1. 2 organisatie van het gevangeniswezen. jo demuynck, adviseur-generaal gevangenisdirecteur,...

47
1

Upload: suzanna-willems

Post on 13-May-2015

228 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 2: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

2

Organisatie van het gevangeniswezen.

Jo Demuynck,

Adviseur-generaal gevangenisdirecteur,

Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen

Donderdag 23 MEI 2013 14u00 tot 17u00

Deel 1: organisatie van het gevangeniswezen

Deel 2: de externe rechtspositie: een inleiding

Samen werken in de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden.

Page 5: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

5

MISSIE

De FOD Justitie, op het kruispunt van de drie grondwettelijke machten, heeft als opdrachten: De voorbereiding en de uitvoering van de wetgeving alsook de ondersteuning van de Minister van Justitie binnen zijn competentiedomeinen; De omkadering en operationele ondersteuning van de rechterlijke macht, waarbij coördinatie en organisatieontwikkeling voorop staan; De effectieve uitvoering van de rechterlijke en administratieve beslissingen waarbij de rechtszekerheid en gelijkheid van behandeling van alle betrokken partijen worden gevrijwaard.

Page 10: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

10

TYPE INRICHTINGEN (AR)

• Open inrichtingen

• Half-open inrichtingen

• Gesloten inrichtingen

• (Elektronisch Toezicht)

• (Thuisdetentie)

Page 11: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

11

Bevolking 2011

Gemiddelde dagbevolking per categorie

Beklaagden : 3736,1 of 34,0 %

Veroordeelden : 6049,89 of 55,1 %

Geïnterneerden : 1091,4 of 9,9 %

Andere : 96,2 of 0,9 %

Totaal : 10973,5 Jongeren in Everberg, Tongeren, St Hubert : 81,6

Page 12: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

12

Bevolking 2011

Gemiddelde dagbevolking per regime

Gewoon regime : 10896

Beperkte detentie, halve vrijheid, beperkte vrijheid : 77,6

Totaal : 10973,5

Elektronisch toezicht : 982,9

Page 13: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

13

Bevolking 2011

Gemiddelde overbevolking

Capaciteit : 9128,8

Bezetting : 10973,5

Gemiddelde overbevolkingsgraad : 20,2%

Page 14: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

14

Bevolking 2008 – 2010 - 2011

Opsluitingen per categorie

Beklaagden : 12.043 – 12.279 - 12192

Veroordeelden : 4.728 – 5.298 - 5485

Geïnterneerden : 375 – 378 - 370

Andere : 199 – 235 - 253

Totaal : 17.345 (zuigelingen: 18) – 18.190 (22) - 18300 (21)

Minderjarigen Everberg : 522 – 619 - 610 (Everberg, Tongeren, St Hubert)

Page 15: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

15

Bevolking 2008 – 2010 - 2011

Vrijstellingen Beklaagden : 8.564 – 8.583 – 8.614

Strafeinde : 422 + 36 (ET) – 590 + 48 (ET) – 568

Geïnterneerden : 462 – 471 – 468

Voorwaardelijke invrijheidstelling (V.I.) : 402 + 339 (ET) – 322 + 366(ET) - 343

Voorlopige invrijheidstelling (- 3 j) : 3.752 + 1.278 (ET) – 4127 + 2.121(ET) - 4125

Voorlopige invrijheidstelling vreemdelingen (+ 3 jaar): 324 – 261- 272

Totaal : 15.859 (+ ET 1653) - 14.521 (+ ET 2535) – 14548 (+ ET 2736)

Jongeren : 522 – 588 - 625 (Everberg, Tongeren, St. Hubert)

Page 16: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

16

Bevolking 2008 – 2010 - 2011

Gemiddelde dagbevolking volgens geslacht

Mannen : 9.468,8 – 10.129,1 – 10531,3

Vrouwen : 421,8 (4,3 %) – 406,6 (4,0 %) – 442,2 (4,0)

Page 17: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

17

Bevolking 2008 – 2010 - 2011 Volgens nationaliteit in procent Belgisch : 57,6 – 57,3 – 55,8 Marokkaans : 10,7 – 10,7 – 10,7 Algerijns : 4,7 – 5,4 – 5,4 Roemeens : 1,9 – 2,2 – 2,7 Frans : 2,5 – 2,1 – 2,1 Nederlands : 1,8 – 1,9 - 2 Italiaans : 2,2 - 1,8 – 1,7 Turks : 2 – 1,7 – 1,6 Kongolees : 1,1 – 1 - 1 Albanees : 1 – 0,9 – 0,8 In totaal meer dan 120 nationaliteiten

Page 19: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

19

GEVANGENIS

DIRECTEUR

Directeur Regime Directeur Zaakvoerder

GriffieHuishoudelijke

DienstTechnische

DienstBoekhouding

Wasserij

Kantine

Keuken

OnderhoudMaterieel

en Gebouwen

WerkplaatsenHoeveSmidseSchrijnwerkerijDrukkerijAannemers...

Massa gedetineerden

Gelden

Waren

Regie van deGevangenis-

arbeid

Directeur personeel

...

P.S.D.

Medische Dienstzorgequipe

Bewakings-

personeel

Erediensten en MoreelConsulenten

BeleidsmedewerkerVlaamse Gemeenschap

Dienst personeel

Page 20: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

20

BEWAKINGSPERSONEEL TECHNISCH PERSONEEL

Hoofdpenitentiair assistent

Penitentiair assistent

Adjunct penitentiair assistent

Penitentiair bewakings-assistent ploegchef

Penitentiair bewakings-assistentna 12 jaar graadanciënniteit

Penitentiair bewakings-assistentna 4 jaar graadanciënniteit

Penitentiair bewakings-assistent

Hoofdtechnisch assistent

Technisch assistent

Adjunct technisch assistent

Penitentiair technisch assistent ploegchef

Page 21: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

21

WERKEN IN EEN GEVANGENIS

• Wat is vrijheidsberoving?

(art. 6 Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden)

• Veiligheid maakt het verschil !

• Wat is VEILIGHEID?

(art. 2 – 9°, 10° Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden)

• Interne veiligheid • Externe veiligheid

Page 22: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

22

HOE DE VEILIGHEID GARANDEREN ?

• Infrastructuur

• Technische hulpmiddelen

• Veiligheidsprocedures

• Human resources

Page 23: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

23

Art.105 BASISWET

§1. Het handhaven van de orde en de veiligheid impliceert een dynamische wisselwerking tussen het gevangenispersoneel en de gedetineerden, enerzijds, en een evenwichtige verhouding tussen de technische middelen die worden ingezet en een constructief detentieregime, anderzijds.

Page 24: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

24

INFRASTRUCTUUR

• GEBOUWEN• OMHEINING • TRALIES• SLUIZEN (wachten of plannen ?)• SLOTEN EN SLEUTELS (openen = sluiten ! )

• mechanisch • A.I. art. 178: nooit sleutels aan gedetineerden geven• sleutel verloren : wat nu ???

• elektrisch (aanvraag, camera, badge,…)

Page 25: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

25

TECHNISCHE HULPMIDDELEN

• Camera’s (met opname)

• Radarcontrole

• Metaaldetectiepoort

• RX-controle

• Oproepsystemen

• Alarmknoppen

Page 26: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

26

VEILIGHEIDSPROCEDURES

• Toegangscontrole:(A.R. art. 5bis: Ieder die de omheining van een strafinrichting binnenkomt, moet door een metaaldetectieportiek gaan en de andere voor de veiligheid vereiste controlemiddelen ondergaan, met uitzondering van die welke het schaamtegevoel kwetsen.) (basiswet art;32)

• Identiteitscontrole• metaaldetectiecontrole• bagage controle (rx)• foto• badge + registratie (personeel, hulpverleners, bezoekers

Page 27: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

27

VEILIGHEIDSPROCEDURES

Bezoektoelatingen:

• directeur

• lokale procedures

• bezoekers inlichten over toegangscontrole

Page 28: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

28

VEILIGHEIDSPROCEDURES

• Binnenbrengen van voorwerpen:

• Elektronica verboden voor iedereen:• GSM• Laptop• Fototoestel, camera• ……

• Voor gedetineerden (cfr. Huishoudelijk reglement)

Page 29: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

29

VEILIGHEIDSPROCEDURES

MIJN BUREEL !

• andere gebruikers ?

• telefoon

• wie reinigt mijn bureel ?

• opruimen, kasten sluiten (gevaarlijke voorwerpen, privacy)

• deur sluiten

Page 30: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

30

• Veiligheidsprocedures voor gedetineerden:

• appèls• bewegingen (collectief individueel)• personenfouilles(wijziging van de basiswet in 2013 ?)• fouille van lokalen• bijzonder veiligheidsmaatregel (dir)• bijzonder individueel veiligheidsregime (DG) • tuchtsancties(dir) (wijziging basiswet 2013?)

Wat heb ik daar mee te maken als hulpverlener?

VEILIGHEIDSPROCEDURES

Page 31: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

31

GEDRAGSREGELS VOOR PERSONEEL

• Bijzondere instructie op de personeelsleden van de buiten van het bestuur strafinrichtingen.

• Wet op voorhechtenis (secreet)

• ….

Page 32: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

32

Hoe kunnen we samenwerken ?

• De P.B.A. is een belangrijke medewerker.• Eigen functie zo nauwkeurig mogelijk toelichten (blijven herhalen).• Wat is taak van mijn gesprekspartner?• Welke reacties mag ik verwachten ?• Mijn opdracht is de belangrijkste ! (maar dat denkt uw

gesprekspartner ook)• Jargon eigen maken ≠ gebruiken• Wat met kritiek/klachten ?(beleidsmedewerker, directeur,

commissie van toezicht,…)

Page 33: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

33

Contacten met gedetineerden.

Enkele tips:

• Afstand bewaren.• Geen celbezoek.• Eigen functie afbakenen en doorverwijzen (‘shoppen’ van

gedetineerden niet in de hand werken)• Geen vergelijkingen met andere dossiers.• Voorzichtig met gedetineerden die ‘vertrouwelijke’

informatie komen meedelen.• De gedetineerde aanmoedigen tot een assertieve

houding.• Altijd loyaal blijven tov gerechtelijke beslissingen• Attesten afgeven is voor de directeur

Page 35: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

35

Wet van 17/5/2006 betreffende de externe rechtspositie van de

veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het

slachtoffer toegekende rechten in het raam van de

strafuitvoeringsmodaliteiten

Page 36: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

36

Strafuitvoeringsmodaliteitentoe te kennen door:

- de minister- de strafuitvoeringsrechtbank

Page 37: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

37

Door de minister:

- de uitgangsvergunning(UV)

- het penitentiair verlof(PV)

- de strafonderbreking

Page 38: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

38

Door de strafuitvoeringsrechtbank:

- de beperkte detentie(BD)- het elektronisch toezicht(ET)- de voorwaardelijke invrijheidstelling(VI)- de voorlopige invrijheidstelling met het oog op

verwijdering - de voorlopige invrijheidstelling met het oog op

overlevering

Page 39: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

39

De uitgangsvergunning

De mogelijkheid voor de veroordeelde om de gevangenis te verlaten voor de maximale duur van 16 uren.

Reden: Sociale, morele, juridische, familiale, opleidings of

professionele belangen of medisch onderzoek of behandeling

Voorbereiding reïntegratie

Page 40: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

40

Het penitentiair verlof

De mogelijkheid voor de veroordeelde om de gevangenis driemaal 36 uur per trimester te verlaten

Het PV behoort tot het standaardregime.

1 jaar voor toelaatbaarheidsdatum VI

Page 41: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

41

De strafonderbreking

De onderbreking van de uitvoering van de straf voor de maximale duur van 3 maanden.

(hernieuwbaar)

Page 42: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

42

De beperkte detentie

Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf die de veroordeelde toelaatom op regelmatige wijze de strafinrichting te verlaten voor een bepaalde duur van maximum 12 uur per dagteneinde professionele, opleidings- of familiale belangen te behartigen die zijn aanwezigheid buiten de gevangenis vereisen

Page 43: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

43

Het elektronisch toezicht

Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf waardoor de veroordeelde het geheel of een gedeelte van zijn vrijheidsstraf buiten de gevangenis ondergaat volgens een bepaald uitvoeringsplan, waarvan de naleving onder meer door elektronische middelen wordt gecontroleerd.

Page 44: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

44

De voorwaardelijke invrijheidstelling

Wijze van uitvoering van de vrijheidsstraf waardoor de veroordeelde zijn straf ondergaat buiten de gevangenis,mits naleving van de voorwaarden die hem zijn opgelegd,gedurende een bepaalde proeftijd

Page 45: 1. 2 Organisatie van het gevangeniswezen. Jo Demuynck, Adviseur-generaal gevangenisdirecteur, Inrichtingshoofd gevangenis Antwerpen Donderdag 23 MEI 2013

45

Voorlopige invrijheidstelling met het oog op verwijdering van het grondgebied of met het oog op overlevering