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Sistema de Licitación Electrónica

MERCURIO

2012

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN2 ORÍGENES2. ORÍGENES3. OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA5 PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN2 ORÍGENES2. ORÍGENES3. OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA

Ó5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE

INTRODUCCIÓN

SISTEMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICASISTEMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICA

El objetivo principal del Sistema de Licitación Electrónica esposibilitar que los agentes intervinientes, proveedor y cliente,puedan realizar todos los procesos relacionados con la licitación dep pforma telemática, con la máxima agilidad y garantías de seguridad.

Nuestra solución consigue:Permite el tratamiento digital del proceso completo dePermite el tratamiento digital del proceso completo delicitación.Incrementa la eficacia y reduce costes de gestión.Reducción del archivo en papel.Conseguir un nuevo canal de comunicación único, sencillo ycómodo entre el cliente y el proveedor.Fomenta la competitividad entre los proveedores.Mejora la transparencia general en los procesos de licitaciónMejora la transparencia general en los procesos de licitación.

Licitación Electrónica es…

ÍNDICE


Ó5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE8. REFERENCIAS

ORÍGENES

Piloto en 1.988 de dondel ó l dprevaleció el Registro de

Contratistas.

Retomado en marzo-2011.

Inicio año 2005.E di tExpedientestramitados: + de 900Importe: + de 500M€

Inicio: ene-2010.Expedientestramitados: + de 300Importe: + de 25M€

ÍNDICE



OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS

OBJETIVOSOBJETIVOS

MERCURIO tiene como objetivo principal facilitar al cliente (quien promulga lacompra o licitación) todo el proceso de relación con sus proveedores:

Registro y soporte al proceso de homologación de proveedores (por iniciativainterna o por solicitud del proveedor)Alta y publicación/invitación de procesos de compra a los potencialesproveedoresproveedores.Recepción de ofertas telemáticas (y no telemáticas si se desea)Adjudicación de la compraFirma electrónica de un acuerdo/contrato/orden de pedido

Todo ello consiguiendo:Mayor eficacia y agilidad en las comprasMenores costes de gestión archivado y menor burocracia en el procesoMenores costes de gestión, archivado y menor burocracia en el procesoTrazabilidad y garantías durante todo el proceso (no repudio)Mayor competitividad entre los proveedoresMayor transparencia en los procesos de compraMayor transparencia en los procesos de compra


ALCANCEALCANCE

La solución planteada tiene un alcance que pretende dar cobertura a:

Todas las Administraciones Públicas, organismos autónomos vinculados, empresasTodas las Administraciones Públicas, organismos autónomos vinculados, empresasde titularidad pública, y otras empresas relacionadas con las AdministracionesPúblicas en nuestro ámbito nacional.

En el sector privado empresas de tamaño medio grande con una carteraEn el sector privado, empresas de tamaño medio-grande, con una carteraimportante de proveedores homologados.

Agrupaciones de empresas que desean centralizar/optimizar sust t i / di i l t i t é d C t l dcontrataciones/compras y dinamizar la competencia a través de una Central de

Compras.

El sistema cubre además todo el ciclo de compra desde la solicitud de ofertas (RFP)hasta la firma del correspondiente contrato/acuerdo/orden de pedido con elproveedor adjudicatarioproveedor adjudicatario.


ALCANCEALCANCE

En lo que se refiere a la contratación pública:

Soporte a los procedimientos de licitación contemplados en la legislación vigente:

Menores Simplificados Restringidos Restringidos Negociados sin / con publicidad Abiertos Subasta Electrónica Sistemas Dinámicos de Adquisición Diálogo competitivoDiálogo competitivo Acuerdo Marco


BENEFICIOSBENEFICIOS

Entre otros cabe resaltar los siguientes beneficios de la implantación de una solucióncomo la que se plantea:

Reducción de Costes y papel.Mejora en la transparencia en los procesos de licitaciónMejora en la transparencia en los procesos de licitación.

Máximas garantías de seguridad, confidencialidad, trazabilidad y no repudio.

Constancia de eficacia y modernidad.

Agilidad para la organización y para los licitadores, al reducir considerablementelos tiempos globales de la tramitación administrativa.

Servicio único para toda la organización o grupo de organizaciones asociadasServicio único para toda la organización o grupo de organizaciones asociadas(Entidades – Organismos – Departamentos). Centrales de compras.

Fomento de la competitividad y facilidad de la concurrencia.


BENEFICIOSBENEFICIOS

Otras consideraciones de interés…

Impulso de la Administración Electrónica (uso de certificadosdigitales y firma electrónica).Arquitectura tecnológica preparada para todo tipo deq g p p p pintegraciones (registros, ERP, Gestores Documentales,Modelo mixto, ofertas en papel y soporte electrónico.A la vanguardia permitiendo la difusión pública de lasA la vanguardia… permitiendo la difusión pública de laslicitaciones (abiertas) a través de novedosos canales comoTwitterTwitter, blogs, … permitiendo incorporar a su agenda personal(Outlook, iPhoneiPhone iCaliCal, Google Calendar) los eventos sobre un(Outlook, iPhoneiPhone iCaliCal, Google Calendar) los eventos sobre unproceso de compra en el que esté interesado, …


CARACTERÍSTICAS GENERALESCARACTERÍSTICAS GENERALES

MERCURIO es un producto sólido y consolidado:

Basado en estándares tecnológicos abiertos.Con un enfoque modular, escalable y extensible.Basado en los estándares funcionales del programa europeo IDABCIDABC para elBasado en los estándares funcionales del programa europeo IDABCIDABC para eldesarrollo de plataformas de e-procurement, así como con los requisitosfuncionales del documento “Functional Requirements for Conducting ElectronicPublic Procurement Under the EU Framework”.Public Procurement Under the EU Framework .Con una vocación de innovación continua en la búsqueda de mejora de lausabilidad, la seguridad…


NORMATIVA ASOCIADANORMATIVA ASOCIADA

El producto cumple con todos los requisitos exigidos en la normativa legal vigente asociada a la contratación

pública:

La Ley 59/2003 de 19 de diciembre de firma electrónicaLa Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

La Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.

La Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso a la sociedad de la información.

El RD 817/2009 por el que se desarrolla parcialmente la ley 30/2007.

El R l D t 1671/2009 d 6 d i b d ll l L 11/2007 i t lEl Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que desarrolla la Ley 11/2007 y que viene a concretar las

garantías de interoperabilidad de los sistemas de información electrónica.

RD 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la

Administración Electrónica.

RD 3/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración

Electrónica.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN2 LA EMPRESA ALTIA CONSULTORES2. LA EMPRESA - ALTIA CONSULTORES3. OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA


DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA

CICLO DE EXPEDIENTES DE COMPRACICLO DE EXPEDIENTES DE COMPRA

Determinación Determinación NecesidadNecesidad Definición Definición

Proceso Proceso

HomologaciónHomologaciónde de

ProveedoresProveedoresProceso Proceso CompraCompra

SelecciónSelecciónPotenciales Potenciales

Gestión Facturas Gestión Facturas y Pagosy Pagos

Ciclo de ComprasCiclo de Compras

Potenciales Potenciales ProveedoresProveedores

S li it dS li it dRecepción y Recepción y ValidaciónValidación SolicitudSolicitud

OfertasOfertas

Supervisión Supervisión PedidoPedido Calificación / Calificación /

GestiónGestión PedidoPedido

PedidoPedidoEvaluaciónEvaluación

OfertasOfertas

AdjudicaciónAdjudicación


MÓDULOS PRINCIPALESMÓDULOS PRINCIPALES

Interno (AAPP)

Importación de expedientes y gestión del proceso Importación de expedientes y gestión del procesode licitación

Registro de ofertas Apertura administrativa A t d li Aperturas de plicas Fases especiales: subastas , diálogo Adjudicación Firma electrónica del contrato Firma electrónica del contrato Envío de notificaciones a licitadores Catálogo de Proveedores (GPA – ROLECE –

Registro de Licitadores)



Externo (Licitadores)

Consulta de expedientesConsulta de expedientes

Asistente de preparación y presentación deofertas

ó d l Gestión de invitaciones a licitar

Pujas en subastas electrónicas

Acceso a notificaciones electrónicas y respuestaAcceso a notificaciones electrónicas y respuestacon comunicaciones electrónicas



El sistema de notificación telemática permite realizar todotipo de notificaciones oficiales de forma telemática

li d l l lid d i t ( d ib lcumpliendo con la legalidad vigente (acuse de recibo en lalectura de la notificación, publicación de la notificación…).

Este sistema permite prescindir del papel, agilizando losp p p p , gprocesos de notificación.

La legalidad y no repudio se garantiza utilizando lasf i lid d i l i f t t PKIfuncionalidades que proporciona la infraestructura PKI.

Este módulo permite además avisos de cortesía vía:

EmailSMS (1)

(1) Contratación plataforma de envío de SMSs no incluida


SOLUCIÓN INTEGRAL E INTEGRADASOLUCIÓN INTEGRAL E INTEGRADA

Los principales puntos de integración/extensión deMERCURIO son:

Sistema de Gestión de Expedientes de Compra (ERP,…)Plataforma de SMSGestor DocumentalPl t f d N tifi ió El t ó iPlataforma de Notificación ElectrónicaCatálogo de ProveedoresPlataforma de Servicios PKI (OCSP, TSA)Registro Telemático de Entradas/SalidasRegistro Telemático de Entradas/SalidasServicio de Publicación (Portal, Lista Correo, Twitter, …)

Podemos ofrecerle nuestras soluciones propias o bieni t l d t t d tintegrarnos con los productos que usted ya tengaimplantados.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN2 LA EMPRESA ALTIA CONSULTORES2. LA EMPRESA - ALTIA CONSULTORES3. OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA5 PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE8. REFERENCIAS

PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA

MÓDULOS DE LICITACIÓN – FUNCIONALIDADES PRINCIPALESMÓDULOS DE LICITACIÓN – FUNCIONALIDADES PRINCIPALES

Preparación del expediente de compra/licitación y su publicación (ocomunicación a las empresas invitadas). Configuración del procedimiento aseguirseguir.

Preparación de la oferta, firma y envío telemático por parte de losproveedores.

Registro de ofertas telemáticas o no telemáticas.

Evaluación de ofertas (por puntuación o ranking en subasta) Evaluación de ofertas (por puntuación o ranking en subasta).

Adjudicación.

Firma del contrato/acuerdo/orden de pedido.



Importación de datos de expedientes desde las herramientas de Gestión deExpedientes (Flexia y otros)Expedientes (Flexia y otros).Comprobaciones en ROLECE, AEAT, TGSS y Registros de Licitadores.Gestión de la mesa de contratación virtual (Grupo de custodia. Mesas predefinidas)Gestión dinámica de sobres y su composición (Plantillas, formatos, …)Verificación de documentos externos (Gran volumen. Situaciones Excepcionales)Soporte de lotes, precios unitarios y variantesSoporte de lotes, precios unitarios y variantesSoporte al proceso de invitación y gestión de respuestasGestión de la publicación del expediente en PLACES t d f t t l áti t l átiSoporte de ofertas telemáticas y no telemáticas



Preparación en fases sin quebranto de la confidencialidadFirma y envío de la oferta (solidaria o mancomunada)S í i d fi ( 24h)Soporte envío previo de firmas (+ 24h)Tratamiento seguro de la oferta (ver aptdo. “Seguridad”)Soporte para UTEs.Soporte subasta electrónica onlineUsabilidad (ayuda contextual, asistentes, …)


ARQUITECTURA DE SEGURIDADARQUITECTURA DE SEGURIDAD

Servicios PKI avanzados (TSA, OCSP) pluggables(no ligados a ningún proveedor particular)(no ligados a ningún proveedor particular)

Integridad, Confidencialidad y No Repudio (enespecial de las ofertas)

Auditoría de operaciones. Trazabilidad Completa

Autorización de operaciones basada en perfiles

Alertas configurables en eventos

Otras protecciones técnicas (OWASP)

Monitorización de la plataforma

Securización de los sistemas base



No repudio. Autenticación

Garantizado por el sellado de tiempo (TSA) yla verificación de la validez de los certificadosla verificación de la validez de los certificados(OCSP) por autoridades reconocidas (FNMT,DGP, …)

La Entidad Certificadora garantiza legalmente laLa Entidad Certificadora garantiza legalmente laidentidad de los firmantes con certificadosválidos

Integridadg

Firma electrónica reconocida de todos loselementos sensibles (en particular de losdocumentos de la oferta).)

Verificación de firma garantiza documentosinalterados)



Confidencialidad de las Ofertas

Caja Fuerte Virtual:

Nunca la oferta en claro en el servidor hasta la apertura

No se pueda descifrar oferta hasta la apertura con elquórum de la mesa de contratación electrónicaquórum de la mesa de contratación electrónica

No existe ninguna clave maestra para todo el proceso

¿Cómo?¿Cómo?

Preparación de la oferta en el PC del usuario final

Cifrado de cada documento en el PC del usuario finalCifrado de cada documento en el PC del usuario final

Fragmentación segura de las claves de cifrado

Identificación segura de los miembros de la mesa degcontratación y recomposición claves de cifrado (en cadaapertura)


ENSOBRADO DE LAS OFERTASENSOBRADO DE LAS OFERTAS

1. El licitador firma la oferta

firma

Firma 2. Un componente cifra (encripta) el documento con una clave aleatoria

Licitador

Documentoclave aleatoria

Doc. Cifrado

Licitador

Cifrador

Clave de Cifrado



troceatrocea

Fragmentador Clave de Cifrado

3 U t 3. Un componente trocea la clave (algoritmo de compartición de secretos) Mi b MF

Cifradorsecretos) Miembros Mesa

(Cert. Público)

Fragmentos

Clave

encripta4. Se encripta cada

fragmento con la gparte pública del certificado de cada miembro de mesa

Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves Fragmentos Cifrados

Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves privadas de un número mínimo de miembros de mesaprivadas de un número mínimo de miembros de mesa



Fragmentos Cifrados

Servidor SLE

Doc Cifrado

Fragmentador5. Se envía el doc

cifrado, la firma y los fragmentos cifrados de la clave

Doc. Cifrado

cifrados de la clave al servidorFirma


DESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICASDESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICAS

descifraDefragmentador

Quórum Mesa de CifradorFragmentos Miembros MesaQuórum Mesa de Contratación

Virtual

CifradorFragmentos

Cifrados

Miembros Mesa

(Clave Privada)Fragmentos

Clave

Clave de Cifrado

Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves privadas de un número mínimo de miembros de mesaprivadas de un número mínimo de miembros de mesa


DESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICASDESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICAS

descifra

Doc. Cifrado Documento

Firmaverifica

CifradorClave de Cifrado

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CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

PLATAFORMAS SOPORTADASPLATAFORMAS SOPORTADAS

Servidores de Bases de Datos: Oracle 9+, SQL Server 2005+

Si t O ti (S id ) M Wi d S 2003Sistemas Operativos (Servidor): Ms Windows Server 2003+,Linux (homologada OpenSuse 11+)

Máquina Virtual Java (Servidor): Oracle JDK 6+Máquina Virtual Java (Servidor): Oracle JDK 6+

Servidores de Aplicaciones: Apache Tomcat 6, JBoss 5.1

Máquina Virtual Java (Clientes): Oracle JRE 6+

Sistemas Operativos (Clientes): Ms Windows XP Vista 7Sistemas Operativos (Clientes): Ms Windows XP, Vista, 7,Ubuntu Linux 10.04+, OpenSuse 11+

Navegadores Web (Clientes): Internet Explorer 7+, Mozillag ( ) p ,Firefox 3.6+

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

A LA VANGUARDIA EN DESARROLLOA LA VANGUARDIA EN DESARROLLO

El Sistema de Licitación Electrónica incorpora las últimastecnologías del mercado cuya estandarización, solidez yfuturo están consolidadas Así pues se incluyen entrefuturo están consolidadas. Así pues se incluyen, entreotras:

Mapeador Objeto Relacional: Hibernate 3Mapeador Objeto-Relacional: Hibernate 3

Contenedor IOC/AOP: Spring

Framework MVC: Struts

I bilid d W b S i JMSInteroperabilidad: Web Services, JMS

Capa vista: JSP, custom-tags, JS, HTML4-5, JQuery,AjAjax, …

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Ó5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE

IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE

¿CÓMO EMPEZAMOS?¿CÓMO EMPEZAMOS?

Altia Consultores tiene experiencia en la implantación deSistemas de Licitación Electrónica… déjese guiar:

Análisis de situación actual y necesidades.

Evaluación de alternativas de decisión y formalizaciónEvaluación de alternativas de decisión y formalizaciónde un plan de implantación.

Personalización y parametrización del producto.Ad ió id d I t i lAdecuación a sus necesidades. Integraciones con losproductos de su organización.

Implantación y cargas de datosImplantación y cargas de datos.

Formación y divulgación. Piloto de funcionamiento enpruebas.

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