ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВski.ranepa.ru/images/obrazovdelo/akkreditatsiya... · 30....

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ

Факультет Экономики и управления, заочного обучения

Направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

Профиль «Государственно-правовой», «Уголовно-правовой»

Кафедра «Государственного, муниципального управления и права»

УТВЕРЖДЕНО: на заседании кафедры

«30» августа 2011 г. Протокол № 01

Заведующий кафедрой ________________ Подпись

Л.А. Тхабисимова (ФИО)

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ

ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«Конституционное право»

Пятигорск 2011 г.

2

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине «Конституционное право»... 3 2. Зачетно-экзаменационные материалы.................................................................... 3 2.1. Примерный перечень вопросов к экзамену.......................................................... 3 2.2. Методические рекомендации к сдаче экзамена................................................... 6 3. Фонд тестовых заданий............................................................................................. 7 4. Комплекты оценочных средств............................................................................... 12 4.1. Деловая игра на тему: «Избирательное право, избирательный процесс» ...... 12 4.2. Кейс-задача........................................................................................................... 15 4.3.Комплект контрольных заданий по вариантам (для факультета заочного обучения) и методические рекомендации к ним ....................................................... 17 4.4. Круглый стол на тему: «Конституционно-судебная защита прав и свобод личности: состояние, проблемы, перспективы»........................................................ 41 4.5. Темы рефератов................................................................................................... 45 4.6. Собеседование..................................................................................................... 46 4.7 Тематика курсовых работ по дисциплине «Конституционное право» ............... 51

3

1. Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине «Конституционное право»

№ п/п Контролируемые разделы

(темы) дисциплины Код контролируемой

компетенции (или ее части) Наименование

оценочного средства

Раздел 1. Введение. Предмет и задачи курса «Конституционное право России»

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

Собеседование, тестовые задания, реферат.

4

Раздел 2. Учение о Конституции (теория, российская история и современность)

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

Собеседование, тестовые задания, реферат, эссе.

Раздел 3. Институт конституционного строя

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной

Собеседование, тестовые задания, реферат,

5

деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

Раздел 4. Форма правления и государственное устройство в РФ

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать

тестовые задания, реферат, эссе.

6

юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

Раздел 5. Избирательное право и избирательный процесс в РФ

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в

тестовые задания, реферат, эссе.

7

профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

Раздел 7. Механизм организации и осуществления органов государственной власти в РФ

ПК-1 - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом ПК-5 - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства ПК-7 - владеет навыками подготовки юридических документов

Собеседование, тестовые задания, реферат, эссе, Деловая игра

8

ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ПК-14 - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

2. Зачетно-экзаменационные материалы. 2.1. Примерный перечень вопросов к экзамену

(2 семестр) 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. 2. Понятие, предмет и система науки конституционного права и основные объекты ее

изучения. 3. Конституционно-правовые нормы: понятие, структура, виды. 4. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды. 5. Конституционно-правовая ответственность. 6. Источники конституционного права Российской Федерации. 7. Теория конституционализма. Конституционализм как политико-правовая доктрина

и государственно-правовая практика. 8. Понятие и сущность конституционного государства. Его основные признаки. 9. История конституционного строительства в России. 10. Понятие и сущность Конституции. 11. Классификация и форма конституций. 12. Структура и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 13. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г. 14. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. 15. Механизм реализации российской конституции. 16. Понятие конституционного строя России и его основ. 17. Человек, его права и свободы как высшая ценность государства и общества –

основной принцип Конституции Российской Федерации. 18. Принципы народовластия и народного суверенитета и их конституционное

закрепление. 19. Формы осуществления народовластия и их правовое закрепление в Российской

Федерации. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

20. Принципы идеологического и политического многообразия и их конституционное закрепление.

21. Принципы верховенства права и законности и их закрепление в Конституции Российской Федерации.

9

22. Принцип единства системы государственной власти и его конституционное закрепление.

23. Принцип разделения властей его конституционное закрепление и особенности реализации в Российской Федерации.

24. Государственный суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.

25. Понятие национального суверенитета и формы его реализации по конституционному законодательству России.

26. Принцип свободы экономической деятельности, его общественно-политическое содержание и конституционное закрепление.

27. Принцип социального государства и его закрепление в Конституции Российской Федерации.

28. Конституционный статус личности. Понятие и юридическая характеристика основных институтов.

29. Конституционные принципы, определяющие правовое положение личности в Российской Федерации.

30. Классификация (виды) конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

31. Права человека и права гражданина в Конституции Российской Федерации. 32. Личные права и свободы человека и гражданина. Их конституционное закрепление. 33. Политические права и свободы личности и их конституционное закрепление. 34. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Их

конституционное закрепление. 35. Юридические гарантии прав и свобод личности и их конституционное закрепление. 36. Конституционные основания ограничения прав и свобод личности в Российской

Федерации. 37. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. 38. Российское гражданство (понятие и принципы). Федеральный закон «О

гражданстве Российской Федерации». 39. Правовые основания и порядок приобретения российского гражданства. 40. Правовые основания и порядок прекращения российского гражданства. 41. Органы, участвующие в решении вопросов приобретения и прекращения

российского гражданства. Их компетенция. 42. Понятие и сущность Конституции. 43. Классификация и форма конституций. 44. Структура и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 45. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г. 46. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. 47. Механизм реализации российской конституции. 48. Понятие конституционного строя России и его основ. 49. Человек, его права и свободы как высшая ценность государства и общества –

основной принцип Конституции Российской Федерации. 50. Принципы народовластия и народного суверенитета и их конституционное

закрепление. 51. Формы осуществления народовластия и их правовое закрепление в Российской

Федерации. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

52. Принципы идеологического и политического многообразия и их конституционное закрепление.

53. Принципы верховенства права и законности и их закрепление в Конституции Российской Федерации.

10

54. Принцип единства системы государственной власти и его конституционное закрепление.

55. Принцип разделения властей его конституционное закрепление и особенности реализации в Российской Федерации.

56. Государственный суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.

57. Понятие национального суверенитета и формы его реализации по конституционному законодательству России.

58. Принцип свободы экономической деятельности, его общественно-политическое содержание и конституционное закрепление.

59. Принцип социального государства и его закрепление в Конституции Российской Федерации.

60. Конституционный статус личности. Понятие и юридическая характеристика основных институтов.

11

(3 семестр)

1. Государство как конституционно-правовой институт. Его основные функции и их конституционное закрепление.

2. Понятие формы государства. Характеристика формы российского государства по Конституции Российской Федерации 1993 г.

3. Понятие формы правления. Характеристика республиканской формы правления в России.

4. Понятие и формы (виды) государственно-территориального устройства. Их конституционно-правовые признаки.

5. Понятие федеративного государства и виды федерации. 6. Общая характеристика государственно-территориального устройства Российской

Федерации. 7. Принцип федерализма и его закрепление в Конституции Российской Федерации. 8. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации и его правовое

закрепление. 9. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и

ее субъектами. Принцип остаточной компетенции. 10. Общая характеристика правового положения субъектов Российской Федерации 11. Правовое положение республики в составе Российской Федерации. 12. Правовое положение краев, областей как субъектов Российской Федерации. 13. Правовое положение городов федерального значения как субъектов РФ. 14. Правовое положение автономной области и автономных округов как субъектов

Российской Федерации. 15. Понятие и принципы административно-территориального деления.

Административно-территориальное деление в Российской Федерации. 16. Понятие и признаки органа государственной власти. Система органов

государственной власти в Российской Федерации. 17. Виды федеральных органов государственной власти, их основные функции. 18. Понятие избирательного права и его принципы. Избирательное право в Российской

Федерации. 19. Роль и значение выборов в демократическом государстве. Правовые основы их

организации в Российской Федерации. 20. Понятие и виды избирательной системы. Избирательная система Российской

Федерации. 21. Избирательные комиссии, их виды, порядок образования и правовое положение. 22. Правовые основы и порядок организации и проведения выборов в Российской

Федерации. 23. Порядок избрания Президента Российской Федерации и требования к кандидатам

на президентский пост. 24. Правовое положение Президента Российской Федерации как главы российского

государства. 25. Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной

деятельности и по отношению к Федеральному Собранию. 26. Полномочия Президента в области осуществления исполнительной деятельности

государства. 27. Акты Президента Российской Федерации. Их юридическая сила и значение. 28. Досрочное отрешение Президента Российской Федерации от должности. Его

конституционные основания и порядок. 29. Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган

Российской Федерации.

12

30. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция Совета Федерации.

31. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция Государственной Думы.

32. Конституционно-правовой статус Государственной Думы, условия и порядок ее досрочного роспуска.

33. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

34. Депутатский мандат: понятие и виды. Юридические гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет.

35. Законодательный процесс в Российской Федерации. 36. Конституционный статус Правительства Российской Федерации. 37. Ответственность Правительства Российской Федерации, конституционные условия

и порядок сложения им своих полномочий. 38. Место и роль судебной власти в системе государственной власти России, основные

направления деятельности судебных органов. 39. Конституционные принципы осуществления правосудия в России. 40. Конституционные основы формирования и основные направления деятельности

Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации. 41. Место и роль Конституционного Суда в системе органов государственной власти

России. Основные направления его деятельности. 42. Конституционный контроль в Российской Федерации. 43. Порядок формирования, состав, структура и полномочия Конституционного Суда.

Порядок его работы. 44. Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры в

Российской Федерации. 45. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации 46. Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Его отличие от

государственного управления. 47. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Их

правовое закрепление и содержание. 48. Виды федеральных органов государственной власти, их основные функции. 49. Понятие избирательного права и его принципы. Избирательное право в Российской

Федерации. 50. Роль и значение выборов в демократическом государстве. Правовые основы их

организации в Российской Федерации. 51. Понятие и виды избирательной системы. Избирательная система Российской

Федерации. 52. Избирательные комиссии, их виды, порядок образования и правовое положение. 53. Правовые основы и порядок организации и проведения выборов в Российской

Федерации. 54. Порядок избрания Президента Российской Федерации и требования к кандидатам

на президентский пост. 55. Правовое положение Президента Российской Федерации как главы российского

государства. 56. Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной

деятельности и по отношению к Федеральному Собранию. 57. Полномочия Президента в области осуществления исполнительной деятельности

государства. 58. Акты Президента Российской Федерации. Их юридическая сила и значение. 59. Досрочное отрешение Президента Российской Федерации от должности. Его

конституционные основания и порядок.

13

60. Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации.

61. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция Совета Федерации.

62. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция Государственной Думы.

63. Конституционно-правовой статус Государственной Думы, условия и порядок ее досрочного роспуска.

64. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

65. Депутатский мандат: понятие и виды. Юридические гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет.

66. Законодательный процесс в Российской Федерации.

2.2. Методические рекомендации к сдаче экзамена

Студенты обязаны сдать экзамен в соответствии с расписанием и учебным планом. Экзамен является формой контроля усвоения студентом учебной программы по

дисциплине или ее части, выполнения практических, реферативных работ и др. Форма проведения экзамена устанавливается решением кафедры. Экзаменатору

предоставляется право задавать студентам дополнительные вопросы по всей учебной программе дисциплины.

Результат сдачи экзамена заноситься преподавателем в экзаменационную ведомость и зачетную книжку. Оценка «неудовлетворительно» проставляется только в экзаменационной ведомости. Неявка на экзамен отмечается в экзаменационной ведомости словами «не явился».

3. Фонд тестовых заданий

Тесты для самопроверки Тесты к разделу 1 1. Предмет конституционного права РФ: а) субординация в армии; б) основные общественные отношения; в) дипломатические отношения. 2. Конституционное право как отрасль права: а) изучает общественные отношения; б) определяет технику конституционного законодательства; в) закрепляет и регулирует определенные общественные отношения. 3. Конституционное право РФ как наука: а) регулирует общественные отношения; б) изучает общественные отношения. 4. Источники конституционного права РФ как отрасли права: а) акты применения права; б) любые нормативные правовые акты; в) нормативные акты, содержащие нормы конституционного права. 5. Нормы: а) непременно состоят из гипотезы, диспозиции и санкции; б) могут выступать как нормы-принципы. 6. Субъекты конституционных правоотношений:

14

а) только органы государства; б) только субъекты Российской Федерации; в) любые государственные и муниципальные образования, их органы, физические,

юридические и должностные лица, а также общественные объединения, участие которых допускается конституционным законодательством.

7. Конституционное право РФ в системе отраслей права: а) занимает ведущее место; б) входит в систему международного права; в) стоит над правовой системой. 8. Санкции: а) иногда устанавливаются непосредственно в нормах конституционного права; б) применяются только санкции, установленные нормами других отраслей права; в) вообще не применяются. Тесты к разделу 2 1. Конституция: а) закон прямого действия; б) действует только опосредованно, через акты текущего законодательства. 2. Первая Конституция СССР была принята: а) в 1918 г.; б) в 1922 г.; в) в 1924 г. 3. Действующая Конституция РФ может быть изменена: а) только посредством референдума; б) Государственной Думой; в) обеими палатами Федерального Собрания в особом порядке. 4. Изменения могут вноситься: а) в любую главу Конституции РФ; б) только в главы с третьей по восьмую; в) только в главы 1, 2 и 9. 5. Действие Конституции может быть приостановлено: а) Президентом РФ; б) Постановлением Совета Федерации; в) посредством референдума. 6. Конституция РФ может быть принята: а) только народом; б) только Конституционным собранием; в) исчерпывающий ответ законодательство не дает. 7. Конституционный контроль: а) то же, что и конституционный надзор; б) проверка конституционности нормативных актов посредством конституционного

судопроизводства; в) контроль за соблюдением Конституции, осуществляемый Федеральным

Собранием и Президентом. 8. Постановления Конституционного Суда: а) могут быть приостановлены Президентом РФ; б) окончательны, отмене и изменению не подлежат; в) могут быть отменены Федеральным Собранием в особом порядке. Тесты к разделу 3 1. Правовые основы конституционного строя: а) основные общественные отношения;

15

б) нормы Конституции, закрепляющие основные общественные отношения; в) правосознание и правопорядок. 2. В систему политической организации общества входят: а) все институты народовластия; б) только органы государства и местного самоуправления; в) только политические партии. 3. Общественные объединения подлежат обязательной государственной

регистрации: а) во всех случаях; б) только политические общественные объединения; в) только общероссийские объединения; г) только региональные объединения. 4. Конституция РФ закрепляет: а) плановое хозяйство; б) рыночную экономику, не регулируемую государством; в) рыночную экономику под контролем государства. 5. Формы собственности: а) равны перед законом; б) установлен приоритет государственной собственности; в) установлен приоритет частной собственности. 6. Монополии: а) ограничены мерами законодательного и экономического регулирования; б) запрещены. 7. Социальная основа государства: а) союз рабочего класса, крестьянства и трудовой интеллигенции; б) понятие социальной основы государства не конституировано. 8. Социальное государство: а) аналог социалистического государства; б) государство, которое обеспечивает социальную защиту граждан.

Тесты к разделу 4 1. Основы правового положения личности: а) аналог основных прав, свобод и обязанностей; б) институт конституционного права, устанавливающий основы отношений между

личностью, обществом и государством; в) аналог гражданства. 2. Натурализация: а) приобретение гражданства по праву крови; б) приобретение гражданства по праву почвы; в) приобретение гражданства иностранцем или лицом без гражданства. 3. Может быть лишено гражданства: а) лицо, совершившее преступление; б) лицо, выехавшее на постоянное жительство в другую страну, или вступившее в

брак с иностранцем; в) лицо, получившее гражданство в порядке натурализации, если обнаружится, что

оно скрыло обстоятельства, препятствовавшие получению гражданства. 4. Гражданство республики в составе РФ: а) существует независимо от гражданства РФ; б) может быть сохранено после выхода из гражданства РФ; в) может быть предоставлено иностранцу, не являющемуся гражданином РФ; г) предоставляется гражданам РФ, проживающим в республике. 5. Основные права и свободы: а) приобретаются на основе актов текущего законодательства;

16

б) действуют, потому что установлены Конституцией и международным правом исходя из естественных прав человека;

в) приобретаются индивидуальными усилиями гражданина. 6. Личное право: а) право на отдых; б) право на информацию; в) право на неприкосновенность жилища. 7. Социально-экономическое право: а) право на труд; б) свобода совести; в) избирательное право. 8. Политическое право: а) право на жизнь; б) свобода демонстраций; в) право частной собственности. Тесты к разделу 5 1. Российская Федерация: а) парламентская республика; б) президентская республика; в) республика со смешанной формой правления. 2. Субъекты Российской Федерации: а) однопорядковые, с равным статусом; б) разнопорядковые, с различным статусом. 3. РФ функционирует: а) на основе договора между ее субъектами (как договорная федерация); б) на основе Конституции (как конституционная федерация); в) на основе Конституции РФ и договоров (как конституционно-договорная

федерация). 4. Государственный суверенитет РФ распространяется: а) на всю ее территорию; б) только на территории краев, областей и автономных образований; в) только на территории субъектов, которые признают суверенную власть России. 5. Закавказская федерация: а) существует в настоящее время; б) существовала с 1922 по 1936 гг. в) была провозглашена, но не функционировала. 6. Национальный суверенитет в РФ: а) право нации на самоопределение вплоть до отделения и образования

самостоятельного государства; б) право нации на самоопределение в границах России. 7. Акты РФ: а) все без исключения обладают высшей юридической силой на территориях

субъектов; б) обладают на территориях субъектов высшей юридической силой только в

пределах полномочий и предметов ведения Федерации; в) касаются только предметов исключительного ведения Федерации. 8. Статус субъекта Федерации: а) определяется им самостоятельно; б) определяется им совместно с Федерацией; в) определяется Федерацией.

17

Тесты к разделу 6 1. Принцип равенства в избирательном праве - это: а) равные нормы представительства; б) равенство форм собственности; в) социальное равенство. 2. Избирательный ценз - это: а) ограничение воли избирателя; б) ограничение состязательности; в) ограничение принципа всеобщности. 3. Право быть избранным в Государственную Думу (РФ) наступает: а) по достижении 18 лет; б) по достижении 21 года; в) с 21 года до 70 лет. 4. Центральная избирательная комиссия РФ образуется: а) Президентом РФ; б) Президентом РФ совместно с Государственной Думой; в) Советом Федерации по представлению Президента РФ. 5. Выборы в Госдуму (РФ) проводятся: а) только по одномандатным избирательным округам; б) только по спискам избирательных объединений; в) по одномандатным округам и спискам избирательных объединений. 6. Пропорциональная избирательная система применяется: а) только на выборах половины депутатов Госдумы (РФ); б) только на выборах Президента РФ; в) только на выборах органов местного самоуправления. 7. Выборы признаются недействительными: а) если не явилось установленное число избирателей; б) если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить

результаты; в) и в том, и в другом случае. 8. Результаты выборов могут быть оспорены: а) в судебном порядке; б) только в административном порядке; в) не могут быть оспорены. Тесты к разделу 7 1. Орган государства: а) глава администрации муниципального образования; б) правительство Саратовской области; в) ректорат государственного университета. 2. Депутатский индемнитет - это: а) неприкосновенность депутата; б) неответственность депутата; в) неответственность депутата и его материальные привилегии. 3. Государственные органы палат Федерального Собрания: а) партийные фракции; б) комитеты палат; в) межрегиональные объединения депутатов. 4. В предметы ведения Государственной Думы входят: а) назначение выборов Президента РФ; б) объявление амнистии; в) назначение референдума.

18

5. Закон о госбюджете РФ считается принятым, если: а) принят в первом чтении Государственной Думой; б) принят в третьем чтении Советом Федерации; в) принят в четвертом чтении Государственной Думой и утвержден Советом

Федерации. 6. Президент РФ: а) возглавляет все ветви власти; б) координирует ветви власти; в) возглавляет исполнительную власть. 7. Правительство РФ ответственно: а) перед Президентом РФ; б) перед Государственной Думой; в) перед Советом Федерации. 8. Судьи Верховного Суда РФ назначаются: а) Президентом РФ; б) Государственной Думой; в) Советом Федерации по представлению Президента РФ. Тесты к разделу 8 1. Органы местного самоуправления: а) входят в систему органов государства; б) не входят в систему органов государства; в) входят в систему общественных объединений. 2. Муниципальные образования - это: а) форма национальной автономии; б) поселение или иная территория, на которой проживает самоуправляющееся

сообщество; в) низовое звено государственного аппарата. 3. Верхний уровень местного самоуправления определяется: а) Президентом РФ; б) Советом Федерации; в) законами субъектов Федерации. 4. Местное территориальное самоуправление граждан - это: а) то же, что и местное самоуправление; б) самоуправление граждан на территориях, подчиненных муниципальным

образованиям; в) форма территориального самоопределения малочисленных народов. 5. Собственность муниципальных образований: а) может отчуждаться в административном порядке; б) может отчуждаться только по суду; в) не может отчуждаться ни при каких обстоятельствах. 6. Акты органов местного самоуправления: а) могут быть опротестованы прокуратурой; б) не могут быть опротестованы прокуратурой; в) могут быть отменены по соображениям целесообразности. 7. Функции государства: а) могут возлагаться на органы местного самоуправления; б) не могут возлагаться на эти органы; в) могут возлагаться при условии материального обеспечения государством их

реализации. 8. Глава администрации местного самоуправления: а) назначается главой субъекта Федерации; б) избирается населением муниципального образования;

19

в) избирается населением или представительным органом муниципального образования.

4. Комплекты оценочных средств

4.1. Деловая игра на тему: «Избирательное право, избирательный процесс»

Процесс изучения вопросов деловой игры направлен на формирование элементов

следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по направлениям подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

б) профессиональных (ПК): - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с

профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3); - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном

соответствии с законом (ПК-4); - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы

материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-

6); - владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7); - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и

свободы человека и гражданина (ПК-9); - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов

нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15). Деловая игра являются наиболее эффективным методом для обучения студентов

основам избирательного права и процесса. В ходе подготовки и проведения игры студенты имеют возможность на практике познакомиться с основами парламентской процедуры и методами проведения предвыборной кампании. Увлекательная форма игры, включающая в себя значительный элемент соревновательности, дает возможность раскрыть организаторские способности.

Цель: изучение процедуры проведения выборов. Изучение положений Конституции на предмет наличия правовых основ механизма

выборов, Сформировать начальные и элементарные представления о предвыборной кампании

и проведении выборов; Способствовать формированию активной жизненной позиции. Информационное обеспечение молодого поколения по конституционным, правовым

и общественно-политическим вопросам.

20

Вступительное слово: Ведущий: Добрый день. Сегодня в рамках деловой игры мы проведём

реконструкцию выборов. Поскольку процесс подготовки к выборам начался заранее, мы оценим результаты этой работы. Итак, перед началом игры участники были разбиты на несколько политических сил, которые и будут претендовать на выборные должности. Сегодня они озвучат свои программы и проведут предвыборную кампанию, попытаясь получить голоса избирателей. Также, была сформирована избирательная комиссия, которая будет следить за соблюдением законности в ходе выборов. По результатам игры группа «Избиратели» проголосует и будет определён победитель выборов.

Этапы подготовки и проведения "деловой игры": 1. Подготовительный этап: – подготовка сценария, – разбивка участников на четыре группы: две группы «Политическая сила»,

«Избирательная комиссия», «Избиратели», – подготовка программ и агитационных материалов. 2. Игровой этап: – выступления ведущего, – регистрация кандидатов, – предвыборная кампания, – дебаты. 3. Завершающий этап: – голосование; – подсчёт голосов и оспаривание нарушений; – поведение итогов; – установление общих результатов проводимого мероприятия. Методические рекомендации. Как уже отмечалось, желательно, чтобы игра максимально была приближена к

реальной жизни. Для этого участникам игры были даны задания: командам кандидатов — заполнить и сдать подписные листы по поддержке выдвижения кандидата (образец прилагается, см. приложение 1); составить план избирательной кампании и рассчитать ее бюджет. При этом, необходимо:

1. Определить структуру расходов — на что предстоит потратить деньги,

например: агитационные материалы, расходы на обеспечение деятельности избирательного штаба (канцтовары, оплата штатных сотрудников) транспортные расходы, командировочные расходы, оплата эфирного времени и т. д.?

2. Определить, исходя из стоимости: — какие виды агитационных материалов будут использоваться? — каким агитационным материалам будет отдан 11риоритст? — что выгоднее: давать видео клипы по центральным каналам TV или основной упор делать на местное (региональное и кабельное TV)? — если и то и другое, тогда определить пропорции; — то же по радио-клипу; — то же по размещению предвыборных материалов в газетах (центральных,

региональных, местных); — что лучше: сделать короткий видеоклип (10-20 сек.) и часто его показывать, или

более длинный (1,5 — 2 мин.), но показывать его реже? — то же самое по радио-клипу; — сколько надо изготовить листовок, какого размера (или нескольких размеров)?

21

— нужны ли значки, если — да, тогда сколько? — на что еще понадобятся средства и сколько? Кроме расчета бюджета командам кандидатов было предложено выполнить три

следующих задания: 1) Задание по определению стратегии и тактики агитационной кампании. а). На какую социальную группу избирателей ориентируетесь? б) Какие главные, на ваш взгляд, проблемы стоят перед страной? в) Какие проблемы вы будете решать в первую очередь, если победите на выборах? г) Какие методы агитационной работы будете применять, в том числе, как

организуете раздачу операционных материалов? д) Как организуете ознакомление избирателей с вашей предвыборной платформой? е) Определите, кто будет выступать на митингах перед избирателями (умеет

говорить ярко, эмоционально, не боится большой аудитории и т.п.), кто будет вести полемику, или дебаты, с представителями других партий (хороший полемист, не боится сложных вопросов, сам умеет задавать вопросы, хороший логик и т.п.) кто будет писать статьи в печатные СМИ.

2) Задание по подготовке партии к выборам. а) Написать программу, или предвыборную платформу, вашей партии (или и то и

другое). б) Сформулировать главный лозунг (или лозунги) избирательной кампании вашей

партии (не более пяти). в) Придумать образ лидера вашей партии. Напишите его биографию. г) Придумать (по возможности) эмблему партии. д) Составить график и схему избирательной кампании, а также структуру

избирательного штаба. 3. Задание к проведению финала игры. а) Продумайте, как вы организуете агитационное выступление, как его оформите;

когда, в какой последовательности и сколько раз «прокрутите» видео клип (или радио-ролик); будете ли раздавать агитационные материалы в зале, если будете, то — как, когда и кто конкретно и т.д.

б) Подготовьте команду поддержки. Продумайте вопросы, которые будете задавать от микрофона как соперникам, так и «своим». Кто будет задавать?

в) Продумайте содержание и состав агитационных материалов. Затем в заранее определенный день, представитель каждой из команд должен был

выступить с изложением плана избирательной кампании своей команды и рассказать о выбранных стратегии и тактике, разработанных материалах. При этом команда сама решала, кто будет выступать: кандидат или кто-то из его команды поддержки, а может быть, вся команда. Выступление было строго ограничено регламентом — не более 15-20 минут.

Структурно можно обозначить несколько этапов собственно игры, по итогам которых будут подводиться промежуточные итоги:

— регистрация кандидатов и избирателей; — выступления кандидатов с изложением своей программы; — дебаты кандидатов; — выдача бюллетеней для голосования, голосование и подсчёт голосов. После оглашения итогов и определения победителя, делаются итоговые выводы. Итоговые выводы: Вот и подошла к концу наша встреча. Сегодня мы имели возможность не просто

наглядно пронаблюдать, как происходят выборы, но и увидеть механизм их проведения. Непосредственно почувствовать себя его частью.

22

Оценив сложность этого процесса, я надеюсь, вы станните более активно принимать участие в выборах и постараетесь применить полученные знания на практике.

4.2. Кейс-задача

Задача № 1. Решением Ставропольского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба

гражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Ставропольского края, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности - Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально - экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.

Каковые основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ.

Задача № 2. Администрации Ленинского района г. Сургута отказала гражданке Семеновой Н.Б.

в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Гражданка Семенова является беженкой, ее сестра согласна на регистрацию Семеновой на занимаемой ею жилой площади.

Правомерен ли отказ в регистрации? Задача № 3. Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения

полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?

Задача № 4. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании

недействительной нормы конституции субъекта Российской Федерации о том, что президентом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. ч. 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ о том, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Обосновано ли решение суда? Задача № 5. Законом субъекта РФ установлено, что при осуществлении отдельных полномочий

органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Противоречит ли указанная норма ФКЗ "О Государственном гербе РФ"? Задача № 6.

23

После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.

Нарушены ли требования закона? Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Задача № 7. Территориальной избирательной комиссией не была обеспечена доставка

избирательных бюллетеней на некоторые избирательные участки. В результате на этих участках смогли проголосовать только 10% избирателей, и выборы были признаны не состоявшимися. Вышестоящая избирательная комиссия обратилась в суд с требованием о расформировании территориальной комиссии.

Есть ли основания для принятия решения о расформировании? Задача № 8. На выборах депутатов Государственной Думы палата не была сформирована в

правомочном составе из-за того, что в большом количестве округов выборы были признаны несостоявшимися. Однако те депутаты, которые были избраны, потребовали, чтобы их допустили к работе, считая, что они могут осуществлять депутатскую деятельность в иных формах, помимо участия в заседаниях палаты. По их мнению, не сформирование органа в целом не влияет на их правовой статус как избранных депутатов.

Правомерны ли требования депутатов? Задача № 9. Депутатом Тюлькиным был направлен депутатский запрос руководителю

Управления делами Президента РФ. Запрос касался вопросов материального обеспечения (предоставление служебных машин) Администрации Президента РФ, Правительства РФ и Конституционного Суда РФ. Из Управления делами Президента в ответ был получен письменный отказ отвечать на поставленные вопросы, поскольку направление депутатских запросов в этот орган действующим законодательством не предусмотрено, поскольку он прямо не упомянут в Федеральном законе “О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и не относится к органам государственной власти, поскольку ему не переданы никакие властные полномочия.

4.3.Комплект контрольных заданий по вариантам (для факультета заочного обучения) и методические рекомендации к ним

ВАРИАНТ 1 1. Понятие и социальная сущность Конституции. Виды конституций в Российской

Федерации. 2. Юридические свойства Конституции РФ. Прямое действие норм Конституции. 3. Основные этапы развития российских Конституций. Общая характеристика

Конституции РФ 1993 г. При освещении первого вопроса данной темы необходимо раскрыть понятие

Конституции как Основного Закона государства, ее связь с фактическими конституционными отношениями, сложившимися в обществе как результат соотношения основных социальных сил, своего рода баланса классовых, национальных, региональных, профессиональных и других интересов.

24

Следует раскрыть основные функции Конституции РФ и ее соотношение с текущим законодательством, роль Конституции РФ как ядра правовой системы, основы конституционной законности и правопорядка. В курсовой работе должен быть также рассмотрен вопрос о конституционной системе Российского государства, видах конституций в Российской Федерации, соотношении общефедеральной и республиканских Конституций.

При рассмотрении юридических свойств Конституции как Основного Закона государства студент должен показать особенности нормативной природы Конституции, ее особые учредительные и программные свойства. Следует остановиться и на вопросе о верховенстве Конституции в правовой системе Российского государства, ее высшей юридической силе, прямом действии норм Конституции. Необходимо проанализировать основные формы реализации норм Конституции, применения конституционных норм в деятельности правоохранительных органов.

И, наконец, тема не будет освещена достаточно полно без анализа истории развития российских Конституций, основных этапов конституционного развития России (Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг.).

Раскрывая преемственность в конституционном развитии Российского государства, следует вместе с тем обосновать необходимость коренной конституционной реформы в Российской Федерации, роль новой Конституции в становлении демократического, правового Российского государства, зрелого гражданского общества.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята

всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СПС Консультант Плюс.

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ред. от 04 июня 2014 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2005. № 15. Ст. 1273; 2007. № 7. Ст. 829; 2009. № 23. Ст.2754, СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп. от 6 фев. 2006 г.) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10; 2007. № 5.

25

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 апреля 2002 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 2002. № 6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» // Российская газета. 2003. 2 декабря.

ВАРИАНТ 2

1. Народовластие и основные формы его осуществления в Российской Федерации.

Единство представительной и прямой демократии. 2. Конституционное регулирование основных институтов прямого

(непосредственного) народовластия в Российском государстве. 3. Конституционные гарантии прямого народовластия в Российской Федерации. Излагая первый вопрос плана работы, студент должен раскрыть понятие и

содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в Российской Федерации. Особое внимание следует уделить анализу правовых форм осуществления народовластия в Российской Федерации, обоснованию единства непосредственных и представительных форм осуществления народовластия.

При ответе на второй вопрос следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия, характеристику различных институтов прямого народовластия: выборов, всенародных обсуждений, референдумов, собраний, сходов граждан и т.д. Особое внимание должно быть уделено подготовке и проведению референдума 12 декабря 1993 г. по проекту новой Конституции РФ.

При рассмотрении вопроса о конституционных гарантиях прямого народовластия в Российской Федерации необходимо проанализировать как объективные, т.е. социально-политические, так и специальные правовые гарантии народовластия. Особое внимание должно быть уделено законодательному, конституционному обеспечению прямого народовластия в Российской Федерации.


Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СПС Консультант Плюс.


Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. в ред. от 24 апреля 2008 г.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2007. № 1 (ч.1). Ст.2; 2008. № 17. Ст.1754.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в ред. от 04 июня 2014 г.) // СПС «Консультант-Плюс»

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 19; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002.

26

№ 11. Ст. 1018; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636; 2008. № 30 (ч.II). Ст.3616, СПС «Консультант-Плюс»

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 21 июля 2014 г.) // СПС «Консультант-Плюс»

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. в ред. от 29 апреля 2008 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 3. Ст.3447; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008; 2009. № 18. Ст.1939.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 октября.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 19 июня.

ВАРИАНТ 3

1. Понятие и основные принципы российского гражданства. Морально-

политическое и юридическое содержание гражданства Российской Федерации. 2. Правовое регулирование гражданства. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О

гражданстве Российской Федерации». Приобретение и прекращение гражданства России. Гражданство детей.

3. Производство по делам о гражданстве в государственных органах Российской Федерации.

Отвечая на первый вопрос, студент должен раскрыть понятие российского

гражданства, его морально-политическое содержание и юридическую природу как субъективного права, правоотношения и правового института. Рассмотрение первого вопроса предполагает и анализ конституционных основ, принципов российского гражданства.

Освещая второй вопрос плана, необходимо проанализировать становление и развитие законодательства о российском гражданстве, детально рассмотреть основные положения действующего Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». Анализируя соответствующие нормы Конституции и законодательства о гражданстве, студенту необходимо проанализировать установленный порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Третий вопрос контрольной работы должен содержать сведения о производстве и исполнении решений по делам о гражданстве РФ.



12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.


Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» в ред. 28 июня 2009 г. // СПС «Консультант-Плюс»

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ред. от 18 июля 2011 г. //СПС «Консультант-Плюс».

27

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» в ред. от 01 июля 2011 г. // СПС «Консультант-Плюс».

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» в ред. от 01 июля 2011 г. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» в ред. от 23 июля 2010 г. // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; 2002. № 22. Ст. 2031; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 31. Ст. 3420; 2008. № 30 (ч.II). ст.3616; Росс. газ., 28 июля 2009 г.

Федеральный закон от 28 июля 2006 г. в ред. от 11 июля 2011 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285; 2007. № 49. Ст. 6071; 2008. № 30 (ч.I). Ст. 3589, № 30 (ч.II). Ст. 36164 2009. № 29. Ст.3636, СПС «Консультант-Плюс».

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. в ред. от 19 октября 2011 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2004. № 1. Ст. 16; 2008. №29 (ч.1). Ст.3476, СПС «Консультант-Плюс».

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» в ред. от 27 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601; 2003. № 49. Ст. 4755; 2007. № 31. Ст. 4020. СПС «Консультант-Плюс».

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» в ред. от 06 апреля 2011 г. // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603; 2008. № 14. Ст.1412, СПС «Консультант-Плюс».

ВАРИАНТ 4

1. Понятие, признаки и классификация конституционных (основных) прав, свобод

и обязанностей человека и гражданина. 2. Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей

человека и гражданина в Российской Федерации. 3. Реализация и защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации.

Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть содержание института конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и его место в системе отрасли конституционного права Российской Федерации. Должны быть проанализированы новые подходы к пониманию прав человека как высшей социальной ценности и их приоритетности в правовой системе Российского государства. Студентом должны быть сформулированы понятия основного (конституционного) права и основной (конституционной) обязанности, проанализированы юридические свойства и особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Также необходимо сгруппировать все основные права и обязанности, обосновать необходимость их классификации.

Освещая второй вопрос темы, необходимо на основе Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и действующего законодательства об основных правах, свободах и обязанностях граждан дать общую характеристику конституционных прав, свобод и обязанностей, раскрыть их нормативное содержание.

Отвечая на третий вопрос, нужно охарактеризовать систему общих и специальных гарантий прав и свобод человека, механизм их реализации и защиты. Следует особо проанализировать содержание конституционной обязанности государства по признанию, соблюдению и защите неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина.

28

Рекомендуемые нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием



Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 4411; 2008. № 24. Ст.2788.

Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52; Государство и право. 1992. № 4.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» в ред. от 11 июля 2011 г.) //СПС «Консультант-Плюс».

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в ред. от 9 февраля 2009 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; 2009. № 7. Ст.772.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. от 01 июля 2011 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 31. Ст. 3420; 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6336.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 01 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 19; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282, № 6. Ст. 636; 2008. № 30 (ч.II). Ст. 3616.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. в ред. от 28 декабря 2010 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СПС «Консультант-Плюс»

Федеральный закон от 13 января 1996 г. «Об образовании» // См.: СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в ред. от 03 декабря 2011 г.) // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» в ред. от 01 июля 2011 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14 . Ст. 1430; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122; 2008. № 9. Ст. 813; 2008; № 30 (ч.II). Ст.3616. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» в ред. от 18 июля 2011 г. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» в ред. от 09 марта 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 22; № 30. Ст. 3030. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в ред от 07.февраля 2011 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485., // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в ред. от 27 июля 2010 г.// СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федерации в ред. от 21.07. 2011 г // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448. // СПС «Консультант-Плюс».

29

ВАРИАНТ 5

1. Институт Президента в конституционной системе государственной власти

России. 2. Порядок избрания, полномочия и ответственность Президента РФ. 3. Акты Президента РФ. Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть понятие главы государства,

место и роль Президента в условиях парламентской и президентской формы правления, особенности статуса Президента в Российской Федерации.

Во втором вопросе необходимо на основе действующего законодательства изложить порядок выборов Президента РФ, особенности последней президентской избирательной компании (2008 г.), проанализировать основные полномочия Президента, дать их классификацию. Надо также осветить вопрос об основаниях досрочного прекращения полномочий Президента, порядок отрешения Президента от должности.

В третьем вопросе следует рассмотреть правовые акты Президента, их виды и юридическую природу.





Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» в ред. от 30 декабря 2008 г. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» в ред. от 24 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617; 2007. № 31. Ст.4011.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. «Об общественной палате» в ред. от 25 декабря 2008 г. // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2006 № 1. Ст. 6; 2007. № 27. Ст. 3216; 2008. № 24. Ст. 2791; 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6238.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в ред. от 28 июня 2005 г. //СПС «Консультант-Плюс».

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном Совете Российской Федерации» и Положение о Государственном Совете Российской Федерации в ред. от 23 февраля 2007 г. // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; 2005. № 28. Ст. 2865; 2007. № 9. Ст.1061.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» в ред. от30 апреля 2009 г. // СПС «Гарант» по состоянию на декабрь 2009 г.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. в ред. от 21 октября 2008 г. // СПС «Консультант-Плюс».

30

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 7 ноября 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4654

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

ВАРИАНТ 6

1. Этап неписаной конституции России. 2. Советский период развития конституционного законодательства. 3. Российская Конституция в переходный период. 4. Действующая Конституция России. 5. Федеральные конституционные законы и законы РФ о поправках к Конституции

РФ. Принятию первой писаной Конституции России 1918 г. предшествовал этап

неписаной конституции, включавшей в себя целый ряд актов конституционного значения. Анализу этих актов должен быть посвящен первый вопрос. Особое внимание

уделите «первой русской Конституции» - Манифесту от 17 октября 1905 года, ставшему важной вехой на пути конституционного строительства в России.

При анализе советского периода развития конституционного законодательства исходите из времени принятия конституций. Рассматривая отдельно каждую

российскую конституцию (кроме первой) и давая ей характеристику, помните об одном из важнейших принципов федерализма - соответствия конституций субъектов федерации федеральной Конституции.

Переходный период в развитии конституционного законодательства длился с конца 80-х до конца 1993 г. В это время Конституция России претерпела коренные изменения.

Отразите основные моменты этих изменений, показав причины принятия новой Конституции.

Исследуя действующую Конституцию России, покажите ее отличительные признаки по сравнению с предыдущими конституциями, имея в виду также обретение Россией реального государственного суверенитета.

Более подробно остановитесь на возможности официального толкования действующей Конституции, а также принятия федеральных конституционных законов.





Конституции (уставы) субъектов РФ. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года: указ Президента Российской Федерации от

15.10.93 // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3995. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости РСФСР. 1990. № 2. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской

31

Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21.07.94 // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. О дне Конституции Российской Федерации: указ Президента РФ от 19.09.94 // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2466. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 31.10.95, ПКС от 28.11.95, ПКС от 16.06.98, ПКС от 18.07.03. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от

31.10.95 // Рос. газ. 1995. 28 дек. ВАРИАНТ 7

1. Идея правового государства в науке. 2. Конституционное закрепление основ правового государства. 3. Реализация конституционной модели правового государства в современных

условиях. Раскройте понимание правового государства в теории права, конституционном

праве. Учитывая своеобразие предмета науки конституционного права, покажите ее роль и возможности в закреплении законодательных основ правового государства. Приведите примеры научных изысканий в данной области дореволюционных, советских, современных российских ученых.

Ответы на второй и третий вопросы должны включать анализ конституционных положений, норм текущего законодательства, судебных решений, опосредующих главнейшие черты формирующегося правового государства в России.

К конституционно-правовым средствам реализации модели правового государства относятся принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения власти, народовластия, многопартийности, верховенства права и др.



12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СПС Консультант-Плюс.

Конституции (уставы) субъектов РФ. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ от 14.06. //

СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801. О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15.07.95 // СЗ РФ.

1995. № 29. Ст. 2757. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

32

О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации: постановление Верховного Совета Российской Федерации

от 03.03.93. // Рос. газ. 1993. 24 марта. Классификатор правовых актов: одобрен указом Президента РФ от 15.03.00 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.07 г.

№ 48 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 1. ВАРИАНТ 8

1. Соотношение Конституции РФ и норм международного права. 2. Применение норм международного права в законодательстве и судебной

практике. 3.Проблемы осуществления общепризнанных принципов и норм международного

права в российской правовой системе. Соотношение норм Конституции РФ и норм международного права

рассматривайте с точки зрения их юридической силы, возможности превалирования тех или иных норм при коллизиях. Внимательно изучите положения ст. 15,17 Конституции РФ и сопоставьте их.

Основное содержание контрольной работы заключается в рассмотрении практики осуществления норм международного права в правовой системе России. Для этого используйте практику Конституционного Суда РФ. По возможности привлеките практику судов общей юрисдикции, арбитражных судов. Проанализируйте встречающиеся в ней проблемные вопросы.




Конституции (уставы) субъектов РФ. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года: указ Президента Российской Федерации от

15.10.93 // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3995. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости РСФСР. 1990. № 2. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21.07.94 // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. О дне Конституции Российской Федерации: указ Президента РФ от 19.09.94 // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2466. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 31.10.95, ПКС от 28.11.95, ПКС от 16.06.98, ПКС от 18.07.03. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от

31.10.95 // Рос. газ. 1995. 28 дек.

33

ВАРИАНТ 9

1. Толкование Конституции: понятие, сущность, способы. 2. Порядок осуществления официального толкования Конституции РФ. 3. Анализ решений Конституционного Суда РФ по делам о толковании

Конституции РФ. Покажите значение толкования положений Конституции. Раскройте теоретические

представления о сущности и способах толкования. Назовите основные виды толкования в праве. Покажите цели толкования Конституции и его юридические последствия.

На основе изучения ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» подробно рассмотрите порядок осуществления Конституционным Судом РФ права на осуществление официального толкования Конституции РФ.

Анализ решений Конституционного Суда РФ по делам о толковании Конституции РФ должен включать самостоятельное их рассмотрение и выделение наиболее главных, по вашему мнению, выводов суда по тому или иному делу. Особенно важно показать аргументы Конституционного Суда, позволившие ему прийти именно к таким выводам.

Выскажите свое отношение к рассматриваемым судебным решениям, в том числе к особым мнениям по ним отдельных судей.





Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ред. от 2 июня 2009 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2005. № 15. Ст. 1273; 2007. № 7. Ст. 829; 2009. № 23. Ст.2754.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп. от 6 фев. 2006 г.) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10; 2007. № 5.

34

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 апреля 2002 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 2002. № 6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» // Российская газета. 2003. 2 декабря.

ВАРИАНТ 10

1. Теоретическое и законодательное понятие политической партии. 2. История развития партийной системы России. 3. Порядок учреждения политических партий. 4. Правовые формы участия политических партий в политическом процессе. Раскройте понятие политической партии, содержащееся в ФЗ «О политических

партиях». Покажите место политических партий в системе общественных объединений. На основе анализа исторических сведений, законодательных положений,

постановлений Конституционного Суда РФ (например, «дело КПСС») покажите, как функционирует партийная система страны. Обратите внимание на то, как соотносится институт политических партий и конституционный принцип идеологического и политического многообразия.

Опишите законодательный порядок учреждения политических партий, образуемых вновь, преобразуемых из существующих объединений.

Главными целями политических партий являются либо овладение властью, либо удержание ее легальными методами. Раскройте основные правовые формы участия партий в политическом процессе (выборы, референдумы, массовые публичные действия и др.).

Добиваясь своих программных целей, партии вступают в отношения с другими звеньями политической системы (государственными органами, трудовыми и территориальными коллективами, средствами массовой информации и др.).

Охарактеризуйте способы таких отношений.




Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930. О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 07.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340. О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // Рос. газ. 1996. 25 июня. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431. Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ. 2005. №

35

15. Ст. 1277. О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов,

регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление Правительства РФ от

15.04.06 // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869. Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003. 5

апр. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 30.11.92, ПКС от 03.04.98, ПКС от

19.05.98, ПКС от 03.03.04, ПКС от 16.07.04, ПКС от 15.12.04, ПКС от 01.02.05, ПКС от 19.12.05.

ВАРИАНТ 11

1. Политические права и свободы: понятие. 2. Конституционное и международно-правовое закрепление политических прав

и свобод. 3. Механизм осуществления отдельных политических прав и свобод. 4. Проблемы осуществления политических прав и свобод в российском обществе. С опорой на учебную и научную литературу раскройте понятие политических прав

и свобод, их место и назначение в системе основных прав и свобод. Охарактеризуйте конституционные положения о политических правах и свободах. Рассмотрите международно-правовые акты в области прав человека. Подробно

проанализируйте положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, обратив особое внимание на новеллу о прямом действии общепризнанных принципов и норм международного права на территории России. Желательно показать эволюцию конституционного закрепления политических прав и свобод на протяжении исторического развития Российского государства.

Описав систему политических прав и свобод, сосредоточьтесь на практике их осуществления. В частности, назовите и кратко охарактеризуйте основные нормативные акты российского законодательства, обеспечивающие действие политических прав и свобод. Раскройте механизм осуществления отдельных политических прав и свобод (права на объединение, права на участие в выборах и референдумах, права на участие в собраниях, митингах, шествиях, пикетах и др.).

Проанализируйте имеющиеся по теме правовые позиции Конституционного Суда РФ.




Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

36

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод: ФЗ от 20.03.01 // Рос. газ. 2001. 23 марта.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ. 2001. 11 авг.

Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной

Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 // Рос. газ. 1995. 5 апр. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 //

Рос. газ. 1995.5 апр. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом

РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865. О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ РФ. 2005.

№23. Ст. 2199. О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. №

30. Ст. 3031. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав свободы граждан:

Закон РФ от 27.04.93 // Ведомости РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685. Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.07.02 (Калашников

против Российской Федерации. Жалоба № 47095/991) // Рос. газ. 2002. 17, 19 окт. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98, ПКС от

27.12.99, ПКС от 14.03.02. ВАРИАНТ 12

1. Личные права и свободы: понятие. 2. Конституционное и международно-правовое закрепление личных прав и свобод. 3. Механизм осуществления отдельных личных прав и свобод. 4. Проблемы осуществления личных прав и свобод в России. Подготовка к написанию контрольной работы по данной теме проводится по той

же схеме, по которой рассматривались вопросы осуществления политических прав и свобод (см. методические рекомендации к теме 11), только в качестве объекта исследования выступают личные права и свободы, закрепленные в Конституции РФ. В отличие от реализации политических прав осуществление личных прав и свобод не зависит от гражданства.

Поэтому в контрольной работе необходимо подчеркнуть, что Конституция РФ гарантирует свободное осуществление личных прав и свобод не только российскими, но и иностранными гражданами и лицами без гражданства. Показательным в этой связи является решение Конституционного Суда РФ по «делу Гафура».


37

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СПС Консультант Плюс.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод: ФЗ от 20.03.01 // Рос. газ. 2001. 23 марта.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ. 2001. 11 авг.

Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной

Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 // Рос. газ. 1995. 5 апр. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 //

Рос. газ. 1995.5 апр. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом

РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865. О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ РФ. 2005.

№23. Ст. 2199. О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. №

30. Ст. 3031. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав свободы граждан:

Закон РФ от 27.04.93 // Ведомости РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685. Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.07.02 (Калашников

против Российской Федерации. Жалоба № 47095/991) // Рос. газ. 2002. 17, 19 окт. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98, ПКС от

27.12.99, ПКС от 14.03.02.

ВАРИАНТ 13

1. Понятие федеративного государства. 2. Особенности России как федерации. 3. Особенности отдельных видов субъектов РФ. 4. Проблемы осуществления федеративных отношений в России. Исторически образование федерации в России шло по пути ее складывания из

унитарного государства. Это и ряд других обстоятельств обусловили характерные особенности Российской Федерации по сравнению с другими классическими федеративными союзами.

Раскрывая конституционно-правовой статус отдельных видов субъектов РФ, имейте в виду, что их состав определился с подписанием Федеративного договора, а юридическое равенство было впервые закреплено в Конституции РФ 1993 г. Особое внимание обратите на решения Конституционного Суда РФ по федеративной проблематике.

В практике российского федерализма применена схема распределения полномочий, закрепляющая исключительно федеральную компетенцию, совместную компетенцию федерации и субъектов федерации; остальные полномочия отводятся субъектам федерации. Особого внимания заслуживает договорный способ разграничения предметов

38

ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов федерации. Покажите механизм заключения внутри федеральных договоров, соглашений, его сильные и слабые стороны.

Осветите существующие и потенциальные проблемы в развитии федеративных отношений, в частности приемлемость для России конституционного или договорного, симметричного или асимметричного, территориального или национально-территориального федерализма. Обратите внимание на проблемы равенства прав субъектов Федерации, соответствия их законодательства федеральному законодательству.



12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)г. // СПС Консультант Плюс.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом

организации объединенных наций (принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 2 - 8.

Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа от 13.01.18 (по новому стилю времяисчисления от 25.01.18) // СУ РСФСР. 1918. № 15. Ст. 215.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.90 // Ведомости РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

О денонсации Договора об образовании СССР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 // Ведомости РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1799.

Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25.12.91 // Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93 // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ от 30.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: ФЗ от 31.07.98 // Рос. газ. 1998. 6 авг.

О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15.04.93 // Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: ФЗ от 04.01.99 // Рос. газ. 1999. 16 янв.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 // Рос. газ. 1999. 19 окт.

О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.

О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25.10.91 // Ведомости РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

О Государственном флаге Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос. Газ. 2000. 27 дек.; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2781, 2782.

О Государственном гербе Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос. Газ. 2000. 27 дек.; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2780.

39

О Государственном гимне Российской Федерации: ФКЗ от 25.12.00 // Рос. Газ. 2000.27 дек.; СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.

О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.01 // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Утв. указом Президента РФ от 15.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3010.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 03.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Утв. Указом Президента РФ от 13.05.2000 // Рос. газ. 2000. 16 мая.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти

Республики Татарстан от 26.06.07 г. (утвержден Федеральным законом от 24.06.07) //http://www.duma.gov.ru/faces/lawsearch/gointer.jsp?c=447225-4; http://www.tatar.ru/append20.html.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 13.03.92, ПКС от 03.06.93, ПКС от 31.07.95, ПКС от 30.11.95, ПКС от 18.01.96, ПКС от 01.02.96, ПКС от 10.12.97, ПКС от 27.01.99, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 04.04.02, ПКС от 12.04.02, ПКС от 23.04.04.

ВАРИАНТ 14

1. Понятие и природа конституций (уставов) субъектов федерации. 2. Юридическая защита конституций, уставов субъектов РФ. 3. Проблемы соотношения Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ. Раскрывая понятие и природу конституций (уставов) субъектов РФ, отметьте их

центральное место в системе законодательства субъектов Федерации, их высшую юридическую силу применительно ко всем иным нормативным актам субъектов Федерации. Здесь же покажите другие юридические свойства рассматриваемых актов.

Изложите механизм принятия (изменения) конституций (уставов) субъектов Федерации.

Покажите историю развития учредительных актов субъектов Федерации, начиная с конституций автономных республик в составе РСФСР. Опишите типичную структуру и содержание современных конституций (уставов) субъектов Федерации. Конституции (уставы) субъектов Федерации предусматривают механизмы своей защиты. Это и наделение высших должностных лиц субъектов Федерации функциями гарантов конституций (уставов), и создание специализированных органов конституционного (уставного) надзора или контроля. Подробно проанализируйте указанные механизмы.

На территории России действует принцип соответствия конституционного (уставного) законодательства субъектов Федерации Конституции РФ. Рассмотрите данный принцип с привлечением конкретного практического материала, свидетельствующего о его организационном обеспечении.



12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СПС Консультант Плюс.

40


О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: ФЗ от 04.01.99 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

О наименованиях географических объектов: ФЗ от 18.12.97 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5718.

О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: Закон РФ от 17.06.92 // Рос. газ. 1992. 8 июля.

О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 // Рос. газ. 1992. 26 авг.



О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств: Постановление Правительства РФ от 01.02.00 // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 771.

Устав Ставропольского края // СПС Консультант Плюс. Устав Тюменской области от 30.06.95 // Тюменские известия. 1995. 15 июля. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.98 // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. №

10/1. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты- Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от

11.04.02 // Справочные правовые системы. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты- Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

от 12.08.04 // Справочные правовые системы. Соглашение между Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом о правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края // http://krai.perm.ru/doc/doc_03_11_10.asp. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 11.05.93, ПКС от 18.01.96, ПКС от

01.02.96, ПКС от 15.07.96, ПКС от 21.03.97, ПКС от 14.07.97, ПКС от 03.11.97, ПКС от 10.12.97, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 09.07.02 , ПКС от 16.11.04, ПКС от 21.12.05.

ВАРИАНТ 15

1. Законодательная и исполнительная власть в Российской Федерации: понятие и

назначение. 2. Взаимосвязь и взаимозависимость законодательной и исполнительной власти по

действующему законодательству. 3. Проблемы соотношения законодательной и исполнительной ветвей в системе

разделения власти Российской Федерации. С опорой на Конституцию РФ, теоретические представления покажите природу

законодательной, исполнительной властей, государственных органов, их осуществляющих. Выделите общее и особенное в организации, целях и деятельности законодательных и исполнительных органов власти.

41

Особенность развития государственного аппарата Российского дореволюционного, а затем советского государства заключалась в неприятии доктрины разделения властей, что отражалось на организации государственных органов тех лет. В современной России одним из базовых конституционных принципов является принцип разделения власти, в том числе законодательной и исполнительной.

Покажите, в какой политической обстановке названный принцип получил конституционное закрепление в нашей стране; в каких организационно-правовых формах он реализуется; что такое система «сдержек» и «противовесов»; каковы формы участия органов исполнительной власти в законодательной деятельности; каковы формы участия законодательных органов в решении вопросов исполнительной деятельности; каковы формы парламентского контроля деятельности исполнительных органов власти.




О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712.

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: ФКЗ от 25.03.04 //СЗ РФ. 2004. № 13. Ст.1110.

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: ФКЗ от 21.07.07 //Рос. газ. 2007. 27 июля.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 23.05.96 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.04 № 314 // Рос. газ. 2004. 12 марта.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.08 № 724 // Рос. газ. 2008. 13 мая.

Регламент Правительства Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.04 // Рос. газ. 2004. 8 июня.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.04 // Рос. газ. 8 июня.

Положение о полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.00 //СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 774.

Положение о Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству: утв. постановлением Правительства РФ от 01.11.07 // Рос. газ. 2007. 10 нояб.

Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.04 // Рос. газ. 2004. 19 окт. О Правительстве Свердловской области: ОЗ от 14.11.95 // Областная газета. 1998. 9

сент. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных

законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ от 14.06.94 // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

42

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с Палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: утв. указом Президента РФ от 13.04. 96 // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: утв. постановлением Государственной Думы ФС РФ от 22.01.98 // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: утв. постановлением Совета Федерации ФС РФ от 30.01.00 // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.02.00 // СЗ РФ. 2000. №6. Ст. 774.

Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов: утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.01 // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 23.03.95; ПКС от 12.04.95; ПКС от 22.04.96; ПКС от 06.04.98; ПКС от 23.04.04; ПКС от 11.12.1998; ПКС от 27.01.99.

ВАРИАНТ 16

1. Международно-правовой статус субъектов Федерации. 2. Конституционно-правовое регулирование международных и

внешнеэкономических связей субъектов РФ. 3. Полномочия субъектов РФ в сфере международной и внешнеэкономической

деятельности. 4. Практика и проблемы осуществления международных и внешнеэкономических

полномочий субъектов РФ. Международно-правовой статус субъектов РФ рассмотрите исходя из

конституционных положений, впервые наделяющих субъекты Федерации полномочиями в международной сфере. Рекомендуется привлечь для этого опыт зарубежных федераций.

При анализе полномочий субъектов имейте в виду, что в данной сфере Федерацией установлены определенные ограничения. Так, субъекты РФ вправе заниматься внешнеэкономической деятельностью, но никак не внешнеполитической. Последняя является исключительной прерогативой Российской Федерации. Обязательно проанализируйте региональное законодательство, регламентирующее названную сферу.

Приведите примеры международного сотрудничества субъектов Федерации.



Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации: ФЗ от 06.10.99 // Рос. газ. 1999. 19 окт. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов

Российской Федерации: ФЗ от 04.01.99 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231. О наименованиях географических объектов: ФЗ от 18.12.97 // СЗ РФ. 1997. № 51.

Ст. 5718.

43

О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: Закон РФ от 17.06.92 // Рос. газ. 1992. 8 июля.

О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 // Рос. газ. 1992. 26 авг.



О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств: Постановление Правительства РФ от 01.02.00 // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 771.

Устав Ставропольского края // СПС Консультант Плюс. Устав города Москвы: Закон г. Москвы от 28.06.95 // Ведомости Московской

Думы. 1995. № 4. Устав Тюменской области от 30.06.95 // Тюменские известия. 1995. 15 июля. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.98 //

Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. № 10/1. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты- Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от

11.04.02 // Справочные правовые системы. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.08.04 // Справочные правовые системы.

О межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Ставропольского края // Справочные правовые системы.

О гербе и флаге Ставропольского края // Справочные правовые системы. Об исполнительных органах государственной власти Ставропольского края //

Справочные правовые системы. Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края //

Справочные правовые системы. Соглашение между Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом о

правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края // http://krai.perm.ru/doc/doc_03_11_10.asp.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 11.05.93, ПКС от 18.01.96, ПКС от 01.02.96, ПКС от 15.07.96, ПКС от 21.03.97, ПКС от 14.07.97, ПКС от 03.11.97, ПКС от 10.12.97, ПКС от 07.06.00, ОКС от 27.06.00, ПКС от 09.07.02 , ПКС от 16.11.04, ПКС от 21.12.05.

ВАРИАНТ 17

1. Понятие избирательного права и избирательного процесса. 2. Правовое регулирование избирательных отношений. 3. Избирательное право и избирательный процесс субъектов РФ. 4. Избирательные права граждан и проблемы их осуществления. Охарактеризуйте избирательное право в объективном смысле как составную часть

конституционного права, покажите его материальную составляющие. Назовите основные избирательные системы. Дайте определение избирательного

процесса, назовите и раскройте его стадии. Укажите временные рамки стадий

44

избирательного процесса. Покажите принципиальную связь названных институтов и конституционного принципа народовластия.

Раскройте соотношение правотворческих полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации в сфере регулирования избирательных отношений. Проанализируйте избирательное законодательство и значение в его рамках ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме». Особое внимание обратите на избирательное законодательство субъектов Федерации, специфику избирательных систем субъектов Федерации.

Перечислите основные избирательные права граждан. Проанализируйте решения Конституционного суда РФ в данной области.




Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26.11.96 // Рос. газ. 1996. 4 дек.

О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // Рос. Газ. 2003. 16 янв.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 18.05.05 // Рос. газ. 2005. 24 мая.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.93 // Рос. газ. 1993. 10 авг.

О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: ФЗ от 10.01.03 // Рос. газ. 2003. 15 янв.


О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 11.08.95 // Рос. газ. 1995. 17 авг.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27.07.04 // Рос. газ. 2004. 31 июля.

О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 // Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Об информации, информатизации и защите информации: ФЗ от 20.02.95 // Рос. Газ. 1995. 22 февр.

О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13.01.95 // Рос. газ. 1995. 14 янв.

О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.01 // Рос. Газ. 2001. 10 авг.

О рекламе: ФЗ от 18.07.95 // Рос. газ. 1995. 25 июля. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 10.06.98, ПКС от 10.07.95, ПКС от

24.11.95, ПКС от 21.06.96, ПКС от 03.11.97, ПКС от 25.12.01, ПКС от 30.10.03, ПКС от 14.11.05, ПКС от 26.12.05, ПКС от 11.03.08, ОКС от 07.12.01.

45

ВАРИАНТ 18

1. Законодательная и исполнительная власть в Российской Федерации: понятие и назначение.

2. Взаимосвязь и взаимозависимость законодательной и исполнительной власти по действующему законодательству.

3. Проблемы соотношения законодательной и исполнительной ветвей в системе разделения власти Российской Федерации.

С опорой на Конституцию РФ, теоретические представления покажите природу

законодательной, исполнительной властей, государственных органов, их осуществляющих. Выделите общее и особенное в организации, целях и деятельности законодательных и исполнительных органов власти.

Особенность развития государственного аппарата Российского дореволюционного, а затем советского государства заключалась в неприятии доктрины разделения властей, что отражалось на организации государственных органов тех лет. В современной России одним из базовых конституционных принципов является принцип разделения власти, в том числе законодательной и исполнительной.

Покажите, в какой политической обстановке названный принцип получил конституционное закрепление в нашей стране; в каких организационно-правовых формах он реализуется; что такое система «сдержек» и «противовесов»; каковы формы участия органов исполнительной власти в законодательной деятельности; каковы формы участия законодательных органов в решении вопросов исполнительной деятельности; каковы формы парламентского контроля деятельности исполнительных органов власти.




О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31.12.96 // СЗ РФ 1997. № 1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: ФЗ от 04.01.99 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.03 // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

О мировых судьях в Российской Федерации: ФЗ от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 27.12.04 № 1603 // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5427.

Устав Ставропольского края //СПС Консультант Плюс. Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 18.01.96, ПКС от 24.12.96, ПКС от

24.01.97, ПКС от 15.01.98, ПКС от 04.04.02, ПКС от 09.07.02, ПКС от 21.12.05. ВАРИАНТ 19

46

1. Понятие и конституционно-правовая природа мандата парламентария. 2. Основания и порядок возникновения и прекращения полномочий

парламентариев. 3. Права и обязанности парламентариев. 4. Гарантии деятельности парламентариев. 5. Неприкосновенность парламентария. Природу парламентского мандата раскройте, опираясь на теорию народного

суверенитета и на представительную форму его осуществления. Разграничьте категории свободного и императивного мандатов, проследите эволюцию депутатского мандата в условиях представительной системы нашей страны. По возможности сравните статус парламентария в России и за рубежом. Уяснить природу парламентского мандата вам поможет анализ решения Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности регионального закона об отзыве депутата.

Исходя из законодательства Российской Федерации, покажите основания и порядок возникновения и прекращения, в том числе досрочного, депутатских полномочий, их сроки. Права и обязанности парламентариев рассмотрите, разбив их на две группы: а) права, обязанности в парламенте; б) права, обязанности во взаимоотношениях с избирателями.

Особое внимание уделите статусу члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Вопрос о депутатской неприкосновенности раскрывайте, опираясь на анализ конституционных норм, законодательства о статусе парламентариев, судебной практики.




О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 18.05.05 // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 05.08.00 // Рос. газ.2000. 15 авг.

О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 21.07.05 // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104.

О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.97 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.

5712. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): ФЗ от 10.07.02 // СЗ

РФ. 2002. № 28. Ст. 2790. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 08.05.94 // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

47

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

О Счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11.01.95 //СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 27.12.05 // Рос. газ. 2005. 29 дек.

О военном положении: ФКЗ от 30.01.02 // СЗ РФ. 2002. № 3. Ст. 178. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.01 // СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 1918. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 // Рос. газ. 1999. 19 окт.

О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13.01.95 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ от 14.06.94 // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Утв. постановлением Совета Федерации от 30.01.02 № 33-СФ // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: утв. указом Президента РФ от 13.04.96 // Рос. газ. 1996. 23 апр.

О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации: указ Президента РФ от 10.02.96 // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 674.

О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания: утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.94 // Рос. газ. 1994. 29 дек.

Положение о полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.97 // Рос. газ. 1997. 3 апр.

О представлении Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на лишение неприкосновенности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В. В., Савельева А. Н., Лебедева И. В., Абельцева С. Н., Островского А. В.: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18.05.05 № 1863-IV ГД // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1984.

О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам Северного Кавказа: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.09.04 № 957-IV ГД // СЗ РФ. 2004. № 39. Ст. 3839.

О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову "О создании препятствий в осуществлении деятельности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13.06.01 № 1617-III ГД // СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2609.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 23.03.95, ПКС от 12.04.95, ПКС от 31.07.95, ПКС от 18.01.96, ПКС от 01.02.96, ПКС от 20.02.96, ПКС от 22.04.96, ПКС от 17.11.97, ПКС от 10.12.97, ПКС от 06.04.98, ПКС от 11.12.98, ПКС от 11.11.99, ПКС от 11.12.99, ПКС от 07.06.00, ПКС от 05.07.01, ПКС от 04.04.02, ПКС от 14.11.05, ПКС от 21.12.05.

48

4.4. Круглый стол на тему: «Конституционно-судебная защита прав и свобод личности: состояние, проблемы, перспективы» Процесс изучения вопросов круглого стола направлен на формирование элементов

следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по направлениям подготовки 030900.62 «Юриспруденция»:

профессиональных (ПК): - способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с

профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3); - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном

соответствии с законом (ПК-4); - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы

материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-

6); - владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7); - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и

свободы человека и гражданина (ПК-9); - готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов

нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15).

Цель: изучение современного состояния конституционно-судебной защиты прав и свобод личности. Изучение положений Конституции на предмет наличия правовых основ механизма

судебной защиты прав и свобод личности, Изучение вопросов судебной власти по обеспечению прав и свобод личности, Рассмотрение правового положения Конституционного суда РФ и конституционных

(уставных судов), в качестве гарантов соблюдения прав и свобод личности, Рассмотрение проблем при осуществление конституционно-судебной защиты прав и

свобод личности. Рассмотрение перспектив конституционно-судебной защиты прав и свобод

личности. Информационное обеспечение молодого поколения по конституционным, правовым

и общественно-политическим вопросам.

Вступительное слово: Ведущий: Добрый день. Сегодня мы собрались за круглым столом, для

обсуждения проблем современного состояния констутуционно-судебной защиты прав и свобод личности и перспектив дальнейшего развития такой формы защиты. Конституция гарантирует личности достаточно большой объем прав, которыми она может воспользоваться в течение жизни. Но декларирование прав не гарантирует их соблюдения. Ни одно право не будет исполняться если государством не будет создан

49

механизм правового гарантирования их соблюдения. Поскольку личностные, как и гражданские права закреплены в Конституции РФ, то и основные гарантии их соблюдения, в том числе и конституционно-судебная также нашли в ней своё отражение. Но насколько эти механизмы работают, насколько эффективно они позволяют гарантировать соблюдение прав и свобод личности, мы сегодня как раз и попытаемся определить.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. 16 раз указывается на гарантированность прав и свобод личности. Во второй главе прямо декларируются гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина, в других — опосредованно: гарантии условий их реализации, например гарантии единства экономического пространства, свободы экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции), местного самоуправления (ст. 12 Конституции), прав малочисленных коренных народов (ст. 69 Конституции). Кроме того, даются гарантии защиты уже гарантированных прямо или опосредованно прав и свобод человека и гражданина и помощи в ней (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48, ст. 133 Конституции).

Согласно Конституции Российской Федерации защите подлежат не просто права и свободы человека и гражданина, а весь процесс их признания, соблюдения и обеспечения.

Под конституционной защитой прав и свобод человека и гражданина можно понимать процесс реализации конституционных гарантий их признания, соблюдения и обеспечения. Это стадии конституционной защиты прав человека и гражданина (признания, соблюдения, обеспечения).

Признание прав и свобод человека и гражданина — первая стадия их конституционной защиты. На этой стадии осуществляется нормотворческая деятельность соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления:

- принятие нормативных правовых актов, в которых закрепляются права и свободы человека и гражданина;

- имплементация норм международного права; - ратификация международных договоров; - признание решений Европейского Суда по правам человека. Вторая стадия процесса защиты — соблюдение прав и свобод человека и

гражданина. Достигается это в результате деятельности всех субъектов власти, а также физических и юридических лиц в соответствии с принципами невмешательства, лояльности (толерантности), согласия и уважения.

Невмешательство — пассивное обеспечение права быть оставленным в покое от наделенных властью субъектов права. Конституция призвана обеспечить невмешательство в сферу, где человек правомочен действовать по собственной воле и усмотрению.

Третья стадия процесса конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина — их обеспечение. Обеспечить права и свободы человека означает установить целесообразное и справедливое соотношение материальных и духовно-нравственных потребностей граждан и реальных возможностей их удовлетворения. (Социальные меры должны быть доступны каждому, должны быть равными стартовые возможности граждан.).

Здесь необходимо организационное, юридическое и материальное обеспечение прав и свобод граждан, образующее систему государственного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Ее элементами являются обязанность государства осуществлять активные действия, в том числе и принудительные, в отношении физических и юридических лиц по соблюдению ими прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции), обязанность наполнить материальным содержанием социально-экономические права своих граждан (ст. 7 Конституции) и др.

50

Именно в границах третьей стадии и существует судебная защита. Она выражена как в защите собственно конституционными судами различных уровней, так и другими судами. Об этом и будет дальнейший разговор.

Этапы подготовки и проведения "круглого стола": 1. Подготовительный этап: – сбор материалов, работа над докладами выступающими , – подготовка сценария. 2. Дискуссионный этап: – выступления ведущего, – выступления докладчиков, – вопросы участников и присутствующих по тематике докладов, – обсуждение поднятых вопросов. 3. Завершающий этап: – подведение итогов; – выработка решений; – установление общих результатов проводимого мероприятия. Тематика выступлений:

1. Конституционнао-судебная защита как одна из конституционных ценностей. 2. Конституционно правовые принципы организации судебной власти. 3. Проблемы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской

Федерации 4. Конституционно-судебная защита права граждан на осуществление местного

самоуправления. 5. Конституционный Суд РФ и иные суды судебной системы РФ. 6. Правой анализ ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». 7. Правовой анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 № 1-П 8. Правовой анализ Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014)

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

9. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 10. Пересмотр решений Конституционного Суда как конституционное право граждан

на судебную защиту 11. Решения Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека 12. Принцип независимость судов - современные проблемы.

Выступления сопровождаются демонстрацией наглядных материалов, предоставленных докладчиками. По итогам каждого доклада осуществляется обсуждение доклада и рассмотренных в нём тезисов. По окончании делаются промежуточные выводы.

Перечень вопросов к докладчикам: Вопрос: Как Вы оцениваете деятельность Конституционного Суда РФ на данный

момент, его вклад в развитие правовой государственности в России? Вопрос: Как бы Вы определили его роль на данном историческом этапе с учётом

того высокого статуса, который придаёт ему Конституция РФ?

Перечень не является закрытым. Участники и слушатели могут задавать вопросы исходя из обсуждения рассматриваемых проблем.

51

Вопрос: Как Вы считаете, способен ли суд в современных условиях сохранять и воплощать в своей работе такие качества как объективность, независимость и беспристрастность?

Вопрос: Как Вы считаете, может ли суд функционировать, абстрагируясь от социальных, экономических и политических условий?

Вопрос: Какие, на ваш взгляд, информационные новшества стоит внести в работу Конституционного суда?

Вопрос: Когда Конституционный Суд не только указывает о соответствии или несоответствии отдельных норм закон (подзаконных актов) Конституции РФ, но и по существу активно участвует в создании новелл многих отраслей отечественного права. Можно ли говорить о том, что решения Конституционного Суда РФ - это российская форма прецедента?

Вопрос: Как Вы считаете, завершилось ли становление судебной системы в России?

Вопрос: Решения судов принимаются от имени Российской Федерации, но Российская же Федерация часто не исполняет свои же решения в отношении своих же граждан. Можно ли считать это проблемой?

Вопрос: В судебных актах арбитражных судов и судов общей юрисдикции все реже встречаются ссылки на решения Конституционного Суда Российской Федерации. Если по спорному вопросу имеются постановления Пленума или Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Можно ли говорить, что значение решений Конституционного суда для разрешения судебных споров уменьшается?

Вопрос: 21 января 2010 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 1-П, которое фактически дало нормативный характер постановлениям высших судебных инстанций. Можно ли расценивать это как "формальное признание" прецедентного права?

Вопрос: В информационном обществе часто большее значение имеет не само событие, а информация о нем, ее интерпретации и обсуждение. Соответствует ли на Ваш взгляд современное информационное сопровождение решений Конституционного суда значимости таких решений? И насколько развита система информационного сопровождения работы судов?

Вопрос: а) допустимо ли Конституционному Суду РФ на стадии рассмотрения допустимости обращения гражданина узнавать каким-либо образом у законодателя, из чего тот исходил, устанавливая законодательное требование, которое обжалует этот гражданин, и ссылаться на эти мотивы законодателя в отказном определении гражданину? б) при оценке допустимости обращения гражданина в Конституционный Суд РФ им оценивается, помимо всего прочего, соответствие обжалуемой нормы закона только статьям Конституции, указанным в жалобе гражданина или в комплексе всем статьям Конституции РФ, даже не указанным гражданином как нарушенным обжалуемой нормой, но имеющим отношение к делу? в) Решения Конституционного Суда РФ окончательны и обжалованию не подлежат. Допустимо ли обжаловать их гражданину РФ в Европейский Суд по правам человека?

Вопрос: При каких обстоятельствах Постановление Конституционного Суда РФ по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод гражданина является окончательным?

Вопрос: Если постановлением Конституционного Суда РФ оспариваемый закон был признан неконституционным, нарушающим права и свободы граждан, считается ли он утратившим свою силу?

Вопрос: В каких случаях Конституционный Суд РФ отказать в принятии жалобы, если в жалобе гражданина речь идет о проверке конституционности закона, нарушающего, по мнению заявителя, его конституционные права и свободы?

52

По окончании всех выступлений участники круглого стола систематизируют информацию и делают краткие выводы относительно проблем и перспектив конституционно судебной защиты прав и свобод личности в современной России.

Итоговые выводы: Конституционно-судебная защита является действенным механизмом защиты прав

и свобод личности. Она выражается и в утверждении основ судебной системы, посредством которой осуществляется рассмотрение основной массы правонарушений, затрагивающих права и свободы личности, и в собственно в работе конституционных судов федерального и регионального уровней.

Ключевым является работа Конституционного Суда РФ, позволяющая не просто устранять единичные случаи нарушения прав и свобод личности, но и исключать возможность принятие актов и решений представителей государственной власти, которые существенно ограничивали правовой статус личности.

При осуществлении конституционно-судебной защиты нередко возникают проблемы. Это и определение критериев такой защиты, и фактор объективности при принятии судебных решений. Проблемы возникают и при реализации судебных решений, а так же при их информационном освещении. Это лишь краткий перечень тех сложностей, с которыми в современных условиях сталкивается конституционное судопроизводство и судебная система РФ в целом. Но ни одна из них не является неразрешимой. И что самое главное имеются и государственная воля, и стремление общества свести их количество к минимуму. И, как следствие, создать эффективное судоустройство в стране, способное отстаивать и гарантировать защиту конституционно закрепленных прав и свобод личности. Что существенно увеличит и роль судебной власти и значение Конституции РФ.

4.5. Темы рефератов

1. Источники российского конституционного права. 2. Развитие советского и постсоветского конституционного законодательства в

РФ. 3. Основные принципы Конституции РФ 1993 г. 4. Конституционный Суд РФ. 5. Формы реализации народного суверенитета в РФ. 6. Политические партии РФ: система, классификация, место в политической

организации общества. 7. Конституционные основы регулирования рыночных отношений в РФ. 8. Социальная структура современного российского общества и конституционные

основы регулирования социальных отношений. 9. Гражданство РФ: принципы и основы правового регулирования. 10. Понятие, система и виды основных прав, свобод и обязанностей личности в

РФ. 11. Государственный и национальный суверенитет, особенности его реализации в

РФ. 12. Становление и развитие советской и постсоветской федерации. 13. Государственно-правовые особенности РФ и ее субъектов. 14. Правовой статус республики в составе РФ. 15. Понятие и виды автономии. Автономия в РФ. 16. Избирательная система РФ. 17. Правовой статус депутата в РФ. 18. Формирование, структура и компетенция палат Федерального Собрания РФ. 19. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.

53

20. Правовой статус и акты Президента РФ. 21. Правительство России: порядок формирования, компетенция, акты, его место в

системе органов власти. 22. Конституционные основы судебной власти в РФ. 23. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

4.6. Собеседование

Раздел 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И

НАУКА 1. Можно ли науку Конституционное (государственное) право России отнести к

числу политических наук? 2. Какие господствующие в нашем обществе идеи можно признать принципами

науки Конституционное (государственное) право? 3. Проанализируйте соотношение понятий «российское государственное право»,

«российское Конституционное право», «российское политическое право». 4. Как можно квалифицировать правовые нормы? 5. Какие проблемы выдвигает современная российская действительность перед

наукой Конституционное (государственное) право России? 6. Конституционное право - отрасль публичного или частного права? 7. Какие сферы общественных отношений Конституционное (государственное)

право регулирует непосредственно? 8. Каковы функции Конституционного (государственного) права в системе

российского права? 9. Почему Конституционное (государственное) право является ядром правовой

системы Российского государства? 10. Назовите критерии деления права на отрасли. 11. Определите понятие конституционно-правовых отношений. Кто может

являться их субъектами? 12. Приведите примеры юридических фактов каждого вида. 13. Определите роль Конституционного (государственного) права для

профессиональной подготовки юриста. Раздел 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

14. Тождественна ли юридическая Конституция всенародно-избранной Конституции?

15. Что важней: стабильность Конституции или ее соответствие существующему общественно-политическому строю?

16. Можно ли рассматривать стабильность Конституции как самостоятельную, универсальную ценность?

17. Что делает возможным расхождение юридической и фактической Конституции?

18. Назовите причины принятия Конституции РФ 1993 г. 19. Чем отличается Конституция РФ от ранее действующих Конституций РСФСР? 20. Определите понятие Конституции. 21. Назовите причины принятия Конституции. 22. Определите структуру Конституции РФ. 23. Что означает прямое действие Конституции? 24. В чем проявляется высшая юридическая сила Конституции РФ? 25. Каким образом вносятся конституционные изменения и дополнения?

54

26. Назовите известные вам способы и формы реализации Конституции РФ. 27. В чем различия между отдельными формами юридической охраны

Конституции конституционным надзором, конституционным контролем, конституционной ответственностью

28. Проанализируйте практику совершенствования системы государственных органов в процессе реализации Конституции РФ.

29. Приведите разграничения полномочий Конституционного Суда РФ от компетенции органов прокуратуры.

Раздел 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30. Определите понятие основ конституционного строя. Как соотносится это

понятие с понятием общественного строя? 31. Что такое представительная и непосредственная демократия? 32. Назовите основные принципы конституционного строя. 33. В каких статьях Конституции РФ они закреплены законодательно? 34. Назовите элементы механизма народовластия. 35. Перечислите виды и полномочия комиссии по референдуму. 36. Каков порядок определения результатов референдума? 37. Перечислите виды общественных объединений. 38. Как соотносятся государство и общественные объединения? 39. Какие ограничения установлены законом для организации и деятельности

общественных объединений? 40. В каком соотношении находятся такие понятия как народный суверенитет,

государственный суверенитет, национальный суверенитет? 41. Назовите свойства и основные черты российского правового,

демократического, светского, социального государства. 42. Дайте определение государственной власти. 43. Что такое « разделение властей»? 44. Как связаны между собой части 1 и 4 ст. З со ст. 10 и 12 Конституции РФ?

Дайте юридическое толкование этим связям. 45. Перечислите виды общественных объединений. 46. Как соотносятся государство и общественные объединения? 47. Какие ограничения установлены законом для организации и деятельности

общественных объединений?

Раздел 4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

48. Определите юридические понятия «правовой статус личности», «субъективное

право», «юридическая обязанность». 49. В чем отличаются права человека от прав гражданина? 50. Приведите конституционные нормы, которыми можно подтвердить принцип

равноправия граждан. 51. Сформулируйте определения «общественный статус человека», «правовой

статус человека и гражданина», «конституционный статус человека и гражданина». 52. Что означает принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека? 53. Перечислите основные принципы гражданства? 54. Что означает понятие натурализация? 55. Что означает понятие филиация? 56. Что означает понятие оптация?

55

57. Сформулируйте определения «основное право человека и гражданина» и «основная свобода человека и гражданина». Есть ли различия в этих определениях?

58. Определите юридические понятия «правовой статус личности», «субъективное право», «юридическая обязанность».

59. Кто признается гражданином РФ по действующему законодательству. 60. Кто в России может получить почетное гражданство? 61. В каких случаях возможно возникновение у гражданина РФ двойного

гражданства? 62. Что такое «право крови» и «право почвы»? 63. Кто такие апатриды? 64. Назовите основания приобретения гражданства РФ. 65. Каковы основания прекращения гражданства РФ? 66. Как изменяется гражданство детей с изменением гражданства родителей? 67. Могут ли иностранцы и лица без гражданства выдворяться за пределы РФ? 68. Могут ли иностранцы и лица без гражданства учреждать общественные

организации и вступать в политические партии? 69. Составьте схему правового статуса беженца и вынужденного переселенца. 70. Каков порядок приобретения и утраты статусов беженца и вынужденного

переселенца? 71. Дайте определение личным правам и свободам человека. Почему эта категория

прав отнесена к ведению естественного, а не позитивного права? 72. Каково содержание свободы совести? 73. Каково содержание свободы передвижения и места жительства? 74. Назовите функции и признаки политических партий. 75. Дайте определение общественному объединению. 76. В чем отличие политической партии от иных общественных объединений? 77. Назовите формы собственности в РФ 78. Почему политические права и свободы относятся к институту позитивного

права? 79. Предусматривает ли Конституция РФ возможность ограничения прав и свобод

человека и гражданина. 80. Какие способы защиты прав и свобод вы знаете? 81. Охарактеризуйте Институт Уполномоченного по правам человека в России. 82. Какие российские правозащитные организации вам известны? 83. Раскройте содержание такой конституционной гарантии правосудия как запрет

обратной силы закона.

Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

84. Чем различаются монархия и республика? 85. В чем отличие выборной монархии от республики с пожизненным

президентом? 86. Раскройте понятие полупрезидентской республики на примере РФ. 87. В чем различие между парламентскими и дуалистическими формами

правления? 88. Сформулируйте определение государственного устройства суверенного

государства и назовите основные элементы, составляющие это понятие. 89. Можно ли административно-территориальные единицы рассматривать как

самостоятельные территориальные звенья государства. 90. Чем отличается статус законодательно-территориальных автономий от статуса

субъекта федерации? 91. Можно ли говорить о суверенитете субъекта федерации?

56

92. Раскройте соотношение таких конституционно-правовых категорий, как народный, национальный, государственный суверенитет.

93. Федерация - это форма объединения или разделения территориальной и политико-правовой целостности государства?

94. РФ - это федерация конституционная или договорная? 95. На ваш взгляд Россия более органична в качестве симметричной или

асимметричной федерации? 96. Какие положения, закрепленные в Конституции РФ 1993 г. заложили основы

превращения России в подлинную федерацию? 97. Каковы, по вашему мнению, перспективы федерализма в России? 98. Как вы оцениваете идею о превращении России в унитарное государство? 99. Чем отличается статус республики в составе федерации от статуса иных

субъектов федерации? 100. Определите содержание исключительной компетенции РФ. 101. Охарактеризуйте конституционно-правовой статус республик. 102. Сколько в составе РФ субъектов? 103. Сколько в составе РФ республик? 104. Как реализуется на практике конституционный принцип равноправия

субъектов? 105. Назовите основные государственно-правовые признаки, которые

характеризуют автономную область, автономный округ как национально-государственное образование.

106. Обладают ли автономные области и автономные округа национальным суверенитетом?

107. В каком порядке может быть изменен статус субъекта РФ? 108. В каком порядке изменяются границы между субъектами РФ? 109. Назовите основные государственно-правовые признаки, которые

характеризуют автономную область, автономный округ как национально-государственное образование.

110. Обладают ли автономные области и автономные округа национальным суверенитетом?

111. Каким образованием является СНГ? 112. Какова роль России в Содружестве? 113. Назовите цели и принципы СНГ. 114. Как осуществляется экономическое сотрудничество в СНГ? 115. Каковы функции органов СНГ?

РАЗДЕЛ 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

116. Какие категории граждан России не обладают активным и пассивным

избирательным правом? 117. В чем ценность принципов избирательного права? 118. Обязан ли гражданин, обладающий избирательной правосубъектностью.

Принимать участие в выборах? 119. Является ли право избирать правообязанностью? 120. Что обеспечивает активность избирателей в выборах? 121. В чем преимущество и недостатки мажоритарной избирательной системы? 122. Почему пропорциональную избирательную систему считают более

результативной? 123. Избирательные ограничения.

57

124. Является ли избирательная комиссия органом государственной власти? 125. Дайте юридическую характеристику статуса Центризбиркома. 126. Раскройте правовой статус наблюдателей, членов избирательных комиссий с

правом совещательного голоса, доверенных лиц кандидата в депутаты. 127. Назовите юридически значимые основания для регистрации лица окружной

избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты. 128. Назовите основные требования этики предвыборной борьбы. 129. Является ли избирательная комиссия органов государственной власти? 130. Почему необходимо четко определять и закреплять законодательно этапы

проведения референдума? 131. По каким вопросам нельзя проводить общероссийский референдум? 132. По какому вопросу референдум проводится в обязательном порядке? 133. Какие обстоятельства исключают проведение референдума? 134. Почему необходимо четко определять и закреплять законодательно этапы

проведения референдума? 135. Сформулируйте определение системы органов государственной власти в РФ. 136. Назовите основные принципы системы органов государственной власти РФ. В

каких статьях Конституции РФ они закреплены. 137. Какие критерии лежат в основе классификации органов государственной

власти РФ. 138. Назовите виды органов государственной власти РФ. 139. Охарактеризуйте особенности принятия Конституции РФ 1993 г. 140. Какие главы Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным

Собранием? 141. Чем различаются термины «пересмотр» и «внесение поправок»? 142. Назовите субъекты, имеющие право на внесение предложений о поправках и

пересмотре Конституции. 143. Какое место в системе властей занимает Президент РФ? 144. Какая республиканская форма правления реально сложилась в современной

России? 145. Назовите основания и расскажите о процедуре отрешения Президент РФ от

должности. 146. Какова роль Президента РФ в разрешении внутрифедеративных конфликтов?

Какими конституционными полномочиями он при этом обладает? 147. Какими полномочиями наделен Президент РФ в законотворческой

деятельности Российского государства? 148. Вправе ли Федеральное Собрание толковать собственные законы? 149. Для чего необходимы Регламенты палат? 150. В чем отличие депутатских фракций от депутатских групп? 151. Каков порядок разрешения разногласий между палатами Федерального

Собрания? 152. В чем выражается депутатская неприкосновенность? 153. Может ли Президент РФ возвратить в Федеральное Собрание закон без

рассмотрения его по существу? 154. Существуют ли пределы законодательной деятельности Государственной

Думы? 155. Является ли органом власти Администрация Президента РФ? 156. Назовите основные организационно-правовые формы и способы, посредством

которых обеспечивается единство функционирования исполнительной власти в РФ. 157. В чем состоит сущность правового статуса федеральных министерств? 158. Каковы основания и порядок прекращения полномочий Правительства? 159. Перечислите элементы судебной системы.

58

160. Назовите принципы правосудия. 161. Как формируются судебные органы? 162. Перечислите полномочия, состав Высшего Арбитражного Суда. 163. Какой порядок назначения на должность Генерального прокурора? 164. Какие существуют ограничения для лиц, желающих работать в прокуратуре? 165. Какие акты прокурорского реагирования вам известны? 166. Чем протест отличается от представления и постановления? 167. В каких основных формах осуществляется конституционный контроль в РФ? 168. Как избираются судьи Конституционного Суда РФ. Каким требованиям

должен отвечать кандидат на должность судьи Конституционного Суда? 169. Каков порядок избрания Председателя Конституционного Суда РФ? 170. Назовите способы, посредством которых обеспечивается безусловность

исполнения решений Конституционного Суда РФ. 171. Какой порядок назначения на должность Генерального прокурора? 172. Какие существуют ограничения для лиц, желающих работать в прокуратуре? 173. Какие акты прокурорского реагирования вам известны? 174. Чем протест отличается от представления и постановления? 175. Перечислите полномочия, состав Высшего Арбитражного Суда. 176. Какова природа местного самоуправления в РФ? 177. Определите уровень административно-территориального деления РФ, в

пределах которого осуществляется местное самоуправление. 178. Что делает систему управления самоуправляющейся? 179. Какова система выборных органов местного самоуправления? 180. Каковы взаимоотношения выборных органов местного самоуправления с

местной администрацией? 181. Каковы основные организационно-правовые гарантии осуществления местного

самоуправления. 182. Какова природа местного самоуправления в РФ?

4.7 Тематика курсовых работ по дисциплине «Конституционное право» 1. Конституционное право — ведущая отрасль российской правовой системы. 2. Нормы российского конституционного права. 3. Конституционно-правовые отношения в Российской Федерации. 4. Субъекты российского конституционного права. 5. Источники российского конституционного права. 6. Конституция РФ 1993 г. (общая характеристика). 7. Правовая охрана Конституции РФ. 8. Проблемы реализации Конституции РФ. 9. Основы конституционного строя России. 10. Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации. 11. Референдум в Российской Федерации (понятие, виды). 12. Народный суверенитет в России. 13. Конституционный принцип разделения властей. 14. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации. 15. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации. 16. Российское гражданство. 17. Правовой статус лиц без гражданства и иностранцев в Российской Федерации. 18. Юридическая природа конституционных прав и свобод. 19. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина в Российской

59

Федерации. 20. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. 21. Социальные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. 22. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность. 23. Конституционное право на неприкосновенность жилища. 24. Конституционное право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. 25. Конституционное право частной собственности. 26. Конституционное право на образование. 27. Свобода совести в Российской Федерации. 28. Свобода слова и печати в Российской Федерации. 29. Гарантии конституционных прав и свобод российских граждан. 30. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (конституционно-

правовой статус). 31. Государственное устройство Российской Федерации. 32. Конституционный статус Российской Федерации. 33. Особенности правового статуса республик в составе Российской Федерации. 34. Автономии в составе Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы). 35. Ставропольский край — субъект РФ (конституционно-правовые вопросы). 36. Российское избирательное право. 37. Президент РФ. 38. Совет Федерации (конституционный статус). 39. Государственная Дума (конституционный статус). 40. Законодательный процесс в Российской Федерации. 41. Правительство РФ (конституционный статус). 42. Судебная власть в России. 43. Прокуратура в российской конституционной системе власти. 44. Конституционная система органов государственной власти в субъектах РФ. 45. Дума Ставропольского края (порядок формирования, статус, акты). 46. Конституционно-правовой статус депутата в Российской Федерации. 47. Конституционный Суд РФ (порядок формирования, компетенция, акты). 48. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. 49. Конституционные принципы организации и деятельности прокуратуры в

Российской Федерации.

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВski.ranepa.ru/images/obrazovdelo/akkreditatsiya... · 30....

Documents