06 social welfare education - pioneer.netserv.chula.ac.thpioneer.netserv.chula.ac.th/~achairat/06...

6 สวสดการสงคมและการศกษา

ชยรตน8 เอยมกลวฒน8 2557, บทท 4

6 สวสดการสงคมและการศกษา Theory of Public Expenditure 2943410 .. Chairat Aemkulwat

4.1 การศกษาและสวสดการสงคม4.2 การศกษาเป9นสนค;าสาธารณะ4.3 การศกษาเป9นสนค;าเอกชน4.4 การศกษาเป9นผลบวกภายนอก

โครงรFางการนำเสนอ

4/27/19 26 สวสดการสงคมและการศกษา Theory of Public Expenditure 2943410 .. Chairat Aemkulwat

Education

• Positive Externalities?• Private Good?• Public Good?

3

4.1 การศกษาและสวสดการสงคม

4/27/19 6 สวสดการสงคมและการศกษา Theory of Public Expenditure 2943410 .. Chairat Aemkulwat

• ตามระบบสถตเพอการศกษาและวเคราะห8นโยบายการคลง รายจ@าย

ภาครฐสามารถจำแนกตามลกษณะงาน 3 ประเภทหลก ซงประกอบดJวย

– (1) การบรหารทวไป

– (2) การบรการชมชนและสงคม

– (3) การเศรษฐกจ

4/27/19 4

สวสดการสงคม



• สวสดการสงคมอาจแบ0งเป3น 3 ด7าน

– (1) การบรการสงคม (social service) ประกอบด7วยการบรการด7านการศกษา และการสาธารณะสข ทอย0อาศย และการบรการด7านอนๆ

– (2) การประกนสงคม (social insurance) ประกอบด7วย การประกนเจบปXวยและประสบอนตราย ทพพลภาพ และการว0างงาน รวมให7หลกประกนรายได7หลงเกษยณอาย

– (3) การสงเคราะห_สงคม หรอการช0วยเหลอทางสงคม (social assistance) ได7แก0 การให7ความช0วยเหลอแก0ผ7ด7อยโอกาส เช0น การช0วยเหลอเดก คนชรา คนพการ คนเร0ร0อน เป3นต7น

4/27/19 5




• รปท 6.2 รายจ.ายการบรการสงคมและชมชนจำแนกตามลกษณะงาน ตงแต.ปB พ.ศ. 2533-2556

ทมา สำนกงานเศรษฐกจการคลง www.fpo.go.th

4/27/19 6




สวสดการสงคม & The Nature of Externalities • Privately-owned versus commonly-owned resources

• Externalities are reciprocal in nature

• Externalities can be positive or negative

• Public goods are a special case of externality.– A device to electrocuting mosquitoes

4/27/19 7



Education• “เจานายราชตระกลต0งแตลกฉนเปนตนลงไป ตลอดจนถงราษฎรท@ต @าท@สด

จะใหไดมโอกาสเลาเรยนไดเสมอกน”

พระราชปณธานใน

พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว

• “การศกษาเปนเร@องท@สาคญอยางย@งยวด เปนกญแจไขปญหาตางๆ …. ปญหาเหลาน0จะปองกนแกไขไมไดถาเราไมยอมลงทนในส@งท@ประเสรฐท@สดคอ คน”

ศาตราจารย ดร. ปวย อYงภากรณ

4/27/19 8



Commodity Egalitarian

• ความเทาเทยมกนในการบรโภคสนคาหรอบรการ (commodity egalitarian)

• คาประกาศของคณะราษฎร หรอท3เรยกวา “หลก 6 ประการ” ของคณะราษฎรมขอหน3งวา “จะตองใหการศกษาอยางเตมท3แกราษฎร”

4/27/19 9



รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560มาตรา ๕๐ บคคลมหนาท0 ดงตอไปน8• มาตรา ๕๐ บคคลมหนาท1 ดงตอไปน 9(๓) ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด(๔) เขารบการศกษาอบรมในการศกษาภาคบงคบ

(๕) รบราชการทหารตามท1กฎหมายบญญต(๖) เคารพและไมละเมดสทธและเสรภาพของบคคลอFน และไมกระทาการใดทFอาจกอใหเกดความแตกแยกหรอเกลยดชงในสงคม



Commodity Egalitarian: รฐธรรมนญและการศกษา• รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา

49 – สวนท< 8 สทธและเสรภาพในการศกษา– กาหนดวาบคคลยอมมสทธเสมอกนในการรบการศกษาไมนอยกวา 12 ป รฐจะตองจดใหอยางท -วถงและมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย

– ผอยในสภาวะยากลาบาก ตองไดรบสทธตามวรรคหน<ง

และการสนบสนนจากรฐเพ<อใหรบการศกษาโดยทดเทยมบคคลอ<น

• รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา43

4/27/19 12



รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๔ รฐตองดาเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาสบสองป• มาตรา ๕๔ รฐตองดาเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาสบ

สองป ต Cงแตกอนวยเรยนจนจบการศกษาภาคบงคบอยางมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย– รฐตองดาเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษา

ตามวรรคหนNงเพNอพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาใหสมกบวย



• รฐตองดาเนนการใหประชาชนไดรบการศกษา– มคณภาพและไดมาตรฐานสากล ท >งน > ตามกฎหมาย … ตองมบทบญญต

เกDยวกบการจดทาแผนการศกษาแหงชาต และการดาเนนการและตรวจสอบ

การดาเนนการใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาตดวย

– รฐตองดาเนนการใหผขาดแคลนทนทรพยไดรบการสนบสนนคาใชจายใน

การศกษาตามความถนดของตน


รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๔


• ใหจดต (งกองทนเพ*อใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย – เพ-อลดความเหล-อมล (าในการศกษา และ– เพ-อเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร – (How) โดยใหรฐจดสรรงบประมาณใหแกกองทน หรอใชมาตรการหรอ

กลไกทางภาษรวมท (งการใหผบรจาคทรพยสนเขากองทนไดรบประโยชนในการลดหยอน ภาษดวย ท (งน ( ตามท-กฎหมายบญญต ซ-งกฎหมายดงกลาวอยางนอยตองกาหนดใหการบรหารจดการกองทนเปนอสระและกาหนดใหมการใชจายเงนกองทนเพ-อบรรลวตถประสงคดงกลาว


รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๕๔


พรบ. ท&สาคญ• พรบ. การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545– มการกาหนดการศกษาข8นพ8นฐาน 12 ป ต8งแตช8นประถมปท& 1 จนถงมธยมปท& 6

• พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 – กาหนดใหรฐและองคกรปกครองสวนทองถ/นระดมทรพยากรเพ&อการศกษาโดยอาจเกบภาษอากรเพ&อการศกษาไดตามความเหมาะสม

4/27/19 16



Education

• Positive Externalities?• Private Good?• Public Good?

174/27/19



Is Education a Public Good?

• The Conventional Wisdom– Social mobility, political stability (democracy).

• Primary and secondary education –Literate and well-informed populace.

184/27/19

4.2 การศกษาเป0นสนค5าสาธารณะ


4/27/19 19

Public Good• การศกษาทาใหประชากรมคณภาพ ลดอาชญากร สงคมปรองดอง

รกษาส?งแวดลอม เรยนรการส?อสารและทกษะทางสงคม ประชาชนอาน

ออกเขยนได ทาใหทกคนสามารถอานและเขาใจรฐธรรมนญได และร

สทธNและหนาท?ของประชาชน ซ?งเปนประเดนสาคญในระบอบ

ประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนประมข

• การศกษายงชวยขดเกลาจตใจกอใหเกดความเจรญดานจตใจ

เน?องจากการศกษาทาใหสงคมอยเยนเปนสข

• ประโยชนของการศกษาภาคบงคบจงจดวาเปนสนคาสาธารณะ

4.2 การศกษาเป,นสนค1าสาธารณะ


รปท 6.1 จำนวนและอตราร6อยละของรายจ:ายด6านการศกษา 2533-2555

ทมา: สำนกงานเศรษฐกจการคลง www.fpo.go.th

4/27/19 20

4.2 การศกษาเปWนสนค6าสาธารณะ


Education as a Percentage of Government Expenditures

0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%

10.0%12.0%14.0%16.0%18.0%20.0%

1990 1993 1996 1999 2002 2005P0.05,000.010,000.015,000.020,000.025,000.030,000.035,000.040,000.045,000.050,000.0

ส ดส วนต อรายจ ายด านการศ กษา tertiary educationPercentage of Government Expenditures

4/27/19

4.2 การศกษาเป0นสนค5าสาธารณะ


Thailand’s Wage Premiums(Total Returns Relative to Workers with No Education)

100113

133 143160

189

020406080

100120140160180200

ไมมการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย อาชวศกษา อดมศกษา

ฐาน =100

ท<มา: Economic Intelligence Center, SCB, 2011

224/27/19

4.3 การศกษาเป1นสนค6าเอกชน


Investment or Consumption

• Investment or Consumption• Human Capital Theory

– similar to investment in machinery (capital)– More education, higher income– Education is a private good? Rival and

exclusion

234/27/19

4.4 การศกษาเป0นผลบวกภายนอก


Return to Education• Aemkulwat (2014)

– Return to male private employees = 9.4%– Return to private employees = 7.4%

Aemkulwat, Chairat, 2014,“Labor Supply of Married Couples in the Formal and Informal Sectors in Thailand” Southeast Asian Journal of Economics, Vol. 2 No. 2 December 2014

24

• As long as the earnings of college graduates reflect their higher productivity; there is no externality

4/27/19

4.3 การศกษาเป1นสนค6าเอกชน


Positive Externality

• College education– Positive externality versus Increased productivity– In US, an additional year of education contributes to

an increase in annual earnings between 5-11 percent

– No Education vs College graduate – return differential = 89%

254/27/19



Social vs Private Returns

• Canton (2007) • Short run private return = 7.5%• LR social return = 11-15%

– social returns due to college and secondary education are more than those from returns due to lower than high-school education.

264/27/19



สรปสาระควรรในบทน0

4/27/19 27

4.1 การศกษาและสวสดการสงคม4.2 การศกษาเป<นสนค>าสาธารณะ4.3 การศกษาเป<นสนค>าเอกชน4.4 การศกษาเป<นผลบวกภายนอก


06 social welfare education - pioneer.netserv.chula.ac.thpioneer.netserv.chula.ac.th/~achairat/06...

Documents