EL ROSTRO OCULTO DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL

Luis Guerrero FigueroaCongresista de la Repblica

En el presente artculo se hace un recuento de una decisin trascendente para Cajamarcacomo es la reciente sentencia del Tribunal Constitucional acerca de la ordenanzamunicipal expedida por la Municipalidad Provincial de Cajamarca

En efecto, el 5 de octubre del ao 2000, la Municipalidad de Cajamarca expidi laOrdenanza Municipal 012-2000-CMPC, que declara como Zona Reservada Municipal elcerro Quilish y las microcuencas de los ros Quilish, Porcn y Grande.

Ante este acto de defensa de la vida, Minera Yanacocha, cuyo principal accionista es unade las empresas mineras transnacionales ms poderosas del mundo, interpuso unaaccin de amparo, sosteniendo que la municipalidad estaba afectando su libertad detrabajo y su derecho de propiedad sobre los productos minerales existentes en elsubsuelo, argumentaba adems que una municipalidad no tiene facultad para declararreas naturales protegidas.

Seguidamente, el 26 de setiembre del ao 2001, la Doctora Mara Fernanda Bazn, del 1Juzgado Civil de Cajamarca se pronunci respecto a la accin de amparo interpuesta,precisando que la Ordenanza no afecta los ttulos de propiedad de la empresa minera,puesto que una concesin minera no confiere ttulo de propiedad, e inclusive, si laempresa fuera propietaria de los productos minerales, el ejercicio del derecho depropiedad no es ilimitado ni anrquico, sino que debe ejercerse en armona con el biensocial, limitado por normas de orden pblico. Agrega que debe tomarse en cuenta quesobre este derecho se encuentra el derecho a la calidad de vida, que es un derecho de latercera generacin, que no pertenece a una persona o grupo, sino a todos los ciudadanosen su conjunto. Aunque no se encuentra expresamente recogido, este derecho s estreconocido por la doctrina y los tratados internacionales y debe recordarse que laConstitucin no establece un catlogo cerrado de derechos fundamentales, sino unnmero abierto.

Por ltimo, la referida resolucin indicaba que no se ha transgredido el derecho a lalibertad de trabajo, de empresa, comercio e industria, pues el lmite de stas es que nodebe ser lesivo a la moral, la salud o la seguridad pblica. Dicho derecho debe serejercido en armona con el bien comn, que en el presente caso se encuentra destinado apromover la conservacin de la diversidad biolgica, para garantizar un ambienteequilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. La doctora finalmente aclar en suresolucin que la humanidad no debe oponerse al progreso, la tecnologa o el comercio,pero que debe ponerles lmites para que no perjudique su propia existencia.

Dicha resolucin fue confirmada primero, en segunda instancia y luego en el TribunalConstitucional, lo que gener que diversas instituciones, la poblacin cajamarquina y laciudadana en general mostraron su total admiracin y conformidad, ya que al parecer porprimera vez en el Per nuestro sistema judicial habra respondido dentro del marco de laindependencia y autonoma frente a una desigual disputa que enfrenta a una comunidaddel ande peruano que lucha defender su derecho a contar con un ambiente saludable,pero sobre todo porque se habra hecho respetar el derecho a la vida frente a unapoderosa empresa minera cuyo objetivo central es lograr el mximo beneficio econmico

para sus accionistas internacionales, sin dar el debido respeto ni consideracin a laopinin y el bienestar de aquellos que habitan esta hermosa ciudad y valle desde hacems de 4 siglos.

Decimos que el pueblo cajamarquino reaccion a priori en forma positiva, pues una vezque se hizo pblica la sentencia del Tribunal pudo observar cmo una Resolucin queaparentemente los beneficia en verdad no hace otra cosa que abrir el cause legal paraque Yanacocha pueda iniciar libremente y bajo el amparo de la ley sus operaciones deexploracin para luego explotar el Cerro Quillish.

La sentencia del Tribunal nos muestra una serie de fundamentos que van ms all de lacuestin de fondo planteada por la empresa Minera, revirtiendo la controversia a susorgenes, es decir, que deja las cosas en fojas cero ya que por un principio nos aleccionasobre los propsitos que conllevaron a la Municipalidad Provincial de Cajamarca a dictaruna ordenanza que no hace otra cosa que asegurar la continuidad de los procesosecolgicos, evitar la extincin de la flora y fauna, impedir la prdida de la diversidadbiolgica, mantener la base de los recursos en lo relativo a las condiciones funcionales delas cuencas hidrogrficas, de modo, que se asegure la captacin, flujo y calidad de lasaguas, entre otros, para a continuacin concluir en que Minera Yanacocha puede realizarlabores de prospeccin, exploracin y finalmente labores de explotacin, hecho quemenosprecia la inteligencia de todos los cajamarquinos, pues el Tribunal hubiera podidoser ms claros en su decisin y declarar FUNDADA la accin presentada por MineraYanacocha, pues el efecto es el mismo.

Sin embargo la conciencia de los magistrados de nuestro Tribunal trat intilmente desalvarse disponiendo que si la explotacin pudiera provocar daos intolerables en elambiente y lo ms importante afectar la vida y la salud fsica de las poblaciones aledaasal Cerro Quillish, se debe realizar previamente a la etapa de explotacin un completoestudio de impacto ambiental, a ejecutarse por empresas o instituciones debidamentecertificadas y que ofrezcan absoluta imparcialidad.

Con esto queda claro que una vez ms los intereses econmicos estuvieron por encimade intereses superiores como la vida y la salud de toda una poblacin, que nuevamentese ve postergado su derecho a recibir proteccin de las instituciones estatales que seencuentran llamadas a hacerlo no habiendo otra salida que defender este derechohaciendo uso de la unin y fuerza cvica del pueblo de Cajamarca.