejados de la provincia,

esto es un porcentaje bastante alto, ya que casi la mitad del sistema vial provincial tiene

este tipo de superficie.

Existe también un 21.5% que se encuentra asfaltado, este porcentaje corresponde en su

mayoría a las vías nacionales y un par de vías departamentales.

Y en el tipo de superficie Afirmado se da un 30.1% porcentaje promedio que suele darse

en las vías a zonas rurales de la provincia. Y finalmente un reducido 3.3% que se

encuentra sin afirmar en la provincia.

Cuadro N° 3.4.16. Tipo de Superficie del Sistema Vial de la prov. de San Román

Tipo de Red Vial

N° de Rutas

Longitud Km.

Tipo de Superficie (Km.) % del tipo de

vía Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha

Nacional 4 191.24 121.84 69.4 0 0 26.80%

Departamental 5 96.48 30.19 51.06 0 15.23 13.50%

Vecinal 49 426.72 1.32 94.82 23.65 306.93 59.70%

TOTAL: 58 714.44 153.35 215.28 23.65 322.16 100.00%

Porcentaje de tipo superficie %: 21.5 % 30.1 % 3.3 % 45.1 % Fuente: Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa Tipo de vias PAT-D-040

C. Transporte

El tipo de transporte para movilizarse dentro de la provincia es muy variado, dependiendo

de la afluencia de público y la accesibilidad al lugar.

En el caso de Juliaca como ciudad principal y San Miguel, el transporte es variado hacia

y desde los centros poblados de los distritos, provincias y departamentos cercanos a

éste.

DIAGNOSTICO




Ver Mapa PAT-D-039 CLASIFICACION VIAL

DIAGNOSTICO




Ver Mapa PAT-D-040

TIPO DE VIAS

DIAGNOSTICO




Para acceder al distrito de Caracoto, a su capital, por la carretera Puno – Juliaca, desde

la ciudad de Juliaca se llega en 15 min, hay distintos tipo de transportes, en transporte

público que parten y llegan de la ciudad de Juliaca hacia la plaza de armas del distrito de

Caracoto.

El acceso hacia Deustua, la capital distrital de Cabanillas, se hace por medio de

transporte público en Station wagon y en combis, van y vienen de la ciudad de Juliaca

hacia la plaza de armas del distrito de Cabanillas, por la carretera asfaltada Arequipa –

Juliaca, y el recorrido se hace en aprox. 40 min.

Hacia la capital distrital de Cabana, el transporte público se realiza por medio de combis,

que se dirigen a la ciudad de Juliaca y parten de la plaza de armas del distrito de Cabana,

y se realiza en aprox. 1 hora.

Un caso muy particular lo tienen los distintos centros poblados rurales de la provincia, ya

que no existe un transporte publico regular ni formal, debiendo trasladarse de manera

particular hacia las capitales distritales, o esperando llenar algún vehículo disponible que

los movilice a través de estas zonas rurales a sus lugares de destino de la población.

Cuadro N° 3.4.17. Registro de empresas autorizadas, servicio interurbano

N° NOMBRE DE LA EMPRESA DESTINO CONDICIÓN Num. de

Vehículos

1 E. T. "REAL FOURS" S.C.R. LTDA Cabana - Cabanillas Operativo 11

2 E. T. "15 de mayo" S. R. L. Cabanillas Operativo 4

3 E. T. "Fenix Express" S. R. L. Chingora Operativo 24

4 E. T. "Sihuas" S.C.R. LTDA Isla Central Com. Chacas

Operativo 14

5 E. T. "San Miguel Arcangel" S. R. L. Chingora Operativo 21

6 E. T. Colec. De autos "14 de Marzo" E.I.R. LTDA

Cabanillas Operativo 38

7 E. T. serv. Generales "21 de Junio" S.C.R.L. Cabanillas Operativo 16

8 E. T. "Jhunior" S.A.C. Taxi Cabana Operativo 9

9 E. T. "Cabanillas" S.R. LTDA Cabanillas Operativo 30

10 E. Mult. "Quejon Tours" S.R.L. C.P. Sta. Maria Ayabacas

Operativo

11 E. Mult. "Orion" S.R.L. Tincopalca Operativo 4

12 Emp. Trans. "EDNISA" S.R.L. Huataquita Operativo 5

13 E. T. "Sol Rey" S.C.R. LTDA Chingora Operativo 24

14 E. T. "Turismo Hnos Vilca Borda" S.C.R. LTDA C.P. TayaTaya Operativo 17

15 Coop. De Transp "24 de Octubre" Ltda Caracoto Operativo

16 E. T. Int. San Felipe Quispe Chaiña Hnos. S.C. Caracoto Operativo 51

17 E. T. Grupo Servyg S.A.C. Cabanillas Operativo 14

18 E. T. "San Sebastián de Caminaca" S.R.L. C.P. Sta. María Ayabacas

Operativo 8

19 E. T. "Cabana" S.A.C. Cabana Operativo 23

20 E.T. "Tour Edisac" S.R.L. Tincopalca Operativo 4

21 E. T. Reg. "Ramos" S.R.Ltda A.H. Pucachupa Operativo

22 E. T. Multiserv. "Rovi Andino" S.R.Ltda Añabili Operativo 5

23 E. T. "Sur Horizonte" S.R.Ltda Ayabacas Operativo 6

24 E. T. "Trans Jhuniors" S.A.C. Cabana, Sillari,

Collana Sineguilla, Huillasallani

Operativo 16

25 E. T. Mult. en Gral. Abeus S.A.C. Asziruni Operativo 9

Fuente: Sub gerencia de Transportes y circulación vial - Municipalidad Provincial de San Román - 2015 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

DIAGNOSTICO




Cuadro N° 3.4.18. Distancias entre las capitales distritales de la prov. de San Román (km.)

Km. Cabana Deustua Caracoto

Cabana

Deustua 5.69

Caracoto 39.9 37.6

Juliaca 33.21 29.5 10.44

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Máxima distancia entre Juliaca a Cabana: 33.21 Km

Mínima distancia entre Deustua a Cabana: 5.69 Km.

Cuadro N° 3.4.19. Cuadro de Distancias entre las capital provincial de San

Román y demás provincias y principales ciudades del país (km.)

Km. Puno Huancané Azángaro Ayaviri Moho Putina Lampa Ilave Tacna Arequipa Cusco Lima

Puno

Huancané 100.12

Azángaro 115.35 108.15

Ayaviri 138.51 171.65 63.5

Moho 137.25 37.13 145.28 208.78

Putina 132.73 49.27 58.88 122.38 86.4

Lampa 76.62 90.94 75.93 74.92 128.1 123.6

Ilave 55.57 155.69 170.92 194.08 192.8 188.3 132.2

Tacna 415 455.3 470.53 493.69 492.4 487.9 431.8 359.4

Arequipa 289 320.66 335.89 393 357.8 353.3 297.2 395 368

Cusco 389 421.8 313.65 250.15 458.9 372.5 325.1 444.2 800 613

Lima 1402 1372 1344.89 1368.1 1367 1362 1306 1371 1293 1009 1105

JULIACA 42.9 57.22 72.45 95.61 94.35 89.83 33.72 98.47 398.1 263.44 346 1272

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

3.4.5. Infraestructura Económica

Dentro de la provincia de San Román existe una intensa actividad económica,

sobretodo en la ciudad de Juliaca, a través de:

Los mercados que mueven el comercio de los productos para la compra y venta

de artículos diversos.

Las agencias bancarias.

Las cooperativas.

Las cajas de crédito y ahorro.

Las tiendas de venta de productos varios.

El centro Comercial Real Plaza ubicado en la ciudad de Juliaca.

Los terminales de transporte de pasajeros.

DIAGNOSTICO




Las concesionarias de venta de vehículos menores, pesados y carga.

La Planta lechera COOPAGRO Ltda ubicada en el distrito de Cabana

La Cooperativa Agroindustrial Cabana COPAIN Ltda ubicada en el distrito de

Cabana.

La empresa procesadora de cemento CAL & CEMENTO SUR S. A. ubicada en

el distrito de Caracoto.

Procesadora de cemento premezclado SUPERMIX, empresa del Consorcio

cementero del Sur S. A. ubicada en el distrito de Caracoto.

Imagen N° 3.4.14. Planta lechera COOPAGRO y Planta procesadora de Quinua - Cabana


Imagen N° 3.4.15. Empresa cementera CAL & CEMENTOS SUR y Planta de cemento

premezclado SUPERMIX - Caracoto


Imagen N° 3.4.16. Banco de la Nación en Cabanillas y Mercado Santa Bárbara en Juliaca


DIAGNOSTICO




3.4.6. Equipamiento Provincial

En la provincia de San Román cuenta con una variada infraestructura de salud y

educativa, centralizada principalmente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, en menor

cantidad en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto y algunos equipamientos

en centros poblados rurales de los distritos.

A. Salud

En cuanto a Salud en la provincia de San Román cuenta con las categorías más

especializadas sobretodo en la ciudad de Juliaca con un Hospital y también Centros

de Salud y Puestos de salud a nivel de capitales distritales y en algunos centros

poblados de los distritos.

Las Categorías de salud están dadas de acuerdo al esquema del Ministerio de Salud

y en su normativa técnica define a las categorías como:

Categorías (según sector Salud): Tipo de establecimientos de salud que

comparten funciones, características y niveles de complejidad comunes, las cuales

responden a realidades socio-sanitarias similares y están diseñadas para enfrentar

demandas equivalentes. Es un atributo de la oferta, que debe considerar el

tamaño, nivel tecnológico, y la capacidad resolutiva cualitativa y cuantitativa de la

oferta. Para efectos del presente documento y en virtud a la gran variabilidad de la

realidad sanitaria nacional, la definición de categoría considera principalmente los

elementos cualitativos de la oferta, quedando los aspectos cuantitativos de la

misma, sujetos a un análisis técnico local.

Cuadro N° 3.4.20. Categorías de Establecimientos de Salud (MINSA)

Categorías del sector salud

Ministerio de Salud

I-1 Puesto de Salud

I-2 Puesto de Salud con Médico

I-3 Centro de Salud sin internamiento

I-4 Centro de Salud con internamiento

II-1 Hospital I

II-2 Hospital II

III-1 Hospital III

III-2 Instituto especializado

Fuente: normas técnicas del Ministerio de Salud Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

En los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto se pueden encontrar tres

establecimientos de Salud, solo en las capitales distritales se cuenta con la

clasificación de Centro de Salud y los centros poblados alejados de la capital en una

clasificación de Puesto de Salud.

DIAGNOSTICO




Es en los distritos de Juliaca y San Miguel donde se puede apreciar 20

establecimientos de Salud del sector del Ministerio de Salud, la gran mayoría de

estos ubicados en la ciudad capital provincial de Juliaca.

Cuadro N° 3.4.21. Establecimientos de Salud (MINSA) en los distritos de la Prov. de San Román

Distrito Nombre Clasificación Tipo de

Establecimiento Categoría Microred

Cabana

Ayagachi Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cabanillas

Collana Cabana Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cabanillas

Cabana Centro de Salud sin internamiento I-3 Cabanillas

Cabanillas

Huataquita Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cabanillas

Tincopalca Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cabanillas

Cabanillas Centro de Salud sin internamiento I-3 Cabanillas

Caracoto

Canchi Grande Puesto de Salud sin internamiento I-1 Juliaca

Suchis Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cono Sur

Caracoto Centro de Salud sin internamiento I-3 Cono Sur

Juliaca y San

Miguel

9 de Octubre Puesto de Salud sin internamiento I-2 Cono Sur

Carlos Monje Medrano Hospitales con internamiento II-2 No aplica

Central Esquen Puesto de Salud sin internamiento I-1 Santa Adriana

Chingora Puesto de Salud sin internamiento I-1 Juliaca

Collana Juliaca Puesto de Salud sin internamiento I-1 Cono Sur

Cono Sur Centro de Salud con internamiento I-4 Cono Sur

Escuri Puesto de Salud sin internamiento I-1 Juliaca

Guadalupe Centro de Salud sin internamiento I-3 Juliaca

Isla Puesto de Salud sin internamiento I-2 Santa Adriana

Jorge Chávez Centro de Salud sin internamiento I-3 Santa Adriana

Los Choferes Puesto de Salud sin internamiento I-2 Santa Adriana

Mariano Melgar Puesto de Salud sin internamiento I-2 Juliaca

Rancho Pucachupa Puesto de Salud sin internamiento I-2 Santa Adriana

Revolución Centro de Salud sin internamiento I-3 Juliaca

Santa Adriana Centro de Salud con internamiento I-4 Santa Adriana

Santa Catalina Centro de Salud sin internamiento I-3 Santa Adriana

Santa María Puesto de Salud sin internamiento I-2 Santa Adriana

Taparachi Puesto de Salud sin internamiento I-2 Cono Sur

Unocolla Puesto de Salud sin internamiento I-2 Santa Adriana

Vilcapata Puesto de Salud sin internamiento I-2 Juliaca

Fuente: MINSA - Ministerio de Salud - Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – RENIPRESS Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Imagen N° 3.4.17. Hospital Carlos Monje Medrano - Juliaca


DIAGNOSTICO




B. Educación

En cuanto a la Educación en la provincia de San Román cuenta con infraestructura

educativa en todos los niveles, resaltando el distrito de Juliaca y San Miguel con sus

capitales distritales que alcanza alrededor del 85% de la infraestructura educativa, el

porcentaje restante están repartidos entre los distritos de Cabana, Cabanillas y

Caracoto.

En general en la provincia se cuenta con un 38% de Inicial Cuna – Jardín, seguido

por las escuelas de nivel Primario con un 25%, luego los Iniciales No escolarizados

con un 17% y así hasta llegar a los Institutos Tecnológicos y pedagógicos con un 2%,

i los Centros de Educación Técnico Productivo con un 3%.

Cabe señalar que en la provincia de San Román, específicamente en la capital

provincial la ciudad de Juliaca, se encuentran 7 Universidades en funcionamiento en

la actualidad.

Cuadro N° 3.4.22. Niveles de enseñanza de los distritos de la Prov. de San Román

Fuente: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa 2015


Cuadro N° 3.4.23. Porcentaje de los Niveles de enseñanza en la Prov. de San Román

Fuente: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa 2015 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Educ. Basica Alternativa

3%

12%

Educ. ISTP Especial- Pedagogica-

Artistica Tecnologica

0.3% 2%

3% Inicial - Cuna

- Jardin 38%

Primaria 25%

Inicial No Escolarizado

17%

Distrito

Inic

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- C

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Jard

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Cabana 7 12 10 2 31

Cabanillas 9 12 11 2 1 1 36

Caracoto 11 12 15 3 41


260 92 153 87 19 3 12 21 647

Total Prov. San Román 287 128 189 94 19 3 13 22 755

DIAGNOSTICO




Las universidades juegan un rol importante en el desarrollo de una población y de la

localidad en donde se vive, en la provincia de Juliaca estos centros de enseñanza

superior se encuentran ubicados en la ciudad de Juliaca con infraestructura adecuada

y regular para la enseñanza a este nivel.

Cuadro N° 3.4.24.

Relacion de Universidades Publicas y privadas en Prov. de San Román

Universidades en el distrito de Juliaca condición Distrito

Universidad Nacional de Juliaca Púbica Juliaca

Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez Privada Juliaca

Universidad Peruana Unión Privada Juliaca

Universidad Privada San Carlos - filial Juliaca Privada Juliaca

Uladech - filial Juliaca Privada Juliaca

Universidad Alas Peruanas - filial Juliaca Privada Juliaca

American Pontifical Catholic University - filial Juliaca Privada Juliaca

Fuente: Concejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades CONAFU, trabajo de campo Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

3.4.7. APTITUD URBANO INDUSTRIAL37

La aptitud urbana industrial consiste en la orientación de una planificación urbana hacia

un crecimiento sostenible y en la ubicación de proyectos urbanos e industriales de

inversión, programas para viviendas, proyectos de constructoras, inmobiliarias y

también proyectos que realicen las instituciones públicas y privadas para la ubicación

e implementación de parques industriales.

Este mapa es el resultado de la integración de elementos como la vocación urbana

industrial y la accesibilidad a servicios básicos y socioeconómicos, por lo tanto habrá

mayor aptitud cuando tenga mayor relevancia un espacio geográfico idóneo para estas

actividades y también que tan accesible sea contar con todos los servicios básicos.

El caso más resaltante es la ciudad de Juliaca que muestra condiciones físicas del

territorio con una capacidad de soporte del suelo no tan apta, pero la fisiografía y la

pendiente llana que muestra, hace a que esta ciudad se expanda hacia los costados.

Por lo tanto físicamente muestra una aptitud media.

Desde el punto de vista de la accesibilidad a servicios básicos, sociales y económicos

es un punto estratégico e importante del departamento debido a que es un punto de

conexión hacia las ciudades más importantes del sur del país, es por ello que tiene

una aptitud muy alta.

La expansión de la ciudad es notoria a los lados donde se conectan las vías con otras

ciudades es decir a la salida de Cusco, Arequipa, Huancané y Puno.

Las limitaciones que presenta esta ciudad son que sus suelos son inundables cuando

existe fuerte presencia de lluvias y que muestra un crecimiento desordenado.

Por tanto muestra una aptitud urbana industrial con valor alto, más no muy alto debido

a las condiciones físicas del territorio.

37 En base al submodelo de aptitud urbano industrial de la meso ZEE de la Region Puno




Las capitales distritales son las que cuentan con mayor aptitud, en aptitud media se

pude apreciar las zonas llanas de los distritos zona de Cabana, Caracoto, Juliaca y

San Miguel; y las zonas menos aptas son las ubicadas en las zonas abruptas

altoandinas sobretodo del distrito de Cabanillas y las cercanas a los ríos Coata y

Cabanillas.

Cuadro N° 3.4.25. Porcentajes de Nivel de aptitud Urbana industrial en la

provincia San Román

Fuente: Meso ZEE Región Puno Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-041

3.4.8. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

A. CONFLICTOS

a. Crecimiento desordenado de la capital provincial de San Román, la ciudad de

Juliaca

Uno de los aspectos que ocasiona un desequilibrio en la provincia de San Román,

es el crecimiento desordenado y horizontal de su ciudad capital de Juliaca, ha

venido a través de los años expandiéndose horizontalmente ocupando áreas que

otrora eran zonas de cultivo, esto ocasiona un desmedro de la actividad

agropecuaria del distrito, además de que la nueva y creciente población que se va

asentando, demanda más servicios básicos como agua, desagüe y electricidad,

que en la actualidad éstos servicios no son suficientes para suministrarle a toda esta

población urbana creciente, como requerimientos mínimos que necesita una

ciudad de esta envergadura como es Juliaca.

La ciudad en las 2 o 3 últimas décadas ha crecido de manera exponencial, no solo

a nivel de infraestructura sino de población, ocupando terrenos antes destinados

para la actividad agropecuaria.

Esto provoca no solo la disminución de la calidad de producción del suelo, sino

también aumentando la escorrentía, ya que cuando es época de lluvia, las zonas

donde naturalmente debería filtrar el agua han sido tapadas por cemento y asfalto,

esto ocasiona particularmente en la ciudad de Juliaca (que es una ciudad ubicada

en una meseta planicie donde hay escasa pendiente) que el exceso de agua se

empoce en las calles y por la deficiencia de adecuados drenajes la ciudad se vea

inundada de agua mezclada con el polvo, barro y la suciedad propia de una ciudad

comercial como ésta.

NIVEL DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL AREA (Ha.)

%

Muy Alto 5243.07 2.27

Alto 8703.17 3.77

Medio 69805.86 30.22

Bajo 111299.86 48.18

Muy Bajo 29342.14 12.70

Bofedales 2747.75 1.19

Lagos, Lagunas 2896.51 1.25

Patrimonio Material e Inmaterial Arqueologico 20.66 0.01

Ríos principales 962.25 0.42

TOTAL 231021.27 100.00




Ver Mapa PAT-D-041

APTITUD URBANO INDUSTRIAL




Imagen N° 3.4.18. Imagen satelital de la ciudad de Juliaca – año 1969 - 2006

Fuente: imágenes Google earth

Imagen N° 3.4.19. Imagen satelital de la ciudad de Juliaca – año 2012 - 2015

Fuente: imágenes Google earth




b. Carretera Nacional Arequipa – Juliaca, cruza por el centro de capital distrital

Aparte del crecimiento desordenado de la ciudad de Juliaca, que se pude detallar

en el Plan de Desarrollo urbano de esta ciudad, se encuentra la vía nacional

Arequipa – Juliaca, que cruza la capital del distrito de Cabanillas, Deustua, esta vía

principal de mucha afluencia de vehículos de transporte público y pesado hace que

sea peligroso el transitar por esta vía para cruzar de una calle a otra.

Imagen N° 3.4.20. Carretera Nacional PE-34A (Arequipa – Juliaca), transporte pesado

cruzando el centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas


Imagen N° 3.4.21. En la misma carretera, se encuentran mercadillos y comercio

ambulatorio muy cerca a la plaza de armas centro poblado de Deustua, capital

del distrito de Cabanillas





c. Territorio parcialmente articulado e integrado.

En cuanto al sistema vial de la provincia se tiene 4 vías nacionales asfaltadas que

cruzan longitudinal y transversalmente a la provincia, pasando por 3 capitales

distritales, de esta manera se encuentran bien conectadas unas con otras las

capitales distritales, sin embargo se encuentra un desequilibrio en lo que respecta

a los demás centros poblados que conforman los distritos de la provincia.

Los centros poblados rurales se encuentran muchos de ellos alejados de estas

vías principales, conectándose con ellas a través de vías sin afirmar o afirmadas

en mal estado, y también muchas se encuentran alejadas de las capitales

distritales, ocasionando poca accesibilidad a los centros capitales de sus distritos

y de ahí trasladarse a la ciudad de Juliaca capital provincial como zona urbana

importante y San Miguel como centro de apoyo secundario a la ciudad principal y

de ahí como punto de partida hacia los diferentes lugares para realizar algún tipo

de tramite o actividad comercial.

Es el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas, donde los centros poblados

rurales se encuentran alejados y en zonas altoandinas, generando un aislamiento

y poca salida de sus productos agropecuarios hacia los mercados de las capitales

distritales y de Juliaca como centro acopiador de productos, para posterior venta

de ellos.

Muchas de las vías vecinales que conectan a centros poblados rurales se

encuentran en mal estado, por causa de las lluvias y el poco o nulo mantenimiento

que reciben.

Imagen N° 3.4.22. Vías vecinales en mal estado de conservación, conectan a

centros poblados rurales


d. Conflicto de Uso de los Suelos38

El conflicto en cuanto al uso del suelo se da en base al análisis de como se le está





Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de tierras.



Subuso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial.




38 En base al submodelo de conflicto de uso del suelo de la meso ZEE de la Region Puno








tierras.

Cuadro N° 3.4.26. Áreas y porcentajes de conflictos por el uso de tierras

ZONAS DE CONFLICTO DE USOS

CONFLICTO DE USO AREA Ha %

Adecuado 179210.42 77.57

Alta degradación 661.67 0.29

Alta erosión con alta degradación Ambiental 309.37 0.13

No aplica 8138.39 3.50

Sobreuso 32038.35 13.87

Subuso 10663.07 4.62

TOTAL 231021.27 100.00

Fuente: Meso ZEE de la Región Puno Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

e. Abastecimiento de los servicios básicos

El recurso hídrico no llega de la manera adecuada a los pobladores de la provincia,

poco más de la mitad cuenta con agua potable (65%) a nivel provincial y ésta se

da mayoritariamente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, son los distritos y

centros poblados rurales donde no tienen este servicio básico para su

desenvolvimiento diario, las fuentes de agua natural de las que se está

recepcionando para tratarla y potabilizarla no terminan por abastecer toda la

demanda que genera la ciudad de Juliaca y los demás centros poblados de la

provincia.

Con la creciente población es necesario un saneamiento de agua potable sino

podría ocasionar un conflicto población con las autoridades municipales y de las

empresas prestadoras de servicio de este importante servicio básico.

En cuanto al servicio de alumbrado energía eléctrica se puede apreciar que aún

falta por cubrir una quinta parte (un 18% aprox.) de las viviendas particulares a

nivel provincial.

Cuadro N° 3.4.27. Abastecimiento de agua de la provincia de San Román

PROVINCIA

TOTAL

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RE

D P

ÚB

LIC

A D

EN

TR

O

DE

LA

VIV

IEN

DA

(A

GU

A

PO

TA

BL

E)

RE

D P

ÚB

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A F

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DE

LA

VIV

IEN

DA

PE

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DE

NT

RO

DE

LA

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IFIC

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(A

GU

A

PO

TA

BL

E)

PIL

ÓN

DE

US

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ÚB

LIC

O

(AG

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PO

TA

BL

E)

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N-C

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RÍO

, A

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IA,

MA

NA

NT

IAL

O S

IMIL

AR

VE

CIN

O

OT

RO



porcentajes %: 46.4 17.6 1.1 0.1 32.1 1.0 1.3 0.4

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, elaborado por el equipo técnico PAT – San Román Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román




Cuadro N° 3.4.28. Cobertura de Alumbrado eléctrico en la Provincia de San Román

PROVINCIA TOTAL

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

SI % NO %



Ocupantes presentes 238281 202843 35438 Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, elaborado por el equipo técnico PAT – San Román Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

f. Conflictos limítrofes territoriales

Existen diferendos territoriales interdistritales, interprovinciales e

interdepartamentales, aun no se encuentra saneado los límites territoriales de la

provincia, ocasionando problemas sociales, económicos, culturales y de

jurisdicción territorial, urge el saneamiento y Organización Territorial de la provincia

que debe ser elaborado por el Gobierno Regional de Puno para luego elevarlo a la

Presidencia del Concejo de Ministros y una vez aprobado decretarse la ley

definitiva en cuanto a limites se refiere.

Ver Mapa Conflictos Físico espacial PAT-D-042




Ver Mapa PAT-D-042

CONFLICTO FISICO TERRITORIAL




B. POTENCIALIDADES

a. Ejes de integración económica a nivel interprovincial, interdepartamental e

internacional.

La ciudad de Juliaca como eje de integración y desarrollo económico y social a

través de las vías nacionales que la conectan a nivel interdepartamental e

internacional a través de la carretera interoceánica y por el sur hacia Bolivia, goza

de una ubicación geoestratégica convierte a la ciudad de Juliaca, capital de la

provincia de San Román en un punto importante de paso hacia todos los lugares

del sur del país y de ahí hacia y desde destinos internacionales como Brasil y

Bolivia.

Imagen N° 3.4.23. Ubicación geoestratégica de la provincia de San Román y su

capital Juliaca

Fuente: IIRSA Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana




b. Territorio con aptitud de valor productivo

La provincia de San Román presenta potencialidades en relación a las grandes

zonas que presentan un alto valor productivo, un 57.39% del territorio presenta

esta característica, estas zonas están orientadas a determinar las Unidades

ecológicas y económicas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad

productiva con recursos naturales renovables y no renovables, que según la

naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso

agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, hidroenergético,

turístico, entre otras

Estas áreas se dan mayoritariamente para zonas agropecuarias en zonas de poca

pendiente, sobretodo en el distrito de Cabana, en los alrededores del centro

poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, en la periferia de la ciudad

capital del distrito de Caracoto, y en las afueras alrededores de la zona urbana de

Juliaca, como se puede apreciar en los siguientes mapas, y en el sur del distrito

de Cabanillas las zonas de pendientes para actividades de forestación y actividad

para la crianza de alpacas.

c. Proyecto de Irrigación Lagunillas

En lo que se refiere a la producción agropecuaria, en la actualidad está puesto en

marcha el proyecto de irrigación Lagunillas, realizada por el Proyecto Especial

Binacional Lago Titicaca (PEBLT), que contempla en total, la ejecución de más de

151 kilómetros de canales de riego.

Toda esta obra irrigará 30 mil hectáreas de nuevos cultivos, en beneficio de las

comunidades campesinas y productores agrarios de ganado ovino y vacuno, así

como cultivadores de pisos forrajeros de avena y alfalfa de las provincias de

Lampa, San Román y Puno.

Este proyecto hídrico repotencia tierras eriazas (en áreas fértiles) para nuevos

productos agrícolas y ganado, con miras a incentivar la comercialización de

alimentos a los mercados de Bolivia y Brasil, principalmente, favorecidas por la

carretera Interoceánica.

Se trata de una de las obras de mayor envergadura en el sur del país, que consiste

en el aprovechamiento de los recursos hídricos regulados de la cuenca del río

Coata, abastecidos por el embalse de la presa Lagunillas, cuyo volumen útil

asciende a los 500 MMC (millones de metros cúbicos de agua).

La distribución de las aguas del proyecto favorecerá la irrigación de las zonas

Yanarico; Yocara-Caracoto; Cantería; Cabanillas – Chatapujio; Cabana; Vilque –

Mañazo y Huataquita, ricas en producción agropecuaria y que redundará en elevar

los ingresos de pequeños productores agrícolas del Altiplano.

En la actualidad, las módulos de riego Cabana y Cabanillas, han permitido el

establecimiento del 50% de las áreas para riego por sistema de aspersión.

Asimismo, se cuenta con una infraestructura del Sistema de Riego Gravedad.

Cabe indicar, que existe presupuesto para complementar el proyecto con otros

componentes y hacerlo cada vez más rentable.




En lo que respecta a los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, sobretodo en

la actualidad a el distrito de Cabana para sus cultivos de Quinua, kiwicha y forraje

para el ganado ha hecho que el distrito muestre como principal potencialidad el

desarrollo agropecuario, al tener agua disponible para sus cultivos en la medida

que lo necesite gracias al agua traída por este proyecto de irrigación.

Imagen N° 3.4.24. Canal de irrigación en el distrito de Cabana

Fuente: trabajo de campo equipo técnico PAT

d. Cadenas productivas de lácteos y procesamiento de quinua

Existen algunos proyectos como el de Desarrollo de la cadena productiva láctea

en la cuenca Lagunillas-Puno, a través de organizaciones como CEDER (Centro

de Estudios para el desarrollo regional), en donde según el ámbito del proyecto,

en el caso de la prov. de San Román se abarco a los distritos de Cabana y

Cabanillas.

La principal actividad económica de los campesinos de esta zona después de la

agricultura es la crianza de ganado vacuno lechero y la producción de derivados

lácteos

Actividades con bajos índices de producción y productividad empero con una alta

oportunidad de desarrollo al disponer los campesinos de los recursos necesarios,

así como por la oportunidad que ofrece el mercado nacional a los derivados

lácteos.

Para provechar estas potencialidades el proyecto ejecutó una serie de acciones

tales como: capacitación, asistencia técnica, asesoramiento comercial, etc. a fin

de superar los cuellos de botella en las diferentes fases de la cadena productiva

de lácteos.

Estos proyectos han tenido una buena aceptación por parte de los pobladores de

la zona, pudiendo en el futuro mejorar su producción y calidad de estos productos

para el mercado nacional e internacional.

Imagen N° 3.4.25. Proyecto de cadena productiva de lácteos

Fuente: CEDER (Centro de Estudios para el desarrollo regional)




En el tema productivo, a través de la actividad Agropecuaria, una potencialidad a

mejorar son las cooperativas de COOPAGRO y COOPAIN, que son una fuente

importante para el desarrollo del distrito de Cabana y de la provincia de San

Román, para el tema de exportación de los productos agropecuarios como son la

quinua, y en el tema de lácteos en la fabricación de quesos a distintas partes de la

provincia.

Imagen N° 3.4.26. Producción de quesos, procesamiento y exportación de la

quinua en las cooperativas agroindustrial del distrito de Cabana


Cuadro N° 3.4.29. Potencialidades Físico espacial

POTENCIALIDADES FÍSICO ESPACIAL EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

1 PROVINCIA SAN ROMÁN CUENTA CON UN TRANSPORTE MULTIMODAL

2 CIUDAD DE JULIACA COMO CENTRO URBANO DINAMIZADOR A NIVEL DE LA MACRO

REGIÓN SUR

3 CIUDAD ARTICULADO E INTEGRADA A CORREDORES NACIONALES E

INTERNACIONALES

4 POR SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA

5 CENTROS URBANOS Y URBANOS RURALES CONSOLIDADOS

Ver Mapa PAT-D-043




Ver Mapa PAT-D-043 POTENCIALIDAD FÍSICO TERRITORIAL




C. TENDENCIAS

a. Crecimiento horizontal de la ciudad de Juliaca y de las capitales distritales.

El comercio es la actividad más importante de la provincia de San Román, a través

de su capital la ciudad de Juliaca que absorbe todas las actividades económicas

productivas de la provincia, en la zona urbana de Juliaca la mayoría de la población

ejerce una actividad comercial muchas veces en sus propios domicilios, esto

genera que al igual que el crecimiento desordenado de la ciudad, también se

incremente de manera igualitaria las actividades comerciales en la ciudad, todo

este crecimiento se da de manera horizontal ocupando áreas donde antes se

generaba otro tipo de actividades más rurales agropecuarias.

Por consiguiente la tendencia de la ciudad de Juliaca es que siga creciendo de

manera horizontal ocupando terrenos antes utilizados para actividades

agropecuarias o eran zonas no utilizadas.

El distrito de Caracoto, su capital tiene la tendencia a seguir creciendo

horizontalmente juntándose con la ciudad de Juliaca, al igual que fortalecer su

zona industrial y de actividad extractiva.

Los distritos de Cabana y Cabanillas tienden a mantenerse como centros rurales

sobretodo como zonas de actividades agropecuarias.

El Sistema urbano rural de la provincia de San Román, principalmente la

jerarquización de sus capitales distritales y los demás centros poblados, como

centros rurales.

b. Mejoramiento de la actividad agropecuaria

Esto debido principalmente al proyecto de irrigación Lagunillas que provee de agua

a los cultivos de las zonas agrícolas de los distritos de la provincia, se prevé que

el proyecto aumente su cobertura y así mejorar la producción agropecuaria que se

tiene a la fecha.

c. Aumento del tránsito entre Juliaca y Puno

Las ciudades de Juliaca y Puno, las dos más grandes del departamento, tienden

a tener una actividad comercial, turística, social y cultural muy dinámica entre ellas,

atrayendo una gran cantidad de visitantes por lo que se requiere de una vía de

transporte con más filas para mayor tránsito de vehículos, es por ello que a la fecha

se está realizando la ampliación de más carriles a la carretera Puno – Juliaca, la

tendencia es unir más dinámicamente a estas dos ciudades, y estas con la frontera

del vecino país de Bolivia a través del mejoramiento de la carretera Puno –

Desaguadero.




3.4.9. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA FÍSICO ESPACIAL

a. Sistema Urbano Rural

La ciudad de Juliaca es la de mayor jerarquía a nivel provincial, no solo por ser

la capital provincial, sino por su tamaño poblacional y la importancia geopolítica

que cumple a nivel interdepartamental e inclusive internacional.

La mayoría de centros poblados se ubican en las partes planas de la provincia,

sobretodo en la periferia de la zona urbana de Juliaca, en las pampas del distrito

de Caracoto y Cabana, y en la zona productiva de los alrededores de Deustua

la capital distrital de Cabanillas.

Existen algunos centros poblados en las zonas de cordillera altoandinas del

distrito de Cabanillas, alejados del centro de la provincia, que se dedican en su

mayoría a la actividad de crianza de auquénidos.

La estructura urbana de las capitales distritales están dadas de manera general:

- En la ciudad de Juliaca como forma mixta, entre radial y rectilínea, definida por

las vías nacionales que cruzan a la ciudad, los anillos viales, la línea del

ferrocarril, el aeropuerto, los ríos Torococha y Coata u los cerros en la periferia

de la ciudad.

- La ciudad de San Miguel como centro secundario de la ciudad principal de

Juliaca, como nueva capital del reciente distrito creado, banca, comercio,

servicios principales.

- en el centro poblado de Caracoto de forma rectilínea, definido por la carretera

Puno – Juliaca y la línea del ferrocarril.

- En el centro poblado de Cabanillas de forma rectilínea, definido por la carretera

Arequipa – Juliaca, la línea del ferrocarril y el rio Cabanillas límite natural

provincial.

- En el centro poblado de Cabana de forma rectilínea, definido por las vías

locales y los cerros a su alrededor.

b. Roles y funciones

La ciudad de Juliaca absorbe de manera casi absoluta a todos los demás centros

poblados, no solo por su tamaño geográfico, sino también por su población y

todos los servicios y las actividades económicas, sociales, culturales y demás

alrededor de esta importante ciudad.

Las capitales distritales restantes como Caracoto que se conurba con la ciudad

de Juliaca, Deustua como centro poblado de servicios de apoyo a la producción

agropecuaria y Cabana como centro de producción agropecuaria, acopio y

transformación agroindustrial.

Los demás centros poblados como centros poblados rurales.

c. Infraestructura de servicios

Se cuenta con un déficit del servicio de agua potable (35%) no está cobertura

toda la población, poco más de la mitad de la población cuenta con este




servicio, sobretodo en la ciudad de Juliaca y San Miguel, el resto se abastece

de agua de manantial o tratada, sobre todo en los centros poblados rurales no

cuentan con este importante servicio.

La cobertura eléctrica es mayor, poco más del 80% de la población de la

provincia cuenta con alumbrado público, el tendido de redes eléctricas pasa y

abastece a la mayoría de centros poblados de la provincia.

Los centros poblados rurales son los más afectados con los servicios básicos,

ya que no cuentan con estos servicios, afectando su salud y su bienestar diario,

además de afectar al medio ambiente al no tener tendidos de redes y

alcantarillados.

d. Infraestructura económica

La mayoría de la infraestructura económica se encuentra en la ciudad de Juliaca,

los mercados, los centros de abastos, los terminales, las agencias comerciales,

las financieras y los bancos.

En Deustua, la capital distrital de Cabanillas se encuentra una agencia del Banco

de la Nación, y plantas para la fabricación de queso.

En Cabana, capital distrital del mismo nombre, se encuentra dos importantes

empresas, las cooperativas de COPAGRO y COOPAIN, plantas procesadoras

para la producción de quesos y procesamiento, exportación de quinua.

En Caracoto capital distrital del mismo nombre, se encuentra la Empresa

cementera CAL & CEMENTOS SUR y Planta de cemento premezclado

SUPERMIX.

e. Vías de comunicación y transporte

Las capitales distritales se integran entre sí a través de las vías nacionales

asfaltadas en regular estado, solo el centro poblado de Cabana está un poco

alejada de estas vías a través de un acceso de vía afirmada que parte de un

desvío de la carretera Arequipa – Juliaca.

Juliaca como eje integrador de las vías interdistritales, interprovinciales,

interdepartamentales e internacional; los vehículos pasan por Juliaca, los que

provienen del Cusco, los que vienen de Arequipa, Huancane, Moho; los que

pasan por Juliaca para seguir su recorrido hacia la selva y de ahí hacia Brasil, y

por el sur hacia Desaguadero y Bolivia.

Los caminos vecinales si se encuentran muchos de ellos en mal estado, son vías

sin afirmar o trochas en mal estado por las inclemencias de las lluvias y el poco

mantenimiento que se les da.

El transporte público se realiza por diferentes empresas que parten desde las

capitales distritales hacia Juliaca y viceversa, son los centros poblados rurales

que no tienen una masiva frecuencia de transporte, contando muchas veces que

contar con movilidad propia o carreras que tienen un alto costo para los

pobladores de la zona.




f. Equipamiento provincial

La ciudad de Juliaca es la que abarca la gran mayoría de los equipamientos a

nivel de educación y salud, en instituciones educativas casi el 85% se concentra

en el distrito de Juliaca, en cuanto a equipamientos de Salud, las dos terceras

partes se encuentran igualmente en el distrito de Juliaca.

Se tiene una amplia cobertura educativa, sobre todo en la ciudad de Juliaca,

donde la mayoría de la población estudiantil inclusive las de otros distritos los

alberga.

La presencia de instituciones de nivel superior como institutos y sobre todo de

Universidades hacen que la población joven se quede en la ciudad de Juliaca

aportando a la economía y el nivel educativo para competir en el mundo laboral

del departamento y fuera de él.

En establecimientos de Salud se cuenta con tres (1 centro de salud y 2

puestos de salud) en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, cubriendo

las necesidades básicas de atención a la población, dejando los casos más

graves y urgentes derivándolos a las ciudades de Juliaca y San Miguel que

cuentan con más equipamiento en niveles de Centro de Salud y Hospital

(Carlos Monje Medrano en Juliaca)

Ver Mapa PAT-D-044




Ver Mapa PAT-D-044 SINTESIS FISICO TERRITORIAL




3.5. SUB SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

3.5.1. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

La provincia San Román forma parte de la región Puno y está conformada por cinco

distritos: Cabana, Cabanillas, Caracoto, Juliaca y San Miguel. Cada distrito tiene a

cargo el territorio de su jurisdicción y tiene un comportamiento autónomo en cuanto

a la ejecución de su gasto ordinario y de su presupuesto de inversión. Lo que

significa que aun cuando los cinco distritos pertenecen a la provincia San Román no

siempre planifican ni intervienen coordinadamente.

3.5.2. GESTIÓN DEL TERRITORIO

La gestión territorial es débil a nivel de la provincia y sus distritos, ya que se interviene

sobre el área urbanizada de los capitales de los distritos y la superficie agrícola,

dejando la mayor parte de las superficies de la parte alta aisladas de la dinámica de

gestión, como son los centros poblados de la parte más alta del distrito de Cabanillas.

Cuadro Nº 3.5.1.

Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Juliaca y San Miguel

Centros Poblados Población

Cp Urbano Juliaca y San Miguel 263,581

Cp Rural Chacas 154

Cp Rural Chingora 896

Cp Rural Centros Jaran 314

Cp Rural Honocolla 336

Cp Rural Isala Central 511

Cp Rural Huinchay Jaran 186

Cp Rural Tariachi Chaupicca 805

Cp Rural Huray Jaran 329

Cp Rural Parcialidad Aviación 289

Cp Rural Escuri Corihuata 372

Cp Rural Chilla 197

Cp Rural Isla Canteria 197

Cp Rural Isla Antipampilla 263

Cp Rural Yocará 551

Cp Rural Central Esquen 1,078

Cp Rural Ilo Ilo 337

Población dispersa 1,734

Población distrital 272,194 Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT.

Cuadro Nº 3.5.2.

Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Cabana


Cp Urbano Cabana 943

Cp Rural Cuinchaca 264

Población dispersa 2948

Población distrital 4155 Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT.




Cuadro Nº 3.5.3.

Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Cabanillas


Cp Urbano Deutua 2554

Cp Rural Quita 83

Cp Rural Tayataya 211

Cp Rural Cahuarani 213

Cp Rural Jucuyuni 235

Cp Rural Tincopalca 35

Cp Rural Toroya 112


Población distrital 5368 Fuente: INE, proyecciones al año 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Cuadro Nº 3.5.4.

Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Caracoto


Cp Urbano Caracoto 893

Cp Rural Limacucho 145

Cp Rural Islaoco (Isla pata) 151

Cp Rural Lori punco 426

Cp Rural Churicanchi 294

Cp Rural Chapana 222

Cp Rural Torre pampa 162

Cp Rural Francisco Buena Vista 179

Cp Rural Curcanchi Caragache 195

Cp Rural canchi 150

Cp Rural Incasaya 189

Cp Rural Ayagachi 276


Población distrital 5500 Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

3.5.3. ECONOMÍA MUNICIPAL

La economía municipal de los distritos de la provincia de San Román son muy

diversos, la provincial recibe una cifra muy diferente y distante a lo que reciben los

municipios distritales.

Es evidente la significativa diferencia de presupuesto que reciben las

municipalidades, el mayor presupuesto se da en Juliaca, ya que esta ciudad alberga

una gran cantidad de población en relación a los distritos que conforman esta

provincia.

La ejecución de los presupuestos dependo de los proyectos o programas de inversión

que se estén ejecutando en el año en cuestión.




Cuadro Nº 3.5.5.

Presupuesto Institucional de Apertura y Presupuesto Institucional Modificado

año 2016

Municipalidad PIA (S/.) PIM (S/.)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA 66,793,328 70,754,582

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANA 2,053,765 2,128,757

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS 3,291,791 3,308,761

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO 2,596,999 5,100,994

Total Prov. SAN ROMÁN 74,735,883 81,293,094

Fuente: Transparencia económica – MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román Nota: No se tiene información del distrito de San Miguel porque aún no tiene presupuesto por su reciente creación.

3.5.4. ESTADO Y EL TERRITORIO EN LA PROVINCIA

La presencia del estado se encuentra limitada en los distintos de la provincia, los

servicios y programas estatales que se vienen ejecutando en los distritos, es un

sistema de asistencialismo más que promotor de inversión y desarrollo sostenible a

nivel territorial provincial, a nivel educativo y de salud si existe participación en

muchos centros poblados de los distritos de la provincia.

3.5.5. INSTITUCIONES PÚBLICAS

Las instituciones públicas hacen su presencia en la provincia a través del sector

educación y salud, como los institutos superiores públicos, universidad pública,

gobernadores, tenientes gobernadores, ministerio público, poder judicial, agencia

agraria, cuartel del ejército “José Inclán” y otros organismos públicos con influencia

en la provincia de San Román.

3.5.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Como factor más resaltante existe la participación ciudadana a través del

Presupuesto participativo que se convoca cada año, donde participa toda la población

civil, organizaciones sociales, instituciones de distintos niveles, sectores productivos,

económicos, sociales y población en general interesada en el mejor manejo de los

recursos que tienen los distritos de la provincia.

3.5.7. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Entran también en esta categoría las sociedades civiles, asociaciones de vivienda,

clubes de madre, deportivos etc., y por supuesto también las ONG´s propiamente

dichas como las que están en Juliaca.

Luces para la humanidad Proyecto Azul, en defensa de la equidad y género.

Centro de Promoción urbano Rural CPUR, promoción para el desarrollo.

Institución surandino de Derechos Humanos ISADH, en defensa de la justicia.

3.5.8. INSTITUCIONES PRIVADAS

Las más destacadas son las empresa de transportes, las universidades privadas, el

sector financiero a través de sus agentes bancarios y cajas municipales, empresas

procesadoras como las que se encuentran en Cabana, las coorperativas COOPAIN

y COOPAGRO y en el distrito de Caracoto la empresa cementera, Cal y Cementos

Sur S.A. del grupo Gloria.




3.5.9. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

a.- Organización, administración y gestión del territorio

Autoridades locales con desempeño autónomo, débil gestión en las zonas

alejadas a las capitales distritales.

b.- Diferencia en la economía municipal

La municipalidad provincial con sede en Juliaca es la que recibe la mayor cantidad

de presupuesto en relación a los municipios distritales.

c.- Participación del Estado en la provincia

Es en parte un sistema de asistencialismo a las zonas más alejadas y pobres y en

otra que es la que más debería ser como un promotor de inversión y desarrollo

sostenible a nivel territorial provincial.

d.- Instituciones Públicas y Privadas

Distintas entidades públicas hacen presencia sobretodo en la capital provincial la

ciudad de Juliaca, son las instituciones privadas a través de las universidades,

sector transporte, salud, educación e industrial las que mueven económica y

socialmente a la provincia; instituciones privadas como las universidades, las

empresas de transporte, los centros comerciales, las cooperativas, las financieras

a través de las agencias bancarias y cajas de ahorro y crédito y las industriales de

transformación como la empresa cementera de Cal y Cementos Sur S.A. del grupo

Gloria.




3.6. SÍNTESIS MODELO DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Se resume los conflictos y potencialidades de la provincia a nivel de todos los

subsistemas analizados.

3.6.1. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

A. CONFLICTOS

a.- Deterioro de la Calidad Ambiental en la Provincia. La forma como sea dado la ocupación del territorio de la provincia de San Román,

ha sido de forma espontánea y sin planificación, principalmente por la migración

del campo a la ciudad, dándose una sobre población en la ciudad de Juliaca,

generando un desbalance con el resto de las ciudades de la provincia, esto ha

ocasionado un fuerte impacto ambiental durante muchos años, que hoy en día se

ve las consecuencias en el deterioro de la calidad ambiental en la provincia, entre

estos impacto podemos mencionar la contaminación del Rio Cabanillas, Coata y

Ccacachi, por la presencia de residuos sólidos a lo largo de sus cauces, así como

el vertimiento de las aguas residuales de la ciudad de Juliaca, San Miguel y

Deustua, esto sumado a la presencia de lavaderos informales de vehículos en los

puentes de Independencia y Ccacachi hacen que el grado de contaminación se

incremente en la cuenca.

De igual forma el manejo de los residuos sólidos no es el más adecuado, no

existiendo plantas de tratamiento, ni relleno sanitario en los distritos de Cabana,

Cabanillas y Caracoto.

No existe actividad minera de importancia y de gran magnitud en la provincia, por

contaminación de los ríos con algunos metales pesados existiría lavado de

minerales donde los desechos son arrojados directamente a los cuerpos de agua

o sobre el suelo afectando la napa freática, en cuanto a la minería no metálica, se

afecta las laderas de algunos cerros por la extracción de materiales.

Lo que sí existe en la provincia es una gran cantidad de Concesiones mineras

otorgadas y otras en trámite aun, según la información suministrada por el

INGEMMET (Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico)

b.- los riesgos de Origen Natural como factor limitante

Los peligros de origen hidrometeorológico y el factor del cambio climático dentro

de la provincia de San Román, es la condición más importante que amenaza el

desarrollo sostenible, ya que anualmente ocurren diferentes emergencias,

ocasionadas principalmente por inundaciones, granizadas, nevadas, viento

fuertes, lluvias intensas y tormentas eléctricas, que generan estragos en la

población, medio ambiente y en sus actividades agropecuarias, no teniendo

ningún tipo de contingencia que ayude a mitigar estos eventos, en un escenario

futuro de riesgo ocasionado por el cambio climático el grado de vulnerabilidad se

incrementaría, por lo que es necesario contemplar acciones específicas al

respecto, como medidas excepcionales sobre la ocupación de edificaciones en

zonas de alto riesgo.




c. Crecimiento desordenado de la capital provincial de San Román, la ciudad de

Juliaca

Uno de los aspectos que ocasiona un desequilibrio en la provincia de San Román,

es el crecimiento desordenado y horizontal de su ciudad capital de Juliaca, ha

venido a través de los años expandiéndose horizontalmente ocupando áreas que

otrora eran zonas de cultivo, esto ocasiona un desmedro de la actividad

agropecuaria del distrito, además de que la nueva población que se va asentando

demanda más servicios básicos como agua, desagüe y electricidad, que en la

actualidad no se da abasto para suministrarle a toda esta población urbana de todos

estos requerimientos mínimos que necesite una ciudad de esta envergadura como

es Juliaca.

La ciudad en las 2 o 3 últimas décadas ha crecido de manera exponencial, no solo

a nivel de infraestructura sino de población, ocupando terrenos antes destinados

para la actividad agropecuaria.

Esto provoca no solo la disminución de la calidad de producción del suelo, sino

también aumentando la escorrentía, ya que cuando es época de lluvia, las zonas

donde naturalmente debería filtrar el agua han sido tapadas por cemento y asfalto,

esto ocasiona particularmente en la ciudad de Juliaca (que es una ciudad ubicada

en una meseta planicie donde hay escasa pendiente) que el exceso de agua se

empoce en las calles y por la deficiencia de adecuados drenajes la ciudad se vea

inundada de agua mezclada con el polvo, barro y la suciedad propia de una ciudad

comercial como ésta.

d. Carretera Nacional Arequipa – Juliaca, cruza por el centro de capital distrital

Aparte del crecimiento desordenado de la ciudad de Juliaca, que se pude detallar

en el Plan de Desarrollo urbano de esta ciudad, se encuentra la vía nacional

Arequipa – Juliaca, que cruza la capital del distrito de Cabanillas, Deustua, esta vía

principal de mucha afluencia de vehículos de transporte público y pesado hace que

sea peligroso el transitar por esta vía para cruzar de una calle a otra.

e. Territorio parcialmente articulado e integrado.

En cuanto al sistema vial de la provincia se tiene 4 vías nacionales asfaltadas que

cruzan longitudinal y transversalmente a la provincia, pasando por 3 capitales

distritales, de esta manera se encuentran bien conectadas unas con otras las

capitales distritales, sin embargo se encuentra un desequilibrio en lo que respecta

a los demás centros poblados que conforman los distritos de la provincia.

Los centros poblados rurales se encuentran muchos de ellos alejados de estas

vías principales, conectándose con ellas a través de vías sin afirmar o afirmadas

en mal estado, y también muchas se encuentran alejadas de las capitales

distritales, ocasionando poca accesibilidad a los centros capitales de sus distritos

y de ahí trasladarse a la ciudad de Juliaca para realizar algún tipo de tramite o

actividad comercial.

Es el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas, donde los centros poblados

rurales se encuentran alejados y en zonas altoandinas, generando un aislamiento




y poca salida de sus productos agropecuarios hacia los mercados de las capitales

distritales y de Juliaca como centro acopiador de productos, para posterior venta

de ellos.

Muchas de las vías vecinales que conectan a centros poblados rurales se

encuentran en mal estado, por causa de las lluvias y el poco o nulo mantenimiento

que reciben.

f. Conflicto de Uso de los Suelos

El conflicto en cuanto al uso del suelo se da en base al análisis de como se le está





Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de

tierras.



Subuso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial.








tierras, si bien existe un porcentaje bajo en cuanto al sobreuso y subuso del suelo

de la provincia, esto podría aprovecharse y utilizarse técnicamente de mejor

manera.

g. Abastecimiento de los servicios básicos

El recurso hídrico no llega de la manera adecuada a los pobladores de la provincia,

sólo poco más de la mitad de la población de la provincia cuenta con agua

potable, y esta se da mayoritariamente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, son

los distritos y centros poblados rurales donde no tienen este servicio básico para

sus actividades diarias, el recurso hídrico lagunas y ríos de las que se está

recepcionando para tratarla y potabilizarla no terminan por abastecer toda la

demanda que genera la ciudad de Juliaca y los demás centros poblados de la

provincia.

Con la creciente población es necesario un servicio de calidad y el saneamiento

respectivo de los recursos hídricos que permitan tener agua potable y proveerla a

toda la población que lo requiera dentro de la provincia, sino podría ocasionar un

problema de salud pública y algún tipo de conflicto social de la población con las

autoridades municipales y de las empresas prestadoras de servicio de este

importante servicio básico, ya que este servicio y saneamiento adecuado es aún

mas importante e imprescindible en zonas urbanas tan grandes y pobladas como

lo es Juliaca y San Miguel.




En cuanto al servicio de alumbrado energía eléctrica se puede apreciar que aún

falta por cubrir una quinta parte de las viviendas particulares a nivel provincial.

h. Conflictos limítrofes territoriales

Existen en la provincia diferendos territoriales interdistritales, interprovinciales e

interdepartamentales, aun no se encuentra saneado los límites territoriales de la

provincia, ocasionando problemas sociales, económicos, culturales y de

jurisdicción territorial, urge el saneamiento y Organización Territorial de la provincia

que debe ser elaborado por el Gobierno Regional de Puno para luego elevarlo a

la Presidencia del Concejo de Ministros y una vez aprobado decretarse la ley

definitiva en cuanto a limites se refiere.

Los conflictos limítrofes que más destacan son:

Al sur de la provincia en los límites interdepartamentales con Arequipa y

Moquegua.

Limites interdistritales Cabana – Cabanillas.

Limites interdistritales Juliaca – Caracoto, sobretodo en la zona urbana

alrededor del eje de la carretera Puno – Juliaca.

i. Concesiones mineras – actividades agropecuarias

El otorgamiento de concesiones mineras confiere a su titular el derecho exclusivo

a la exploración y explotación de las sustancias minerales otorgadas que se

encuentren dentro del ámbito espacial concedido; sin embargo muchas de ellas se

encuentran sobre áreas productivas o en su defecto sobre áreas con aptitud

agropecuaria. En el caso de la provincia de San Román estas concesiones

alcanzan al 25% del total del territorio.

j. Crecimiento Urbano – actividades agropecuarias

Crecimiento Urbano – Actividades agropecuarias: El desarrollo de las áreas

urbanas de las provincia, se encuentra explicado entre otras razones al desarrollo

de la actividad agrícola; la misma que desde el punto de vista de sus áreas

productivas ha venido y viene disminuyendo progresivamente; situación que tienen

incidencia no solamente en la capacidad productiva de la ciudad; como también

en su calidad ambiental.

k. Crecimiento poblacional no acorde al crecimiento de los servicios sociales


habitantes, en el año 2021 la población provincial es de 333,388 habitantes y en

el año 2025 la población provincial sería de 359,848 habitantes, si se mantiene

las tasas de crecimiento poblacional. El crecimiento de la población no es acorde

al crecimiento de los servicios sociales como: educación, salud, agua, desagüe y

otros.

l. Débil presencia del Estado en promoción para el desarrollo

Existen elementos limitantes en el sector rural estas se encuentran vinculados a

la presencia del Estado en promoción de desarrollo, por lo que los productores

carecen de asistencia técnica, crédito, vías de articulación, al mercado

generalmente para los productos agropecuarios es adversa por los precios, bajos,




etc. Estos y otros factores son los que provocan la expulsión de un sector social

hacia zonas de mayor desarrollo, la población migrante reproduce dentro del

proceso de adaptación un conjunto de necesidades como vivienda y servicios;

también reproducen muchos elementos culturales de su zona de origen,

conformando un contexto de multiculturalidad en Juliaca.

B. POTENCIALIDADES

a. Territorio con Áreas de Valor Natural

La Provincia de San Román posee una variedad de áreas de valor natural que

deben ser puestas en valor como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y

Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata, ya que dentro de estos se da

el mantenimiento de los procesos ecológicos y de sostenimiento de las actividades

económicas productivas que representan la base económica para sus habitantes,

además de ser un gran potencial turístico natural y paisajista.

b. Ejes de integración económica a nivel interprovincial, interdepartamental e

internacional.

La ciudad de Juliaca como eje de integración y desarrollo económico y social a

través de las vías nacionales que la conectan a nivel interdepartamental e

internacional a través de la carretera interoceánica y por el sur hacia Bolivia, goza

de una ubicación geoestratégica convierte a la ciudad de Juliaca, capital de la

provincia de San Román en un punto importante de paso hacia todos los lugares

del sur del país y de ahí hacia y desde destinos internacionales como Brasil y

Bolivia.

c. Territorio con aptitud de valor productivo

La provincia de San Román presenta un gran potencial en su territorio, poco mas

de la mitad de su territorio (57.16%) según información suministrada por la meso

ZEE de la Región Puno presenta un alto valor productivo, estas zonas están

orientadas a determinar las Unidades ecológicas y económicas que poseen

mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales

renovables y no renovables, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas

que tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero,

acuícola, minero, hidroenergético, turístico, entre otras.

Estas áreas se dan mayoritariamente para zonas agropecuarias en zonas de poca

pendiente, sobretodo en el distrito de Cabana, en los alrededores del centro

poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, en la periferia de la ciudad

capital del distrito de Caracoto, y en las afueras alrededores de la zona urbana de

Juliaca y San Miguel, y en el sur del distrito de Cabanillas las zonas altoandinas

de pendientes para actividades de forestación y actividad para la crianza de

alpacas.

d. Proyecto de Irrigación Lagunillas

En lo que se refiere a la producción agropecuaria, en la actualidad está puesto en

marcha el proyecto de irrigación Lagunillas, realizada por el Proyecto Especial

Binacional Lago Titicaca (PEBLT), que contempla en total, la ejecución de más de

151 kilómetros de canales de riego.




Toda esta obra irrigará 30 mil hectáreas de nuevos cultivos, en beneficio de las

comunidades campesinas y productores agrarios de ganado ovino y vacuno, así

como cultivadores de pisos forrajeros de avena y alfalfa de las provincias de

Lampa, San Román y Puno.

Este proyecto hídrico repotencia tierras eriazas (en áreas fértiles) para nuevos

productos agrícolas y ganado, con miras a incentivar la comercialización de

alimentos a los mercados de Bolivia y Brasil, principalmente, favorecidas por la

carretera Interoceánica.

Se trata de una de las obras de mayor envergadura en el sur del país, que consiste

en el aprovechamiento de los recursos hídricos regulados de la cuenca del río

Coata, abastecidos por el embalse de la presa Lagunillas, cuyo volumen útil

asciende a los 500 MMC (millones de metros cúbicos de agua).

La distribución de las aguas del proyecto favorecerá la irrigación de las zonas

Yanarico; Yocara-Caracoto; Cantería; Cabanillas – Chatapujio; Cabana; Vilque –

Mañazo y Huataquita, ricas en producción agropecuaria y que redundará en elevar

los ingresos de pequeños productores agrícolas del Altiplano.

e. Cadenas productivas de lácteos y procesamiento de quinua

Existen algunos proyectos como el de Desarrollo de la cadena productiva láctea

en la cuenca Lagunillas-Puno, a través de organizaciones como CEDER (Centro

de Estudios para el desarrollo regional), en donde según el ámbito del proyecto,

en el caso de la prov. de San Román se abarco a los distritos de Cabana y

Cabanillas.

La principal actividad económica de los campesinos de esta zona después de la

agricultura es la crianza de ganado vacuno lechero y la producción de derivados

lácteos

En el tema productivo, a través de la actividad Agropecuaria, una potencialidad a

mejorar son las cooperativas de COOPAGRO y COOPAIN, que son una fuente

importante para el desarrollo del distrito de Cabana y de la provincia de San

Román, para el tema de exportación de los productos agropecuarios como son la

quinua, y en el tema de lácteos en la fabricación de quesos a distintas partes de

la provincia.

f. Hegemonía económica de la ciudad de Juliaca

En la economía provincial hay que destacar el carácter hegemónico y dominante

de la economía urbana (especialmente en el caso de la ciudad de Juliaca) sobre

el resto de la economía provincial. Las actividades de comercio y de servicios no

han logrado generar una ciudad mucho más competitiva, en términos de su

economía, de su ocupación y de los servicios e infraestructuras básicas. El

crecimiento poblacional experimentado en la ciudad de Juliaca demanda de su

ciudad: suelo, agua, accesibilidad y determinados servicios; y frente a ello, la

gestión del desarrollo urbano ha tenido una actitud pasiva que ha llevado a tener

un centro urbano con muchas limitaciones en su administración, funcionamiento y

en su economía, soporte de las actividades urbanas.




g. Alto dinamismo de las actividades Industrial, comercial, de servicios y

agropecuaria en la provincia.

La economía de la provincia de San Román tiene como sustento de su dinámica,

a las actividades: industrial, comercial y de servicios (desarrollada en la ciudad de

Juliaca y San Miguel) y en menor medida la agropecuaria (desarrollada en los

distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto), pero éstas con sus limitaciones de

acumulación, rentabilidad y de pequeña escala.

h. Juliaca capital provincial, centro de la actividad comercial y manufacturera

de la región sur.

Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales

centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la

región, la ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de orden

político administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la actividad

comercial y manufacturera, principalmente.

i. Importancia de las organizaciones sociales

La organización social más importante en el sector rural es la comunidad

campesina, esta organización descansa en base a tres dimensiones: territorio,





comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático

y el desarrollo de actividades multisectoriales.

Ver Mapa PAT-D-045




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MODELO TERRITORIAL ACTUAL