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Où en est la ruralité aujourd’hui? Et demain ? Laurence Barthe Maître de conférences en géographie UMR Dynamiques Rurales Université Toulouse le Mirail Mars 2012

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Page 1: 1 barthe intervention sig en campagne mars 2012 barthe

Où en est la ruralité aujourd’hui? Et demain ?

Laurence Barthe

Maître de conférences en géographie

UMR Dynamiques Rurales

Université Toulouse le Mirail

Mars 2012

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1-Une ruralité en mutation :

- une reprise démographique confirmée : 1990-1999 +1,1% et +0.7% entre 2000-2006

- une diversification sociale qui place les agriculteurs comme une catégorie sociale minoritaire dans les espaces ruraux

- une mobilité accrue des populations rurales qui traduit une complémentarité plus forte entre espaces ruraux et espaces urbains

- une diversification des fonctions de l’agriculture : fonction de production de biens alimentaires, fonction environnementale, fonction récréative, fonction territoriale

- une diversification des activités économiques : tertiarisation de l’emploi, accueil de nouvelles activités non agricoles

La place et la représentation de la ruralité dans la société connaissent d’importants changements qui se traduisent par une mutation des dispositifs d’action publique en faveur de ces espaces.

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Un rapport urbain/rural redéfini

. Années 50 : espace rural défini comme le milieu naturel façonné par l’agriculture,

relation d’opposition entre ville et campagne (tradition # modernité…)

. Années 60 : forte modernisation de l’agriculture, disparition du rural, forte

urbanisation, théorie du continuum

. Années 70 : revalorisation du rural, pensée anti-ville, ralentissement de l’exode

rural, relation contradictoire, l’espace rural devient un espace convoité

. Années 80 : exode urbain, périurbanisation, renaissance du rural, contre-

urbanisation

. Années 90-2000 : le rural devient paysage, aggravation des problèmes

d’environnement, deux types de relations : soit contradictoires, soit complémentaires

. Période actuelle : urbanité rurale et ruralité urbaine….

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Qu’est-ce que l’espace rural ?

Un mode particulier d’utilisation de l’espace et de vie sociale

B. Kayser

Une faible densité d’habitants et de constructions

Importance dans l’occupation de l’espace des cultures, de la forêt et des éléments naturels

Un mode de vie, une identité de la société caractérisés par l’appartenance à des groupes de petite taille

Un rapport privilégié mais complexe à la nature

A qui appartient-il ?

- Agriculteurs, résidents, environnementalistes, générations futures ;

- Les ressources naturelles du rural : à la fois des biens privés et des biens

communs.

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2- Défis et incertitudes pour l’avenir des espaces ruraux

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Espaces de faible densité statistique (d≤30 hab/km²)

= 42 % des communes

= 48 % de la surface

4 M hab.

Espaces désertifiés (d≤10 hab/km²)

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Les espaces de la faible densité

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Itinéraires du changement

Description

Enjeux

Production présente mais

limitée, consommation de

proximité

Reconfigurations selon logiques

affinitaires : l’entre-soi

Recomposition du peuplement; ségrégation sociale forte

Echanges réduits, flux localisés et

informels

Gouvernance micro, autocentrée

; faible présence des investisseurs publics et privés

Noyaux d’habitat dispersés

Campagnes jardinées

Le contrôle : maîtriser le laisser-faire, anticiper les

risques induits

La régulation : organiser le fonctionnement des

communautés (internes et externes)

Dérégulation des marchés

Production alimentaire suffisante mais tensions

énergétiques

Pas de tension sur l’accès au foncier

Fracture sociale : segmentation et précarisation renforcées

Attractivité forte des villes mais arrêt de l’étalement urbain

Recul de l’économie résidentielle

Abandon des politiques territoriales

Retrait des services publics

Scénario 1 - Les archipels communautaires

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Les espaces de la faible densité

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Scénario 2 - Les plates-formes productives

Itinéraires du changement

Description

Enjeux

Pressions fortes pour répondre à la demande alimentaire et

énergétique

Investissements massifs sur les espaces supports de

production

Recompactage et rayonnement de l’urbanité

Disparition de l’attrait résidentiel et symbolique pour le rural de

faible densité

Fonctionnalisme forte technicité

Planification des usages de l’espace

Maximisation des potentiels de production

Dépeuplement, abandon de la

fonction résidentielle,

disparition des activités de

services

Flux concentrés autour des

productions et de leurs besoins

Gouvernance meso ; forte présence des

investisseurs et opérateurs privés

; logiques de filières

Disparition des paysages

campagnards, grands paysages

Gestion coordonnée des

usages

Articulation entre acteurs publics et

privés

Abandon des politiques territoriales

Retrait des services publics

Gestion de la concentration des externalités

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Les espaces de la faible densité

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Scénario 3 - La faible densité absorbée

Itinéraires du changement

Description

Enjeux

Cohabitation entre fonctions

multiples, résistance de la

fonction primaire

Progressif mitage par les activités et

les fonctions urbaines

Recomposition du peuplement ;

dilution / juxtaposition des

populations; conflits d’usage

Flux multipliés, mal coordonnés

Gouvernance à reconstruire, absorption par

la société urbaine

Multiplication des noyaux d’habitat

Campagnes mitées

Gérer les tensions autour de la maîtrise du foncier et

les conflits d’usage

Limiter la fragmentation des systèmes écologiques

Tensions alimentaires Croissance démographique marquée

Poursuite de l’étalement urbain

Faiblesse des politiques territoriales

Recul de la planification et des exigences

environnementales

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Les espaces de la faible densité

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Scénario 4 - Le canevas territorial des systèmes entreprenants

Itinéraires du changement

Description

Enjeux

Compétition et enjeu de distinction

Diversification des ressources et

des initiatives

Filières locales complètes

Recomposition du peuplement

hausse du capital social et culturel ; diversification

des profils d’habitants

Echanges importants,

recherche de liens et de

réseaux

Gouvernance meso,

articulation entre territoires de

projet ; présence d’opérateurs

privés

Paysages composites :

habitat, industries locales,

activités primaires etc.

Disparition de la PAC, réorganisation des filières

agricoles

Soutien public et privé au développement du petit

entrepreunariat

Attractivité forte des espaces non urbains

Politiques territoriales fortes et diversifiées

Articulation étroite entre agglomérations et espaces

ruraux

Entretenir le dynamisme

démographique et social

Pallier aux besoins en ingénierie de développement

Aider à la conversion du

secteur agricole

Stimuler et encadrer les

acteurs locaux

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Les espaces de la faible densité

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Scénario 5 - L’avant-scène des villes

Itinéraires du changement

Description

Enjeux

Activités de production, surveillées,

performance environnemental

e favorisée

Logique de contrôle et de

préservation des aménités rurales

Stabilisation, possible

ségrégation

Echanges importants mais accès contrôlés et flux orientés

Gouvernance meso et

organisée sur les principes

du parrainage

Habitat contrôlé, campagnes jardinées et écologisées,

gestion étroitement

planifiée

Productions alimentaire et énergétique suffisantes

Bassins de production essentiellement étrangers

Poursuite de l’étalement urbain

Approche patrimoniale de l’environnement et du

rural dominante

Pratiques poussées en matière d’aménagement durable des

espaces, commandées depuis les agglomérations

Assurer un pouvoir public fort

Favoriser la connectivité aux attentes et aux besoins urbains

Gérer l’ouverture et accès public

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Tendances et enjeux

• Processus puissant de renouvellement des populations rurales, y compris dans le rural isolé, qui engendre brassage social et recomposition identitaire

• Mobilité croissante des populations rurales qui prend différentes formes : mobilité active, circulatoire et mobilité restreinte ou contrainte

• Une occupation de l’espace instable où se côtoient des logiques contrastées liées à l’ancrage et aux trajectoires des individus

• Des figures et fonctions de la ruralité en tension : confrontation logique de bien privé et logique de bien public pose la question de la gestion de la multifonctionnalité

• Quelle prise en charge des conditions matérielles, économiques et sociales de l’ancrage des populations rurales ?

• Vers une économie de services à la personne et aux espaces ?

• Entre occupation extensive et occupation densifiée de l’espace, quelle conception de l’aménagement de l’espace dans les territoires ruraux?

• De la mixité sociale à une identité rurale recomposée : quels activateurs du lien social ?