インターネットの世界の 「責任」とは ガバナンスと y2k
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インターネットの世界の 「責任」とは ガバナンスと Y2K. 会津 泉 < [email protected]> アジア太平洋インターネット協会 アジアネットワーク研究所 国際大学 GLOCOM ハイパーネットワーク社会研究所. 問題の本質. 最初の本格的な智のゲーム サイバースペースの領土争い ネティズン v.s. 既存の体制 「協働」できるかの問題 ネットワークづくりが決め手 21世紀新システムへの模索. 日本企業の関わりは？. ネット関連企業も関心低い ルールづくり、参画が重要 議論をリードする人材不足 業界団体、不在 政府もローキー - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
インターネットの世界の「責任」とは
ガバナンスと Y2K会津 泉
<[email protected]> アジア太平洋インターネット協会
アジアネットワーク研究所国際大学 GLOCOM
ハイパーネットワーク社会研究所
May 1999 インターネットの世界の「責任」とは？
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問題の本質
• 最初の本格的な智のゲーム• サイバースペースの領土争い• ネティズン v.s. 既存の体制• 「協働」できるかの問題
–ネットワークづくりが決め手• 21 世紀新システムへの模索
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日本企業の関わりは？• ネット関連企業も関心低い• ルールづくり、参画が重要• 議論をリードする人材不足• 業界団体、不在• 政府もローキー• アジアからの期待は強い
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ドメインネーム問題の経緯
• 商用利用の爆発→需要急増• NSI の課金開始→独占への批判• 企業の商標との摩擦• インターネット・コミュニティの取
組み– MoU （ 97.5 ）成立
• 内部批判・強い確執• 米国政府の「干渉」
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問題の所在• 誰が責任をもって管理運用？• 法的正統性の根拠は？
–ドメインネームシステム管理– IP アドレスの割り当て–標準プロトコルの制定
• 誰がどう意思決定するのか
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米国政府の戦略• E コマース基本政策（ 97.7 ）• 「グリーンペーパー」（ 98.1 ）• 「ディジタルエコノミー」 (98.4)• 「ホワイトペーパー」（ 98.6 ）• ICANN を条件付認知（ 98.9 ）• ICANN への移管完了 (2000.9)
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ホワイトパーパー（ 98.6 月）
• グリーンペーパー批判に対応– EU 政府、ネティズンからの批判
• 米国中心主義• 国際・民間・非営利組織の創出
–法的根拠をもった組織–オープンで透明な手続き、説明義務–グローバルに公平な代表で構成
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ホワイトペーパーの原 理
• インターネット運用の安定性の確保• 競争、選択を推進• 民間主導、ボトムアップでの調整• 規制／国際機関ではない• 実務的、グローバルな代表構成
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WP の「限定作戦」• インターネット・ガバナンス全体
を対象にはしていない• 技術分野（ドメインネーム、 IP
アドレス、プロトコル標準）に限定
• ただし、 E コマース、セキュリティ、コンテンツ規制などの前例になる可能性は高い
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IFWP プロセス
• 業界団体が「自発的」に形成• 内容と組織の枠づくりを切り離す• 内容には触れない• 原則オープン• 「落としどころ」なし
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ICANN の成立
• ジョン・ポステルの死• 役員選出の経緯が不透明と批判
– 日本からは村井純氏• 暫定組織、暫定認定• 一年で会員組織に（米政府の条件）• ハーバード大が実務サポート
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ICANN 組織構成役員会
1８＋１
ＤＮＳＯ（ドメインネーム）
３
ＡＳＯ（ＩＰアドレス）
３
ＰＳＯ（プロトコル）
３
Names Co
MAC
GAC
RSAC
IPRC
ALM（一般会員）
９７グループ 特定地域が
過半数を越えないこと
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ICANN シンガポール会議（９９年３月）
• アジアのプロトコルを再三無視• 途上国の実態を理解していない• 政府（ GAC ）の関わりも問題• アジア・日本からの参加、少ない• DNSO合意成立• ベルリン会議（ 99年５月）に持越し
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ベルリン会議 99.5• DNSO の承認
–６グループがほぼ形成• MAC 大枠のみ承認
–他の SO を待つ？• ＩＲＰＣの形成• WIPO提案一部承認• Board への疑問、深まる
– 基本的な方法論、意識の問題• GAC 、ＷＩＰＯ案支持決定（強引に）
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本当にグローバル？
• 現状は違う• 意図と現実のギャップ• 今後のプロセスが重要• 日本の責任と権利
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インターネットのＹ２Ｋ問題
１ 問題意識・取組みの遅れ２ 技術上の問題３ 情報の開示・共有誰が誰に責任をもつのか？
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これまでの経緯• Internet Y2K Campaign -
– 98年 12 月開始– www.nety2k.org
• FCC キヤノン氏に会う（ 1 月）–問題の重要性を認識
• 関係者に取組みを訴え–郵政・通産省訪問
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ワシントン非公式会議 - 99年２月 17 日
• 主催：– CIX, APIA, ISOC, CSIS, GLOCOM, ANR
• 参加：– ホワイトハウス 商務省 /NTIA FCC NIST– 郵政省 , NTT, KDD, 富士通
IETF, ISPs, IBM, LucentE-Commerce 協会 , AMEX
• 地域 ISP 協会から問題点の指摘• 13 DNS ルートサーバーは大丈夫？
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APIA での取組み• BoF の開催
– APRICOT/ICANN （シンガポール）• FCC キヤノン氏招待• 「 DNS ルートサーバーはテストする」
（委員会決定）– APEC Tel WG 会議（宮崎）
• APEC Y2K シンポジウムに提起• 「ロードショー」の実施提案
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「技術者の常識」を疑う必要あり
“UNIX は大丈夫” → BIOS,ＲＴＣは？“プロトコルは大丈夫”→実装は？“ルーターは大丈夫” → IOSv.10 は？“インターネットは大丈夫” →複雑系？“インターネットの問題ではない” → では誰の問題？ フリーソフト、ツールは？
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必要な対策１ 機器一式を確認・リストアップ２ 評価・優先順位の決定３ バグの修正４ テスティング５ 危機対応計画６ 情報の開示
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どこがポイントか• すべての NIC (country domain)• エクスチェンジポイント (ISP同士 )
– 国際・国内• すべての ISP （非営利ネットも）
– アクセスポイント、専用線も• E コマース、ウェブホスティング• 政府・自治体のホームページは ?
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対策の進捗状況• 主要プロバイダー：対策中
– ISP 米国に 6000 、日本に 3300 社– DNS ルートサーバー：テストを予定
• NSI のサーバー、遅れている？• NSPIXP2：テストを予定• 機器メーカー（シスコ、サンなど）
– 情報開示まだ不十分
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規模が小さいほど、対策に遅れ
•中小企業、地方、発展途上国…•有力顧客を優先？•有償アップグレードも問題•ユーザーからの問合せ待ち？•法律問題も絡む
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情報の開示・共有を•情報開示がきわめて重要
–利用者に信頼を保証するために• Y2K 対策を進めるヘルプを
–共通の技術ガイドラインの必要–ハンドブック
• インターネットはオープンなネットワーク
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他のインフラ分野より明らかに遅れ
• 「業界」としての取組みの不在•個別バラバラ
• 関係者多数の協調行動が必要• 複合レベルでの取組みを
•地 方• 全 国•地 域• グローバル
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時間切れ？•まだ間に合うはず•ほとんどのアプリケーションは、オフザシェル
• 対策は充分可能なはず
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政府にも役割がある
• 認識の遅れ• 独立した分野として認識されていない
• インターネットは立派な社会インフラ• 多くの社会的利害がインターネット上に• 民間を「支援」することはできるはず
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APIAInternet Y2K
アジアロードショー• アジア各国に専門家を派遣
–意識啓発–技術的アドバイス–ワークショップの開催–情報の共有
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Internet Y2K コーディネーション
センター
• 危機対応計画の一環として• 障害対策サポートチームを配置• できれば一国に一カ所ずつ
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APIA • アジア地域のインターネット業界団体–シスコ、アセンド、ＮＴＴ、 INET–東京インターネット、 KDD 、テルストラ、ＡＭＩ
–設立満２年 まだまだ弱小–もっと日本からの参加を
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日本の行動・支援が必要
• 今後の経済利害に大きくかかわる• 地域への貢献として
–日本のインターネットに直接影響• ヒト、金、技術支援を• 途上国援助として
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「人」の不足• 育てる仕組づくりが先決
–新しい智のゲームのプレーヤー–経済／情報政策の専門研究者–国際法律実務経験も重要
• 土俵づくり＝後で効いてくる• 「教える」人がいない？
