1

แผนสขภาพชมชน (พ.ศ. 2562 – 2564)

กองทนหลกประกนสขภาพองคการบรหารสวนต าบลปากอด า อ าเภอแมลาว จงหวดเชยงราย

2

บทน า เนองจากปญหาดานสขภาพสวนใหญเปนปญหาดานพฤตกรรมขอบคคลทมสาเหตมาจากปจจย

หลายๆ ดานทผสมผสานกนอนไดแก ปจจยสวนบคคลทมาจากพนธกรรม เจตคต ความร และความเขาใจ ปจจยดานครอบครว ชมชน สงคม ทมสาเหตมาจากสภาพเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและวถชวต ซงการแกไขจะตองใชกลวธการดาเนนงานในหลายวธ และใชระยะเวลาการดาเนนงานทตอเนอง โดยอาศยความรวมมอของทกภาคสวนและบคคลทเปนเจาของสขภาพ

ดงนน เพอใหการบรหารจดการกองทนหลกประกนสขภาพองคการบรหารสวนตาบลปากอดา บรรลวตถประสงค จงตองมระบบการจดทาขอมล มการจดทาแผนงาน ทใชเปนแนวทางในการแกไขปญหาและกาหนดทศทางการดาเนนงานในการสนบสนนงบประมาณใหแกหนวยบรการ ประชาชน และภาคทเกยวของ การจดทาแผนงานดงกลาวอาจใชเครองมอ เชน แผนสขภาพชมชน แผนททางเดนยทธศาสตร เปนตน โดยในระยะแรกอาจเลอกใชแผนสขภาพชมชน และในระยะตอไปมการพฒนาขนโดยนาแผนททางเดนยทธศาสตรมาใชเปนเครองมอในการบรหารจดการกองทน เพอพฒนาใหเกดสขภาวะของประชาชนในพนทรบผดชอบตอไป ๑. ความหมายของแผนสขภาพชมชน แผนสขภาพชมชน เปน แผนงานดานสขภาพของประชาชนโดยประชาชนเพอประชาชน เปนกระบวนการทประชาชนมสวนรวมคด รวมคนหา รวมเรยนร รวมกาหนดทศทาง รวมจดกจกรรมการพฒนา และรวมรบผลประโยชน โดยเรมจากการคดเลอก แกนนา การทบทวนงานในอดต กาหนดอนาคต การสารวจขอมล วเคราะหขอมล กาหนดปญหา และการประเมนศกยภาพชมชน เพอใชเปนเครองมอใหเกดการทบทวนตนเอง โดยคานงถงศกยภาพ ทรพยากร ภมปญญา วถชวต วฒนธรรมและสงแวดลอมในชมชน รวมทงแกไขปญหาทเกดขนตามศกยภาพของชมชน กระตนประชาชนใหเกดความกระตอรอรนในการพฒนาชมชนของตนเอง ตลอดจนใหความรวมมอกบกจกรรมดานสขภาพ และรวมตดตามประเมนผล โดยสามารถขอรบการสนบสนนจากหนวยงานภายนอกได ๒. หลกการของแผน ๒.๑ ใชพนทเปนตวตง หมบาน/ชมชนเปนศนยกลาง และประชาชนเปนเจาของ ๒.๒ รวมพลงทกภาคสวนของสงคม เพอการอยเยนเปนสข ตามแนวพระราชดารปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒.๓ บรณาการกระบวนการจดทาแผนและงบประมาณเพอแกไขปญหาแบบองครวม ๒.๔ สงเสรมและพฒนากระบวนการเรยนรของหมบาน/ชมชน เพอการพฒนาสความยงยน ๓. วตถประสงคในการจดท าแผนสขภาพชมชนกองทนหลกประกนสขภาพ อบต.ปากอด า ๑. เพอใชเปนแนวทางสนบสนนหรอสงเสรมเปนคาใชจายตามแผนงานหรอโครงการ หรอกจกรรม ในการพฒนาทองถนดานการสาธารณสขทง 5 ประเภท ตามทสานกงานกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาตกาหนด ๒. เพอใชเปนแนวทางในการจดทางบประมาณรายจายประจาป ของกองทนหลกประกนสขภาพ อบต.ปากอดา เพอเปนการตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ๔. ขนตอนในการจดท าแผนสขภาพกองทนหลกประกนสขภาพ อบต. ปากอด า ๑. จดเตรยมขอมลทเกยวของ สรางเครอขาย สรางความเขาใจกบประชาชนในพนท ๒. ประชมคณะกรรมการ ฯ จดเวทประชาคม รบฟงความคดเหนของประชาชน หนวยงานองคกรทกภาคสวนในพนทเพอใหทราบถงปญหาและความตองการพฒนาทแทจรง ๓. วเคราะหขอมล ปญหา ความตองการพฒนา และจดลาดบความสาคญของปญหา ๔. นาขอมลทไดเขาสการพจารณาของคณะกรรมการกองทนฯ เพอจดทาเปนแผนสขภาพชมชน และประกาศใชตอไป

3

สวนท 1 ขอมลพนฐานทวไป

1.สภาพทวไปและขอมลพนฐานของต าบล

สภาตาบลปากอดาไดรบการจดต ง เปน องคการบรหารสวนต าบลปากอด า โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การจดตงองคการบรหารสวนตาบล ตามประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบประกาศทวไป เลมท 113 ตอนพเศษ 52 ลงวนท 25 ธนวาคม 2539

1.1 ทตง ททาการองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ตงอยเลขท 177 หมท 1 บานโปงมอญ บนถนน ชร

1046 ถนนพหลโยธน – โปงมอญ ตาบลปากอดา อาเภอแมลาว จงหวดเชยงราย อยหางจากทวาการอาเภอแมลาว ประมาณ 1.0 กโลเมตร และหางจากตวจงหวดเชยงราย ประมาณ 25 กโลเมตร บรเวณพกด เอนบ 737912 เหนอ, 823836 ใต, 847844 ตะวนตก และ 721862 ตะวนตก

1.2 ลกษณะภมประเทศ ตาบลปากอดา มลกษณะพนทเปนทราบสง และเปนภเขาบางสวน มพนทตอนกลางตาบลเปนทราบ

ซงเปนพนททประชาชนตงบานเรอนอยอาศยและใชทาการเกษตร มแมนาลาวและแมนาอนหลายสายไหลผานตลอดทงตาบลมพนทปาไมและภเขาอยดานทศตะวนออกและทศตะวนตกของตาบล และมถนนตดผานทกหมบาน มอาณาเขตตดตอกบพนทใกลเคยง ดงน

ทศเหนอ ตดกบ ต.แมกรณ อ.เมองเชยงราย, และ ต.บวสล อ.แมลาว จ.เชยงราย ทศใต ตดกบ ต.จอมหมอกแกว อ.แมลาว จ.เชยงราย ทศตะวนออก ตดกบ ต.ปาออดอนชย อ.เมองเชยงราย จ.เชยงราย ทศตะวนตก ตดกบ ต.โปงแพร อ.แมลาว จ.เชยงราย ตาบลปากอดา มเนอททงหมดประมาณ 34.26 ตารางกโลเมตร

1.3 ลกษณะภมอากาศ ลกษณะภมอากาศแบงออกเปน 3 ฤด 1. ฤดหนาว เรมตงแต เดอนตลาคม ถงเดอนมกราคม 2. ฤดรอน เรมตงแต เดอนกมภาพนธ ถงเดอนพฤษภาคม 3. ฤดฝน เรมตงแต เดอนมถนายน ถงเดอนกนยายน

๑.๔ ลกษณะของดน ลกษณะของดนในพนทเปนดนรวน ดนเหนยว ดนรวนปนทราย และดนลกรง พนทราบเหมาะแกการเพาะปลกขาว

๑.๕ ลกษณะของแหลงน า เปนแหลงนาธรรมชาตและแหลงนาทสรางขนเอง หวย หนอง คลอง บง สระนา ฝาย และนาฝน

แหลงน าธรรมชาต - ลานา, ลาหวย มดงน คอ ลานาลาว, ลานาแมมอญ, ลานาแมผง, ลานาแมขาว, ลานาเหมองรองลก,

ลานาเหมองกลาง, ลานารองกาแกด, ลานาหวยตนดง, ลานารอง, ลาเหมองปาซาง, ลานาทอนอย, ลานาเหมองกอ, ลานาเหมองแพะ, ลานาเหมองปโดง, ลานาเหมองปหมอ, ลานารองปน, ลานาเหมองตนดอก, ลานาเหมองตนตอง, ลานาเหมองหนองมน, ลานาเหมองรองหาง, ลานาเหมองบานทา

4

- บง, หนอง, สระนา คอ หนองกวาง, หนองปง, หนองกากอก, หนองกาง, หนองบวนอย, หนองผกหนาม, สระนาสาธารณะบานหนองบว, สระนาหลมปพร

แหลงน าทสรางขน - ฝาย 38 แหง - บอโยก 15 แหง - ประปาหมบาน 10 แหง - บอนาตน 596 แหง - บอบาดาล 13 แหง

๑.๖ ลกษณะของไม/ปาไม (ทมางานสงเสรมการเกษตร) ๒. ดานการเมอง/การปกครอง

๒.๑ เขตการปกครอง แบงออกเปน 7 หมบาน ณ พฤษภาคม ๒๕62 หมท ชอหมบาน ชอผใหญบาน/กานน ตาแหนง 1 บานโปงมอญ นายอทตย ศรจมปา ผใหญบานหมท 1 2 บานหนองบว นายชยพล ไพยราช ผใหญบานหมท 2 3 บานตนมวง นายนรนดร ทพยสภา ผใหญบานหมท 3 4 บานทาขเหลก นายไสว เครอวงค ผใหญบานหมท 4 5 บานแมผง นายธนวฒน โกเสนตอ ผใหญบานหมท 5 6 บานสนหนองลอม นางวไล กาบแกว ผใหญบานหมท 6

11 บานสนหนองบว นายสมพงษ คาจอย ผใหญบานหมท 11

องคการบรหารสวนตาบลปากอดา เปนการจดรปแบบการปกครองทองถนแบบทวไป มฐานะเปนนตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 7) พ.ศ. 2562 โดยยกฐานะจากสภาตาบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมตากวาปละหนงแสนหาหมนบาท

องคการบรหารสวนตาบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนตาบลปากอดา และนายกองคการบรหารสวนตาบลปากอดา

- สภาองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล จานวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนตาบลปากอดา

- องคการบรหารสวนตาบลปากอดา มนายกองคการบรหารสวนตาบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง/การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

ซงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลและผบรหาร อยในตาแหนงคราวละ 4 ป

5

2.2 การเลอกตง

สถตและขอมลเกยวกบการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ปจจบนองคการบรหารสวนตาบลปากอดา มนายกองคการบรหารสวนตาบล ทมาจากการเลอกตงครงลาสด เมอวนท 26 มกราคม 2557 เนองจากครบวาระวนท 12 ธนวาคม 2556 และคณะกรรมการการเลอกตงไดประกาศผลการเลอกตง เมอวนท 19 กมภาพนธ 2557 จานวนผมสทธเลอกตง 2,380 คน

ผมาใชสทธเลอกตงผบรหาร จานวน 1,906 คน คดเปนรอยละ 80.08 จานวนบตรเสย 84 ใบ คดเปนรอยละ 4.41 บตรไมประสงคลงคะแนน 63 ใบ คดเปนรอยละ 3.31 ผมาใชสทธเลอกตงสมาชกสภาฯ จานวน 1,906 คน คดเปนรอยละ 80.08 จานวนบตรเสย 31 ใบ คดเปนรอยละ 1.63 บตรไมประสงคลงคะแนน 54 ใบ คดเปนรอยละ 2.83

รายชอผบรหารองคการบรหารสวนตาบลปากอดา

ท ชอสกล ทอย วฒการศกษา

วนทไดรบการเลอกตง (วนเลอกตง/

แตงตง)

ตาแหนง เบอรโทร

1 นายสทศน ศรจนทร 58 ม.2 ต.ปากอดา ป.โท 27 ม.ค. 57 นายกอบต. 093-1360823

2 นายนนทวฒน ทศหนองแวง 89 ม.2 ต.ปากอดา ป.ตร 7 ม.ค. 57 รองนายกฯ 083-5787164

3 นายอนจนทร สมสวสด 8 ม.5 ต.ปากอดา ป.4 7 ม.ค. 57 รองนายกฯ 081-9508593

4 นายสงวาลย สขเสรญ 59 ม.9 ต.ปากอดา ป.ตร 1 ก.พ. 61 เลขานการ - รายชอสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลปากอด า

ท ชอสกล ทอย วฒการศกษา

วนทไดรบการเลอกตง

(วนเลอกตง/แตงตง)

ต าแหนง เบอรโทร

1 นายสานต ศรจมปา 78 ม.2 ต.ปากอดา ปวช. 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.2 (ประธานสภา)

084-4813756

2 นายบญโรจน หนอแกว 90 ม.5 ต.ปากอดา ป.ตร 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.5 (รองระธานสภา)

086-9134021

3 นายจนทร อนธยศ 138 ม.1 ต.ปากอดา ป.6 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.1 083-3250488

4 นางอรนงค แสนใส 95 ม.1 ต.ปากอดา ม.ปลาย 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.1 087-1769236

5 นางเสาวนย ยภญโญ 181 ม.2 ต.ปากอดา ม.ปลาย 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.2 085-0418955

6 นายชชวาลย แสงคามา 40 ม.3 ต.ปากอดา ป.6 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.3 086-9244695

6

7 นางตม ธรรมขนทา 23 ม.3 ต.ปากอดา ม.ตน 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.3 085-0390895

8 นายสถตย เสยงแขก 103 ม.4 ต.ปากอดา ม.ตน 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.4 081-8841822

9 นายจารอง โนปน 118 ม.4 ต.ปากอดา ป.6 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.4 081-6020677

10 นายบญทรง บญคาปน 79 ม.6 ต.ปากอดา ป.4 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.6 098-7937329

11 นายสมบต รดเรว 1 ม.6 ต.ปากอดา ป.4 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.6 084-8088977

12 นางพรศร คาฟ 49 ม.11 ต.ปากอดา ม.ปลาย 26 ม.ค. 57 ส.อบต. ม.11 089-2994113

ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบล (1) จ านวนบคลากร จ านวน 46 คน - คณะผบรหาร 3 คน - สภาองคการบรหารสวนตาบลปากอดา 12 คน - ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบล 14 คน แยกเปน

พนกงานสวนตาบล 8 คน พนกงานจางตามภารกจ - คน พนกงานจางทวไป 4 คน จางเหมาบรการ 2 คน - กองคลง 7 คน แยกเปน

พนกงานสวนตาบล 4 คน พนกงานจางตามภารกจ - คน พนกงานจางทวไป - คน จางเหมาบรการ 3 คน - กองชาง 5 คน แยกเปน พนกงานสวนตาบล 2 คน พนกงานจางตามภารกจ - คน พนกงานจางทวไป 1 คน จางเหมาบรการ 1 คน

- กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 4 คน แยกเปน

พนกงานสวนตาบล - คน พนกงานคร 2 คน พนกงานจางตามภารกจ 1 คน พนกงานจางทวไป - คน จางเหมาบรการ 1 คน

7

๓. ประชากร ๓.๑ ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร : หนวยเปนคน

ประชากรทงสน 3,123 คน แยกเปนชาย 1,528 คน หญง 1,595 คน มความหนาแนนเฉลย 66.51 คน / ตารางกโลเมตร (ขอมล ณ เดอน พฤษภาคม 2562)

หมบาน จ านวนครวเรอน ชาย หญง รวม หมท 0 ปากอดา 1 40 35 75 หมท 1 บานโปงมอญ 257 284 293 564 หมท 2 บานหนองบว 175 199 217 417 หมท 3 บานตนมวง 118 145 134 281 หมท 4 บานทาขเหลก 144 152 169 320 หมท 5 บานแมผง 321 393 383 767 หมท 6 บานสนหนองลอม 155 184 221 375 หมท 11 บานสนหนองบว 110 141 143 273 รวม 1,281 1,528 1,595 3,123

๓.๒ ชวงอายและจ านวนประชากร

ชวงอาย ชาย (คน) หญง (คน) รวม นอยกวา 1 ป 11 11 22 1 ป - 2 ป 27 20 47 3 ป – 5 ป 39 24 63 6 ป – 11 ป 139 84 223 12 ป – 14 ป 40 50 90 15 ป – 17 ป 63 39 102 18 ป – 25 ป 117 139 256 26 ป – 49 ป 447 526 973 50 ป – 60 ป 304 334 638 มากกวา 60 ปขนไป 341 368 709

รวม 1,528 1,595 3,123 วยเดกแรกเกด – 5 ป ภาวะโภชนาการ

เดกอายแรกเกด – 2 ป หม 1 หม 2 หม 3 หม 4 หม 5 หม 6 หม 11 รวม

ผอม 1 1 1 1 1 5

อวน 1 1 2

สมสวน 5 9 3 6 16 8 4 51

รวม 6 10 3 7 17 10 5 58

8

เดกอาย 3 – 5 ป หม 1 หม 2 หม 3 หม 4 หม 5 หม 6 หม 11 รวม ผอม 1 1 2 2 2 7

อวน 1 1 2 1 5

สมสวน 10 9 9 7 14 8 7 64

รวม 10 10 11 10 18 8 10 76

พฒนาการเดกแรกเกด – 5 ป (ตรวจ 134 คน)

1.2.1 กลามเนอมดใหญ 14 คน

1.2.2 กลามเนอมดเลก 10 คน

1.2.3 การเขาใจภาษา 8 คน

1.2.4 การชวยตนเองและสงคม 5 คน

เดกแรกเกด – 5 ป มผลการตรวจพฒนาการพบวาลาชา 28 คน (ลาชาเปนดานๆ) แตม 3 คน ททาไมไดทง 5 ดาน ตอนนแกไขได 2 คน คงคาง 1 คน กาลงตดตามแกไขอย งวด 2 มพฒนาการลาชา

หม 1 หม 2 หม 3 หม 4 หม 5 หม 6 หม 11 รวม 1 1 - 1 1 1 1 6

1.3 วยเรยน (มจานวนนอยลง) นกเรยน ป.1 – ป.6 รร.บานโปงมอญ จานวน 89 คน

นกเรยน ป.1 – ป.6 รร.บานแมผง จานวน 34 คน

1.4 วยรน

1.5 วยท างาน การคดกรองโรคไมตดตอเรอรงในประชาชนอาย 35 ปขนไป

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 11

รวม

35 ปขนไปทคดกรอง 366 380 173 187 497 248 169 2020

พบเสยง HT 55 37 13 21 90 32 27 295

พบเสยง DM 36 41 19 23 44 26 18 207

เสยงทง HT + DM 35 15 4 7 53 18 15 147

HT รายใหม ป59 3 - - - - 2 - 5

DM รายใหม ป59 1 1 - 1 1 - - 4

9

ผปวย DM เการบยาท รพ.สต. 4 5 1 3 6 3 9 31

ผปวย HT เการบยาท รพ.สต. 25 36 10 16 52 34 18 172

ผปวยโรคหอบหด 3 2 1 3 3 - 4 16

ผปวยโรคไตวาย 2 2 - 2 4 1 1 12

ผปวยโรคไต - 3 - - 10 10 7 30

ผสงอาย 122 115 46 51 146 62 60 602

ผสงอาย กลมส เขยว

ผสงอาย กลมส เหลอง 6 3 1 - 2 4 - 16

ผสงอาย กลมส แดง 1 1 - - 1 - 1 4

ผสงอาย ทไดรบเบยยงชพ 119 81 45 50 139 59 53 546

ผพการ ทไดรบเบยยงชพ 13 13 4 5 20 11 10 76

ผตดเชอHIV ทไดรบเบยยงชพ 5 3 5 9 8 5 4 39

๔. สภาพทางสงคม

4.1 การศกษา - โรงเรยนประถมศกษา 2 แหง ไดแก 1.โรงเรยนบานโปงมอญ จานวนนกเรยนประมาณ 93 คน 2.โรงเรยนบานแมผง จานวนนกเรยนประมาณ 30 คน

- ศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน 1 แหง ไดแก 1. ศนยพฒนาเดกเลก อบต.ปากอดา จานวนนกเรยนประมาณ 46 คน

4.2 สาธารณสข โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลบานโปงมอญ 1 แหง ศนยสาธารณสขมลฐานชมชน 7 แหง

4.3 อาชญากรรม ดวยสภาพเขตพนทขององคการบรหารสวนตาบลปากอดา อยใกลกบสถานตารวจภธรแมลาว ทาใหใน

พนทไมพบเหตอาชญากรรมเกดขน สวนมากครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ มความปลอดภยในชวตและทรพยสน อกทงแตละหมบาน มสมาชก อปพร.และมผนาทชวยกนสอดสองดแลความปลอดภยใหกบสมาชกในหมบาน และชวงกลางคนไดมแสงสวางจากไฟฟาสาธารณสองใหความสวางอยางเพยงพอ แมกระทงจดทมความอนตรายและความเสยง

4.3 ยาเสพตด ในการเฝาระวงปญหายาเสพตดในพนทตาบลปากอดาไดรบความร วมมอกบทางผนา ประชาชน

หนวยงานขององคการบรหารสวนตาบลทชวยสอดสองดแลอยเปนประจา การแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตาบลสามารถทาไดตามอานาจหนาท เชน การณรงค การประชาสมพนธ การแจงเบาะแส การฝกอบรมใหความร

10

ถานอกเหนอจากอานาจหนาท กเปนเรองของอาเภอหรอตารวจแลวแตกรณ และการดาเนนการตามนโยบายของรฐบาลในการจดกจกรรม

4.4 การสงคมสงเคราะห องคการบรหารสวนตาบลไดดาเนนการดานสงคมสงเคราะห ดงน - ดาเนนการจายเบยยงชพใหกบผสงอาย ผพการ และผปวยเอดส - รบลงทะเบยนและประสานโครงการเงนอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกด

5. ระบบบรการพนฐาน

5.1 การคมนาคมขนสง มถนนลาดยางแอลฟลท ถนนคอนกรตเสรมเหลกและถนนลกรง

หมท จ านวน

สายทางรวม (สาย)

ถนนลาดยางแอสฟลส(สาย)

ถนนคอนกรต เสรมเหลก

(สาย)

ถนนลกรง(สาย)

ทางล าลอง (สาย)

1 19 3 16 - 2 10 1 9 - 3 10 1 9 - 4 10 1 9 - 5 15 3 9 - 6 11 1 13 -

11 11 2 9 - รวม 86 12 72 - ถนนเชอมระหวาง

ตาบล 4 - 2 -

ถนนในการรบผดชอบของหนวยงานอน

2 - 1 -

5.2 การไฟฟา

มระบบไฟฟาครบทกหมบาน จานวน 7 หมบาน คดเปน 1,213 ครวเรอน

5.3 การประปา มระบบประปาหมบาน มจานวน 11 แหง ไดแก หมท 1,2,3,4,5,6และหมท 11

5.4 โทรศพท ปจจบนทกหมบาน ใชโทรศพทเคลอนทเปนสวนใหญ

5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ มการใชบรการททาการไปรษณยอาเภอแมลาว ตดถนนทางหลวงไปทางทศใตระยะทางประมาณ 15

กโลเมตร

11

6. ระบบเศรษฐกจ

6.1 การเกษตร หมบาน (นา/ไร) ราย ขาว

เจา ขาว

เหนยว ขาวโพดเลยงสตว (ราย/ไร)

เพาะเลยงสตวน า (ราย/ไร)

ปศสตว (ราย/ไร)

ยางพารา (ราย/ไร)

หมท 1 บานโปงมอญ หมท 2 บานหนองบว หมท 3 บานตนมวง หมท 4 บานทาขเหลก หมท 5 บานแมผง หมท 6 บานสนหนองลอม หมท 11 บานสนหนองบว

913 903 586 331 883 468 568

117 115 60 40

124 62 63

31 43 9 1

29 11 53

882 860 577 330 854 457 515

- - - - - -

10/100

- - - - - -

1/2

- - - - -

1/3.2 -

- - - - - -

1/2.5

รวม 4,652 581 177 4,475 10/100 1/2 1/3.2 1/2.5 6.2 การประมง

- ในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดาไมมพนททาการประมง

6.3 การปศสตว - เขตพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดา มการปศสตว คอ การเลยงโค และการเลยงสกร คดเปน

รอยละประมาณ 2.5 ของการประกอบอาชพ

6.4 การบรการ - มรานบรการทาผม เสรมสวย พนท หมท 2 และหมท 6 จานวน 3 แหง

6.5 การทองเทยว -ไรชาสวรฬห

6.6 อตสาหกรรม -

6.7 การพาณชยและกลมอาชพ 1.กลมปย 3 กลม หมท 1,2,11 2.กลมยงฉาง 2 กลม หมท 1,4 3.กลมเลยงโค 2 กลม หมท 3,5 4.กลมตดเยบเสอผา 1 กลม หมท 1 5.กลมขาวซอมมอ 2 กลม หมท 1,6 6.กลมเลยงสกร 1 กลม ระดบตาบล 7.กลมทาขนม 1 กลม หมท 11 8.กลมทาขนมจน 1 กลม หมท 2 9.กลมทาแคบหม 1 กลม หมท 11 10.กลมปลกผกปลอดสารพษ 1 กลม ระดบตาบล 11.กลมผลตเมลดพนธพช 1 กลม ระดบตาบล

12

12.กลมออมทรพย 11*กลม 13.กลมอาสาสมครสาธารณสขมลฐาน 7 กลม 14.กลมอาชพ 13 กลม 15.กลมผใชนา 1 กลม 16.กลมผลตขาวชมชน 2 กลม 17.กลมผสงอาย 1 กลม ระดบตาบล 18.สถาบนการจดการเงนชมชนบานหนองบว 1 กลม 19.กลมปยชวภาพปยอนทรย 3 กลม 20.กลมผพการ 1 กลม ระดบตาบล 21. กลมพฒนาสตร 7 กลม

6.8 แรงงาน ราษฎรสวนใหญประมาณรอยละ 60 ประกอบอาชพทาการเกษตรกรรมไดแกทานา ปลกขาว ไรยาสบ

ขาวโพด ทาสวน ทเหลอประกอบอาชพรบจางทวไปรอยละ 27 รบราชการ/รฐวสาหกจ/เอกชน รอยละ 4 ธรกจสวนตว/คาขายรอยละ 9

7. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม

7.1 การนบถอศาสนา ศาสนา

ประชาชนในตาบลสวนใหญนบถอศาสนาพทธ มจานวนสถาบน/องคกรทางศาสนา ดงตอไปน - วด จานวน 5 แหง ดงน 1.วดโปงมอญ 2.วดสนตนมวง

3.วดทรายมล 4.วดสนหนองบว 5.วดหมอกมงเมอง

- สานกสงฆ จานวน - แหง - ศาลเจา จานวน - แหง - มสยด จานวน - แหง - โบสถครสต จานวน 1 แหง - ฌาปนสถาน จานวน 5 แหง

- สสาน (ครสต) จานวน - แหง

7.2 งานประเพณและงานประจ าป งานประเพณและงานประจาปของตาบลปากอ ไดแก 1) ประเพณสงกรานตรดนาดาหวผสงอายตาบลปากอดา 2) ประเพณแหเทยนพรรษา 3) ประเพณลอยกระทง 4) ประเพณสรงนาพระธาต ไดแก

- ประเพณสรงนาพระธาตรตนมหามงคลเจดยหมท 1

13

- ประเพณสรงนาพระธาตวดหมอกมงเมอง หมท 4 - ประเพณสรงนาพระธาตมณนาถสนตนมวง หมท 3 - ประเพณสรงนาพระธาตวดไชยสทธ หมท 11

5) ประเพณลงแขกทานา หมท 6

7.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน ภมปญญาทองถนทโดดเดน คอ การทาพธสะเคราะห ภมปญญาทองถนหมท 2 บานหนองบว ภาษาถน คอ ภาษาเมองลานนา

7.4 สนคาพนเมองและของทระลก สนคาพนเมองและของทระลกทโดดเดน คอ - สหกรณโคนมแมลาว เกบสะสมนานมดบและจาหนายผลตภณฑนมโค - กลมขาวซอมมอ หมท 1 บานโปงมอญ ผลตขาวซอมมอจาหนาย - กลมขาวซอมมอ หมท 6 บานสนหนองลอม ผลตขาวซอมมอจาหนาย - กลมแคบหม หมท 11 บานสนหนองบว ผลตแคบหมอาหารพนเมองจาหนาย

8. ทรพยากรธรรมชาต 8.1 น า

แหลงน าธรรมชาต - ลานา, ลาหวย มดงน คอ ลานาลาว, ลานาแมมอญ, ลานาแมผง, ลานาแมขาว, ลานาเหมองรองลก, ลานาเหมองกลาง, ลานารองกาแกด, ลานาหวยตนดง, ลานารอง, ลาเหมองปาซาง, ลานาทอนอย, ลานาเหมองกอ, ลานาเหมองแพะ, ลานาเหมองปโดง, ลานาเหมองปหมอ, ลานารองปน, ลานาเหมองตนดอก, ลานาเหมองตนตอง, ลานาเหมองหนองมน, ลานาเหมองรองหาง, ลานาเหมองบานทา - บง, หนองและอน ๆ 6 แหง คอ หนองกวาง, หนองปง, หนองกากอก, หนองกาง, หนองบวนอย,หนองผกหนาม แหลงน าทสรางขน - ฝาย 38 แหง - บอโยก 15 แหง - ประปาหมบาน 11 แหง - บอนาตน 596 แหง - บอบาดาล 15 แหง

8.2 ปาไม - ในพนทอยในเขตปาไมเสอมโทรมบางสวน

8.3 ภเขา - ในพนทเปนทราบ สลบกบทราบสงบาง

8.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต - คณภาพของทรพยากรมความปานกลาง บางพนทเปนปารกและความแหงแลงไมมตนไมใหญปกคลม

14

สวนท 2 กระบวนการสรางแผนททางเดนยทธศาสตร

ขนตอนท ๑ การวเคราะหบรบท/สถานการณของพนท การวเคราะหสถานการณ (Situation Analysis) เปนขนตอนเรมตนของการสรางและใชแผนททางเดนยทธศาสตรเปนขนตอนทมความสาคญมากจะเรยกวาสาคญทสดกวาได เนองจากเปนการระดมความคดเหนใหไดมาซงขอมลหรอขอเทจจรงเกยวกบสถานการณ และบรบทแวดลอมของพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดา เพอนาไปใชในการสรางแผนททางเดนยทธศาสตรในขนตอนตอไป “ หากวเคราะหอยางรอบดานและไดขอมลเชงลกเพยงใด แผนททางเดนยทธศาสตรกจะตอบสนองความตองการกบพนทมากเทานน”

ในการวเคราะหสถานการณ (Situation Analysis) วทยากรไดใหผเขารบการอบรมทกคนรวมกลมเปน ๑ กลม โดยใหทกคนไดรวมกนวเคราะหสถานการณองคการบรหารสวนตาบลปากอดา โดยใชภาพแผนทความคด (Mind Map) เรมตนดวยการเขยนคาสน ๆ (Key Words) วา “ วเคราะหสถานการณองคการบรหารสวนตาบลปากอดา” ไวตรงกลางแลวแบงระดบ หรอมมมองเปน ๔ กงใหญ หรอ ๔ มมมอง ประกอบดวย กงท ๑ ประชาชน หรอ มมมองเชงคณคา (Valuation Perspective) จะใชประเดนคาถาม ๓ ขอ ดงน ๑. สภาพปญหาขององคการบรหารสวนตาบลปากอดาตงแตอดตจนถงปจจบนอยางไร? มอะไรด บาง? มอะไรเปนปญหาบาง ? ประชาชนในตาบลมพฤตกรรมอยางไร ? ๒. ความตองการเหนอะไรเกดขนในพนท องคการบรหารสวนตาบลปากอดา ภายในระยะเวลา ๓ ป ๓. ประชาชนหรอกลมเปาหมายทตงไวตองทาอะไรบาง ?

กงท ๒ ภาค หรอ ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholder Perspective) ภาคเครอขาย กลม หรอ องคกร หรอ เพอน ททางานรวมกบกองทนหลกประกนสขภาพฯ หรอ กองทนหลกประกนสขภาพ ฯ จะตองทางานรวมกบใครบาง ? และกองทนตองการใหภาคเครอขายแสดงบทบาทอยางไร ? โดยพจารณาจากจดออน (Weaknesses) จดแขง (Strengths) ของแตละภาคเครอขายมาใชในการกาหนดบทบาททพงประสงคหรอสงทตองการใหเกดขนในอนาคตอก ๓ ป ขางหนา จะใชประเดนคาถาม ๒ ขอ ดงน ๑. ภาคทจะมาชวยเราทางานหระประสานทางานไดจรง ๆ มใครบาง ? ๒. สงทอยากเหนหรออยากใหภาคแตละภาคสวนแสดงบทบาทอะไรบาง ?

กงท ๓ รากฐาน หรอ มมมองการเรยนรและพฒนา (Learning and Development Perspective) เปนการวเคราะหวาการทางานของกองทนฯ คณะกรรมการกองทนเปนอยางไร? มความร มคณธรรม มความเพยรพยายาม มความรก มความสามคคอยางไร ? วฒนธรรมของชมชนมวถชวตอยางไร ? ความมงหวงทตองการใหกองทนเปนแบบไหนอยางไรในอนาคต ๓ ปขางหนา หากจะทาใหชมชนเขมแขงไดตองอาศยอะไรเปนรากฐานบาง ? และกองทนมขอมลทจาเปนในการทางานเปนอยางไร? จะไดขอมลมาจากไหนและนาไปใชประโยชนไดอยางไร ? จะใชประเดนคาถาม ๔ ขอ ดงน ๑. ศกยภาพของคน , กองทน ฯ มความพรอมเปนอยางไร? มจดแขง จดออน สวนขาด

ขนตอน/กระบวนการสรางแผนททางเดนยทธศาสตร

15

อะไรบาง? มความรและทกษะการทางานอยางไร ? ๒. ขอมลทใชในการทางาน ยงขาดอะไรบาง ? ๓. วฒนธรรมและบรรยากาศในการทางานของกองทน ฯ หรอคณะกรรมการ ฯ ทมงานเปน อยางไร ? ๔. ทนอนๆ เชน องคความร ทรพยากรตางๆ ทมความจาเปนในการทางานเปนอยางไร ?

กงท ๔ กระบวนการหรอมมมองเชงการบรการจดการ (Management Perspective) กองทนมวธการทางานหรอบรหารจดการอยางไรทจะไปใหถงเปาหมายเชน การสอสารของชมชน,องคกร,การจดทาแผนของชมชน,การจดระบบงบประมาณหรอทรพยากรในชมชน , การจดการความสมพนธระหวางกลมองคกรตาง ๆ , การจดการเกยวกบความร ภมปญญาของทองถน ทจะทาใหเกดขนในอนาคตอก ๓ ปคออะไรบาง ? จะใชประเดนคาถามวา มวธการทางานหรอกระบวนการสาคญอะไรบางทจะไปทางานรวมกบภาคตางๆทเกยวของเพอเปนเสรมสรางศกยภาพ ความเขมแขงใหกบกองทนและกองทน จะสงเสรมหรอสนบสนนใหภาคสามารถแสดงบทบาทตามทกองทนคาดหวงไดอยางไร ? ซงอาจเปนวธททางานทยงไมเคยทาหรออาจจะคดใหมใหเกดนวตกรรมการทางานใหม ๆ ทผเขารบการอบรมได ขนตอนท ๒ การก าหนดจดหมายปลายทางการพฒนา ผเขารบการอบรมรวมกนกาหนดจดหมายปลายทางของกองทนในระดบ/มมมองทง ๔ ระดบ/มมมอง ไดแก ระดบประชาชน (Valuation Perspective) , ระดบภาค (Stakeholder Persective) , ระดบกระบวนการ (Management Perspective) , และระดบฐานราก (Learning and Development Perspective) วาภายใน 3 ปขางหนากองทนจะไปทางไหน ? มเปาหมายอยางไร ? โดยประเมนสถานการณในขนตอนท ๑ นามาปรบขอความทเหมอนกน สอดคลองกนรวมเปนประเดนเดยวกน วทยากรใหกลมนากระดาษปรฟ (Proof Paper) มาแบงเปน ๔ สวน/ชอง โดยแตละสวน/ชองเขยนหวขอไว ๔ หวขอ คอ ประชาชน , ภาคเครอขาย , กระบวนการ และรากฐาน แลวนาขอความจากแผนทความคด (Mind Map) ในขนตอนท ๑ มาเขยนลงในแตละชอง

เมอวทยากรนาผงจดหมายปลายทางองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ป 2562-2564จะปรากฏภาพดานลางน นาเสนอประธานกรรมการกองทนฯ เพอใหความเหนชอบอนมตและประกาศเปนพนธสญญาตอประชาชนทจะปฏบตงานรวมกนใหเกดจดหมายปลายทาง ซงประธานกรรมการกองทนฯ ไดพจารณาใหความเหนชอบ/อนมตและลงนามประกาศใชผงจดหมายปลายทางกองทนระบบหลกประกนสขภาพระดบทองถนหรอพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ป ๒๕62 – ๒๕64 ใหแกประชาชนทวไปทราบ เพอเปนพนธสญญาทจะทางานรวมกนกบประชาชนและภาคเครอขายตาง ๆ ในการบรการจดการดานสขภาพ ภายในระยะเ วลา ๓ ป (พ.ศ 2562-2564)

ขนตอนท ๓ การสรางแผนททางเดนยทธศาสตรฉบบหลก

เมอประธานกรรมการกองทนระบบหลกประกนสขภาพระดบทองถนหรอพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดา ไดพจารณาใหความเหนชอบอนมตและลงนามประกาศใชผงจดหมายปลายทางกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนทองคการบรหารสวนตาบลปากอดาป 2562-2564 เปนกรอบในการบรหารจดการดานสขภาพใหแกประชาชนทวไปทราบเพอเปนพนธสญญาทจะทางานรวมกนกบประชาชนและภาคตาง ๆ ใหแกประชาชนทวไปทราบ นนหมายความวา หากใครตองการขอสนบสนนประมาณจากกองทนฯ ไปดาเนนการแกไข

16

ปญหาดานสขภาพจะตองทาโครงการใหอยภายในกรอบ และแนวทางทกองทน ไดกาหนดเปนยทธศาสตรไว หากไมอยในกรอบของผงจดหมายปลายทางคณะกรรมการกองทนจะไมพจารณาสนบสนนงบประมาณให

ในขนตอนท ๓ นผเขารวมการอบรมจะตองนาขอมลทอยในผงจดหมายปลายทางในขนตอนท ๒ มากาหนดเปาประสงคหรอกลยทธของยทธศาสตร (Strategic Objective) หรอสงทกองทนตองการใหเกดขนในอนาคต ซงในขนตอนนวทยากรใหผเขารวมอบรมรวมกนระดมความคดวาเปาประสงคหรอจดหมายปลายทรวมกนกาหนดไวขนตอนท ๑ และ ๒ ทง ๔ ระดบ มวธการทจะทาหรอกาหนดกลยทธ (Strategic) อยางไรทจะทาใหจดหมายปลายทางทกาหนดไวเกดขนจรงได ซงผเขารวมอบรม เมอไดระดมความคดหาวธการทจะทาหรอกลยทธ (Strategic) ไดดงน

ประชาชน ๑. ประชาชนสามารถดแลและสรางสขภาพตนเอง ครอบครว และชมชนไดอยางเหมาะสม -สงเสรมใหประชาชนมการบรโภคอาหารทถกตองและปลอดภย -สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธระหวางคน ๓ วย -สรางทมงานออกเยยมผปวย ผพการ ผสงวยในชมชน -พฒนาศกยภาพของประชาชนในการดแลสขภาพ -สงเสรมสนบสนนใหประชาชนมการออกกาลงกายอยางตอเนอง -สงเสรมสนบสนนการรณรงคใหประชาชนลด ละเลกสรา บหร การพนน และอบายมขตาง ๆ

๒. จดสภาพแวดลอม ครวเรอน ชมชน ใหเออตอสขภาพ -สงเสรมใหประชาชนมการจดการดานสงแวดลอมทถกสขลกษณะ ๓. สงเสรมประชาชนด าเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง - สงเสรมสนบสนนใหประชาชนลดการใชสารเคม -สงเสรมสนบสนนใหประชาชนปลกพชผกสวนครว -สงเสรมสนบสนนใหประชาชนทาปยหมก/ชวภาพใชเอง

ภาค / เครอขาย ๑. ภาคเครอขายชมชนเปนแบบอยางในการสรางสขภาพ -คนหาบคคลตวอยางดานสขภาพ -สงเสรมบทบาทเครอขายชมชนมสวนรวมในการจดทาแผนงานโครงการ

๒. อปท. สนบสนนงบประมาณ/วชาการ/บคลากร/เครองมอ และใหความรวมมอในการปฏบตงาน -พฒนาแผนงานโครงการใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน -ผลกดนแผนงานโครงการเขาสขอบญญตงบประมาณ ๓. ภาครฐ สงเสรมวชาการ/บคลากร/ความร และใหความรวมมอในการปฏบตงาน -สรางระบบประสานความรวมมอ -สงเสรมสนบสนนใหมการการจดทาแผนงานโครงการแบบบรณาการ -พฒนาระบบการตดตามและประเมนผล -สงเสรมการคดกรองกลมเสยงโรคไมตดตอและโรคตดตอ -สงเสรมสนบสนนการสรางเสรมสขภาพในศนยเดกเลกและโรงเรยนในพนท

17

กระบวนการ ๑. บรณาการประสานเครอขาย สรางมสวนรวมของภาคประชาชน - จดเวทประชาคม สงเสรมขบวนการมสวนรวมของประชาชน - สงเสรมการแลกเปลยนเรยนร - สงเสรมกลมทมความสนใจดานสขภาพ - สรางเครอขายสขภาพในชมชน ๒. เพมประสทธภาพการบรหารจดการ - มกระบวนการตดตาม ประเมนผลการดาเนนงานกจกรรมโครงการตอเนอง - ใชแผนทยทธศาสตรใน การ ขบเคลอนกองทน ๓. พฒนานวตกรรมในการสรางเสรมสขภาวะประชาชนและสรางกระบวนการแลกเปลยนเรยนร - สงเสรมรปแบบวธคดใหมๆ ในการสรางเสรมสขภาวะประชาชน -สงเสรมการนาหลกเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดาเนนชวต -จดอบรมใหความรดานสขภาวะและสรางกระบวนการแลกเปลยนเรยนรแกประชาชน

รากฐาน ๑. พฒนาศกยภาพบคลากร ปรบทศนคต สรางคานยมรวม -พฒนาบคลากร -ซอสตยสจรต อดทน ขยนหมนเพยร -พฒนาระบบการตรวจสอบได -มประเมนความพงพอใจ ๒. ใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารจดการกองทนฯ - จดเวทประชาคม - สงเสรมการแลกเปลยนเรยนร ๓. พฒนาระบบการเขาถงขอมลขาวสารและการประชาสมพนธทมประสทธภาพ -พฒนาระบบขอมลขาวสาร และ การเชอมโยงทประชาชนเขาถงงาย -จดหาเทคโนโลยทนสมย

18