012 нормативна база здійснення авторського нагляду

Нормативна база здійснення авторського нагляду

і спорудження об'єктів архітектури залежно від характеру будівництва,

призначення об'єкта будівництва, спеціалізації тощо

Буравченко С. Г.

Головний архітектор ДП “УкрНДІпроцивільсільбуд”

Законодавча засада –“Закон про архітектурну діяльність”

• Робоча документація для будівництва або авторський нагляд за її розробкою виконуються за участю архітектора - автора затвердженого проекту відповідно до укладеного договору на розроблення проекту цього об'єкта архітектури. { Частина друга статті 8 в редакції Закону N 58-V ( 58-16 ) від 01.08.2006

• Архітектор - автор проекту або уповноважена ним особа бере

участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта архітектури та підписує відповідний акт.

Без підпису архітектора - автора проекту або уповноваженої ним особи такий акт є недійсним.

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/58-16

Законодавча засада –“Закон про архітектурну діяльність”

• Стаття 11. Авторський та технічний нагляди

Під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. { Частина перша статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом N 58-V ( 58-16 ) від 01.08.2006 } Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.{ Статтю 11 доповнено частиною згідно із Законом N 58-V ( 58-16 ) від 01.08.2006 } Авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об'єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або уповноваженими ними особами. Авторський нагляд здійснюється відповідно до законодавства та договору із замовником. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і відповідну інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства. { Частина четверта статті 11 іззмінами, внесеними згідно із Законом N 58-V ( 58-16 ) від 01.08.2006 } Порядок проведення авторського і технічного наглядів ( 903-2007-п ) установлюється Кабінетом Міністрів України. { Статтю 11 доповнено частиною п'ятою згідно із Законом N 58-V ( 58-16 ) від 01.08.2006 }




http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/903-2007-?


ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 11 липня 2007 р. N 903

Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури

”•

. Цей Порядок визначає механізм здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств).

• Авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об'єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або уповноваженими особами (далі - генеральний проектувальник) відповідно до законодавства та договору із замовником (забудовником) протягом усього періоду будівництва і передбачає контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт проекту.



• Генеральний проектувальник:• залучає у разі необхідності для здійснення авторського нагляду

субпідрядні проектні організації, які брали участь у розробленні окремих розділів проектної документації об'єкта архітектури;

• здійснює відповідно до договору про розроблення проекту об'єкта архітектури авторський нагляд за підготовкою робочої документації або окремих її розділів у тому разі, коли така документація розробляється іншим суб'єктом архітектурної діяльності;

• утворює групу авторського нагляду з числа розробників проекту або уповноважених осіб, на яку покладається здійснення авторського нагляду. До здійснення авторського нагляду за виконанням окремих видів будівельних робіт можуть залучатися представники проектних організацій, які не брали участі у проектуванні .



• Відвідування об'єкта архітектури представниками групи авторського нагляду здійснюється згідно з планом-графіком або за викликом замовника (виходячи з виробничої потреби). У разі коли будівництво триває більш як один рік, план-графік коригується в міру потреби з урахуванням обсягу робіт, запланованого на поточний рік.

• 5. Результати авторського нагляду фіксуються в журналі, що оформляється генеральним проектувальником у двох примірниках, один з яких зберігається у замовника, а другий - у генерального проектувальника.

• Представник групи авторського нагляду під час відвідування об'єкта архітектури вносить в обидва, примірники журналу зауваження щодо виявлених відхилень від затвердженого проекту разом з пропозиціями стосовно їх усунення та ознайомлює з ними під розписку відповідального представника підрядника.



• 6. У разі відмови підрядника виконати роботи з усунення виявлених відхилень генеральний проектувальник письмово повідомляє про це замовнику (забудовнику) та відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття ними заходів згідно із законодавством.

• 7. Після прийняття об'єкта архітектури в експлуатацію генеральний проектувальник повинен зберігати примірник журналу авторського нагляду в архіві.

• 1. Порядок визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об'єкта).

• 2. Технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.

• 3. Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

• 4. Здійснення технічного нагляду особами, що працюють у проектних і будівельних організаціях, які виконують роботи на підконтрольних об'єктах архітектури, не допускається.


Технічний нагляд

• 5. Особи, що здійснюють технічний нагляд:• 1) проводять перевірку:• наявності документів, які підтверджують якісні характеристики

конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

• відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

• відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

• виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

• 2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;



• (Продовження обвязків ТН)

• 3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

• 4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

• 5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;• 6) беруть участь у проведенні перевірки:• робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-

монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам;

• органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;• 7) виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на

відповідному об'єкті



• Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

• 1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

• 2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

• 3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;



• 4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

• 5) зупинення виконання:• робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;• будівельно-монтажних робіт у разі виявлення

понаднормативної деформації об'єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

• 7. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства



Юридичні концепції авторського нагляду в архітектурі

• 1-авторський нагляд являє собою специфічний вид контролю в капітальному будівництві, а відносини щодо його здійснення є адміністративно-правовими, тобто фактично він являє собою інститут адміністративного права.

• 2- Другий напрям, представлений, зокрема, І. Л. Брауде [9], Х. А. Пізуке [10], полягає в обґрунтуванні погляду на авторський нагляд як комплексний інститут, який поєднує в собі норми адміністративного (контроль), цивільного права (договір) та фінансового (фінансування нагляду) права. При цьому, зміст даного правового інституту розглядається у поєднанні двох його складових: 1) встановлення за проектною організацією державних контрольно-наглядових функцій за будівництвом; 2) реалізація та охорона своїх авторських правомочностей [11].3.Згідно з дослідженнями представників третього напряму, авторський нагляд — це спосіб забезпечення недоторканності твору архітектури [12], або, крім того, реалізація права автора на випуск у світ свого твору [13]. Тобто, з даної точки зору, авторський нагляд слід визнавати цивільно-правовим, а точніше авторсько-правовим інститутом.

Концепція авторського нагляду

• 1. Авторський нагляд — це цивільно-правовий інститут, спрямований на забезпечення оптимальної можливості втілення в матеріалі твору архітектурного мистецтва, в точній відповідності з проектом, створеним у результаті творчої діяльності автора, який дає йому можливість у процесі будівництва вносити необхідні зміни.

•2. Інститут авторського нагляду в будівництві слід розглядати як комплексний правовий інститут, що поєднує в собі норми, спрямовані як на попередження порушення прав авторів творів архітектури в процесі спорудження об’єктів, так і на припинення порушень та поновлення порушених прав шляхом застосування притаманних даному інституту способів захисту.

•3. Існує необхідність приведення у відповідність з нормами авторського права положень законодавства, які встановлюють порядок внесення змін до проектної документації в ході проведення авторського нагляду, оскільки діючими нормативними положеннями передбачається можливість внесення змін до проекту будівництва без узгодження з авторами даного проекту, що є прямим порушенням їх права на використання твору, передбаченого статтями 440, 441 Цивільного кодексу України.

•4. Відсутність чітких нормативних положень щодо визначення місця договору на проведення авторського нагляду у системі договірного права України є стримуючим чинником для повної реалізації та дієвості способів захисту авторського права, які існують у межах даного правового інституту, що зумовлює необхідність вирішення на науковому та законодавчому рівні проблеми з розвитку правових положень щодо договірного регулювання відносин, які виникають при здійсненні авторського нагляду.

Додаткова бібліографія• . Шишка Р. Б. Охорона права інтелектуальної власності: авторсько-правовий аспект:

Монографія. — Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. — С. 250—251.•

2. Закон України “Про архітектурну діяльність” від 20.05.1999 р. № 687-XIV // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 31 (06.08.99). — Ст. 246.

•3. Державні будівельні норми України А.2.2-4-2003 “Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруд”: Затверджені Наказом Держбуду України від 13.06.2003 р. № 84 // Інформаційний бюлетень Держбуду. — 2003. — № 6. (Скасовані)

•5. Якуб Д. Б. Вопросы авторского права на произведения архитектуры: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. / Харьк. юрид. ин-т. — Х., 1970. — С. 179 1..

• 6. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні: Автореф. дис. … докт юрид. наук / Нац. юрид. академія України імені Ярослава Мудрого — Х., 2003. — 35 с.;

• 7.Беляев В. П. Контроль и надзор в Российской Федерации: Автореф. дис. … докт юрид. наук / Саратовская гос. академия права. — Саратов, 2006. — 55 с.;

• 8.Муромцев Б. В. Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Воронежский гос. ун-т. — Воронеж: Б.и., 2006. — 24 с. та ін.

• В., Сизов А. Авторский надзор в строительстве как элемент системы защиты прав авторов проектов // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. — 2005. — № 3. — С. 13.

012 нормативна база здійснення авторського нагляду

Documents