التونسية للجمهورية الثالث الدوري التقرير االقتصادية بالحقوق المتعلق الدولي العهد بمقتضى

والثقافية واالجتماعية : المقدمة

والثقافية، واالجتماعية االقتصادية للحقوق الدولي العهد من 17و 16 للمادتين تطبيقا.1 واالنجازات الجهود فيه تستعرض الثالث تقريرها اللجنة إلى التونسية الجمهورية تقدم

.(1999 ماي) الموضوع في تقرير آخر تقديم تاريخ منذ تونس بذلتها التي والخطوات االقتصادية للحقوق رؤيتها تكريس الدولة أكدت 2014- 1999 الفترة وخالل

للمطالب حافزا مثلت الحقوق هذه أن 2011 ثورة وأبرزت. والثقافية واالجتماعية منهجية وفق التقرير إعداد تم .الجديد االجتماعي للعقد أساسا وأصبحت الشعبية المعنية المؤسسات وبعض الوزارات كل تضم قيادة لجنة بعث في تمثلت تشاركية المجتمع من جمعيات مع استشارة تنظيم تم كما. مصغرة صياغة لجنة عنها انبثقت للجنة سبق التي والمالحظات التوجيهية بالمبادئ التقرير صائغو والتزم. المدني األخير التقرير تقديم بمناسبة بها تقدمت أن والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق.لتونس

عامة معطيات: أوال نظامها والجمهورية لغتها والعربية دينها اإلسالم سيادة ذات مستقلة حرة دولة تونس.2

في تونس وتقع. القانون وعلوية الشعب وإرادة المواطنة على تقوم مدنية دولة وهي خط شمال دقيقة 13و° 37و دقيقة، 14و° 30 العرض خطي بين إفريقيا شمال

غرينيتش، خط شرق دقيقة 36و° 11و دقيقة 32و° 7 الطول خطي وبين االستواء المتوسط األبيض البحر والشرق الشمال من يحدها .2كم 163,610 مساحتها وتبلغ.تونس وعاصمتها الجزائر الغرب ومن ليبيا الشرقي الجنوب ومن

سنة والسكنى للسكان عام تعداد آخر حسب التونسية الجمهورية سكان عدد يبلغ.3 وسجلت باالستقرار الديمغرافي المستوى اتسم. نسمة ألف 932و ماليين 10 2014 1,08 مقابل 2011 سنة %1,29 نسبة لتبلغ طفيفا ارتفاعا للسكان الطبيعية الزيادة

1994 قبل تتصف كانت التي للسكان، العمرية الهيكلة تغيرت كما. 2004 سنةالـ دون األطفال فئة تمثل تعد لم حيث ملحوظا تغيرا الشابة، المجتمعات بخصوصيات

فئة شهدت كما. 1994 سنة %11 مقابل السكان مجموع من %8,2 سوى سنوات 5 المقابل في .الفترة نفس خالل %36 بنسبة تراجعا سنة 14 إلى 5 سن من السكان مجموع من % 56,9 من( سنة 59إلى 15) النشاط سن في السكان نسبة تطورت تفوق الذين السكان نسبة بدورها وارتفعت. حاليا %66,4 إلى 1994 سنة السكان

.2011 سنة %10,1 إلى 1994 سنة % 3,8 من سنة ستين أعمارهم يتمثل للسكان تدريجيا تهرما المتقدمة البلدان في يسجل ما غرار على تونس تشهد.4

حيث. أخرى ناحية من األطفال نسبة وانخفاض ناحية، من السن كبار نسبة ارتفاع في السكان مجموع من %4.1 من فوق فما سنة 60العمر من البالغين نسبة ارتفعت

هذه وتطرح. 2014 سنة %11 حوالي إلى 1994 سنة %8.3 إلى 1956 سنة يتعلق فيما السيما القادمة السنوات خالل التحديات من جملة الديمغرافية التحوالت.والصحة االجتماعي والضمان والتعليم بالتشغيل

1

حقوق لحماية والقانوني السياسي اإلطار: ثانيا :اإلنسان

ثورة قيام في تمثل كبيرا حدثا الدوري التقرير صياغة فترة خالل تونس شهدت.5 14 إلى 2010 ديسمبر 17 من) الشهر قرابة دامت" والكرامة الحرية ثورة" شعبية انتقالية مرحلة في الثورة بعد تونس ودخلت. السابق بالنظام وأطاحت( 2011 جانفي تمثلت هامة وسياسية وتشريعية دستورية إصالحات شهدت سنوات ثالث دامت

اإلنسان لحقوق القانوني اإلطار وتدعيم وتعزيز الحكم نظام تغيير في بالخصوص على يقوم ديمقراطي لمجتمع يؤسس التونسية للجمهورية جديد دستور بصياغة وذلك.والعدالة الحرية مقدمتها وفي الكونية القيم وإعالء القانون دولة

النفــاذ، حــيز 2014 جــانفي 27 دســتور دخــول بعد تونس، في الحكم نظام يتميز.6 كان لما خالفا التوازن لتحقيق الحكومة ورئيس الجمهورية رئيس بين السلطات بتوزيع .الســــلطات كافة الجمهورية رئيس فيه احتكر والــــذي قبل من الحكم نظــــام عليه

يقع الــذين الشــعب نــواب بمجلس ممثليه عــبر التشــريعية الســلطة الشــعب ويمارس على المطلقة باألغلبية ويصــادق ومباشــرا، حـرا انتخابا سـنوات خمس لمـدة انتخـابهم أن على العادية القــوانين مشــاريع على الحاضرين األعضاء وبأغلبية األساسية القوانين

ــاء ثلث عن األغلبية هـــذه تقل ال ــلطة و. المجلس أعضـ ــائية السـ ــتقلة القضـ عن مسـ القــانون وســيادة الدســتور وعلوية العدل إقامة وتضمن التشريعية و التنفيذية السلطة بنــاء رئاسي بــأمر القضــاة ويســمى. الدولية للمعــايير وفقا والحريــات الحقوق وحماية

في عليه ســلطان ال مســتقل والقاضي. للقضاء األعلى المجلس من مطابق رأي على عنه ترفع لم ما إيقافه أو تتبعه يمكن وال جزائيــة، بحصــانة ويتمتع القــانون، لغــير قضائه

تسـليط أو إعفــاؤه أو العمل عن إيقافه يمكن وال يعـزل وال القاضي ينقل وال. الحصــانةــتي الحــاالت في إال عليه تأديبية عقوبة ــانون يضــبطها ال ــرار وبمــوجب الق من معلل ق

.للقضاء األعلى المجلس التونسية الجمهورية فان اإلنسان، حقوق لحماية القانوني باإلطار يتعلق وفيما.7

بالقانون وتمسكها السامية الكونية اإلنسان حقوق ومبادئ اإلنسانية بالقيم منها وإيمانا إلى الرامية والمؤسساتية القانونية والتدابير المبادرات من مزيدا اتخذت الدولي الدستور صياغة عند اإلرادة هذه تجلت وقد. اإلنسان حقوق ثقافة وتفعيل ترسيخ.الجديد

الحقوق وخاصة دوليا بها المعترف اإلنسان حقوق التونسي الدستور تضمن.8 التونسي المشرع أحاطها فقد إلعمالها وتفعيال. والثقافية واالجتماعية االقتصادية هيئة ،1 ستوريةالد المحكمة: التالية اآلليات خالل من تنفيذها عيلوتف لحمايتها بضمانات

الحوكمة هيئة القادمة، األجيال وحقوق المستدامة التنمية هيئة اإلنسان، حقوق.الدستور من 49 الفصل وأحكام الفساد ةومكافح الرشيدة

قطاعي حق كل مستوى على الفعلية االنجازات: ثالثا1999 سنة منذ

النهوض دمزي في ساهمت اإلصالحات من جملة بإقرار رةياألخ العشرية تميزت.9 كل وفي االجتماعية الشرائح مختلف من واألسر األفراد عيش وظروف بمستويات

على ترتكز مقاربة إطار في االجتماعي الرقي بأسباب األخذ من تمكينهم وإلى الجهات مكنت وقد. والتهميش اإلقصاء ونبذ واإلدماج الفرص وتكافؤ التضامن مبادئ

هذا ارتقى حيث بشريةلا التنمية مؤشرات ينستح من المعتمدة والبرامج السياسات 0.721 مستوى إلى 2014 لسنة شريةبال التنمية قريرت حسب 2013 سنة المؤشر

مصنفة دولة 53 جملة من 41 المرتبة إلى تونس رتقيلت 2000 سنة 0.642 مقابل

2

ليبلغ عالميا تونس ترتيب وليتحسن المرتفعة البشرية التنمية ذات البلدان فئة من.2000 سنة خالل101 مقابل دولة 187 جملة من 2013 سنة في 90 المرتبة

االجتماعية التغطية بتوسيع الفترة هذه تميزت االجتماعي، الضمان مجال وفي .10 الفعلية التغطية وبتطوير والفنانين والمبدعين المحدود الدخل ذوي العمال لتشمل التأمين نظام بإصالح كذلك الفترة هذه وتميزت االجتماعي بالضمان المشمولة للفئات

على للتأمين الوطني الصندوق إحداث خالل من باألساس تجسم والذي المرض على. المرض

الدخل محدودي لألجراء الشرائية الطاقة حماية على متزايدا حرصا سجلت كما .11 بالفئات خاصة عناية الفترة هذه عرفت كما. الدنيا األجور في الترفيع في تجسم والذي

المنتفعة العائالت عدد في الترفيع تم حيث الدخل ومحدودة للسند والفاقدة المعوزة أخرى جهة من تعززت و. المعوزة العائالت إلعانة الوطني البرنامج إطار في بمنح

جملة خالل من اإلعاقة ذوي باألشخاص والنهوض االجتماعي واإلدماج الدفاع منظومة الدخل ذات االجتماعية الشرائح لفائدة الخصوصية البرامج وبفضل. المكاسب من

الناتج من نسبتها تطورت التي االجتماعية والتحويالت النفقات وسياسة المحدود الفقر نسبة من التقليص تسنى االجتماعية التنمية وبرامج% 25 إلى الخام الداخلي.االجتماعية بالمرافق الخاصة المؤشرات تحسن مع العيش وظروف الدخل وتحسين

عن البشرية الموارد تأهيل على التونسية الدولة عملت التربية مجال وفي .12 ذلك ويرجع والدولية الوطنية الشغل سوق وحاجيات يتالءم بما والتكوين التعليم طريق

مراحل مختلف في التنظيمية والجوانب التربوية المؤسسات خارطة إلى باألساس التعليم بمجانية العمل ومواصلة 2002 سنة توجيهي قانون سن إلى إضافة. التعليم

يقل ال بما التربية قطاع وخص. عشر السادسة سن إلى السادسة سن من وإجباريته تكافؤ مبدئ بتجسيم القطاع هذا وتميز. اإلجمالي المحلي الناتج من% 4.7 عن

ووضع اإلعاقة ذوي األطفال لفائدة الدامجة للمدارس شبكة بإرساء واإلنصاف الفرص وتجهيز ببناء الدارسين من الفئة لهذه الالزمة المادية الظروف بتوفير خاص برنامج.بهم خاصة صحية مركبات وبناء ممرات وتهيئة االختصاصات متعددة قاعات

تمثلت العناصر من جملة على الفترة هذه خالل التشغيل سياسة تركزت .13 والعمل المبادرة على والتشجيع االستثمار ودفع النمو نسق استحثاث في باألساس حوافز إقرار مع العمومية بالوظيفة لإلنتداب إستثنائي برنامج وتنفيذ المستقل لسوق النشيطة المعالجة وإعتماد االقتصادية بالمؤسسات االنتداب على للتشجيع.الشغل

والمسنين والطفولة بالمرأة لإلحاطة الهادفة والتدخالت بالبرامج يتعلق وفيما .14 أوسع وتواجد الشغل سوق في المرأة حضور في زيادة المذكورة الفترة سجلت فقد حيث والتعليم التربية نظام وفي القرار صنع ومواقع والسياسية العامة الحياة في لها

في الطالبات نسبة وتجاوزت% 99 السادسة سن في الفتيات تمدرس نسبة فاقت دعم عبر للطفل الموجهة والرعاية الحماية دعم تواصل كما%. 60 العالي التعليم

الجنسي التحرش ضد قانون وسن الطفل حقوق مجلة بإصدار الطفل حقوق منظومة الفرق شبكة توسيع وتم. لفائدته الصحية الخدمات وتطوير الطفل يستهدف الذي

خطة ووضع نهارية نوادي وإحداث للمسنين واالجتماعية الصحية للخدمات المتنقلة المسنين بين من للكفاءات وطني وسجل نشيطة ولشيخوخة للتقاعد لإلعداد وطنية

.خبراتهم من لالستفادة في الحق دعم في جهودها 2014و 1999 بين الفترة في تونس واصلت .15

األساسية الحقوق ضمن 1991 منذ والتشريعية السياسية اإلرادة صنفته الذي الصحة الطب دعم على تركزت البرامج من جملة إنجاز المنقضية العشرية وشهدت. 2

والطفل األم بصحة المتصلة الوطنية البرامج إلى باإلضافة شمل الذي الوقائي

3

برامج للتالقيح، الوطني والبرنامج والمزمنة السارية وغير السارية األمراض وبمقاومة لألمراض والترصد اليقظة تعزيز عبر للبالد الصحي األمن على بالمحافظة تعنى

اإلشكاليات ذات وبالفئات والجامعي المدرسي الطب وبدعم والمستجدة الجديدة الطب تطوير على تركزت كما. والشباب المسنين غرار على الخصوصية الصحية صيانة عبر خاصة الفئات لكل الضرورية الصحية بالخدمات التغطية بتحسين العالجي البشرية والموارد بالتجهيزات وتعزيزها( جديدة) أخرى وإحداث القائمة الهياكل هذه وساهمت. اإلستعجالي الطب مجال وتطوير الضرورية األدوية وتوفير الالزمة

مجتمعيا حوارا 2012 سنة تونس ونظمت. الصحية المؤشرات تحسين في اإلنجازات باستشارة خالله القيام تم الوطنية الصحية والخطط واالستراتيجيات السياسات حول

والتشاور التحاور بهدف القطاع في المتدخلين وجميع المدني المجتمع شملت موسعة سيمثل صحي وإعالن للصحة وطني بمؤتمر الحوار هذا واختتم المواضيع عديد في

ميزانية ارتفعتو. 2019 إلى 2015 من الممتدة للفترة الصحية السياسة أساس %2,5 نحو بلغت للصحة اإلجمالية النفقات بأن علما 2012 سنة% 10 بنسبة الصحة

.الدولة ميزانية من % 7,6 يعادل ما أي 3 اإلجمالي المحلي الناتج من

الحقوق للجنة الختامية المالحظات على اإلجابات الدوري التقرير حول والثقافية واالجتماعية االقتصادية

الثاني اإلنسان بحقوق المعنية الوطنية المؤسسات باستقالل يتعلق فيما- أوال

(:9 الفقرة أنظر) جوان 16 في المؤرخ 37 عدد القانون بمقتضى التونسي المشرع ارتقى.16

وطنية مؤسسة باعتبارها األساسية والحريات اإلنسان لحقوق العليا بالهيئة 2008 ودعم المالي واالستقالل القانونية بالشخصية تتمتع وطنية هيئة إلى اإلنسان لحقوق

اإلنسان حقوق بدعم تتعلق مسألة بأي التلقائي التعهد إمكانية مثال بمنحها صالحياتها لهيئات تونس تقدمها التي التقارير مشاريع إعداد في والمساهمة األساسية والحريات

عن الصادرة والتوصيات الملحوظات ومتابعة اإلنسان لحقوق المتحدة األمم ولجان ونشره اإلنسان حقوق حالة عن سنوي وطني تقرير إعداد وكذلك الهيئات هذه

تحت 2014 جانفي 27 بدستور تضمينها تم كما. تركيبتها توسيع إلى باإلضافة للعموم، المكلفة الوزارة وتولت. مستقلة دستورية هيئة وهي" اإلنسان حقوق هيئة" مسمى بما وهيكلتها صالحياتها ويحدد ينظمها جديد قانون مشروع صياغة اإلنسان بحقوق و. الهيئة عمل على وفاعلية نجاعة يضفي أن شأنه من مما باريس مبادئ مع يتواءم

عليه صادقت أن بعد الجديد الشعب نواب مجلس على القانون مشروع سيعرض. الحكومة

الجنسين من واألطفال والنساء الرجال كافة بتمكين يتعلق فيما- ثانيا:المساواة أساس على اإلرث في بالحق التمتع من

الثاني الدوري تقريرها تونس قدمت عندما التوصية هذه في النظر تأجيل تم .17 مجلس عمل لفريق( 13) الدورة خالل الشامل الدوري االستعراض آلية إطار في

على حوار محل الموضوع هذا ألن 2012 سنة في باآللية المعني اإلنسان حقوق المرأة مكاسب على بالمحافظة التزامها التونسية الحكومة وجددت الوطني المستوى الحقوق في المساواة الجديد الدستور ضمن و. حقوقها دعم ومزيد التونسية

4

األصعدة جميع على المسألة هذه تشعب أن غير المواطنين، جميع بين والواجبات. الراهن الوقت في حولها وطني وفاق بوادر إلى التوصل الصعب من يجعل الحقوق لحماية أساسية أداة بوصفه القضاء باستقالل يتعلق فيما- ثالثا

(.5و 4 الفقرة إلى أنظر: )والثقافية واالجتماعية االقتصادية:النقابية بالتعددية يتعلق فيما- رابعا

تكوين في تمثل التونسيين العمال تمثيلية يخص فيما جديدا واقعا الثورة أفرزت .18 التونسيين العمال من فئة منها واحدة كل تمثل مستقلة ونقابات جديدة مركزيات

التونسي العام االتحاد يعد ولم استقاللية بكل وينشطون حرية بكل أرائهم عن يعبرون. الوحيدة النقابية المنظمة للشغل نقطة 3 المادة أنظر: )منزلي عنف حدوث برصد يتعلق فيما- خامسا

13) للتعهد ابتدائية محكمة بكل الجمهورية لوكيل مساعد تعيين تم الصدد هذا في .19

.األسري العنف بقضايا بين واالجتماعية االقتصادية الفوارق من للحد الجهود تكثيف- سادسا

:المناطق اعتمادات تخصيص تم الجهات بين التنمية توازن واختالل اإلشكاليات لمعالجة .20 تم كما. والتعليمية الصحية الخدمات وتقديم األساسية البنية لدعم الدولة ميزانية من

موضوعية مقاييس على باالعتماد العمومية االستثمارات لتوزيع جديدة منهجية اعتماد والبنية العمومية والمرافق والبطالة الفقر مستويات االعتبار بعين تأخذ وعلمية

إعداد وتم. الحقيقية وحاجياتها للواليات العيش وظروف السكان ومؤشر األساسية وتوجيه وتحديدها التنمية إشكاليات على الوقوف بهدف الجهوية للتنمية مؤشر

التنمية برنامج في واالنطالق نموا األقل المعتمديات نحو العمومية االستثمارات وتجدر. الجمهورية واليات كامل على موزعين مشروعا 90 يشمل الذي المندمجة

. الثورة بعد به العمل توقف قد الوطني التضامن صندوق أن إلى اإلشارة أنظر )158 عدد الدولية العمل اتفاقية على والمصادقة البطالة - سابعا(:6 المادة

إلغاء 1989 فيفري 27 في المؤرخ 1989 لسنة 23 عدد القانون بمقتضى تم .21 115 عدد المرسوم ينص و. المدة لنفس بالسجن وعوضت الشاقة األشغال عقوبة أن والنشر والطباعة الصحافة بحرية المتعلق 2011 نوفمبر 2 في مؤرخ 2011 لسنة المدنية للحقوق الدولي العهد لبنود وفقا ويمارس مضمون التعبير حرية في الحق

الجمهورية من عليها المصادق العالقة ذات الدولية المواثيق وبقية والسياسية بعقوبات الصحافة بجرائم المتعلقة للحرية السالبة العقوبات تعويض تم كما. التونسية

.مالية(:13 المادة أنظر) والتعليم التربية حول بالتوصية يتعلق فيما - ثامنا

مقدمة في بينها الفرص تكافؤ وضمان الجهات بين التفاوت تقليص يعتبر .22 حقوق حول مستقلة دروس توفير يخص ففيما. التعليم مراحل مختلف أولويات سندات تدريس على تعتمد المستويات مختلف في المدرسية البرامج فإن اإلنسان، الطفل حقوق واتفاقية الدولية والعهود اإلنسان لحقوق العالمي كاإلعالن حقوقية يدرس و. المدنية التربية مادة في المرأة ضد التمييز أشكال جميع مناهضة واتفاقية التي والتعلم التدريس طرق وفي واللغات اإلنسانية المواد في اإلنسان حقوق موضوع ألجل وغيرها ودينية وتاريخية وأدبية حقوقية، سندات من انطالقا الحقوق هذه تتناول.عليها الناشئة وتربية الحقوق تلك تثبيت

:الحقوق وحماية بإعمال المتعلق التونسي القضاء فقه - تاسعا

5

أن الواضح من أنه إال المحاكم، قضاء فقه الراهن الوقت في لدينا يتوفر ال .23 الضمان مجال في وخاصة الحقوق هذه وتحمي وتعمل تطبق التونسية المحاكم

(الشغل دائرة) الشغل مجال وفي ،(االجتماعي الضمان قاضي) والصحة االجتماعي(.التعقيب ومحكمة واالستئنافية االبتدائية المحاكم) المجاالت باقي وفي

العهد مواد من مادة كل تطبيق حول معطيات 1 المادة

مصيرها تقرير في الشعوب حق لألمة والحضاري الثقافي النتمائنا وتوثيقا مكرما، كائنا اإلنسان منزلة على وبناء". 24

واألخوة المواطنة على القائمة الوطنية الوحدة من وانطالقا واإلسالمية، العربية تحقيق نحو خطوة باعتبارها المغاربية للوحدة ودعما االجتماعية، والعدالة والتكافل

مع والتعاون اإلفريقية والشعوب اإلسالمية الشعوب مع والتكامل العربية، الوحدة مصيرها تقرير في الشعوب ولحق مكان، كل في للمظلومين وانتصارا العالم، شعوب

لكل ومناهضة الفلسطيني، التحرر حركة مقدمتها وفي العادلة التحرر ولحركات(.3 الفقرة الدستور توطئة" )والعنصرية االحتالل أشكال

الكرامة بمبادئ الدائم التشبث خالل من المصير تقرير في الحق يندرج .25 حقوق بمبادئ تمسكها التونسية الجمهورية تجدد كما البشر جميع بين والمساواة

الالمساواة أنواع من نوع أي وتمنع التمييز أشكال من شكل أي بشدة وتدين اإلنسان،.2014 دستور ذلك على ينص كما أراضيها داخل

فرق يوجد ال االستقالل، منذ الدولة عليها بنيت التي الوطنية الوحدة على بناء و. 26 في متساوون فالتونسيون. والمجتمعية القانونية الناحية من المجتمع أطياف بين

التمييز هذا كان سواء تمييز، بدون القانون أمام سواء وهم والواجبات الحقوق مستندا أو السياسي االنتماء أو الثقافة أو الدين أو الجنس أو باللغة تتعلق اعتبارات إلى

مصدرا يشكل التونسية الجمهورية سكان أصول تنوع أن ذلك الجهوي، أو الثقافي.التونسي الشعب وخصائص مزايا إحدى وتلك للوحدة، الداعم للتنوع

2 المادة طريق عن خاصة بالحقوق، التدريجي التمتع لضمان المعتمدة الخطوات

تمييز أي عن بعيدة ممارستها وجعل الدوليين والتعاون المساعدة27 bb.ــونس ســعت سياســات خالل من الشــاملة التنمية تحقيق إلى االســتقالل منذ ت

الــدولي العهد على مصــادقتها بعد خاصة النهج نفس في وواصــلت عديــدة، وبــرامج ألزمها مما 1969 مــارس 18 في والثقافية واالجتماعية االقتصــادية بالحقوق الخاصــير بتفعيلها ــ ــمانات وتوف ــ ــرية التنمية وتحقيق لها الكافية الض ــ أنظر( المرتفعة البش حقــوق تضــمين الثــورة بعد التأسيسي المجلس تــولى النهج لهذا وتأكيدا .(11المادة .بالدستور والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق وخاصة دوليا بها المعترف اإلنسان

الدســتور أحكام وأن باعتبار وحمايتها إلعمالها كبرى ضمانة الحقوق هذه دسترة وتمثلــأتي ــرم أعلى في ت ــريع ه ــ 4 التونسي التش ــان ذلك على وتأسيسا. ــوانين جميع ف الق

مع متناغمة تكــون أن يجب الحقا ســنها ســيقع الــتي وتلك للدســتور الســابقة واألوامر.5 بها العمل إيقاف ويتم دستورية غير تعتبر فإنها وإال الدستور مقتضيات

28 b.بظــروف التمتع في والحق العمل في الحق في بالخصــوص الحقوق هذه وتتمثل الضمان في والحق ،7 إليها واالنضمام نقابات تكوين في والحق ،6 ومرضية عادلة عمل

ــاعي، ــات ذلك في بما االجتم ــات األســرة وحق 8 االجتماعية التأمين ــال واألمه واألطف6

في والحق اإلمكــان، بقــدر كبــيرتين ومســاعدة حماية على الحصــول في والمــراهقينــأعلى التمتع في والحق العيش، من كاف مستوى البدنية الصــحة من ممكن مســتوى ب الثقافية الحياة في المشاركة في والحق ،10 التعليم في والحق ،9 بلوغه يمكن والعقلية

أفقي حق وهو للمعلومة النفــاذ حق الدســتور يضــمن كما.ــ 12 المــاء في والحق 11.وشامل

29 bb.لحمايتها بضــمانات المشــرع أحاطها بالدســتور الحقــوق هــذه إلعمــال وتفعيال وهيئة اإلنسـان حقـوق وهيئة 13 الدسـتورية المحكمة بالخصــوص وهي تنفيذها وتفعيل.الفساد ومكافحة الرشيدة الحوكمة وهيئة القادمة األجيال وحقوق المستدامة التنمية

الدولة قامت كما. 30 مجال ففي الدولي، التعاون خالل من الحقوق تلك بإعمال فعليا من العديد تنفيذ على حرصت المواطـــنين لكل والمـــاء الغـــذاء لحق وضـــمانا الفالحة

جميع على ذلك وينســـحب العالمية المانحة األطـــراف عديد مع بالشـــراكة المشـــاريع العيش ظــروف وتحســين والشغل والسكن والصحة التعليم مجال في األخرى الحقوق

.تميز دون والمحرومين المهمشين وخاصة السكان لكافة31 b.قــامت واألفريقيــة، العربية وخاصة النامية البلــدان مع تــونس تعــاون إطــار وفي

.ومتنوعة عديدة مجاالت شملت أرضها على إطارات من العديد بتكوين الدولة

3 المbbbbادةالحقوق بجميع التمتع حق في واإلناث الذكور مساواة ضمان

32 b.اإلنسـانية الحقـوق مسـتوى على اإلجـراءات من العديد التونسي المشرع كرس ــرأة ــيز أشــكال كل من تخليصــها لمحاولة متواصل مســار إطــار في ودعمها للم التمي.األخرى الدول ببعض مقارنة متميزة جعلها مما المباشر وغير المباشر

33 b.على الدولة عملت الرجال مع المساواة قدم على بالحقوق النساء تمتع ولضمان ــياغة ــامج ص ــعينات منذ برن ــمل التس ــات جميع يش هياكل خالل من تفعيله يتم القطاع

ــدة ومؤسســات ــنى دولة كتابة أهمها عدي ــرأة بشــؤون تع والمجلس 14 واألســرة الم واإلعالم والتوثيق والدراســات البحــوث ومركز 15 والمســنين واألسرة للمرأة الوطني

.17 والتنمية للمرأة الوطنية واللجنة 16 (الكريديف) المرأة حول1 b)المتعلقة المعتمدة الدولية واالتفاقيات الوطنية التشريعات بيان

:الجنسين بين بالمساواة34 b.القيم لتطور باستمرار مواكبة بالمرأة الخاصة القوانين جعل إلى المشرع سعى

ــاء على وعمل االجتماعية ــتي األحكــام تعــديل أو إلغ ــواكب ال ال وإصــدار العصر روح تاالجتماعية. والتحوالت تتماشى جديدة نصوص

35 b.التميـيز على للقضـاء الـرامي التوجه هـذا ليرسخ الثانية الجمهورية دستور وجاء في ونص اإلنســان لحقوق الكونية المرجعية على الديباجة في نص حيث الجنسين بين

وهم والواجبــات، الحقـوق في متسـاوون والمواطنـات "المواطنون أن على21فصله والمواطنــات للمواطــنين تضــمن "الدولة وأن تميــيز"، غــير من القــانون أمــام ســواء

الكريم". العيش أسباب لهم وتهيئ والعامة الفردية والحريات الحقوق36 bbb.ــتور من46 الفصل نص كما ــرة الدسـ ــتزام على األولى الفقـ بحماية الدولة الـ

تكـــافؤ الدولة و"تضـــمن وتطويرها دعمها على والعمل للمـــرأة المكتســـبة الحقـــوقــرص ــرأة الرجل بين الف ــؤوليات مختلف تحمل في والم ــاالت. جميع وفي المس المجــعى ــرأة بين التناصف تحقيق إلى الدولة تسـ ــالس في والرجل المـ ــة". المجـ المنتخبـ المــرأة ضد العنف على القضــاء في الدولة دور الدســتور خالل من المشــرع وكــرس أن على46 الفصل من األخــيرة الفقــرة نصت حيث ضدها التمييز مظاهر ابرز كإحدى

7

ــدابير تتخذ الدولة عbbدد المادة . )أنظرالمــرأة ضد العنف على بالقضــاء الكفيلة الت10)37 b.إذ الشغل مجال في المرأة ضد التمييز أشكال لكل حد وضع على المشرع حرص

مـــواطن لكل حق العمل"أن على األولى فقرته في الدســـتور من 40 الفصل ينص ".واإلنصــاف الكفــاءة أســاس على لضــمانه الضــرورية التــدابير الدولة وتتخذ ومواطنة.للجنسين متكافئة حماية وتأمين العاملة للمرأة خاصة حماية الشغل مجلة وتضمن

38 b.على ينص الذي مكرر 5 الفصل منها فصول عدة 18 تعديل على المشرع عمل: والنصـــوص المجلة هـــذه أحكـــام تطـــبيق في والمـــرأة الرجل بين التميـــيز يمكن ال"

ما فــترة في المــرأة حقــوق تؤكد خاصة تــدابير على 64 الفصل وينص". لها التطبيقية تحجـير تم كما. الوضع بعد أشهر 9 إلى تمتد أن يمكن التي الرضاعة وفترة الوالدة بعد

رفــاه وتــأمين العمل بتنفيذ يتعلق فيما أما. الفالحي غــير القطــاع في ليال المــرأة عمل بتنظيم الجنســين بين المساواة درجات أرقى بلوغ على المشرع حرص فقد الشغالين،

المجلة هــذه أفــردت كما. الشــغل لمجلة 76 و 75 الفصلين بمقتضى العمل ظروف االعتبار في وأخذاـ. 78و 77 بالفصلين المناجم في المرأة تشغيل بمنع العاملة المرأة

ــات بعض مشــاغل ــرأة وخاصة االجتماعية الفئ بين التوفيق مزيد لها يتســنى حــتى الم يــتيح شــغل عقد إبــرام إمكانية الغــرض لهذا أقر المهنية، ومسؤولياتها األسرية أدوارهاــوقت العمل ــوق نفس لها ويضــمن 94 الفصل حسب جــزئي ل ــات الحق مثل والواجب

بالعمل يتعلق اختياريا نظاما المشـرع وضع السـياق، هـذا وفي. الـوقت كامل العاملينــوقت نصف ــزمن في األمثل التصــرف من يمكنها مما األم للموظفة األجر بثلــثي ال ال

والجماعات الدولة ألعوان العام األساسي النظام تضمن اإلطار نفس وفي. 19 األسري اســتجابة بالنســاء خاصة تــراتيب اإلدارية الصــبغة ذات والمؤسسات المحلية العمومية 70 الفصل مقتضــيات حسب المباشــرة عدم على اإلحالة مثل وخصوصيتهن لطبيعتهنــام ــرتين 48 الفصل حسب العطل ونظـ ــام والثانية األولى الفقـ المبكر التقاعد ونظـ

(.7 المادة أنظر) 39 b.التمييز وعدم المساواة مبدأ لتضمن الجنسية مجلة على تحويرات تونس أدخلت

كل 2010 ديســمبر غــرة في المــؤرخ 55 عــدد القــانون بمقتضى تونس رفعت حيث"6 الفصل ينص إذ لألبنــاء، الجنســية لمنح واألب األم بين القائم التمييز أشكال يكــونـ: ." تونسية ألم أو تونسي ألب ولد الذي الطفل تونسيا

40 bb.الشخصــية، األحــوال مجلة إلى وباإلســتناد العائلية المســؤولية مســتوى وعلى المؤرخ 1993 لسنة 74 عدد القانون بموجب) آلية بصفة الحاضنة لألم الوالية منحت

حسـاباته في والتصــرف ودراســته المحضـون سـفر يهم فيما(ـ 1993 جويلية 12 فيــنادها إمكانية مع المالية ــموالت بقية إس ــاء طريق عن الوالية مش ــذر إذا القض على تعــولي ــاون أو تعسف إذا أو ممارســتها، ال ــريعات بقية.) بها القيــام في ته انظر: التش(.10 المادة

41 b.17 عــدد القــانون بمقتضى المشــرع قرر فقد والعقود اإللتزامات مجلة في أما عقد لصحة يشترط الذي 831 الفصل إلغاء 2000 فيفري 7في المؤرخ 2000 لسنة

حق له كــان الذي زوجها طرف من فيه مرخصا يكون أن المرأة قبل من المبرم الشغل. رضاه دون المنجز العقد فسخ42 b.المتعلقة الدولية االتفاقيــات مجمل على تونس صادقت الدولي، الصعيد على أما

للحقــوق اإلجمــالي التحقيق في المســاواة مبــدأ يطبق كماـ. 20 النساء حقوق بضمان.والثقافية االجتماعية و االقتصادية

: المساواة مبدأ تحقيق في المحرز التقدم( 28

43 bb.ــات باعتماد والتدابير التشريعات من جملة الدولة أقرت لتمكين عمل وخطط آلي خالل من ذلك ويـــبرز الميـــادين جميع في المشـــاركة في حقهن ممارسة من النســـاء

:التالية المؤشرات 2014 ســنة 763 القضاة النساء عدد بلغ: القضائية السلطة داخل المرأة حضور-ـ

القضاة ملحقي عدد وبلغ 1951 جملة من.قضائي ملحق 199 جملة من 110 النساء

%5.11 من المــرأة تمثيل معدل ارتفع: التشريعية السلطة داخل المرأة حضور-ــ %ــ 29.95 وإلى 2009 ســنة%ــ 22.8 إلى 1999 سنة النواب مجلس في في

ــني المجلس ــ 31 وإلى التأسيسي الوط ــواب لمجلس% ــعب ن ــنة الش .2014 س(01 عدد الملحق انظر) %32 نسبة المرأة تمثيل معدل بلغ: والمحلية الجهوية الهيئات في المرأة حضورـ-

البلدية المجــالس داخل المــرأة حصة وبلغت 2007 سنة الجهوية المجالس داخل %.27.7 نسبة 2005 سنة

الخطط من%ـــ 23.6 المـــرأة تشـــغل: العمومية الوظيفة في المـــرأة حضـــور-ـــ .2007 سنة الوظيفية

3 bb)تند تقييمbbوع إلى يسbbره الجنس نbbريعات على وأثbbات تشbbوسياس :التقليدية الثقافية األنماط على التغلب

44 bb.ــونس في تم ــنة خالل ت ــتراتيجية وضع2008 س ــاج الوطنية "اإلس النــوع إلدم الواقع تشخيص أجل منوالبرمجة" والتخطيط العامة السياسات في االجتماعي أن إال

.تقدما يشهد لم التوجه هذاــار وفي.45 ــاء إط ــور على القض ــرة النمطية الص ــرأة، الدونية والنظ ــتجابة للم واس

صـــورة لمتابعة آلية بوضع المنادية1995 بيجين مـــؤتمر عن المتمخضة للتوصـــياتــرأة ــام اإلعالم في الم ــرأة حــول واإلعالم والتوثيق والدراســات البحــوث مركز ق الم الصــورة لتحديد اإلعالم وســائل في المــرأة صــورة حــول 1999 ســنة علمية بدراسة

رفعت وتوصــيات نتــائج عنها تمخضت التونســي، المجتمع في للمرأة إعالميا المتداولة لرصد العربية المجموعة قامت كماـ. 21 السلبية الظاهرة هذه لمعالجة المعنية للجهات 2013 ســنة بدراسة بتــونس للحريــات الوطني والمجلس تونس نساء وتحالف اإلعالم

.22 التونسي اإلعالم في المرأة صورة حول46 bb.هاأن إال اإلعاقة ذوي بالنســاء للعناية خاصة سياسة توجد ال أنه إلى اإلشارة وتجدر

.المساواة قدم على ونساء رجاال للمعوقين الممنوحة لالمتيازات تخضع47 bb.الحقــوق مســتوى على اإلجــراءات من العديد االســتقالل منذ المشــرع وكــرس

األحـــوال مجلة مســـتوى على خاصة المحققة المكتســـبات ودعم للمـــرأة اإلنســـانية الحرمة في الحق على تؤكد جديــدة قيما أدخلت والــتي الجزائية والمجلة الشخصــية القضاء واتفاقية1995 لسنة بيجين عمل منهاج ضمن ورد بما العمل تم إذ الشخصية،

ــبرامج التدخالت من بالعديد الوزارة قامت المرأة. و ضد التمييز أشكال جميع على وال مصــادقة إطــار في وذلك والخاصة العامة الحيــاة في الجنســين بين المســاواة لــدعم

جميع على القضــاء بإتفاقية الملحق االختيــاري الــبروتوكول على التونســية الجمهوريةــوان9 في مؤرخ2008 لسنة35 عدد القانون بمقتضى المرأة، ضد التمييز أشكال ج2008.

إستراتيجية وضع للسكان المتحدة األمم صندوق من وبدعم2007 سنة في تم و.48ــرأة ضد العنف لمقاومة وطنية ــبر الم ــار في العمر مراحل ع ــاركية مقاربة إط مع تش اإلســتراتيجية هــذه تهدفالمعنية. والجمعيات والمنظمات الحكومية القطاعات جميع بخطورته والتحسيس االجتماعي النوع أساس على القائم العنف ألشكال التصدي إلى

األســـرة وعلى أولى بدرجة المـــرأة على الســـلبية انعكاســـاته من المجتمع وحماية9

وهي تــدخل مجــاالت4 على تنفيــذها في االســتراتيجية وتعتمد عــام، بشكل والمجتمع وتحســيس االجتماعية والتعبئة ومتنوعــة، مالئمة خــدمات واستخدامها، البيانات تجميع

لوكات مســتوى على التغيــير بهــدف المجتمع لفائــدة والمناصــرة والمؤسســات، الســالقوانين. تطبيق

49 bb.ــرا و ــائية المعطيـــات لقلة نظـ ــدعيما اإلحصـ ــال وتـ مكونـــات من األول للمجـ حــول وطــني مسح البشــري والعمــران لألســرة الوطــني الــديوان أنجز اإلســتراتيجية

ــرأة ضد الموجه العنف ــونت من األول وهو2010 ســنة الم ــه. تك التمثيلية العينة نوع 64 إلى18 من أعمــارهن تــتراوح إمرأة3873 من التونسي المجتمع من المستجوبة

سنة.50 b.إلى األقل على تعرضن أنهن صرحن النساء من%47.6 أن المسح نتائج أبرزت

األكــثر الريفية المنــاطق في المــرأة حيــاتهن. وتعتــبر خالل العنف أشــكال من شــكل ما ،%48.7 بمعــدل أشــكاله بجميع العنف إلى الحضــرية بالمناطق مثيلتها من عرضة العنف أشــكال من شــكل إلى األقل على تتعــرض تــونس في إثنين من امرأة أن يعني امــرأة بتعــرض تقدر التي الدولية المعدالت عن كثيرا يبتعد ال الرقم حياتها. وهذا خالل

الغــربي الجنوب منطقة فإن الدراسة نفس حسب حياتها. و خالل العنف إلى ثالث من بـــ يقــدر بمعــدل العنف إلى غيرها من أكــثر نســاؤها تتعرض التي المنطقة هي لتونســار%54.7 بـنسبة الشرقي بالجنوب النساء تليها72.2% التعليمي المســتوى . وباعتب

المســـتوى ارتفع كلما وأنه علما متقاربة بنسب العنف إلى تتعرضن فـــإنهن للنســـاءــها إمكانية انخفضت كلما للمـــرأة التعليمي ال الالتي النســـاء أن كما للعنـــف، تعرضـ الــذي العنف بــأنواع يتعلق ما في العنــف. أما إلى غــيرهن من أكــثر تتعرضن تشــتغلن الجســدي بــالعنف يتعلق فيما نســبة أكــبر المسح ســجل فقد التونســيات، له تتعــرضــ الجنسي العنف ثم%28.9 بنســبة النفسي العنف يليها ،%31.7 بنســبة %15.7 بـ تتعــرض الريفية المــرأة فــإن الســياق، نفس . وفي%7.1 بـــ االقتصادي العنف وأخيرا

ــاطق في المرأة تفوق ( بنسب%16.5 و%32.8) والجنسي الجسدي العنف إلى المن العنف إلى بالمدينة المــرأة تتعــرض المقابل (. وفي%15.3 و%ــ 31.2) الحضــرية

و%27.7) الريفية بالمناطق مثيلتها من ( أكثر%7.8 و%29.5) واالقتصادي النفسي العنف أشــكال جميع إلى للبالد الغــربي الجنــوب بمنطقة المــرأة تتعرض (. كما5.8% االقتصادي: ،%26.2الجنسي: ،%52.2النفسي: ،%48.3)الجسدي: النسب بأكبر

ــتوى يبقى (. و10.5% ــتي العوامل من التعليمي المس ــرأة تحمي أن يمكن ال من الم شكل لتغير مؤثر عامل فهو عدمه من اشتغالها أما العنف، أشكال إلى تعرضها إمكانية النفسي العنف إلى تتعـــرض العاملة المـــرأة أن بحيث المـــرأة على المســـلط العنف

إلى أكـثر تتعرض والتي تعمل ال التي المرأة من ( أكثر%10.1 و%32.4) واالقتصادي المحيط أن المسح بين . و%16.6 و%33.5 بنسب والجنسي الجســـــــــــدي العنف

وأن آخر مجــال أي من أكـثر العنف إلى المــرأة فيه تتعــرض الـذي المكــان هو العائلي ولكن ضــدها الموجه العنف شــكل كــان مهما األول المعتــدي يمثل الحميمي الشــريك

في شــريكها قبل من جســدي عنف ضــحية العنــف. فهي شكل وحسب مختلفة بنسب في اقتصـــادي عنف الحـــاالت، من%68.5 في نفسي وعنف الحـــاالت، من47.2%الحاالت. من%78.2 في جنسي عنف الحاالت، من77.9%

51 bb.من%43 في المـــرأة ضد الجســـدي للعنف مرتكبـــون فهم العائلة أفـــراد أما %16.7 في النفسي والعنف الحــاالت من%22.1 في االقتصــادي والعنف الحــاالت،

الحاالت. من%0.6 في الجنسي والعنف الحاالت من52 b.مختلفة العنف ضـحايا النسـاء أفعال ردود فإن المفزعة، األرقام هذه وأمام لكن

اليــومي، حيــاتهن نسق على أثر ضدهن الموجه العنف أن منهن%56.4 اعتبرت حيثفيه. الخوض يستدعي وال عادي أمر العنف أن منهن%55 اعتبرت بينما

10

53 bb.ــود ورغم ــرف من المبذولة الجه ــات ط ــات الحكومية المؤسس المجتمع ومكون المقدمة الخــدمات أن إال المــرأة ضد الموجه العنف مقاومة مجال في العاملة المدني

سياســية إرادة وإلى الــدعم مزيد إلى وتحتــاج ضــئيلة تبقى العنف ضــحايا النســاء إلى العنف أشــكال لكل المــبررة االجتماعية والتمثالت الجائرة القوانين تغيير تضمن أقوىالمجتمع. وفي األسرة داخل

54 bb.ــؤون وزارة وتعمل ــرأة ش ــراكة حاليا الم المتدخلة الحكومية الهياكل مع وبالش إطــاري قــانون وضع على األممية المنظمــات من وبــدعم المــدني المجتمع ومكونــات

المرأة. ضد الموجه العنف أشكال كل لتجريم

5و 4 المادتان أو االتفاقيةالمعاهدة

المصادقة قانون القيود أو التحفظات

مناهضة اتفاقية من وغيره التعذيب أو المعاملة ضروب أو القاسية العقوبة

المهينة أو الالإنسانية

79 عدد القانون جويلية 11 في المؤرخ

1988

الخاص الدولي العهد المدنية بالحقوق

والسياسية

30 عدد القانون نوفمبر 29 في المؤرخ

1968 لحماية الدولية االتفاقية

من األشخاص جميعالقسري االختفاء

02 عدد المرسوم فيفري 19 في المؤرخ

عدد األمر و 2011 14 في المؤرخ 550

2011 ماي الدولية االتفاقية

أشكال جميع على للقضاءالمرأة ضد التمييز

68 عدد القانون جويلية 12 في المؤرخ

1985

ــامت ــ ــية الدولة قـ ــ التونسـ بمــوجب التحفظــات بسحب

المؤرخ 103 عدد المرسومــوبر 24 في مع 2011 أكت

ــاء ــام اإلعالن على اإلبق .العــتكمال تم كما ــراءات اس إج

18 بتاريخ التحفظات سحب.2014 أفريل

للقضاء الدولية االتفاقية التمييز أشكال جميع على

العنصري

70 عدد القانون نوفمبر 28 في المؤرخ

1966 الخاص الدولي العهد

االقتصادية بالحقوقوالثقافية واالجتماعية

30 عدد القانون نوفمبر 29 في المؤرخ

1968 04 عدد القانون حقوق اتفاقية

11

اإلعاقة ذوي األشخاص فيفري 11 في المؤرخ 568 عدد واألمر 2008

مارس 4 في المؤرخ2008

الطفل حقوق اتفاقية 92 عدد القانون نوفمبر 29 في المؤرخ

19916 المادة

من للتقليص المعتمدة والبرامج المتخذة والتدابير العمل في الحقالبطالة

55 b.وتتخذ ومواطنة، مواطن لكل حق العمل" أن على الدستور من 40 الفصل ينص النظــام يقر كما. واإلنصــاف الكفــاءة أســاس على لضــمانه الضــرورية التــدابير الدولة

الصبغة ذات العمومية والمؤسسات المحلية والجماعات الدولة ألعوان العام األساسي في المعتقد أو اللــون أو العــرق أو الجنس أســاس على التميــيز عدم مبدأ على اإلدارية 5 في المــؤرخ 1993 لســنة 66 عــدد القــانون ينص كما. مقتضــياته مختلف تطــبيق :الجنســين بين التميــيز بعــدم يتعلق فيما الشــغل مجلة بتعديل المتعلق 1993 جويلية المجلة هذه أحكام تطبيق في والمرأة الرجل بين التمييز يمكن ال(: "مكرر )5 الفصل

ــوص ــيا محركا 2010 نهاية في وتفاقمها البطالة ومثلت". لها التطبيقية والنص أساســورة ــية للثـ ــات في والتهميش الفقر بتفشي ارتبطت أنها خاصة التونسـ الداخلية الجهـ. الكبرى بالمدن المحيطة الشعبية واألحياء1 bb)برامج أهمbbترة في البطالة من للحد الbbدة الفbb1999 ) بين الممت -

2014 ) :56 bb.دد جدول أنظر) للتشــغيل النشــيطة البرامج تونس اعتمدتbb01ع bb:رامجbbب

تهـدف والــتي للتشغيل الوطني الصندوق موارد عبر تمول التي( النشيطة التشغيل على والحــرص العمل عن العــاطلين تشــغيلية من للرفع التكميلي التكــوين تــأمين إلى

والتأهيل التربصــات توفــير خالل من اإلدمــاج في الخاصة المؤسســات مساهمة تفعيل لإلعbbداد بتربصbbات المنتفعbbون:bb 02 عbbدد جدول انظر) المهنية للحياة لإلعداد(.الجهات حسب المهنية للحياة

57 bb.قطاعية سياسة وإلرســاء التشــغيل وآليات برامج وإصالح مراجعة لخطة وتنفيذا تكــوين إلى يهـدف الذي التشغيلية تحسين صك برنامج تنفيذ في االنطالق تم للتشغيل،

التشــغيل دعم صك وبرنــامج مشــخص، شغل عرض خصوصيات حسب الشغل طالبي العليا الشهائد أصحاب لتشغيل المرتفعة المضافة القيمة ذات المؤسسات إلى الموجه

عن تــدريجيا التخلي مع ،%70 عن تقــل ال بنســبة نهــائي وإدمــاج شغل عقود بمقتضىــامج ــداد تربصــات برن ــاة اإلع ــير في مســاهمة وذلك المهنية للحي نحو التنمية نمط تغي

. العالية المضافة القيمة ذات المشاريع في االستثمار58 bb.طة، الصــغرى المؤسســات وإحــداث اإلســتثمار نسق دفع إطــار وفي والمتوســ

ــوين برامج بتدعيم الخاصة المبادرة لتحفيز اإلجراءات تعددت وبعد قبل والمرافقة التكــروع بعث الصbbغرى بالمؤسسbbات النهbbوض:bb 03 عbbدد جbbدول انظر. )المش

(الصغرى المؤسسات باعثي مرافقة: 04 عدد وجدول59 b.طة الصــغرى المشــاريع إحــداث تمويل آليات تدعمت كما إلحــداث تبعا والمتوســ

.24 والمتوسطة الصغرى المؤسسات تمويل وبنك 23 للتضامن التونسي البنك60 b.المهــني التكــوين وزارة تعمل الصــغرى المؤسسات إحداث نسق دفع إطار وفي

لـدعم والتضــامنية االجتماعية المؤسسـات بإحــداث المجال هذا تطوير على والتشغيلة الشــبان البــاعثين عن الصــادرة المشتركة المبادرات الشــهائد أصــحاب منهم وخاصــ

12

تقييمها بهدف نموذجية تجارب تنفيذ في االنطالق تم و. المهني التكوين وخريجي العليا. وتعميمها وتعديلها

61 bb.ــنة وتم ــداد 2012 س ــتراتيجية إع ــغيل وطنية اس ــريك للتش الهياكل جميع بتشــراف ــات االجتماعية واألطـ ــدني المجتمع ومكونـ ــبط المـ ــور لضـ وطنية لسياسة تصـ

في ومراجعة نقــاش موضــوع هي االســتراتيجية هــذه أن إلى اإلشارة وتجدر .للتشغيل بــوزارة المحدثة المهــني والتكــوين التشــغيل بسياســات المكلفة الفرعية اللجنة إطــار

.االجتماعي العقد محاور تنفيذ إطار في والتشغيل المهني التكوين62 b.الجــبري العمل أشـكال كـل ضد العمل اختيـار حرية مبـدأ انتهـاج تـونس واصلت

من التميــيز مظاهر كل على والقضاء التشغيل في الفرص تكافؤ تضمن تدابير واتخذت.الكفاءة معيار واعتماد المترشحين لجميع المناظرات عن اإلعالن خالل63 b.مناصب في نســبيا ضــعيفا يــزال ال اإلنــاث تمثيل فإن المبذولة الجهود جميع رغم

التنمية تقرير بين و الخاص لحسابهن يعملن الالتي المهن صاحبات أو األعمال صاحبات )يشــكلن والمتوســطة الصــغيرة الشــركات في المهن صاحبات أن تونس في البشرية

6.5 أصــحاب الــذكور نســبة من بكثــير اقــل وهذا ،(النسائية العاملة اليد من فقط وضع 2012 ســنة تم اإلطــار هذا وفي(. الرجالية العاملة اليد من 20.6) األعمال مهارتهن بتطوير الريفيات النساء قدرات من والرفع الفقر تأنيث من للحد عمل برنامجــال في التقنية ــداث مج ــاريع إح ــغرى الفالحية المش ــرف الص ــا، والتص ــدعم بما فيه ي

تتماشى صـغرى مشـاريع وتمويل االقتصــادية الـدورة في وإدمـاجهن الـذاتي تشغيلهن. الجهة وخصوصيات

اتفاقية إبــرام 2014 ســنة تم الشــغل، ســوق في المــرأة مشــاركة لمضاعفة و .64 واألســرة المــرأة لشــؤون الدولة وكتابة والتشــغيل المهــني التكــوين وزارة بين إطاريةة المبــادرة لتحفيز األشــكال ذات مؤسســات بعث على بالتشــجيع المــرأة لــدى الخاصــ

.الجهة بخصوصيات صلة لها والتي التعاوني االجتماعي لالقتصاد الجديدة65 bb.ــرس كما ــام ضــمن المشــرع ك ــانون أحك ــوجيهي الق ــالنهوض المتعلق 25 الت ب

ــداب أو الشغل على الحصول في الفئة هذه حق اإلعاقة ذوي باألشخاص بالوظيفة االنت. اإلعاقة بسبب أو إقصاء أي بدون العمومية

66 bb.ــونس من ووعيا ــل، على الحصــول في اإلعاقة ذو الشــخص بحق ت ســنة تم عم ذوي لألشــخاص العمومي القطاع في المخصصة اإلنتدابات من %1 تخصيص 2012 هذا ومكن. االجتماعية الشؤون وزارة إشراف تحت وطني مستوى على وتنجز اإلعاقة القــانون من 30 الفصل نص كما. إعاقة ذو شــخص 850 حــوالي تشغيل من اإلجراء

العمل مراكز من %1 عن تقل ال بما الفئة هــذه لفائــدة نســبة تخصــيص إلزامية على ذوي األشــخاص لفائــدة فــوق فما عامل 100 تشــغل الــتي الخاصة المؤسســات بكل

من %90 النســبة بهــذه الملزمة الخاصة بالمؤسسات التشغيل نسبة وبلغت اإلعاقة، والمنشــآت بالمؤسســات %98 بلغت حين في تشــغيلهم الــواجب اإلعاقة ذوي عــدد

.26 العمومية67 b.التشــغيل تعــذر حــاالت في التشــغيل ببــدائل العمل مــرة ألول المشــرع أقر كما

أسندت اإلعاقة، ذوي انتداب على الخاصة المؤسسات تشجيع على وعمالـ. 27 المباشر.28 الخاص القطاع مؤسسات لفائدة امتيازات

68 bb.تشــغيل إلزامية تطــبيق يخــالف من لكل عقوبــات على الشــغل مجلة نصت كما .العود صورة في تضاعف مالية خطية في تتمثل اإلعاقة ذوي األشخاص

69 bb.ملــزم العمل صاحب فإن شغل، حادث عن ناتجة بإعاقة العامل إصابة حالة وفي ومؤهالته يتماشى شــــــاغر آخر مركز في تعيينه أو األصــــــلي مركــــــزه في بإبقائه

ــيات ــه، وخصوص ــلة عن المطلق العجز حالة وفي إعاقت العامل إحالة يتم العمل مواص.العمل بها الجاري التراتيب حسب التقاعد على المصاب

13

70 b.األشــخاص لتشــغيل خصوصي برنــامج بوضع 2004 ســنة منذ تونس بادرت كما تنظيم إطــاره في تم اإلعاقــة، مجــال في العاملة الجمعيــات مع بالتعــاون اإلعاقة ذوي

مع شــغل عقــود وإبــرام اإلعاقة ذوي األشــخاص بمــؤهالت للتعريف تحسيســية قوافل تنقلهم لتيســير تعويضــية آالت وإسنادهم لفائدتهم، خاصة مشاريع وتمويل المؤسسات

.عملهم لمواقع71 bb.األطــراف جميع من تتكــون الجهات مستوى على مشتركة فنية لجنة إحداث وتم

المتاحة التشغيل فرص الستكشاف اإلعاقة ذوي األشخاص تشغيل مجال في المتدخلة ما تشــغيل من 2004 ســنة منذ مكنت و الشــغل طلبات على واالطالع الشغل بسوق.إعاقة ذي شخص 2500 عن يقارب

من ينجز برنــامج إحداث تم اإلعاقة، ذوي األشخاص تشغيل قابلية تعزيز إطار وفي.72 المالئم المهني التكوين من الفئة هذه لتمكين اإلعاقة مجال في العاملة الجمعيات قبل

للحصــول يــؤهلهم مما بها يقطنــون التي بالجهة الشغل سوق ولحاجيات لخصوصياتهمــغل على ــاملي ويخصص. ش ــبة اإلعاقة لح ــواطن من %3 نس ــوين م ــالمراكز التك ب

ــات التأهيلية الخدمات عن فضال المهني للتكوين القطاعية ومراكز المختصة بالمؤسســذر من لكل الخاصة التربية ــجيل عليه يتعـ ــوين العادية بالمنظومة التسـ وألهمية. للتكـ

اآلليــات عديد توفــير تم اإلعاقــة، ذي الشــخص استقاللية تحقيق في الخاصة المشاريع لبعث الوطــني البرنــامج ذلك في بما الشــريحة هــذه لفائدة الصغرى المشاريع لتمويلــوارد ــرزق م ــخاص ال ــوزين اإلعاقة ذوي لألش ــادرين المع ــذي العمل على والق يتم وال خلق برنbbامج:bb 05 عدد جدول انظر ).سنويا مشروع 700 حوالي تمويل بموجبه(.العمل على القادرين اإلعاقة ذوي األشخاص لفائدة رزق موارد

لتمويل القروض على الحصول بأولوية اإلعاقة ذوي األشخاص تمتع إلى باإلضافة .73 نسبة بلغت حيث التنموية والجمعيات للتضامن التونسي البنك قبل من صغرى مشاريع.المسندة المشاريع جملة من % 3,8 الفئة لهذه المشاريع تمويل

: المسرحين العمال إدماج إعادة( 274 bbb.ــونس عملت ــير خالل من المهنية اإلحاطة دعم على تـ ــبرامج من جملة توفـ الـ

في اجتماعية إحاطة من المســرحين العمــال تمكين إلى إضــافة والعالجيــة، الوقائية :06 عbbدد جدول أنظر). التســريح تــاريخ من ســنة طيلة صــحية وتغطية منح شــكل

(.النشيطة الحياة في اإلدماج بإعادة المنتفعون75 b.حق اقتصــادية ألســباب شــغلهم عقــود فســخت الــذين للعملة المشــرع منح كما

وطبقا طــردهم عند بها ينتفعون كانوا التي التأجير شروط حسب التشغيل في األولوية الصــنف نفس من عملة بإنتــداب المؤسسة قيــام صورة في وذلك القانونية لإلجراءات

الطرد. تاريخ من بداية عام طيلة الحق بهذا العمل ويجري.المهني76 b.إعتمــدت عملهم مواطن في اقتصادية ألسباب بالطرد المهددين العمال ولتثبيت

جــودة يضــمن بما المهنية الكفــاءات مستوى من للرفع المستمر التكوين إجراء تونساالقتصادية. المؤسسات واستمرارية ديمومة ويؤمن المسداة الخدمات

االجتماعية والتغطية أثbbbbbbbاره و الموازية التجbbbbbbbارة في ( العمل3فيه: للعاملين

77 b.بداية منذ بــرزت واجتماعية اقتصــادية ظــاهرة والتهريب الموازية التجارة تشكل ــيرة الفــترة في توســعت لكنها الثمانينــات ــالي الوضع وتســبب. األخ اإلقليمي االنتق

إعمال على وسلبيات أثر الموازي ولالقتصاد. وانتشارها الظاهرة تعميق في والوطنيــوق ــادية الحق ــرار بينها من واالجتماعية االقتص ــالثروة اإلض ــحة وتهديد الحيوانية ب الص 2014 مــاي في تم وقد. الدراسة عن لألطفــال المبكر واإلنقطــاع المســتهلك وسالمة اعتمــدت ولمجابهتها. الظــاهرة هــذه في التبــاحث االقتصــادي الحــوار فعاليــات ضــمن. الموازية التجارة واحتواء التهريب لمكافحة خطة الدولة

14

78 b.كامل في وتوعوية تحسيسية بحمالت القيام في يتمثل عمل برنامج وضع تم كما غــير واألنشــطة الحــرف، وأصحاب العمال لدى الشغل متفقدي طرف من البالد جهات

ــاعدة أجل من المهيكلة ــالهم على المسـ ــاد إلى انتقـ ــبر المنظم االقتصـ على حثهم عـ شــاملة مقاربة إقــرار إطــار في و .االجتمــاعي الضــمان أنظمة إحــدى في االنخــراط

ــيع االجتماعية العدالة لتحقيق ــان االجتماعية التغطية مظلة وتوسـ ــالح فـ منظومة إصـ الصـــحية والتغطية االجتماعية الرعاية من مـــواطن كـــل ســـتمكن االجتماعية الحماية.المنظم غير القطاع في العاملين األشخاص ذلك في بما المالئمة:التعسفي الطرد ضد للحماية القانونية الضمانات( 4

و 1994 سنتي مراجعتها عند خاصة الشغل بمجلة قانونية ضمانات عدة إدراج تم. 79ــذي 14 الفصل بتنقيح 1996 ــاء جملة على ينص ال ــتي الفادحة األخط ــتدعي ال تس

والفصل وفنيــة، اقتصــادية ألســباب الطــرد اإلجــراءات يحدد الذي 21 الطرد،والفصل267( ــ 2007 تنقيح ــيعه( ــواب ليضم بتوس ــابيين الن ــبيق منذ و. النق ــذا تط الفصل ه

تعســفيا المفصــول العامل حماية المشــرع أقر كما. كبيرة بصفة الطرد نسبة تراجعتــات خالل من ــتي المالية التعويض ــدفعها ال ــؤجر ي ــبرا للعامل الم ــرر ج .به الالحق للض

.الشغل عقد طبيعة حسب التعويضات وتختلف

: 7 المادةومرضية عادلة عمل بشروط التمتع في الحق

:لألجور األدنى الوطني الحد( 180 bbb.ــغل مجلة من 134 الفصل ينص ــبط يتم" أنه على الشـ يمكن ال أدنى أجر ضـ

األدنى األجر إلى الدنيا األجور تنقسم". عنه يقل أجر على تتفق أن المتعاقدة لألطراف.المهن لمختلف المضمون األدنى واألجر المضمون الفالحي

81 bb.ــذه تحديد ويتم ــور ه ــدنيا األج ــأمر ال ــدره ب ــاور بعد الحكومة رئيس يص مع التش االعتبــار بعين األخذ ويقع ،29 تمــثيال األكــثر والعمال العمل ألصحاب النقابية المنظمات

واألداءات الخــام الوطــني الناتج نمو ونسبة المالي التضخم نسبة التفاوض عملية خالل.األدنى األجر تتقاضى التي العمال لفئة الشرائية المقدرة على للمحافظة وذلك82 b.أما. اليوم في عمل ساعات 9 مقابل المضمون الفالحي األدنى األجر تحديد ويتم

:01 عbbدد جدول أنظر). شهريا تحديده فيتم المهن لمختلف المضمون األدنى األجر (.المضمون األدنى األجر تطور

83 bb.ــرار وتبعا ــدأ إلق ــترفيع مب الفالحي القطــاعين في المضــمون األدنى األجر في ال األدنى بـــاألجر الخالصـــون سيتقاضى ،2014 مـــارس شـــهر نهاية خالل والصـــناعي

عمل ســاعة 48 لنظــام بالنسبة دينارا 348,096 : شهريا المهن لمختلف المضمون.األسبوع في عمل ساعة 40 لنظام بالنسبة دينارا 302,751و األسبوع في84 b.مقابل اليوم في دينارا 12,304 سيبلغ فإنه المضمون، الفالحي األدنى األجر أما

كما. عامال ألف 280 حوالي اإلجراءات بهذه ينتفع أن المنتظر ومن. سابقا 11,608 الوطــني للصــندوق العــام النظـام في التقاعد جرايــات في الزيــادة هــذه ســحب سيتم

على اإلجراء هذا وينسحب. األدنى األجر تطور نسبة تساوي بنسبة اإلجتماعي للضمان.2014 ماي غرة من بداية بجراية ومنتفع متقاعد ألف 613 حوالي

85 bb.ــرار تم الهش، العمل آليــات ملف يخص وفيما ــوية إق المتربصــين وضــعية تس الشــهادات حــاملي تنفيل مع ســنوات خمس مدى على 16 اآللية إطار في المباشرين

بالتسوية للمعنيين الجملي العدد بلغ وقد. 30 األولى السنة خالل وضعيتهم بتسوية العليا.عليا لشهادة حامل غير 19.415و عليا لشهادة حامل 1972 منهم 21.387

:العمال لجميع العمل ظروف ضمان( 2

15

86 b.اآلن حد إلى وصادقت الدولية العمل منظمة إلى 1956 سنة منذ تونس انضمت األساسـية بـالحقوق المتعلقة الثمانية اإلتفاقيــات بينها من  دولية عمل اتفاقية  61 على.31 العمل في87 bb.العمل مكتب طــرف من الحوكمة اتفاقيــات من اتفــاقيتين على صــادقت كما

والـتدريب التوجيه دور بشأن  142 رقم االتفاقية  على المصادقة إلى إضافة ،32 الدوليني وارد تنمية في المـه ةو البشـرية الـم ل اتفاقـي ة العـم ل بشـأن  159 رقم الدولـي التأهـي.اإلعاقة ذوي األشخاص وتشغيل المهني:اإلضافي العمل ساعات( 3

88 bb.حسب فيه مرفعا للســاعة األساسي األجر على اعتمــادا الســاعات خالص يقع ،%75: األســبوع في ســاعة 48 الــوقت كامل عمل لنظــام بالنســبة: التالية النسب حــدود إلى%ــ 25: األسبوع في ساعة 48 عن تقل الوقت كامل عمل ألنظمة بالنسبة في أما.الجــزئي الــوقت عمل ألنظمة بالنســبة%ــ 50و ذلك، بعد%ــ 50و 48 الساعة%ــ 25 قدرها العادي األجر عن زيادة فتقع الفالحي النشاط العمل لســاعات بالنســبة .اليومية المدة عن الزائدة:األجر المدفوعة اإلجازات( 4

89 bb.األجر المدفوعة اإلجــازات الشغل مجلة من 133 إلى 112 من الفصول تنظم تحسب المــؤجر يتحملها األجر خالصة رخصة عام كل يستحق عامل كل أن على وتنص

خمسة للرخصة الجملية المــدة تتجــاوز أن دون عمل شــهر كل عن واحد يـوم بحســاب شــهر كل عن بيــومين تحتسب عاما 18 دون ســنهم الذين للعملة بالنسبة. يوما عشر 21و 17 بين ســنهم تــتراوح الــذين للعملة بالنسبة. يوما ثالثين تتجاوز ال أن على عمل .يوما عشر إثــني المــدة تتجــاوز ال أن على عمل شهر كل عن ونصف بيوم تحسب عاما الشــغل مجلة من 107 الفصل نص فقد الخالصــة، والعطل األعيــاد أليــام بالنســبة أما

باالتفاقيــات أو بأمر تضبط األجور خالص مع العمل فيها يبطل التي األعياد أيام أن على هـذه اإلطارية المشـتركة االتفاقية من 20 الفصل حـدد اإلطـار هـذا وفي .المشـتركة

48 تفــوق لمــدة المؤسسة نشاط توقيف األيام هذه إسناد عن ينتج أن يمكن وال. األيام العطل العمومية الوظيفة ألعــوان العــام األساسي النظام ينظم كما.ــ 33 متتالية ساعة

عمل أســبوع كل عن بيــوم استراحة بعطل العمومي العون ينتفع حيث األجر المدفوعة.منجز عمل سنة كل عن بشهر وعطلة منجز

:األسرية والحياة المهنية الحياة بين التوفيق( 590 bbb.والحيـــاة المهنية الحيـــاة بين للتوفيق األمومة بحماية التونسي القـــانون اهتم

ــول أحكام المشتركة االتفاقيات وفي الشغل مجلة في وردت إذ األسرية، األم حماية ح مدتها بعطلة الوالدة بمناسبة المرأة تتمتع أن المجلة من 64 الفصل واقتضى. العاملة

كما. طبية بشــهادات تبريره شرط يوما 15 قدره بما مرة كل تمديدها يمكن يوما 30 من لتتمكن العمــل، أثنــاء ســاعة نصف ذات منهما كل اليــوم في راحــتين في الحق لها

. 34 أشهر تسعة طيلة طفلها إرضاع91 bb.ــات بعض ومكنت ــتركة االتفاقي ــرأة القطاعية المش والدة عطلة من العاملة الم

العاملة المرأة أن إلى اإلشارة وتجدر. المجلة من 64 الفصل اقتضاه مما أطول لمدة يتعلق فيما). العمل به الجاري للتشريع طبقا الوضع بمنحة الوالدة عطلة طيلة تتمتع

(.3 المادة انظر" العام بالقطاع األجر ثلثي" االختياري بالنظام:والمرأة الرجل بين األجر في المساواة( 6

92 bb.ــونس صــادقت ــات كل على ت اتفاقية ومنها للمســاواة المكرسة الدولية االتفاقي.القيمة بنفس للعمل األجر في بالمساواة المتعلقة 100 عدد الدولية العمل منظمة

93 b.مجلة في بالتنصيص العمل مجال في والمرأة الرجل بين المساواة تكريس تم و والــتي المجلة أحكــام تطــبيق في والمــرأة الرجل بين التميــيز عــدم مبــدأ على الشغل

16

الشــغل عقد وفسخ العمل وظــروف والتــأجير كاالنتــداب الشــغل جــوانب كافة تغطي بالمســاواة تتعلق أحكاما اإلطارية المشــتركة االتفاقية تضمنت كما ،(مكرر 5 الفصل)

(.11 الفصل) واألجر والترسيم العمل فرص في والمرأة الرجل بين يقوم الخاص، القطاع في االقتصادية المؤسسات إلى التفقد بزيارات القيام وعند. 94

والمنح واألجـــرة المؤسسة عملة لكل المهنية الصـــفة في بـــالتثبت الشـــغل متفقـــدو ضــمان يتم وبــذلك الفعليــة، األقدمية حسب ورجاال نساء للجنسين بالنسبة لها المقابلة

ــيز عــدم ــرأة الرجل بين التمي ــات أو إخالالت معاينة وعند. المؤسسة داخل والم خروق على وعرضـــها الغـــرض في محاضر تحرير التفقدية أعــوان يتـــولى الشـــغل لقـــانون ســواء العامل خالص عــدم يمثل كما العمــال، حقــوق انتهــاك قضايا في للبت المحكمة

جدول أنظر). القانون عليها يعاقب جريمة المعتمد القانوني االجر رجال أو امرأة كان(.الشغل تفقدية ألعوان المتابعة و التفقد زيارات: 02 عدد95 b.والجماعـات الدولة ألعـوان العـام األساسي النظـام فـإن العـام، القطاع في أما

ــات المحلية ــبغة ذات العمومية والمؤسس ــمن اإلدارية الص ــاواة يض ــرأة بين المس الم بعد مــرتب في الموظف حق النظــام هــذا من 13 الفصل يكرس إذ األجر في والرجل

ويســند بــالجنس مرتبطة اعتبارات أية دون األخرى اإلمتيازات من والعديد العمل إنجازــروط حسب األجر ــتوى األقدمية ش ــاءة التعليمي والمس ــارات والكف ــدوى والمه والج

والمردودية:العمل مكان في الجنسي التحرش تجريم( 7

96 b.ستة مدة بالسجن يعاقب" أنه على الجزائية المجلة من مكرر 226 الفصل ينص ــار ألف قــدرها وبخطية أشــهر ــدي من كل دين ــدة األخالق على علنا يعت اآلداب أو الحمي وتجــدر". بالحيــاء يخل بوجه الغــير مضــايقة إلى علنا يعمد أو القــول أو باإلشارة العامة

أو العمل مكــان في الشخص ضد صدر جنسي تحرش كل يجرم الفصل هذا أن اإلشارةــول و. خارجه ــانون يخـ ــرر من لكل التونسي القـ ــرش من تضـ شخصه في جنسي تحـ

القضbbايا عدد:03 عدد جدول أنظر). له الحاصل للضرر جبرا بتعويضات المطالبة.(الجنسي التحرش في

:العمل مكان في والصحية اآلمنة الظروف( 897 bb.في العمل في الحق ومواطنة مــواطن لكل" أنه الدســتور من 40 الفصل ينص

".عادل وبأجر الئقة ظروف98 b.إلى 289 من بالفصول المهنية والسالمة الصحة مجال الشغل مجلة نظمت كما

ــداث 334 ــلك بإح ــبي التفقد س ــغل الط ــراءات وبوضع للش ــات خاصة إج بالمؤسس ظــروف لتوفــير ترتيبية نصــوص عــدة إصدار وتم. والمزعجة بالصحة والمخلة الخطرة

. 35 العمل أماكن في وصحية آمنة محــاور ثالثة على اشــتمل المهنية األخطــار في للتصرف وطني برنامج وضع وتم .99

بخــدمات والنهــوض الشــغل طب مجــال في العاملة اليد تغطية في الرفع: رئيســية حــوادث من والتقليص المؤسســات داخل المهنية بالســالمة والنهــوض المهنية الصــحة حول معطيات: جدول 03 عدد الملحق أنظر). والخطرة القاتلة خاصة الشغل

(.المهنية واألمراض الشغل حوادث100 b.الفترة خالل الشغل طب مجامع لفائدة البرامج عقود إبرام تم اإلطار هذا وفي

على ومســاعدتها والفنية الطبية بالمعــدات المجــامع تجهــيز من مكنت 2009-2011 والفنية الطبية اإلطــارات تكــوين و الصــناعية المنــاطق ببعض ثابتة طبية وحدات تركيز

.اإلنتاج أطراف لفائدة وإعالمية تحسيسية أنشطة وتنظيم العاملة101 b.واإلطــارات الشـغل أطبـاء لفائـدة والفنية الطبية األدلة من جملة إعداد تم كما مجــال في الخــدمات تحسين من يمكن بما الشغل طب ومصالح بمجامع العاملة الفنية

. المهنية والسالمة الصحة

17

102 b.2009 أوت 12 في المــؤرخ 2009 لســنة 2344 عدد األمر بمقتضى تم و على للتــأمين الوطــني الصــندوق قبل من ومنح قــروض على الحصــول شــروط تيسير

المؤسســات لفائــدة ميسرة بشروط المهنية والسالمة الصحة مشاريع لتمويل المرض.عمال 10 دون تشغل التي

8 المادة النقابي الحق

:النقابات تشكيل شروط( 1103 bb.النقابية الحرية بشــأن 87 رقم الدولية العمل اتفاقية على تــونس صــادقت

ــابي الحق وحماية ــ ــأن 98 رقم الدولية العمل اتفاقية وعلى النقـ ــ التنظيم حق بشـــأن 135 رقم الدولية العمل اتفاقية و الجماعية والمفاوضة ــال ممثلي بش تم و. العم

بشــأن 144 رقم الدولية العمل اتفاقية على بالمصــادقة النقــابي الحق تــدعيم مؤخرا عالقات بشأن 151 رقم واالتفاقية الدولية العمل معايير مجال في الثالثية المشاورات

.الجماعية المفاوضات تنمية بشأن 154 رقم واالتفاقية العمومية الوظيفة في العمل104 b.الفصول خاصة الشغل مجلة أحكام إلى إليها واالنضمام النقابات تكوين ويخضع الســلط من مســبق تــرخيص أي إلى النقابــات تكــوين يخضع وال.ــ 257 إلى 242

الســلط إعالم إلى تهــدف إجــراءات ســوى يشــترط ال التونسي فالتشــريع العموميــة، بمجــرد نشــاطها العمل وأصــحاب العمــال منظمات وتمارس النقابة، بتكوين العمومية

أو الوالية مركز إلى باإلدارة المكلفين األشخاص وقائمة للنقابة األساسي القانون إيداع.النقابة مقر بها التي المعتمدية

105 bb.الوظيفة أعــوان فيها بما العاملة الفئات ألغلب به معترف النقابي الحق أن كما في المؤرخ 1983 لسنة 112 عدد القانون من 4 الفصل أحكام اقتضت إذ العمومية

والجماعات الدولة ألعوان العام األساسي النظام بضبط المتعلق 1983 ديسمبر 12ــات المحلية العمومية ــ ــبغة ذات العمومية والمؤسس ــ ــابي الحق أن اإلدارية الص ــ النق. العموميين لألعوان به معترف

106 bb.هو الوطــني الجيش فــإن النقــابي العمل في للحق القانونية القيود بخصوص و ــدة الفئة ــتي الوحيـ ــابي العمل ممارسة حقها من ليس الـ من 36 للفصل طبقا النقـ

ــانون الدستور بأحكام المكونة النقابات جميع وتلتزم. الدستور المالية والشــفافية والق.العنف ونبذ

107 b.تكـوين جـانفي 14 ثـورة بعد شـهدت النقابية السـاحة أن إلى اإلشـارة وتجدر نقابية منظمـــات و لها التابعة النقابية الهياكل وعديد جديـــدة نقابية مركزية منظمـــات

.القطاعات أو المهنية األصناف لبعض مستقلة:الجماعية المفاوضات آليات( 2ــمن ال .108 ــ ــغل مجلة تتض ــ ــأن أحكاما الش ــ مختلف على الجماعية المفاوضة بش

ــزال(. والوطــني القطــاعي والمســتويين المؤسسة) مســتوياتها خاضــعا تنظيمها والي. االجتماعية األطراف التفاق109 b.تعد الــتي االجتمــاعي العقد وثيقة على اإلمضــاء 2013 جــانفي 14 بتاريخ تم واالتحــاد للشــغل التونسي العــام واالتحــاد الحكومة بين" االجتمــاعي الدســتور" بمثابة

أعمــال بــانطالق العقد هذا تفعيل وتم التقليدية والصناعات والتجارة للصناعة التونسي.االجتماعي بالعقد الواردة المحاور بتنفيذ المكلفة اللجان110 bb.للحــوار وطــني مجلس بإحداث االجتماعي الحوار مأسسة على االتفاق تم كما

احــترام مــدى ورصد العــام االجتمــاعي المنــاخ متابعة مشــموالته أهم من االجتمــاعي واالجتماعية االقتصــادية بالمسائل تلقائيا يتعهد أن للمجلس ويمكن االجتماعي التشريع

18

ــأنها مقترحـــات وتقـــديم المهنية والعالقـــات بالشـــغل العالقة ذات الجهـــات إلى بشـ. المختصة

:اإلضراب في الحق( 3111 b.هــذا ينطبق وال. مضمون اإلضراب حق" أن على الدستور من 36 الفصل نص حـــددت و".والديوانة الـــداخلي األمن قـــوات يشـــمل وال الوطـــني الجيش على الحق

في للــدخول واإلجــراءات الشــروط الشــغل مجلة من 390 إلى 376 من الفصــولــراب ــتى العمل عن الصد أو إض ــون ح ــراب حق ممارسة وتخضع. قانونيا يك إلى اإلض هياكل على نشــوبها قبل الجماعية العمالية المنازعة موضــوع عــرض يجب إذ شــروط

أن يجب كما .الــنزاع طــرفي ترضي حلــول إيجــاد قصد للمؤسسة االستشــارية الحوار أن على الشــغل تفقدية وإلى األعمــال أصــحاب إلى  أيام بعشرة تنبيه اإلضراب يسبق تتضــمن وأن بــالبلوغ اإلعالم مع الوصــول مضــمونة رســالة شــكل في التنبيه هذا يكون

قــرار على المصــادقة تتم أن يجب كما. وســببه ومدته وتاريخه اإلضراب لمكان تحديدا .القانونية صــبغته يفقد ال حــتى للعمال، المركزية النقابية المنظمة طرف من اإلضراب

الرابع الشــرط ويتعلق. النقــابي اإلطــار خــارج العفوية اإلضــرابات يمنع الشــرط وهــذا.(08 المادة ملحق أنظر). الطرفين بين النزاع تسوية أجل من التصالح بمحاولة

9 المادةاالجتماعي الضمان في الحق

:االجتماعي الضمان أنظمة( 1112 bb.التغطية في الحق تضــمن" الدولة أن 2014 دســتور من 38 الفصل نص

". القانون ينظمه ما طبق االجتماعية والحيطة للتقاعد الوطني الصندوق تونس في االجتماعي الضمان قطاع ويضم .113

للتــأمين الوطــني والصندوق 37 االجتماعي للضمان الوطني الصندوق ،36 االجتماعي.38 المرض على114 b.العائليــة، المنــافع في االجتمــاعي الضــمان أنظمة توفرها الـتي المنافع وتتمثل الشــيخوخة جراية الصـــحية، التغطية الوفــاة، أو الوضع أو المــرض عند النقدية المنح

حــوادث عن الناتجة األضــرار وجبر الوفاة عند المال رأس ، الوفاة بعد والباقين والعجز وعدد النشيطين عدد تطور:b 01 عدد جدول أنظر. )المهنية واألمراض الشغل

(.الجرايات أصحاب115 bb.نتــائج وتحقيق االجتمــاعي الضــمان بمنظومة االرتقاء من السياسة هذه مكنت انظر) ،2013 سنة%b 84 إلى االجتماعية للتغطية الفعلية النسبة ارتفعت حيث هامة

(والخbbاص العمbbومي القطbbاعين في التغطية نسبة تطور:bb 02 عدد جدول أنظمة بإرســاء النشــيطة الفئــات كافة لتشــمل االجتمــاعي الضــمان مظلة وتوســعت

الخــاص والنظــام الــدخل محدودي لفئة الموجه النظام وآخرها جديدة اجتماعية تغطية النشbbيطين عbbدد تطور:bb 03 عدد جدول أنظر. )والمثقفين والمبدعين بالفنانين والمبbbbدعين بالفنbbbانين الخbbbاص النظbbbام:الجرايbbbات أصbbbحاب وعbbbدد

(.والمثقفين116 bb.ــير ــات لكافة اجتماعية تغطية لتوف ــة، االجتماعية الفئ عــدة إحــداث تم والمهني

العمومــيين األعــوان نظام إلى باإلضافة الخاص القطاع في االجتماعي الضمان أنظمةــة، وظيفة) ــآت عمومي ــملت...(. عمومية منش ــراء وش ــير األج ــيين، غ ــراء الفالح األج

ــيين، ــيادين الفالح ــريين، الص ــير العملة البح ــراء غ ــاعين في األج ــير الفالحي القط وغ والمبــدعين الفنــانين الفالحــيين، وصــغار البحــارة وصــغار المنــازل عملة الفالحي،

ألســباب العمل عن المفصــولين والعمال العليا، الشهادات وحاملي الطلبة والمثقفين،.فنية أو اقتصادية

19

117 bb.التونســية للجالية االجتماعية التغطية لتوفــير اآلليــات من العديد تركــيز تم كما .دولة 15 مع الممضاة االجتماعي للضمان الثنائية االتفاقيات مثل بالخارج

118 b.لكافة االجتماعية التغطية شــمولية لتحقيق وإجــراءات قــرارات عدة اتخاذ وتم للمضــمونين وتقريبها المسداة المنافع وتحسين االجتماعية والشرائح الناشطة الفئات

لتتمكن االجتمــاعي الضمان لصناديق المالية التوازنات على المحافظة إلى السعي معــاء من ــاه بالتزاماتها اإليف ــال تج ــرة األجي ــترفيع: بينها ومن والقادمة الحاض مبلغ في ال

األجــراء غــير للعملة المضمون األدنى األجر في زيادة كل عند آلية بصفة التقاعد جراية المنتفعين األشــخاص حقــوق تســوية ،(2002) الفالحي وغــير الفالحي القطــاعين في

أســاليب ضــبط ،(2003) والوفاة والعجز الشيخوخة على للتأمين قانونية أنظمة بعدة االجتمــاعي، الضــمان أنظمة إزاء الخاصة المباشــرة عــدم فــترات تســوية وإجــراءات

ــاع مواصلة مع مؤسسة لبعث عطلة من العمومي القطاع أعوان تمكين بالتغطية االنتف إحــداث ،(2003) االجتمــاعي الضــمان قاضي مؤسسة إحــداث ،(2003) االجتماعية

ــأمين نظــام ــومي القطــاعين في المــرض على للت ــ 2004) والخــاص العم وإرســاء(ــندوق ــني الص ــأمين الوط ــرض على للت ــني مجلس و الم ــأمين وط ــرض على للت ) الم

حـــاملي تغطية بعنـــوان االجتماعية المســـاهمات دفع تأجيل إمتيـــاز إســـناد ،(2005 بمســاهمة الدولة تكفل فــترة في التمديد ،(2004) مشــروع بــاعثي العليا الشــهادات

إلى بالنســبة إضــافية سنوات بخمس االجتماعي للضمان القانوني النظام في األعراف الدولة وتكفل ،(2005) األولوية ذات الجهوية التنمية منــاطق في المنتصــبة المشاريع بالنسبة سنوات سبع لمدة االجتماعي للضمان القانوني النظام في األعراف بمساهمة

(.2005.) العليا الشهادات لحاملي الجديدة االنتدابات إلى

:اإلعاقة ذوي لألشخاص االجتماعي الضمان -أ119 b.متجــددا حرصا اإلعاقة ذوي األشخاص حقوق اتفاقية على تونس مصادقة تمثل تميــيز دون الصــحة مســتويات بأعلى التمتع في اإلعاقة ذوي األشخاص حق توفير على فيها بما صحية بخدمات للتمتع الكفيلة التدابير تونس اتخذت حيث اإلعاقة، أساس على

.الصحي التأهيل إعادة120 b.العالج بمجانية اإلعاقة ذوي األشخاص تمتيع على 39 التوجيهي القانون نص كما

ــداوي ــدمات والت ــحية بالهياكل التأهيل وخ ــة، الص ــير العمومي ــية، اآلالت وتوف التعويضــذه الدولة وتتكفل ــدمات به ــبة الخ ــخاص بالنس ــوزين، اإلعاقة ذوي لألش وتتكفل المع

. منهم األمر وأولي لمنظوريها المسداة الخدمات بتكاليف االجتماعية الصناديق:لأليتام االجتماعي الضمان- ب

قطbbاع) االجتمbاعي للضbمان الوطbني بالصbندوق لمضbمون يbتيم جراية*:بجراية منتفع( خاص شــرط متوفى، أجير غير أو أجير اجتماعي مضمون ليتامى الجراية هذه تصرف .121

حتى لليتيم الجراية وتصرف. شيخوخة أو عجز بجراية حياته قائم في انتفع قد يكون أن أو مهــني أو ثــانوي مدرسي نشــاط إثبــات شــرط 21 سن وإلى .شرط دون 16 سن

ذو اليــتيم كــان وإذا .جامعية بمنحة المنتفع غير اليتيم للطالب 25 سن وحتى .جامعي ،40 للسن تحديد دون الجراية هــذه صــرف يتم فإنه دائم بــدني بقصــور مصــابا أو إعاقة

زوجها على نفقتها تجب لم أو رزق مورد لها يتوفر لم أنه ثبت التي للبنت الشأن وكذلك. وفاته تاريخ في عجز أو شيخوخة بجراية المنتفع األصل وفاة تاريخ في

االجتماعية والحيطة للتقاعد الوطbbني بالصbbندوق لمضbbمون يbbتيم جراية*:بجراية منتفع( عام قطاع)

20

: الوقتية األيتام جراية - الواحدة سن بلوغه حتى اليتيم يتمتع" أنه على 41 القـانون من 45 الفصل ينص .122

كــان أو العــون بها يتمتع كــان الــتي التقاعد جراية من%ــ 10 تساوي بجراية والعشرين القــرين يتمتع أكــثر أو خمسة اليتامى عدد كان إذا. وفاته تاريخ في بها يتمتع أن بإمكانه اليتــامى على المتبقية%ــ 50 وتــوزع التقاعد جراية من%ــ 50 الحيــاة قيد على الباقي

.بالتساوي : اليتامى لفائدة الوفاة عند المال رأس منحة -

وإلى الكفالة في اليتــامى جميع إلى سنة 16 سن حدود إلى المنحة هذه تسند .123 حــرة قطاعــات مســتوى على مهنيا تــدريبا يمارســون الذين سنة 18و 16 بين األيتام الــذي اإلعاقة ذي لليــتيم بالنســبة السن تحديد ودون الشــغل، ســوق في لإلدماج تأهيال التابعة البــدني الســقوط لجنة موافقة بعد وذلك عمل له وليس عاما 20 عمــره تجاوز

.للصندوق124 b.األفــراد عيش ومســتوى االجتمــاعي الضــمان قطــاع أداء تحســين إلى وســعيا

تتم االجتمــاعي العقد تنفيذ إطــار وفي االجتمــاعي االســتقرار على والمحافظة واألسرــاملة مراجعة ــمان ألنظمة ش ــاعي الض ــرار االجتم ــالحات إلق على المحافظة مع اإلص تم كما. المالية التوازنــات على والحفــاظ التــوزيعي للنظــام وفقا أدنى قاعدي مستوى

ــدء ــيين في الب القطــاعين في التقاعد أنظمة إصــالح حــول االستشــرافية الدراسة تح. والخاص العمومي

:الشيخوخة منحة( 2 125 b.األجــير االجتمــاعي للمضمون وحيدة دفعة شكل في الشيخوخة منحة تصرف

ــ المطلوبة االشــتراكات مدة إثبات دون التقاعد على لإلحالة القانونية السن بلغ الذي بـ.ثالثية 40

:االجتماعية المساعدة إطار في المقدمة اإلعانات( 3126 b.الحماية لنظــام أساســيا مكــون المعوزة العائالت إلعانة الوطني البرنامج يمثل

العدالة وإرســـاء الـــثروات توزيع إعـــادة آليـــات وأهم المســـاهماتية غـــير االجتماعيةة والفئــات الفقــراء لفائــدة الفرص وتكافئ االجتماعية الفقر على أثر تحقيق مع الهشــ مع الخســائر لتفــادى الحيــاة مخــاطر من للحماية أساســية آلية يعتــبر كما. والفــوارق

يــوفر و .باســتقالليتها والنهــوض لــديها الناشطين رصيد على الحفاظ من األسر تمكين العالج ومجانية المباشــرة المالية المنح الفقر خط تحت تعيش التي لألسر البرنامج هذا

.العمومية الصحية بالهياكل:االجتماعي للتامين التكميلية البرامج( 4

127 bb.الفقــيرة العائالت لدعم الدينية األعياد بمناسبة المالية المساعدات في تتمثل ــرامج ــاعدات وبـ ــتهدفين لتمكين الظرفية المسـ ــاتهم تلبية من المسـ الطارئة احتياجـ.للعائلة األساسية المقومات تمس التي والملحة:والمرأة الرجل بين المساواة قدر على التقاعد بحقوق التمتع( 5128 b.وفق التقاعد في بحقهما المســاواة قــدم على تــونس في والمرأة الرجل ينتفع تصــرف المبكر التقاعد بجراية تتمتع أن للمــرأة يمكن كما. واإلجراءات الشروط نفس

عند أحيــاء أبنــاء لثالثة وأم الفالحي غــير القطــاع في األجيرة للمرأة الخمسين سن في.المؤجر النشاط عن توقفها

10 المادةواألطفال لألمهات الخاصة والحماية لألسرة والمساعدة الحماية

:التونسي القانون في والزواج األسرة( 121

للمجتمع األساســية الخلية" بأنها األســرة 2014 دستور من 7 الفصل عرف .129". حمايتها الدولة وعلى ينص و. الســواء حد على والمــرأة للرجل األســرية الحقــوق التشــريع ويضــمن .130

كما. الــزوجين برضا إال ينعقد ال الزواج أن على الشخصية األحوال مجلة من 3 الفصل وقد. شاءا من يوكال وأن بأنفسهما زواجهما يتوليا أن والزوجة للزوج أن 9 الفصل ينص للزواج األدنى السن 2007 ماي 14 في المؤرخ 2007 لسنة 32 عدد القانون وحد

ــدد القانون بموجب للزوجين المشرع أعطى. الجنسين لكال كاملة سنة عشر بثمانية ع األمالك في االشتراك نظام اختيار حرية1998 نوفمبر 9 في المؤرخ 1998 لسنة 94

.بينهما مشــتركة العــائلي لالســتعمال مخصصة عقــارات عدة أو عقار جعل إلى الرامي مشــروع على حاليا تعمل واألســرة للمــرأة الدولة كتابة فــإن باألســرة لإلحاطة ودعما

ــداث ــوذجي مركز مشــروع بعث تم حيث األســري واإلرشــاد التوجيه مراكز إح في نم. الجهات كل على التعميم انتظار:األسر لدعم االجتماعية والخدمات التشريع تطوير( 2

: األطفال رعاية- أ ضــمان الدولة وعلى أبويه على الطفل حقــوق" الدستور من 47 الفصل نص .131

ــير الدولة وعلى. والتعليم والتربية والرعاية والصــحة الكرامة ــواع جميع توف الحماية أن الطفل حقــوق مجلة وتعتــبر". للطفل الفضلى المصالح ووفق تمييز دون األطفال لكل

تكــرس تنصيصــات من فيها لما الفئة لهــذه حقيقيا مكســبا 1995 ســنة في الصــادرةــاة مجاالت شتى في دوره وتفعيل الطفل حقوق إحترام إن. واألســرية المجتمعية الحيــذه أن على يدل الجانحين األطفال نسبة إزدياد ــير القانونية المنظومة ه دعما. كافية غ

42 واآلليات البرامج من جملة وضع تم الالزمة، العناية األطفال إيالء ولمزيد التوجه لهذا

اإلقصــاء مظاهر كل من صعبة وضعيات يعيشون الذين خاصة والشبان األطفال لوقاية ظــروف في والتشــغيل العمل السيما االستغالل أشكال كل ومن ناحية، من والتهميش

انظر). الشــاب أو للطفل والبدنية النفسية السالمة يهدد مما قانونية وغير مالئمة غير.(العائلي السند فاقدي باألطفال التعهد مراكز: 01 عدد جدول لعوامل وعرضة هشاشة االجتماعية الفئــات أكــثر من المهــددة لطفولةا تعتــبر .132

مجلة من 20 الفصل وعــدد. والتربوية والمعنوية والبدنية الصحية النواحي من التهديد.التهديد وضعيات الطفل حقوق اكتشاف على األطراف مختلف مع بالتنسيق االجتماعي النهوض هياكل وتعمل .133

ذلك من المشــاكل حل في والمســاهمة المســاندة من حاجياتها وتشــخيص الوضــعيات والمؤسســـات الهياكل إلى والتوجيه الميدانية المرافقة خـــدمات تـــأمين إدماجهـــا،.االجتماعية الرعاية لمؤسسات المغادرين لألطفال الالحقة والرعاية الخصوصية

تم االستغالل، أشكال كافة من المهددين والشبان باألطفال اإلحاطة إطار وفي .134 األساســية لرعايةا توفــير على تعمل ورعاية إحاطة بمراكز المؤسساتية الشبكة تدعيم

التربوية والرعاية النشــيطة اإلقامة خــدمات وتوفــير والصــحية والنفســية واالجتماعية األشــخاص لكل مالئمة إفرادية بــرامج ضــبط إلى باإلضــافة والتنشــيطية، والتأهيلية

ومهنيــا، وتربويا أســريا إدمــاجهم إعــادة لضــمان والشبان األطفال وخاصة بهم المتعهد .الالحقة الرعاية وتأمين والصحية واإلدارية واالجتماعية القضائية الهياكل لدى والتدخل

بتــونس االجتمــاعي اإلســعاف آلية إلحــداث التنظيمي اإلطــار وضع في الشروع تم كما. الكبرى باألطفال تعنى التي االجتماعي واإلدماج الدفاع مراكز شبكة توسيع وتم .135

واألطفال وتربويا، أسريا المؤطرين وغير الدراسة عن المنقطعين واألطفال المهددين نزاع في واألطفال بالتفكك، والمهددة صعوبات تعاني التي واألسر ، بالشارع والشبان

المتكيفين غير والكهول والشبان وعائالتهم عنهم المفرج والمساجين القانون، مع

22

واإلدماج الدفاع مراكز تشرف(. 10 مادة 3 إلى 2 من جداول. )اجتماعيا إفرادي تدخل إلى يهدف الذي" بالشارع االجتماعي العمل" برنامج على االجتماعي

بتوفير الجانحة الطفولة حاالت في العمومية الهياكل وتتدخل. مهددة طفولة حالة لكل :02 عدد جدول انظر). 43 وأسرته للمعني والنفسية االجتماعية اإلحاطة خدمات. (االجتماعي واإلدماج الدفاع مراكز نشاط

: السن كبار- ب : القانوني اإلطار -

تــدريجي ارتفــاع من عنها نتج وما تــونس، تعرفها الــتي الديمغرافية النقلة أمام.136 بالمســنين. خاصة قانونية منظومة إرســاء تم الســكان، مجمــوع من المســنين لنســبة بحماية المتعلق 1994 أكتوبر 31 في المؤرخ 1994 لسنة 114 عدد القانون ويعتبر

وقــرارات أوامر من صــحبته ما مع المســنين حماية مجــال في مهما مكســبا المســنينــون. تطبيقية ــار رعاية منظومة وتتك ــرامج من السن كب ــات ب ــددة تنفيذية وآلي في متع. التطوعي الجمعياتي والقطاع العمومي القطاع

: السن كبار لحماية العمومية الهياكل - 137 bb.شــؤون وزارة تشرف ،44 2005 سنة منذ :واألسرة للمرأة الدولة كتابة

ــورة المســنين قطــاع على واألســرة المــرأة المتعلقة السياســات وتنفيذ وتنســيق ببل صـالحيات توسـيع تم كما. التهـرم بمجـال متصـلة شاملة منظومة نطاق في بالمسنين هذا صلب لجنة وإحداث المسنين شريحة لتشمل ،45 واألسرة للمرأة الوطني المجلس الموجــودة المســنين لجنة إحــداث إلى إضــافة. المسنين وإدماج برعاية تعنى المجلس

المســنين عدد الرتفاع المستقبلية التحديات في للنظر للسكان األعلى المجلس صلب المتغــيرات ظل في للمســنين والصحية واالقتصادية االجتماعية الخدمات تطوير وآفاق

.واالقتصادية والسكانية االجتماعية 138 b.كبــار رعاية مجــال في أساســيا متدخال تعتبر: االجتماعية الشؤون وزارة

المعـــوزين للمســـنين ومســـاعدات خـــدمات من مصـــالحها تقدمه ما خالل من السن الضــمان مؤسســات عــبر وذويهم المتقاعــدين من االجتمــاعيين للمضــمونين وخدمات

إنجــاز االجتماعية للشــؤون الجهوية باإلدارات االجتماعيون األعوان ويتولى. االجتماعيــوث ــار الخاصة االجتماعية البح ــعياتهم ومتابعة السن بكب ــادية وض واالجتماعية االقتص

. وغيرها مجال في المرسومة األهداف تنفيذ على تعمل: العمومية الصحة وزارة. 139 العالجية المؤسسات تسديها التي الصحية الخدمات وخاصة المسنين، صحة رعاية

والتكوين والدراسات البحوث وإنجاز الوقائية، الصحية البرامج ووضع واالستشفائية، والبرامج األنشطة مختلف ومكنت. العاملين مهارات لتحسين والتدريب األساسي على ساعدت مكاسب عدة تحقيق من المسنين لفائدة الموجهة الصحية الوطنية لصحة الوطني البرنامج ذلك من االجتماعي، المحيط في مكانتهم ودعمت إدماجهم حياته بجودة والنهوض المسن استقاللية على الحفاظ قصد 1995 سنة منذ المسنين

منشور، بمقتضى الصحة، وزارة ودعت. واالجتماعي والبدني النفسي المستوى على جميع في األولوية المسنين المرضى إعطاء إلى اإلستشفائية المؤسسات كل

ضمان على حرصت كما...( . وغيرها والتحاليل واإلقامة القبول،) العالج مستويات أولت أخرى، ناحية ومن. منهم السند ولفاقدي المحدود الدخل لذوي العالج مجانية االجتماعي، الشيخوخة طب ميدان في العلمي البحث لتطوير كبيرة عناية الوزارة وظروف المسنين صحة" حول وطنية دراسة العمومية للصحة الوطني المعهد وأنجز

"تقييم"و الصحية المسنين حالة على الوقوف بمقتضاها أمكن" أسرهم داخل عيشهم.بالخصوص واالجتماعية الصحية الميادين جميع في حاجياتهم

23

: المدني المجتمع دور الحكومية الهياكل مع والتنسيق بالتعاون واألسرة للمرأة الدولة كتابة تعمل .140

مجتمع" تحقيق إلى الرامية والبرامج الخطط تنفيذ على الجمعياتي والنسيج المعنية النسيج ويتكون. الكريم العيش له ويؤمن المسن كرامة يحفظ "األعمار لكل

االجتماعي، للتضامن التونسي االتحاد بينها من نذكر تطوعية جمعيات من الجمعياتي.المتقاعدين جمعيات المسنين، لرعاية والمحلية الجهوية الجمعيات

ــبرامج وتتمثل .141 ــنين العناية في الرعائية الـ ــطهم في بهم واإلحاطة بالمسـ وسـ االجتماعية الخــدمات وتقــديم المعوزين للمسنين القارة المساعدات وتقديم الطبيعي،ــار والصــحية ــوتهم في السن لكب ــداع بي ــائلي واإلي للرعاية بالنســبة أما. للمســنين الع

غيــاب من التأكد عند إليه اللجــوء يتم اســتثنائيا إجــراءا فهي السن لكبــار المؤسســاتية. للمسن الطبيعي والمحيط العائلي المستوى على خاصة بديلة حلول من وتمكينهم المســنين عن العزلة لفك السن لكبــار نهارية نــوادي توجد كما .142

ــأمين في األسر مجهود ومعاضدة ناحية من أنفسهم عن والترفيه االجتماعي التواصل تنيها اليومية الخدمات أما. أخــرى ناحية من للدراسة أو للعمل تغيبها فــترات أثنــاء لمســ للبــاعثين المجــال الدولة فتحت فقد الســن، كبــار مجــال في الخاص لالستثمار بالنسبة.46 لإليواء خاصة مؤسسات إلحداث الخواص:اإلعاقة ذوي األشخاص- ج

الفصل" المبــدأ هي اإلعاقة ذو الشــخص حرية" أن على التونسي المشرع أكد .143 اإلعاقة ذي الشــخص على الحفــاظ إلى يــرمي تمشــيا باعتمــاده 47 القــانون من 17

في فيتجسد" االســتثناء" أما إعاقتــه، بسبب حريته من حرمانه وعدم الطبيعي بوسطهة مؤسســات لدى اإلعاقة ذي الشخص إيداع" ذوي األشــخاص ورعاية إيــواء في مختصــ

ــدم ممن أو منه بطلب" اإلعاقة ــونس وتوجد. قانونا عنه يتق ــات بت ــواء مؤسس ذوي إي.اإلعاقةــونس وتعمل .144 ــاعدة على تـ ــخاص مسـ ــوض اإلعاقة ذوي األشـ ــاتهم للنهـ بحيـ

23 ســنويا الدولة تســند حيث الطــبيعي بالوسط األسري استقرارهم على والمحافظة المنحة هــذه في الترفيع ويتم. المعوزين اإلعاقة ذوي األشخاص لفائدة قارة منحة ألف .المعيشة مســتوى الرتفاع تبعا دورية وبصفة الدراسة سن في أطفال للعائلة كان كلما

الحـــاالت جميع في اإلعاقة ذي الطفل على للمحافظة خاصة أهمية المشـــرع ويـــولي ذوي باألشــخاص النهــاري التعهد مراكز عــدد شــهد كما. أســرته داخل اإلمكــان وقــدر

. 48 ملحوظا تطورا اإلعاقةــني تم كما .145 ــاء األولوية تعطي اجتماعية مقاربة تبـ اإلعاقة ذوي الشـــخص إلبقـ

مساعدة ومنحها كافلة عائلة لدى اإلعاقة ذوي الشخص إيداع ويمكن الطبيعي بوسطه يتقــدم ممن أو نفسه اإلعاقة ذوي الشــخص من بطلب اإلجــراء هذا ويتم وعينية، مادية

.الكافلة العائلة من وبطلب قانونا عنه

:األمومة حماية( 3(9 المادة أنظر: )العاملة المرأة حماية-

ــرأة بين الكلية المســاواة على التونسي التشــريع أكد .146 مختلف في والرجل الم على كــان ســواء والخــاص العمومي القطاعين في االقتصادي والنشاط العمل مراحل األم عمل نظــام إحــداث تم و. االستثمار أو األجر أو المهني التدرج أو التشغيل مستوى

في كاملة حقوقها على الحفــاظ مع األجر ثلــثي مقابل العمــومي بالقطاع الوقت نصف .المهنية والتزاماتهن األسرية حياتهن بين للتوفيق والتدرج االجتماعية والحيطة التقاعد

و.ـ 49 العاملة األم حماية حـول أحكــام المشــتركة واالتفاقيـات الشــغل مجلة وتتضــمن لمـــدة والدة عطلة من العاملة المـــرأة القطاعية المشـــتركة االتفاقيـــات بعض مكنت

24

العاملة المرأة أن إلى اإلشارة وتجدر. الشغل مجلة من 64 الفصل اقتضاه مما أطول القانون وخص. العمل به الجاري للتشريع طبقا الوضع بمنحة الوالدة عطلة طيلة تتمتع

ذلك من جيــدة ظــروف في بأطفالهما اإلحاطة من لتمكينهما اإلجــراءات ببعض األبوين ســابق بـدون العمل مكــان مغـادرة في خاصة بمؤسســات العاملة الحامل المــرأة حق

ال كما. الغيــاب تــبرر الحقا طبية شهادة تقديم شريطة الصحية حالتها اقتضت إذا إعالم في الشغل بمجلة عليها المنصوص الخطايا بدفع مطالبتها أو الحامل المرأة طرد يمكن أيــام أو ليال أو األرض تحت أعمــال في تشــغيلها يمكن وال ســبب، بــدون الغيــاب حاالتــاء أو األســبوعية الراحة ــاد أثن ــرأة الشــغل مجلة تمكن و .القانونية العطل أو األعي الم ألبنائها مراعــاة الــوقت بنصف العمل أو الجــزئي بــالوقت العمل اختيــار حق العاملة الــوقت بنصف أو الجــزئي بــالوقت العمل عقد يكــون أن على اإلعاقة ذوي أو القصر بشــهرين الــوالدة عطلة مــدة العمومية بالوظيفة العاملة للمــرأة القانون حدد و. كتابيا

أقصــاها لمــدة أمومة عطلة على الحصــول إمكانية مع تجزئة أو انقطــاع دون متتــاليين طــرف من الموافقة على والحصــول الغــرض في مطلب تقــديم شــريطة أشــهر أربعة.اإلدارة رئيس

4 bbb)دابيرbbbاعدة الحماية تbbbتي والمسbbbال عن بالنيابة تتخذ الbbbاألطف :والشباب

(6أنظرالمادة) األطفال لعمل الدنيا السن أ- ــذه الشــغل مجلة ضــبطت .147 ــ السن ه بعض ووضــعت 53 الفصل ســنة 16بـ

ســنة 18 بـــ السن هــذه المجلة وضبطت(.ــ 56 إلى 2-53 من الفصول) االستثناءات للخطر األطفال أخالق أو سالمة أو صحة تعرض أن يمكن التي األنشطة لبعض بالنسبة

نصـــوص وصـــدرت(.ـــ 58 الفصل) العمل فيها يتم الـــتي الظـــروف أو طبيعتها بحكم فيها يحجر الــتي األنشــطة ولتحديد األنشــطة بعض في األدنى السن لضبط 50 تطبيقية في المشرع حجر سنة 14 من أقل لألطفال بالنسبةـ. 51 سنة 18 دون هم من تشغيل تدخل متتالية ساعة 14 عن تقل ال مدة الفئة هذه تشغيل الشغل مجلة من 65 الفصل

ــترة فيها ــدة الزمنية الف ــاعة من الممت ــاعة إلى ليال الثامنة الس ــباحا الثامنة الس .52 ص يجــوز فال ســنة 18 ودون ســنة 14 من أكــثر العمر من البــالغين لألطفــال وبالنســبة العاشــرة بين ما الحصة تشــمل األقل على متتالية ســاعة 12 فترة خالل ليال تشغيلهم

. 53 صباحا والسادسة ليال األنشــطة في والمشــتغلين ســنة 18 دون العمر من البــالغين لألطفال ويتمتع .148

16 دون لألطفــال بالنســبة متوالية ســاعة 12 عن تقل ال ليلية استراحة بمدة الفالحية 18و سنة 16 بين أعمارهم تتراوح الذين لألطفال بالنسبة متوالية ساعة 12 وعن سنة

األطفــال تشــغيل يجــوز ال كما. النهــار خالل تعويضــية اســتراحة يمنحوا أن شرط سنة،ــالغين والســاعة مســاء العاشــرة الســاعة بين عمل بــأي ســنة 18 دون العمر من الب واالســتغالل المبكر التشــغيل من العامل الطفل حماية تدعيم ولمزيد. صباحا الخامسة

ــادي ــاذ تم االقتص ــراءات عديد اتخ ــادقة خاصة اإلج ــات بعض على المص العمل اتفاقي جــانفي 19 في المــؤرخ االجتماعية الشــؤون وزير قرار إصدار ،54 الصلة ذات الدولية سـنة 18 دون األطفـال تشـغيل فيها يحجر الـتي األعمـال قائمة يضبط والذي 2000

العمل رخص منح وشــروط بــأخالقهم إلخاللها أو وســالمتهم صــحتهم على لخطورتها األعمــال في المشــاركة أو العمومية الحفالت في الظهور من األطفال لتمكين الفردية

المــنزلي العمل في األطفــال لتشغيل األدنى السن في الترفيع إلى إضافة. السينمائية.سنة 16 إلى سنة 14 من

:األطفال عمل لمكافحة وطنية عمل خطة- ب -2013 سبتمبر) وزارات 6 عن ممثلين تضم األطراف ثالثية قيادة لجنة تشرف .149

أشكال أسوأ من للحد األطفال عمل لمكافحة وطنية عمل خطة علىـ( 2014 ديسمبر

25

مرحلة في األطفـال عمل أشـكال كل على القضــاء ثم أولى مرحلة في األطفـال عمل تشغيل الشغل تفقدية مصالح وتراقبـ. 55 2015 سنة من بداية تطبيقها وسيقع ثانية،

األدنى للسن بالنســبة خاصة الشــغل تشــريع تطــبيق لضــمان بالمؤسســات األطفــال.األطفال تشغيل فيها يحجر التي األعمال وأنواع العمل وظروف5 bbb)وق كفالةbbbادية الحقbbbلملتمسي والثقافية واالجتماعية االقتص

: وأسرهم اللجوء لحقوق كونية مقاربة على باألساس قائمة 56 وطنية قوانين بسن الدولة قامت .150

أسر لصالح خدمة 57 الدولية االتفاقيات بعض على صادقت كما. التمييز وعدم اإلنسان.المهاجرين

:والطفل المرأة ضد المنزلي العنف( 6ــرم .151 ــنزلي، العنف الجزائية المجلة من 218 الفصل التونسي التشــريع يج الم بذلك مرفعا القرين، ضد المسلط للعنف بالنسبة تشديد ظرف الزواج عالقة أن ويعتبر

. 58 عامين مدة السجن إلى عام مدة السجن من العقاب :االعتداءات من األطفال حماية- أ

بأفعــال القيــام على طفال يجــبر من كل طفل على جنســية لجريمة مرتكبا يعد .152ــرتكب أو جنسي بعد ذات ــية طبيعة ذو ماديا فعال ي ــلطا جنس أو الطفل جسد على مس يســتغلها أو منها يســتفيد أو فيها بالتوسط أو األفعــال هذه بمثل القيام على يشجع منــافع على الحصول بغاية األشكال من شكل بأي أو والتوزيع النشر طريق عن .مادية من

عليه المســلطة الجنســية الجــرائم تجــاه للطفل الجزائية الحماية أن بالــذكر الجــدير وــواء ــانت سـ ــرة كـ ــرائم أو مباشـ ــتغالل جـ ليست اسـ الطفل حماية أوجه من وجها إال

.التونسي القانون في به واالهتمام

:العنف من المرأة حماية – ب153 b.في العنف من أنــواع عـدة إلى التونســيات النســاء من %47 حـوالي تتعــرض

على للقضــاء شــامل قــانون اعتماد 2014 سنة الدولة وأقرت. الحياة مراحل مختلف دســتور إطــار في ذلك وينــدرج والفتيــات النســاء على المســلط العنف أشــكال جميع

ــذي 2014 ــات ضــمن النســاء ضد العنف مقاومة يضع ال أيضا وتمهد. الوطنية األولوي بدقة وتحدد والرجال النساء بين مساواة أكثر إرساء إلى الدستورية األحكام من العديد

ــذا يســتجيب و. النســاء على المســلط العنف مقاومة في الدولة مســؤولية ــرار ه الق المــرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء باتفاقية الخاصة األممية اللجنة لتوصيات على أكدت والتي 2013 سنة بها التذكير تم التي 2010 سنة التونسية للدولة الموجهة.األممية للمعايير طبقا النساء ضد العنف لمقاومة شامل قانون اعتماد ضرورة

مختلف في النسـاء ضد العنف لمقاومة الوطنية االسـتراتيجية تفعيل إطــار في .154 تكــريس واألســرة للمــرأة الدولة كتابة أقــرت 2008 ســنة المعتمــدة الحياة مراحل الحيــاة على هن من الباقيــات وحماية والفتيــات النســاء ضد العنف من الوقاية ضرورة

األمم كصــندوق األممية الوكــاالت من بــدعم المبــادرة هذه وتحظى شامل، قانون في للمــرأة المتحــدة األمم وهيئة اإلنســان لحقــوق الســامية والمفوضــية للسكان المتحدة

.األوروبي والمجلس للطفولة األممية والمنظمة على المسلط العنف أشكال كل على للقضاء الشامل القانون مشروع إعداد تم .155

الجنسـين بين والمسـاواة اإلنسـان حقــوق منظومة مرجعيتها بمقاربة والفتيات النساء االجتمــاعي النــوع إشــكاليات أساســها وخلفية مرجعية ذو هو العنف هــذا بــأن تقر التي

تعــدد طبيعة باالعتبــار المشــروع هذا يأخذ كما. للمرأة األساسية للحقوق انتهاكا ويمثل مجــال في الوطــني التشــريع يــدعم وأساسيا هاما مكسبا يعتبر فهو لذلك العنف، أنواع

جماعية تعبئة على وسيعتمد شاملة تشاركية مقاربة ثمرة وهو. والفتيات النساء حقوق

26

م .وتطبيقه العتمــاده اإلنســان حقــوق ومناصــري المنــدي المجتمع مكونــات جميع تضــ.(الطفل و المرأة على الجنسية الجرائم قضايا: 03 عدد جدول انظر)

:بالبشر اإلتجار تجريم( 7 بالبشر، باالتجار يتعلق خاص قانون تونس في يوجد ال .156 مشــروع إعــداد تم أنه إال في. الشعب نواب مجلس على عرضه انتظار في بالبشر اإلتجار بمكافحة يتعلق قانون

ــاب ظل ــانوني نص غي ــاص ق ــاهرة، بمكافحة يتعلق خ ــبيق يتم الظ ــام تط المجلة أحك على والتحـــريض الســـري البغـــاء تعـــاطي أجل من المخـــالفين تتبع ويقع الجزائية

177 عــدد 2013 ســنة خالل ســجل وقد... والتحيل الغــير خنــاء في الفجوروالتوسط قضــية 50 عـدد ســجل كما العدالة على وإحالتهم شخص 107: بـ اإلحتفاظ تم قضية منهم، أشــخاص 08 بعــدد اإلحتفــاظ تم 2014 ســنة من األولى أشــهر 07الـــ خالل

أشهر 06 بين تتراوح لمدة والسجن الدعوى سماع عدم بين الصادرة األحكام وتتراوح جbbرائم في المفصbbولة القضbbايا عbbدد:bb 04 عدد جدول انظر) .سنوات 03و

.(بالبشر االتجار صــلب بالبشر اإلتجــار لمكافحة خلية إحــداث اتخاذها تم التــدابيرالتي بين ومن .157

ــذا بمباشرة تعنى العدلية الشرطة بإدارة االجتماعية للوقاية الفرعية اإلدارة الصــنف ه الفتيـــات ضد بحث محاضر تحرير: اإلجـــراءات من جملة إتخـــاذ عـــبر القضـــايا من

وضد الــدعارة مجــال في للعمل للنســاء المســتقطبة الدول على بترددهن المعروفاتــالتفتيش، فرار بحالة هم الذين وإدراج العدالة على وإحالتهم بهم واإلحتفاظ الوسطاء ب لألشــخاص الحدودية التحركــات عن لإلعالم والبرية الجوية العبــور نقــاط مع والتنسيق

الــدعارة، مجــال في الســتغاللهن للنســاء المســتقطبة الدول على بترددهم المعروفينــحايا، بالوســـطاء تتصل معلومـــات على للحصـــول المعنية اإلدارات ومراســـلة والضـ بالبشر اإلتجــار ضــحايا بالنســاء لإلحاطة بــالمرأة تعــنى الــتي الجمعيــات مع والتنســيق

. وإجتماعيا نفسيا دعم" تعاون إطاربرنامج في للهجرة الدولية المنظمة مع الداخلية وزارة وتعمل .158" بالبشر اإلتجــار مكافحة مجــال في التجــارب وتبــادل والتوجيه المساعدة آليات ونقل

SHARE " في تمت الــتي األنشــطة ومن. بتونس الظاهرة هذه حول دراسات إلنجاز" التحسيسي واللقــاء ،"تونس في باألشخاص اإلتجار منع" حول الدراسي اليوم: الغرض".تونس في بالبشر اإلتجار دراسة نتائج" لتقديم مختلف إلى اإلســتجابة على الداخلية بــوزارة اإلنسـان حقــوق خلية تحرص كما .159

.شأنها في الالزم وإجراء ومتابعتها الصلة ذات المنظمات من الواردة العرائض

11 المادةكاف عيش مستوى في الحق

:القياس وآليات المستخدم واألساس الوطني الفقر خط( 1 االجتماعي والتفاوت الفقر مؤشرات قياس في لإلحصاء الوطني المعهد يعتمد .160 ينجز الذي األسر عيش ومستوى واالستهالك، اإلنفاق حول الوطني المسح بيانات على

خط تحديد ويقع كاملة، سنة مدى على العينة أسر مقتنيات يرصد حيث خماسية بدورية .النامية الدول أغلب شأن ذلك في شأنه المطلق الفقر مقاربة باعتماد الفقر

حسب b-2010 2000 سنتي بين السنوي الفردي الفقر خط تطورالمناطق

خط(بالدينار)الفقر

المدقع الفقر خط(بالدينار)

2000 2010 2000 2010

27

الكبرى تونس 902 1277 534 757البلدي الوسط 818 1158 518 733 غbbbbbbbbير الوسط

البلدي581 820 405 571

الناميــة، للدول الفقر تقييم في 59 الدولية للمناهج المتواصل التطور ولمواكبة .161 منذ بها المعمــول للمنهجية أولى بمراجعة 2005 ســنة لإلحصــاء الوطــني المعهد قــام: على تقوم جديدة منهجية إعتماد إلى أفضت والتي 1980 سنة

الحرارية الســعرات من المثلى الحاجيــات تقــييم أساس على الغذائي العنصر تقدير-ــ لخط الغــذائي غــير العنصر واحتســاب الضــرورية الغذائية الســلة كلفة متوسط وتقديرــاد الفقر ــمل معادلة على باإلعتم ـرات، عديد تش ـ ــام المتغي ــذه والقي ــات به في العملي

بين الســكان من موحــدة شــريحة على واإلعتمــاد 60 البلــدي وغــير البلــدي الوســطين(.ت د 480–360 الفردي اإلنفاق معدل ) والريفي الحضري الوسطين

األدنى الفقر خط: إثنين مستويين إلى الفقر خط بتجزأة المنهجية هذه وتختص .162ــات تقييم أساس على ويقدر" المدقع الفقر" أو الحرارية الســعرات من المثلى الحاجي

ــ والمقــدرة للفــرد الضــرورية ــوم، في حرارية ســعرة 2200بـ األعلى الفقر وخط الي بإعتبــار تقــدر الغذائية غــير المــواد على اإلنفــاق أعلى مســتوى تحديد تقييمه ويقتضي

.المثلى الغذائية الحاجيات كلفة إحتساب إلى باإلضافة اإلنفاق هيكلة المعهد قام الفقر قياس مجال في المعتمدة للمناهج التطويري للنهج ومواصلة .163

تتمثل جديــدة إضــافات خالل من المعتمــدة للمنهجية ثانية بمراجعة لإلحصــاء الوطــني الســكان من%ــ 20 تمثل أصــبحت الــتي المرجعية المجموعة مستوى على تغيير: في

الــتي األسر القديمة المنهجية ضــمن تمثل المجموعة هــذه كــانت حين في فقــرا األشد من الحاجيــات تحديد الســنة، في دينارا 480و 360 بين الفردي إنفاقها معدل يتراوح

الغذائية غــير المكونــات لتقدير المعتمدة المنهجية الفردية،مراجعة الحرارية السعرات.الرفاه مؤشر وتحديد ،61 الفقر خط لقياس %23.3 إلى 2000 سنة% 32.4 من الفقر نسب تراجع المنهجية هذه وبينت .164 يتجاوز ال حين تونس في فقيرا الفرد ويعتبر .2010 سنة15.5 وإلى 2005 سنة

الكبرى، بالمدن سنويا دينارا 1277بـ المحدد الفقر خط السنوي إستهالكه مستوى يتجاوز ال عندما مدقعا فقرا فقيرا ويعتبر. البلدية غير بالمناطق دينارا 820 مقابل

للفرد سنويا دينارا 757بـ حدد الذي المدقع الفقر خط السنوي استهالكه مستوى تطور: 01 عدد جدول انظر).البلدية غير بالمناطق دينارا 571وبـ الكبرى بالمدن(.السكان من الهشة الفئات ونسبة المدقع الفقر نسبة فــإن الوطــني، المســتوى على الفقر نســبة في الملحوظ التراجع من وبالرغم .165 الفقر نســبة تمثل حيث الداخلية بالمناطق سيما ال مرتفعة تعتبر تزال ال المعدالت هذه

.الكبرى بالمدن المسجلة النسبة ضعف من أكثر البلدي غير بالوسط الغـربي الوسط بجهـات الفقر خط تحت يعيشـون الـذين السـكان نسبة وتقدر .166 حيث من االجتماعية الفــوارق فــإن األســاس هذا وعلى ،%32.3 بحوالي 2010 سنة

الوسط جهة أن حيث المعالجة من مزيدا تستدعي زالت ال تقلصها، وعلى الفقر، نسبة ازدادت الساحلية الجهات وبين بينها الفجوة إن بل فقرا األشد المنطقة تزال ال الغربي

.(الجهات حسب الفقر نسبة توزيع: 02 عدد جدول انظر).عمقاــالموازاة .167 ــاس مؤشر اعتمــاد مع وب ــونس اعتمــدت الفقــر، لقي التنمية مؤشر ت

حسب لتــونس بالنســبة 2013 سنة 63 البشرية التنمية مؤشر بلغ وقد.ــ 62 البشرية 2000 ســنة 0.642 مقابل 0.721 مســتوى 64 2014 لسنة البشرية التنمية تقرير البشرية التنمية ذات البلدان فئة من مصنفة دولة 53 جملة من 41 المرتبة في ليكون

28

187 جملة من 2013 ســنة في 90 ليبلغ عالميا تــونس ترتيب تحسن كما. المرتفعة.2000 سنة خالل 101 مقابل دولة التنمية بمؤشر الخاصة األدلة مســتوى في تــونس تطــور بالملحق الجدول يبين .168

بـــ الــوالدة عند المتوقع العمر متوسط ازداد حيث 2013و 2000 عامي بين البشرية سنة 1.8بـ زيادة الدراسة سنوات متوسط وشهد(ـ. 74.9 إلى 72.6 من) سنة 2.3

13.2 من) سنة1.4 بـ ارتفعت فقد المتوقعة الدراسة سنوات أما(ـ. 6.6 إلى 4.8 من) القــومي الــدخل في زيــادة تســجيل تم المعيشة مســتوى خصــوص وفي(.ــ 14.6 إلى

و 2000 ســنة بين الممتدة الفترة خالل%ــ 4.6 بـ يقدر سنوي بمعدل للفرد اإلجمالي2013( الفbbرد ودخل الbbوالدة عند الحيbbاة مؤمل:bb 03 عbbدد جbbدول انظرـ.

.(السنوي وتنفيذ رصد واليات الفقر لمكافحة وطنية استراتيجية/عمل خطة( 2

.الفقر على للقضاء المحرز التقدم وتقييم الخطة البرامج من جملة على الفقر من الحد إلى الرامية سياستها ضمن تونس تعتمد .169 والحفــاظ والفئــات، الجهــات بين الفوارق من والتقليص االجتماعية التنمية نسق لدعم كافة السياســات لهــذه العامة والمبــادئ الثــوابت وتــراعي. البشــري الرأســمال على

مســتوى على الحقــوق هــذه ضــمان على وتحــرص واالجتماعية االقتصــادية الحقــوق هـــذه بها تحظى الـــتي األولوية رغم .والـــبرامج اآلليـــات لمختلف والتنفيذ التصـــور

الحــد في وآثارها المحــوري ودورها التنموية تــونس سياسة ضمن والبرامج السياسات.تنفيذها لرصد محددة آليات توضع ولم موحدة وثيقة ضمن تدرج لم أنها إال الفقر من

على القضــاء مجال في المحرز التقدم ومدى المعتمدة البرامج فاعلية ولتقييم .170 عيش ومســتوى واإلنفــاق اإلســتهالك حــول الوطنية المســوح على اإلعتمــاد يتم الفقر المصادر على أيضا يعتمد كماـ. 2010 سنة آخرها كان خماسية بدورية تنجز التي األسر

مؤشــرات اســتخراج يــتيح الــذي المعــوزة للعائالت الوطني السجل غرار على اإلداريةــول ــائص ح ــادية الخص ــدخل ذات لألسر واالجتماعية االقتص ــدود ال ــائج وعلى المح نت

. البرامج لبعض التقييمية الدراسات: الفقر محاربة وبرامج سياسات( 3 وخاصة الفقر من الحــد إلى الرامية التنموية والــبرامج السياســات عن فضال .171

تونس وضعت األساسية، المواد ودعم االجتماعي والضمان والتشغيل التعليم سياساتــبكة ــان ش ــاعي أم ــير إجتم ــدمات لتوف ــدة الخ ــات لفائ ــات وذات الهشة الفئ اإلحتياج

ــية ــاد تم كما. الخصوص ــبرامج من جملة إعتم ــددة ال ــدف مح تعتمد الفقر لمقاومة اله. إندماجية صبغة ذات وأخرى رعائي طابع ذات تدخالت

: في الرعائية البرامج أبرز وتتمثل .172 العيش مستلزمات من أدنى حد بتوفير وتعنى االجتماعي النهوض برامج-

:وتشمل الهشة بالفئات واإلحاطة الدخل ومحدودة المعوزة للفئات الكريم :المعوزة العائالت إلعانة الوطني البرنامج*

قدرها مباشرة مالية منحة الفقر خط تحت تعيش التي لألسر البرنامج هذا يوفر .173 بهـذه وتنتفع. المضمون األدنى األجر من%ـ 34 تمثل 1999 سنة د73 مقابل د 110

إلى اإلنتفاع أولوية وتسندـ. 1999 سنة ألف 135 مقابل أسرة ألف 235 حاليا المنحة لفائدة البرنامج يخصص و. الكفالة في أطفال لديها التي أو إمرأة ترأسها التي العائالت قدره إضافي مبلغ الدراسة سن في أبناء لديها والتي الشهرية بالمنحة المنتفعة األسرة

من يــوفر كما. أطفــال الثالث المنتفعين عــدد يتجــاوز ال أن على الواحد، للطفل د 10 لمقــاييس تســتجيب الــتي المعــوزة العــائالت منه وتستفيد المجاني العالج أخرى ناحية

المســنين إلى باإلضــافة العمــل، على القــادرين غــير اإلعاقة وذوي المحــددة اإلنتقــاء ال الــتي الــدخل محــدودة للعائالت المنخفضة بالتعريفة والعالج أسرهم داخل المعوزين

29

بمناســبة موســمية مالية بمســاعدات الفقــيرة العائالت تنتفع كما. صحية تغطية تمتلك بمســاعدات و د،.م 23 يفــوق قدرها إعتمادات 2013 في لها خصصت الدينية األعيادــدرة ظرفية ــاريف مق ــودة ومص ــية الع ــدرت والجامعية المدرس ــوان د.م 14ب ق بعن2014 b.القــارة اإلعانــات إســناد نظام شفافية لتأمين القرارات من جملة اتخذت كما .المعوزة الفئات حقوق وتعزيز حــول ودينــاميكي متطور معطيات بنك لوضع اإلعداد في الشروع تم وبالتوازي .174

نحو االجتماعية التدخالت تصويب تحسين من يمكن الدخل ومحدودة المعوزة العائالت بــدعم الــدخل ومحدودة المعوزة العائالت حول معلوماتي نظام إرساء وتم. مستحقيها

مراجعة وإنجــاز الــدولي، البنك إشــراف تحت الــديمقراطي االنتقــال صندوق من مالي وكافة الـدخل ومحــدودة المعـوزة العـائالت حـول المحينة المعلومــات لتجميع شــاملة.أفرادها :الخصوصية الفئات رعاية برامج- ــدت كما .175 ــال في الدولة اعتمـ ــرامج الفقر مقاومة مجـ ــبغة ذات بـ إدماجية صـ

اإلحتياجــات ذات والنســاء اإلعاقة وذوي والمســنين األطفــال مختلفة فئــات تســتهدف. الخاصة

176 bb.ــاة ظــروف وتحســين عيش مســتوى من للرفع الدولة ســعي إطــار وفي الحي المنــاطق سـكان تسـتهدف التنموية الـبرامج من جملة إرســاء تم نموا األقل بالمناطق

الــذي 65 المندمجة الحضــرية التنمية برنامج مثل الفقيرة، الحضرية والمناطق الريفية والــريفي الحضــري الوســطين مشــاريعه تشــمل التنموية البرامج من جديدا جيال يمثل

العمــل، فــرص وتوفــير العيش ظــروف لتحســين الفقيرة األحياء مستوى على ويتدخل.الشعبية باألحياء ساكنا ألف 290 واستهدف

177 bb.وتشــمل ظرفي تشغيل آلية ويمثل 66 للتنمية الجهوية الحضائر برنامج وكذلك ــات كافة تدخالته ــتي العاملة اليد الســتيعاب ويوجه الجمهورية والي ــؤهالت تملك ال ال م

.فقيرة اجتماعية شريحة إلى وتنتمي مهنية وتحسين شغل، فرص توفير إلى يهدف الذي 67 المندمجة التنمية برنامج وأيضاـ. 178

يستهدف الذي البرنامج ويشمل. الجماعية والتجهيزات األساسية البنية وتطوير الدخلــدة والمعتمــــديات األولوية ذات المعتمــــديات ــ الحــــدودي الشــــريط على المتواج

ــديات ــ ــكاليات ذات والمعتم ــ ــية اإلش ــ ــاطق) الخصوص ــ حراوية المن ــ ــ -الجبلية –الصطة االقتصـــادية األنشـــطة ذات والمعتمـــديات...( المنجمية 90 والضـــعيفة، المتوســـ حظيت وقد. ســاكن مليــون 9.2 حــوالي يقطنها معتمدية 55 على موزعا مشــروعا

السـاحلية بالجهـات مقارنة التنموية مؤشـراتها في تـأخرا تشكو التي الداخلية الجهات.الساحلية للجهات %18.9 مقابل البرنامج مشاريع جملة من %81.1بـ للبالد179 b.الصــالح بالمــاء عائلة 64469 تزويد من مكن الــذي للتنمية الجهــوي البرنامج

لفائـدة الـرزق مـوارد تـدعيم عائلـة، 43016 لفائدة الكهربائي النور إيصال للشراب، من كلم 2035 حوالي تهيئة عائلة، 63250 لفائدة السكن تحسين عائلة، 107667 .الفالحية المسالك

:العالية العمالية الكثافة ذات األشغال دعم برنامج- ــاريع 5 تنفيذ في يتمثل .180 بعض في العالية العمالية الكثافة ذات نموذجية مشـ

مليــون 13 قــدرها بكلفة 2013 سنة من إنطالقا سنوات ثالث لمدة الداخلية الجهات.بوزيد وسيدي والكاف وقفصة والقصرين سليانة واليات ويستهدف. دينار الفاعلية تحقيق دون حالت التي الصعوبات عديد التنموية البرامج هذه وواجهت .181

الجهوية المجــالس لفائدة المحالة اإلعتمادات إستهالك نسبة تدني أبرزها من المرجوة ،%ــ 50 الــبرامج لمختلف المرصــودة اإلعتمــادات إســتعمال معــدالت تتجاوز لم حيث

المبرمجة المشــاريع إنجاز على الجهوية الفنية والمصالح للمجالس المحدودة والقدرة

30

تــأثير لمــدى التقــييم غيــاب إلى إضافة.والمادية البشرية الموارد قلة بسبب اآلجال في بقية ومع بينها فيما الــبرامج تكامل وانعــدام المســتهدفة المنــاطق على الــبرامج هــذه

. أهدافها عن بها والحياد البرامج هذه وتوظيف األخرى القطاعية التدخالت4 bbb)ويالتbbbدول انظر: )االجتماعية التحbbbدد جbbb04 ع bbb:ويالتbbbالتح

(.دماجيةإال الصبغة ذات والبرامج االجتماعية بها تقــوم الــتي االجتمــاعي الطــابع ذات التــدخالت االجتماعية التحــويالت تمثل .182

متعــددة وأشــكاال متنوعة صــبغة وتكتسي. المواطن لفائدة العمومية الهياكل أو الدولة مجــاالت في الدولة تســديها الــتي المجانية وشــبه المجانية الخــدمات بالخصــوص منها

أو األساســية والمرافق التجهــيزات توفــير وغيرهــا، والصــحة والتكوين والتعليم التربيةــوير بشــبكة والربط للشــراب الصــالح بالمــاء التزويد مثل إنجازها في المســاهمة التن

لفائدة المسداة المنح غرار على المباشرة والنقدية العينية المساعدات تقديم الريفي،ــة، واإلعانــات الــدخل محــدودة العــائالت بتغطية األساســية المــواد بعض دعم الظرفي

الـتي االجتماعية المنافع العمومي، البيع وسعر المواد لهذه الحقيقي السعر بين الفارق والمنح كالجرايــات منهم الحق وأولي لمنخرطيها االجتمــاعي الضــمان أجهــزة تســديها الـــذي األجر مع وبالمقارنة. المهنية األخطـــار وضد المـــرض على والتـــأمين العائلية إضــافيا إجتماعيا دخال االجتماعية التحــويالت تعــد بــه، يقوم عمل مقابل األجير يتقاضاه

.مباشر مقابل بدون

:الغذاء في الحق( 5 من كbbافي و معقولة أسbbعار حسب غbbذاء لضمان المتخذة التدابير-أ

:الصحية والمواصفات والكمية النوعية حيث التعريف والزراعة لألغذية المتحدة األمم منظمة في عضوا بصفتها تونس تبنت .183

و. التنموية سياســتها ثــوابت أحد الغــذائي األمن من وجعلت ،68 الغذائي لألمن الدولي اإلنتاج على باالعتماد الغذاء توفير: هما آخرين عنصرين الغذائي األمن لمفهوم أضافت

تحقيق إلى والســعي االقتصــادية، الجــدوى قواعد احــترام مع اإلمكــان قــدر الوطــنيــوازن قطاعية اســتراتيجيات تنفيذ وبفضل. الغــذائي التجــاري للمــيزان المســتديم الت

واإلجــراءات (البحــري الصيد الدواجن، األلبان الطماطم، البطاطا، الزياتين، الحبوب،) بعيــدة تــونس وتعد. مســتديمة بصــفة الغــذائي أمنها تعزيز إلى تونس توصلت المتخذة

التغذية وســوء المجاعة تجابه الــتي البلــدان بعض في المســجلة المحرجة األوضاع عن األساســية وغير األساسية الغذائية المنتجات كانت حيث الغذائي، األمن انعدام وبالتالي

حاجيــات بين هامة اختالالت أي يســجل ولم ومنتظمــة، مسترســلة بصفة متوفرة دائماــوفرات، المواطــنين ــتى والمت ــترات في ح ــعبة الف ــالي) الص ــاف ســنوات تت أو( الجف.األغذية توفر مستوى على اضطرابات:المنتظم الغذائي التزويد ضمان- ب

بيض، )بطاطــا، اإلســتهالكية المنتجــات ألهم التعديلية المخزونــات بتكــوين يتم.184ــزة، وتوزيع تخزين شبكات الدواجن( وإحداث لحوم حليب، مســتوى على يتم كما متمي من شهرين يلبي الحبوب من مستمرة بصفة استراتيجي مخزون تكوين الحبوب ديوان

ــاز برمجة تمت حيث الخزن طاقات في الترفيع على العمل يتم و. االستهالك طاقة انج .قنطار مليون 6.4ب إضافية

 :واإلنتاجية اإلنتاج تحسين- ج في الــذاتي اإلكتفــاء تحقيق قصد القطاعية الخطط لتنفيذ المجهودات تتواصل .185

مســتمرة بصــفة المطلوبة وبالنوعية الالزمة بالكمية الغــذاء وتوفــير األساســية المــواد الــتي النتــائج أهم من و. اإلمكان قدر الوطني اإلنتاج على باالعتماد السنة امتداد وعلى

31

ــلت ــونس إليها توص ــاج هي ت ــات كامل إنت ــثر تقريبا والغالل الخضر من الحاجي من وأك والــبيض البيضــاء اللحوم من الحاجيات وكامل الحمراء اللحوم من استهالك من 95%

)% 72 بحــوالي الغــذائي التجاري الميزان تغطية نسبة معدل وتقدر. واأللبان معـدل (. 2013- 2010 فترة تغطية مستوى يبقى الغذائي األمن تعزيز في المبذولة لمجهوداتا من رغموبال .186 38 تــونس تورد إذ. ضعيفا األساسية المواد لعديد االستهالكية للحاجيات المحلي اإلنتاج

فترة معدل) اللين القمح من الحاجيات من %81و الصلب، القمح من الحاجيات من%ــ 2010-2014 ــورد و(. ــات كل ت ــذرى األرز من الحاجي ــوت والســكر وال .النباتية والزي

مســتوى على الغذائي األمن مستوى تردي في التجاري الميزان توازن إختالل ويساهم عـدم إلى بالخصــوص المحلي المنتــوج تــدني ويرجعالفقــيرة. بالمناطق خاصة األفراد

الزراعــات إنتــاج على ســلبا يــؤثر مما األمطار انتظام وعدم المناخية العوامل استقرار الــري عمليــات في التحكم وضــعف اإلنتــاج تقنيــات في التحكم نقص وكــذلك المطرية. المروية للحبوب

العـام الصــندوق يشـمل األساسية الغذائية المواد أسعار دعم سياسة إطار في .187 ويوجه الــدعم، إجمــالي من %9.2بـــ الفقــراء وينتفع ،المــواد من العديد 69 للتعويض

دعم كلفة شــهدت و.ــ 70 الميســورة للطبقة %7.5و المتوسطة للطبقة منه%ــ 60.5 الناتج منـ% 1.9 قدره ما 2013 سنة بلغت حيث هام تطور األساسية الغذائية المواد

ســنة د.م 243 من الــدعم كلفة في مســبوق غــير إرتفــاع إلى ونشــير. الخام المحليو 2010 سنوات بين 72 الدعم نفقات وتضاعفت. 71 2010 سنة د.م 730 إلى 2005ــنة د.م 1450 لتبلغ 2013 ــدور بين للتوفيق الحاجة يطـــرح ما وهو 2014 سـ الـ

. الدولة ميزانية على االقتصادية وكلفته للصندوق االجتماعي في كبــير حد إلى ساهم اجتماعيا مكسبا تعد تونس في الدعم سياسة أن ورغم .188 الــدعم ســلبيات من فإنه والمتوســطة، الضــعيفة للطبقــات الشــرائية المقــدرة حماية مردودية ضــعف إلى إضــافة العمومية الميزانية كاهل أثقلت التي العالية المالية الكلفة

ــلبية الظواهر بعض وتنامي المدعومة، القطاعات في العاملة الخاصة المؤسسات الس بعض اســتفادة على عالوة ،(الجوار دول مع السعرية للفوارق بالنظر التهريب/التبذير)

المــواد بــدعم مختص هيكل إحــداث 2002 ســنة وتم .للــدعم المســتحقة غير الفئات التوجهــات لضــبط الــدعم منظومة لحلقــات مفصــلة دراســات إنجــاز تــولى األساسية،

.إدخالها الواجب واإلصالحات الدعم لسياسة اإلستراتيجية :الماء في الحق( 6 الحاضــرة لألجيــال المــائي األمن ضمان إلى تونس في المائية السياسة تهدف .189

االعتبـــار بعين واألخذ والطلب العـــرض بين المائية الموازنة على والمحافظة والقادمةــور المناخية التغـــيرات ــادي العمـــراني والتطـ لتعبئة وطنية خطط وضع وتم. واالقتصـ

أفق في المائية المــوارد من%ــ 95 تعبئة إلى تهــدف 1990 ســنة منذ المائية الموارد وترشيد تقنياتها في التحكم وتطوير البحر مياه لتحلية الوطني البرنامج وتنفيذ ،2016 وتحويل الســدود ربط ومواصلة الري مياه استعمال في واالقتصاد المياه، على الطلب

.القطاعات لكل المياه وتوفير تأمين من المائية المنظومة يمكن مما فوائضها7 bb)مان المتخذة التدابيرbbول لضbbخص كل حصbbاء على شbbافي المbbالك

:معقولة بأسعار والمأمون الوطنية الشــركة طريق عن للشــرب الصالح بالماء الريفية المناطق تزويد يتم .190

ــتغالل ــاه وتوزيع إلس ــبة المي ــاطق بالنس ــبكتها من والقريبة المجمعة للمن ــة، ش المائي تزويد يتم حيث التــدخل وصــعبة المشــتتة للمنــاطق بالنســبة الريفية الهندسة ومصالح

تـــوفرت كلما فردية وبطـــرق عمومية حنفيـــات طريق عن جماعية بطريقة المنتفعين المائية األنظمة في الريفية المنــاطق في المائية المجــامع وتتصــرف .الفنية الظــروف

32

القطيع ري من تمكن حيث جماعية بصــفة للمتســاكنين للشــرب الصــالح المــاء لتوفير. الجفاف فترات في األشجار وحماية

البالد انتهجت الجهــات بين عادلة وبصــفة وكيفا كما الميــاه توفير مستوى على .191 بين مائية موازنة تحقيق إلى يهدف مائي تعديل إرساء في تمثلت إستراتيجية التونسية تراجع فــترة في خاصة نقصا تعــرف التي والمنــاطق مائيا فائضا تســجل التي المناطق

ببعضــها الســدود مياه مختلف خلط إلى إضافة. والجفاف المطرية التساقطات كميات. الملوحة نسبة لتعديل البعض

8 b)أنظر: )الماء نوعية لدراسة الموجود النظام عن معلومات تقديم (12 المادة

9 bb)ال في التثقيفbbتخدام مجbbحي االسbbاه الصbbوارد وحماية للميbbالم :المائية

جميع في المــاء في لالقتصــاد وطنية اســتراتيجية 1995 مــاي منذ إرســاء تم .192 فــني طــابع ذات متكاملة إجــراءات عـدة على تعتمد الفالحية وغير الفالحية القطاعات

فتلعب المائيـــة، األنظمة في التصـــرف مســـتوى على أما. واقتصـــادي ومؤسســـاتي منها مائي، مجمع 2580 قرابة 2012 سنة عددها بلغ حيث هاما دورا المائية المجامع الزراعــات قطــاع أن إلى اإلشــارة وتجدر. للشرب الصالح بالماء للتزود مجمع 1327

مما المستهلكة، المياه موارد منـ% 80 حوالي بنسبة للمياه مستهلك أكبر هو المروية الــذي للشــرب الصــالح المــاء ذلك في بما األخرى االستخدامات مع منافسة في يجعله ما تجهـيز من المـاء في لالقتصــاد الوطني البرنامج مكن وقد. احتياجاته في نموا يشهد

يزيد ما منها الــري مياه في المقتصدة بالمعدات المروية المساحات من%ــ 88 يقارب تقليدية الغــير المائية المــوارد إســتعمال يتم كما .الموضــعي الري بمعدات%ــ 45 عن

ــاه في والمتمثلة ــاه وتحلية المعالجــة، المســتعملة المي هــذا يبقى ولكن المالحــة، المي.التحلية كلفة وارتفاع المعالجة المياه لنوعية نظرا محدودا اإلستخدام

:الئق سكن في الحق( 10:المتخذة والتدابير الالئق الغير السكن- أ

لمجابهة متعــددة ســكنية بــرامج تــونس أنجــزت الســكن حق ضــمان إلى سعيا .193: ومنها الالئق غير السكن ظاهرة ســـنة انطلق :البدائية المسbbاكن على للقضbbاء الوطbbني البرنbbامج .194

%80 منها بدائي مسكن ألف 94 وتعويض إلزالة وتدخل 2007 سنة وأستكمل1986.الحضري الوسط في % 20و الريفي الوسط في

جديدة مساكن لبناء ويتدخل 1992 سنة أحدث :الوطني التضامن صندوق. 195 ســكنية تجمعــات وبنــاء الموجــودة المســاكن على تحســينات وإدخــال األكــواخ تعــوض مسكن ألف 43)مسكن 63000 قرابة 2005و 1993 بين تدخالته وشملت. جديدة(.مسكن ألف 20 وتحسين جديد 1996و1992 سنة بين مكن: الشعبية األحياء لتهذيب الوطني البرنامج .196

ميــاه وتصــريف العمــومي والتنــوير والتطهــير الطرقــات) األساســية البنية تركــيز من 2001-1997 بين بلدية 135 على موزعة حيا 222بـ( للشراب الصالح والماء األمطار شــملت 2006و 2002 بين الممتــدة الفــترة وخالل. ســاكن ألف 540 منه واستفاد 2007 وبين. ساكن ألف 580 منها واستفاد بلدية 224 على موزعا حيا 259 تدخالته

ألف 600 حــوالي لفائــدة بلدية 190 على موزعة حيا 229 لتهذيب وتدخل 2012و. مسكن ألف 120و ساكن

33

197 bb.امجbbاء اإلحاطة برنbbعبية باألحيbbدن الشbbبرى بالمbb2007) خالل: الك- ويقدر والية 15و جهوي ومجلس بلدية 17 على موزعا حيا 26 تدخالته شملت( 2009

.ساكنا 166055 بـ المنتفعين السكان وعدد مسكنا 32286 بـ المنتفعة المساكن عدد تتكــون منطقة 21 في اإلحاطة برنــامج من الثاني الجيل تدخل(ــ 2012-2010) وبين 200 حــوالي تدخالته من واســتفاد. جهوي ومجلس بلدية 17 على موزعا حيا 56 من من كلم 232 حــوالي تعبيد شــمل و. مســكن ألف 40 حــوالي يقطنــون ســاكن ألف

كلم 43 حوالي ومد المستعملة المياه تطهير قنوات من كلم 49 حوالي ومد الطرقات.إنارة نقطة 4263 حوالي وتركيز األمطار مياه صرف قنوات من

119 يستهدف: (2016-2012) السكنية األحياء وإدماج تهذيب برنامج. 198 مســكنا ألف 132األحيــاء هــذه تعد و. جهوية مجــالس 8و بلدية 62 على موزعا حيا

. ساكن ألف 685 حوالي يقطنه199 bb.كن الخصوصي البرنامجbbاعي للسbbســنة األول جزئه في أحــدث: االجتم

توسعتها أو ترميمها أو جديدة بمساكن وتعويضها البدائية المساكن بإزالة ويهتم 2012 بمســاكن وتعويضــها بدائي الئق غير مسكن 9000 إزالة التدخالت وتشمل. األساسية

. جديدة الدولة تكلفته تتحمل الئق سكن على الحصول تدابير- ب

200 b.ضــمان مع تكلفته تحمل يمكن الئق ســكن على الحصول يضمن تدبير يوجد ال الوصـول على القــدرة أو الـدخل عن النظر بغض القــانون بموجب شخص لكل الحيازة

. االقتصادية الموارد إلى201 b.والضعيف المتوسط الدخل ذات للفئات مالئمة مساكن على الحصول لضمانو

البرنــامج إطــار في وفر الــذي األجراء لفائدة بالمسكن النهوض صندوق الدولة أحدثت الــدخل ذات للعــائالت اجتماعيا مسكنا 20000 حوالي االجتماعي للسكن الخصوصي

.المحدود تم الخاصــة، الســكنية االحتياجات ذوي فيه يعيش أن يمكن الذي السكن إلتاحة .202

بضــبط والمتعلق 2006 ماي 30 في المؤرخ 2006 لسنة 1467 عدد األمر إصدارــفات ــ ــير الخاصة الفنية المواص ــ ــخاص تنقل بتيس ــ ــاءات داخل اإلعاقة ذوي األش ــ البن

الخاصة والبنــاءات الســكنية والمركبــات المشــتركة والتجهيزات والفضاءات العمومية.للعموم المفتوحة

التلوث مصادر من قريبة أو ملوثة مواقع في السكنية الوحدات بناء عدم لضمان .203 الــتي والتعمــير الترابية التهيئة مجلة على تــونس تعتمد متســاكنيها، صــحة تهــدد الــتي وإنشاء ولتخطيط األمثل، اإلستعمال واستعماله الترابي المجال لتنظيم القواعد تضبط

والصــحة الســالمة على والحفاظ العيش إطار تكييف بغية تنميتها و السكنية التجمعات.العامة الثورة إندالع تاريخ 2011 سنة حتى القسري اإلخالء ممارسات تونس تعهد لم .204

ــاعثين ملك على مســاكن على العــائالت بعض اســتولت حيث التونســية العقــاريين البــ جملة من مســكن 82 إخالء تم مســكن 965 عــددها العمومــيين مســكن 965 الـ في البقــاء في المســتأجر حق ولضــمان. العامة القــوة طريق عن عليها المســتولى

18 في المــؤرخ 35عــدد القــانون على تــونس تعتمد اإلخالء من وحمــايتهم المســاكن المتعلق 1993 ديســمبر 27 في المؤرخ 122عدد بالقانون والمنقح 1976 فيفري اإلدارة أو الحرفة أو للســكنى معــدة لمحالت والمكــترين المالكين بين العالقات بضبط

.العمومية

34

12 المادةللسكان والعقلية الجسمية الصحة عن معلومات تقديم

: الوطنية الصحية السياسة( 1:السكان لجميع الصحي الوضع لتحسين وطنية صحية سياسة- أ

ــحية الوطنية الخطة ترتكز .205 ــاور على الص ــية المح الطب تعزيز: التالية األساس غــير األمــراض مكافحة الصــحي، األمن على المحافظة اإلنجابية، الصحة دعم الوقائي، ودعم والصــحية االستشــفائية المؤسســات ومردودية أداء تحســين والمزمنة، السارية

في الحق وخاصة 38 الفصل في الصــحة حق دســترة وتم. الصــحية األساســية البنية المــاء في والحق(ـ 38 الفصل) المحــدود الـدخل ولذوي السند لفاقدي المجاني العالج

ــ 44 الفصل) ــليمة بيئة في والحق( ــ 73 (45 الفصل) ومتوازنة س ــنة ومنذ. 2012 س التمويل إصــالح اتجــاه في الــدفع على اإلنســان لحقــوق المساندة اإلستراتجية تركزت

الضــرورية الخــدمات إتاحة لتحســين الشــاملة الصــحية التغطية لبلــوغ وذلك الصــحي الشخصــية المصــاريف عــبئ من التونسية العائلة حماية مع ،74 التونسيين لكل الفعالة

. الكارثية والمصاريف206 bb.الصــحية األساســية الهياكل تطــور اقــترن الهيكلي اإلصــالح مســتوى على أما

وتقريبها الصــحية الخــدمات وضــمان لتأمين الصحية المنظومة محوريةال على بالتركيزــواطن من ــاوت من للحد الم ــاطق، بين التف األساســية الصــحة مراكز بمضــاعفة المن

السكان تغطية توسيع مواصلة على الدولة جهود فتركزت. البالد جهات مجموع لتغطية.75 صحيا207 bb.ــحية للرعاية خاصة أهمية إيالء مع ــال في بالتحديد األساســية الص التقصي مج

ــة، باألمراض المصابين لألشخاص العالجية والرعاية لألمراض المبكر والنهــوض المزمن األولية الصــحية الخــدمات إصــالح نسق تســريع عن عالوة الســليمة، الصــحية باألنماط

ومنظومة الصــحية الــدوائر هيكلة إعــادة وتفعيل العــائلي الطب منظومة تــدعيم بمزيد الصــــحية الرعاية لهياكل والتجهــــيزات األساســــية البنية تأهيل مع الوبائية المراقبة

يؤثر المجانية الصحية التغطية أعباء تحمل أن إلى ونشير. األساسية تــوازن على سلبا.خدماتها جودة مستوى على وينعكس العمومية الهياكل ميزانية

:السكان جميع يشمل األولية الصحية للرعاية وطني نظام- ب 208 b.مع األولية الصــحية المشــاكل لحل تصاعدي بنسق وطنية برامج وضع تم : أوال ــار بعين األخذ ــديمغرافي للتطــور اإلعتب ــائي ال بالنســبة ســواء المتاحة والمــوارد والوب

.السارية غير األمراض أو 76 السارية لألمراض209 bb.الخارطة تـــدعيم خالل من العالجية الخـــدمات إلى الوصـــول تحســـين : ثانيا

. 77 الصحية210 bb.األول الخط مســتوى على األنشــطة وإدراج الصــحية المنظومة تأهيل : ثالثا

ــامج بإرســاء ــدعم الوطــني البرن ــدوائر ل ــأمين إســتراتيجية وضع الصــحية، ال جــودة لتــدمات ــحية الخ ــية، الص ــتراتيجية وضع األساس ــدمج إس ــدمات ل ــحة التكفل خ األم بص

المعbbدات و الصbbحة ميزانية مؤشرات تطور:bb 01 عدد جدول أنظر) والطفلعوبات العوائق وتتمثل.(الصحية البشــرية المــوارد نقص في المســجلة العملية والصــ.االعتماد منظومة عمل انطالق وعدم والمادية

إعbbbbادة في والمتخصصة والعالجية الوقائية الصbbbbحية المرافق- ج التأهيل

ألصــنافها تبعا نمــوذجي لمخطط وفقا األساســية الصــحة مراكز إحــداث تم .211ــدة لقائمـــات طبقا وتجهيزها فيها بما اإلستشـــفائية التقنية التجهـــيزات وتخضع .موحـ

التقنية عالية والتجهـــــيزات للنجـــــدة، اإلحتياطية الكهربائية الطاقة توليد مصـــــادر دورية وصــيانة ومتابعة فنية لمراقبة الحرائق مجابهة ومنظومة الصــحية، بالمؤسســات

35

الفنية األقســام تطــوير على المتواصل والعمل اإلجالء مخططــات تحــيين إلى إضــافة.الصحية والمنشآت التجهيزات مختلف صيانة و للصيانة،

لتهيئة الحاجة إلى باإلضــافة التجهــيزات قائمة تحــيين عــدم في العوائق تتمثل .212 المعتمــدة الجديــدة والمواصــفات القواعد نطاق في اإلستشفائية التحتية البنى وتأهيل

ة ــ ــلة وخاص ــاد منها المتص ــيزات ومالءمة الطاقة في باإلقتص ــات التجه ــدخل وتقني الت.تكنولوجيا المتطورة أو الخbbاص الصbbحي والتbbأمين الصbbحية الرعاية خbbدمات تكbbاليف- د

: العام العمومية الصــحية الهياكل قبل من إجتماعيا المضــمونين بالمرضى التكفل يتم .213ـتي العالجية للمنظومة وفقا ـ ــارهم وقع ال ــا، إختي ــبة أما عليه ــير بالنس ــمونين لغ المض

غالبية بــأن علما. الكاملة والمجانية المنخفضة التعريفة بنظام بهم التكفل يتم اجتماعياــذين إجتماعيا المضــمونين غــير المرضى العمومية الصــحية الهياكل على يتوافــدون الــون ــام ينتفع ــة، التعريفة بنظ ــالي المنخفض ــالبون فهم وبالت ــدفع فقط مط ــوم ب المعل.رمزي معلوم وهو التعديلي

بالنســبة الصحية الرعاية خدمات تعريفات تحديد يخضع الخاص القطاع في أما .214. المهنية لألعمال العام المصنف إلى اإلجتماعيين المضمونين غير للمرضى

(7 المادة أنظر) وطينة سياسة توفير( 2(7 المادة انظر) المهنية السالمة: والخدمات السالمة( 3:صالحيتها إنتهاء عدم وضمان الطبية والمعدات األدوية إجازة( 4215 bb.المســتلزمات وبعض األدوية بتوريد التونســية للبالد المركزية الصــيدلية تختص

في الــوزارة سياسة وضع في تســاهم كما بها، العمومية الصحية الهياكل وتزويد الطبية والمــواد األدوية تــرويج ويخضع. والــبيطري البشــري لإلستعمال المعدة األدوية ميداني

إلى أو الترخيص منظومة إلى الصيدلية شبه والمواد الطبية والمستلزمات الطبية شبه. التوريد عند الفنية المراقبة إلى باإلضافة الشروط كراس5 b)التدريب ذلك في بما الصحيين للعاملين المناسب التدريب توفير

:اإلنسان وحقوق الصحة مجالي في216 b.الدولية المعــايير مع يتالءم بما الطب في التكــوين منظومة في النظر إعادة تم

موزعة تمــريض علــوم مدرسة(ــ 15) عشر بـــخمسة حاليا التكوين يتم و. بها المعمول لفائــدة مســتمر تكــوين حلقــات المــدارس هــذه وتــؤمن الجمهوريــة، تراب كامل على

ــاون إطــار في المنتــدبين أو الطبية شــبه اإلطــارات ــادة وتم. الفــني التع ضــبط إع عــون صــحي، مســاعد :يلي كما التمــريض علــوم وبمدارس فيها التكوين اإلختصاصات

.األولى الطفولة في للتربية مساعد الحياتية، اإلحاطة217 b.الممرضــين تكوين إقرار عن الناتجة اإلشكاليات في والصعوبات العوائق وتبرز

االختصاصــات بعض في التكــوين مواصــلة مع بــالتوازي العــالي التعليم منظومة ضــمنــة، غــير تكوين هياكل مستوى على( صحي مساعد إختصاص خاصة) الطبية شبه جامعي

ــاب ــات غي ــات حــول الدقيقة المعطي ــاءات من الحاجي ــة، شــبه الكف المســاهمة الطبي وتواصل الطبي شــبه التكوين منظومة خريجي إستيعاب في الخاص للقطاع المحدودةغط ــ ــاع على الض ــومي القط ــذي العم ــتيعاب يمكنه ال ال ــل إس ــريجين، ك محدودية الخ المــوارد قلة بسبب الطبية شبه اإلختصاصات في التكوين هياكل على الرقابة منظومة.للتكوين المخصصة والموارد المكونين عدد في ونقص والمادية، البشرية: لألمهات الصحية والرعاية الطفل صحة تحسين( 6218 bb.بمزيد االنجابية الصــحة دعم في الدولة سياسة تــدعيم الصــحة وزارة واصــلت

ــحة العناية ــل، األم بصـ ــة، من الوقاية وتعزيز والطفـ وذلك لها المبكر والتقصي اإلعاقـــداد ــيين ومراجعة بإع ــبرامج وتح تســتهدف خصوصــية عمل خطة وضع تم. الوطنية ال

36

وقد المطلــوب المســتوى دون بها والطفل األم صــحة مؤشــرات زالت ال التي الوالياتــاج األساســية الصــحة مراكز من%ــ 90 قرابة شــهدت اإلنجابية الصــحة خــدمات إدم

التالقيح بمختلف التغطية نسبة لتتجاوز للتلقيح الوطني البرنامج تعزيز وقع كما. داخلها %.97 العمر من السنتين دون األطفال لدى

الطبية الخــدمات بفضل إيجابية نتائج اإلنجابية للصحة الوطني البرنامج وسجل .219. والمناطق االجتماعية الفئات مختلف لتشمل وتعميمها المسداة المجانية:ومعالجتها بالماء المرتبطة األمراض من الوقاية( 7220 b.وعملت بالماء المرتبطة األمراض من للوقاية خاصة أهمية الصحة وزارة أولت وانخفـاض والبلهارســيا الكولـيرا من الوقاية يخص فيما المكتسـبات على الحفاظ على

ــاالت ــاالت التيفوئيدية الحمى ح ــاب وح ــنف من الفيروسي الكبد الته جميع وعالج أ ص تفشي مواطن ومكافحة الخارج، من الوافدة البلهارسيا من تشخيصها تم التي الحاالت. األخرى القطاعات مع والتنسيق الصحي التثقيف بتعزيز( أ) صنف من الكبد التهاب221 bb.المركــزي المســتويين على المحيط وحماية الصــحة حفظ مصــالح وتتــولى

ــوي ــأمين والجه ــودة الصــحية المراقبة ت ــاه لج ــاطق في للشــراب الصــالحة المي المن وتخضع العمــل، بها الجاري والتراتيب للمقاييس مطابقتها من للتأكد والريفية الحضرية

ــاه ــات المعالجة المســتعملة المي فالحيه منتجــات ضــمان بهــدف للمراقبة فالحيه لغاي للميــاه الصحية المراقبة تبقى المبذولة الجهود ورغم. المستهلك صحة وضمان سليمة

ميــدان في لإلطــارات الفنية للقــدرات تعزيزا يتطلب و المأمول دون للشرب الصالحة.للشرب الصالحة غير بالمياه المرتبطة الصحية األخطار في التصرف

8 b)بالسيطرة المتعلقة اإلستراتيجيات و التحصين برامج وتعزيز تنفيذ :المعدية األمراض على222 bb.بها يعــنى الــتي الستة األمراض ضد التالقيح برامج تعزيز الصحة وزارة واصلت

ــامج ــالتالقيح التغطية نســبة فــاقت حيث العــالمي التلقيح برن المســتوى على%ــ 95 ب الوطني البرنامج عبر المستهدفة لألمراض الوبائية بالمراقبة الدولة تقوم كما الوطني،

من الفيروسي الكبد التهاب لمقاومة وطني برنامج وضع تم 2012 سنة وفي. للتلقيح مراقبة تعزيز تم و. لمكافحته اإلســتراتيجية المحــاور وتعزير أصــنافه بمختلف ج صــنف

وتعزيز النزلــة، مراقبة نظــام نطــاق في والشــديدة الحــادة التنفسي الجهــاز التهابــاتــتي األمــراض ومراقبة الليشــمانيا داء مكافحة واألمــراض أوبئة إلى تتحــول أن يمكن ال جنســيا المنقولة واألمــراض النزفية والحمى والبلهارســيا( المالريا) غــرار على الوافدة

.اإليدز مرض مثل الجديــدة واألدوية التالقيح غالء أو تــوفر وعدم الموارد نقص ويبقى .223 أمــام عائقــا ".ج" صــنف من الفيروسي الكبد إلتهــاب لمعالجة المخصصة الجديــدة التالقيح إدراج

.المتجاورة الدول بين شرائية إستراتيجية بوضع الكلفة مرتفعة التالقيح توفير ويمكن9 bb)اقير واستخدام والتدخين المخدرات إدمان منعbbورة العقbbالمحظ

:الضارة المواد من وغيرها 1998 فيفــري 23 في المــؤرخ 1998 لسنة 17 عدد التونسي القانون يمنع .224

ويمنع. المضــبوطة العمومية األمــاكن في التدخين التدخين مضار من بالوقاية المتعلق المخدرات وترويج واستهالك مسك بالمخدرات المتعلق 1992 لسنة 52عدد القانون

ــزم كما ــحاب يل ــاهي أص ــاعم المق ــاكن من وغيرها والمط ــوم المخصصة األم أن للعمــوا ــير مكانا يخصص ــدخنين لغ ــالرغم. الم ــود من وب ــريع وج لإلحاطة وهياكل مالئم تش

ــدمنين والتكفل ــدرات على بالم ــول المخ ــراءات تبقى ، والكح ــدرات مكافحة إج المخــات غياب إلى إضافة محدودة، والتبغ الكحول على واإلدمان ــائي الوضع تعكس بيان الوبــأن الفعلي ــلوكيات بش ــان س ــود مع اإلدم ــفائية الهياكل في نقص وج الخاصة اإلستش

37

على اإلقالع على للمســاعدة مراكز وغيــاب والكحــول، المخــدرات على بالمــدمنين..اإلدماج وإعادة اإلدمان

الخاصة التشــريعات مراجعة على حاليا العمل يجــري النقــائص هــذه ولتجــاوز .225 تشـــديد مقابل المخـــدرات آفة من المجتمع لحماية وتربوية وقائية مقاربة وبإعتمـــاد

اســتخدام مراقبة تعزيز إلى إضافة المخدرة، للمواد والمهربين المروجين على العقاب يجري حيث التدخين، غرار على بالصحة الضارة المواد من وغيرها المحظورة العقاقير

23 في المــؤرخ 1998 لســنة 17 عــدد القــانون في النظر إعــادة على حاليا العمل مقتضـــيات مع مالءمته لمزيد التـــدخين مضـــار من بالوقاية المتعلق 1998 فيفـــري .التدخين لمكافحة العالمية الصحة لمنظمة اإلطارية اإلتفاقية10 bb)ابة من الوقايةbbيروس اإلصbbرية المناعة نقص بفbbدز/البشbbاالي

:الجنس طريق عن المنقولة األمراض من وغيره226 b.المناعة فقدان لفيروس والمجاني الالإسمي والكشف اإلرشاد مراكز إرساء تم ــزا 25 حاليا يوجد حيث ا مرك ــ ــذا في مختص ــال ه ــادة. المج الوطنية الخطط على زي

ســـلوك وترشـــيد المهنـــيين وتكـــوين المحتملة بالحـــاالت والتكفل والوقاية للمراقبةــواطن ــرغم وعلى .الم ــودات من ال ــوف يبقى المجه ــار الوصم من الخ ــيز بالع والتمي

إذ الــبرامج بهــذه المستهدفة الشريحة إلى والوصول المعرفة دون يحول مما مسيطرا .العدوى طريقة عن تفصح ال الحاالت من% 22 أن 2013 سنة بيانات أفرزت

11 bb)ير ضمانbbاقير توفbbية العقbbة، بتكلفة األساسbbالنحو على معقول :العالمية الصحة منظمة حددته الذي

227 b.حية بالمؤسســات األدوية وفــرة دعم على الحــرص تم بصــناعة والنهــوض الصــــدل من يرفع بما ونوعا كما األدوية ــات تغطية معـ ــدواء من الوطنية االحتياجـ يتم و. الـ نقص فــيروس حاملي التونسيين لكل مجانا العكسي النسخ فيروسات مضادات تقديم

وفقا وصــفه ويتم للرعاية مواقع بأربعة متــوفر العالج هــذا بــأن المكتسبة،علما المناعة لعقاقير بالنسبة وخاصة العالج، لهذا الباهضة للكلفة نظرا .المعتمدة الدولية للتوصيات

األمراض عالج أدوية لتوفير بالنسبة .التونسيين على تقتصر المجانية فان الثالث الخط نســـبة إال األول الخط لهياكل بالنســـبة لألدوية المخصصة الميزانية تغطي ال :المزمنة

مخصصة األساسية الصحة مجامع ميزانية منـ% 80 أن العلم مع الحاجيات منـ% 50 تقع الــذين المزمــنين المرضى كل احتياجــات ولتغطية المزمنة األمــراض أدوية إلقتنــاء

ــذين خاصة األول الخط مســتوي على متابعتهم مع ألخـرى، ســنة من عـددهم يتزايد والــية الصحية الرعاية مراكز مستوى على وصفها يتم التي األدوية أن إلى اإلشارة األساس.يوما( 15) عشر خمسة كل لفائدتهم مجانا توفيرها يتم المزمنين المرضى لفائدة

12 bb)مانbbحة مرافق في المالئمين والرعاية العالج ضbbية الصbbالنفس :العقلية األمراض لمرضى

عقلية اضطرابات بسبب المستشفى في واإليواء العقلية الصحة خدمات تخضع. 228 تنقيحه تم الذي 1992 أوت 3 في المؤرخ 1992 لسنة 83 عدد القانون أحكام إلي

لتجاوز و ، والعالج التعهد أساليب تطور لمواكبة 2004 لسنة 40 عدد بالقانون وإتمامهــواء بالنسبة خاصة والنقائص الصعوبات بعض نفقاته الدولة تتحمل الــذي الوجــوبى لإلي األهداف حسب التصرف وحدة إحداث 2008 سنة تمو. اإليواء أو للعالج بالنسبة سواء.النفسية بالصحة النهوض مشروع النجاز

(9 المادة أنظر) الدواء ومجانية العالج مجانية( 13229 bb.ــيم النفسي العالج تنظيم يخضع ــرافي للتقس ــوارد لمالءمة الجغ ــحية الم الص

مستمرة منظومة وتوفير والمختصة األولية الخدمات بين العالقات وتدعيم والمشتركة طــبيب 287 وجــود 2013 ســنة البيانات توضح و. والتكوين والتوجيهات المراجع من

1004 العمــومي بالقطــاع التحتية البنية وتعد. نفساني أطفال طبيب 32 منهم نفسي

38

قبل من النفســية الحاالت تشخيص الجهات ببعض يتم بأنه علما النفسي، للطب سرير .عامين أطباء

رضا بدون واإليواء الحر اإليواء منظومتي اعتماد إن: يلي ما تسجيل تم أنه غير. 230 ي مســتوى على تداخل إلي يؤدي أن يمكن وأن بالمرضــى، التكفل في المعتمد التمشــ

ــاطق ــير مما جــدا شاســعة اإلقليم بنفس المشــمولة الجغرافية المن التنقل مشــكلة يث مختلف بين كبــير تفــاوت وجــود إلى باإلضافة للمرضى، أو الطبية للفرق بالنسبة سواء

ســاكن، لكل بالنسبة األسرة وعدد السكان بعدد مقارنة األطباء نسبة حيث من األقاليم 100.000/نفســيا طبيبا 2.63) نســبيا منخفضا يــزال ال النفسيين األطباء عدد أن مع

األطبــاء معظم أن إلى بــالنظر النفسيين األطباء توزيع في تفاوت وجود وكذلك. ساكناحلية، بالمنــاطق الموجــودة بالهياكل نشــاطهم يمارســون النفسيين أن عن فضال الســ

على طبيبا 32 يتجــاوز ال لألطفــال النفسي الطب في المختصــين األطباء عدد مجموع في إليــوائهم يــؤدي بــالمراهقين خاصة أقســام وجود عدم إلى أضافة الوطني، الصعيد .سنة 15 من أكثر أعمارهم كانت إذا بالكهول خاصة أقسام

13 المادةوالتعليم التربية في فرد كل حق

:تونس في وإجباريته التعليم إلزامية( 1231 b.وطنية أولوية التربية' أن على للتربية التــوجيهي القانون من األول الفصل ينص

حق وهو عشــــــرة، السادسة سن إلى السادسة سن من إجبــــــاري والتعليم مطلقة االجتماعي األصل أو الجنس أساس على فيه تمييز ال التونسيين، لكل مضمون أساسي

'. والمجموعة األفراد به االضطالع في يشترك واجب وهو الدين، أو اللون أو232 bbb.ودعمته وإجباريته التعليم إلزامية االســـتقالل منذ التونســـية الدولة وكرست

التعليم: "على 39 الفصل ينص إذ ،2014 جــانفي 17 دســتور في عليه بالتنصــيص المجــاني العمــومي التعليم في الحق الدولة تضــمن. عشر السادسة سن إلى إلــزامي

والتعليم التربية جــودة لتحقيق الضــرورية اإلمكانيات توفير إلى وتسعى مراحله بكامل الوطــني وانتمائها اإلسالمية العربية هويتها في الناشئة تأهيل على تعمل كما. والتكوين

األجنبية اللغــــات على واالنفتــــاح اســــتخدامها وتعميم العربية اللغة ترســــيخ وعلى". اإلنسان حقوق ثقافة ونشر اإلنسانية والحضارات

2 bbbbb)اء توجيه في والتعليم التربية دورbbbbbية الكامل اإلنمbbbbbللشخص :والحريات اإلنسان حقوق واحترام بكرامتها والحس اإلنسانية

233 bb.(2002) المدرسي والتعليم للتربية التـــوجيهي القـــانون من 3 الفصل ينص الــوطن حب وعلى لها والــوالء لتــونس الوفــاء على التالميذ تنشــئة إلى التربية تهدف"

ــتزاز ــوعي وترســيخ به واالع ــديهم الشــعور وتنمية فيهم الوطنية بالهوية ال باالنتمــاء ل والمتوســطية، واإلفريقية واإلســالمية والعربية والمغاربية الوطنية أبعاده في الحضاري

عليه أجمع ما غــرس إلى تهــدف كما. اإلنســانية الحضــارة على التفتح عنــدهم ويتدعمــيون ــامن والعمل العلم تثمين على تنعقد قيم من التونس ــامح والتض ــدال والتس واالعت

يســتلهم الحداثة على متفتح الحضــارية شخصــيته مقومــات في متجــذر مجتمع إلرساءــادئ العليا اإلنســانية المثل االجتماعية والعدالة والديمقراطية الحرية في الكونية والمب

عــبر اإلنســان حقــوق على التربية إرســاء إلى التوجه تم عليه وبنــاء ".اإلنسان وحقوق. المختلفة وأنشطتها المدرسية والحياة المدرسة والبرامج المناهج

39

3 bbb)واتbbbذة الملموسة الخطbbbمجانية لتحقيق الدولة قبل من المتخ : وإجباريته األساسي التعليم

234 bb.ــرة 39 الفصل ينص في الحق تضــمن الدولة أن" على الدســتور من ثانية فق."مراحله بكامل المجاني العمومي التعليم

ال( والثــانوي األساسي) مســتوياته كافة في تــونس في العمومي التعليم لمجانية نظرا األوليــاء ويتحمل. بتوفيرها العــائالت تتكفل رمزيا مبلغا ســوى الدراســية الرسوم تمثل

المدرســية، المصاريف من وغيرها النقل واشتراكات المدرسية والمواد الكتب تكاليفــات تعـززت كما. مدرســية بمنح المعــوزة العائالت وتتمتع لألسر والمســاندة الـدعم آلي

الشــرائح مختلف بين واإلنصــاف الفــرص تكــافؤ دعم لتحقيق الدخل ومحدودة الفقيرةــذي التعليم وخاصة االجتماعية من للحــد ووســيلة األساســية الحقــوق من حقا يمثل ال

مصــاريف مجابهة على والطلبة التالميذ لمســاعدة التدابير عديد تونس واتخذت. الفقر أطفــال على التكــاليف هــذه عبء وتخفيف المدرســي، االنقطــاع من والحــد الدراسة

ــية األسر ــيرة المعيش ــناد الفق ــاعدات بإس ــبة مس ــودة بمناس ــية الع الجامعية المدرس منحة ألف 41 من أكــثر وإســناد المدرســية، لألكلة المخصصة اإلعتمــادات ومضــاعفة.مجانا األطفال برياض الفقيرة العائالت أبناء وإدراج مدرسية،

235 bb.ــيص تم كما ــاد تخص ــوان اعتم ــاعدات بعن ــار في المس ــاعي العمل إط االجتم التكيف لسوء المعرضين منهم وخاصة والطلبة بالتالميذ التعهد وسائل لدعم المدرسي. لعائالتهم المادية الصعوبات بسبب الدراسة عن واالنقطاع المدرسي

236 bb.ــؤمن ــدمات الدولة وت ــامعي المدرسي النقل خ ــآت خالل من والج النقل منشــامج والطلبة التالميذ لنقل لألشخاص الجماعي العمومي ــريفي النقل وبرن المدرسي ال.الوعرة المناطق والى من الدراسة أماكن إلى التالميذ تنقل لتسهيل4 bb)وفرbbني التعليم تbbني التقbbاب من الطالب وتمكين والمهbbاكتس

:والمهارات المعارف237 b.بــالتعليم لالرتقــاء الفارطة الســنوات مــدى على المتخــذة اإلجــراءات تعــددت

مهــارات الكتساب التالميذ يمتلكها التي والمؤهالت القدرات تنمية على بالتركيز التقني إلى تحــولت الــتي 1992 أكتــوبر في التقــني التأهيل مــدارس فأحــدثت وتقنية، مهنية

انطالقا التقــني اإلعــدادي التعليم إرساء تم ثمة ومن 2000/2001 سنة مهن مدارس. 2007/2008 سنة من

238 bb.ــذه في التلميذ ويتلقى ــؤهالت إلكســابه وتطبيقيا تقنيا تكوينا المرحلة ه في م في تكــوين إلى باإلضــافة والخــدمات والبناء كالصناعة الكبرى المهنية المجاالت احدى

ــات ــوم اللغ ــواد والعل ــرى. االجتماعية والم ــوين ويج ــيغ ثالث وفق األساسي التك : ص.المعني والتدريب بالتداول التكوين بالمركز، التكوين5 bbb)دابيرbbbذة الملموسة التbbbالي، التعليم مجانية لتحقيق المتخbbbالع

:القدرات أساس وعلى تمييز ودون المساواة قدم على وإتاحته239 b.2008 فيفري 25 في المؤرخ 2008 لسنة 19 عدد القانون من 6 الفصل نص

شــهادة على للمتحصــلين العــالي بــالتعليم االلتحاق يخول" أنه العالي بالتعليم المتعلق". تمييز ودون القدرات حسب لها بمعادلتها معترف أجنبية شهادة على أو البكالوريا

240 bb.يـــرخص. مجـــاني العمـــومي العـــالي التعليم" على منه 7 الفصل وينص حسب تســـجيل رســـوم الطلبة على توظف أن البحث و العـــالي التعليم لمؤسســـات

لسنة 1419 عدد األمر من( جديد )2 الفصل نص لذلك وتطبيقا". بأمر تضبط شروط في المالية الطلبة مســاهمة بضــبط المتعلق 1995 جويلية 31 في المــؤرخ 1995 14 في المؤرخ 1997 لسنة 1359 عدد باألمر وإتمامه تنقيحه تم كما الجامعية الحياةــددت: "على 1997 جويلية ــاة في المالية الطلبة مســاهمة ح المتعلقة الجامعية الحي

40

ــوم ــجيل برسـ ــات والمكتبة التسـ ــطة الطبية والمراقبة واالمتحانـ البيداغوجية واألنشـ.االختصاصات ومجموعات الدراسة مراحل حسب والرياضية، والثقافية

6 bb)ذة التدابيرbbجيع المتخbbذلك األمية محو على للتشbbار تعليم وكbbالكب :الحياة طوال المستمر والتعليم

"الكبــار لتعليم الوطــني البرنــامج" تركــيز تــونس في 2000 ســنة منذ تــــم .241 الــتي الفئــات تكــوين عــبر" الحيــاة مدى التعلم حق"و" للجميع التعلم" مبدأي لتجسيم .األمية إلى وارتدت مبكرا انقطعت التي أو التعليم مزاولة من الخاصة ظروفها حرمتها

ــوفر و ــامال ثقافيا تكوينا لهم ي ــاعي التواصل دروس إطــار في متك ــاالت في االجتم مج وتعليم األمية محو" إدارة وتهتم. والبيئة والحــوار والمواطنة والصــحة والتربية األســرةــار ــالظروف" الكبـ ــايتهم على وتعمل للمتعلمين االجتماعية بـ ــوافز خالل من رعـ الحـ

.الفاقة وذوي منهم المعـــوزين لفائـــدة والعينية المادية كالمســـاعدات لهم المخصصة وتســاهم المــرأة بوضــعية تهتم كما .(األمية محو برنامج:b 01 عدد جدول انظر)

ــدأ تحقيقا توعيتها طريق عن والمجتمع األســرة داخل دورها دعم في مع مســاواتها لمبــوفر و. الرجل ــين ت ــبان للدارس ــدريبا الش ــارات على ت ــية المه عند وتمنحهم األساس

.الرزق موارد مشاريع ضمن عمل وسائل االقتضاء242 bb.ــال لتعليم مراكز بعث وتم ــيين العم ــات بمقر األم ــادية المؤسس ــتي االقتص ال

وتحســين التــدرج آفــاق لهم ويفتح العمل في مــردودهم بتحسين يسمح بما بها يعملون. االقتصادي وضعهم

243 b.تــراجعت حيث األمية محو مؤشــرات مستوى على ملحوظ تحسن تسجيل وتم ــنة من الممتدة الفترة خالل" لإلحصاء الوطني المعهد" معطيات حسب األمية نسبة س

:2012/ 2011 سنة إلى 1999 سنة %18,1 إلى 1999 سنة %27 من فوق فما سنوات 10 العمرية للفئة بالنسبة2012.

.2012 سنة %25,5 إلى 1999 سنة %36,3 من اإلناث- .2011 سنة %29,9 إلى 1999 سنة %40,8 من الريفي بالوسط يتعلق فيما- .2011 سنة %40,1 إلى 1999 سنة %53,2 من الريفي بالوسط اإلناث لدى- .2011 سنة %3,2 إلى 1999 سنة %9,1 من سنة 29 – 15 الشباب فئة لدى- 2050361 من فوق فما سنوات 10 العمرية الفئة من لألميين المطلق العدد تراجعـ-

.2012 سنة أمي 1640146 إلى 1999 سنة أمي7 bb)دابيرbbذة التbbدالت من للحد المتخbbرب معbbتويين على التسbbالمس

:والثانوي االبتدائي244 b.وزيــري بين المشــترك المنشــور صــدر ومجانيته التعليم إجبارية لمبــدأ تجسيما

بالتالميذ اإلحاطة حول 2010 أفريل 19 بتاريخ 06 عدد االجتماعية والشؤون التربيةــذي  .الدراسة عن المنقطعين ــول والمباشر الفــوري اإلعالم من يمكن وال ــاالت ح ح الوحـــدة أو المدرسي االجتمـــاعي العمل خلية إلى التربوية المؤسسة من االنقطـــاع

العديد اتخــاذ تم كما. اإلبــان في الالزمة بالتــدخالت للقيــام االجتماعي للنهوض المحلية:غرار على التسرب ظاهرة من للحد التدابير من.التحضيرية لألقسام التدريجي التعميم- .للمعلمين العادية الموازنة إطار في بالفشل للمهددين دراسي دعم توفير-

ــ ــدد تقليص- ــدارس الواحد بالفصل التالميذ ع ــتي االبتدائية بالم ــجل ال ــائج تس دون نت. الوطني المعدل

. والبيداغوجية التربوية التجهيزات توفير- .والثانوي اإلعدادي في اإلصغاء مكاتب شبكة توسيع- 16 سن إلى 6 سن من األطفال تمدرس عدم لمتابعة محلية لجان بعث-

41

.األولوية ذات بالمناطق الريفي النقل على المدرسي النقل امتيازات سحب- .دورها وتدعيم االجتماعي العمل خاليا عدد في الترفيع-

المعــدل تفــوق فشل نسب تســجل الــتي بالمناطق المدرسين استقرار على العمل-ــ .الوطني

.وتحفيزهم للمدرسين المستمر التكوين دعم- .والتقييم المتابعة وتكثيف البيداغوجي التأطير نسبة تحسين- . المدرسي للفشل المؤدية لألسباب تشخيصية بدراسات القيام-

التــدريجي التعميم المدرسي للفشل للتصــدي المجــددة الخطة لصــياغة االســتعداد-ــ .التحضيرية لألقسام

.للمعلمين العادية الموازنة إطار في بالفشل للمهددين دراسي دعم توفير-

14 المادة: االبتدائي التعليم ومجانية إلزامية

13 المادة انظر

15 المادة وضمان العلمي، التقدم بفوائد والتمتع الثقافية الحياة في المشاركة

الحق لهذا الفعلية الممارسة245 bb.والحقــوق واالجتماعية االقتصادية الحقوق بين التوازن تحقيق إلى تونس سعت

ــادئ بترســيخ الثقافية ــير الفكر وحرية الثقافة في الحق مب ــريس والتعب الالمركزية وتك الــتراث وحماية المبــدع مكانة وتعزيز والفنيــة، األدبية الملكية حقــوق وحماية الثقافيــة،. وتطويره وتثمينه، الوطني

246 b.المجال هذا في الدولة مجهودات معاضدة على الخاص القطاع تشجيع تم كما ــخاص بتمكين ــات األشـ ــرح من والمؤسسـ ــندة الرعايا طـ ــات إلى المسـ أو المؤسسـ

الضــريبة أو الــدخل على الضــريبة قاعدة من الثقافية الصبغة ذات األعمال أو المشاريع الثقــافي الميـــدان في جديـــدة ديناميكية يخلق أن شـــأنه من ما وهو الشـــركات، على

.الوطني التراث وحماية1 bb)ول معلومات توفيرbbية الثقافية الهياكل حbbات األساسbbوالمهرجان

المتخbbذة والتدابير وغيرها العمومية والمكتبات والمتاحف والمسارحالثقافية والمؤسسات األنشطة في المشاركة على للتشجيع

معقولة بأسbbbعار الثقافية األنشbbbطة مراكز إلى الوصbbbول كيفية- أ: السكان شرائح لجميع

247 b.العمومية للمؤسســات القــانوني اإلطــار مراجعة تم الثقافية الالمركزية لتعزيز والركحية الدرامية الفنون ومراكز الثقافية والمركبات المراكز وهي 78 الثقافي للعمل تم كما. العمومية والمكتبـــات والـــرقص للموســـيقى العمومية والمعاهد الثقافة ودور

بالشــأن المعنية الهياكل عن ممثلين تضم بالجهــات للثقافة استشــارية لجنة إحــداثــافي ــ 79 الثقـ ــات الثقافية الهياكل أهم ومن.ـ ــافي للعمل العمومية المؤسسـ ،80 الثقـ حbbول بيbbاني رسم:bb 01 عدد ملحق انظر) والمهرجانات الشباب، دور المتاحف، :02 عbbدد ملحقو الثقافيbbة، والمركبbbات الثقافة لbbدور الجغbbرافي التوزيع.(الشباب بدور األنشطة حول جداول

:الفئات وبعض والتالميذ للطلبة المنخفضة التسعيرات- ب248 bb.ــات والتالميذ الطلبة يتمتع ــروض منخفضة بتعريف ــارح الفنية للع ــدور بالمس وب

إقرار 2012 سنة في تم كما. الثقافي للعمل العمومية المؤسسات من وغيرها الثقافة. 81 التونسيين والطلبة للتالميذ بالنسبة المذكورة للمعالم الدخول مجانية

42

249 b.تخفيض من تمكينهم تم السن، لكبار الدولة توليها التي الخاصة للرعاية تجسيدا اإلعاقة ذوي األشــخاص لفائــدة أيضا القــانون وأقر .الــدخول معــاليم من %50 بنسبةــدخول مجانية ــاحف إلى الـ ــالم المتـ ــاءات والمالعب األثرية والمعـ ــية والفضـ الرياضـ

.والترفيهية الكاملة المشbbاركة إلى اإلعاقة ذوي وصbbول حواجز على القضاء- ج

:الثقافية الحياة في250 b.اإلعاقة ذو الشــخص ممارسة دون تحول التي الحواجز إزالة على الدولة عملت ودعاـ. 82 للمعوقين الثقافي التنشيط وتكثيف تعزيز تم كما. الثقافية األنشطة في لحقه

األشــخاص من للمبــدعين استثنائي تشجيع إقرار إلى الدولة للمكفوفين الوطني االتحاد اإلعاقة ذوي األشــخاص ممارسة لتيســير وتســهيالت تشــجيعات منح وتم. اإلعاقة ذوي.83 الثقافية األنشطة لهذه

2 b)بهما واالحتفال التقليدي واللباس التراث لحماية المتخذة التدابير : عليهما والمحافظة

251 bb.تــونس وصادقت. وتثمينه عليه والمحافظة ولحمايته للتراث أهمية الدولة تولي األثــري الــتراث حماية مجلة وضــعت كما .84 بــالتراث المتصلة الدولية االتفاقيات على

سنة وفي. به ضررا يلحق لمن وعقوبات لحمايته آليات 85 التقليدية والفنون والتاريخي ذات والممتلكــات اآلثــار وســرقة نهب جرائم مرتكبي على العقوبات تشديد تم 2011. 86 التقليدي و والفني والعلمي التاريخي الطابع باختيار سنة، كل من ماي 18 إلى أفريل 18 من بالتراث السنوي االحتفال يتم .252

تنظيم إلى إضــافة المــادي، غــير الـتراث أو المــادي بــالتراث يتعلق وطــني عمل محــور.التقليدي اللباس عرض تظاهرات

التي االعتداءات عن تقرير إصدار يتم التراث لحماية المتخذة التدابير بين ومن .253 المجــال، في الناشــطة الجمعيــات مع بالتعــاون البالد جهــات مختلف في إليها يتعــرض

إطــار وفي 2014 ســنة وفي. المــادي غــير الثقـافي للــتراث الوطنية اللجنة أحـدثتو في الوطنية القــدرات تعزيز طريق عن المــادي غــير الثقــافي الــتراث حماية" مشروع

المــادي غير الثقافي التراث صون اتفاقية بتطبيق تعنى تكوينية ورشة تنظيم تم" تونس.المادي غير الثقافي التراث جرد لوائح إعداد حول وأخرى الوطني، المستوى على

3 bb)دم استخدامbbني العلمي التقbbوجي والتقbbمعقولة بتكلفة والتكنول :وحقوقه اإلنسان بكرامة المس دون المحرومة والمجموعbbات األفbbراد وصbbول لضمان المتخذة التدابير أ

بتكلفة والتقbbني العلمي التقbbدم اسbbتخدام منbbافع إلى والمهمشة:معقولة

254 b.بالخــدمات التمتع في مــواطن كل حق 87 باالتصــاالت المتعلق التشريع يكرس عمومية بــرامج الغــرض في وترصد. واالتصــال المعلومــات بتكنولوجيــات المرتبطة

.منها النائية خاصة المنــاطق كافة لتشمل لالتصاالت العمومية بالشبكة التغطية لتوسيع بما لالتصاالت الشاملة الخدمات ببرنامج المرتبطة المشاريع تمويل في الدولة وتساهم

. معقولة وبأسعار طالبيها لكافة اإلنترنت وخدمات الهاتفية الخدمات يتيح255 b.نترنتإال خدمات على % 50 قدرها بتخفيضات اإلعاقة ذوي األشخاص ويتمتع. خالل من اإلعاقة ذوي األشــخاص لفائــدة لالتصــال الحديثة التكنولوجيــات توظيف ويتم

اإلعاقة ذوي لألطفــال البيــداغوجي بالــدعم يتعلق األول: مكونين يتضمن خاص برنامج تم كما. اإلعاقة ذوي األشــخاص لفائــدة بعد عن الخــدمات بتوفير والثاني المتمدرسين،

إحــداث في الراغبة الجمعيــات وتشــجيع اإلداريــة، الواب مواقع جميع تهيئة في الشروع .اإلعاقة لذوي واب مواقع

43

والتكنولbbوجي العلمي التقbbدم اسbbتخدام لمنع المتخbbذة التدابير- ب: وحقوقه بكرامته اإلنسان تمتع تخالف ألغراض

256 bb.اإلجــازة صــاحب على يتعين: " على االتصــاالت مجلة من 26 الفصل ينص: ــتزام ــاد الســرية بشــروط االل ــاه والحي ــة، اإلشــارات تج ــترام المنقول ــات واح االتفاقي

من 6 الفصل ينص و". التونســية الدولة قبل من عليها المصــادق الدولية والمعاهــدات الشروط بضبط المتعلق 2008 سبتمبر 15 في المؤرخ 2008 لسنة 3026 عدد األمر

ــاذ وشــبكات لالتصــاالت العمومية الشــبكات الســتغالل العامة ــاد ســرية على النف وحي المعلومــات وســرية الشخصــية الصبغة ذات المعطيات معالجةو ،المنقولة المراسالت

ــرخص اإلجازات باتفاقيات االلتزامات هذه تضمين ويتم. بها المحتفظ من المســندة وال لمســتعملي الشخصــية الحرية يضــمن بما االتصــاالت سوق في المتدخلين لكل الوزارةــإذن القضــائية السلطة بمقتضيات منها تعلق ما عدى ما االتصاالت شبكات كما. منها وب

ــغل يتخذ ــراءات كل المش ــمان اإلج ــرية لض ــات س ــول بها المحتفظ المعلوم تموقع حــمية المعلومات وخاصة والمتجولين الزائرين والمستعملين المشتركين من ويتأكد االس

المعــني المســتعمل موافقة دون الغير إلى المخزنة أو المنقولة المعلومات إفشاء عدم. باألمر

: للمبدعين والمعنوية المادية للمصالح الفعالة للحماية التدابير( 4 وحماية مبدعين بأنهم االعتراف في المؤلفين حقوق حماية/ أ

:والفنية واألدبية العلمية منتجاتهم257 b.ففي. المبــدعين حقــوق لحماية متكــامال وترتيبيا تشــريعيا إطارا الدولة وضعت الصــناعية المجــاالت في والمخترعين المبدعين وحقوق الصناعية الملكية حماية مجال حماية وكذلك والخدمات، والتجارة الصنع وعالمات االختراع ببراءات يتعلق قانون صدر

23 في المؤرخ 2009 لسنة 33 عدد القانون مكن كماـ. 88 الصناعية والنماذج الرسوم إلى لتشــمل والفنية األدبية للملكية القانونية الحماية نطــاق توســيع من 2009 جــوان الجزائية العقوبــات في الــترفيع وكــذلك المجــاورة، الحقــوق المؤلــف، حقــوق جــانب

وقـوع لتالفي واالسـتعجالية التحفظية اإلجـراءات وتعزيز عليهـا، باالعتـداءات المتعلقة لتدعيم 89 والفني األدبي اإلبداع على التشجيع صندوق إحداث وتم. االعتداءات هذه

من قسط تخصــيص جانب إلى هذا. اإلبداعي للعمل المالئمة األرضية وتوفير المبدعين الفنانين وتكوين الفكرية، والمصنفات والفنية الثقافية األعمال لتشجيع الصندوق موارد

ــات من عــدد على تونس مصادقة إلى باإلضافة. الحية الحفالت وترويج الدولية االتفاقي.91 الحماية هذه تدعم مراسيم عدة صدرت 2014 جانفي 14 ثورة وبعد. 90 التمتع من يمكنهم بما للمbbؤلفين األساسbbية المادية المصbbالح حماية/ ب

(116 فقرة 9 المادة أنظر) الئق معيشي بمستوى5 b)على والقيود اإلبداعي والنشاط الحرية لحماية القانونية األحكام

:الحرية ممارسة258 b.2012 ديسمبر 4 في المؤرخ 2012 لسنة 3086 عدد األمر بموجب أحدثت ــار لجنة ــ ــال اختي ــ ــرحية األعم ــ ــحة والهاوية المحترفة والركحية المس ــ للتوزيع المرش

أســاس على وتقييمها الفنية األعمــال مشاهدة اللجنة هذه وتتولى. الثقافية بالفضاءات العمل إنتقــاء تقــترح كما. آخر إعتبار أي دون للعرض الفنية والقيمة موضوعية مقاييس

. الثقافية بالفضاءات للتوزيع الفني259 b.2011 أوت 23 في المــؤرخ 2011 لسنة 80 عدد المرسوم بموجب تم كما

المتعلق الــترخيص إلغــاء الثقافية األنشــطة بعض في خاصة مؤسســات ببعث المتعلق المؤسسـات وكــذلك والتلفزية الســينمائية األفالم إلنتـاج الخاصة المؤسسـات بإحداث

44

يصــادق شــروط بكــراس وعوضه والتلفزيــة، الســينمائية األفالم وتوزيع لتوريد الخاصة.بالثقافة المكلف الوزير من بقرار عليه

6 bb)ون المتخذة التدابيرbbوير لصbbوم ونشر وتطbbوير الثقافة العلbbوتط .2 المادة أنظر: المجال في الدولي التعاون

45