1. dim mancomunado

Mancomunidad de Nor-Oriente

Diagnóstico Integral Multidimensional

JUNIO 2013


Diagnostico Integral Multidimensional

2

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL

A NIVEL MANCOMUNADO



3

Siglas, acrónimos y abreviaturas

AES Análisis Estratégico Situacional

Agexport Asociación Guatemalteca de Exportadores

ANACAFE Asociación Nacional del Café

APTM Área Protegida Trinacional Montecristo

ARNP Asociación de Reservas Naturales Privadas

ASORECH Asociación Regional Campesina Chortí

BANRURAL Banco de Desarrollo Rural

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CITES Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONALFA Cometed Nacional de Alfabetización

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

COOSAJO Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero

COOTECU Cooperativa Teculutan R.L.

CTTS Cámara Trinacional de Turismo Sostenible

DIM Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM)

DMP Dirección Municipal de Planificación

EAE Evaluación Ambiental Estratégica

EDAS Enfermedades Diarreicas Agudas.

EEMZA Empresa Eléctrica Municipal

FENACOAC Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito

FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

GIS Sistemas de Información Geográfica

IDH Índice de Desarrollo Humano

IGN Instituto Geográfico Nacional

IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

IICA Instituto Latinoamericano de Cooperación para la Agricultura

INAB Instituto Nacional de Bosques.

INDE Instituto Nacional de Electrificación

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal



4

INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo

INSIVUMEH El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología

INYPSA INYPSA Consultores y constructores

IRAS Enfermedades Respiratorias Agudas

MAC Mapeo de Actores Clave

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MC Monumentos Culturales

MEM Ministerio de Energía y Minas

MFEWS Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria

MINECO Ministerio de Economía

MINEDUC Ministerio de Educación

MIPYMES Pequeñas y Medianas Empresas

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

MTA Modelo Territorial Actual

MTFRL Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa

NNJA Niños, niñas jóvenes y adolescentes

ODEPAL Oficina de Enlace y Negocios para América Latina

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OMM Oficina Municipal de la Mujer

ONGs Organismos No Gubernamentales

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PEA Población Económicamente Activa

PIDET Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional

PINFOR Programa de Incentivos Forestales

PINPEP Programas de Incentivos para pequeños poseedores de tierra de vocación forestal o agroforestal

PMDT Plan Municipal de Desarrollo Territorial

PMODT Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

PN Parques Nacionales

PNC Policía Nacional Civil

RECSA Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental

SAT Sistema de Alerta Temprana

SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República de Guatemala

SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer

SESAN La secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

SIGSA Sistema de Información Gerencial de Salud

SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial

TA Tasa de Alfabetización



5

TELGUA Estatal de Telecomunicaciones de Guatemala.

TNE Tasa Neta de Escolaridad Primaria

TTP Tasa de Terminación Primaria

UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal

USDA Departamento de Agricultura de Estados Unidos

VIGEPI Vigilancia y Control Epidemiológico

ZVD Zonas de Veda Definitiva



6

Glosario de términos y/o palabras relacionados al DiagnosticoIntegral

Multidimensional al nivel mancomunado

El glosario de términos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las

personas involucradas puedan a partir de un lenguaje común o referencias conceptuales

comunes, la comprensión de los procesos estratégicos y favorecer el logro de lo que queremos

transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre

todo, la socialización de estos términos, tiene como propósito dar a conocer la

conceptualización de la terminología utilizada en este documento

Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo.

Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o provocado

por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio

ambiente, dentro de un período específico y en un área delimitada.

Ancho de vía: Medida transversal de una zona de uso público, compuesta por andenes,

calzada, ciclo vías y separadores, para el tránsito de peatones y vehículos.

Área de Actividad Central: Suelo apto para la localización de actividades en el centro

tradicional de la ciudad y en los núcleos fundacionales de los municipios anexados.

Área de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localización de establecimientos

que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas.

Área de Actividad Industrial: Suelo apto para la localización de establecimientos

dedicados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación,

reproducción, ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento y

manipulación de materias primas, para producir bienes.

Área de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitación y alojamiento permanente de

las personas.

Bosque: Espacio natural conformado por árboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos,

protozoarios, artrópodos, otros invertebrados de todos los tamaños clases y

descripciones, vertebrados, oxigeno, dióxido de carbono, agua, minerales y materia orgánica

muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal.

Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el

mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y comercialización hasta el

consumidor final.



7

Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores.

Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de población,

servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se

encuentran en un rango intermedio.

Corredor: Espacio que entorna una vía de circulación, vinculado y caracterizado por ella.

Corredores biológicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transición menos

abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del área

protegida por la reducción del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentación de hábitat.

Corredor Turístico: Eje de comunicación entre dos o más centros turísticos, que

presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones turísticas.

Conservación: Acción tendiente a la preservación de los valores urbanísticos, históricos,

arquitectónicos, artísticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las

normas específicas.

Cuenca hidrográfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topográfico llamado

divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso

principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o bañado, etc. Las cuencas se

integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial

corresponde al área de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilización

de los recursos del entorno, físicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientación

general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados

podrán ser propios del área, en un desarrollo endógeno, o parcialmente provenientes de

otras áreas

Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando

grandes pérdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad

afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.

Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen.

Desarrollo socioeconómico: Instrumentos de implementación de una propuesta de

Medios constituidos por los recursos humanos, físicos y financieros, el plan, la normativa

jurídica y la estructura institucional, coherentes entre sí y apuntando a objetivos comunes.

Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un

territorio y transformar su estructura en forma positiva. Protección de los recursos naturales y

humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economía y al uso



8

social, a través de la gestión administrativa, la inversión económica, los mecanismos

regulatorios o los incentivos.

Densidad poblacional: Número de habitantes por unidad de superficie. Se expresa

sobre área bruta, neta o útil.

Diagnóstico: Descripción global ordenada de las potencialidades y de las restricciones

de un área, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes

históricos y situación actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinámica.

Los componentes Capitales se integran en un diagnóstico global.

Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escénico y la contemplación de los

elementos naturales.

Ecología: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio.

Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios

sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a

prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de la

ciudad.

Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los

agentes impactantes en el medio receptor y/o vector.

Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecución de proyectos de

trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su réplica, consolidación y desarrollo.

Entorno: Conjunto de elementos físicos, económicos y sociales que caracterizan un

espacio e influencian a un grupo humano.

Espacio: Escenario donde la población desarrolla sus actividades. Este puede ser

concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese

escenario tenga una especificidad geográfica ó abstracta si se refiere a sus generalidades y

caracteres repetitivos. Es un área teórica conformada por nudos (localidades) y líneas de

relaciones (caminos, flujos de comunicación).

Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar

actividades, y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Estructura Rural: Conformada por la porción del territorio, destinada fundamentalmente a

formas de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales, extractivas y pecuarias,

compatibles con el medio rural y a la preservación de la riqueza escénica, biótica y cultural,

propias del entorno.



9

Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se

habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la población urbana, la

localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la infraestructura, el

equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el

adecuado desarrollo de sus actividades.

Gestión: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y

espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento técnico y orientador del

uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. También sirve de instrumento para los

Planes de Desarrollo.

Gestión ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del

desarrollo sostenible.

Gestión territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados

de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de

instrumentos y recursos públicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual

contribuye a gestar mayor legitimidad política y adhesión ciudadana.

Gestión de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos

que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la

prevención, reducción y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro.

Indicadores de calidad ambiental: Es información de carácter cuantitativa y cualitativa

que expresa alguna forma de variable requerida, representando las características de

calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental.

Índice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio

de un municipio, región ó país en lo que respecta a la capacidad humana básica representada

por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: la esperanza de

vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los

conocimientos adquiridos, y el ingreso per cápita, que indica la capacidad de acceso a los

recursos para vivir dignamente. El cálculo del Índice de Desarrollo Humano se realiza a partir

de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definición de desarrollo humano. Las

variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde están incluidos los componentes

alfabetismo y tasa combinada de matrícula) y el ingreso.

Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor

y/o vector en un determinado tiempo.

Índice de Ocupación: Cociente que resulta de dividir el área del primer piso bajo cubierta, por

el área total de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil,



10

según lo determine la norma urbanística.

Información geográfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperación,

control, presentación, procesamiento, integración, evaluación o modelado de información

alfanumérica y cartográfica referida a un área territorial.

Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotación y tratamiento de

materiales rocosos, arcillosos, arenosos y demás recursos naturales procedentes de

minas subterráneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye además todas las

actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales

crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificación y demás preparaciones

necesarias para entregar el material en el mercado.

Intersección: Solución vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y

articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar

la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la

congestión vehicular y el costo de operación de los vehículos Límite: Traza que separa dos

situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinámica.

Lugar: Un área particular del espacio, donde la población y el ambiente interactúan a lo largo

del tiempo para darle características distintivas respecto de aquéllas de los lugares que lo

rodean.

Manejo Forestal Sostenible: Toda acción de corta o utilización integral y eficiente del

recurso forestal, de manera que se garantice su conservación, funciones, diversidad

biológica, procesos ecológicos y potencial productivo a largo plazo.

Mitigación: Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidas tendientes a

reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social y económica.

Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio.

Mapa o carta base: Documento cartográfico de uso general, pudiendo contener entre

otras: información vial, hidrográfica, topográfica o toponimia, generalmente referido a un

sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre él información temática o

especializada.

Mapa catastral: Documento cartográfico que muestra la estructura inmobiliaria de un

área, usualmente contiene los límites de las propiedades, espacios legales, viales,

toponimia, límites administrativos, etc.

Mapa temático: Documento cartográfico conteniendo información específica sobre un

tema, como suelos, vegetación, uso del suelo, topografía, vialidad, geología, hidrografía,



11

población, etc.

Manzana: Unidad mínima del tejido urbano que tiene su perímetro totalmente ocupado por una

vía de circulación.

Medio ambiente: Sistema complejo, dinámico y abierto, integrado por los sub-sistemas

humano, físico y económico.

Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales

territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto

plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas

que interactúan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo

Necesidades básicas insatisfechas (NBI): Índice compuesto por los indicadores de

calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio

sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia.

Objetivo general: Expresión de deseo global de lograr una situación de vida o de poseer un

bien que ofrezca satisfacciones en sí mismo.

Objetivo específico: Expresión de deseo específico, cuya materialización contribuye al logro

de un objetivo general.

Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribución de diferentes objetos

caracterizados en un entorno que los engloba, según criterios coherentes al objetivo del

ordenamiento.

Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribución y la localización espacial del

uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de

implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial énfasis en aspectos

sociales, económicos, de distribución de la población y del manejo ambiental.

Participación comunitaria: Proceso dinámico que permite la intervención de los ciudadanos

en la construcción física y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional.

Patrimonio cultural: Está constituido por los bienes y valores culturales que poseen un

especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial y

documental, además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las

representaciones de la cultura popular.

Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a través del cual se establecen las medidas para

prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carácter

ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por



12

efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Plaza: Espacio abierto tratado como zona dura, destinado al ejercicio de actividades de

convivencia ciudadana.

Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más

zonas de uso público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e

identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral.

Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geográficos naturales, alterados o no

y obras del hombre, que conforman un panorama integrado característico y dinámico del

territorio en cuestión, tanto urbano como rural, del que la población forma parte interactiva.

Participación local: Comunicación interactiva entre representantes de las autoridades

municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un área de influencia local

con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de

ordenamiento territorial.

Periurbano: Espacio que entorna a las áreas urbanas, en el que la sub-división

territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del área urbana pero menores a

los del área rural circundante.

Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios,

fundamentalmente económicos, culturales, educativos, de salud, sociales y políticos, que no

posee la periferia.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas,

realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un

área en beneficio permanente de la población involucrada.

Plan de acción: Paquete de proyectos de inversión integrados.

Plan estratégico: Enmarcado en la acepción general de plan, pero con especial énfasis

en las orientaciones de gestión o estrategia, más que en las propuestas concretas de acción.

Planificación territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignación de usos

territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado.

Pueblos Indígenas: Son los habitantes originarios del país, los cuales conservan sus

identidades culturales específicas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y

organizaciones sociales, económicas y políticas, que les distinguen de otros Capitales de la

colectividad nacional.



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Región: Área de influencia de un centro de jerarquía regional.

Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas

humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades

económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional.

Saneamiento básico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del

cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la

recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Sección vial o sección transversal: Representación gráfica de una vía, que

esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como

andenes, calzadas, ciclo vías, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su

amueblamiento.

Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes

equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y demás elementos auxiliares

de conexión de las redes para servicios de telecomunicaciones.

Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestación de servicios de alojamiento.

Servicios públicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal

de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicación,

comodidad, seguridad, saneamiento básico (agua potable, alcantarillado, recolección de

basura, teléfonos y energía eléctrica), suministrada o no por el Estado.

Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma

jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos

por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un

sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamaño y el rango (número de orden), de

las ciudades tienen una regularidad.

Sistema para la Recolección, tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos: Conformado

por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección, transporte,

aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos sólidos de origen

doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación, acopio, aprovechamiento y

disposición de residuos reciclables; la recolección, aprovechamiento y disposición final de

escombros; la recolección, transporte y disposición final de residuos peligrosos,

patógenos y lodos; la poda, recolección, transporte y disposición final de material vegetal

proveniente de la poda de parques, separadores y áreas públicas de los núcleos urbanos.

Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria básica, que actúa como soporte

funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del



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territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal.

Territorio: Base física, dinámica y heterogénea formada por las áreas urbana y rural e

integrante interactiva con el sistema ambiental.

Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene población nucleada,

abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e

institucionales con intenso intercambio social.

Uso: Destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en él se

pueden desarrollar.

Uso Agrícola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento de cultivos transitorios o

permanentes, diferentes de los forestales.

Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de

especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias.

Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, que incorpora productos agropecuarios,

como principales materias primas.

Vía: Zona de espacio público, destinada al tránsito de vehículos y peatones.

Vulnerabilidad: Grado de pérdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo,

como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o de origen antrópico no

intencional. Se expresa en la escala de cero (ningún daño), a uno (pérdida total).

Fuente: Glosario de Términos de Planificación Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.



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INDICE DE GENERAL

I. PRESENTACIÓN 25

II. INTRODUCCIÓN 27

III. CONTEXTO GENERAL 30

3.1 Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional 30

3.2 Contextualización Política 31

3.3 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica 34

3.4 Descripción de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial 36

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 51

4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas 51

4.2 Analisis Integrado de los Problemas 52

4.2.1. Identificacion de Problemas Territoriales por Capital 54

4.2.2. Síntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 79

4.2.3. Localización de Problemas 85

4.3 Analisis Integrado de las Potencialidades 97

4.3.1. Identificacion de Potencialidades Territoriales por Capital 93

4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 113

4.3.3. Localización de Potencialidades. 126

V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 132

5.1 Introduccion del Modelo Territorial Actual. 132

5.2. Capital Natural de la Mancomunidad 137

5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud: 137

5.2.2. Clasificacion y ParametrosCimaticos 144

5.2.3. Suelos 152

5.2.4. Hidrografía y Cuencas 188

5.2.5. Ecoregiones y Zonas de Vida: 197

5.2.6. Cambio Climatico, Contaminacion y Riesgos 215

5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 220

5.3.1 Sistema de Ciudades 220

5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 223

5.3.3. Sistema Vial Mancomunado 229

5.3.4 Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano 234

5.3.5. Red de Equipamientos en la Mancomunidad 235

5.4 Capital Socioeconomico e Institucional 238

5.4.1 Análisis de Indicadores de Salud 238

5.4.2. Seguridad Alimentaria 268

5.4.3. Análisis de Indicadores de Educacion 277

5.4.4 Indicadores de Servicios Basicos 300

5.4.5. Análisis del Sector Primario Económico 309

5.1.1.1. Población Económicamente Activa 309

5.4.5.2. Ingreso Estimado 311

5.4.6. ProduccionAgricola 314

5.4.7. Produccion Pecuaria 363

5.4.8.. Análisis del Sector Secundario Económico 378

5.4.8.1. Actividad Minera 378



16

5.4.8.2. Sector Industrial 384

5.4.8.3. Identificación de Actores del Sector Secundario 385

5.4.9. Análisis del Sector Terciario Económico 388

5.4.9.1. Actores Clave Sector Terciario 389

5.4.9.2. Sector Turismo en la Mancomunidad 391

5.4.9.3. Sector Comercial 393

5.4.9.4. Sector Financiero: 394

5.4.10. Capital Institucional 395

5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 395

5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social 403

5.5 Situacion de la Futura Construccion del Mega-Proyecto del Corredor Interoceanico

413

5.6. Análisis de Prospectiva 434

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 440

6.1. Conclusiones 440

6.2. Recomendaciones 445

VII. BIBLIOGRAFÍA 448

VIII. ANEXOS 449

INDICE DE TABLAS

Tabla No. 1 Estructura Política y Administrativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente 30

Tabla No. 2: Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 32

Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad. 49

Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales 80

Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos 81

Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura 82

Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales 83

Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos 84

Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural 86

Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos 87

Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales 88

Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales 89

Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos 90

Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural 113

Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico 117

Tabla No. 16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura 118

Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales 119

Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas 120

Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural 127

Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas 128

Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales 129

Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales 130

Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas 131

Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía de la Mancomunidad. 138

Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. 143



17

Tabla No. 26: Clasificación Climática. 144

Tabla No. 27: Temperatura por subterritorio/municipio y mancomunidad. 145

Tabla No. 28: Precipitación por Subterritorio/Municipio y Mancomunidad. 147

Tabla No. 29: Características Climáticas de la Mancomuidad. 148

Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. 152

Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica. 156

Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Región III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). 158

Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. 159

Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio I (Centro). 161

Tabla No. 35: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio II (Fronterizo) 163

Tabla No. 36: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio III (Norte). 165

Tabla No. 37: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio en Mancomunidad. 170

Tabla No. 38: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio I y Municipios. 172

Tabla No. 39: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio II y Municipios. 175

Tabla No. 40: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio III y Municipios. 178

Tabla No. 41: Capacidad de Uso de la Tierra de la Mancomunidad. 181

Tabla No. 42: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: 181

Tabla No. 43: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: 182

Tabla No. 44: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. 189

Tabla No. 45: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica. 193

Tabla No. 46: Ecoregiones y Zonas de Vida. 197

Tabla No. 47: Reptiles en la mancomunidad. 202

Tabla No. 48: Mamíferos de la mancomunidad. 203

Tabla No. 49: Aves presentes en la mancomunidad. 205

Tabla No. 50: Áreas Protegidas. 210

Tabla No. 51: Indicadores de Contaminacion 216

Tabla No. 52: Población de la Mancomunidad Nor-Oriente. 223

Tabla No. 53: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente. 225

Tabla No. 54: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente

238

Tabla No.55: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente.

241

Tabla No. 56: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años 245

Tabla No. 57: Numero de casos de IRAS 250

Tabla No. 58: Numero de casos de EDAS 252

Tabla No. 59: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. 253

Tabla No. 60: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. 255

Tabla No. 61: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutrición. 256

Tabla No. 62: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. 258

Tabla No. 63: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula 261

Tabla No. 64: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula. 262

Tabla No. 65: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto 263

Tabla No. 66: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto. 263

Tabla No. 67: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque.

265

Tabla No. 68: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de Minas.

265



18

Tabla No. 69: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas 266

Tabla No. 70: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan.

267

Tabla No. 71: Información Nutricional alimentaria del municipio de Chiquimula. 268

Tabla No. 72: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

272

Tabla No. 73: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula 277

Tabla No. 74: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa 278

Tabla No. 75: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela 279

Tabla No. 76: Indicadores de Educación del Municipio de Rio Hondo 280

Tabla No. 77: Indicadores de Educación del Municipio de Teculután 281

Tabla No. 78: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan 281

Tabla No. 79: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

282

Tabla No. 80: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

283

Tabla No. 81: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorios I y II. 287

Tabla No. 82: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub-territorio III

288

Tabla No. 83: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III 289

Tabla No. 84: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III 289

Tabla No. 85: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III 290

Tabla No. 86: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III

291

Tabla No. 87: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por Sub-territorio 292

Tabla No. 88: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio III 2010 293

Tabla No. 89: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-territorio III, 2010. 293

Tabla No. 90: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III, 2010.

294

Tabla No. 91: Matriz de Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios 295

Tabla No. 92: Relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

296

Tabla No. 93: Infraestructura básica de agua, saneamiento y electricidad de la mancomunidad Nor-Oriente en porcentaje.

300

Tabla No. 94: Infraestructura básica de agua y saneamiento 300

Tabla No. 95: Índice de Ingreso de la Mancomunidad. 312

Tabla No. 96 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 314

Tabla No. 97: Cultivo de Café en la Mancomunidad de Nor-Oriente 315

Tabla No. 98: Cultivo de Café a nivel departamental 317

Tabla 99: comparativa de la producción de café según los últimos datos oficiales de ANACAFE

318

Tabla No. 100: Exportación histórica de Café 319

Tabla No. 101: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente 320

Tabla No. 102 Cultivo de Banano en la Mancomunidad de Nor-Oriente 324

Tabla No. 103: Cultivo de Caña de Azúcar en la Mancomunidad de Nor-Oriente 325

Tabla No. 104: Cultivo de Melocotón y Durazno en la Mancomunidad de Nor-Oriente 327

Tabla No. 105: Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en la Mancomunidad de Nor-Oriente

328



19

Tabla No. 106: Cultivo de Limón en la Mancomunidad de Nor-Oriente 329

Tabla No. 107: Cultivo de Mango en la Mancomunidad de Nor-Oriente 331

Tabla No. 108: Cultivo de Mango a nivel departamental y nacional 331

Tabla No. 109: Cultivo de Naranja en la Mancomunidad de Nor-Oriente 333

Tabla No. 110: Cultivo de Papaya en la Mancomunidad de Nor-Oriente 335

Tabla No. 111: Cultivo de Plátano en la Mancomunidad de Nor-Oriente 336

Tabla No. 112: Cultivo de Arroz en la Mancomunidad de Nor-Oriente 338

Tabla No. 113: Cultivo de Maicillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente 339

Tabla No. 114: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 341

Tabla No. 115: Cultivo de Frijol Negro a nivel departamental y nacional. 341

Tabla No. 116: Cultivo de Maíz Amarillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente 344

Tabla No. 117: Cultivo de Maíz Blanco en la Mancomunidad de Nor-Oriente 345

Tabla No. 118: Cultivo de Maíz Blanca nivel departamental y nacional 346

Tabla No. 119: Actores Participantes en La Cadena Agro productiva de Maíz 348

Tabla No. 120: Principales Características de la Cadena Agro productiva de Valor 348

Tabla No. 121: Cultivo de Cebolla en la Mancomunidad de Nor-Oriente 352

Tabla No. 122: Cultivo de Chile Pimiento en la Mancomunidad de Nor-Oriente 353

Tabla No. 123: Cultivo de Maní en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 354

Tabla No. 124: Cultivo de Melón en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 357

Tabla No. 125: Cultivo de Melón a nivel departamental y nacional. 357

Tabla No. 126: Cultivo de Sandia en la Mancomunidad de Nor-Oriente 359

Tabla No. 127: Cultivo de Tabaco en la Mancomunidad de Nor-Oriente 361

Tabla No. 128: Cultivo de Tomate en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 363

Tabla No. 129: Ganado Bovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 364

Tabla No. 130: Ganado Porcino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 365

Tabla No. 131: Ganado Caprino en la Mancomunidad de Nor-Oriente 366

Tabla No. 132: Ganado Ovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente 367

Tabla No. 133: Producción de Aves en la Mancomunidad de Nor-Oriente 368

Tabla No. 134: Uso de Tierras para Pastos. 369

Tabla No. 135: Uso de Tierras para Bosques. 370

Tabla No. 136: Tipo de Tenencia Propia 372

Tabla No. 137: Tipo de Tenencia en Arrendamiento 373

Tabla No. 138: Tipo de Tenencia en Colonato 374

Tabla No. 139: Tipo de Tenencia en Usufructo 375

Tabla No. 140: Infraestructura de Riego en Estanzuela 376

Tabla No. 141: Infraestructura de Riego en Zacapa 376

Tabla No. 142: Infraestructura de Riego en Rio Hondo 377

Tabla No. 143: Infraestructura de Riego en Usumatlán 377

Tabla No. 144: Infraestructura de RiegoSan Cristóbal Acasaguastlan 377

Tabla No. 145: Listado de Concesiones Mineras en la Mancomunidad 379

Tabla No. 146: Industrias en la mancomunidad 384

Tabla No. 147: Producción Artesanal en Estanzuela 384

Tabla No. 148: Producción Artesanal en Zacapa 384

Tabla No. 149: Identificacion de Actores en el Sector Secundario de la Economía 386

Tabla No. 150: Actores en el Sector Secundario de la Economía 387

Tabla No. 151: Actores del Sector Terciario de la Económica 388

Tabla No. 152: Actores Clave del Sector Terciario 389



20

Tabla No. 153: Resumen de número de Comercios en la Mancomunidad 393

Tabla No 154: Sector Financiero en la Mancomunidad 394

Tabla No. 155: Clasificación de Actores Clave por Multisectores 395

Tabla No. 156: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector

396

Tabla No. 157: Clasificación de Actores Clave por Multisector Infraestructura Económica, Sector y Subsector

398

Tabla No.158: Clasificación de Actores Clave por Multisector Infraestructura Social, Sector y Subsector

399

Tabla No. 159: Clasificación de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector

401

Tabla No.160: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva 406

Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Económica 407

Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social 408

Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales 409

Tabla No 164 Población total de la mancomunidad Nor-Oriente 435

Tabla No 165 Grupos de edades en la mancomunidad Nor-Oriente escenario tendencial.

436

Tabla No 166: Población de la mancomunidad Escenario Óptimo 437

Tabla No 167 Rango de edades y grupos en la mancomunidad Nor-Oriente escenario Optimo

437

Tabla No 168: Población de la mancomunidad de Nor-Oriente en el escenario Intermedio.

438

Tabla No 169: Rangos de población de la mancomunidad Nor-Oriente escenario Intermedio

439

INDICE DE GRAFICOS

Gráfica No. 1: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. 160

Gráfica No. 2: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I. 162

Gráfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. 164

Gráfica No. 4: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III. 166

Gráfica No. 5: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad. 170

Gráfica No. 6: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios. 173

Gráfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios. 176

Gráfica No. 8: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio. 179

Gráfica No. 9: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra. 183

Grafico No.10: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio I (centro) 242

Grafico No.11: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). 243

Grafico No.12: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio III (Norte). 245

Grafico No.13: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio I (centro)

247

Grafico No.14: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio II (Fronterizo).

248

Grafico No.15: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio III (Norte).

250



21

Grafica No. 16: Numero de casos de IRAS 251

Grafica No. 17: Numero de casos de EDAS 252

Grafica No. 18: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. 254

Grafica No. 19: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. 255

Grafica No. 20: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion 257

Grafica No. 21: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. 258

Grafico No. 22: Servicios de Salud por Institución del municipio de Chiquimula 260

Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio I (centro) 273

Grafico No. 24: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)

274

Grafico No. 25: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio III (Norte) 276

Grafico No. 26: Cobertura por nivel educativo, del municipio de Chiquimula 278

Grafico No. 27: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio I (centro)

284

Grafico No. 28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo)

285

Grafico No. 29: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio III (Norte)

287

Grafico No. 30: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorios I y II. 288

Grafico No. 31: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III 289

Grafico No. 32: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III 290

Grafico No. 33: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III 290

Grafico No. 34: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III

291

Grafico No. 35: Cantidad de Profesores por Nivel Educativo 2012, por Sub-territorio 292

Grafico No. 36: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio 2010 293

Grafico No. 37: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-territorio III 2010. 294

Grafico No. 38: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III. 291

Grafico No. 39: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio I (centro)

297

Grafico No. 40: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)

298

Grafico No. 41: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio III (Norte)

299

Grafico No. 42: Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio I (Centro) 303

Grafico No. 43 Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) 305

Grafico No. 44: Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio III (Norteo) 309

Grafico No. 45: Población Económicamente Activa Comparativo 311

Grafico No. 46: Índice de ingreso por municipio de la Mancomunidad de Nor - Oriente 312

Grafico No. 47: Comportamiento del Índice de Ingreso de la Mancomunidad. 313

Gráfico No. 48: Número de Fincas de Cultivo de Café 316

Gráfico No. 49: Superficie Cultivada de Cultivo de Café 316

Gráfico No 50: Producción Obtenida Cultivo de Café 317

Gráfico No. 52: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente 321

Grafico No. 53: Cantidad de fincas y superficie cultivada de banano 324

Grafica No. 54: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cana de azúcar 326

Grafica No. 55: Cantidad de fincas y superficie cultivada de flores y plantas ornamentales

328



22

Grafica No. 56: Cantidad de fincas y superficie cultivada de limón 330

Gráfico No. 57: Número de Fincas Cultivo de Mango 332

Gráfico No. 58: Superficie Cultivada de Mango 332

Gráfico No. 59: Producción Obtenida del Cultivo de Mango 333

Grafica No. 60: Cantidad de fincas y superficie cultivada de naranja 334

Grafica No. 61: Cantidad de fincas y superficie cultivada de papaya 335

Grafica No. 62: Cantidad de fincas y superficie cultivada de plátano 337

Grafica No. 63: Cantidad de fincas y superficie cultivada de arroz 338

Grafica No. 64: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maicillo 340

Gráfico No. 65: Número de Fincas de Frijol Negro 342

Gráfico No. 66: Superficie cultivada de Frijol Negro 342

Gráfico No. 67: Producción Obtenida de Frijol Negro 343

Grafica No. 68: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maíz amarillo 344

Gráfico No. 69: Número de Fincas de Maíz Blanco 349

Gráfico No. 70: Superficie cultivada de Maíz Blanco 349

Gráfico No. 71 Producción Obtenida de Maíz Blanco 350

Grafica No. 72: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cebolla 352

Grafica No. 73: Cantidad de fincas y superficie cultivada de chile pimiento 354

Grafica No. 74: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maní 355

Gráfico No. 75: Número de Fincas de Cultivo de Melón 358

Gráfico No. 76: Superficie Cultivada de Melón. 358

Gráfico No. 77: Producción Obtenida del Cultivo de Melón. 359

Grafica No. 78: Cantidad de fincas y superficie cultivada de sandia 360

Grafica No. 79: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tabaco 362

Grafica No. 80: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tomate 363

Grafica No. 81: Uso de Tierras para Pastos. 370

Grafica No. 82: Uso de Tierras para Bosques. 371

Gráfico No. 83: Distribución de Actores Clave por Multisector 395

Grafico No. 84: Porcentaje de Actores Clave por Multisector 396

Grafica No 85: Pirámide poblacional en el escenario tendencial mancomunidad de Nor-Oriente 2012

436

Grafica No 86: Pirámide poblacional de la mancomunidad de Nor-Oriente año 2012 escenario óptimo.

438

Grafica No 87: Pirámide de la población de la mancomunidad de Nor-Oriente escenario Intermedio.

440

INDICE DE MAPAS

Mapa No. 1: Mapa Político de la Mancomunidad de Nor-Oriente 32

Mapa No. 2: División Político-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro). 39

Mapa No. 3: División Político-Administrativo del Sub-Territorio II (Fronterizo). 42

Mapa No. 4: División Político-Administrativo del Sub-Territorio III (Norte). 48

Mapa No. 5: Limitantes y Condicionantes Mancomunidad de Nor-Oriente. 91

Mapa No. 6: Potencialidades de la mancomunidad de Nor-Oriente 125

Mapa No. 7: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente. 136

Mapa No. 8: Mapa Geológico de la Mancomunidad 139



23

Mapa No. 9: Mapa Fisiográfico de la Mancomunidad 141

Mapa No. 10: Clasificación Climática de la Mancomunidad Nor-Oriente 148

Mapa No. 11: Isotermas de Temperatura de la Mancomunidad Nor-Oriente 150

Mapa No. 12: Isoyetas dePrecipitacion de la Mancomunidad Nor-Oriente 151

Mapa No. 13: Clasificación Taxonómica de la Mancomunidad 155

Mapa No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad 168

Mapa No. 15: Capacidad de Uso de la Mancomunidad. 171

Mapa No. 16: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro). 173

Mapa No. 17: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo). 177

Mapa No. 18: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte). 180

Mapa No. 19: Conflictividad de Uso de la Mancomunidad. 184

Mapa No. 20: Conflictividad de Uso Sub Territorio I. 185

Mapa No. 21: Conflictividad de Uso Sub Territorio II 186

Mapa No. 22: Conflictividad de Uso Sub Territorio III 187

Mapa No. 23: Cuencas Hidrográficas de la Mancomunidad Nor-Oriente. 191

Mapa No. 24: Sub Cuencas Hidrográficas de la Mancomunidad Nor-Oriente. 192

Mapa No. 25 Zonas de Recarga Hídrica de la Mancomunidad Nor-Oriente 196

Mapa No. 26: Áreas Protegidas de la Mancomunidad Nor-Oriente. 214

Mapa No. 27: Mapa de Ciudades Mancomunidad de Nor-Oriente 228

INDICE DE FOTOGRAFIAS

Fotografia No. 1: Parque Central de Chiquimula 36

Fotografia No. 2: Rio Pasabien Zacapa 37

Fotografia No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto 37

Fotografia No. 4: Museo de Estanzuela 38

Fotografia No. 5: Fotografia panorámica del municipio de Quezaltepeque 40

Fotografia No. 6: Parque central de Concepción Las Minas. 41

Fotografia No. 7: Panorámica de la Basílica de Esquipulas 42

Fotografia No. 8: Iglesia del municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan 44

Fotografia No. 9: Iglesia de Teculután 45

Fotografia No.10: Paisaje de Usumatlán. 46

Fotografia No 11: Fotografia Panorámica del Casco Urbano de Río Hondo. 47

INDICE DE FIGURAS

Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 28

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) 33

Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas 52

Figura No. 4: Elementos de los Modelos 133

Figura No. 5: Modelos Territoriales 135

Figura No. 6: Sistemas de Ciudades Capitales por País de la Región Trifinio 220

Figura No. 7: Sistemas de Ciudades Importantes Cercanas a la Región Trifinio 221

Figura No. 8: Sistemas de Ciudades por pasos fronterizos 222



24

Figura No. 9: Sistemas de Ciudades de la Mancomunidad Nor-Oriente 222

Figura No.10: Sistema de Transporte 230

Figura No.11: Exportación de Café por destino 318

Figura No.12: Mapa de Áreas Aptas para el Cultivo de Aguacate 322

Figura No.13: Mapa de Áreas aptas para cultivo de Banano 323

Figura No.14: Mapa de Áreas Aptas para el Cultivo de Maíz 346

Figura No 15: Cadena Agroalimentaria de Granos Básicos (Maíz y Frijol). 347

Figura No.16 :Estacionalidad del Cultivo de Maiz 350

Figura No.17: Mapa de Flujo de Mercados para el cultivo de Maíz 351

Figura No.18: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa 381

Figura No.19: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula 382

Figura No.20: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso 383

Figura No.21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente 410

Figura No.22: Ubicación del Corredor Interoceanico e Infraestructura propuesta 414



25

I. PRESENTACION

La gestión del territorio, en la actualidad se concibe como un Proceso que especifica y orienta

el manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de los recursos naturales con que

cuenta un determinado espacio geográfico y que a su vez posibilitan una particular dinámica

socioeconómica poblacional, es importante mencionar que dicho proceso no es factible de

afrontar con herramientas de planificación simples o sencillas; en tal caso las relaciones y/o

interacciones territoriales son productos de una verdadera y activa participación de los actores

territoriales que se encuentren identificados en la zona establecida.

Ante lo citado anteriormente, es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de

Municipios de Nor–Oriente de Guatemala, desde su conformación,se ha concebido a si

misma, como una agrupaciónpolítica y administrativa de once (11) municipios de tres (3)

departamentos, entre los que se encuentran: Estanzuela, Zacapa, Chiquimula, San Jacinto,

Teculutan, Rio Hondo y Usumatlán, todos ubicados en el departamento de Zacapa; Esquipulas,

Concepcion de las Minas y Quezaltepeque, municipios que pertenecen al departamento de

Chiquimula y finalmente San Cristóbal de Acasaguastlán, del departamento de El Progreso.

La Mancomunidad como tal, ha tenido la misión de gestionar el desarrollo social, cultural,

político, económico y ambiental de sus territorios, a través del impulso de la participación

ciudadana fortalecida de los diversos sectores locales, que permita a futuro mejorar la calidad

de vida integral de sus habitantes; asi mismo se tiene muy claro en su visión y objetivos se

promueve altamente el fomento al progreso económico a través de la maximización de los

potenciales del territorio1, para ello se requiere contar con una plataforma técnica que permita a

las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones,

apostando a la planificación territorial como el medio que permita orientar y guiar al logro del

Fin primordial que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran la

mancomunidad.

Es a partir de esta visión, que se ha iniciado un proceso de planificación y gestión territorial, en

primera instancia a través de la conformación de una Mesa Multisectorial, cimentada en un

proceso investigativo denominado Mapeo de Actores Claves (MAC), el cual durante los últimos

tres años (2010 – 2012),tambien ha venido fortaleciendo de manera participativa un verdadero

rol proactivo,dentro del proceso metodológico para la elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de dicha mancomunidad; es por ello que se

requiere contar con una RADIOGRAFÍA de la situación del territorio en todas sus dimensiones

al año 2012, forjando asiun punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los

diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades

territoriales.

1 Fuente: www.wikipedia.com



26

Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base metodológica la

elaboración de un Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), que permita definir la

situación actual de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinámica territorial de

la Mancomunidad de Nor–Oriente.

El DIM, es concebido como un instrumento dinámico, que evoluciona a partir de los hallazgos

en elterritorio, ello como parte de un proceso que visibiliza la situación de los indicadores

territoriales previstos en una Linea Base y que forman parte de los capitales tangibles e

intangibles, asímismo permite establecer las condicionantes, problemas y potencialidades que

de forma participativa han sido identificados a través del ejercicio de Analisis Estrategico

Situacional (AES) realizados, y que son esenciales para establecer las actuales líneas o

dinámicas de desarrollo a nivel de municipios y desde luego como mancomunidad en los

últimos años, reconoce la realidad territorial como interdisciplinaria y hace partícipe a actores

públicos, privados, comunitarios, identificados en el MAC, de la responsabilidad conjunta para

definir y gestionar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que se pretende de

manera positiva, es decir el digno vivir de la ciudadaníacon equidad en el proceso de desarrollo

para toda la población.

Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboración de un

Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunado que permita definir la situación

de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinámica de la Mancomunidad de Nor–

Oriente para el año 2012.



27

II. INTRODUCCION

El proceso de Planificación Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la

necesidad de analizar de forma alternativa y a nivel conceptual el alcance del desarrollo localen

el territorio donde esta estructura municipal subsiste, primeramente, bajo la concepción de que

el desarrollocomo un proceso gradual que se refiere y gira de manera transversal alrededor de

las personas y no de los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, que al analizar,

pensar, y organizar el territorio se plantea y se trata de responder a las múltiples dimensiones

del desarrollo en los ámbitos económico, social, político, ambiental, cultural, etc., todo lo

expresado antes en absoluta relación con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en

él y las dinámicas poblacionales establecidas.

En el contexto del proceso de Gestión Territorial, se ha abstraído uno de los planteamientos

que han guiado el desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el desarrollo es el proceso

mediante el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas

oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo, sin embargo, en cualquier

conceptualización que se haga sobre el término desarrollo; hay tres premisas esenciales: el

disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los

recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades

principales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles para la gran mayoría

poblacional, en este caso de los países inmersos en el denominado “tercer mundo”.

Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del

territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a través de tres instancias de

coordinación, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad

desde su creación, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformación y que ha

venido a amalgamar la cohesión propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificación

(SEGEPLAN), la cual ha prestado interés en la región, asi también entidades territoriales, como

la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL), ), la cual ha venido

fortaleciendo este proceso.. Todas estas entidades, en diferentes niveles, deberán ser

protagonistas en la futura implementación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial (PMODT) de la Mancomunidad Nor-Oriente.

El presente documento formulado en marco de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), establece en su estructura elementos de gran

importancia entre los que se mencionan, la identificación de actores sociales, institucionales,

autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la

Mancomunidad, asi mismo se procura que este documento pueda aportar una importante

fuente información sobre la situación de los indicadores y capitales territoriales para el año

2012. A continuación se detallan de manera específica la estructura y/o el contenido principal

de este documento:



28

I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa

interpretación sobre la razón de ser de este documento.

II. INTRODUCCIÓN: Establece de manera puntual los aspectos que componen el

marcometodológico referente al Diagnostico Integral Multidimensional y su contenido

mínimo.

III. CONTEXTO: Este aspecto consiste en la descripción del contexto de la mancomunidad

a nivel nacional y trinacional, así mismo presenta una breve caracterización y reseña

histórica, y de igual forma define la vinculación de la mancomunidad con su entorno

territorial.

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS: Este

componente presenta la síntesis y análisis integrado de los problemas

territorialesidentificados en los capitales: natural, construido, socioeconómico,

institucional, así como los problemas relacionados, los responsables territoriales e

institucionales de atender los problemas, y su localización territorial.

V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO: Este apartado dentro del

documento del DIM, realiza un amplio análisis de la situación del territorio, definiendo

Modelos Territoriales Actuales (MTA),utilizando para ello una serie de indicadores

territoriales, muchos de los cuales han sido extrapolados (prospectados), de sus bases

originales (información oficial), con el propósito de estructurar una línea base para el

presente año y contar de esta forma con una radiografía o imagen más concreta del

territorio mancomunado para el año 2012.

La metodología empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente y

sus sub-territorios, exige dos fases metodológicas previas a la realización del Diagnostico

Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparación y promoción de

PMODT, y la fase de Línea base territorial, en la cual se recopila toda la información secundaria

(documental, alfanumérica y geográfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterización

del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta

imprescindible para el análisis integral del diagnostico propuesto.

Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificación territorial, es la

inexistencia de un proceso de interiorización social y técnica de la información primaria y

secundaria que se incorporan en la “línea base y/o caracterización” de las comunidades y del

municipio. Por lo general cuando se lee o evalúa un “Diagnóstico” y/o “Plan” lo que se puede

apreciar son amplias descripciones biofísicas, demográficas, económicas y productivas, con

poca o nulas interpretaciones y cruces de información que permita definir con claridad que

existió un proceso de interiorización con y por ende de Diagnóstico Territorial.

Es por eso que para el presente trabajo de investigación, que es parte necesaria y

complementaria al proceso de planificación, se ha tomado como referencia la aplicación de la



29

metodología de Elaboración de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial2, ampliamente

difundida. La realización del Diagnostico Integral, el cual consiste en las fases de preparación y

promoción de PMODT, y la fase de Línea base territorial, en la cual se recopila toda la

información secundaria (documental, alfanumérica y geográfica) y primaria, se analiza y se

utiliza en la caracterización del territorio estudiado. Adicionalmente se actualiza el Mapeo de

Actores Clave, herramienta imprescindible para el análisis integral del diagnostico propuesto.El

documento consiste entonces, en la aplicación de las tres primeras fases de esta metodología,

la cual se describe en la figura 1.

Con base en lo anterior, para llegar a la “Fase 3” se propone el desarrollo de pasos

metodológicos dedicados a laInteriorización social y técnica de los resultados de la “Línea Base

/ Caracterización Mancomunada”, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo

sino analítico, que brindeinformación procesada en las dimensiones mencionadas antes lo que

ha permitidola generación de un verdadero proceso de “diagnostico integral”.

La “multidimensionalidad” del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales

territoriales tangibles e intangibles, viendo a la mancomunidad, sub-territorios y municipios en

tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo

que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactúan en un espacio

determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que la comprensión de su dinámica

es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los capitales

tangibles (demográfico, económico, biofísico, productivo, infraestructura), que lo componen.

Es importante resaltar que la elaboración, del Diagnóstico Integral Multidimensional no es solo

un proceso técnico, realizado con la participación de un equipo de técnicos, el anterior

paradigma es obsoleto en la dimensión y la secuencia lógica de la presente metodología, el

Diagnóstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales

son coparticipes y no meros observadores.3

Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

2 Guía Simplificada del Modelo Unificado de Planificación Territorial para la Elaboración del Plan de Desarrollo con

enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.



30

III. CONTEXTO GENERAL

3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Región Trifinio, la

cual está constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza

del Río Lempa (MTFRL) : donde 8 municipios pertenecientes a la República de El Salvador, 22

a la República de Honduras y 15 a la República de Guatemala; ubicados todos alrededor del

ÁreaProtegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado

“Trifinio”, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres países centroamericanos. El área de

la Región Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilómetros cuadrados, de los cuales 44.7

por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras.

De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de

la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL están divididos en 8

subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad

Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Región Trifinio, definidos

como:

Subsistema Corazón Trifinio de la MTFRL

El Sub-sistema de Carácter Trinacional, conformado por 12 nunicipios, de los cuales 4

municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepción de las

Minas.Este sub-sistema constituye el Corazón de la Región Trifinio donde se realizan las

principales actividades fronterizas trinacionales.

Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL

El Subsistema de Carácter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios;

Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal de

Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de

Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL esta conformado por la

Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener

relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economía

apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala.La ciudad de Chiquimula es el mayor

centro poblacional de la Región Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje deequipamientos y

servicios que brindan atención a las poblaciones vecinas.



31

3.2 Contextualización Política

Guatemala es un país con 108.889 km2, con una población elevada próxima a los 15 millones de habitantes. Tres son las escalas territoriales de carácter administrativo. El nivel inmediatamente inferior al estatal lo ocupan las ocho (8) regiones, que a su vez se subdividen en veintidós (22) departamentos, y estos se dividen en trecientos treinta y dos (332) municipios. Las subregiones del país se listan a continuación:

I. Metropolitana II. Norte III. Nororiente IV. Suroriente V. Central VI. Suroccidental VII. Noroccidental VIII. Petén

3.2.1 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente

La Mancomunidad de Nor-Oriente, está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del

país, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios:

Sub Territorio I (Centro)

Sub Territorio II (Fronterizo)

Sub Territorio III (Norte)

Tabla No. 1 EstructuraPolítica y Administrativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Sub Territorios Municipio Departamento

Sub Territorio I (Centro)

Estanzuela Zacapa Zacapa

Chiquimula

Chiquimula San Jacinto

Sub Territorio II (Fronterizo)

Esquipulas

Concepción Las Minas

Quezaltepeque

Sub Territorio III (Norte)

Teculután Zacapa Río Hondo

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastlan

El Progreso

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente



32

Mapa No. 1: Mapa Político de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA, 2012



33

Tabla No. 2: Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Nombre Cargo Municipalidad que Representa

Víctor Hugo Paiz Gómez Presidente Teculután

Julio Cesar Girón Portillo Vice- Presidente Estanzuela

Andy Pacheco Vásquez Secretaría Usumatlán

Carlos Lapola Tesorería Esquipulas

Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepción Las Minas

Alex Sosa Marín Vocal II Rio Hondo

Edgar Rene Mayorga Vocal III San Cristóbal Acasaguastlan

Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa

Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula

Leónidas Morales Sagastume

Vocal VI San Jacinto

Álvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque

Álvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente



34

3.3 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica

La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del interés del alcalde Municipal de Zacapa en

funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organización a los municipios de esta

misma región de la República de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los

cuales en una forma conjunta, se plantearon la búsquedade apoyo necesario ante

organizaciones e instituciones de carácter público y no gubernamentales, asi como

internacionales, para la solución de dichos problemas y para la promoción de un desarrollo

integral para este nuevo territorio.

La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19

folio 151 del libro 8 de personas jurídicas el 4 de febrero del año 2003.(Fuente: PET/2007 NOR

– ORIENTE)

La Mancomunidad de Nor-Oriente:

Es una asociación de municipios, es decir, una unión voluntaria de dos o más

municipios para el cumplimiento de un fin común.

Las Mancomunidades son entidades de derecho público a las que los municipios

delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma

asociada.

Por ello, jerárquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar

subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento

de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios.

Constituye un capital patrimonial además de los aportes periódicos para que sea auto

sostenible.

Gestión de proyectos ante órganos gubernamentales y organismos de cooperación

internacional.

Objetivos de la Mancomunidad4

Su principal propósito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos.

Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas.

Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, económico.

Promover la descentralización y la modernización de los gobiernos locales.

Fortalecer la capacidad de gestión a las municipalidades.

Ejes de trabajo5

La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional

municipal, educación, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organización social y

4Fuente: PET/2007 NOR – ORIENTE

5Idem.



35

participación ciudadana, economía regional, género, infraestructura vial y social, energía y

telecomunicaciones y ordenamiento territorial.

Visión6

La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratégicamente, que

impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconómico y ambiental a nivel

intermunicipal, en estrecha articulación interinstitucional pública y privada para el

fortalecimiento de la gestión del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a

la cosmovisión de la población.

Misión7

La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve

proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el

fortalecimiento territorial, político y autónomo así como, lograr la descentralización del

estado hacia los municipios mancomunados como medio de superación social y desarrollo

integral de los habitantes de la región.

6Fuente: PET/2007 NOR – ORIENTE

7Idem.



36

3.4 Descripción de Municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

Municipios del Sub Territorio I (Centro)

Chiquimula

El Departamento de Chiquimula, mejor conocido en el ámbito guatemalteco como La Perla de

Oriente, se encuentra situado en la región Nor-Oriental de Guatemala, limita al norte con el

departamento de Zacapa; al sur con la República de El Salvador y el departamento de Jutiapa;

al este con la República de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa; la

cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de

170 km aproximadamente, de la ciudad capital. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografia No. 1: Parque Central de Chiquimula

Fuente: INYPSA 2012

Zacapa

El Departamento de Zacapa se encuentra situado en la región Nor-Oriente de la República

de Guatemala; limita al Norte con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal; al Sur con los

departamentos de Chiquimula y Jalapa; al Este con el departamento de Izabal y la República

de Honduras; y al Oeste con el departamento de El Progreso. Su cabecera departamental es

Zacapa; por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los

130 msnm en Gualán y los 880 en el municipio de la Unión, su clima es cálido.Zacapa es

habitado en su mayoría por descendientes europeos en su mayoría Española.(Fuente: PDM

2011 SEGEPLAN)

http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Zacapa

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Salvador

http://es.wikipedia.org/wiki/Jutiapa_(Jutiapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras

http://es.wikipedia.org/wiki/Jalapa_(Guatemala)


http://es.wikipedia.org/wiki/Km


http://es.wikipedia.org/wiki/Alta_Verapaz

http://es.wikipedia.org/wiki/Izabal


http://es.wikipedia.org/wiki/El_Progreso_(Guatemala)

http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm



37

Fotografia No. 2: Rio Pasabien Zacapa

Fuente: INYPSA 2012

San Jacinto

Este municipio lleva su nombre en honor a San Jacinto, y está ubicado geográficamente en el

departamento de Chiquimula en la región Nor-oriente de la República de Guatemala; celebra su

fiesta patronal el 8 de febrero de cada año en honor a San Jacinto. La historia cuenta que

desde las primeras décadas del siglo XVI ya se había fundado el territorio de San Jacinto, el

municipio fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas; los primeros

pobladores que habitaron en el territorio fueron gente de raza Chortí y luego hubo un

movimiento migratorio de los indígenas que habitaban el municipio de Quezaltepeque, hacia

este lugar, en la búsqueda de tierras fértiles para sus cultivos; para esos tiempos también

habitaban en este municipiopersonas de origen español.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografia No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto

Fuente: INYPSA 2012

http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XVI



38

Estanzuela

Es el municipio maspqueño territorialmente hablando del departamento de Zacapa en la

República de Guatemala, limita al norte con los municipios de Río Hondo y Teculután; al sur y

al este con el municipio de Zacapa y al oeste con Huité. El municipio es atravesado por la ruta

que de la ciudad capital de Guatemala conduce al municipio de Esquipulas en el departamento

de Chiquimula, posee un Museo de Paleontología con especies fósiles encontradas en su

jurisdicción; su extensión territorial es de 92.40 km² y su 11,140 habitantes para el 20108, por lo

que la densidad de población es de 120.56 habitantes por km². (Fuente: PDM 2011

SEGEPLAN)

Fotografia No. 4: Museo de Estanzuela

Fuente: INYPSA 2012

8Fuente: SEGEPLAN

http://es.wikipedia.org/wiki/Huit%C3%A9



39

Mapa No. 2: División Político-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro).

Fuente: INYPSA 2012



40

Municipios de Sub Territorio II (Fronterizo)

Quezaltepeque

Cabecera municipal del municipio que lleva el mismo nombre, tiene una extensión territorial de

236 km2, la altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m., su latitud 14º 38' 04”,

longitud 89º 26' 36”; su clima es variado, de subtropical cálido en San Nicolás, San José,

Cubiletes, el Palmar a Sub-tropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Peña, Potrerillo y

Cebollas, limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al sur con el

municipio de Concepción Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste

con el municipio de Ipala. La cabecera municipal, se divide en seis barrios que son: La

Parroquia, Santa Bárbara, El Puente, San Sebastián, El Calvario y la Concordia, tieneuna Villa,

23 aldeas y 76 caseríos.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografia No. 5: Fotografiagrafía panorámica del municipio de Quezaltepeque

Fuente: INYPSA 2012


Concepción Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una

extensión territorial de 160 km2, una latitud 14º 31' 15”, longitud 89º 27' 26”; limita al norte con

el municipio de Quezaltepeque, al sur con la República de El Salvador; al este con el municipio

de Esquipulas y las Repúblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de

Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera se encuentra a

750m.s.n.m. l clima predominante es subtropical húmedo. De Concepción Las Minas a la

Frontera con la República de El Salvador hay 22 kms, de allí a Metapán 6 kms y a Santa Ana



41

en el Salvador 58 kms.La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de

Concepción; tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseríos.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografia No. 6: Parque central de Concepción Las Minas.

Fuente: INYPSA 2012

Esquipulas

Su nombre inicial fue Yzquipulas es un municipio ubicado en el departamento de Chiquimula,

en la región oriental de Guatemala; la principal ciudad y capital del municipio es Esquipulas, la

cual es reconocida como el principal centro de peregrinaje católico de Centroamérica, ya que

es el lugar donde se venera al Cristo Negro. Esquipulas es también una de las ciudades más

importantes del país y una de las que más crecimiento económico y cultural ha tenido, en el

año 2002, fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO.

Esquipulas fue proclamada como capital de Centroamérica en los años 2000, 2003 y2007, por

el Parlamento Centroamericano, así como sede del Parlacen de 1987-1992, es una ciudad que

cuenta con atractivoseco turísticos y religiosos, es la localidad y municipio más visitado de todo

el oriente de Guatemala y el segundo más visitado del país, únicamente superado por

la Ciudad de Guatemala, visitada anualmente por un aproximado de un cuatro a cinco millones

de turistas y devotos católicos, esto debido a sus importantes y variados centros turísticos y

religiosos distribuidos en los 532 Km2. (Fuente: Monografía Esquipulas, 2008)

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiquimula


http://es.wikipedia.org/wiki/Iglesia_cat%C3%B3lica

http://es.wikipedia.org/wiki/Centroam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Cristo_Negro_de_Esquipulas

http://es.wikipedia.org/wiki/2002

http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_de_la_Humanidad

http://es.wikipedia.org/wiki/UNESCO

http://es.wikipedia.org/wiki/Centroam%C3%A9rica




http://es.wikipedia.org/wiki/Parlamento_Centroamericano

http://es.wikipedia.org/wiki/Parlacen



http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_de_Guatemala



42

Fue la ciudad más pequeña que visitó el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un

reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe, asi se le conoce actualmente

en toda la región, también fue visitada por La Madre Teresa de Calcuta y fue sede de

los Acuerdos de Paz de Esquipulas a mediados de la década de 1980.La Basílica de

Esquipulas es considerada la Primera Maravilla de Guatemala concurso realizado por el

Banco Industrial el 26 de noviembre de 2008. (Fuente: Monografía Esquipulas, 2008)

Este municipio cuenta con una extensión territorial de 532 kilómetros cuadrados, distribuidos en

20 aldeas, 123 caseríos, y una ciudad, así como 2 villas las cuales

son Chanmagua y Timushán, cuenta con una población total para el año 2012 de 56,258

habitantes, de los cuales Esquipulas cuenta con una población de 29,260 que representa un

55% de la población total del municipio. Esta ciudad se encuentra a 222 kilómetros de

la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilómetros de la frontera con la República de Honduras y a 45

kilómetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios

de Olopa, Jocotán yCamotán del departamento de Chiquimula9. (Fuente: Monografía

Esquipulas, 2008)

Fotografia No. 7: Panorámica de la Basílica de Esquipulas

Fuente: Municipalidad de Esquipulas

9Fuente: Monografía de Esquípala, año 2008

http://es.wikipedia.org/wiki/Papa_Juan_Pablo_II

http://es.wikipedia.org/wiki/Teresa_de_Calcuta

http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdo_de_Esquipulas

http://es.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9cada_de_1980

http://es.wikipedia.org/wiki/Bas%C3%ADlica_de_Esquipulas

http://es.wikipedia.org/wiki/Bas%C3%ADlica_de_Esquipulas


http://es.wikipedia.org/wiki/Noviembre


http://es.wikipedia.org/wiki/Chanmagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Timush%C3%A1n


http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_de_Honduras

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiquimula_(municipio)

http://es.wikipedia.org/wiki/Olopa

http://es.wikipedia.org/wiki/Jocot%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Camot%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiquimula



43

Mapa No. 3: División Político-Administrativo del Sub-Territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012



44

Descripción de los Municipios de Sub Territorio III (Norte).


Es un municipio del departamento de El Progreso, de la región Nor-oriente de la República

de Guatemala; San Cristóbal Acasaguastlan se encuentra en la orilla norte del Río Motagua a

una altitud de 250 m.s.n.m. Tenía una población de 6,129 personas en el censo de 2002, San

Cristóbal Acasaguastlan se encuentra a una distancia de 28 km de la cabecera

departamental llamadaGuastoya; sus limites geográficos son al norte con ElJicaro, al oeste

deUsumatlán, municipio del departamento de Zacapay al sureste de San Agustín

Acasaguastlan. Se encuentra ubicado en la carretera interoceánica (CA-9), 101 km de la

capital Ciudad de Guatemala.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografia No. 8: Iglesia del municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Fuente: INYPSA 2012

Teculután

Es un municipio del departamento de Zacapa, República de Guatemala, es atravesado por la

ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce hacia el Océano Atlántico. El municipio es

atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha diversas corrientes de

agua y recursos naturales en general. Es el municipio más industrializado del departamento, a

ambos lados de la ruta al Atlántico se han instalado diversas empresas e industrias que

proveen de múltiples oportunidades de trabajo a sus habitantes.(Fuente: PDM 2011

SEGEPLAN)



http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Motagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Guastatoya

http://es.wikipedia.org/wiki/El_J%C3%ADcaro_(El_Progreso)

http://es.wikipedia.org/wiki/Usumatl%C3%A1n


http://es.wikipedia.org/wiki/Sureste

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n




http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Atl%C3%A1ntico



45

Fotografia No. 9: Iglesia de Teculután

Fuente: INYPSA 2012

Usumatlán

Es un municipio del departamento de Zacapa, en el nororiente de Guatemala. Limita al norte

con Alta Verapaz, al sur conCabañas, al oriente con Teculután y al occidente con El Progreso.

Es atravesado por la ruta asfaltada que de la capital de Guatemala conduce hacia el Atlántico,

comparte la Sierra de las Minas con Teculután, Río Hondo y Gualán. El río Motagua le sirve de

límite con el municipio de Cabañas. Sus extensas planicies son utilizadas para la explotación

de la uva y el melón.

El pueblo de Usumatlán no figuró como tal durante el periodo de la colonia, pues no aparece en

el índice alfabético de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para la Administración

de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de 1,836 y adoptado al código

de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatlán (como era conocido) fue adscrito al circuito de

Zacapa. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Usumatlán, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraíso de Monos".

Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de los españoles,

como se comprueba con los sitios arqueológicos de Huijó y Pueblo Viejo. Además este poblado

ya es mencionado desde 1,661 por el capitán Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán en su

libroRecordación Florida. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)




http://es.wikipedia.org/wiki/Caba%C3%B1as_(Zacapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n


http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_de_las_Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Hondo_(Zacapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Motagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_nahuatl

http://es.wikipedia.org/wiki/Francisco_Antonio_de_Fuentes_y_Guzm%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Recordaci%C3%B3n_Florida



46

Fotografia No. 10: Paisaje de Usumatlán.

Fuente: INYPSA 2012

Río Hondo

Es un municipio del Departamento de Zacapa. Es atravesado por la majestuosa Sierra de las

Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales.

Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios

de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualán y al oeste con el municipio

de Teculután. Se encuentra localizado a 136 kilómetros dela ciudad capital de Guatemala por la

carretera al Atlántico, su clima es cálido (20°C de temperatura promedio anual), sin embargo,

en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18°C de temperatura

promedio por año. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del río Motagua y en las faldas

de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios turísticos son: Los Baños de Pasabien, la

Catarata de Jones, las Zona Núcleo de la Sierra de las Minas, las Ruinas de Las Joyas y

muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En Río Hondo, Zacapa, se

encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caña de azúcar,

en las cuales se procesa este producto agrícola para la venta a nivel regional y nacional.

(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN).




http://es.wikipedia.org/wiki/Izabal


http://es.wikipedia.org/wiki/Estanzuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sierra_de_Las_Minas&action=edit&redlink=1



47

Fotografia No 11: FotografiagrafíaPanorámica del casco Urbano de Río Hondo.

Fuente: INYPSA 2012



Mapa No.4: División Político-Administrativo del Sub-Territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012



Ubicación, colindancias y extensión geográfica:

La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la República de Guatemala, fronteriza con las

Repúblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualán y La

Unión (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotán y San Juan Ermita

(Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de

Chiquimula); al sur-este con la República de Honduras y la República de El Salvador; al sur con

El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San José

La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huité

(Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustín

Acasaguastlán (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geográficamente se ubica

entre las coordenadas 14°33’43’’ y 14°45'47" latitud norte; 89°21'06" y 89°25'50" longitud oeste

(Esquipulas y Concepción las Minas-Chiquimula-Frontera de El Salvador); 14°55'08" latitud

norte y 89°52'20" longitud oeste (Río Motagua, municipio de San Cristóbal Acasaguastlán,

departamento de El Progreso).

Posee una extensión de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo

los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Río Hondo (422 km2) y

Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensión dentro del territorio de la

mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensión, con 1,076 km2

(35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por último el Sub-

territorio II, con 959 km2 (31.26%).

A continuación se detalla la extensión en kilómetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada

municipio dentro de la mancomunidad; así como la ubicación en coordenadas geográficas para

cada uno de los once municipios de la mancomunidad.

Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad.

Sub

Territorio Municipio

Extensión Coordenadas Geográficas

km2 % latitud norte longitud oeste

I

Chiquimula 353 11,51 14°52'64" 89°43'46"

Zacapa 517 16,85 14°58'45" 89°31'20"

Estanzuela 92,4 3,01 14°59’55" 89°34'25"

San Jacinto 69,82 2,31 14°40'35" 89°30`08"

SUBTOTAL 1033 33,68

II

Quezaltepeque 244,71 7,98 14°38'04" 89°26'36"

Concepción Las Minas 213,87 6,97 14°45'47" 89°25'50"

Esquipulas 500,4 16,31 14°33'43" 89°21'06"

SUBTOTAL 959 31,26

III Río Hondo 422 13,75 15°02'36" 89°35'06"

Teculután 273 8,90 15°02'36" 89°35'06"



50

Usumatlán 257 8,38 14°56'52" 89°46'36"

San Cristóbal

Acasaguastlan 124 4,04 14°55'08" 89°52'20"

SUBTOTAL 1,076.00 35,07

TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100.00

TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,80 Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temáticos-MAGA.



51

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas

Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: económicas, financieras,

sociales, ambientales, estéticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto

horizontalmente muchos temas y todos ellos habrán de ser considerados en las soluciones que

puedan adoptarse.En ese sentido, el análisis correspondiente se presenta considerando los

siguientes elementos fundamentales:

Identificación, caracterización, y jerarquización de fichas de problemas; presentadas en

el acápite de anexos, detectados en la II fase de la consultoría.

Elaboración de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los

problemas que se manifiestan por CAPITAL, explicando las causas generales que

permiten comprender la disfunción detectada, demostrando así la realidad de la misma.

Cada una de las fichas se presentan en el acápite de anexos del informe.

Para la elaboración de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos

metodológicos ejecutados de forma secuencial:

Análisis e identificación de los problemas principales considerando la temática de

ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios.

Elaboración de la matriz de ubicación a nivel municipal de los problemas y

potencialidades.

Elaboración de la matriz ubicando por substerritorios los problemas y potencialidades

territoriales, analizando así los mismos desde su importancia nacional, binacional y

trinacional.

Elaboración de la matriz, analizando los problemas y potencialidades según la

responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.

Para la identificación y análisis de cada problema se tendrá en cuenta el esquema

metodológico siguiente:



52

Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas

AES/INYPSA, 2012.

Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solución, si no un

estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algún recurso.

Por lo que a continuación se detallan el listado de problemas principales identificados en cada

uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha

diseñado un código correspondiente al CAPITAL que pertenece, lo cual no significa que el

número asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este código

sirve para la correlación existente entre los problemas de los distintos Capitales.

4.2. Análisis Integrado de los Problemas

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los

problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho

uso del siguiente modelo esquemático de ficha.



53

TÍTULO DEL PROBLEMA Código del problema

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Breve caracterización del problema.

CAUSAS EFECTOS

Las causas o cadenas de causas

que originan el problema.

Las repercusiones en las personas, en la

biocenosis, en el espacio o en las actividades

de los síntomas detectados.

LOCALIZACION La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifiestan los efectos.

MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

La valoración cualitativa y

cuantitativa del problema (*)

La evolución o tendencia

en el tiempo hacia su

agravamiento o

resolución (**)

Prioridad con que se tiene

que intervenir (***)

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA Suma de los tres valores anteriores

ACTORES RESPONSABLES:

Las personas e instituciones implicados tanto en

las causas como en los efectos; habrá agentes

causales y receptores

PROBLEMAS ASOCIADOS:

Otros problemas que estén relacionados con el

mismo

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Objetivos que se pretenden para la solución del

problema

OTROS QUE PUDIERAN TENER

SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

Aspectos relevantes para el diagnostico y que no

se haya contemplado en este modelo de ficha

AES/INYPSA, 2012.

(*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0.

(**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1,

Positivo = 0.

(***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2,

Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0.

(****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9);

Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).



54

A continuación se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son

la síntesis de la información obtenida en las fichas de problemas.

4.2.1. Identificación de Problemas Territoriales por Capital

A continuación se describen los Problemas identificados en el territorio de la Mancomunidad

Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la información plasmada en las fichas de

problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de

Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada

CAPITAL son presentadas en el capítulo de anexos del informe.

Problemas Identificados en el Capital Natural:

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación.

3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad.

5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal.

6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos.

7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

8. Escasa educación y cultura forestal.

9. Ausencia de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

10. Incipientes sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y sismos.

11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos.

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo

de contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-

territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrícola

es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias

razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y

26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y

leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la

situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal

sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los

municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de

recursos económicos y energía barata. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Necesidad energética insatisfecha.

Disponibilidad de energía barata.



55

Limitadas Fuentes de empleo en el área rural.

Necesidad de hacer productivas las tierras en el área rural.

Escaso conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible.

Escasa Cultura y Educación Forestal.

Efectos

Alto consumo no sostenible de madera y leña.

Agotamiento y reducción de la Cobertura Boscosa.

Reducción de la capacidad de Renovación del Bosque.

Deficientes servicios ambientales del bosque a la población.

Reducción de la capacidad de Captación de las Zonas de Recarga Hídrica.

2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación.

La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la

capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la

tierra, pues únicamente un 17.2% es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada

para bosque (40%) o cultivos agro-silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el análisis de

que en las tierras de la mancomunidad existe un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal,

para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del

paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de

los recursos naturales, traduciéndose esto en ausencia del goce de bienes y servicios

ambientales por parte de la población. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas:

Sobrepoblación en el área rural.

Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso.

Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque.

Escasa Educación y Cultura Forestal.

Efectos

Reducción de la Cobertura Boscosa.

Alteración del ciclo hidrológico.

Exposición de suelos a la erosión.

Reducción del nivel freático.

Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.

Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque.

3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

En la mancomunidad se ha evidenciado que por la limitada cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la



56

mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas.

Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso.

Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales.

Limitada Cultura Forestal.

Ausencia de un Programa de Educación Forestal formal e informal.

Efectos




Reducción de la calidad del agua.


Reducción de la capacidad de recarga hídrica.


Sucesos de inundaciones y deslaves.

Escasez de Agua durante el verano.

Variación brusca de caudales entre los meses del invierno y verano.

4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad.

La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad, arroja un alto índice hacia actividades

forestales y agro-silvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola,

un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra de la

mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en

agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los

municipios de la mancomunidad.

El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los

cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la

preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la

alteración del ciclo hidrológico. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012).

Causas

Sobrepoblación y escasa educación forestal.

Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso.

Poca conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales.

Ausencia de Cultura Forestal.

Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su

capacidad.



57

Efectos


Degradación de la capacidad productiva de los suelos.

Reducción de la capacidad de recarga hídrica y del nivel freático.

Reducción en los ingresos y las ganancias en las cosechas.

5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal.

La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la

mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. Podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificación. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se

contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo

en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres

AES, INYPSA/2012)

Causas:

Limitada Conciencia de la población en la extracción racional y ordenada de productos y

sub-productos del bosque.

Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible.

Débil monitoreo en la ejecución de planes de manejo autorizados por la autoridad

competente.

Efectos:

Reducción del potencial de regeneración de las masas boscosas.

Disminución de la productividad de los bosques.

Reducción de los bosques en calidad y cantidad.

Contribución a la alteración del ciclo hidrológico.

Incremento de la erosión de los suelos.



58

6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos.

En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia nacional (Reserva de

Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad), donde interviene la Comisión

Nacional de Áreas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignación presupuestaria, se

dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de

límites físicos de las aéreas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los

recursos naturales, la reducción de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no

respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservación

de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando además el riesgo de

deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

En la mancomunidad existen también varias áreas protegidas y otras que necesitan ser

protegidas, como ser los corredores biológicos de conectividad; entre las áreas protegidas se

encuentran también, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcán

Quezaltepeque y varias áreas municipales, como ser microcuencas productoras de agua.

(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas:

Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situación actual.

Institucionalidad obsoleta.

Pobre asignación presupuestaria para la administración de áreas protegidas.

Escasa o nula presencia institucional en áreas protegidas.

Débil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia

la importancia de la existencia de áreas protegidas.



Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las áreas protegidas.

Escasa Cultura Forestal.

Efectos:

Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.

Deficiente o nula administración de áreas protegidas.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende

de sus normativos relacionados al uso sostenible.

Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.


Reducción en la capacidad de recarga hídrica

Descenso del nivel freático.




59

7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

La mancomunidad posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua

proveniente de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral

de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos

en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de

que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto

inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas y

materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas:

Deforestación en parte media y alta de las cuencas.


Exposición de los suelos a factores erosivos.

Limitado Manejo Forestal Sostenible.

Escasa Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.

Reducidas prácticas de conservación de suelos y agua.

Efectos:

Erosión hídrica en la parte media y alta de las cuencas.

Aumento de caudales a límites críticos.

Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ríos en la parte

baja de las cuencas.

Destrucción de infraestructura y vidas humanas.

8. Escasa educación y cultura forestal:

Las costumbres y tradiciones en la población de la mancomunidad no van acorde a la

Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en

Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual

conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, desaprovechando la productividad

de los suelos y la utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de

renovación.

Causas:

Limitada conciencia e interés en el Gobierno central para el desarrollo de programas

orientados a crear cultura forestal en el país.

Ausencia de Programas de Educación Forestal formal e informal enfocados a orientar a la

población en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque.

Desconocimiento por parte de algunas autoridades acerca de las bondades de la

Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables.

Efectos:

Desarrollo de actividades agrícolas sin lograr la sostenibilidad.



60

Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su

capacidad de renovación.

No utilización de tierras acorde a la capacidad de uso.

Falta en la obtención de la máxima productividad en el uso de la tierra.

9. Necesidad de programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

En Guatemala y en la Mancomunidad Nor-Oriente, no se cuenta con un programa de

extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la

finalidad de mejorar la producción. La poca asesoría técnica a los agricultores y campesinos

conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no

aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su

capacidad.

Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo

integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de

degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al

máximo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas:

Escasa intervención Gobierno central para apoyar a la población en el desarrollo de

actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales.

Limitada Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el

uso de los recursos naturales.

Efectos:

Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad.

Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminación de estos por el uso desmedido no

respetando su capacidad de renovación.

Contaminación de las fuentes de agua.

Exposición de suelos a contaminantes químicos.

No utilización de las tierras acorde a la capacidad de uso.

No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra.

10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones,

deslizamiento y sismos.

En Guatemala la región III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de

Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la

Reducción de Desastres (CONRED), es la institución encargada de la prevención, mitigación y

atención a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten

contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones,

sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios

descentralizados que buscan mejorar la difusión de alertas, organizar, informar y adiestrar a la



61

población en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes,

manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local.

La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los

recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles

comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicación son obsoletos y

algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevención en la

población, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia

vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida.

Causas:

Falta de capacidad e interés en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta

temprana comunitarios para la prevención de desastres.

Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daños colaterales en la población ante

el suceso de desastres naturales.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia y bondades de sistemas de

alerta temprana ante desastres naturales.

Efectos:

Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de

alerta temprana comunitarios.

Escaza prevención y falta de planificación ante el desarrollo de desastres naturales que

atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.

11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos

(basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la No practica de reciclaje, aumenta la

cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminación

del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no

tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites

extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a

la salubridad de la población. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han

desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto “Ciudad Limpia”. (Fuente: Talleres

AES, INYPSA/2012)

Causas:

Limitada cultura y educación Ambiental.

Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos sólidos.

Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas.

Inexistencia de Educación para el reciclaje.



62

Efectos:

Contaminación de fuentes de agua.

Contaminación del nivel freático.

Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.


Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.

Reducción de los límites de salubridad.

Problemas Identificados en el Capital Construido

Problemas Urbanísticos Identificados

1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades

dominantes.

2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades de Intercambio.

3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de

primer nivel y con mercados de la producción agrícola en sus entornos.

4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales más

adecuados y en edad laboral óptima.

5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población

pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la

explotación de los recursos naturales ya escasos.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales corredores

viales.

7. Dispersión urbana más de 2,000 asentamientos en toda la Mancomunidad de Nor-

Oriente.

8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el territorio de la Mancomunidad de Nor-

Oriente.

1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades

dominantes.

Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional

elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están

preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva

población. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Río Hondo, Estanzuela, Teculután

y Quetzaltepeque, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos,

déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y

construcciones de vivienda precaria. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Crecimiento Poblacional Descontrolado.



63

Migración rural-urbana y urbano-urbana.

Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanización y de invertir en

planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano.

Crisis económica.

Efectos

Tugurios y cordones de miseria.

Mala imagen urbana.

Riesgos e Inseguridad Urbana.

Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada.

Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios básicos.

Condiciones ambientales inadecuadas.

2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades de Intercambio.

Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos

de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a

su territorio, dejando de aprovechar las múltiples oportunidades económicas y sociales que

ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Limitados incentivos urbanos.


Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanización y de invertir en

planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano.

Crisis económica.

Efectos


Mala imagen urbana.


Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada.

Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios básicos.


3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de

primer nivel y con mercados de la producción agrícola de sus entornos.

A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con

ventajas para posicionarse como centros de distribución de bienes y servicios de primer nivel;

no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten



64

servicios a los pobladores cercanos, por lo que la población tiene que desplazarse a centros

urbanos de otros países. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las

producciones agrícolas de sus entornos, por lo que los productores también tienen que

trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial.

Débil aplicación de políticas económicas que incentiven a los agricultores.


Crisis económica...

Déficit de equipamientos educativos.

Déficit de equipamientos sanitarios.

Efectos

Ciudades dependientes de otros núcleos urbanos, en algunos casos fuera del ámbito

nacional.

Ciudades de baja jerarquía urbana.

Desequilibrio en la oferta de servicios.

4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales más

adecuados y en edad laboral óptima.

Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de

obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última,

en busca de los medios mínimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotación de tierras

marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que

permitan condiciones mínimas de vida.

La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar

la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos

para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas


Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial.

Débil aplicación de políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de

cultivo.

Débil aplicación de políticas de ordenamiento urbano.

Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio.

Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio.

Desempleo.



65

Efectos

Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la población entrante a invadir

espacios poco apropiados con condiciones de precariedad.

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local.

Mala imagen urbana.

Déficit de equipamientos.

Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.

5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de

población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un

incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Un comportamiento característico en el territorio de la Mancomunidad de Nor–Oriente, es la

aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y

por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana,

y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que

no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública,

recolección de basura y recolección de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES,

INYPSA/2012)

Causas

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incipientes políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.

Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio.

Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio.

Efectos

Sobrexplotación de los recursos naturales.

Deforestación de zonas con vocación forestal y de protección.

Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y déficit de vivienda cualitativo y

cuantitativo.

Déficit de Servicios y Equipamientos.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales corredores

viales.

La ocupación ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da

sobre todo a través de las ventas ambulantes; esto a raíz del crecimiento de los asentamientos

humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y

Zacapa la invasión al espacio público es evidente y no se aplican mecanismos de recuperación



66

para estas zonas, que podrían constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente:

Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento urbano.

Desempleo.

Déficit de Equipamientos de mercados y abastos.


Efectos

Déficit de Espacio Público.

Mala imagen urbana.

Congestionamiento vial.

Contaminación ambiental, visual y auditiva.

Contaminación visual y auditiva.

Indebido aprovechamiento económico.

inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a áreas urbanas.

7. Dispersión urbana más de 2,000 asentamientos en toda la mancomunidad Nor-

Oriente.

Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para

ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los más de 2,000 asentamientos dentro de la

mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas

inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación

ambiental y paisajística. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Deficiente Gestión Urbana.

Desempleo

Débil aplicación de implementación de políticas de zonificación y adecuado uso del suelo.

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial.


Efectos

Asentamientos humanos sin servicios básicos.

Asentamientos humanos con déficit de equipamientos.

Emigración de la población hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad

de vida.

Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles.

Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo.

Déficit de vías de comunicación.

Encarecimiento en los costos de transporte.



67

8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente.

Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es

necesaria la gestión y construcción de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario

hacer las gestiones necesarias para la implementación, diseño y construcción de más

proyectos de vivienda social, enfocadas a las áreas más necesitadas. El CAPITAL habitacional

de la Mancomunidad de Nor–Oriente, está caracterizado por cuatro factores prominentes: un

alto índice de crecimiento poblacional, una población predominantemente joven, un acelerado

proceso de urbanización y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda.


Causas

Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos

para proyectos de vivienda social.

Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos.

Pobreza y Exclusión Social.

Desempleo.

Efectos

Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferación de asentamientos

ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos.

Enfermedades para la población debido a los materiales de las viviendas.

Problemas sociales de índole familiar.

Problemas Infraestructurales Identificados

1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado

de la red vial vecinal en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

2. Sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y

distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el

asentamiento de ámbito rural.

3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos.

4. Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica.

5. déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Sólidos.

6. Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija.

1 Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal

estado de la red vial vecinal en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-

Oriente.

Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo

de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época



68

lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se

encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países,

por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario.

Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para

personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los

municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente, están condicionadas más por la presencia

de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o

secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos

locales para la mejora de la red vial interna.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para mejorar y mantener

estas infraestructuras.

Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras

(fallas geológicas, correderos de invierno sin control, etc.).

Limitada infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrentía

superficial en la época de lluvias.

No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vías incluyendo la limpieza del

derecho de vía.

Efectos

Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados únicamente por carreteras vecinales y

rurales.

Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del ámbito rural.

Asentamientos humanos prácticamente incomunicados en la época de lluvia.

Deficiente servicio de transporte de personas y mercancías.

Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turística.

Débil proceso de desarrollo económico.

Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad.

-

2 Ssistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades

productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

Por déficit de tuberías y demás infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es

deficitario en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han

incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los

principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido,

dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de

válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribución. De Igual forma, en estos



69

núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la

demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora

de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captación,

tratamiento, conducción y distribución de aguas para consumo.

No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas

infraestructuras..

En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medición por lo que no se

generan recursos para inversión.

Efectos

Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la población, sobre todo en los infantes

y adultos mayores.

Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza.

Migraciones.

3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos

En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos

niveles de cobertura de los servicios de saneamiento básico equivale a un 68 %. El acceso se

da en los principales núcleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas

residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden

a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las

comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de

desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento)

por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la

Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas


locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico.


infraestructuras.

Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso séptico o poso de

absorción, etc.) han agotado su vida útilla población

no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las

soluciones implementadas en sus viviendas.

Efectos

Contaminación ambiental y del recurso hídrico en la Región del Trifinio.

Débil clima de inversiones.



70

Enfermedades en la población local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad.

Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza.

4 Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica

Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de

Nor - Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica

superior al 65%.

La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para

distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada

la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar. (Fuente:

Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas


locales para la mejora de las infraestructuras de distribución de energía eléctrica.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para desarrollar estas

infraestructuras.

Dispersión geográfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la

construcción de las infraestructuras.

Efectos

Deforestación por la Tala de Bosques.


Contaminación ambiental

5 Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Solidos

En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor–

Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y

los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además

de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES,

INYPSA/2012)

Causas


locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico (desechos sólidos).


infraestructuras.

No se ha concientizado ni capacitado a la población local en el manejo adecuado de los

desechos sólidos en el hogar.



71

Efectos

Contaminación ambiental y del recurso hídrico.


Mala imagen de los asentamientos humanos.

6 Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija

En los asentamientos humanos del ámbito rural el acceso a servicios de telefonía fija es

precario; en los asentamientos humanos que se encuentran más alejados, cuentan con el

servicio de telefonía celular, y no con telefonía fija, ni con teléfonos comunitarios o cabinas

telefónicas. El servicio es regular en las ciudades más importantes y en algunas comunidades

cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas


locales para la mejora de las infraestructuras telefonía fija.


infraestructuras.

Efectos

Problemas de comunicación entre los asentamientos.


Dificultades en el acceso a Tecnologías de Comunicación e Información.

Problemas Identificados en el Capital Socioeconómico

Problemas Sociales Identificados

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-

oriente.

2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente.

3. Servicio de Salud Insuficiente.

4. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios de la Mancomunidad.

5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres.

6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

7. Poca certeza política

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad

Nor-oriente.

La infraestructura en educación no alcanza para cubrir las necesidades de la población

estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida

en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen

una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)



72

Causa

Cobertura de la educación insuficiente.

Infraestructura deficiente.

Servicios de educación de baja calidad.

Aspecto cultural y trabajo infantil.

Poca voluntad por parte de los padres de familia.

Poco compromiso por parte del Ministerio de Educación.

Efectos

Altas tasas de analfabetismo.

Bajo porcentaje de jóvenes completa su educación secundaria.

Deserción escolar.

Alta repitencia educativa.

Baja escolaridad en la población.

El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las

potencialidades del territorio.

2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente.

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el

mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el

analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no

ha aprendido a leer y escribir en español.

Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización

(CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado

incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta

institución. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla

indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos

departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos

de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000, e incorporar al 100% de los

alfabetizados en programas de post-alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no.


Causas

Poca estructura educativa y de infraestructura.

Desmesurado sistema educativo.

Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetización.

Poco personal docente de acuerdo al número de estudiantes.

Poca importancia por parte de los padres de familia la educación de sus hijos.

Desinterés del Gobierno Central.

Pocas políticas de mejorar la alfabetización.



73

Efectos

Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad.

Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia.

Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida.

Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida de la población del país.

Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad.

Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades.

3. Servicio de Salud Insuficiente.

De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de

medicamentos en el año 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70%

de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el

restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos

de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su

expendio sin la prescripción médica adecuada.

En 1997, el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de

aumentar la cobertura de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible a la población.

En el año 2006, los establecimientos afiliados al programa incluían 923 “servicios de ventas

sociales de medicamentos”, 1,043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias municipales” y 41

“farmacias estatales”. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genéricos.


Causas

Baja relación médico-habitante.

Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros

médicos.

Inadecuada alimentación.

Malas prácticas de higiene ambiental y personal.

Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico.

Efectos

Alto grado de desnutrición.

Altas tasas de muertes materno-infantiles.

Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales.

Limitada atención médica especializada.

Insatisfacción generalizada en la población

4. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios de la Mancomunidad.

Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por diarreas en la mancomunidad es algo

alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formación adecuada en



74

una nutrición adecuada a sus infantes, reflejándose en la precaria salud de los niños. No hay

programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora

de la calidad de vida de los niños y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutrición de los menores.

Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad.

Tradicionalismos culturales en la alimentación de los menores de 5 años.

Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las

comunidades.

Efectos

Aumentó de los índices de desnutrición en la primera infancia.

Disminución de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades.

Aumento de los índices de muerte de menores de 5 años y aumento de los índices de

diarreas y enfermedades gastrointestinales.

Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los

menores.

5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ.

En los distintos municipios de la mancomunidad la mayoría de las autoridades locales no

cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los niños, niñas

adolescentes y jóvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutirá en el futuro, ya que estos

jóvenes tardaran más en incorporarse al sistema productivo del país deteniendo de forma

gradual el desarrollo del territorio. Las féminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos

de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde

se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Pocas políticas de desarrollo para los jóvenes.

Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus

comunidades.

Desconocimiento de las políticas de protección y atención de los NNAJ.

Poca participación de las mujeres en los procesos de desarrollo.

Poca gestión de programas en beneficios de las mujeres.

Efectos

Poca participación de los jóvenes en la toma de decisiones de sus municipios.

Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres.

Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en mercado laboral.

Ninguna involucración de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo de las

comunidades violentando muchos de sus derechos.



75

6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la

Mancomunidad a migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones

del país o en el extranjero. La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para cultivos, la

búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos económicos o de oportunidades de

formación. El municipio con mayor emigración e inmigración es Chiquimula y Zacapa, pues es

en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las

personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que está ocasionando dificultades en la

demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

Saturación del sistema laboral.

Débil aplicación de políticas laborales dentro de la mancomunidad.

Búsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad.

Poca tenencia de la tierra.

Efectos

Reducción de la población económicamente activa (PEA).

Desvalorización de la mano de obra no calificada.

Familias desintegradas por la migración e inmigración por uno de los cónyuges.

7. Poca certeza política

La administración de las políticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido

las más favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de

los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de

los partidos políticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los

otros partidos políticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo

procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES,

INYPSA/2012)

Causas

Mala toma de decisiones por parte de los administradores públicos.

Poco conocimiento de funciones en la mayoría de los administradores públicos

Sectarismos políticos.

Implementación de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las

mismas

Efectos

Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores.

Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos político legal.



76

Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible.

No se continúa con las políticas administrativas de administraciones políticas anteriores.

Problemas Económicos Identificados

1. Bajo Nivel de Tecnificación Productiva en Los Pequeños Productores.

2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hídrico.

3. Incipiente Desarrollo Económico Local.

4. Bajo Índice de Población Económicamente Activa.

5. Reducida Capacidad de Comercialización Agrícola/Ganadera.

6. Bajo Desarrollo Industrial.

7. Bajo Aprovechamiento del Potencial para la Generación de Energía Eléctrica.

1. Bajo Nivel de Tecnificación Productiva en los Pequeños Productores

El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeños

Productores es en su mayoría rudimentario, con bajos niveles de producción y productividad,

siendo extensivo con prácticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no

ser competitivos en una región que podría aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y

Honduras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

El tipo de tenencia de la tierra afecta el aparato productivo.

No se está aprovechado las condiciones agrometereológicas.

Bajo apoyo municipal para mejorar la producción y la productividad.

Baja conformación de cadenas productivas e incorporación de valor agregado.

La comercialización de la producción es por intermediación.

Limitada infraestructura apropiada para comercializar la producción.

Desaprovechamiento del potencial hídrico para el uso de los sistemas de riego dirigido a

pequeños productores.

Limitado acceso a Créditos agrícolas.

Intermediación financiera onerosa.

Escaso acceso a los medios de producción en los sectores de pobreza y pobreza extrema.

Efectos

Poca diversificación productiva.

Agricultura de subsistencia.

Escasez de alimentos.

Inseguridad alimentaria.

Bajos ingresos de las familias.

Aumento de la desnutrición.

No hay competitividad.

No se aprovecha los mercados nacionales y de El Salvador y Honduras.



77

2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hídrico

Aunque la región posee importantes recursos hídricos y además de que ya se cuenta con los

sistemas de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal (los cuales se encuentran en

mal estado y regular estado), aun con esto, se considera que los pequeños productores no

están haciendo un uso apropiado del recurso lo que permitiría potenciar la producción

agrícola/ganadera, por lo que se considera que estos recursos no han sido utilizados

apropiadamente. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Limitada de atención municipal para aprovechar el recurso hídrico existente.

Poco interés para tener un uso racional de la gestión y uso del agua.

Efectos

Baja diversificación y productividad de los pequeños productores agrícolas y ganaderos.

Agricultura de bajo valor y estacionaria.

Desaprovechamiento de los mercados nacionales y de El Salvador y de Honduras.

3. Incipiente Desarrollo Económico Local

El Desarrollo Económico Local en los municipios que integran la Mancomunidad de Nor-

Oriente, se ve muy limitado por el bajo apoyo nacional y privado para fomentar la producción

y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. (Fuente: Talleres AES,

INYPSA/2012)

Causas

Escasa cobertura y crecimiento industrial en la región,

Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado.

Bajo apoyo estatal para mejorar la producción y la productividad.

Baja conformación de cadenas productivas e incorporación de valor agregado,

Efectos

Poca generación de fuentes de trabajo.

Alto grado desempleo y subempleo.

Bajos ingresos familiares.

Migración a otras regiones del país o al extranjero.

Incremento de actividades ilícitas.

4. Bajo Índice de Población Económicamente Activa

Según las proyecciones para el 2012 la población total de Mancomunidad de Nor-Oriente, será

de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarán Económicamente Activos lo que

representa que solo un 31.65% tendrá condiciones para activarse económicamente, el restante

68.15% (201,106), se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la

activación económica y el bienestar familiar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)



78

Causas

Altos índices de desempleo y subempleo.

La emigración de los jóvenes en edad de trabajar.

Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional.

Efectos

Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar.

Generación de pobreza y extrema pobreza.

Emigración a otras regiones.

5. Reducida Capacidad de Comercialización Agrícola/Ganadera

Los Municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de

producción agrícola/ganadera, estas posibilidades se ven limitadas por los inadecuados

canales de comercialización existentes y la falta de apoyo estatal para fortalecer el sector

productivo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Limitada infraestructura apropiada para comercializar la producción.

Baja conformación de cadenas productivas e incorporación de valor agregado.

La producción individualizada.

Bajo apoyo estatal para mejorar la comercialización.

Efectos

Dependencia de la intermediación.

Pérdida de cosechas.

Desmotivación en el sector productor.

Endeudamiento.

Pérdida de oportunidades para vender en los mercados nacionales, de El Salvador, y

Honduras.

6. Bajo Desarrollo Industrial

El desarrollo industrial en el territorio de la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de

incentivos a las MIPYME’S, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del

financiamiento. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Baja inversión pública en el sector.

Financiamiento privado limitado y oneroso.

Alto índice de mano de obra no calificada.

Producción artesanal individualizada.

Bajos niveles de escolaridad.



79

Efectos

Limitado desarrollo industrial regional.

Pocas fuentes de empleo.


7. Bajo Aprovechamiento del Potencial para la Generación de Energía Eléctrica

En la Mancomunidad de Nor-Oriente, existen importantes recursos hídricos, eólicos y

geotérmicos que podrían ser utilizados para la generación de energía eléctrica. En la

actualidad la matriz energética para la región depende del uso de carburantes, lo que encarece

enormemente la factura por consumo de energía, tanto a nivel domiciliario como comercial. En

este sentido, la cooperación internacional estaría dispuesta a invertir en la generación de

energía limpia, lo cual vendría a ser amigable con el ambiente y reduciría el costo además de la

dependencia de un recurso no renovable como lo es el petróleo. (Fuente: Talleres AES,

INYPSA/2012)

Causas

Limitada atención estatal y de los gobiernos locales para aprovechar el potencial de

generación de energía eléctrica existente en la región.

Bajo nivel de iniciativa privada para invertir en sistemas alternativos de generación de

energía eléctrica.

Efectos

Alto costo de la factura por consumo de energía.

Encarecimiento de los costos de producción.

Dependencia de los carburantes para la generación de energía.

4.2.2. Síntesis De Problemas de los Diferentes Capitales

Las Matrices de Problemas surgen de la identificación de los Árboles de Objetivos, en donde

se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la positivización de los

problemas de los diferentes capitales.

Los problemas en cada uno de los CAPITALES son integrados bajo la visión

multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices

individuales por cada capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma

participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son también definidos

según el código adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran

a continuación:



80

SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL

Los problemas en el capital natural se deben más a la escasa conciencia y Escasa cultura

forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible

de los recurso naturales, por parte de la población; mediante la correcta aplicación de las leyes,

reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los

responsables de la administración forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de

los recursos naturales en el territorio.

.

Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales

Clave Nombre del Problema Valoración Categoría

PROB-AMB-001 Consumo No Sostenible e Ilegal de

Madera y Leña. 14 Muy importante

PROB-AMB-002 Avance de Frontera Agrícola, Incendios

Forestales y Deforestación. 15 Muy importante

PROB-AMB-003 Manejo Deficiente de Cuencas

Hidrográficas 15 Muy importante

PROB-AMB-004 Uso de la Tierra No Acorde a su

Capacidad 15 Muy importante

PROB-AMB-005 Incorrecta Aplicación de Planes de

Manejo Forestal 13 Muy importante

PROB-AMB-006

Manejo Deficiente de Áreas Protegidas

y Escaso Establecimiento de Límites

Físicos.

14 Muy importante

PROB-AMB-007

Inundaciones y Azolvamiento de

Cauces en la Parte Baja de las

Cuencas.

15 Muy importante

PROB-AMB-008 Escasa Educación y Cultura Forestal 15 Muy importante

PROB-AMB-009

Necesidad de un Programa de

Extensionismo Agrícola, Pecuario y

Forestal.

13 Muy importante

PROB-AMB-010

Escaso Sistemas de Alerta Temprana

Para la Prevención de Riesgo por

Inundaciones, Deslizamiento y Sismos.

13 Muy importante

PROB-AMB-011

Contaminación por Desechos Sólidos,

Aguas Residuales, Aguas Mieles y

Agroquímicos.

15 Muy importante

AES/INYPSA, 2012.

Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una

valoración arriba de 13 a 15, suman un total de 11 de los 11 problemas identificados:



81

SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO

Síntesis de Problemas Urbanísticos

Los problemas urbanísticos, están relacionados con la prestación de los servicios primarios de

atención a la población urbana y periurbana, en relación transporte y red vial urbana, prestación

de servicios básicos y secundarios, lugares de recreación y esparcimiento, monumentos y

lugares que promuevan el turismo, entre otros.

Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos


PROB-URB-01

Fuerte Proceso de Urbanización

Anárquica y Precarias, Sobre todo en

La Ciudades Dominantes.

13 Muy Importante

PROB-URB -02

Las ciudades dominantes son

incapaces de liderar procesos de

desarrollo local que aprovechen las

oportunidades de intercambio.

12 Muy Importante

PROB- URB -03

Las ciudades no logran consolidarse

como suministradoras de servicios y

bienes de primer nivel y con

mercados de la producción agrícola

en sus entornos.

12 Muy Importante

PROB- URB -04

Las ciudades dominantes se ven

forzadas a absorber masas de

campesinos y agricultores

empobrecidos, al mismo tiempo

pierde los capitales poblacionales

más adecuados y en edad laboral

óptima.

15 Muy Importante

PROB- URB -05

Más zonas más pobres tienden a

concentrar más población,

aglomeración de la población pobre e

indigente en territorios carentes de

los servicios mínimos y un incremento

de la explotación de los recursos

naturales ya escasos.

13 Muy Importante



82

PROB- URB -06

Invasión de espacios públicos en

ciudades dominantes y el los

principales corredores viales.

12 Importante

PROB- URB -07

Dispersión urbana más de 2,000

asentamientos en toda la

mancomunidad Nor-Oriente.

14 Muy Importante

PROB-URB-08

Déficit cuantitativo y cualitativo de

vivienda en la mancomunidad Nor-

Oriente.

9 Importante

AES/INYPSA, 2012.



Síntesis de Problemas Infraestructurales

Los problemas infraestructurales, están relacionados con la prestación de los servicios

primarios de atención a la población, los cuales solo se presentan en los asentamientos

urbanos quedando desertizados el área rural, donde los servicios son de muy mala calidad e

insuficiente debido al alto nivel poblacional.

Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura


PROB-INF-01

Déficit de la conectividad entre los

municipios e intermunicipales, dado el

mal estado de la red vecinales en

todos los municipios de la

Mancomunidad Nor-Oriente.

14 Muy Importante

PROB-INF-02

Sistemas de agua potable con déficit

de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución para el

consumo humano y actividades

productivas sobre todo en los

asentamientos del ámbito rural.

15 Muy Importante

PROB-INF-03

Baja cobertura de servicios de

Saneamiento para desechos y

efluentes líquidos.

14 Muy Importante



83

PROB-INF-04

Baja cobertura de servicios de

Saneamiento para desechos y

efluentes líquidos.

14 Importante

PROB-INF-05 Baja cobertura de los servicios de

energía eléctrica. 11 Muy Importante

PROB-INF-06 Déficit de infraestructura para una

eficiente gestión de desechos sólidos. 14 Muy Importante

PROB-INF-07 Déficit de infraestructura para accesos

de servicios de telefonía fija. 12 Importante

AES/INYPSA, 2012.



SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONOMICO

Síntesis de Problemas Sociales

Los problemas de índole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se

producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeños poblados que

conforman esta mancomunidad, por lo cual se ha establecido una serie de problemas

especialmente en la poca prestación de los servicios básicos de la población en lo que es

salud, educación, etc., los cuales son descritos a continuación:

Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales


PROB-SOC-01

Infraestructura educativa deficiente

en todos los municipios de la

mancomunidad.

13 Muy Importante

PROB- SOC-02 Alta tasa de analfabetismo en la

Mancomunidad Nor-Oriente. 13 Muy Importante

PROB- SOC-03 Servicio de Salud Insuficiente. 10 Importante

PROB- SOC-04 Altos Niveles de Desnutrición en la

Mancomunidad Nor-Oriente. 10 Muy Importante



84

PROB- SOC-05 Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y

NNAJ. 12 Muy Importante

PROB- SOC-06 Migración y emigración de la

población en edades productivas. 10 Importante

PROB- SOC-07 Poca Certeza Política. 12 Muy Importante AES/INYPSA, 2012.



Síntesis de Problemas Económicos

Los problemas de índole Económico en la mancomunidad, son los que se llevan a cabo por el

intercambio de productos, ya sean estos de tipo agrícola, manufacturados o importados,

además de lo referente a la prestación de servicios privados o transacciones monetarias; por lo

cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca rentabilidad

productiva de la población rural y producción agroindustrial, donde dichos problemas son

descritos a continuación.

Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos


PROB-EC-01 Bajo nivel de tecnificación productiva

en los Pequeños Productores. 13 Muy Importante

PROB-EC-02 Bajo Aprovechamiento del Potencial

Hídrico. 13 Muy Importante

PROB-EC-03 Incipiente Desarrollo Económico Local. 13 Muy Importante

PROB-EC-04 Bajo Índice de Población

Económicamente Activa. 14 Muy Importante

PROB-EC-05 Reducida Capacidad de

Comercialización Agrícola/Ganadera. 13 Muy Importante

PROB-EC-06 Bajo Desarrollo Industrial. 12 Importante

PROB-EC-07

Bajo Aprovechamiento del Potencial

para la Generación de Energía

Eléctrica.

13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.





85

4.2.3. Localización de Problemas

La localización de los distintos problemas por cada capital, fueron proporcionadas por los

participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas

en matrices por cada capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas

que se explican a continuación:

En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL

correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada

problema se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los

que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de los

mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] +

[P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y

siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor

correspondiente a cada municipio. También se establece si los problemas son de carácter

mancomunado, mediante la sumatoria de cada sub-territorio y la división entre la cantidad de

municipios presentes en cada sub-territorio.

Se estableció además un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de

0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad

alta o grave. Para establecer la valorización del problema de carácter mancomunado, se realiza

la misma operación donde n es igual a 3, por ser 3 sub-territorios.



86

Localización de Problemas Capital Natural

Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL

Natural.En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas

correspondientes, en los sub-territoriosla valoración fluctúa entre 0.5 y 1 predominando el valor

1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.75.

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

err

ito

rio I

Ce

ntr

o

Su

b T

err

ito

rio I

I

Fro

nte

rizo

Su

b T

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ito

rio I

II N

ort

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Ma

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un

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d

Esta

nzue

la

Za

cap

a

Ch

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imu

la

Sa

n J

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to

Esqu

ipu

las

Co

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pció

n

La

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ina

s

Qu

eza

lte

pe

qu

e

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-

AMB-01

1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

1 0.

5

0.7

5

PROB-

AMB -02

1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

1 0.

5

0.7

5

PROB-

AMB 03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB 04

1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

1 0.

5

0.7

5

PROB-

AMB-05

1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

1 0.

5

0.7

5

PROB-

AMB-06

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB-07

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB-08

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB-09

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB-10

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

AMB-11

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



87

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

LOCALIZACIÓN DE PROBLEMAS URBANÍSTICOS

Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos

Fuente: INYPSA 2012


Construido de la sección de urbanísticos. En el caso de los municipios, casi todos tienen

valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoración fluctúa entre

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

err

ito

rio I

Ce

ntr

o

Su

b T

err

ito

rio I

I

Fro

nte

rizo

Su

b T

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n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-

URB-01

1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

0.6

6

0.5 0.6

3

PROB-

URB-02

1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

1 0.7

5

0.8

3

PROB-

URB-03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

URB-04

1 1 1 1 1 1 1 1 0.7

5

0.6

6

0.5 0.6

3

PROB-

URB-05

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

URB-06

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

URB-07

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

URB-08

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



88

0.635 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos

arriba de 0.80.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

LOCALIZACIÓN DE PROBLEMA INFRAESTRUCTURALES

Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales

Fuente: INYPSA 2012


Construido de la sección de Infraestructuras. En el caso de los municipios, casi todos tienen

valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoración se mantiene

en 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos.

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

err

ito

rio I

Ce

ntr

o

Su

b T

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rio I

I

Fro

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rizo

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Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-

INF-01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF-02

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF-03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF-04

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF-05

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF -06

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-

INF -07

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



89

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

LOCALIZACIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES

Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales

Fuente: INYPSA 2012


Socioeconómico de la sección de Sociales. En el caso de los municipios, casi todos tienen

valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoración se mantiene

en 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos.

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

err

ito

rio I

Ce

ntr

o

Su

b T

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rio I

I

Fro

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Su

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Co

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n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-

SOC-01

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-02

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-03

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-04

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-05

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-06

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

PROB-

SOC-07

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1



90

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

LOCALIZACIÓN DE PROBLEMAS ECONÓMICOS

Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos

Problema

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

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ito

rio I

Ce

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o

Su

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rio I

I

Fro

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Ma

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la

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Ch

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la

Sa

n J

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to

Esqu

ipu

las

Co

nce

pció

n

La

s M

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Qu

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pe

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Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-EC-01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-EC-02 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-EC-03 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 0.66 1 0.72

PROB-EC-04 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-EC-05 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROB-EC-06 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 0.83

PROB-EC-07 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012


Socioeconómico de la sección de Económicos. En el caso de los municipios, casi todos tienen

valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoración fluctúa entre

0.5 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos

arriba de 0.83.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66



91

Mapa No. 5: Limitantes y Condicionantes Mancomunidad de Nor-Oriente.

Fuente: INYPSA 2012



92

4.3. Análisis Integrado de las Potencialidades

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las

potencialidades que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha

hecho uso de un modelo esquemático de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de

recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnóstico. En ese

sentido, las fichas elaboradas contarán con la siguiente estructura:

TÍTULO DE LA POTENCIALIDAD Manifestación y código de la potencialidad.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD Breve caracterización de la potencialidad.

RECURSOS ESTADO DE RECURSOS

Las causas por las que no se ha explotado

el recurso hasta la actualidad; teniendo en

cuenta que ciertos recursos se pueden

crear.

Las repercusiones que tendría la explotación del

recurso sobre el sistema.

LOCALIZACIÓN

La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifestarían los efectos.

MAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***:

Es la importancia cuantitativa del

recurso. De muy alto a muy bajo.

Es la valoración del

aprovechamiento del recurso

por los agentes sociales, de

muy positiva a muy negativa.

Señala la factibilidad y

viabilidad del

aprovechamiento del

recurso. De muy

favorable a muy

desfavorable.

VALORACIÓN TOTAL DE LA

POTENCIALIDAD:

Es la suma de las anteriores y define la

prioridad del aprovechamiento del recurso.

AGENTES Y ORGANISMOS: Agentes que podrían estar implicados en la

explotación.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Actividades a través de las que podría

explotarse.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Establecer el nivel de responsabilidad más

adecuado para aprovecharlo, sea éste:

municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO

EN EL DIAGNÓSTICO SECTORIAL

(DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan

considerado en esta ficha.

AES/INYPSA, 2012.



93

Para la calificación de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes rangos de

valoración:

(*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0.

(**) Percepción: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1,

Indiferente = 0.

(***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1,

Pésimas = 0.

(****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad

intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15).

La construcción de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicación de las

potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para

maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que

permiten la identificación del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los

objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.

4.3.1. Identificación de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuación se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno

de los distintos Capitales, las cuales también fueron resumidas en las fichas referidas, a los

cuales se les ha diseñado un código correspondiente al CAPITAL correspondiente, lo cual no

significa que el número asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad,

simplemente este código sirve para la correlación existente entre las potencialidades de los

distintos Capitales.

Potencialidades Identificadas en el Capital Natural:

1. Producción forestal y agro-silvopastoril.

2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

3. Riqueza florística y faunística.

4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas).

5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

6. Abundante recurso hídrico.

7. Producción piscícola.

1. Producción forestal y agro-silvopastoril.

De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto

potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del

paisaje agrícola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para

desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades

enfocadas a la producción forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de

capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para



94

desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; sin embargo el Sub-territorio III,

posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agro-

silvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la producción

forestal. Los municipios localizados en el Sub-territorio III cuentan con suficientes condiciones

climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo

cual permitiría mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y acceso a un

rubro de producción de alta rentabilidad, lo cual aportaría significativos ingresos, además de ser

una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la población asentada en

las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II,

poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción

que el resto de la mancomunidad. (Fuente: EWT INYPSA, 2012)

Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta

importante a la cual podrían acezar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad,

una vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión, en posesión o propiedad, para

desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos

forestales de la mancomunidad. (Fuente: EWT INYPSA, 2012)

Recursos:

Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de

uso forestal y agrosilvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea

aplicando prácticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo

de este sector.

Valdría la pena la implementación de programas dirigidos al extensionismo forestal y

agrosilvopastoril de los pequeños y medianos productores, para desarrollar dichas

actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el

aporte de un importante rubro a la economía local.

Estado de Recursos:

En el territorio de la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y subproductos del

bosque.

La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas técnicas

aprobadas, no desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación de

masas boscosas importantes, no asegurándose el goce de los Servicios ambientales a la

población.

La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo.

La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocilla y leña), sin

darle ningún valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes

que operan en la mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y otras pequeñas y

medianas industrias (Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que compran

madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en

madera aserrada para construcción y/o muebles.



95

El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad

de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica.


La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en

donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el

consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-

territorio III, se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para

implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento

constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de

los Servicios Ambientales a la población. Los Sub-territorios I y II, también poseen tierras con

capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale

resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una

masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y

cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con

ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales.

(Fuente: INYPSA 2012)

Recursos:

Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo

cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al

ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y leña de la

población.

Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña.

La extracción desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el

abastecimiento a perpetuidad a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación y

permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la

población.

El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecución de los tratamientos silvícolas,

no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento

de madera y leña a perpetuidad.

3. Riqueza florística y faunística:

La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica,

especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por

infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y

que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una

riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el

desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y

poblados en el área rural. (Fuente: INYPSA 2012)



96

En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del

bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de

programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de

actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos del

bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. (Fuente: INYPSA 2012)

Recursos:

Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climáticas,

edáficas y socioeconómicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un

25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la

biodiversidad por parte de la población, se podría contribuir a la permanencia y aumento de la

cobertura boscosa, así como a la realización de actividades que aporten al desarrollo

económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con

ello a la Conservación del área boscosa de los municipios.


En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual está en proceso de

degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el

abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa, no

asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Programas de uso sostenible debería de ser indispensable, para

asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad.

Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunística y

florística, la cual podría utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las

comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas)

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Biósfera

Fraternidad, en el Sub-territorio III y II, respectivamente ha permitido la permanencia de

Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado

estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin

embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaña Las Granadillas y en La

Montaña El Gigante en el Sub-territorio I, aún se poseen muestras de Ecosistemas forestales,

que albergan especies faunísticas y florísticas de importancia y altamente biodiversos. De ser

conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la

restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la

sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y

poblados en el área rural. (Fuente: INYPSA 2012)



97

En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del



actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos

forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. (Fuente: INYPSA

2012)

Recursos:

Las condiciones altitudinales, climáticas y edáficas de la mancomunidad, aunado a la

creación de áreas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas

especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la

población que van en pro del desarrollo económico y social, garantizando además el goce

de los servicios ambientales del bosque.

El estado pristiño de conservación de los ecosistemas, asegura la existencia de la

biodiversidad y aporta un interés especial en la mancomunidad, especialmente desde el

punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios

socioeconómicos a la población de los municipios que la integran.


En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que

aportan alta biodiversidad, los cuales están en proceso de degradación por el uso irracional

del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos

Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante

de los productos y subproductos del bosque.

Al no realizar prácticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la

renovación y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y

Servicios ambientales a la población.

La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser

indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas.

5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas:

Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas

hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y

servicios a la sociedad.

La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés

de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el

desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la

necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las

Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad,

especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por



98

lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar.

(Fuente: INYPSA 2012)

En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existe abundancia de la red hídrica;

existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para

garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. (Fuente: INYPSA

2012)

Recursos:

En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que evidencian la

necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales;

debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas

cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias

lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que

obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habría

que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos que integran

las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad.

La existencia de comités de cuencas, podría contribuir al establecimiento de programas

orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de

la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de

Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al

desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto,

contribuyendo con ello a la Conservación de las cuencas y microcuencas de los municipios.


En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían de

contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales.

La extracción desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la

mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del

bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa

boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la

sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso

sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la

sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la

mancomunidad.

La organización de la población en comités de cuencas, posibilita el desarrollo de

actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral

de cuencas, lo cual podría aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de

insumos necesarios como medios de vida en el área rural.



99

6. Abundante recurso hídrico:

La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la

red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro

de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está

el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica.

La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de

Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial

hidroeléctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energía barata y mantener

la tarifa social en la región y la mancomunidad; con lo que se estaría dando un importante

aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que integran la mancomunidad.

En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que

aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de

generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía.



subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios

ambientales.

Recursos:

En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de

ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las

condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran

problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e

inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que

implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que

integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad.

El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los

suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la

realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la

mancomunidad.


En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con

planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales.

El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento

de los bienes y servicios ambientales a la población.

Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de

la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la

sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.



100

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso

sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la

sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.

7. Producción piscícola:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos

naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un

importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran.

Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción

piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a

la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la

mancomunidad.

Recursos:

Debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y ubicación geográfica, existe

una red hídrica abundante, riqueza biológica y diversidad en la capacidad de uso de los

suelos, lo cual permite la implementación de programas de Manejo Integral de los recursos

naturales, con lo cual se impulsaría el desarrollo de la mancomunidad.

El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservación de la cobertura

boscosa, el resguardo de los suelos, así como la realización de actividades que aporten al

desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.


En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual

permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que

contribuirían a mejorar la situación económica de la población.

El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y

servicios a la población.

El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos

naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de

las poblaciones asentadas en la mancomunidad.

Potencialidades identificadas en el Capital Construido

Potencialidades Urbanísticas Identificadas

1. Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés.

2. Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias.



101

1 Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés.

La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas,

además se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Belén en el Cerrito

Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y

ahora fue inaugurado el Parque Ecológico Chatun, que en Chortí significa “Lugar de la Piedra”;

este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, áreas deportivas,

y otros, y con normas sanitarias e higiénicas.

Recursos

Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y Cultural en los municipios de

Chiquimula, Esquipulas, Estanzuela, San Jacinto, San Cristóbal Acasaguastlan.

El Museo Paleontológico del Municipio de Estanzuela.

Ciudad de Esquipulas es un punto de peregrinaje católico de Centroamérica y el

mundo, proclamada capital Centroamericana de la Fe.

Ciudad de Esquipulas fue inscrita como patrimonio de la humanidad por UNESCO.

Sitios arqueológicos de Huyo y Pueblo Viejo en Usumatlan.

Estado de los Recursos

Atractivos turísticos con poca promoción turística regional.

Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la

puesta en valor de varios atractivos de Quetzaltepeque y San Jacinto.

2 Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias.

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite

tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al

éxito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participación

activa de 11 municipios con alto grado de producción agrícola artesanal y turística.

Recursos

Por décadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en

la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades

indígenas, contribuyendo con la formación de un liderazgo beligerante y altamente

participativo.


Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua,

patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organización y participación activa.

entidades atienden sectores similares, será necesario establecer adecuados y efectivos

mecanismos de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera,

asegurar la máxima racionalización en el uso de los recursos.

http://www.cristodeesquipulas.com/

http://www.parquechatun.com/



102

Actualmente no todos los programas y proyectos están tomando en cuenta esta

fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada

sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor

empoderamiento de los procesos.

Con los distintos planes de manejo productivo forestal y económico mejoraremos la

calidad de vida de la población.

Potencialidades Infraestructurales Identificadas

1. Instalación Aeroportuaria en Chiquimula.

2. Proyectos de Corredores estratégicos para la mejora de la conectividad Terrestre.

3. Fácil comunicación Terrestre con los municipios de la Mancomunidad.

1 Instalación Aeroportuaria en Chiquimula

Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL Nor-este de la ciudad de

Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10, al costado norte del Río Grande de Zacapa.

Recursos

Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de

un aeródromo comercial.

El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el CAPITAL privado los

recursos para la habilitación de la infraestructura.

Estado del Recurso

Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de

Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10, al costado norte del Río Grande de Zacapa.

No se cuenta con edificaciones para la atención a los usuarios y se dispone de terreno al

costado oeste de la pista para la construcción de una terminal que corresponda a un

aeródromo nacional.

2 Proyectos de Corredores estratégicos para la mejora de la conectividad Terrestre

El Corredor Tecnológico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta,

Jutiapa, mediante la construcción de dos puertos, una vía de 237 kilómetros de ferrocarril, y un

poliducto. Se prevé que la región cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la

conectividad desde y hacia la región del trifinio: Corredor Tecnológico en Guatemala. Corredor

interoceánico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la República de

Guatemala

Recursos

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pudiendo

recorrerlos todo en tan solo un día disfrutando de la belleza natural que se encuentra

alrededor de la carretera y de el clima singular de la región siendo este templado y fresco.



103

Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías e comunicación en proceso de

mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una

buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos

municipios de la Mancomunidad Nor Oriente.

Estado del Recurso

Proyecto en fase inicial de ejecución que busca beneficiar a más de 2 millones de

habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO

TRINACIONAL).

Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala

(Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiará además a 4 departamentos de

El Salvador y 4 departamentos de Honduras.

Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevén terminar en siete años.

El corredor tecnológico cruzará Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendrá influencia en

46 municipios.

Se prevé el inicio de las obras para finales del año 2012 y principios de 2013.

3 Fácil comunicación Terrestre con los municipios de la Mancomunidad.

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pidiendo

recorrerlos todo en tan solo un día pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra

alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal

pavimentada y las demás vías e comunicación en proceso de mantenimiento los turistas

podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las

oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad

Nor-Oriente.

Recursos

Red principal Pavimentada.

Red secundaria.

Senderos naturales.

Abundancia de fuentes de agua.

Medios de transporte para la visita de los municipios.

Estado del Recurso

Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad.

Semi-pavimentación de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones.

Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.



104

Potencialidades Identificadas en el Capital Socioeconómico

Potencialidades Sociales Identificadas

1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios).

2. Las Ciudades de Zacapa, Río Hondo y Chiquimula.

3. Organizaciones Comunitarias.

1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios)

La Mancomunidad Nor-Oriente, está conformado por 11 municipios y se divide en Sub-

territorios. La mancomunidad Nor oriente se encuentra una serie de centros educativos a

niveles primario, secundario y medios públicos y privado bilingües, así como la presencia de

universidades de alto renombre y escuelas técnica agrícola

Recursos

Centros educativos a nivel primario.

Centros educativos a nivel secundario.

Centros educativos a nivel medio.

Universidad de Galileo.

Universidad Landívar.

Universidad Mario Gálvez.

Universidad Panamericana.

Universidad Rural.


Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada

municipio que pertenece a la mancomunidad. La mayoría de los centros educativos presenta

un medio nivel de daño en sus estructuras físicas. Las universidades tienen una moderna y

amplia estructura física y pedagógica.

2 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula.

En la Mancomunidad se encuentran 3 grandes ciudades Zacapa, Río Hondo y Chiquimula.

El Departamento de Chiquimula, conocido en el ámbito guatemalteco como La Perla de

Oriente, se encuentra situado en la región Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el


al este con la República de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa.

Zacapa. Por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los

130 msnm en Gualán y los 880 en el municipio de la Unión, su clima es cálido. Zacapa es

habitado en su mayoría por descendientes europeos en su mayoría Española. En Río Hondo,

Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de

caña de azúcar, en las cuales se procesa este producto agrícola para la venta a nivel regional y

nacional.











105

Recursos

Centros educativos a nivel primario.

Centros educativos a nivel secundario.






Universidad Rural.

Amplia cobertura financiera.

patrimonio cultural.

tradiciones, costumbres y creencias.

Ecoturismo.

Economía maderera.

altos niveles hídricos.


Buenas tasas de interés en el sistema financiero de las ciudades dominantes.

Conservación de las costumbres y tradiciones tangibles e intangibles.

Buena promoción de los sitios turísticos culturales.

3 Organizaciones Comunitarias

En la mayoría de la comunidades que integran los municipio de la mancomunidad, se

encuentra una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo de

cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo

derechos independientes de la población y de la protección de los recursos naturales en todas

sus denominaciones.

Recursos

Amplia formación recibida por las autoridades locales de cada municipio.

Formación en protección de la preservación de los recursos naturales renovables y no

renovables.

Conocimiento físico y geográfico de la comunidad en que se encuentran.

La mayoría de las asociaciones comunitarias está en funcionamiento con pleno

conocimiento de sus funciones.


La mayoría de las organizaciones no están teniendo impacto que se necesita, ya que la

presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formación, por salir del

paso crean paralelas, lo que desmotiva y reduce las acciones planificadas que cualquiera de

las organizaciones.



106

Potencialidades Económicas Identificadas

1. Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía Geotérmica,

Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Sólidos.

2. Alto Potencial para el Desarrollo Turístico.

3. Alto Potencial Hídrico para Riego.

4. Alto Potencial Comercial e Industrial.

5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial.

6. Potencial Comercial y Corredor Económico.

7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán Beneficiarios del Proyecto

Corredor Tecnológico.

8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas para la Agricultura de Exportación

9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario.

10. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas.

11. Se Cuenta con importantes Recursos Mineros.

1. Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía Geotérmica,

Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Solidos

La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con importantes recursos hídricos, geotérmicos,

eólicos y posibilidades de generación eléctrica a partir de desechos sólidos. Esta potencial

riqueza no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía

eléctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de

consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el

ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional

del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía, con costos reducidos y mejor

servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes. Según

estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado interés de la cooperación

internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudaría para impulsar el desarrollo

energético de la región.

Recursos

Existen sitios con alto potencial para la generación de energía hidroeléctrica ya sea utilizando

como fuente los recursos hídricos, eólicos, geotérmicos o desechos sólidos.

Estado de recursos

El avance de la frontera agrícola en las áreas protegidas amenaza con reducir las zonas de

recarga hídrica y las fuentes importantes de agua.

Mal manejo integral del recurso agua.

Deforestación e incendios forestales afectan la cantidad y calidad del recurso.

La generación hidroeléctrica a través de pequeños proyectos puede ser una respuesta a la

demanda regional.

Existe potencial para la generación de energía Eólica.



107

En el sector de Estanzuela y alrededores existe el potencial para el aprovechamiento de

energía geotérmica.

2. Alto Potencial para el Desarrollo Turístico

La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial

turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta

con innumerables condiciones para el desarrollo turístico ecológico (eco turístico), rural,

religioso y de culturas vivas.

Recursos

La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las áreas protegidas

representan un capital que no ha sido explotado adecuadamente.

Existe en algunos municipios una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones

para atender a los turistas de manera conveniente.

Estado de Recursos

Inexistencia de una estrategia definida de Turismo para la mancomunidad.

Carencia de Aeródromo

Débil promoción de los sitios más relevantes.

Oferta turística limitada

Infraestructura hotelera adecuada y de servicios en algunos municipios.

3. Alto Potencial Hídrico para Riego

En la mancomunidad se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial, lo

cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de

Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltración, mal sistema de distribución

por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por

inundación), se pierde el recurso por escorrentía al no existir una aplicación adecuada del

reglamento.

El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego

se hace por inundación lo cual encarece los costos de producción (los productores son

pequeños minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hídrico

empleado rudimentariamente en San Cristóbal Acasaguastlan requiere de su tecnificación para

elevar la capacidad productora del municipio.

Además la represa ubicada en la aldea Santa Rosalía, en Río Grande de Zacapa, se

encuentra con daños propios del paso del tiempo, pues su vida útil ya expiro, por lo que es

necesario hacerle mejoras para que continúe prestando su importante servicio de manera

eficiente.



108

Recursos

Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible través de un eficiente manejo y

gestión del agua así como la implementación de un programa de restauración y mejoramiento

y ampliación de los sistemas existentes, con lo que se potenciaría enormemente la capacidad

de producción de la mancomunidad, con lo que se incrementaría y diversificaría la producción

agrícola y pecuaria y se aprovecharía los mercados nacionales y de El Salvador y Honduras

Estado de Recursos

Es necesaria la implementación de programas integrales para el manejo de las cuencas

altas de la Mancomunidad.

Existen suficientes fuentes de agua para consumo humano, animal y para riego.

La deforestación y los incendios forestales afectan la cantidad.

La contaminación por aguas negras y grises afectan la calidad del recurso.

4. Alto Potencial Comercial e Industrial

La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial que se

extiende desde el Puerto del Atlántico al resto de Guatemala y además esta muy cercano a los

mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría

acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos

básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales.

En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculután, Polos

de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, así como una importante

infraestructura hotelera en Río Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el

mercado turístico actual.

En la parte central de la Mancomunidad Nor-Oriente se cuenta con un vigoroso sector

agroexportador, capaz de dinamizar la economía y convertirse en fuente de empleo para miles

de trabajadores.

Existen condiciones para la construcción de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas

ideas están siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnológico, lo cual vendría a

potenciar la economía en la región.

Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el

financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector

representatividad en casi todo su territorio.

Recursos

Esta potencialidad no ha sido explotada adecuadamente por la escasa intervención y

fortalecimiento de las capacidades comerciales, industriales y agropecuarias de la región.



109

Estado de Recursos

Actualmente no se esta aprovechando con toda su potencialidad esta ventaja geográfica,

por lo que es prioritario poner la mirada en este motor de crecimiento y fortalecerlo con

intervenciones bien estructuradas y de manera ordenada territorialmente.

5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial en Estanzuela.

La privilegiada ubicación geográfica de los Municipios de la Mancomunidad, les permite

tener acceso a mercados importantes para su producción industrial, por eso la construcción

de Parques ó Zonas Francas permitiría el desarrollo Industrial para aprovechar el importante

mercado norteamericano, ya que su cercanía a Puerto Barrios es estratégica.

Asimismo, con la construcción del Corredor Interoceánico, la región se convierte en estratégica

para operar mercancías de alto flujo comercial provenientes de los países asiáticos con destino

a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Depósito

de gran envergadura y la construcción de Fábricas de transformación de materias primas para

luego redestinar la exportación.

Recursos

En el territorio de la mancomunidad existen condiciones topográficas y de conexión de la red

vial presente y futura que permitiría la implementación de modelos de ciudades industriales.

Estado de Recursos

Existe una alta expectativa alrededor de los beneficios del Proyecto Corredor Tecnológico,

debido a que se contempla la construcción de Parques Industriales y esto vendría a generar

muchas fuentes de empleo, ayudando con ello a elevar el nivel de ingresos y de bienestar de la

población en general.

6. Existen Condiciones para la Construcción de un Aeropuerto Regional en Rio Hondo.

La privilegiada ubicación geográfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados

importantes, en la actualidad existen condiciones para la construcción de un aeropuerto

regional, esta idea están siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnológico, lo cual

vendría a potenciar la economía en la región, ya que permitiría el flujo de personas y

mercancías conectando la actividad productiva con los mercados de una manera más rápida y

eficiente. Las condiciones topográficas en el territorio son satisfactorias para la construcción del

aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores.

Recursos

Las condiciones climáticas y topográficas son ideales para la construcción un aeropuerto

regional.

Estado de Recursos

Actualmente las tierras aptas para la construcción del aeropuerto están en manos privadas,

existen varias compañías que se dedican a la producción agrícola y las tienen en calidad de



110

arrendamiento, existe muy buenas posibilidades de llegar aun justiprecio para la adquisición de

las mismas y proceder a la construcción de la obra.

7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán beneficiarios del Proyecto

Corredor Tecnológico

La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en la ruta trazada para la realización del

Proyecto Corredor Interoceánico, conocido en la región como Corredor Tecnológico, los

municipios de la mancomunidad que serán beneficiados directamente son Chiquimula,

Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela.

Este proyecto contempla la construcción de una carretera interoceánica, un oleoducto, un vía

ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en el Atlántico), un Aeropuerto, y una Zona

Franca o Zona Industrial.

Dentro de sus alcances sociales se estima que comprenderá al menos tres grandes

componentes: Desarrollo Económico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendría ha

convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras), en un importante polo de desarrollo,

lo que elevaría el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores.

Recursos

Se desconocen muchos aspectos, sin embargo se sabe que el aporte económico del sector

privado a través de este proyecto es de gran significancia para la economía y desarrollo de la

Mancomunidad de Nor-Oriente.

Estado de Recursos

Actualmente el proyecto se encuentra en sus fases iniciales, convirtiéndose en una iniciativa

publica/privada, de gran magnitud y de muchas expectativas para la región.

8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas para la Agricultura de

Exportación

La región cuenta con condiciones agrometereológicas adecuadas para cultivos de agro

exportación: melón, sandía, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, café etc., lo

que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad

hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen

importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con

infraestructura de riego disponible y aunque esta siendo manejada de manera inadecuada y su

condición es de mala a regular, aun así todavía es útil aunque ineficiente.

Recursos

Las tierras ubicadas en las zonas altas y bajas de la región tienen las condiciones

agrometereológicas para los cultivos de agroexportacion de gran valor, lo que incentiva a la



111

población y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyéndose en un importante

motor de crecimiento

Estado de Recursos

De no ser regulada la actividad agrícola estaría contaminando con pesticidas y

pulpa/aguas mieles las fuentes de agua.

Los precios internacionales están motivando a los productores a dedicarse a este cultivo.

Hay certeza jurídica en la tenencia de la tierra, pero el acceso para los pequeños

productores es restringido y solo pueden cultivar a través del sistema de arrendamiento.

9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario.

En la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con condiciones adecuadas para el

desarrollo de la producción pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino,

avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro

generador de empleo e ingresos para las familias de la región.

Por tal razón es importante priorizar acciones que permitan fortalecer el sector, a través del

establecimiento de programas y proyectos que impulsen el desarrollo pecuario de la región.

Recursos

Existe en la región iniciativas privadas en pequeña escala que podrían se potenciadas a través

de diferentes programas o proyectos que impulsen la actividad, estas iniciativas deberían ser

apoyadas a través del fortalecimiento de capacidades técnicas y financieras en condiciones

favorables para el pequeño y mediano productor.

Estado de Recursos

Se puede aprovechar la actual infraestructura de riego para impulsar también al sector

pecuario sin menoscabo de la principal actividad agrícola.

La asistencia técnica y financiera al sector es muy limitada lo que impide el crecimiento

sostenido.

10. Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas.

Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el

desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de

producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el

sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente

con el cultivo del café.

Otro elemento importante son las iniciativas: Programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de vocación forestal o agroforestal (PINPEP) dependiente del Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR) la cual es una herramienta de la Política Nacional Forestal, las cuales están incentivando a los pequeños



112

productores, haciendo producir importantes áreas, lo cual contribuirá a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la región, además de contribuir a la economía de sector.

Recursos

Las tierras ubicadas en las zonas altas de la mancomunidad tienen una clara tendencia para

la vocación forestal y el cultivo del café, ya que sus condiciones agro-meteorológicas son

propias para el desarrollo de este sector.

Un aspecto importante es que tanto la caficultura como la explotación forestal proveen

importantes recursos económicos a la región, por lo cual podría apoyarse estas iniciativas de

desarrollo a través de programas dirigidos al fortalecimiento técnico y financiero de los

pequeños y medianos productores

Para los cultivos de agro-exportación de gran valor, lo que incentiva a la población y al sector

privado a dedicarse a estos cultivos, constituyéndose en un importante motor de crecimiento.

Estado de Recursos

Existen explotaciones forestales ilegales.

La explotación forestal es mayoritariamente para uso primario con muy poco valor agregado

a excepción de algunas industrias madereras legales instaladas en algunos municipios.

El avance de la frontera agrícola caficultura genera presión sobre los recursos naturales.

La caficultura genera daños colaterales debido a los vertidos de pulpa de café y sus aguas

mieles.

Los precios internacionales están motivando a los productores a dedicarse al cultivo de

café.

11. En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos Mineros.

En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con importantes recursos

mineros metálicos y no metálicos. Según datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de

Minería/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotación y 12 concesiones en

Exploración; los metales existentes son variados entre los metálicos se ha establecido la

existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Níquel, Platino. Entre los

minerales no metálicos se han establecido la existencia de: Mármol, Bentonita, Jadeíta o Jade,

Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc.

Recursos

El sector minero en el territorio de la Mancomunidad es un importante recurso que bien

utilizado podría convertirse en un motor de crecimiento vigoroso.

Los problemas asociados a la explotación minera son variados, pero el que prevalece ante la

opinión pública es el grado de contaminación que genera.

Para los cultivos de agro exportación de gran valor, lo que incentiva a la población y al sector

privado a dedicarse a estos cultivos, constituyéndose en un importante motor de crecimiento



113

Estado de Recursos

Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco.

La explotación a Cielo abierto es controvertida por la contaminación ambiental que genera.

Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen

ingresos a muchas familias de la región.

Los precios internacionales están motivando la expansión del sector minero metálico.

4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales

Las Matrices de Potencialidades surge de la identificación de los Árboles de Objetivos, en

donde se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la puesta en valor

de las potencialidades territoriales en los distintos capitales, identificadas por medio de los

talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma

participativa. A continuación se presenta la Relación de Potencialidades y Objetivos

Específicos.

SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL

Las potencialidades infraestructurales e institucionales están sujetas muy estrechamente al

desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las características físicas

naturales con las que cuentan los municipios de la Mancomunidad. Estas se destacan con la

finalidad de contribuir al mejoramiento de la situación socioeconómica de la población,

mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las

potencialidades que mas prevalece en la mancomunidad, es la tenencia de muchas de las

fuentes de agua que abastecen a las grandes ciudades y demás poblados de esta

Mancomunidad.

Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural

Clave Nombre de la Potencialidad Valoración Categoría

POT-AMB-01 Producción forestal y

agrosilvopastoril. 15 Muy Importante

POT-AMB-02

Establecimiento de plantaciones

forestales productivas para madera y

leña.

15 Muy Importante

POT-AMB-03 Riqueza florística y faunística. 14 Muy Importante

POT-AMB-04

Ecosistemas en buen estado de

conservación (creación de áreas

protegidas).

14 Muy Importante



114

POT-AMB-05 Presencia de comités para el manejo

integrado de cuencas hidrográficas. 14 Muy Importante

POT-AMB-06 Abundante recurso hídrico. 15 Muy Importante

POT-AMB-07 Producción piscícola. 14 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades del Capital Natural.

Todas las Potencialidades fueron categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las

cuales alcanzaron una valoración arriba de 13 son descritos a continuación:

1. Producción forestal y agrosilvopastoril.

De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto

potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del

paisaje agrícola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para

desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades

enfocadas a la producción forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de

capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para

desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; sin embargo el Sub-territorio III,

posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles

en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los

municipios localizados en el Sub-territorio III, cuentan con suficientes condiciones climáticas,

altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría

mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y acezar a un rubro de

producción de alta rentabilidad, lo cual aportaría significativos ingresos, además de ser una

actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la población asentada en las

partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II,

poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción

que el resto de la mancomunidad.

Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta

importante a la cual podrían acezar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad,

media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para

desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos

forestales de la mancomunidad.


La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en

donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el

consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-

territorio III, se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para



115

implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento

constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de

los Servicios Ambientales a la población. Los Sub-territorios I y II, también poseen tierras con

capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad.

Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar

con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre

y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además

con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques

naturales.

3. Riqueza florística y faunística:

La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica,

especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por

infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y

que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una

riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el

desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y

poblados en el área rural.

En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del



actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos del

bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas)

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Biósfera

Fraternidad, en el Sub-territorio III y II, respectivamente ha permitido la permanencia de

Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado

estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin

embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaña Las Granadillas y en La

Montaña El Gigante en el Sub-territorio I, aún se poseen muestras de Ecosistemas forestales,

que albergan especies faunísticas y florísticas de importancia y altamente biodiversos. De ser

conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la

restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la

sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y

poblados en el área rural.

En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del





116

actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos

forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas:



servicios a la sociedad.

La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés

de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el

desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la

necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico.


red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la

Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial

que vale la pena explotar.

En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existe abundancia de la red hídrica;

existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para

garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad.

6. Abundante recurso hídrico:


red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro

de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está

el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica.

La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de

Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial

hidroeléctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energía barata y mantener

la tarifa social en la región y la mancomunidad; con lo que se estaría dando un importante

aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que integran la mancomunidad.

En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que

aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de

generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía.


hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-

productos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios

ambientales.



117

7. Producción piscícola:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos

naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un

importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran.

Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción

piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a

la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la

mancomunidad.

SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO

Síntesis de Potencialidades Urbanísticas

Los potenciales que se presentan en el CAPITAL Urbanístico, son aquello que de alguna

forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas

comunidades de cada municipio que forma parte de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico


POT-URB-01 Patrimonio Histórico cultural

Arquitectura de alto Interés. 12 Muy Importante

POT-URB-02

Alto grado de participación de la

población en las estructuras

organizativas comunitarias.

13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades Urbanísticas

Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales

alcanzaron una valoración arriba de 13 son descritos a continuación:

1. Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias.

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite

tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al

éxito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la

participación activa de 11 municipios con alto grado de producción agrícola artesanal y turística.



118

Síntesis de Potencialidades Infraestructurales

Las potencialidades infraestructurales están sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector

Económico, una de las características que poseen las potencialidades infraestructurales se

basan en la estructura vial que posee la mancomunidad.

Tabla No. 16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura


POT-INF-01 Instalación Aeroportuaria en

Chiquimula. 14 Muy Importante

POT-INF-02 Proyecto de Corredor estratégico para

la mejora de la conectividad terrestre. 15 Muy Importante

POT-INF-03 Fácil comunicación entre los

municipios de la Mancomunidad. 10 Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades Infraestructurales.


alcanzaron una valoración arriban de 13son descritos a continuación:

1 Instalación Aeroportuaria en Chiquimula

Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL Nor-este de la ciudad de

Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Río Grande de Zacapa.

Recursos

Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de

un aeródromo comercial.

El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el CAPITAL privado los

recursos para la habilitación de la infraestructura.

Estado del Recurso

Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad

de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Río Grande de Zacapa.

No se cuenta con edificaciones para la atención a los usuarios y se dispone de terreno al


aeródromo nacional.

2 Proyectos de Corredores estratégicos para la mejora de la conectividad Terrestre

El Corredor Tecnológico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta,

Jutiapa, mediante la construcción de dos puertos, una vía de 237 kilómetros de ferrocarril, y un

poliducto.



119

Se prevé que la región cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad

desde y hacia la región del trifinio: Corredor Tecnológico en Guatemala. Corredor interoceánico

de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la República de Guatemala

Recursos

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pudiendo

recorrerlo todo en tan solo un día disfrutando de la belleza natural que se encuentra

alrededor de la carretera y de el clima singular de la región siendo este templado y fresco.

Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías de comunicación en proceso

de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose

una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos

municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Estado del Recurso

Proyecto en fase inicial de ejecución que busca beneficiar a más de 2 millones de

habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO

TRINACIONAL).

Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala

(Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiará además a 4 departamentos de

El Salvador y 4 departamentos de Honduras.

Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevén terminar en siete años.

El corredor tecnológico cruzará Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendrá influencia en

46 municipios.

Se prevé el inicio de las obras para finales del año 2,012 y principios del 2,013.

SINTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO

Síntesis de Potencialidades Sociales

Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales


POT-SOC-01 Fuerte presencia de centros educativos

(diversificado y Universitario).

11 Muy Importante

POT-SOC-02 Las ciudades de Zacapa, Río Hondo y

Chiquimula.

13 Muy Importante

POT-SOC-03 Organizaciones comunitarias. 12 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.



120

Categorización de Potencialidades Sociales


alcanzaron una valoración arriban de 13 son descritos a continuación:

1 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula.

En la Mancomunidad se encuentra 3 grandes ciudades Zacapa, Río Hondo y Chiquimula.

El Departamento de Chiquimula, conocido en el ámbito guatemalteco como La Perla de

Oriente, se encuentra situado en la región Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el


al este con la República de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa.

Zacapa. Por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los

130 msnm en Gualán y los 880 en el municipio de la Unión, su clima es cálido. Zacapa es

habitado en su mayoría por descendientes europeos en su mayoría Española. En Río Hondo,

Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de

caña de azúcar, en las cuales se procesa este producto agrícola para la venta a nivel regional y

nacional.

2 Organizaciones Comunitarias

En la mayoría de la comunidades que integran a cada uno de los municipios de la

mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones

de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones

que velan por lo derechos independientes de la población y de la protección de los recursos

naturales en todas su denominación

Síntesis De Potencialidades Económicas

Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas


POT-EC-01 Potencial para la Generación de

Energía Eléctrica a partir de la

Energía Geotérmica, Solar, Hídrica,

Eólica y de los Desechos Sólidos.

14 Muy Importante

POT-EC-02 Alto Potencial para el Desarrollo

Turístico.

14 Muy Importante

POT-EC-03 Alto Potencial Hídrico para Riego. 13 Muy Importante

POT-EC-04 Alto Potencial Comercial e Industrial. 13 Muy Importante

POT-EC-05 Potencial para Crear Una Zona

Franca O Parque Industrial.

15 Muy Importante

POT-EC-06 Potencial Comercial Y Corredor

Económico.

14 Muy Importante











121

POT-EC-07 Los Municipios de la Mancomunidad

de Nor-Oriente serán Beneficiarios del

Proyecto Corredor Tecnológico.

15 Muy Importante

POT-EC-08 El Territorio cuenta con condiciones

agroclimáticas para la Agricultura de

Exportación.

13 Muy Importante

POT-EC-09 Alto Potencial para el Desarrollo

Pecuario.

12 Importante

POT-EC-10 Potencial Forestal y Cafetalero en las

Zonas Altas.

13 Muy Importante

POT-EC-11 Se cuenta con importantes Recursos

Mineros.

13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades Económicas.


alcanzaron una valoración arriba de 13 son descritos a continuación:

1 Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía Geotérmica,

Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Sólidos

La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con importantes recursos hídricos, geotérmicos,

eólicos y posibilidades de generación eléctrica a partir de desechos sólidos. Esta potencial

riqueza no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía

eléctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de

consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el

ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional

del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía, con costos reducidos y mejor

servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes. Según

estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado interés de la cooperación

internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudaría para impulsar el desarrollo


2 Alto Potencial para el Desarrollo Turístico

La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con innumerables lugares con alto grado de

potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios.

Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico ecológico (eco

turístico), rural, religioso y de culturas vivas.

3 Alto Potencial Hídrico para Riego

En la mancomunidad se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial, lo

cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de

Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltración, mal sistema de distribución



122

por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por

inundación), se pierde el recurso por escorrentía al no existir una aplicación adecuada del

reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y

luego el riego se hace por inundación lo cual encarece los costos de producción (los

productores son pequeños minifundistas y medianos productores).

4 Alto Potencial Comercial e Industrial

La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el

Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además está muy cercano a los mercados de El

Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados

importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y

Lácteos), y demás productos industriales o artesanales.

En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutan, Polos

de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, así como una importante

infraestructura hotelera en Río Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el

mercado turístico actual.

En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador

capaz de dinamizar la economía y convertirse una fuente de empleo para miles de

trabajadores. Existen condiciones para la construcción de un aeropuerto y una zona franca

industrial, estas ideas están siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnológico, lo

cual vendría a potenciar la economía en la región.

Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el

financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector


5 Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial.

La privilegiada ubicación geográfica de los Municipios de la Mancomunidad les permite tener

acceso a mercados importantes para su producción industrial, por eso la construcción de

Parques ó Zonas Francas permitiría el desarrollo Industrial para aprovechar el importante

mercado norteamericano, ya que su cercanía a Puerto Barrios es estratégica.

Asimismo, con la construcción del Corredor Interoceánico, la región se convierte en estratégica

para operar mercancías de alto flujo comercial provenientes de los países asiáticos con destino

a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Depósito

de gran envergadura y la construcción de Fábricas de transformación de materias primas para

luego redestinar la exportación.

6 Existen Condiciones para la Construcción de un Aeropuerto Regional.

La privilegiada ubicación geográfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados

importantes, en la actualidad existen condiciones para la construcción de un aeropuerto



123

regional, esta idea están siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnológico, lo cual

vendría a potenciar la economía en la región, ya que permitiría el flujo de personas y

mercancías conectando la actividad productiva con los mercados de una manera mas rápida y

eficiente. Las condiciones topográficas en el territorio son satisfactorias para la construcción

del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores.

7 Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán beneficiarios del

Proyecto Corredor Tecnológico.

La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en la ruta trazada para la realización del

Proyecto Corredor Interoceánico, conocido en la región como Corredor Tecnológico, los

municipios de la mancomunidad que serán beneficiados directamente son Chiquimula,

Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construcción

de una carretera interoceánica, un oleoducto, un vía ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacífico y

uno en el Atlántico), un Aeropuerto, una Zona Franca o Zona Industrial.

Dentro de sus alcances sociales se estima que comprenderá al menos tres grandes

componentes: Desarrollo Económico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendría a

convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras), en un importante polo de desarrollo,

lo que elevaría el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores.

8 El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas para la Agricultura de

Exportación

La región cuenta con condiciones agro-meteorológicas adecuadas para cultivos de agro

exportación: melón, sandía, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, café etc., lo

que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad

hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen

importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con

infraestructura de riego disponible y aunque está siendo manejada de manera inadecuada y su

condición es de mala a regular, aun así todavía es útil aunque ineficiente.

9 Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas.

Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el

desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de

producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el

sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente

con el cultivo del café.

Otro elemento importante son las iniciativas PINPEP y PINFOR, las cuales están incentivando

a los pequeños productores, haciendo producir importantes áreas, lo cual contribuirá a mejorar

las condiciones forestales y ambientales de la región, además de contribuir a la economía de

sector.



124

10 En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos Mineros.

En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con importantes recursos

mineros metálicos y no metálicos. En la Actualidad según datos del Ministerio de Energía y

Minas/Dirección de Minería/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotación y 12

concesiones en Exploración; los metales existentes son variados entre los metálicos se ha

establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Níquel,

Platino.

Entre los minerales no metálicos se han establecido la existencia de: Mármol, Bentonita,

Jadeíta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc.



125

Mapa No. 6: Potencialidades de la mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012



126

4.3.3. Localización de Potencialidades.

La localización de las distintas potencialidades por cada capital, fueron proporcionadas por los

participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas

en matrices por cada capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas

que se explican a continuación:

En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del CAPITAL

correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada

potencialidad se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a

los que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de

los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] +

[P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y

siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor

correspondiente a cada municipio. También se establece si las potencialidades son de carácter

mancomunado, mediante la sumatoria de cada sub-territorio y la división entre la cantidad de

municipios presentes en cada sub-territorio.

Se estableció además un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de

0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una

importancia alta. Para establecer la valorización delapotencialidad de carácter mancomunado,

se realiza la misma operación donde n es igual a 3, por ser 3 sub-territorios.



127

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL

Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del CAPITAL

Natural. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales

correspondientes, en los sub-territorios la valoración fluctúa entre 0.5 y 1 predominando el

valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.83.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Problema

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

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ito

rio I

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o

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Río

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ba

l

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sa

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astla

n

POT-

AMB-01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

AMB-02

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

AMB-03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

AMB-04

1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 1 1 0.8

3

POT-

AMB-05

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

AMB-06

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

AMB-07

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



128

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS

Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas

Fuente: INYPSA 2012


Urbanístico. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales

correspondientes, en los sub-territorios la valoración se mantiene en 1; en el territorio de la

mancomunidad se denotan valores altos de 1 en los potenciales.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

b T

err

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Río

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Sa

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n

POT-

URB-01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

URB-02

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



129

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES

Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales

Fuente: INYPSA 2012


Infraestructural. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales

correspondientes, a excepción de la potencialidad POT-INF-02;en los sub-territorios la

valoración fluctúa entre 0 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se

denotan valores altos arriba de 1 en 2 de las potencialidades.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

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Ce

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I

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POT-

INF-01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

INF-02

1 1 0.

5

0 0 0.16

POT-

INF-03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



130

4.3.3.1. LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES SOCIALES

Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales

Fuente: INYPSA 2012


Social. En el caso de los municipios, todos tienen valores 1 en los potenciales

correspondientes, en los sub-territorios la valoración también es de 1; en el territorio de la

mancomunidad se denotan valores altos de 1 en todos los potenciales.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Problem

a

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

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POT-

SOC-01

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

SOC-02

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-

SOC-03

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



131

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS

Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas

Problema

Sub Territorio I

(Centro)

Sub

Territorio II

(Fronterizo)

Sub Territorio III

(Norte)

Su

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Ce

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POT-EC-01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-02 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-03 1 1 1 1 1 1 1 1 0.50 0.33 1 0.61

POT-EC-04 1 1 1 1 1 1 1 0.75 0.33 0.50 0.53

POT-EC-05 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-06 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-07 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-08 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-09 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

POT-EC-10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.75 1 1 0.92

POT-EC-11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.75 1 0.75 0.83 Fuente: INYPSA 2012


Económico. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales

correspondientes, en los sub-territorios la valoración fluctúa entre 0.33 y 1 predominando el

valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.83, pero hay 2

potenciales que se encuentran en una posición media de importancia.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66



132

V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

5.1. INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL10.

Identificación y valoración de los elementos representativos de los escenarios o

modelos

Para la elaboración del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se

entiende por modelos según la Real Academia de la Lengua Española.

Representación en pequeño de alguna cosa.

Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una realidad

compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para facilitar su

comprensión y el estudio de su comportamiento.

En planificación territorial un modelo es la representación a escala apropiada, según la

dimensión y naturaleza del plan, del territorio, a través de sus diferentes componentes o

visiones: ambiente, sociedad, economía etc.

Los modelos deben presentar las siguientes características:

Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial

Fácil entendimiento y comprensión

Simplificación y representación

Visión necesaria de futuro

Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, óptimo,

intermedio y otros); en planificación territorial se estudian por componentes, y se representan

en mapas a escala adecuada considerando como mínimo:

Visión territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfológicas, en la medida de lo

posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a través de las unidades

geomorfológicas, Usos del suelo, edafología, áreas protegidas, geomorfología, riesgos

naturales, otros.

Visión territorial poblamiento; la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el

espacio. Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio. Para la

parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Población, accesibilidad,

servicios básicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, además de los

condicionantes físicos al desarrollo urbano y el análisis de la red vialregional.

10

Fuente: INYPSA / 2010



133

Visión Territorial Socioeconómica:en donde se describen subsistema a subsistema las

características sociales y económicasparticulares existes en el territorio.

Visión Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas:en donde se realiza un análisis de las

principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Región.

Finalmente, para el desarrollo metodológico de las diferentes visiones se debe seguir el

siguiente orden, primero la visión ambiental, a partir de las unidades geomorfológicas y la

capacidad de uso, que establecerá criterios para las otras dos componentes, seguido de la

visión poblamiento, la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el espacio, la

componente de infraestructuras: los canales de relación internos (redes de comunicación) y

externos; este orden de prelación lógico, parte de la idea que el ambiente o territorio,

condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visión territorial

socioeconómica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes

ejes viales, y los núcleos poblacionales analizados en la visión poblamiento. Finalizando con la

visión transfronteriza, Fronteras abiertas.

Figura No. 4: Elementos de los Modelos




134

Figura No. 5: Modelos Territoriales




135

Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo específico de ocupación del

territorio, que se ha materializado en la consolidación y el crecimiento de las ciudades, el

desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de producción de las actividades y de las

relaciones.

Este modelo de ocupación del territorio, presenta una dinámica propia que condiciona las

posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar

las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el ámbito regional.

Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrán identificado las áreas, ejes y polos de

desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las áreas subsidiarias y las áreas de bajo desarrollo.

En el deberán ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de

relación principales; las actividades principales del territorio así como actividades potenciales o

debilidades en las mismas; interrelaciones con núcleos externos al ámbito del estudio y

cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante.

En síntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial

representada sobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las

relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el

funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los

siguientes:

Los Sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones

entre ellas.

El estado y la dinámica ambiental y territorial de la región.

La distribución de los núcleos de población en el espacio.

Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio.

Los canales de relación internos (redes de comunicación), que definen la accesibilidad y

las posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación

trinacionales, binacionales y nacionales entre los núcleos.

Otros elementos significativos del territorio.



Mapa No. 7: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente.


137



5.2. Capital Natural de la Mancomunidad

5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud:

El sistema tectónico de América Central está definido por la conjunción de las placas de

Norteamérica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamérica y del Caribe se

desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geológicos, al Norte

las rocas metamórficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas

ígneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas están separadas por el

sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotán, correspondiendo esta región, al

cinturón plegado metamórfico.

Durante la formación del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de sub-

estructuras terrestres llamadas bloques. La región Norte del istmo de Centro América

llamado también América Septentrional (Yucatán, Belice y gran parte de Guatemala),

constituye el bloque “Maya;” cuyos límites meridionales al Sur son las fallas del Polochic

y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque “Chortí,”

integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua.

Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamórficas y

rocas sedimentarias; también se encuentran los materiales de las tierras altas

cristalinas, las cuales están formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas

metamórficas y esquistos, existiendo además áreas con material plutónico con presencia

de granito; las tierras altas volcánicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y

riodocitas de época reciente, además de encontrar rocas piroclásticas, granza y arena

pómez.

Los municipios de San Cristóbal Acasaguastlan, Usumatlán, Teculután y Río Hondo son

atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresión

que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra está formada en su mayoría por

rocas paleozoicas, que son las rocas más antiguas en Centro América. El levantamiento

de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mármoles,

formaron esta cordillera; el límite norte de La Sierra es una falla geológica muy bien

definida y con un considerable desplazamiento.

El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chortí.

La mayor parte del Bloque Maya está compuesta de roca madre caliza, una de las más

antiguas encontradas en la superficie de Centroamérica que se formó en el océano

durante períodos Pensilvánico y Pérmico (250-200 millones de años); lo cual indica que

las Montañas del Mico son montañas muy antiguas.

En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en

dirección hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el río Jupilingo o Jocotán, se

138



distinguen tres macizos montañosos en la Sierra del Merendón, los cuales sirven de

división a los ríos Jupilingo, Shutaque y San José, cuyas características corresponden

a los materiales geológicos que les dieron origen; la actividad volcánica y los movimientos

tectónicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en

donde se visualizan relieves de tierras altas montañosas, altiplanicies y llanuras

aluviales; por cuya razón a lo largo del río San José, se encuentran las planicies de Ipala,

San José La Arada y Chiquimula, tales planicies están rellenas de pómez, lo que

contrasta con los complejos y escarpados macizos montañosos que las delimitan.

En la Tabla siguiente, se muestra el origen geológico, los minerales presentes y la región

fisiográfica para cada uno de los municipios de la mancomunidad.

Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía de la Mancomunidad.

Sub territorio

Municipio Geología Minerales Región

Fisiográfica

I (Centro)

Chiquimula Rocas plutónicas y metamórficas sin dividir incluye granitos, filitas, esquistos, cloríticos y granatíferos, subinal y carbonatos.

Bentonita, Oro, Plata, Zinc, Plomo y Cobre.

Tierras Altas Cristalinas y Volcánicas

Zacapa

Tierras Altas Cristalinas, Volcánicas y Depresión del Motagua

Estanzuela Rocas Metamórficas sin dividir. Subinal. Carbonatos.

Tierras Altas Cristalinas y Depresión del Motagua

San Jacinto

Rocas Volcánicas sin dividir, metamórficas, incluye tobas, coladas de lava, material lahárico y sedimentos volcánicos. Rocas ultrabásicas, serpentinitas. Subinal, capas rojas, terciarias.

Oro, Plata, Zinc, Plomo, Cobre y Grafito.

Tierras Altas Volcánicas

II (Fronterizo)

Quezaltepeque Oro, Plata, Cobre, Plomo Y Zinc.

Tierras Altas Volcánicas


Oro, plata, zinc, cobre, plomo, sulfato de almunia, varias rocas calizas; minerales de arcilla (grupos de caolinita, illita, Montmorillonita), mármol.

Esquipulas

III (Norte)

Río Hondo Rocas plutónicas y metamórficas sin

Oro, plata, platino,

Tierras Altas Cristalinas y

139



Teculután

dividir incluye granitos, filitas, esquistos, cloríticos, granatíferos y mármol. Formación Subinal y Carbonatos. Rocas ultrabásicas, serpentinitas.

piroxenita, cobre, magnesio, jade, mármol, serpentina, carbonato de calcio, feldespato, granito

Depresión del Motagua

Usumatlán Mármol, filita, grafito, obsidiana pirita, jade, jadeita, nefrita, serpentina, cuarzo, oro, plata, platino, piroxenita, esteatita (talco).


Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

140



Mapa No. 8: Mapa Geológico de la Mancomunidad

Fuente: INYPSA 2012

141



La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiográfica en su distribución a lo

largo de los once municipios; ffisiográficamente se encuentran en el Sub-territorio I,

Tierras Altas Volcánicas, Cristalinas y Depresión del Motagua (Estanzuela y Zacapa);

en el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcánicas y en el Sub-territorio III,

encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresión del Motagua.

En los municipios del departamento de Zacapa predomina el Gran paisaje de Intrusivo

de Chiquimula, Sierra de las Minas, Llanura Aluvial de Desborde del Río Motagua y

Laderas Degradadas de Serpentinita.

En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiográficamente el Gran

paisaje de Montañas Volcánicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranías de

Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El

departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaña,

que comprende las regiones fisiográficas de tierras altas cristalinas y tierras altas

volcánicas que cubren el 80% del territorio.

En el municipio de San Cristóbal Acasaguastln predomina fisiográficamente el Gran

paisaje de Laderas Degradadas de Serpentinita y Sierra de Las Minas.

Orográficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos

podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montañas del Mico, La Sierra del Espíritu

Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendón, que se distribuyen dentro de los

once municipios dándole una conformación orográfica bastante particular. Alrededor de

los grandes ríos se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como

el valle de la Fragua, además de algunos pequeños valles aledaños al río Motagua y

sus afluentes principales en los municipios de San Cristóbal Acasaguastlán, Usumatlán,

Teculután y Río Hondo; se tienen además los valles alrededor del río grande de Zacapa,

los valles del río San José en Chiquimula, algunos pequeños valles alrededor del río

Jocotán (Jupilingo), río Shutaque (San Jacinto), río Olopa y río Ostúa en Esquipulas y

Concepción Las Minas (Diagnóstico Región III). En anexos se muestra el mapa geológico

de la mancomunidad.

Las condiciones antes descritas, nos indican que debido al material que ha dado origen a

los suelos de la mancomunidad (origen volcánico), las tierras poseen de media a alta

fertilidad natural, aunándose a esto el que en los pequeños valles de Chiquimula (Río San

José, Río Shutaque, Río Jupilingo, Río Grande, Río Ostúa, Río Olopa y sus afluentes), así

como en el Valle de la Fragua (Zacapa y Estanzuela) y las vegas del Río Motagua y Río

Grande, existen llanuras aluviales, en donde los suelos han sido formados por el acarreo

de material mineral por las corrientes que los irrigan. Debido a la orografía de la

mancomunidad, se denota que esta posee una cadena montañosa que ha modelado el

territorio, y ha hecho un seccionamiento tal, que podemos observar tierras montañosas,

pequeños valles y mesetas, en donde los suelos poseen diferente aptitud.

142



Mapa No. 9: Mapa Fisiográfico de la Mancomunidad

Fuente: INYPSA 2012

143



En el Sub-territorio I, se reportan altitudes promedio entre los 279 msnm (Valle de La

Fragua) y 1,329 msnm (Sierra del Merendón, Montaña Las Granadillas, Montaña El

Gigante); en el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del río

Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espíritu Santo, Macizo Montecristo); y en el Sub-

territorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm

(Sierra de Las Minas). La altitud promedio mínima en la mancomunidad es de 379 msnm

y la altitud máxima promedio es de 1,625 msnm.La diferencia altitudinal en la

Mancomunidad es bastante característica, debido a que en las márgenes del Río Motagua

se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montañas se

reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto

que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el

uso de la tierra para actividades exclusivamente de protección de los suelos (bosques y

sistemas agro-silvopastoriles).

El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las

tierras podrán dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas

montañosas, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad.

Esto permite a su vez, que la población tenga la opción de diversificar cultivos, dando esto

la opción de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconómicamente a los

habitantes de la mancomunidad. En la tabla siguiente se presentan las altitudes promedio

por sub-territorio; las altitudes mínima y máxima por cada municipio de la mancomunidad.

Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad.

Sub


Altitud msnm

Mínimo Máximo

I

(Centro)

Chiquimula 260 1,816

Zacapa 185 1,700

Estanzuela 180 300

San Jacinto 490 1,500

MEDIA 279 1,329

II

(Fronterizo)

Quezaltepeque 639 2,000

Concepción Las Minas 750 2,400

Esquipulas 950 2,400

MEDIA 467 1,681

III

(Norte)

Río Hondo 184 2,000

Teculután 245 3,000

Usumatlán 200 2,000

San Cristóbal Acasaguastlan 250 2,110

MEDIA 391 1,864

PROMEDIO TOTAL 379 1,625

Fuente: Mapas temáticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.

144



5.2.2. Clasificación y Parámetros Climáticos:

En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varían desde

cálido a muy frío, con extremos muy notorios, y desde seco a muy húmedo;

características muy típicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los

Sub-territorios y en los once municipios.

Según el sistema de Clasificación Climática de Thornthwaite en los municipios de la

Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima cálido con invierno

benigno, con estación seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y

montañas el clima se clasifica como frío con invierno benigno, con estación seca

definida.

Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno cálido y otro

frío, con pequeñas variantes de rango climático entre estos, permite evidenciar que en

estas tierras podrá desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde

cultivos anuales de subsistencia (maíz y frijol), hortalizas de montaña (zanahoria,

repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima cálido (tomate, chile, cebolla), diversidad de

pastos, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad,

permitiendo así también desarrollar actividades productivas desde el punto de vista

forestal y agroforestal; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de

desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconómicamente.

En la Tabla siguiente, se muestra la clasificación climática por sub-territorio y por cada

uno de los once municipios que integran la mancomunidad.

Tabla No. 26: Clasificación Climática.

Sub Territorio

Municipio

Clasificación Thornthwaite

Clima Simbología

I

Chiquimula Cálido semiseco, cálido húmedo, semicálido húmedo y muy húmedo, con estación seca bien definida.

CA' BA' BB' AB' Zacapa

Estanzuela Semicálido-semiseco, Cálido semiseco.

DA' CA'

San Jacinto Cálido húmedo, semicálido húmedo.

BA' BB'

II

Quezaltepeque

Cálido húmedo, semicálido húmedo, semi cálido muy húmedo, sin estación seca bien definida y con invierno benigno.

BA' BB' AB'


Cálido húmedo, semi cálido húmedo, semi cálido muy húmedo,

BA' BB' AB' AB'2

145



Esquipulas templado muy húmedo, sin estación seca bien definida y con invierno benigno.

III

Río Hondo Cálido húmedo y muy húmedo, semi cálido húmedo y muy húmedo, templado húmedo, sin estación seca bien definida y con invierno benigno.

BA' BB'2 BB' AB' CB'

Teculután

Usumatlán


Fuente: Diagnóstico Región III. Clasificación Climática Thornthwaite. Mapas temáticos-MAGA 2003.

Temperatura:

La temperatura tiene una alta variación en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las

temperaturas oscilan entre los 18º centígrados en las altas montañas y 38º centígrados

durante el verano en el valle de la Fragua, común promedio de 28° centígrados; en el

Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9° y 34° centígrados, con un

promedio de 24° centígrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que

oscilan entre 14° y40o centígrados, con datos promedio de 30° centígrados. En la

mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13º y

37o con un promedio general de 27o centígrados.

Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van

desde frío a muy cálido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde

cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo,

lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta

arroz y caña de azúcar, permitiendo también desarrollar actividades productivas

forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opción a su vez, que la población sea

capaz de desarrollar actividades ecoturísticas (servicios al turista), así como sistemas

productivos del uso de la tierra que aporten beneficios económicos.

En la Tabla siguiente, se observan las temperaturas promedio, mínima y máxima por Sub-

territorio, municipio y Mancomunidad.

Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad.

Sub-territorio Municipio

Temperatura oC

Media Min Max

I

Chiquimula 27 15 38

Zacapa 28 15 40

Estanzuela 32 22 42

San Jacinto 25 18 30

MEDIA 28 18 38

II Quezaltepeque 25 13 33

146



Concepción Las Minas 23 8 30

Esquipulas 24 6 38

MEDIA 24 9 34

III

Río Hondo 30 13 36

Teculután 32 15 40

Usumatlán 27 7 42

San Cristóbal Acasaguastlan 32 20 40

MEDIA 30 14 40

TOTAL PROMEDIO 27 13 37 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isotermas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

Precipitación:

La precipitación de la mancomunidad es muy variable, ya que mientras en la parte

bajadelValledelMotagua (Zacapa y El Progreso), se suceden lluvias escasas de hasta 500

mm, en lugares de altamontaña se sucede una precipitación alrededor de los 3,000 mm.

Las lluvias se distribuyen anualmente durante los meses de mayo a octubre.

La cantidad de lluvia y la característica de esta varían mucho en distancias muy cortas

(desde la parte alta de montaña, hasta la parte baja); la condensación e infiltración de

agua por la vegetación de los bosques nubosos altos suple a los ríos durante los meses

de baja precipitación.

La depresión oeste-este de la Sierra de las Minas juega un papel muy importante en el

patrón de precipitación del valle del Motagua, las cordilleras altas crean condiciones de

sombra de lluvia (retienen la humedad), lo que repercute que en el valle medio del

Motagua, provocando que se reporte una precipitación anual de menos de 500 mm

(Campbell, 1982), siendo entonces el valle más árido y seco de Centro América.

En el Sub-territorio I, la precipitación oscila entre los 563 mm en las márgenes del río

Grande de Zacapa y 1,300 mm en las montañas y sierras, común promedio de 738 mm;

en el Sub-territorio II, la precipitación oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un

promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitación que oscila

entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad

en general se observa una precipitación promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497

mm, con un promedio general de 854 mm.

Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde

seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de

la tierra, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña

(zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile,

cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo además

desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su

147



vez la opción a que la población seacapaz de desarrollar otras actividades que aporten

beneficios económicos (ecoturismo).

En la Tabla siguiente, se muestra la precipitación predominante, reportando promedios,

mínimos y máximos por municipio, sub-territorio y mancomunidad.

Tabla No. 28: Precipitación por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad.

Sub-


Precipitación (mm)

Media Min Max

I

Chiquimula 1000 600 1,700

Zacapa 600 550 1,500

Estanzuela 650 500 1,000

San Jacinto 700 600 1,000

MEDIA 738 563 1,300

II

Quezaltepeque 800 600 1,200

Concepción Las Minas 1200 1,000 2,100

Esquipulas 1300 1,100 2,000

MEDIA 1,100 900 1,767

III

Río Hondo 800 700 1,600

Teculután 750 500 1,700

Usumatlán 700 500 1,100

San Cristóbal Acasaguastlan 650 500 1,300

Media 725 550 1,425

TOTAL promedio 854 671 1,497 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isoyetas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

Condiciones del Clima:

Se observan tres condicionantes climáticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y

Evaporación Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas características típicas,

que le dan algunas diferencias hacia el resto de la región y que además, permiten

evidenciar posibles usos del suelo que podrían impulsar el desarrollo de la

mancomunidad.

Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que

permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como

cultivos anuales (maíz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli,

tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caña de azúcar, permitiendo además desarrollar

actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando también la

148



opción a desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos, tales como

producción de energía eólica.

En la Tabla siguiente, se describe por sub-territorio y por municipio la Velocidad del

Viento, la Humedad Relativa y la Evaporación Potencial de la mancomunidad.

Tabla No. 29: Características Climáticas de la Mancomuidad.

Sub-


Velocidad

Viento km/hr

Humedad

relativa

%

Evap. Pot.

mm

I


Zacapa 6.5 68 1,700



MEDIA 7 70 1,700

II

Quezaltepeque 6.5 75 1,500

Concepción Las Minas 7 80 1,300

Esquipulas 6.8 80 1,350

MEDIA 7 78 1,383

III

Río Hondo 7 65 1,700

Teculután 8 70 1,600

Usumatlán 8 69 1,700

San Cristóbal

Acasaguastlan 6 69 1,500

Media 7 68 1,625

TOTAL promedio 7 72 1,569 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogéneo en cuanto a las

condiciones climáticas antes descritas, dándole a este ciertas características que aportan

insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilización

sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para protección, y

el uso para la generación de energía renovable (eólica).

149



Mapa No. 10: Clasificación Climática de la Mancomunidad Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012

150



Mapa No. 11: Isotermas de Temperatura de la Mancomunidad Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012

151



Mapa No. 12: Isoyetas dePrecipitacion de la Mancomunidad Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012

152



5.2.3. Suelos.

En el departamento de Zacapa, ssegún la Clasificación Agrológica de Suelos de

Simmons, Tárano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol,

Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma.

En el departamento de Chiquimula, ssegún la Clasificación Agrológica de Suelos de

Simmons, Tárano y Pinto, predominan las Series de Suelos Jalapa, Subinal y

Jilotepeque, que son suelos propios de laderas y de pie de monte, poco profundos,

algunos pedregosos, de textura franco-arcillosa a limosa, que varía de fina a media;

existen también en menor escala suelos propios de colinas, montañas y valles altos, de

textura franco-arcillosa, que va de fina a media y profundidad moderada. Los suelos de

los valles son ligeramente inclinados o planos de origen reciente, presentan una textura

media, se caracterizan por ser de drenaje restringido y moderada profundidad.

En el Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, según la Clasificación Agrológica de

Suelos de Simmons, Tárano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma,

Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayoría.

De acuerdo a la Clasificación Taxonómica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en

su mayoría del orden Entisol, aunque también se encuentran suelos Inceptisoles y en

una minoría se localizan suelos de los órdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles,

Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes

de arcillo limosa y franco arcillosa.

En La Sierra de Las Minas la textura de los suelos, va de arcillo limosa a limosa, con

mediana profundidad, entre 25 y 50 cm; los suelos son clasificados de alta a muy alta

susceptibilidad a la erosión debido a las fuertes pendientes.

En la Tabla siguiente, se observa el tipo de suelo según la Clasificación de Simmons,

Tárano y Pinto y la Clasificación USDA, para cada uno de los once municipios de la

mancomunidad, dando además las características texturales para cada tipo de suelo.

Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura.

Sub


Suelos

Taxonomía

USDA

Series (Simmons

et. al.)

Textura y

Características

I

Chiquimula Entisoles, Inceptisoles

Jalapa, Subinal y Jilotepeque

Suelos franco-arcillosos, limosos, con predominancia de arcilla, susceptibles a erosión, de productividad

Zacapa Inceptisoles Entisoles, Vertisoles

Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa y Marajuma

Estanzuela

153



moderada.

San Jacinto Entisol e Inceptisol


Suelos franco-arcillosos, limosos.

II

Quezaltepeque Andisoles, Entisoles, Molisol


Suelos arcillosos de textura moderadamente gruesa. Pesados, con problemas de manejo.Productividad moderada, de poco a muy susceptibles a erosión.


Entisol, Andisol, Inceptisol, Molisol, Alfisol, Ultisol

Arcillosos, profundos y suceptibles a erosión, de productividad moderada, aptos para cultivos perennes.

Esquipulas

III

Río Hondo Entisoles, Inceptisoles y Ultisol

CIVIJA: poco profundos sobre esquistos arcillosos y caliza. SUBINAL: poco profundos, excesivamente drenados desarrollados sobre caliza en un clima cálido seco o húmedo seco. Suelos de los Valles, Chol, Zacapa y Marajuma.

Arcillo-limosos a limosos, de 25 a 50 cms de profundidad.

Teculután

Usumatlán

Entisol e

Inceptisol

San Cristóbal

Acasaguastlan

n

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA 2,003.

De acuerdo al origen geológico de los suelos de la mancomunidad, estos presentan las

características antes descritas en la tabla anterior; según las Series de Suelos de

Simmons, Tárano y Pinto y la clasificación taxonómica/USDA, los suelos son franco-

arcillo, limosos, con predominancia de arcilla, suceptibles a erosión, de productividad

moderada. Evidenciando con esto que los suelos pueden sostener actividades

productivas diversas, desde cultivos anuales, cultivos de agroexportacion, ganadería,

actividades silvícolas, bosques de protección; sin embargo, es necesario debido a las

variaciones altitudinales, desarrollar obras de Conservación de Suelos y Agua para evitar

que los factores erosivos incidan negativamente en la productividad de los suelos, con el

consecuente arrastre de sedimentos aguas abajo.

Al comparar los suelos con la región III y el resto del país, especialmente con los

departamentos del norte de Guatemala, los suelos de la mancomunidad, por ser de

154



origen volcánico son de fertilidad natural moderada a alta en algunos sitios y en otros

por ser planicies aluviales, son suelos fértiles, que permiten el desarrollo de

actividades productivas sostenibles y diversas del uso de la tierra, con lo cual podrían

reforzarse las actividades agrícolas, ganaderas y forestales con el consecuente beneficio

económico para la población de la mancomunidad.

155



Mapa No. 13: Clasificación Taxonómica de la Mancomunidad

Fuente: INYPSA 2012

156



Clasificación Agrológica (USDA):

Los suelos de los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, se ubican en su

mayoría dentro de la clase agrológica VII, en un 67%; es decir que deberían de ser

utilizados para actividades de Conservación, Uso sostenible de Bosques y Cultivos

Perennes con prácticas de Conservación de Suelos y Agua.

En los municipios del departamento de Zacapa que pertenecen a la Mancomunidad

(Usumatlán, Teculután, Río Hondo, Estanzuela y Zacapa), se encuentra suelos clase III-

Valle del Motagua (uso agrícola y ganadero) y suelos clase VII (Conservación y Uso

Sostenible de Bosques), predominando la clase VII, con excepción del municipio de

Estanzuela, en donde predomina la clase III; en los municipios del departamento de

Chiquimula, que pertenecen a la Mancomunidad (San Jacinto, Quezaltepeque,

Concepción Las Minas y Esquipulas), están identificados los suelos clase IV, VI y VII,

predominando los suelos clase VII (Conservación y Uso Sostenible de Bosques). En el

municipio de San Cristóbal Acasaguastlán se identifican los suelos clase III, IV, VI y

VII, con predominancia de la clase VII (Conservación y Uso Sostenible de Bosques).

En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de

clase agrológica VII, lo cual indica que estos suelos deberían de ser utilizados para

actividades de “Conservación, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennescon

prácticas de Conservación de Suelos y Agua”.

La tabla siguiente, que se muestra a continuación, describe las categorías de la

clasificación agrológica USDA.

Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica.

Clase Agrológica DESCRIPCIÓN

II Agricultura con pocas restricciones

III Agricultura con mediana restricción

IV Pastos, cultivos permanentes y bosques

VI Cultivos permanentes y bosques

VII Manejo de bosques

VIII Áreas para protección Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

Pendientes:

Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles

aledaños a los grandes ríos y mesetas ubicadas en alta montaña, hasta pendientes

onduladas y muy escarpadas; estás van desde pendientes menores de 12° hasta

mayores de 55° en las cordilleras, sierras y montañas. La mayoría de las pendientes

157



(60% del territorio de la mancomunidad), se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor

proporción (25%)en pendientes de 36 a 55%, el 15% restante de las tierras encontramos

pendientes mayores a 55%.

Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de

planas (valles y mesetas en alta montaña), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro

40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montañas).

Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la

mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montañosa (Sierra de Las Minas,

Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin

embargo por poseer también grandes cuencas (Río Motagua, Río Grande de Zacapa,

Cuenca Alta del Río Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las

pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Región III). En el norte y

sur de Guatemala, la mayoría de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al

Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformación variada

(planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el país

de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una

conformación variada muy similar a las zonas aledañas a la Sierra Madre del país, en

donde hay una mezcla compartida en extensión de tierras, entre pendientes suaves,

onduladas y escarpadas. Dándole esto a la mancomunidad ciertas características que le

aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas

diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementación de áreas para

cultivos anuales, perennes (Agroforestería) y Bosques (productivos y de Conservación).

Una desventaja ante la conformación escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y

Montañas, es lo relativo al Uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales

Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las

características de Alta Montaña y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas,

microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la

Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte

de agua, suelos productivos, oxígeno), que al no ser adecuadamente utilizados y

manejados sosteniblemente, la Conservación de Suelos, Agua y Bosques se pone en

entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones

humanas, sucediéndose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de

ríos e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconómico de la Mancomunidad.

Uso de la Tierra y Cobertura Forestal:

Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realizó el análisis utilizando la

información del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el

estudio de la Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La Tierra-

MAGA 2,003; encontrando en su mayoría el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden

descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestería (12.51%),

158



Pastos (10.46%) y Café (1.74%). En relación al tipo de cobertura boscosa, el bosque de

coníferas (7.19%) es el que se presenta en mayor cantidad.

Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%) el que

presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y

el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrícola de la tierra, en donde

es el Sub-territorio I (26.57%) el que presenta mayor uso, siguiendo en orden

descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); así mismo el uso

para pastos denota el porqué del comportamiento del uso forestal, en donde es El Sub-

territorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguiéndole en orden

descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar

comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el

Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el más alto uso, siguiéndole en orden descendente

el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%).

Al Observar en la Tabla siguiente el Uso de La Tierra en la Región III de Guatemala, que

corresponde a los departamentos de Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se denota

que el Uso Forestal (30.48%) y la agricultura (29.80%) son muy similares, siguiendo en

orden descendente el uso arbustivo (18.22%); y que al comparar con el Uso de la Tierra

en la Mancomunidad, denota que el Uso Arbustivo (36%), aumenta el doble; el uso

agrícola se reduce a la mitad (19.69%) y el Uso Forestal también se reduce a la mitad

(17.71%). Denotando esto que al realizar la comparación con el entorno regional,

podemos observar que en la Mancomunidad hay más tierras en descanso (Uso

Arbustivo 36%), pero menos tierra con cobertura boscosa (17.71%).

Demostrando esto que en la Región III, son los Municipios de la Mancomunidad los que

presentan menor cobertura boscosa, lo cual se traduce en el menor goce de bienes y

servicios ambientales por parte de la población que habita en la mancomunidad.

Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Región III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso).

Uso de la Tierra Área

km 2 %

Charral/Arbustos o barbecho 2,637.63 18.22

Bosque secundario (Arbustal) 1,147.44 7.93

Lagunas, lagos y otros (léntico) 2.83 0.02

Pastos naturales y cultivados 1,286.27 8.89

Agricultura 4,312.56 29.80

Cultivos perennes (café, hule, otros) 629.34 4.35

Centros Poblados 45.16 0.31

Latifoliadas 2,965.97 20.49

Coníferas 699.26 4.83

Bosque Mixto 25.79 0.18

Humedal con área boscosa 642.67 4.44

Humedal 78.36 0.54

159



Subtotal del Bosque 4,412.05 30.48

TOTAL 14,473.28 100 Fuente: Diagnóstico Región III. Uso de la Tierra CONAP/2007.

En la tabla siguiente se muestra la información resumen producto del análisis de Uso de

la Tierra y Cobertura de la mancomunidad realizado, en donde se muestra en kilómetros

cuadrados y porcentaje de área, el tipo de uso para cada uno de los Sub-territorios de la

mancomunidad, así como también se muestra la cuantificación general para la

mancomunidad en su conjunto.

Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad, por sub-

territorio.

Categoría

MANCOMUNIDAD POR SUB-TERRITORIO

TOTAL I II III

SUBTOTAL SUBTOTAL SUBTOTAL

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Arbustos 466.71 45.20 298.35 31.1 339.02 31.51 1104,08 36,0

Agroforestal 77.9 7.54 163.9 17.1 142.0 13.2 383,80 12,51

Cuerpos de Agua 5.6 0.54 2.9 0.3 5.6 0.52 14,10 0,46

Pastos Naturales

y Cultivados 116.42 11.27 97.85 10.2 106.68 9.92 320.95 10,46

Agricultura 274.4 26.57 164.2 17.1 165.2 15.35 603,8 19,69

Café 4.9 0.47 43.2 4.5 5.3 0.49 53,4 1,74

Áreas Urbanas 25.9 2.51 9.2 1.0 8.6 0.8 43,7 1,42

Bosque de Coníferas 24.0 2.32 76.6 8.0 120.0 11.15 220,6 7,19

Bosque Latifoliado 16.8 1.63 25.5 2.7 120.7 11.22 163,0 5,31

Bosque Mixto 20.0 1.94 76.9 8.0 63.7 5.83 159,6 5,20

SUBTOTAL

BOSQUE 60.8 5.9 179.1 18.7 304.4 28.2 544,2 17,71

TOTAL 1,032.63 100.0 959.0 100.0 1,076.8 100.0 3068,03 100,0 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de

La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

Del análisis realizado, se subdividió este, presentándolo por sub-territorio y por municipio.

En el Sub-territorio I, encontramos en mayoría el Uso Arbustivo (45.2%), siguiendo en

orden descendente Agricultura (26.57%), Pastos (11.27%), Agroforestal (7.54%) y

Forestal (5.9%). Según el tipo de Cobertura boscosa, el que se presenta en mayor

cantidad es el bosque de coníferas (2.32%).

A nivel municipal, es Estanzuela el municipio que presenta el mayor uso agrícola

(53.24%), siguiendo Chiquimula (24.51%) y Zacapa (24.2%), quedando San Jacinto con

menor uso agrícola de la tierra (19.34%), sin embargo, es San Jacinto el municipio que

presenta la mayor cantidad de tierras en descanso o uso arbustivo (56.43%), siguiendo en

orden descendente Chiquimula (48.17%), Zacapa (45.21%) y por último

160



Estanzuela(25.14%). En relación al Uso Forestal, es el municipio de Estanzuela el que

presenta el menor uso (0.65%), siguiendo en orden ascendente Chiquimula (5.51%),

Zacapa (6.8%) y San Jacinto (7.91%); observando el uso agroforestal, es Chiquimula el

municipio con mayor uso (10.61%), siguiendo en orden descendente Zacapa (7.2%), San

Jacinto (4.66%) y Estanzuela con ningún uso agroforestal reportado.

Gráfica No. 1: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad.

Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de


Al unificar los usos en donde el árbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y

agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III,

que el uso forestal, agroforestal y café; siendo Estanzuela (96.64%) el municipio que

presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Jacinto

(86.06%), Zacapa (81.62 %) y por último Chiquimula (80.93%); siendo en el sub-territorio I

el promedio de 86.31% el área utilizada para actividades productivas en donde el árbol no

se integra en el entorno.

Es notorio que en este sub-territorio I, hay en porcentaje de área menor cobertura

boscosa que en el sub-territorio II y III, al observar el porcentaje de tierra utilizada para

actividades que no integran al árbol como parte del paisaje, se deduce que en promedio

13.91% de la tierra posee Cobertura boscosa, agroforestería y café, en donde el árbol es

parte importante del entorno, siendo Chiquimula el municipio con mayor cobertura

(16.26%), siguiendo en orden descendente Zacapa (14.81%), San Jacinto (12.85%) y

Estanzuela (0.65%).

0 10 20 30 40 50

Arbustos

Agroforestal

Pastos Naturales

y Cultivados

Agricultura

Café

BOSQUE

Extensión (%)

TOTAL

III

II

I

161



Es evidente que en este sub-territorio I, es en donde se presenta la menor Cobertura

boscosa y menor cantidad de tierra dedicada a sistemas agroforestales y café

(13.91%), pudiendo esto interpretarse en que es en los municipios de Chiquimula y

Zacapa en donde se localizan las dos cabeceras departamentales y es en donde hay

mayor concentración de población, ejerciendo esto fuerte presión sobre los recursos

naturales renovables, aunado a la necesidad de tierras para la agricultura y ganadería.

Vale también resaltar que una tradición ancestral en el sub-territorio I es la ganadería de

leche y crianza, contribuyendo esto al uso de la tierra para pastizales, lo cual ha incidido

en la eliminación del bosque para dar paso a otros usos diferentes de la tierra. En anexos

ver mapa de Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa de la mancomunidad.

En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilómetros cuadrados y porcentaje) el uso

de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio I.

Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio I (Centro).



En el Sub-territorio II, encontramos en mayoría el Uso Arbustivo (31.11%), siguiendo en

orden descendente el Uso Forestal (18.7%), Agricultura (17.1%), Agroforestería (17.1%),

pastizales (10.2%) y café (4.5%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el

bosque de coníferas y bosque mixto (8%).

Concepto ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA

SAN

JACINTO SUBTOTAL

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Arbustos 23.23 25.14 233.7 45.21 169.81 48.17 39.97 56.43 466.71 45.20

Agroforestal 0.0 0.0 37.2 7.2 37.4 10.61 3.3 4.66 77.9 7.54

Cuerpos de

Agua 0.7 0.76 2.6 0.5 1.8 0.51 0.5 0.71 5.6 0.54

Pastos

naturales y

cultivados

16.87 18.26 63.1 12.21 29.09 8.25 7.36 10.39 116.42 11.27

Agricultura 49.2 53.24 125.1 24.2 86.4 24.51 13.7 19.34 274.4 26.57

Café 0.0 0.0 4.2 0.81 0.5 0.14 0.2 0.28 4.9 0.47

Áreas

Urbanas 1.8 1.95 15.8 3.06 8.1 2.3 0.2 0.28 25.9 2.51

Bosque de

Coníferas 0.0 0.0 14.6 2.82 8.1 2.3 1.3 1.84 24.0 2.32

Bosque

Latifoliado 0.6 0.65 13.4 2.6 1.8 0.51 1.0 1.41 16.8 1.63

Bosque Mixto 0.0 0.0 7.2 1.39 9.5 2.7 3.3 4.66 20.0 1.94

SUBTOTAL

BOSQUE 0.6 0.65 35.3 6.8 19.5 5.51 5.6 7.91 60.8 5.9

TOTAL 92.4 100 516.9 100 352.5 100 70.83 100 1,032.63 100

162



Gráfica No. 2: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I.



A nivel municipal, es Quezaltepeque el municipio que presenta el mayor uso arbustivo

(40.43%), siguiendo Concepción Las Minas (35.96%) y Esquipulas (24.51%); siendo

Esquipulas, el municipio con mayor uso agrícola de la tierra (19.93%), siguiendo en orden

descendente Quezaltepeque (14.51%) y Concepción Las Minas (13.57%); en el uso para

pastos, es Concepción Las Minas el municipio que muestra el mayor uso de la tierra

(15.56%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (9.97%) y Quezaltepeque (6%).

En relación al Uso Forestal, es el municipio de Esquipulas el que presenta el menor uso

(17.7%), siguiendo en orden ascendente Concepción Las Minas (19.74%), y

Quezaltepeque (19.8%); en el uso agroforestal, es Esquipulas (19.51%) el municipio que

muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque

(16.2%) y Concepción Las Minas (12.49%); en el uso para café, es Esquipulas el

municipio que presenta mayor uso de la tierra (6.8%), siguiendo en orden descendente

Quezaltepeque (2.33%) y Concepción Las Minas (1.64%).

Es evidente que al unificar los usos en donde el árbol no forma parte integral del paisaje

(arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor que el uso

forestal y agroforestal; siendo Concepción Las Minas (65.09%) el municipio que presenta

mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (60.94%) y

Esquipulas (54.41%).

Es evidente que en este sub-territorio hay mayor cobertura boscosa que en el sub-

territorio I, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que

no integran al árbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor de el38.73% de la

0 10 20 30 40 50 60

Arbustos

Agroforestal

Pastos naturales ycultivados

Agricultura

Café

BOSQUE

Extensión (%)

San Jacinto

Chiquimula

Zacapa

Estanzuela

163



tierra en los municipios posee Cobertura de bosque, agroforestería y café, en donde el

árbol es parte importante del entorno, siendo Esquipulas el municipio con mayor cobertura

(44.01%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (38.33%) y Concepción Las

Minas (33.87%).

Este sub-territorio presenta mayor Cobertura boscosa y arbórea, que el Sub-territorio I,

pudiendo esto interpretarse en que las actividades del uso de la tierra están acordes a

una cultura de caficultura, cultivos agroforestales y silviculturales en donde el árbol es

parte integral de los sistemas productivos. Además que las áreas boscosas existen en

zonas de montaña, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra.

Esto permite deducir que en este sub-territorio la población posee mayor capacidad para

el goce de los bienes y servicios ambientales que el bosque proporciona. En anexos

ver mapa de Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa de la mancomunidad.

En la tabla siguiente se muestra en cantidad (kilómetros cuadrados y porcentaje), el uso

de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio II,

además de presentarse un resumen del total del sub-territorio.

Tabla No. 35: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo)

Concepto Quezaltepeque

Concepción

Las Minas Esquipulas Subtotal

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Arbustos 98.9 40.43 76.85 35.96 122.6 24.51 298.35 31.11

Agroforestal 39.6 16.2 26.7 12.49 97.6 19.51 163.9 17.1

Cuerpos de Agua 0.2 0.1 0.7 0.33 2.0 0.4 2.9 0.3

Pastos

naturales y

cultivados

14.7 6.0 33.25 15.56 49.9 9.97 97.85 10.20

Agricultura 35.5 14.51 29.0 13.57 99.7 19.93 164.2 17.1

Café 5.7 2.33 3.5 1.64 34.0 6.8 43.2 4.5

Áreas Urbanas 1.7 0.7 1.5 0.7 6.0 1.2 9.2 1.0

Bosque de

Coníferas 21.5 8.8 18.6 8.7 36.5 7.3 76.6 8.0

Bosque Latifoliado 3.1 1.3 11.4 5.33 11.0 2.2 25.5 2.7

Bosque Mixto 23.7 9.7 12.2 5.71 41.0 8.2 76.9 8.0

Subtotal Bosque 48.3 19.8 42.2 19.74 88.5 17.7 179.1 18.7

TOTAL 244.6 100.0 213.7 100.0 500.3 100.0 959.0 100.0 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de


En el Sub-territorio III, encontramos en mayoría el Uso Arbustivo (31.51%), siguiendo en

orden descendente el Uso Forestal (28.2%), Agricultura (15.35%), Agroforestería (13.2%)

y pastizales (9.92%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de

coníferas y latifoliado (11.22%).

164



Gráfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II.



A nivel municipal, es Usumatlán el municipio que presenta el mayor uso arbustivo

(62.4%), siguiendo en orden descendente Teculután (23%), San Cristóbal Acasaguastlan

(21.5%) y Río Hondo (21.1%); el municipio con mayor uso agrícola de la tierra es San

Cristóbal Acasaguastlán (27.8%), siguiendo en orden descendente Teculután (15.8%),

Río Hondo (15.6%) y Usumatlán (8.49%); en el uso para pastos, es Río Hondo el

municipio que muestra el mayor uso de la tierra (14.5%), siguiendo en orden descendente

San Cristóbal Acasaguastlan (10.9%), Teculután (10%) y Usumatlán (1.74%). En relación

al Uso Forestal, es el municipio de Usumatlán el que presenta el menor uso (4.79%),

siguiendo en orden ascendente Teculután (33.5%), San Cristóbal Acasaguastlan (35.5%)

yRío Hondo (36.8%); en el uso agroforestal, es Usumatlán (20%) el municipio que

muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Teculután (16.5%),

Río Hondo (10.8%) y San Cristóbal Acasaguastlan que no muestra uso agroforestal; en el

uso para café, es San Cristóbal Acasaguastlan el municipio que presenta mayor uso de la

tierra (2.5%), siguiendo en orden descendente Usumatlán (0.82%), Río Hondo (0.02%) y

Teculután que no muestra uso de la tierra para café.

Al unificar los usos en donde el árbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y

agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III,

que el uso forestal, agroforestal y café; siendo Usumatlán (72.63%) el municipio que

presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Cristóbal

Acasaguastlan (60.2%), Río Hondo (51.2 %) y por último Teculután (48.8%); siendo en el

sub-territorio III el promedio de 56.82% el área utilizada para actividades productivas en

donde el árbol no se integra en el entorno.Es evidente que en este sub-territorio III, hay en

porcentaje de área mayor cobertura boscosa que en el sub-territorio I y II, sin embargo al

observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al árbol como

0 10 20 30 40 50

Arbustos

Agroforestal

Pastos

Agricultura

Café

Bosque

Extensión %

Esquipulas

Concepción LasMinas

Quezaltepeque

165



parte del paisaje, se deduce que alrededor de el41.89% de la tierra posee Cobertura

boscosa, agroforestería y café, en donde el árbol es parte importante del entorno, siendo

Teculután el municipio con mayor cobertura (50%), siguiendo en orden descendente Río

Hondo (47.62%), San Cristóbal Acasaguastlan (38%) y Usumatlán (25.61%).

Este sub-territorio al presentar mayor Cobertura boscosa y sistemas agroforestales,

que los otros dos Sub-territorios, permite evidenciar, que las actividades productivas están

más acordes al uso de la tierra que garantiza la preservación de los Bosques. El que

exista en este sub-territorio la “Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas”, permite

evidenciar que las actividades desarrolladas por la Fundación Defensores de la

Naturaleza en pro de la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales

Renovables, posiblemente han tenido eco en la población, lo cual se traduce en que en

este sub-territorio hay más cobertura arbórea y sistemas agroforestales. Además, la

Sierra de Las Minas, posee zonas de montaña, en donde el acceso y las fuertes

pendientes limitan el uso de la tierra, lo cual coadyuva en la Conservación de las masas

boscosas en el 50% del sub-territorio III.

En la tabla siguiente se muestra en cantidad (kilómetros cuadrados y porcentaje), el uso

de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio III,

además de presentarse un resumen del total del sub-territorio.

Tabla No. 36: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte).

Concepto Río Hondo Teculután Usumatlán

San Cristóbal

Acasaguastlan Subtotal

km2 % km2 % km2 % km2 % km2 %

Arbustos 89.0 21.1 62.8 23 160.5 62.4 26.7 21.5 339.02 31.5

Agroforestal 45.6 10.8 45.0 16.5 51.4 20.0 0.0 0.0 142 13.2

Cuerpos de Agua 2.4 0.57 1.1 0.4 1.5 0.58 0.6 0.48 5.6 0.52

Pastos

naturales y

cultivados

61.2 14.5 27.4 10 4.48 1.74 13.6 10.9 106.68 9.92

Agricultura 65.8 15.6 43.1 15.8 21.8 8.49 34.5 27.8 165.2 15.4

Café 0.1 0.02 0.0 0.0 2.1 0.82 3.1 2.5 5.3 0.49

Áreas Urbanas 2.5 0.59 1.9 0.7 2.8 1.09 1.4 1.13 8.6 0.8

Bosque de

Coníferas 52.7 12.5 26.2 9.6 5.9 2.3 35.2 28.4 120.0 11.2

Bosque

Latifoliado 61.5 14.6 51.2 18.8 3.3 1.28 4.7 3.79 120.7 11.2

Bosque Mixto 42.3 9.78 14.2 5.2 3.1 1.21 4.1 3.31 63.7 5.83

Subtotal

Bosque 156.5 36.8 91.6 33.5 12.3 4.79 44 35.5 304.4 28.2

TOTAL 423.1 100 272.9 100 256.9 100 123.9 100 1,076.8 100 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de

La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003

166



En la Mancomunidad podemos observar que el sub-territorio I (Central), es el que posee

menos Cobertura Boscosa (5.9%) y el sub-territorio III (Norte), es el que posee mayor

Cobertura Boscosa (28.2%). En los tres Sub-territorios de la Mancomunidad, la categoría

arbustos ocupa el primer lugar en el Uso de la Tierra (45.2%, 31.11% y 31.51%

respectivamente) y en el Sub-territorio I la agricultura ocupa el segundo lugar (26.57%);

en los Sub-territorios II y III, la agricultura y pastos ocupan de un segundo a tercer lugar

en el uso de la tierra (27.30% y 25.27% respectivamente).

Gráfica No. 4: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III.



Esto permite evidenciar que ha habido un alarmante Avance de la Frontera Agrícola, en

especial en el sub-territorio I, y por ende, un menor porcentaje de Cobertura Boscosa, lo

cual se traduce en agotamiento y uso inadecuado de los recursos naturales, no

permitiendo con esto el total goce de los Servicios Ambientales del Bosque. Esto coloca

en alto riesgo de deslaves, azolvamiento e inundaciones a las tierras del sub-

territorio I, debido a que no se cuenta con la Cobertura boscosa suficiente para

garantizar el funcionamiento sostenible de los recursos naturales renovables,

traduciéndose esto en vulnerabilidad ambiental alta en los municipios del sub-territorio I,

en especial en los municipios de Zacapa, Chiquimula y San Jacinto, debido a poseer gran

parte del territorio en zonas de montaña.

Según el Mapa de ecosistemas vegetales (MAGA, 2001), en la mancomunidad

encontramos predominantemente bosques mixtos con pino (24%), siguiendo los bosques

latifoliado(14%) y arbustales deciduos no xerofíticos (14%), por último, arbustos y

pastizales (13%).

0 20 40 60 80

Arbustos

Agroforestal

Cuerpos de Agua

Pastos naturales…

Agricultura

Café

Áreas Urbanas

Bosque de…

Bosque…

Extensión (%)

San CristóbalAcasaguastlán

Usumatlán

Teculután

167



Según la Dinámica de la Cobertura forestal del país (2,010), Guatemala posee cerca del

30% de Cobertura Boscosa y en la Región III, también se cuenta con un 30% de

Cobertura forestal (Diagnóstico Región III); en la Mancomunidad de Nor-Oriente, tenemos

en promedio 17.7% de Cobertura Boscosa, lo cual permite deducir que las tierras de la

mancomunidad son de las más deforestadas del país y de la región, con la

consecuente problemática de desequilibrio en los ecosistemas, que acarrea a futuro una

problemática ambiental sin precedentes, en donde como microrregión se es altamente

vulnerable al cambio climático, con la consecuente problemática económico social que

esto acarrea.

168



Mapa No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad

Fuente: INYPSA 2012

169



Clasificación de tierras por capacidad de uso.

Para definir la Capacidad de Uso de la Tierra, se realizó el análisis utilizando la

información del Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB y Tesis

CUNORI/MAGA (2,009-2,010). En la Mancomunidad, se observa en mayoría la Categoría

de Tierras Forestales de Producción (28.18%), siguiendo en orden descendente la

Agroforestería con Cultivos Anuales (18.62%), Agroforestería con Cultivos Permanentes

(17.15%), Agricultura con mejoras (14.52%), Tierras Forestales de Protección (11.5%),

Sistemas Silvopastoriles (7.37%) y por último la Categoría de Agricultura sin Limitaciones

(2.7%).

Al Analizar los Sub-territorios, se denota que es el sub-territorio III, el que presenta mayor

capacidad de uso forestal de producción (39.4%), siguiendo en orden descendente el sub-

territorio I (27%) y por último el Sub-territorio II (16.9%); así mismo sucede con la

categoría forestal de protección, en donde también es el sub-territorio III el que muestra

mayor capacidad (20.7%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I (9.4%) y por

último elsub-territorio II,(3.4%). Está demostrando que es el sub-territorio III el que

presenta mayor capacidad de uso forestal tanto de producción, como de protección

(60.1%).

El Sub-territorio II, es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestería con

cultivos permanentes (35.6%), Agroforestería con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas

Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I, con

Agroforestería con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestería con cultivos anuales

(20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por último el sub-territorio III, con Agroforestería

con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestería con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas

Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el sub-territorio II, el que presenta mayor

capacidad de uso en estas categorías.

En la Categoría de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III, el que muestra mayor

Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y

por último el Sub-territorio II (5.2%); en la Categoría de Agricultura sin limitaciones, es el

Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden

descendente el sub-territorio II (3.6%) y por último el sub-territorio III (0.6%).Al realizar el

análisis en conjunto vemos que el Sub-territorio III, posee la mayor Capacidad de Uso

Forestal,tanto de producción como de protección (60%); siguiendo en orden descendente

el Sub-territorio I con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la

capacidad de uso forestal más baja (0.3%).Vemos entonces que el Sub-territorio II, es

el que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles

(70.9%), siguiendo el Sub-territorio I (2.2%) y el Sub-territorio III (19.3%). Los Sub-

territorios I y III, poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrícolas

(21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el sub-territorio II (8.8%).

Tabla No. 37: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad.

170



Concepto

SUB-TERRITORIO TOTAL

I II III

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Agricultura con mejoras 181,7 17,6 49,7 5,2 214,1 19,9 445,4 14,5

Agricultura sin limitaciones 40,3 3,9 34,5 3,6 6,9 0,6 81,7 2,7

Agroforestería con cultivos anuales 206,8 20,0 208,4 21,7 156,0 14,5 571,3 18,6

Agroforestería con cultivos

permanentes 140,1 13,6 338,7 35,3 47,5 4,4 526,3 17,2

Sistemas silvopastoriles 88,3 8,6 133,0 13,9 4,7 0,4 226,1 7,4

Tierras forestales de producción 278,6 27,0 161,7 16,9 424,4 39,4 864,7 28,2

Tierras forestales de protección 97,4 9,4 33,0 3,4 222,4 20,7 352,8 11,5

TOTAL 1033,2 100 959 100 1076 100 3068,2 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,008.

El Sub-territorio I, posee en mayoría la Capacidad de Uso de Tierras Forestales

(Producción y Protección), (36.4%); siguiendo en orden descendente los sistemas

agrosilvopastoriles (42.2%), los cuales se subdividen en las Categorías de Agroforestería

con Cultivos Anuales (20%), Agroforestería con Cultivos Permanentes (13.6%) y los

Sistemas Silvopastoriles (8.6%); luego sigue la Categoría de Agricultura con mejoras

(17.6%), y por último Agricultura sin Limitaciones (3.9%).

Gráfica No. 5: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad.

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,008

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Agricultura con mejoras

Agricultura sin limitaciones

Agroforesteria con cultivos anuales

Agroforesteria con cultivos permanentes

Sistemas silvopastoriles

Tierras forestales de producción

Tierras forestales de protección

Extensión (%)

TOTAL

III

II

I

171



Mapa No. 15: Capacidad de Uso de la Mancomunidad.

Fuente: INYPSA 2012

172



Al realizar el análisis detallado por municipio, se tiene que: En las categorías Agricultura

con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Estanzuela es el que posee mayor

capacidad (46%), siguiendo en orden descendente Zacapa (26.7%), Chiquimula (11.2%) y

por último San Jacinto (2.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles

(Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas

silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San

Jacinto (53.8%), siguiendo en orden descendente Estanzuela (52.6%), Zacapa (47.7%) y

por último Chiquimula (28.8%). Para desarrollar actividades Forestales (producción y

protección), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Chiquimula

(60%), siguiendo en orden descendente San Jacinto (43.3%), Zacapa (25.6%) y por último

Estanzuela (1.4%).

Tabla No. 38: Capacidad de Uso de la Tierra delSub-territorioI por Municipios.

Concepto

Sub-territorio I (Centro)

Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Subtotal

km2 % km2 % km2 % km2 % km2 %

Agricultura con

mejoras 42.5 46.0 130.3 25.2 7.0 2.0 1.9 2.7 181.7 17.6

Agricultura sin

limitaciones 0.0 0.0 7.9 1.5 32.4 9.2 0.0 0.0 40.3 3.9

Agroforestería

con cultivos

anuales

25.4 27.5 160.8 31.1 17.8 5.0 2.8 4.0 206.8 20.0

Agroforestería

con cultivos

permanentes

23.2 25.1 72.9 14.1 9.9 2.8 34.1 48.2 140.1 13.6

Sistemas

silvopastoriles 0.0 0.0 13.0 2.5 74.2 21.0 1.2 1.6 88.3 8.6

Tierras forestales

de producción 1.0 1.1 98.5 19.1 151.8 43.0 27.3 38.5 278.6 27.0

Tierras forestales

de protección 0.3 0.3 33.6 6.5 60.1 17.0 3.4 4.8 97.4 9.4

TOTAL 92.4 100 517 100 353 100 70.67 100 1,033.2 100.0 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis/CUNORI/MAGA 2009.

173



Gráfica No.6: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios.

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis / CUNORI/MAGA 2009.

0 20 40 60



Agroforesteria con cultivos anuales

Agroforesteria con cultivospermanentes




Extensión (%)

San Jacinto

Chiquimula

Zacapa

Estanzuela

174



Mapa No. 16: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro).

Fuente: INYPSA 2012

175



El Sub-territorio II, tiene en su mayoría la Capacidad de Uso de Sistemas

agrosilvopastoriles (70.9%), los cuales se subdividen en las Categorías de Agroforestería

con Cultivos Anuales (21.7%), Agroforestería con Cultivos Permanentes (35.3%) y los

Sistemas Silvopastoriles (13.9%), luego en orden descendente la Categoría de Tierras

Forestales (Producción y Protección) (20.3%), Agricultura con mejoras (5.2%) y por último

Agricultura sin Limitaciones (3.6%).


con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Concepción Las Minas es el que posee

mayor capacidad (20.9%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (7.1%) y por

último Quezaltepeque (1.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles

(Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas

silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de

Esquipulas (79.9%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (62.3%) y por

último Concepción Las Minas (59.8%). Para desarrollar actividades Forestales

(producción y protección), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de

Quezaltepeque (36%), siguiendo en orden descendente Concepción Las Minas (19.4%) y

por último Esquipulas (13%).

En la Tabla siguiente, se muestra la información en kilómetros cuadrados y porcentaje de

área de La Capacidad de Uso para cada uno de los municipios del sub-territorio II.

Tabla No. 39: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio II y Municipios.

Concepto

Sub-territorio II (fronterizo)

Quezaltepeque * Concepción

Las Minas Esquipulas Subtotal

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Agricultura con mejoras 3.1 1.3 30.5 14.3 16.0 3.2 49.7 5.2

Agricultura sin

limitaciones 1.0 0.4 14.1 6.6 19.4 3.9 34.5 3.6

Agroforestería con

cultivos anuales 51.5 21.0 4.3 2.0 152.6 30.5 208.4 21.7

Agroforestería con

cultivos permanentes 81.0 33.1 33.5 15.7 224.2 44.8 338.7 35.3

Sistemas silvopastoriles 20.0 8.2 90.0 42.1 23.0 4.6 133.0 13.9

Tierras forestales de

producción 75.6 30.9 32.0 15.0 54.0 10.8 161.7 16.9


protección 12.6 5.1 9.3 4.4 11.1 2.2 33.0 3.4

TOTAL 244.7 100 213.87 100 500.4 100 959 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010

176



Gráfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios.

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010

0 20 40 60



Agroforesteria con cultivosanuales





Extensión (%)

Esquipulas


Quezaltepeque

177



Mapa No. 17: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente; INYPSA, 2012

178



El Sub-territorio III, posee en mayoría la Capacidad de Uso de Tierras Forestales

(Producción y Protección) (60.1%), siguiendo en orden descendente la Agricultura con

mejoras (19.9%), luego los sistemas agrosilvopastoriles (19.3%), los cuales se subdividen

en las Categorías de Agroforestería con Cultivos Anuales (14.5%),Agroforestería con

Cultivos Permanentes (4.4%) y los Sistemas Silvopastoriles (0.4%); y por último la

Categoría de Agricultura sin Limitaciones (0.6%).


con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Río Hondoes el que posee mayor

capacidad (23.4%), siguiendo en orden descendente Teculután (20.9%), Usumatlán

(20.5%) y por último San Cristóbal Acasaguastlan (10.2%). Para desarrollar actividades

agrosilvopastoriles (Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos

permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene

el municipio de San Cristóbal Acasaguastlan (40.7%), siguiendo en orden descendente

Usumatlán (34.2%), Teculután (13.1%) y por último Río Hondo (8.1%). Para desarrollar

actividades Forestales (producción y protección), la mayor capacidad de uso de la tierra

la tiene el municipio de Río Hondo (68.5%), siguiendo en orden descendente Teculután

(66.1%), San Cristóbal Acasaguastlan (49.1%) y por último Usumatlán (45.4%).

En la Tabla siguiente, se muestra la información en kilómetros cuadrados y porcentaje de

área de La Capacidad de Uso de la Tierra para cada uno de los municipios del sub-

territorio III.

Tabla No. 40: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorioIII y Municipios.

Río Hondo Teculután Usumatlán San

CristóbalAcasaguastlan Subtotal

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Agricultura con

mejoras 98.7 23.4 50.1 18.4 52.6 20.5 12.7 10.2 214.1 19.9

Agricultura sin

limitaciones 0.1 0.0 6.8 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 6.9 0.6

Agroforestería con

cultivos anuales 12.4 2.9 15.2 5.6 83.2 32.4 45.3 36.5 156.0 14.5

Agroforestería con

cultivos permanentes 21.9 5.2 20.5 7.5 0.0 0.0 5.0 4.0 47.5 4.4

Sistemas

silvopastoriles 0.0 0.0 0.0 0.0 4.5 1.8 0.2 0.2 4.7 0.4


producción 163.7 38.8 111.3 40.8 112.1 43.6 37.3 30.1 424.4 39.4


protección 125.1 29.7 69.1 25.3 4.6 1.8 23.6 19.0 222.4 20.7

TOTAL 422.0 100 273 100 257 100 124 100 1076 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

179



Gráfica No. 8: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio.

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

0 20 40 60



Agroforesteria con cultivosanuales





Extensión (%)

San Crist. Acasagua.

Usumatlán

Teculután

Río Hondo

180

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mapa No. 18: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte).


181



Conflictividad de Uso de la Tierra:

Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos

observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en la mancomunidad.

Cuando vemos la distribución de las categorías de capacidad de uso en la

mancomunidad, es notorio que Las Tierras Forestales de producción poseen 28.18% y las

Tierras Forestales de Protección un 11.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de

Uso de 39.68%; el resto posee una Capacidad de Uso de 18.62% para Agroforestería con

cultivos anuales, 17.15% para Agroforestería con cultivos permanentes y 7.36% para

Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categorías de

Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 82.81% de la tierra debería de tener un

Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el árbol forme parte integral del

paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de

área y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad.

Tabla No. 41: Capacidad de Uso de la Tierra de la Mancomunidad.

Categoría Gran Total

Km2 %

Agricultura con mejoras 445.44 14.52

Agricultura sin limitaciones 81.72 2.66

Agroforestería con cultivos anuales 571.26 18.62

Agroforestería con cultivos permanentes 526.25 17.15

Sistemas silvopastoriles 226.06 7.37

Tierras forestales de producción 864.67 28.18

Tierras forestales de protección 352.80 11.50

TOTAL 3068.22 100.00

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categoría de

arbustos ocupa el 36.5% de la tierra, la agricultura un 19.7% y pastos un 10%, abarcando

entre los tres usos de la tierra un 66.2% que sería el uso de la tierra sin incluir al árbol

como parte integral del paisaje.En el cuadro siguiente se presenta el uso, incluyendo el

área y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categoría de uso.

Tabla No. 42: Uso de la Tierra de la Mancomunidad:

Categoría Gran-Total

Km2 %

Arbustos 1119,8 36,5

Agroforestal 383,9 12,5

182



Cuerpos de Agua 14,2 0,5

Pastos 305,6 10,0

Agricultura 603,8 19,7

Café 53,5 1,7

Áreas Urbanas 43,9 1,4

Bosque de Coníferas 220,6 7,2

Bosque Latifoliado 163,1 5,3

Bosque Mixto 159,7 5,2

SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA 543,5 17,7

TOTAL 3068,2 100,0

Fuente: INYPSA 2,012. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues según

la Capacidad de Uso en un 82.8% de la tierra debería de haber Uso Forestal, Agroforestal

y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 66.1% del territorio

existe Uso Agrícola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo).

Al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral

del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso

del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de

bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con

alguna cobertura arbórea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad

de uso existente en las tierras de la mancomunidad.

Tabla No. 43: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra:

Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra

Categoría Gran-total

Categoría Gran-total

Km2 % Km2 %

Agroforestal 383,9 12,5 Sistemas silvopastoriles 226,1 7,4

Agroforestería con cultivos anuales 571,3 18,6

Café 53,5 1,7 Agroforestería con cultivos permanentes 526,3 17,2

Bosque 543,5 17,7 Tierras forestales de producción 864,7 28,2

Tierras forestales de protección 352,8 11,5

SUBTOTAL 980.9 32,0 SUBTOTAL 2541.1 82,8

Arbustos 1119,8 36,5 Agricultura con mejoras 445,4 14,5

Pastos 305,6 10,0 Agricultura sin limitaciones 81,7 2,7

Agricultura 603,8 19,7 SUBTOTAL 527.2 17,2

SUBTOTAL 2029.3 66,1

Áreas Urbanas 43,9 1,4

TOTAL 3068 100 Cuerpos de Agua 14,2 0,5

TOTAL 3068 100 Fuente: INYPSA 2012

183



Gráfica No. 9: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra.

Fuente: INYPSA 2012

REFERENCIA: Columna Roja es Uso de La Tierra. Columna Azul es Capacidad de Uso.

0 20 40 60 80

Agroforestal

Silvopastoril y agroforest. Cultivos…

Café

Agroforest. Cultivos permanentes

Bosque

Forestal producción y protección

Agricultura, Pastos y arbustos

Agricult. mejoras y sin limitaciones

Extensión (%)

184



Mapa No. 19: Conflictividad de Uso de la Mancomunidad.

Fuente: INYPSA 2012

185



Mapa No. 20: Conflictividad de Uso Sub Territorio I.

Fuente: INYPSA 2012

186



Mapa No. 21: Conflictividad de Uso Sub Territorio II

Fuente: INYPSA 2012

187


Mapa No. 22: Conflictividad de Uso Sub Territorio III

Fuente: INYPSA 2012

188



5.2.4. Hidrografía y Cuencas:

Hidrográficamente el país está dividido en dos grandes vertientes, la del Pacífico con un

área de 23,990 km2; y la del Atlántico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del

Golfo de México con un área de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras

con un área de 34,096 km2.

La Mancomunidad pertenece en su mayoría la Vertiente del Mar Caribe (Río Motagua) y

a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacífico (Río Lempa).

En la Mancomunidad se localizan ríos caudalosos importantes, que le dan una

característica muy típica, además de considerarse vitales los ríos de mediano caudal que

son los afluentes principales de los ríos de gran caudal que irrigan los valles ampliamente

distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Río Motagua (el más largo del

país), dándole cierta importancia económica de relevancia.

En el departamento de Zacapa las cuencas de los ríos más caudalosos, clasificadas como

corrientes de primer orden, son la cuenca del Río Motagua y la cuenca del río Grande

de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden,

se citan las Subcuencas que drenan hacia el río Motagua, el río Pasabien, el río

Teculután y Río Hondo (ríos importantes para las poblaciones del mismo nombre), río la

Palmilla, el río Jones, el río Santiago, el río Hüijo, el río Los Achiotes; entre las

Subcuencas que drenan también hacia el río Motagua del lado sur-oriente, están la del río

Managua, la del río Blanta, la del río Guaranja, la del río Cari y la cuenca del río

grande de Zacapa, últimos que drenan desde la Montaña Las Granadillas, sirviendo

como abastecimiento de agua potable a diversos poblados y a la ciudad de Zacapa.

Entre otras sub-cuencas importantes de tercer orden en el departamento de Zacapa

podemos citar, el río Blanco, Negro, Repollal, Colorado, Cañas, Punilá, El Riachuelo,

La Jigua, Blanco, La Tinta, Las Naranjas, El Islote, Blafra, Pexja y la Quebrada San

Juan que drena hacia el río Grande de Zacapa.

En el departamento de Chiquimula son importantes las sub cuencas del río San José,

río Jocotán (Jupilingo) y río Shutaque o río San Jacinto, las cuales son afluentes

principales del Río Grande de Zacapa; también vale citar la cuenca del Río Olopa que

conforman la parte alta de la cuenca del río Lempa y que drena hacia las Repúblicas de

Honduras y El Salvador en la vertiente del Pacífico.

Entre las Subcuencas importantes de segundo y tercer orden en el departamento de

Chiquimula, se pueden citar las del Río Grande y Río Anguiatú en el municipio de

Concepción Las Minas, que drenan hacia el río Ostúa y la Laguna de Gûija, dichas sub-

cuencas están conformadas por las micro-cuencas de los ríos San José Las Minas, El

189



Obispo, río Frío y río el Brujo, corrientes que descienden del Macizo Montecristo en el

Trifinio; otras Subcuencas principales son las de los ríos Padre Miguel, La Conquista,

Lucía Sazo, Tutunico y río Santa Cruz, que drenan desde la Montaña Las Cebollas y el

Volcán Quezaltepeque, formando parte de la cuenca del río Shutaque o Río San

Jacinto; la cuenca del río Jocotán recibe como afluente principal el río Jupilingo que

drena desde la Cumbre de Cafetales y Montañas de Chanmagua en Esquipulas. Existen

además otros ríos de importancia en el municipio de Esquipulas, tales como el río del

Playón, el río Torjá y el río Mapa, que son afluentes del río Jupilingo.

En el municipio de Chiquimula tenemos las micro-cuencas de los ríos el Ingeniero,

Shusho y Taco, las cuales drenan de Nor-oeste a sur-este, desembocando todas en el

río San José, pasando por la cabecera departamental (de allí procede parte del agua

potable de la ciudad); en la Sierra del Merendón (Cerro de la Cruz), al frente de la

cabecera departamental hacia el oriente,se localizan varios afluentes que abastecen de

agua a diversas aldeas, y en parte también a la ciudad de Chiquimula, mencionando entre

estas a la Vertiente del “abundante”.

En el municipio de San Cristóbal Acasaguastlan, la cuenca principal es la del Río

Motagua. Las Subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este río son las

del río Uyús y Hüijo, que drenan de la Sierra de las Minas.

En la Tabla siguiente, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia

distribuidas en los once municipios, ordenándolas por cada una de las Vertientes

presentes en la mancomunidad.

Tabla No. 44: Vertientes, Cuencas y Subcuencas.

SUB

TERRITORIO Municipio Vertientes/Cuencas

% de Área

en Cuenca

principal

Caudal

m3/seg.

I

Chiquimula

Caribe. Río San José,

Shutaque y Grande de

Zacapa; Cuenca media del

Motagua

12% Río

Grande de

Zacapa.

Caudal Río

Grande de

Zacapa

20.73

Zacapa

14% Río

Grande de

Zacapa,

1% Río

Motagua

Estanzuela

2% Río

Grande

Zacapa

San Jacinto

3% Río

Grande

Zacapa

190



II

Quezaltepeque Caribe; Río Shutaque y

Grande de Zacapa. Pacífico.

Río Ostúa, Güija y Anguiatú.

8% Río

Grande

Zacapa

Caudal Río

Grande de

Zacapa

20.73

Concepción

Las Minas

1% Río

Grande de

Zacapa

Río Ostúa -

Güija 32.28

Esquipulas

Caribe; Río Jupilingo y

Grande de Zacapa. Pacífico.

Río Frío, Anguiatú; Río Olopa y

Lempa.

10% Río

Grande

Zacapa

Caudal Río

Grande de

Zacapa

20.73

Río Olopa

7.26

Parte Alta

Río Lempa

55

III

Río Hondo

Caribe. Río Hondo,

Pasabien, Jones, Santiago,

Achiotes y Río Motagua

4% Río

Motagua

Caudal Río

Motagua

207.54

Teculután Caribe. Teculután y Río

Motagua

2% Río

Motagua

Usumatlán Caribe. Huijó, La palmilla y

Río Motagua

1% Río

Motagua

San Cristóbal

Acasaguastlán

Caribe. Huijó, Uyus y Río

Motagua

1% Río

Motagua

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

191



Mapa No. 23: Cuencas Hidrográficas de la Mancomunidad Nor-Oriente.


192



Mapa No. 24: Sub Cuencas Hidrográficas de la Mancomunidad Nor-Oriente.


193



Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica:

El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama

de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ríos; dando estos a la

mancomunidad ciertas características que han permitido el desarrollo de actividades

agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los

recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podrían revertirse en contra de la

convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad.

En la Tabla siguiente, se citan por cada uno de los Sub-territorios y municipios de la

mancomunidad las microcuencas importantes y las zonas de recarga hídrica significativas

en el territorio.

Tabla No. 45: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica.

SUB-

TERRI-

TORIO

Municipio

MICRO - CUENCAS

Micro Cuencas

Zona de

Recarga

Hídrica

Densidad

de

Drenaje

I Chiquimula

Al Oeste del Río San José, se

localiza La Quebrada Los Ramos

y El Río Taco; las Quebradas

Chiscú, Honda, San Miguel que

drenan hacia el Río San Vicente-

Huité; la Quebrada el Cusuco,

que drena hacia el Río San

Juan, Zacapa; las Quebradas

Güior, Los Cangrejos y Maraxcó

que conforman el Río Shusho; la

Quebrada Sasmó y las

Quebradas Guacucal y La

Leona. Al este del Río San

José, se localizan las

Quebradas de Jorer, Morguan y

Chunquilí. Las Quebradas

Chisjá y Urpán que drenan al

Norte del Río Shutaque; la

Quebrada Tubirjá que drena al

sur del Río Shutaque. Las

Quebradas El Obraje y Negra

que drenan al sureste del río

San José.

Montaña El

Gigante,

Cerro de la

Cruz-Sierra

del

Merendón

0.92

Zacapa Al este del río Grande de Montaña Las

194



Zacapa drenan la Quebrada

Agua Blanca y San Juan; al

oeste del Río Grande drenan

las corrientes Jumuzna, Punilá,

El Jute, el río el Riachuelo;

directamente hacia el río

Motagua drenan las corrientes

Carí, Guaranjá, Las Cañas,

Jumuzna, San Pablo, Zacapa

Granadillas

y Montañas

colindantes

con

Chiquimula,

al oeste.

Estanzuela

Quebrada Estanzuela que drena

al oeste del río Grande de

Zacapa

No hay

Zonas de

Recarga

muy

importantes,

solamente

pequeñas

zonas en los

nacimientos

de

riachuelos y

quebradas.

San Jacinto Quebradas y Riachuelos que

drenan hacia el Río Shutaque

II

Quezaltepeque

La Conquista, Padre Miguel,

Lucía Sazo, Palo Gordo, Sulfate,

San Nicolás, Santa Cruz,

Tutunico, riachuelo de Cirasil,

Quebradas Agua Caliente, del

Caracol, del Cuje, del Chucte,

del Manzano, El Tigre, El Jícaro,

Guacamayas, Gexexá,

Hedionda, Honda, La Venta, La

Hondura, Las Minas, Los Pérez,

Los Patos, Las Ruinas, Los

Tablones, Limón, Marías,

Piedras Gordas, Palo Gordo,

Piedra de Afilar, San José, San

Nicolás, San Andrés, Tasaraque,

Tecuenté, Ticantó, Tierra

Colorada, Uluminas.

Montañas al

sureste,

Volcán

Quezaltepeq

ue, Cerro de

la Torre,

Cumbre de

Chiramay.

0.94

Concepción Las Quebradas El Liquidambar, El Montaña Las 1.08

195



Minas Obispo y Río San José Las

Minas, afluentes del Río

Grande-Ostúa; Río Frío, Río

Anguiatú, afluentes del Río

Ostúa en la frontera de El

Salvador.

Granadillas,

Cerro el

Brujo, Cerro

MonteCristo

(El Trifinio).

Esquipulas

Río Frío; Río Atulapa, Zepoctún,

San Juan, Quebrada

Pedernales, Afluentes del Río

Olopa; Quebrada Las Cañas,

Río Chanmagua, Río Mapa, Río

del Playón, Sulay, Timushán,

Piedra de Amolar, Afluentes del

Río Jupilingo.

Montaña Las

Granadillas,

Cerro

MonteCristo-

El Trifinio (al

este),

Montañas de

Chanmagua,

Cumbre de

Cafetales (al

sureste);

Montañas

del camino

viejo (al

noroeste)

arriba de la

piedra de los

Compadres.

1.25

III

Río Hondo

Pasabien, Sistemas de

Quebradas Pasohondo, La

Pepesca y Juan Ponce, Río

Hondo, Jones, El Zancudo,

Santiago, Los Achiotes.

Montañas y

Cerros de la

Sierra de

Las Minas

0.94 Teculután

Teculután, Sistemas de

Quebradas Chuiquito y Los

Zopilotes, Río Chorro (cuenca

alta Pasabien)

Usumatlán Hüijo, La Palmilla, Sistema de

Quebrada Chuiquito

San Cristóbal

Acasaguastlan

El Cintillo, Uyús, Hüijo, La

Palmilla, Teculután

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA.

196



Mapa No. 25 Zonas de Recarga Hídrica de la Mancomunidad Nor-Oriente


197



5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida:

En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se

clasifican según el tipo de vegetación presente. Según La Clasificación de Zonas de Vida

a nivel de Reconocimiento de René de La Cruz de la República de Guatemala mediante el

Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de

vida, las cuales van desde las partes más bajas y secas del territorio, en el Valle del

Motagua; hasta las partes más altas y húmedas localizadas en la Sierra de las Minas,

Montaña Las Granadillas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Montaña El

Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaña Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montañas

de Chanmagua, Montaña Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio.

En la Tabla siguiente, se detallan las Ecoregiones y Zonas de Vida presentes, las cuales

se describen por sub-territorio y cada uno de los municipios de la mancomunidad.

Tabla No. 46: Ecoregiones y Zonas de Vida.

Sub-

Territorio Municipio Ecoregiones Zonas de Vida

I

Chiquimula Arbustal Espinoso del Valle

del Motagua y Bosques de

Pino-encino de Centro

América

Monte Espinoso, Bosque seco

subtropical y Bosque húmedo

subtropical (templado)

Zacapa

Estanzuela

San Jacinto

II

Quezaltepeque

Bosques de Pino-encino y

Bosques Montanos de

Centro América

Bosque seco subtropical,

Bosque húmedo subtropical

(templado), Bosque muy

húmedo subtropical (frío) y

Bosque muy húmedo montano

bajo subtropical.

Concepción Las

Minas

Esquipulas

III

Río Hondo

Arbustal Espinoso del Valle

del Motagua, Bosques de

Pino-encino y Bosques

montanos de Centro

América

Monte Espinoso, Bosque seco

subtropical, Bosque húmedo

subtropical (templado), Bosque

muy húmedo subtropical (frío) y

Bosque muy húmedo montano

bajo subtropical

Teculután

Usumatlán Monte Espinoso, Bosque seco

subtropical, Bosque húmedo

subtropical (templado) y Bosque

muy húmedo subtropical (frío)

San Cristóbal

Acasaguastlan

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

198



Con respecto a zonas de vida en la Región III, encontramos 28% de monte espinoso,

siguiendo el bosque húmedo subtropical (templado),27% y el bosque seco subtropical

17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy húmedo

subtropical (frío) y bosque muy húmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002).

Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es

abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Sub-

territorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un

25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003).

Esta distribución de Zonas de Vida es importante, debido a que aquí podemos deducir el

tipo de vegetación predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que

el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe déficit de

humedad; en el otro 50% están presentes en su mayoría las zonas de vida Bosque

húmedo y muy húmedo (templado y frío), en donde los bosques pino-encino predominan

como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deducción que en donde predominan los

Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es

vital; y en el resto de las tierras podría aprovecharse el potencial boscoso con la presencia

de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podrían

aportar importantes ingresos económicos a los habitantes.

Vegetación y Tipo de Cobertura Boscosa:

En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15% de la tierra se encuentra

totalmente descubierta de bosque (uso agrícola y pastos), del 70% restante, existe

cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de café, 5.31% es

Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de coníferas y 36% de

arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa).

En los departamentos de Zacapa y El Progreso, específicamente en La Sierra de Las

Minas; en el Macizo Montecristo y Montaña Las Granadillas en los municipios de

Esquipulas y Concepción Las Minas-Chiquimula; y La Montaña Las Granadillas entre Los

municipios de La Unión, Zacapa, Jocotán, Camotán coexisten una serie de asociaciones

vegetales Neárticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies

coníferas, roblares, liquidámbares y poblaciones diversas de lauráceas, con

abundantes asociaciones de musgos, helechos y epífitas. También, se hace notoria

la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales

como Bosque Mixto, pino, encino y liquidámbar.

Vale resaltar que en las partes altas de montaña existe abundancia de especies arbóreas

de las familias Lauraceae y Fabaceae. Así como algunos especímenes del helecho

arborescente (género Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides).

199



Dentro de las especies arbóreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco

y latifoliado ribereño Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli,

Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia

sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de coníferas y mixto en los

departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus

maximinoi, Cupressus lusitánica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp.,

Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus

comitana, Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la

parte media a alta de la Sierra de Las Minas.

En la Mancomunidad están altamente representados, las epífitas y bromelias, siendo

uno de los sitios de vital importancia para el país, debido a su abundancia y endemismo

(presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el país); las más

representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, así como

existen también especies de hábito epífito como representantes de las familias

Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Además, hay una gran cantidad de especies de

sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae.

Según estudios realizados en la Sierra de las Minas (1998), se identificaron especies

que se encuentran con amenaza de extinción latente, entre las que se puede

mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperus

comitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysa

floribunda y Taxus globosa.

En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos

de El Progreso y Zacapa, es común encontrar especies como Tarsa o mota pino

(Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot

gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis).

Agro biodiversidad

Es común encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales están

constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio; entre las plantas cultivadas

en huertos familiares se tiene al maíz (Zea mayz), fríjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros

(Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot

sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ñame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta),

chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota),

jocotes (Spondias sp.), cítricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica

papaya), entre otras (Zamora, 2005; García, 2002; Azurdia, com. per. 2005).

Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta

a la seguridad alimentaria de la población. Debido a la diferencia orográfica en los

municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florística, siendo un aporte

200



importante la diversidad en especies de árboles frutales y otras especies que

contribuyen en la alimentación de la población.

Reservorio de germoplama

En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual

está ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso;

en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque húmedo y muy húmedo subtropical

(templado a frío), es común encontrar ejemplares arbóreos con características muy

similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridación

entre ambas especies, buscando la adaptación a las condiciones de sitio (climáticas y

edáficas), imperantes.

La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante

banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de coníferas tropicales, por lo que

constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de

reforestación, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales

productivas en Guatemala y Latinoamérica.

Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en

contar con un recurso natural inexplotado, que podría redituarles ingresos económicos

importantes como un aporte para su desarrollo socioeconómico. Este recurso es de alta

importancia, debido a que esta es una región en donde se encuentra mucha diversidad de

especies de coníferas como no se encuentra en otra región del país.

Fauna

En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamíferos nativos, 240

especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245

especies de reptiles (Enio Cano, 2,007).

En la Región III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunística, en

especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montañas y riberas de ríos

(Montañas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del

Merendón, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares).

En la parte alta de las Montañas (Sierra del Espíritu Santo-Cerro Montecristo-Montaña El

Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaña Las Gradanillas-Esquipulas-

Concepción Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcán Quezaltepeque, Montaña Las

Granadillas-La Unión-Zacapa, Sierra de las Minas-Río Hondo-Teculután-Usumatlán-San

Cristóbal Acasaguastlan), en donde hay presencia de bosque nuboso, aún cohabitan

poblaciones de Quetzal (Pharomacrus moccino moccino), las cuales realizan migraciones

importantes hacia los manchones de bosque presentes.

201



En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamíferos, aves y reptiles

(alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han

reportado más de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en

apéndice Cites como especies en peligro) tales como: águila arpía (Harpia harpyja), el

halcón peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro

de los felinos que han sido observados están el puma (Felis concolor), el jaguar

(Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay

(Felis wiedii).

Entre las especies acuáticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja

maculicauda), el róbalo (Centropomus undecimalis), en el río Motagua y otras de

segunda categoría como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis

loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies

incluidas en Cites, y que ya están extintas en los ríos de la Mancomunidad.

En el Bosque seco son de especial interés las poblaciones de Niño dormido (Heloderma

horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis),

especies endémica del Valle del Motagua y el polvorín (Espinocelis motaguae).

Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre

Amenazadas y en peligro de Extinción (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del

CONAP.

Son de importancia la presencia de estas especies faunísticas, debido a que son un

recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente,

podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la

mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies

amenazadas-Halcón peregrino-Águila Arpía, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave

Símbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que

podrían aportar considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un

aporte importante a la seguridad alimentaria de la población.

Herpetofauna

Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de

anfibios están representadas en su mayoría por las familias Hylidae y Leptodactylidae;

seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae,

Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios más abundantes se reportan

las ranas (Nysp, CONAP-2007).

En la tabla siguiente, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad,

dando el nombre común, el nombre científico y el grado de amenaza (peligro de extinción)

según Cites/CONAP.

202



Tabla No. 47: Reptiles en la mancomunidad.

No. Nombre común Nombre Científico CITES/CONAP

1 Cocodrilo americano Crocodylus actos 2/I

2 Cocodrilo Crocodylus moreletii 2/I

3 Caimán lagarto Caiman crocodilus 2/II

4 Iguana verde Iguana iguana 3/II

5 Niño dormido, Monstruo de

Güila

Heloderma horridum

charlesbogerti

2/II

6 Iguana Centaura o negra Sthenosaura palearis

7 Mazacuata Boa constrictor 3/II

8 Serpiente Acuática

(Zumbadora)

Clelia clelia 3/II

9 Lagartijas y cutetes Cnemidophorus lemmiscatus

10 Lagartijas y cutetes Basiliscus vittatus

11 Lagartijas y cutetes Sphenomorphus cherriei

12 Cordelilla Imantodes cenchoa

13 Bejuquillo café Oxybelis aeneus

14 Bejuquillo verde Oxybelis fulgidus

15 Falso coral Oxyrhopus petola

16 Pajarera Pseustes poecilonotus

17 Hojarasquera Rhadinaea decorata

18 Media coralilla Scaphiodontophis annulatus

19 Traga babosas Sibon dimidiata

20 Coral Oxybelis aeneus

21 Coral Coniophanes imperialis

22 Cabeza dorada Amastridium veliferum

23 Mano de piedra Antropoides mexicanum

24 Mano de piedra Antropoides nummifer

25 Cascabel Crotalus durissus

26 Víbora castellana Porthidium ophryomegas

27 Mano de piedra Porthidium numifer

28 Mano de piedra Porthidium nasutum

29 Coral Micrurus elegans

30 Coralillo Micrurus migrocinctus

31 Coralillo Micrurus browni

32 Rana Rana berlandieri

33 Tortuga blanca Dermatemys mawii

34 Tortuga de tierra Kinosternon leucostomum Fuente: Diagnóstico Región III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP. Nysp, CONAP-2007

Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un

recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente,

203



podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la

mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies

endémicas (Niño dormido); alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que

podrían aportar ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte

importante para la seguridad alimentaria de la población.

Es también de especial interés el cocodrilo y caimán, que habitaban en el río Motagua, en

especial alrededor del Puente Mármol, aldea Santa Cruz, Río Hondo, en donde hace

cinco años aún se reportaban avistamientos. (Narración de lugareños).

Mastofauna:

En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ríos (Montañas del Mico, Sierra de Las

Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del Merendón), Valle del Motagua y otros Valles

intercolinares, se ha observado una amplia diversidad de mamíferos; las especies más

conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murciélagos), siendo de especial

interés las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris

brachyotis.

En la tabla siguiente, se citan las especies de mamíferos de interés en la mancomunidad.

Tabla No. 48: Mamíferos de la mancomunidad.


1 Mono Araña Ateles geoffroyi

yucatanensis

2/II

2 Mono Aullador Alouatta pigra 2/I

3 Cabrito de Monte

(Huitzitzil)

Mazama americana 3/III

4 Venado Cola Blanca Odocoileus virginianus

mayensis

3/III

5 Conejo Crycotolaga cuniculus

6 Pecari de Collar Tayassu tajacu 3/II

7 Pecari de Labio Blanco Tayassu pecari 3/II

8 Puma Puma concolor 2/I

9 Tigre o Jaguar Panthera onca 2/I

10 Tigrillo Hepailurus yaguarondi

11 Gato de monte Linx rufus

12 Armadillo Dasypus novemcinctus

13 Mapache Procyon lotor

14 Tacuazín Didelphis marsupialis

15 Zorrillo Mephitis mephitis

16 Ardilla Scirus sp.

17 Tepescuintle Agouti paca

204



18 Pizote Nasua narica

19 Oso Colmenero Tamandua mexicana

20 Oso Hormiguero Myrmecophaga tridactyla

21 Micoleón Potos flavus

22 Perico Ligero Eira barbara

23 Comadreja Mustela frenata

24 Puerco Espín Coendu mexicanus

25 Cotuza Dasyprocta punctata

26 Coyote Canis latrans Fuente: Diagnóstico Región III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP.

En la Montaña Las Granadillas (Sierra del Espíritu Santo) localizada entre La Unión,

Zacapa, y Jocotán, Camotán-Chiquimula, se ha observado una importante población de

mono aullador o Zaraguate (Alouatta sp.), entre otros mamíferos de importancia (Nisp-

Conap 2,007).

Son de importancia la presencia de estas especies de mamíferos, debido a que son un

recurso natural renovable no explotado y que por la reducción de su hábitat están en

peligro de desaparecer de la región y de la mancomunidad, estos al ser utilizados

sosteniblemente, podrían aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo

(presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate ó Aullador; Alimento y pieles

(implementación de zoocriaderos), que podrían aportar ingresos importantes y ser un

apoyo para la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas

especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatlán deriva de voces

mexicanas Usumatli y tlán que significa “Tierra de Monos ó Mono Zaraguate”

Ornitofauna:

Para Guatemala el grupo más numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se

organiza en 20 órdenes, 67 familias y 388 géneros. Del total reportado en el perfil

ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias

y 9 especies casuales. Según Arias el número total de especies reportadas es de 706

(IARNA 2,006).La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las

Minas, Sierra del Merendón y Montaña del Espíritu Santo, en Cordilleras y Montañas,

representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes

de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y águilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas

(Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibríes (Trochilidae), que conforman el grupo

con la mayor riqueza de especies y representan más de la tercera parte de todas las

especies registradas. En la parte alta de las Montañas y Sierras, se observan las

especies que se citan en la tabla número 28:

205



Tabla No. 49: Aves presentes en la mancomunidad.


1 Carpintero Compenhilus virginianus

2 Gavilán Crotophaga sulsirostris

3 Halcón peregrino Falco peregrinus 2/I

4 Chacha negra Penelopina nigra

Quetzal Pharomachrus moccino 3/I

5 Zopilote Caragypis stratus

6 Guardabarranco Myadestes obscurus

7 Cenzontle de Montaña Turdus plebejus

8 Codorniz Colinus virginianus

9 Lechuza Tyto alba 3/II

10 Golondrina Hirundo rustica

11 Aurora Trogon sp.

12 Cuervo Corvus corax

13 Gorrión Passer sp.

14 Paloma Columba sp.

15 Tortolita Columbina sp.

16 Chepillo Myiarchus yucatanensis

17 Chepillo Legatus leucophaius

18 Garzas Jabiru mycteria 1/I

19 Cigüeñon Mycteria americana

20 Perica Aratinga sp.

21 Pijije Dendrocygna autumnalis

22 Buho Buteo magnirostris

23 Lechuza Elanus leucurus

24 Lechuza Calidris alpina Fuente: Diagnóstico Región III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP.

En los Valles del Motagua y los Valles de los ríos grande de Zacapa, río San José, río

Shutaque, Río Jocotán y Jupilingo, así como ampliamente distribuidos en los bosques de

galería, en el departamento de Chiquimula, se observan abundantes ejemplares del orden

Columbiformes, de la familia Columbidae, específicamente poblaciones de Palomas y

Tortolitas, además de Chepillos, Garzas-Cigüeñon, Perica, Pijije; también se han

encontrado reportes en el Cerro Montecristo-Esquipulas-Chiquimula de especies de

Buhos, Lechuzas y de los Trogones, entre estos el Quetzal (Pharomachrus moccino).

Al menos se reportan cuatro especies amenazadas, que están incluidas en los apéndices

CITES/CONAP, y que por la reducción de su hábitat se han visto reducidas las

poblaciones a límites críticos, que ponen en riesgo la permanencia de la especie en la

mancomunidad, estas se citan en la tabla anterior número 28, en donde se rezaltan

algunas garzas, buhos, halcón peregrino y el quetzal como especies con algún grado de

peligro.

206



Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso

natural renovable, que podría ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos

importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, entre

las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar:

el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcón

peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Símbolo Nacional

de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podrían aportar

considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante

a la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas especies son de

importancia, debido a que el nombre de Teculután deriva de voces Nahoas que significa

“Tierra de Tecolotes”.

Además se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los

órdenes más abundantes se reportan Coleóptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y

Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteración del hábitat

natural, lo que nos dice que los Ecosistemas están siendo alterados, y esto podría

traducirse en que el hábitat de las especies está siendo reducido, poniendo en peligro la

sobrevivencia de las especies.

Especies Exóticas.

Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o

especies exóticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta

base CONAP en el año 2,004 desarrollo un listado de especies exóticas identificadas para

diferentes taxa, en los mismos se incluyen listas de acuerdo al grado de peligrosidad.

En Guatemala y en la región III, está ampliamente diseminada la crianza de Tilapia, pez

que al ser liberado en la naturaleza compite por el hábitat natural (ríos y lagos, lagunas)

de la mojarra, especie importante para la economía rural de la región.

En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis), ha sido

plantada para producción de leña, sin embargo por ser una especie desconocida y tener

taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los

campesinos.

La presencia de estas especies exóticas ha favorecido los ingresos económicos de la

población de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables

nativos de la región. Deberían de establecerse zonas de producción exclusiva, en donde

se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteración de

los ciclos naturales y evitar así la extinción de especies nativas de importancia, que

podrían dar un aporte a los ingresos económicos en el área rural de la mancomunidad al

ser explotadas sosteniblemente.

207



Endemismo

La mancomunidad de Nor-oriente presenta un alto grado de endemismo,

particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre las Bromelias y las

Orquídeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies

endémicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un

10 % a 20 % de las especies endémicas reportadas (NISP-CONAP 2,007).

En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de

Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles típicos del lugar, el

llamado “Niño Dormido o Monstruo de Gûila” (Heloderma horridum charlesbogerti), la

Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis) y el polvorín (Espinocelis motaguae),

todas especies endémica del Valle del Motagua.

La presencia de estás especies son de importancia para la región y la mancomunidad,

debido a que son un atractivo turístico especial, que aporta cierto interés hacia la

conservación, además de ser un recurso vital que podría redituar ingresos económicos a

las poblaciones asentadas en el área rural; se deben de realizar acciones orientadas a la

protección de estas especies, evitando la reducción de su hábitat y controlando la cacería

indiscriminada

Sitios de especial interés o sitios de belleza paisajística:

En la mancomunidad existen sitios con potencial turístico, algunos de los cuales podrían

considerarse como de especial interés paisajístico.

En el municipio de Zacapa, sub-territorio I, existe La Montaña Las Granadillas, el Cerro

Miramundo y el Valle de la Fragua. En el Sub-territorio III, existe la Sierra de Las Minas,

El Río Jones, Río Hondo, Río Pasabien, Río Teculután, El Salto de Santa Rosalía de

Mármol y Las Vegas del Río Motagua. En el sub-territorio I, existe la Montaña El

Gigante, los Valles del río San José, río Jupilingo o Jocotán, río Shutaque o río San

Jacinto y el bosque de la Hacienda El Santo, en los municipios de Chiquimula y San

Jacinto; la Ruta del Peregrino (antigua ruta a Esquipulas), la Montaña Las Cebollas, el

Plan de Santa Bárbara, el Volcán Quezaltepeque/Cumbre de Chiramay en el municipio

de Quezaltepeque; la Piedra de Los Compadres, Montaña El Olvido, la Cumbre de

Cafetales/Chanmagua, y los bosques de pino-encino en el municipio de Esquipulas; El

Macizo Montecristo/Cerro El Brujo, el Bosque Nuboso y El Cerro el Sillón en el

municipio de Concepción Las Minas.

En el departamento de El Progreso, existen los Bosques de Galería, el monte espinoso y

bosque seco del Valle del río Motagua, La Peña del Ángel y el bosque nuboso de la

Sierra de las Minas.

208



Además existe la Ruta turística de Iglesias Católicas, que son vestigios del Estilo

Barroco de la época colonial; tales como la Iglesia de San Cristóbal Acasaguastlán, La

Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La

Iglesia de Concepción Las Minas y La Basílica del Cristo Negro en Esquipulas.

Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de

vista turístico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a

la economía de la población. Deberían de mejorarse las condiciones de servicios al

turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y

de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que serían un

vital aporte económico para la población de la mancomunidad.

Biodiversidad y áreas protegidas:

El Istmo Centroamericano es producto de procesos geológicos dinámicos generados por

la reagrupación de las masas continentales, la Neo-ártica en América del Norte y la Neo-

tropical en América del Sur; lo cual ha favorecido la generación de micro-climas y la

presencia de una alta diversidad de especies faunísticas y florísticas. La región de

América Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas

continentales que han permitido el movimiento y migración de muchas especies,

generando este proceso gran riqueza en términos de biodiversidad (ecosistemas,

especies y recursos genéticos de gran valor biológico, cultural y económico).

La combinación de estos factores geológicos, ubicación geográfica, aspectos altitudinales

y climáticos, demuestran la diferencia biológica de Guatemala en relación a los demás

países. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente, agrupa muchas de las

condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere,

especialmente debido a los factores geográficos, orográficos, climáticos, la presencia

de cuerpos de agua considerables y la cercanía a las costas del mar Caribe.

Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas):

Guatemala por lo variado de la topografía cuenta con una diversidad de hábitat ubicados

desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que

denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, según René de La Cruz/Holdridge (MAGA 1982,

2002), 9 Biomas (Villar 1994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersteín et al 1995) y 46

comunidades naturales (Méndez et al 1999), 10 regiones fisiográficas, tres vertientes y 38

cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151

comunidades lacustres11.

Ecológicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas

características muy similares.

11

Castañeda 1995, Elías et al. 1997, Duro et al. 2002

209



Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia:

El Bosque de Montaña, El Monte Espinoso y La Selva de Montaña.

LosEcosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia

son, el arbustal deciduo no xerofítico (14.09%), el sistema productivo dominado por

pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o coníferas (9.77%), el arbustal

deciduo xerofítico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino

(8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%);

en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el

sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde

montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde sub-

montano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino

(9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de

abundancia son el arbustal deciduo no xerofítico (23.37%), el sistema productivo

dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano

latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%).

En la Mancomunidad están presentes los biomas Bosque de Montaña y Monte

Espinoso, no así La Selva de Montaña, pues esta se presenta en climas más húmedos

y cálidos. En relación a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el

sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xerofítico, el

arbustal deciduo xerofítico, el arbustal con bosque mixto o coníferas, el bosque semi y

siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de

nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el

bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano

latifoliado.

La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo

de uso que deberían de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el

uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de

Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas

xerofíticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque húmedo y

muy húmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaña y los

Ecosistemas de bosque mixto y pino, podría ser, el aprovechamiento de los bosques

con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las

características bioclimáticas de la mancomunidad, permitiría el desarrollo de actividades

productivas y garantizaría el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque

(menores sucesos de inundación y deslaves, nivel freático abundante, regulación hídrica y

climática, entre otros).

Creación de Áreas Protegidas

Con el afán de Conservar porciones de la riqueza faunística y florística de Guatemala, en

los años 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el país, creando

210



los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos

Culturales (MC) en el país, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro

Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosalía en

Teculután y la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque en el municipio del mismo

nombre.

En el año 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Sierra de

Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta

Verapaz.

En el año 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Fraternidad-

El Trifinio ubicada en los municipios de Concepción las Minas y Esquipulas del

departamento de Chiquimula.

En el año 1,989 se aprueba la Ley de áreas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional

de Áreas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripción de nuevas áreas;

además se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas), entidad que

aglutina a todas las áreas protegidas existentes en el país. La Mancomunidad se ve

fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha región la Reserva de Biosfera Sierra

de Las Minas, dándole gran importancia a la Conservación en los departamentos de

Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Biósfera Fraternidad.

En la Tabla siguiente, se enlistan las áreas protegidas existentes en la mancomunidad,

dadas por sub-territorio y por municipio, se hace mención de la extensión total en

kilómetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del área protegida en relación al

total del departamento

Tabla No. 50: Áreas Protegidas.

Sub

territorio Municipio Categoría y Nombre

Extensión y

porcentaje

del municipio

Extensión

del

municipio

(km2)

Plan

Maestro

km2 %

I

Chiquimula No hay Áreas Protegidas Declaradas 353

Zacapa

Parque Nacional Cerro

Miramundo 9,02

3 517 Sin Plan

Maestro Área protegida municipal 3,8

Estanzuela No hay Áreas Protegidas Declaradas 92.4

San Jacinto 69.82

II

Quezaltepeque

Zona de Veda Definitiva

Volcán Quezaltepeque 10,72

6 244.71 Sin Plan

Maestro

Área protegida municipal 1,01

Otros 1,84

Concepción

Las Minas

Reserva de Biósfera

Fraternidad 75.8 38 213.87

211



Área protegida municipal 4,55

Esquipulas

Reserva de Biósfera

Fraternidad 99.40

25 500.4 Sin Plan

Maestro Área protegida municipal 27,21

III

Río Hondo Reserva de Biósfera

Sierra de Las Minas

170 40 422

Plan

Maestro

aprobado

Teculután 190,4 75 273

Usumatlán 20,16 8 257

San Cristóbal

Acasaguastlan Área protegida municipal 13,81 9

124

Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.

A partir del año 1,995 hasta la fecha muchas fincas han declarado Reservas Naturales

Privadas en la Región. Las Reservas Naturales Privadas se administran a través de sus

propietarios y estás se agrupan en la “Asociación de Reservas Naturales Privadas”, a

fin de co-administrar eficientemente dichas áreas.

a) Coadministración.

Debido a la escasa asignación de presupuesto estatal para el CONAP y para la

administración del SIGAP, se genera la figura de la co-administración de áreas

protegidas, naciendo entonces las ONG,s ambientalistas, las cuales tienen como principal

objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de áreas protegidas del país,

entre estas ONG,s tenemos “La Fundación Defensores de la Naturaleza”, que inicia

labores con la co-administración de la “Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas”,

además Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios

privados para crear otras nuevas áreas e iniciar un proceso de incorporación de áreas que

incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que

formen parte del SIGAP.

b) Fortalecimiento del SIGAP.

En el año 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los países firmantes de la

aprobación del Programa de trabajo en áreas protegidas-CBD y es así como en el año

2,005 nuestro país formaliza el Acuerdo NISP (Implementación del programa de trabajo

en áreas protegidas del convenio sobre diversidad biológica), como parte de los

Acuerdos internacionales para la Conservación de la Biodiversidad, firmando junto a

los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen

a trabajar juntos para fortalecer eficientar el manejo de las áreas protegidas del país y la

Conservación de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar

acciones en pro de la Conservación y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las

organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia

Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y

MARN.

212



Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un análisis

de vacíos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el ámbito terrestre

para el 2,010 y en el ámbito marino costero y acuícola para el año 2,012 con acciones

encaminadas a la correcta y eficiente administración de las áreas protegidas. Como parte

del trabajo del NISP, se inicia entonces la realización del análisis de vacíos ecológicos, el

Diagnóstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnóstico

Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de

Planes Modelo de Manejo de Administración, fortaleciendo la gestión local.

Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensión

del territorio, en donde deberían de iniciarse acciones en pro de la Conservación para

garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP.

c) Corredores Biológicos o Rutas de conectividad.

Los Corredores biológicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de

conectar áreas biogeográfica mente relacionada, bien sean estas áreas protegidas o

no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florísticas y

faunísticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, además de garantizar el

intercambio genético que beneficia la preservación integra de las especies.

Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biológicos o

ecológicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos

proyectos amigables con el ambiente, entre los que podemos mencionar, proyectos de

educación ambiental, eco-turísticos (aviturismo, senderismo, camping, navegación,

avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, café

orgánico, café de sombra, producción de miel, sistemas agrosilvopastoriles (árboles,

cacao, café, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, café, nuez de

macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservación de suelos y agua,

reforestación con especies nativas, restauración de ecosistemas, manejo forestal

sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservación de la biodiversidad in situ-

conservación de Orquídeas, tratamiento de aguas servidas, recolección ecológica de

basuras, producción de energía limpia-hidroelectricidad-energía solar, entre otros. Los

corredores también son funcionales como refugio y alimentación de aves

migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de

promover la incorporación de reservas naturales privadas y parques regionales

municipales.

Para la Mancomunidad han sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores

biológicos; el último esfuerzo fue el análisis de vacíos de representatividad

ecológica del SIGAP12, el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biológicos, en

los cuales debería de hacerse alguna evaluación para definir su viabilidad de

implementación, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservación; 12

Jolón, 2,007

213



entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montañas de

Xalapán-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del Pital-Cerro del

Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio).

La constitución de conexiones importantes entre áreas protegidas incluyen: 1) el corredor

de RB Sierra de las Minas–Bosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que

conecta la Sierra de las Minas con la región del valle del Motagua, es importante debido a

que la región semiárida del valle del Motagua contiene el monte espinoso subtropical y el

bosque seco subtropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente

representadas dentro del SIGAP, y que son únicas para Guatemala; en las cuales se

favorece el endemismo florístico y faunístico 2) El corredor entre RB Fraternidad, Volcán

Quezaltepeque, Volcán de Ipala13.

13

Secaira et al, 2003

214



Mapa No. 26: Áreas Protegidas de la Mancomunidad Nor-Oriente.


215



5.2.6. Cambio Climático, Contaminación y Riesgos

Cambio climático:

Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento

preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan

proyecciones sobre los impactos del cambio climático para 2,030. Se indica que las

zonas de vida variarán en su extensión, tendrán una reducción en las áreas

subtropicales, mientras que las áreas tropicales aumentarán, se anticipa un aumento

de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy húmedas, aumento de

la desertificación. (Diagnóstico Región III). A nivel nacional se predice un efecto

negativo (incendios forestales) para las especies forestales-coníferas (reducción del

área de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Totonicapán,

Sololá, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia

para la Región III y la Mancomunidad Nor-Oriente, debido a que en los tres

departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia.

Otra variación importante es la disminución de la escorrentía en todas las cuencas en

un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminución del

volumen de la precipitación y por ende de la escorrentía superficial podría ocasionar

disminución de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y

riego (MARN, PNUD, GEF, 2001).

La disminución en la producción agrícola, debido a la desertificación, también es

importante, pues afectaría la economía del guatemalteco en el área rural; provocando ello

una presión negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilización social

que se produciría a consecuencia de la carestía de alimentos y la necesidad de su

obtención (Diagnóstico Región III).

Debido al efecto del cambio climático, la región ya se ha visto afectada en los últimos

años, pues por poseer zonas con escasa precipitación (monte espinoso y bosque seco) y

zonas con abundante lluvia, los fenómenos naturales se suceden de manera más

drástica; por ejemplo en la región del bosque seco (Valle del Río Grande de Zacapa, Río

San José, Río Jocotán-Jupilingo, Río Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se

han sucedido en los últimos cinco años temperaturas extremas, que durante los meses

de abril-junio se elevan a cerca de los 40°C y durante los meses de noviembre-enero

descienden cercanas a los 10°C, además durante los meses más calurosos se presenta

un déficit alto de humedad, habiendo sequías que han llegado a extremos críticos con

riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses húmedos (junio-

octubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda

actividad económica-social en la región, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daños

provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas eléctricas, que debido a los

cambios atmosféricos se suceden con más frecuencia.

216



Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los sub-

territorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Río Hondo, Teculután,

Usumatlán, San Cristóbal Acasaguastlan), se perfilan que son los que sufrirán los

embates del Cambio Climático, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte

Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitación escasa y se localizan en la

parte baja de cuencas hidrográficas importantes (Río Motagua y Río Grande de Zacapa),

aunado además que el sub-territorio I posee menor cobertura boscosa en sus tierras.

Estas condiciones podrían acarrear sucesos de sequías (escasez de agua en verano),

procesos de desertificación, alteración del ciclo hidrológico (deslaves e inundaciones),

reducción del nivel freático, excesiva cantidad de agua durante el invierno.

Contaminación de fuentes de agua y desechos sólidos:

Según información detallada en los PDM, elaborados por SEGEPLAN en los once

municipios, se hace mención de la presencia de “basureros” autorizados y no autorizados

(clandestinos) en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los

poblados y casi siempre aledaños a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua

(ríos) y bosques, contribuyendo a la diseminación de contaminantes a los ecosistemas.

Un problema de importancia, es la pobre cultura de reciclaje en la población, con lo cual

los volúmenes de basura han aumentado a límites alarmantes difícilmente manejables por

las autoridades responsables.

Muchos de los ríos aledaños a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas

(aguas negras y aguas mieles-beneficio de café), sin recibir el más mínimo tratamiento, no

importándoles la contaminación de las aguas naturales y la destrucción de la flora y la

fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN / 2011).

Las aguas de los ríos importantes (Río Motagua, Río Grande de Zacapa, Río Shutaque,

Río San José, Río Jupilingo, Río Olopa, Río Ostúa) han mostrado presencia de Echerichia

coli, lo cual evidencia la contaminación por heces fecales, lo cual las hace no aptas para

el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET).

Tabla No. 51: Indicadores de Contaminacion

Indicador Valor

CONSUMO DE LEÑA (Tareas/Mes/Habitante). 0.8

TASA DE EROSIÓN – ton / ha / año 8.7

TASA DE DEFORESTACIÓN – %. 4.04

COLIFORMES FECALES (%) 93,00

BASUREROS CLANDESTINOS (%) 100,00

AGUAS MIELES (mg/L) 11,000 Fuente: INYPSA 2012

217



Riesgos

Debido a los orígenes geológicos de Centroamérica, a la conformación geológica (falla

del Motagua) de la región, y a la ubicación geográfica próxima al océano Atlántico, la

Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenómenos

naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves

e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003).

Los últimos grandes eventos ocurrieron en el año 2,010 y año 1,998 cuando la Región

fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracán Mitch respectivamente, las

cuales dejaron graves pérdidas en vivienda, salud, producción agrícola, pesquera e

infraestructura vial. Se estima que los fenómenos afectaron fuertemente a más de 30

comunidades en la Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Sierra de Las Minas,

provocando deslaves y azolvamiento de ríos.

Para el Huracán Mitch, el mayor daño se observó en las sub-cuencas de los ríos Jones

(municipio de Río Hondo) y Río Teculután, que para el año 1,998 se consideraban las

cuencas de mayor deforestación en la parte alta; así también las cuencas de los ríos

Jocotán-Jupilingo, río Grande de Zacapa y río Motagua, debido a que se reportaron

altos índices de deforestación en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998).

De acuerdo con los cálculos de la CEPAL, se estima que el huracán Mitch provocó daños

totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dólares, de los que el 40%

corresponden a daños directos.

Dentro de los sectores productivos, el mayor daño recayó en el sector primario,

principalmente el sector agrícola, lo que impactó en la balanza comercial del país, al

estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de

alrededor de 444 millones de dólares en el período 1998-2000 (se previó que se dejarían

de exportar productos por un monto de 307 millones de dólares y se requerirían mayores

importaciones por un valor de 137 millones de dólares, (principalmente de bienes de

capital). Los daños del sector de infraestructura (116 millones de dólares), fueron

principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en

cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y

trabajo. (Evaluación de los daños ocasionados por el huracán Mitch, 1998. Naciones

Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe—CEPAL, México, febrero

1999, pág. 58-60).

Durante el año 1,976 se activó en Guatemala la falla del Motagua y se sucedió en todo el

territorio nacional un mortífero terremoto (cuyo epicentro se localizó en Estanzuela), el

cual dejó aproximadamente 35,000 muertos en todo el país. En la Mancomunidad Nor-

218



Oriente, fue notorio el daño, debido a que el río Motagua la atraviesa de occidente a

oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del

sismo; así mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlántico quedó destruida y obstaculizada por

una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de

Estanzuela; esto económicamente, provocó daños a la región, pues quedó incomunicada

la ciudad capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad,

así como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiatú en El Salvador.

En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ríos, deslaves e inundaciones, es

importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido

alteraciones al sucederse lluvias torrenciales.

Podemos citar en el sub-territorio I, la cuenca del Río Shutaque (municipio de

Chiquimula y San Jacinto), las microcuencas del Río Tacó, Río Shusho (municipio de

Chiquimula), microcuenca de la Quebrada San Juan (municipio de Chiquimula y Zacapa),

cuenca del Río Grande de Zacapa, microcuencas del Río el Riachuelo, Quebrada Agua

Blanca (municipio de Zacapa), que han mostrado sucesos importantes que han afectado

la vida de los pobladores de dichos municipios.

En el sub-territorio II, podemos citar la cuenca del Río Jupilingo, Subcuencas del Río

Olopa (municipio de Esquipulas), Subcuencas del Río Ostúa, Río San José Las Minas,

Río Grande (municipio de Concepción Las Minas), cuenca del río Shutaque o Río San

Jacinto (municipio de Quezaltepeque), las cuales han sufrido deslaves, azolvamientos e

inundaciones debido a la alteración del ciclo hidrológico por el mal uso de los recursos

naturales (deforestación e uso inadecuado del suelo).

En el sub-territorio III, la cuenca del río Motagua se ha desbordado a límites extremos

que ha puesto en peligro a las poblaciones asentadas aguas abajo en los municipios, en

especial durante la Tormenta Agatha (año 2,010), en donde el caudal se elevó a límites

extremos, azolando poblaciones asentadas en sus riberas, destruyendo puentes

históricos importantes (Puente Orellana), destruyendo además parte de canales de la

infraestructura para riego de la región. También, las microcuencas de los Ríos Jones, Río

Teculután, Río Uyús, han sufrido deslizamientos, deslaves, azolvamiento e inundaciones,

debido a la alteración del ciclo hidrológico (falta de cobertura en parte alta, uso de los

suelos no acorde a su capacidad, pobre conservación de suelos y agua).

Estos fenómenos que en los últimos cinco años, se han sucedido anualmente, son una

alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas

serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y

tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de

presupuesto únicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de

dichos sucesos, y no a la intervención oportuna en la prevención de dichos eventos

(Entrevista Gobernación departamental de Chiquimula).

219



Otros sucesos importantes que atentan contra los recursos naturales renovables, son los

incendios forestales, que en los departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso

son eventos frecuentes, con ocurrencia anual. Dentro de las Causas de los incendios

forestales, podemos citar: El Avance de la frontera agrícola y ganadera, Cacería ilegal,

acciones mal intencionadas de campesinos hacia propietarios de fincas y bosques.

De acuerdo a las Estadísticas del INAB (Instituto Nacional de Bosques), los incendios

forestales en el municipio de Chiquimula (Hacienda El Santo), son frecuentes, así como

los incendios en La Sierra del Merendón (Bosque de La Cruz). En Concepción Las Minas,

Quezaltepeque y Esquipulas también se suceden estos fenómenos, que son frecuentes

en las zonas aledañas a Bosques de Coníferas (Montañas de la Reserva de Biósfera

Fraternidad-Montaña Las Granadillas, Montañas de Chanmagua y Cafetales, Montañas

de El Olvido, Montaña Las Cebollas). En el sub-territorio III, es muy frecuente observar

incendios forestales en la Sierra de Las Minas, en la Montaña de la Microcuenca del Río

Pasabien (municipio de Río Hondo). En el municipio de Zacapa, también es frecuente

observar incendios forestales en la Montaña Las Granadillas.

Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledañas a Bosques Mixtos y

de Coníferas, que son las “zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de

pasto” y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso.

Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicación de

licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los

propietarios de bosque recurren a “incendiar el bosque” pues según su idiosincrasia es

más fácil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos están “quemados y

muertos”; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales están

tipificados como delito forestal.

El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevención y

control de incendios forestales, en coordinación con Gobernación Departamental,

Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONG’S ASORECH, Defensores de la

Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenómenos que atentan

contra la existencia de los recursos forestales de la región y de la mancomunidad.

220



5.3. Capital Construido de la Mancomunidad

5.3.1. Sistema de Ciudades

Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Región

La Región Trifinio se encuentra influenciada por 3 ciudades de mayor jerarquía de los

países que comparten la región, las cuales son de importancia a nivel centroamericano,

además de otras ciudades que comparten su idiosincrasia y están interrelacionadas al

territorio de la mancomunidad.Para ubicar el sistema de ciudades de la mancomunidad

Nor-Oriente, la ubicamos dentro de la Región Trifinio, donde se analizarán 3 niveles

jerárquicos; conformados por 3 triángulos casi equiláteros, que demuestran el equilibrio

existente entre las ciudades que conforman el espacio de estos polígonos

Dentro del Primer grado jerárquico, dentro de un radio de aproximadamente 250 km.

encontramos a las ciudades de San Salvador, Ciudad Guatemala y San Pedro Sula (esta

última, sin ser la capital de Honduras, se selecciono ya que por su cercanía y relaciones

mantiene mayor hegemonía a la región), que en conjunto muestran una población mayor

a 10 millones de habitantes. Estas ciudades muestran una relación directa con la

mancomunidad manteniendo relaciones de carácter social, económico, de servicios y

políticos sobre la Región Trifinio. Se observa en la figura siguiente, el triangulo imaginario

compuesto.

Figura No. 6: Sistemas de Ciudades Capitales por País de la Región Trifinio

Fuente: INYPSA 2012

221



El segundo grado jerárquico es el conformado por las ciudades de Santa Ana (El

Salvador), Santa Rosa de Copán (Honduras) y Chiquimula (Guatemala), que a pesar de

encontrarse a un radio aproximado de 75 km. Únicamente la ciudad de Chiquimula forma

parte de la Región Trifinio. La influencia de estas ciudades sobre la Región Trifinio es

directa, y existe una dependencia económica, social y comercial por parte de los

municipios de cada país de la región a la ciudad correspondiente.

Figura No. 7: Sistemas de Ciudades Importantes Cercanas a la Región Trifinio

Fuente: INYPSA 2012

Las ciudades pertenecientes al Corazón del Trifinio, son las ciudades de Esquipulas

(Guatemala), Metapán (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras), ubicados a un

radio aproximado de 15 km del punto trifinio, entre estas tres ciudades fronterizas se dan

las relaciones comerciales, económicas de la Región Trinacional. En conjunto la población

de las tres ciudades es aproximadamente de 50 mil habitantes, sin embargo la población

flotante y de paso por las diferentes actividades fronterizas puede duplicar la cantidad.

No hay que descartar aquellos asentamientos humanos, que no son propiamente

ciudades, pero que en ellos sirven de paso fronterizo entre los tres países. En la figura

siguiente se observa el triangulo pequeño formado por los puntos fronterizos más

cercanos al Trifinio.

222



Figura No. 8: Sistemas de Ciudades por pasos fronterizos

Fuente: INYPSA 2012

Si ubicamos la Mancomunidad Nor-Oriente dentro de estos triángulos imaginarios,

observamos la inclusión de gran parte de su territorio.

Figura No. 9: Sistemas de Ciudades de la Mancomunidad Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012

223



En conclusión el sistema de ciudades regional está articulado (relacionado), por 9

ciudades distribuidas en 3 niveles jerárquicos formando relaciones, distancias y pesos

poblacionales equilibrados en el territorio, aspectos que favorecen las relaciones entre los

diferentes asentamientos humanos de la mancomunidad con la Región Trifinio.

5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente

Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor Oriente, serán evaluados para

determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de

interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos

poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los

principales núcleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas.

Este sistema de ciudades permite observar los principales núcleos urbanos de la Región.

En este apartado se analizará el sistema de ciudades de la Región y las interrelaciones

que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la selección de los principales

poblados también participaron técnicos de las mancomunidades.

A continuación se presenta en la siguiente tabla, los datos de población y proyecciones de

la población de los municipios de la mancomunidad, según los censos efectuados de

población y vivienda.

.

Tabla No. 51: Población de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Municipios año

1994

año

2002 Rural

Tasa de

crecí-

miento

Proyecciones

2012 2017 2022 2027 2032

Zacapa 44.145 59.089 29.053 2,95 38.855 44.935 60.096 60.096 69,499

Estanzuela 7.958 10.210 1.949 2,52 2.499 2.831 3.206 3.631 4,112

Rio Hondo 15.057 17.667 12.849 1,61 15.074 16.327 17.685 19.155 20,747

Teculutan 10.588 14.428 8.750 3,14 11.920 13.912 16.239 18.953 22,121

Usumatlán 6.939 9.326 5.724 3.00 7.692 8.918 10.338 11.984 13,894

Chiquimula 62.894 79.815 12.849 2,41 16.304 18.365 20.688 23.304 26,250

San Jacinto 8.390 10.530 9.273 2,29 11.629 13.023 14.584 16.332 18,290

Quezaltepeque 21.251 24759 20.892 1,53 24.318 26.235 28.305 30.537 32,946

Concepción

Las Minas 10.219 11.989 10.763 1,61 12.626 13.677 14.814 16.045 17,379

Esquipulas 29.609 41.746 21.735 3,49 30.629 36.360 43.164 51.241 60,829

San Cristóbal

Acasaguastlan 4.775 6.129 4.283 2,52 5,493 6,221 7.045 7.979 9,037

Total

177,03

9

200,80

4

236,16

4

259,25

7

295,10

4


224



Jerarquización de Asentamientos Humanos

Estos Asentamientos humanos (municipios) fueron evaluados bajo los siguientes

criterios.

Criterio Demográfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del análisis, los

datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son

homogéneos, dan una idea del peso poblacional de cada núcleo. Se definieron 5

categorías para este análisis y se ha propuesto una valoración de 12 puntos por cada

categoría según el tamaño de la población, para sacar valor total 60. A cada categoría le

corresponde los parámetros de puntuación siguiente:

60: Población mayor a 15,000 habitantes.

48: Población con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes.



12: Población menor a 2,000 habitantes.

Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del

análisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones

de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este análisis se ha propuesto una

valoración de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas.

10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas.

5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.

Accesibilidad: Consiste en la relación con los corredores viales; según la categoría de los

mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este análisis se ha

propuesto una valoración 10puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

10: con acceso a corredor vial de primer nivel.

5: con acceso a corredor vial de segundo nivel.

0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.

Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un núcleo

poblacional es un factor importante en la categorización de los asentamientos humanos,

ya que este se relaciona directamente a la economía regional. Para este análisis se ha

propuesto una valoración de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de

equipamientos sociales y con un área de influencia para brindar servicios a los

habitantes de poblaciones vecinas.

225



5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de

carácter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para

satisfacer a sus habitantes.

0: asentamientos con una poca actividad comercial, déficit en la cobertura de

equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.

Como resultado de esta evaluación se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de

relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla No. 53: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Asentamiento Humano

(municipios) Población

60%

RelacionesFronterizas

20% Accesibilidad 10%

Equipamientos y Servicios

10% TOTAL Nivel/Cate

goría

Esquipulas 60 15 5 10 90 1

Zacapa 60 10 10 10 90 1

Chiquimula 60 5 10 10 85 1

Rio Hondo 60 5 10 10 85 1

San Jacinto 48 15 10 0 73 2

Teculutan 48 5 10 5 68 2

Concepción de las Minas 48 15 0 5 68 2

Usumatlan 36 5 5 5 51 3

Quezaltepeque 12 15 10 5 42 3

San Cristóbal Acasaguastlan 24 5 5 5 39 4

Estanzuela 12 5 5 5 27 4 Fuente: Elaboración INYPSA 2012.

A continuación se describe las categorías de los asentamientos humanos dentro de la

mancomunidad Nor-Oriente.

Categoría 1

Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una

jerarquía regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos

los servicios urbanos que le permiten su propia autonomía, se constituyen como ciudades

de equilibrio en el ámbito regional, con población entre el rango de más de 15 mil

habitantes, medio alto grado de desarrollo social y económico, estructura urbana definida,

cuentan con conexión directa a las vías principales, la aceleración demográfica se

intensifica aparece el mercado interno y la pequeña industria, comprende entre ellas las

ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo.

226



Categoría 2

Cuentan con servicios básicos, tienen su propia área de influencia y jerarquía que rebasa

su propio término municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relación de

dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarquía en su zona cercana. Con mediano

grado de desarrollo social y económico, estructura urbana no muy definida, cuentan con

conexión directa a las vías secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la

pequeña industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de

desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como San

Jacinto,Teculutan y Concepción de las Minas.

Categoría 3







desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como

Usumatlany Quetzaltepeque.

Categoría 4







desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como San

Cristóbal Acasaguastlany Estanzuela.

Se analizan también las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos

humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando mercancías, servicios e

información. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la mancomunidad están

condicionadas por las características naturales y estructurales del territorio, tales como

corredores viales, bien así el papel de las principales ciudades es distribuir servicios

públicos y privados y coordinar de cierta manera la distribución de desarrollo al resto de

poblados circundantes

Las conurbaciones existentes, crean sistemas particulares y enmarcan un patrón de

crecimiento, en la Mancomunidad de Nor-Oriente, donde encontramos la conurbación

conformada por las ciudades de Ocotepeque y Sinuapa en Honduras. Otra conurbación

de importancia, es la conformada por las ciudades de Chiquimula; ciudades que cuentan

con una ubicación estratégica al estar cercano al proyecto corredor tecnológico. Otra

conurbación de importancia es la conformada por las ciudades de San Ignacio y La

227



Palmaen El Salvador. Como conurbación creciente podemos encontrar la conformada por

Quezaltepeque y San Jacinto en Guatemala.

En el siguiente mapa se muestra la mancomunidad y el sistema de ciudades que forma

este territorio, donde se muestra de forma imaginaria las líneas de relación entre los

asentamientos humanos y las tendencias de crecimiento por influencia de las

conurbaciones y polos de desarrollo.

228



Mapa No. 27: Mapa de Ciudades Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012

229



5.3.3. Sistema Vial Mancomunado

Sistema Vial de la Mancomunidad Nor-Oriente

La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las

economías, tanto en relación a su extensión como en la calidad de la misma; factores

primordiales en el aumento de los índices de productividad de los Capitales productivos y

para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la

infraestructura física (ej. carreteras, puertos, interconectividad eléctrica, etc.), permiten

reducir tiempos y costos del transporte, de comunicación, asimismo, viabiliza una mayor

eficiencia en la distribución de la energía.

Es un elemento característico de la región latinoamericana, que el menor gasto en

infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeño de las economías

durante las últimas dos décadas; en cambio, se afirma que una mayor inversión (público y

privado), en infraestructura permitiría a los países crecer más rápido e incrementar su

competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la

Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor

esencial para estimular la productividad de los países en desarrollo económico.

Subsistema de Transporte: Canales de Relación

El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero

más aún, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanístico y la disposición de los

núcleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de

carreteras, que ha señalado los ejes para la expansión de los pueblos, los intercambios

culturales y el desarrollo económico (productivo, industrial y turístico).

El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la

formación social que le caracteriza, desempeñando un triple papel en el ámbito territorial

en el que se desarrolla:

La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el análisis del sistema de

transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben

ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el

análisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos,

relaciones y condicionantes previos, destacando la consideración de los condicionantes

físicos que afectan a la misma.

A continuacion se presenta el siguiente esquema de analisis del sistema de transporte,

para tomar en consideracion durante el proceso de planificacion de este territorio.

230



Figura No.10: Sistema de Transporte

Fuente: INYPSA 2010

Transporte Terrestre

A nivel de la mancomunidad, las condiciones de conectividad terrestre están supeditadas

a la disposición de carreteras, conforme a la siguiente clasificación:

Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y

secundarias pavimentadas.

Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias,

terciarias y vecinales no pavimentadas.

A partir de la clasificación de las vías, se establece que en la Mancomunidad de Nor –

Oriente, las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan

por los siguientes niveles de incidencia:

Transporte Regional.

Transporte Nacional.

Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexión entre las principales

ciudades y asentamientos en cada uno de los países y se caracterizan por lo siguiente:

Interconectan las cabeceras departamentales.

Unen cabeceras municipales con rutas nacionales o internacionales.

Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales.

Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial

Terciaria.

INFRAESTRUCTURAS DE

TRANSPORTE

Dotar de accesibilidad al territorio

Facilitar la conexión

productiva

Tránsito y traslado de personas

231



Mapa No. 28: Mapa de Red Vial

Fuente: INYPSA 2012

232



Conectividad Regional

Las condiciones de transporte regional y especialmente en la mancomunidad, como se

menciono anteriormente, están condicionadas por la presencia de las carreteras

principales que conforman la red vial de la mancomunidad, tanto la red de carreteras

pavimentadas y no pavimentadas. La red de carreteras principales pavimentadas ha sido

clasificada según la nomenclatura internacional adoptada por el estado; donde en la

mancomunidad es atravesada por las carreteras CA-10, CA-11 y CA-12.

Para la Mancomunidad de Nor - Oriente, según el estudio (Estado de la Región Trifinio,

2010) y datos GIS generados por INYPSA, el transporte está condicionado por la

presencia de las siguientes infraestructuras:

La Mancomunidad de Nor-Oriente,tiene 218 Kms. de red vial pavimentada; de la

cual posee el 69% de la red de carreteras principales de la Región Trifinio

correspondiente a Guatemala(donde Guatemala tiene 313 Kms de carreteras

pavimentadas, Honduras tiene 173 Kms. y El Salvador tiene 50 Kms). En las mismas

se observan regulares condiciones en la superestructura: Superficie de rodadura sin

deterioro significativo, cunetas laterales revestidas en puntos de pendientes fuertes y

señalización horizontal y vertical adecuada. En algunos tramos de la red el derecho

de vía están bastante sucios, obstruyendo cunetas y alcantarillas en detrimento de la

superficie de rodadura. Asimismo, se observan invasiones por instalaciones

comerciales provisionales (casetas), en las proximidades a los asentamientos

humanos y ciudades.

En relación con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de

carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetración, la Mancomunidad

de Nor-Oriente, se conforma de 287 Kms de red secundaria no pavimentada, que

representa el 70% de de la red de carreteras no pavimentadas de la Región Trifinio

correspondiente a Guatemala (donde Guatemala tiene 408 Kms de carreteras sin

pavimento, Honduras tiene 522 Kms. y El Salvador tiene 169 Kms). La situación de

estas carreteras es similar en toda la mancomunidad y en la totalidad de la Región

Trifinio correspondiente a Guatemala, dado que como no cuentan con ningún tipo de

revestimiento más que material selecto compactado y las mismas no reciben

mantenimiento periódico, en la época lluviosa las condiciones de circulación son

difíciles.

En cuanto al transporte aéreo, se cuenta únicamente con una Pista asfaltada de 800

metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la

Carretera CA-10 al costado norte del Río Grande de Zacapa. En ese sitio, no se

cuenta con edificaciones para la atención a los usuarios y se dispone de terreno al


aeródromo nacional. Este hecho, representa una oportunidad importante de dotar a la

233



región con infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aeródromo, mejorando

las condiciones de conectividad hacia ese CAPITAL de la región.

Accesibilidad a la Mancomunidad de Nor-Oriente

El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los municipios

que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situación geoestratégica de

los grandes núcleos urbanos, de su infraestructura física y de servicios. En este sentido,

la infraestructura de transporte y su esquema de operación son determinantes del nivel de

competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicación

de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de

transporte.

La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicación entre

actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte.

La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos

más cortos desde los centros o nudos de distribución a todos los demás de la red. Se

pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel

departamental y municipal por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las

ciudades, nodos donde una red aún más extensa de calles y arterias complementan la

infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y

mercancías, desde su punto de origen hasta su lugar de destino.

Bajo este contexto y dada la disposición del conjunto de caminos y carreteras, los

aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad:

Relativa: mide la calidad de conexión entre dos puntos situados en un mismo

territorio.

Integral: mide el grado de interconexión de un nodo, con los demás de la misma

zona.

Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La

accesibilidad global es representativa del grado de conexión de toda la red y refleja el

efecto sobre ella de cualquier actuación.

Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexión se miden a lo interno de

los países en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexión con el

sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales

asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor–Oriente, hacia las cabeceras

departamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes,

sin embargo y como se menciono anteriormente, las condiciones de circulación en estas

vías van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y elpobre revestimiento,

pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayoría de los casos.

234



Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la vía

terrestre con los demás núcleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras

nacionales y el resto delaregión son favorables.

Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la

Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y núcleos

urbanos relevantes entre sí son también favorables, conformando los corredores viales al

seno de la Mancomunidad.

5.3.4. Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano

Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento.

El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientanlas capacidades de

un determinado territorio en pos dehacerlo disponible para su uso social. Su dinámica se

configurase el proceso de implementación de las políticas públicas, simultáneasal devenir

de tendencias sociales y económicas quecaracterizan al territorio. Las actividades

socioeconómicasy las instalaciones físicas necesarias para su despliegue sevincula con

los recursos del territorio, y conformanasí la organización territorial. En una primera fase,

la dinámicaeconómica y la distribución de los asentamientos humanos

Responden fundamentalmente a la localización de los recursosnaturales explotables,

mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en sí mismo

un factor de atracción.

El proceso de producción económico, político y cultural desarrolladopor la sociedad

modifica el entorno natural y se plasmaen un determinado modelo territorial, que cristaliza

los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De estemodo, por

ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrón organizacional del

territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en

función de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas–sea por decisores de hecho

ó de derecho–, en tanto que lapráctica de la planificación estratégica no ha sido siempre

materiapública sino que, por el contrario, ha tenido un históricoanclaje en la esfera

privada.

El patrón histórico de organización del territorio muestra el estrecho vínculo entre su

proceso de producción ylas relaciones de poder que lo determinaron. Este patrón llevala

huella del proceso de valorización del territorio determinadopor las materias primas

requeridas por el poder hegemónico. De cada período, lo que supuso que la inversión

eninfraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelode acumulación.

A este cuadro heterogéneo de desequilibrios estructurales del territorio de la

mancomunidad, se debe sumar una serie de déficits crónicos a nivel de equipamientos y

servicios básicos.

235



Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan

con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de

asentamientos pertenecientes a su área de influencia.

Disparidad en la distribución de la red vial, con altos déficits en cuanto a su calidad y

los desequilibrios son marcados, esta distorsión crea situaciones de aislamiento, falta

de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podrían competir mejor en los

mercados nacionales e internacionales.

La disponibilidad de equipamientos es heterogénea, y se puede dividir en 4 grupos:

Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos:

Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo.

Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan,

Concepción de las Minas.

Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.

En la actualidad una gran proporción de la población está excluida y no puede acceder a

las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades básicas, en salud, educación,

vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una

injusticia y un obstáculo para el desarrollo económico y social de la Región.

Es difícil estimar la magnitud del problema porque la exclusión no es un estado preciso de

fácil identificación y adopta múltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso

de inequidad territorial derivado de un modelodefectuoso de asignación de recursos.

Por otro lado, existe una aparente contradicción entre el progreso y el empobrecimiento

avanzandosimultáneamente, que puede explicarse por esa distribucióninequitativa en

perjuicio de los grupos más vulnerables de la sociedad.

5.3.5. Red de Equipamientos en la Mancomunidad

Infraestructuras de Servicios Básicos

Se considera en este acápite, el análisis correspondiente a los servicios de agua,

saneamiento básico y acceso a energía eléctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Agua Potable:

A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio

cuentan con acceso a sistemas de distribución de agua potable por tuberías. Cada uno de

los municipioscuenta con mejores o peores condiciones. La condición general de estos se

describe a continuación: (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

En la mayoría de los sistemas de agua potable en operación, sobre todo en los

correspondientes al ámbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y

potabilización del agua a ser distribuida entre la población.

236



Asimismo, la escasadistribucionde agua por tuberías considerando el acceso domiciliario

al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han

crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes

de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican

importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han

superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan

mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado

nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio.

A nivel municipal, se identifican condiciones críticas en cuanto al acceso a servicios de

agua potable en las viviendas en los municipios de San Jacinto, Quezaltepeque,

Teculutan, Río Hondo, San CristóbalAcasaguastlan, Quetzaltepeque y Zacapa. Los

porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua más bajos se identifican en

el municipio de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Río Hondo,

Estanzuela y Teculután los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua

llegan hasta el 70% como máximo. Como porcentaje de cobertura de agua potable para

toda la mancomunidad, se estima en un 71.4%.

En la medida que los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman

nuevos asentamientos caracterizados por la dispersión geográfica de su ubicación, las

posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captación,

tratamiento, conducción, almacenaje y distribución), son más escazas.

Saneamiento Básico

El acceso a servicios básicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las

excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las

alcantarillas o tanques sépticos,letrinas de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas.

A continuación se describen las condiciones actuales del saneamiento básico en la

mancomunidad: (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

El porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos de saneamiento para la

Mancomunidad de Nor – Oriente, equivale al 68 %.

En el caso de los principales núcleos urbanos que generalmente corresponden a las

cabeceras municipales, se identifican sistemas de captación, deposición y tratamiento de

aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos, las soluciones corresponden a

las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas.

En los municipios donde los porcentajes son más bajos, aumentan las posibilidades de

contaminación ambiental (ecosistemas y recurso hídrico), así como la proliferación de

enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores.

237



Electricidad

Dado que los últimos censos en Guatemala se realizaron hace más de 10 años y

considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso

al servicio de energía eléctrica en el país, han venido realizando importantes inversiones,

los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque

conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad

de Nor-Oriente, esa cobertura equivale al 69.0%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

238



5.4. Capital Socioeconómico e Institucional

5.4.1. Análisis de Indicadores de Salud

Descripción de los Índices de Mortalidad Materna por Sub-territorio

Tabla No. 54: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-

Oriente

Sub-territorios

Municipio Casos

Reportados para

el 2009 a Nivel

Municipal

Razón de

mortalidad Materna

por departamento

2005

Razón de

Mortalidad Materna

Nacional 2007

Sub-territorio I

(centro)

Chiquimula 5 118 134

Zacapa 0 135 134

Estanzuela 0 135 134


Sub-territorio

II (Fronterizo)

Quezaltepeque 1 118 134

Concepción de

Minas

6 118 134

Esquipulas 1 118 134

Sub-territorio

III (Norte)

Rio Hondo 0 118 134

Teculutan 0 135 134

Usumatlan 0 135 134

San Cristóbal

Acasaguastlan

0 124 134

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipios del Sub-territorio I (centro).

Municipio de Chiquimula

Para el nivel Municipal solo se reporta únicamente 5 muertes para el 2009, no aplica a la base de datos de la razón de mortalidad materna para cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) En relación de los casos reportados a nivel municipal, es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención de partos entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Zacapa Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de

239



Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Aunque en el municipio no se reporta ningún caso, es importante contar y fortalecer los programas de salud reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Estanzuela

Para el nivel municipal no se reporta ningún caso para el 2009, no aplica la base de cálculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación al comportamiento de la tasa de mortalidad materna a nivel municipal, durante el Año 2009 el número de casos se mantenido en cero. Lo que hace evidente que la atención prenatal, la asistencia al primer control de embarazadas ha ido en mejora, situación que debe mantenerse mejorando, y facilitando la atención de servicio de calidad, así como el fortalecimiento de actividades educativas sobre planificación familiar, a efecto de reducir la vulnerabilidad y la morbilidad materna contribuyendo así a lograr alcanzar las metas del país. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Jacinto

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque

Para el nivel municipal se reporta únicamente una muerte para el 2009, no aplica la base de cálculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Concepción de Minas

Para el municipio se reporta únicamente 6 muertes para el 2009, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

240



Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas

Para el nivel municipal se reporta únicamente una muerte para el 2009, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Rio Hondo

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculutan

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatlan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

241



Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

Descripción de los Índices de Asistencia por partos

Tabla No.55: Asistencia en partos de los Sub-territorios de la Mancomunidad Nor-

Oriente.

Sub-

Territorio

Municipio Medica Comadrona Empírica Ninguna Total

No. % No. % No. % No. % No. %

Sub-

territorio I

(Centro)

Chiquimula 1,492 70.39 751 27.22 45 1.63 21 0.76 2,759 100

Zacapa 823 87 12 1.02 99 10 15 1.98 949 100

Estanzuela 192 82.87 21 8.97 21 8.78 0 0 234 100

San Jacinto 101 31.87 129 40.31 90 27.84 0 0.00 320 100

Sub-

territorio II

(Fronterizo)

Quezaltepeque 291 52.47 175 31.56 91 16.08 3 0.53 560 100

Concepción de

Minas

227 22.33 742 58.38 228 17.66 24 1.89 1,271 100

Esquipulas 227 22.00 742 58.96 228 17.66 24 1.87 1,271 100

Sub-

territorio III

(Norte)

Río Hondo 21 30.16 0 0.00 0 0.00 50 69.01 71 100

Teculután 21 29.87 0 0.00 0 0.00 50 69.71 71 100

Usumatlán 99 57.77 72 41.18 2 1.10 0 0.00 173 100

San Cristóbal

Acasaguastlán

67 43.32 89 56.68 1 0.00 0 0.00 157 100


Municipios del Sub-territorio I (centro)


La proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (70.39%). En

el municipio la mayoría de los partos son atendidos asistencia médica especializada, lo

que refleja las tasas de mortalidad materna-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con

el servicio que brindan 128 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a

domicilio y en cualquier horario.

Las cuales se encentran en constante capacitación para que brinde una adecuada

atención a las féminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene

una amplia cobertura de atención de partos por parte de personal médico especializado,

algunas de estas madres se encuentra en las áreas rurales, donde no hay presencia de

personal médico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las

242



comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan

informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de Zacapa

La proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico y

enfermeras). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos lo se

refleja en la tasa materno infantil reportada ya que estas se mantiene en cero.

Actualmente se cuenta con el servicio que prestan 16 comadronas adiestradas que

atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. (Fuente: SIGSA,

2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de Estanzuela

La proporción de partos con asistencia de personal especializado (médico o enfermera)

En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos, lo que refleja en la

tasa de mortalidad materno-infantil reportada. Actualmente se cuenta con el servicio de 6

comedoras adiestradas, que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. .

(Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de San Jacinto

En el municipio se sabe que para el Año 2008 se reporta 228 nacidos vivos en todo el

territorio de los cuales 54.82% no tuvo en el momento del parto ningún tipo de atención, lo

que pone en alto riesgo de muerte tanto al infante como a la madre de familia. El

porcentaje reflejado de atención medica en el municipio es de 13.16% de los cuales una

buena proporción de ellos, se encuentran focalizados en la cabecera municipal, siendo

estos los que buscan la atención en el hospital modular de la cabecera departamental y

con médicos privados.

Las comadronas están en constante capacitación por el personal de Salud del municipio a

quienes se adiestra para prestar un servicio eficiente y de calidad y evitar las muertes

maternas e infantes, refiriendo los casos complicados al hospital modular del

departamento. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

243



Grafico No.10: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio I (centro)


Municipios del sub-territorio II (Fronterizo).

Municipio de Quezaltepeque

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (52.47%).En el

municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que

se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas .Actualmente se cuenta

con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a

cualquier hora.

Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad

es la concientización de las madres durante el control pre-natal, siendo una de es una de

las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboración con los voluntarios de

Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayoría de las madres no

acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos

aliados estratégicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: SIGSA,

2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de Concepción de Minas

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (77.75%). En el

municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que

se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas. Actualmente se cuenta

con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a

cualquier hora.

0 20 40 60 80 100

Chiquimula

Zacapa

Estanzuela

San Jacinto

Ninguna

Empírica

Comadrona

Medica

244



Este municipio debido a los niveles de educación que se presenta no han influyendo en lo

que es la tasa de mortalidad esto se debe a la comunicación que tiene el ministerio de

salud ya que al ser un municipio pequeños la acciones de mitigación y educación primaria

materna es más directo y personalizado. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de Esquipulas

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227

(medico ó enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por

comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden a los

pacientes a domicilio y a cualquier hora. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Grafico No.11: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).


Municipios de Sub-territorio III (Norte).

Municipio de Río Hondo

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o

enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por ningún tipo de

atención especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil

reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden a los

pacientes a domicilio y a cualquier hora. Una de las peculiaridades de este municipio es

que la mayoría de la embarazadas prefieren tener a sus hijos en su hogares, bajo la

atención de sus familiares, ya pueda ser sus madre o su abuela, quienes son las que las

atienden antes y durante el parto. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

0 10 20 30 40 50 60 70

Quezaltepeque

Concepción de Minas

Esquipulas

Ninguna

Empírica

Comadrona

Medica

245



Municipio de Teculutan

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o

enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos

especializados lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio de comadronas adiestradas que atienden a las

pacientes a domicilio y a cualquier horario. Como se refleja en la tabla la mayoría de las

mujeres en edades fértiles y de embarazo son atendidas por médicos y enfermeras lo que

reduce el índice de mortalidad. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Municipio de Usumatlan

La Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o

enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos

especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las

pacientes a domicilio y a cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)


La Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o

enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por comadronas lo

que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir

capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente más inmediato

para las mujeres, principalmente del área rural, así como también es necesario dotarlas

del material, herramientas e insumos necesarios para la atención materna. (Fuente:

SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

Grafico No.12: Atención a Partos Municipios del Sub-territorio III (Norte).


0 10 20 30 40 50 60 70 80

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastlán

Ninguna

Empírica

Comadrona

Medica

246



Descripción de los Índices de Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años

Tabla No.56: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años

Sub-Territorios

Municipio Municipal Departamental Nacional

< 1 año < 5 años < 1 año < 5 años < 1 año < 5 años

I (Centro) Chiquimula 20.95 23.27 22.93 22.15 30 42

Zacapa 15.82 1.16 24 35 30 42

Estanzuela 0 1 24 35 30 42

San Jacinto 18.73 3.26 22.93 22.15 30 42

II (Fronterizo)

Quezaltepeque 10.60 14.14 22.93 22.15 30 42


11.07 10.86 22.93 22.15 30 42

Esquipulas 11.26 11.38 22.93 22.15 30 42

III (Norte) Rio Hondo 1 0 24 35 30 42

Teculutan 2.23 0 24 35 30 42

Usumatlan 0 1 24 35 30 42


0 0 43 49 30 42

Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012



Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil, fue de 30 y la

tasa de niños y niñas menores de cinco Años fue de 42. En el municipio para el 2009, la

tasa de la mortalidad en niños menores de cinco Años fue de 23.27% y para los menores

de 1 Año fue de 20.95%. (Este indicador reporta brecha municipal de -31)

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de la salud

productiva, medidas higiénicas, acceso a aguas limpia, servicios sanitarios, educación en

las madres, mejores ingresos económicos en las familias y vacunación. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Municipio de Zacapa

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa

de mortalidad de niñas y niños menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el Año

2009 la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 1.16 y para los menores

de un Año de 15.82%..

Para reducir esta tasa, en el municipio es necesario seguir promoviendo los programas de

salud reproductiva, medidas higiénicas y preventivas, acceso a agua limpia, servicios

sanitarios, educación a las madres, así como mejores ingresos económicos en las

familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

247




Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa

de mortalidad de niñas y niños menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el Año

2009 la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 1 y para menores de 1

Año fue de 0.

Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en niños menores

de 5 Años, es necesario continuar con la formación de capacidades en cuanto a salud

reproductiva, adiestramiento de comadronas así como de conocimiento educativo para las

madres sobre vacunación, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)


Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil fue de 30 y la

tasa de mortalidad para niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para

el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 5 Años fue de 3.26 y

para los menores de un Año fue de 18.73%.

Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud

reproductiva, medidas higiénicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación

en las madres. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Figura No 7: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio I

(centro)


0 5 10 15 20 25

Chiquimula

Zacapa

Estanzuela

San Jacinto

20.95

15.82

0

18.73

23.27

1.16

1

3.26

< 5 años

< 1 año

248



Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).


Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la

tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de

Quezaltepeque, para el Año, 2009, la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5

Años fue de 14.14% para los menores de un Año es de 10.60%. Para contribuir a mejorar

las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas,

accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.

En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de las niñas en el área primaria y en

ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los procesos y etapas educativas de

este municipio, lo que mejora la inclusión de género en los procesos de desarrollo que se

establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Concepción de Minas .

Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la


Concepción de Minas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5

Años fue de 10.86% y para menores de un Año fue de 11.07%. Para contribuir a mejorar

las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas,

accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.

En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de las niñas en el área primaria y en

ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los procesos y etapas educativas de

este municipio, lo que mejora la inclusión de género en los procesos de desarrollo que se

establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)




Esquipulas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de

11.38% y para menores de un Año fue de 11.26%. Para contribuir a mejorar las cifras, es

necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, accesos a

agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.

Las cuales se encentran en constante capacitación para que brinde una adecuada

atención a las féminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene

una amplia cobertura de atención de partos por parte de personal médico especializado,

algunas de estas madres se encuentra en las áreas rurales, donde no hay presencia de

personal médico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las

comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan

informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

249



Figura No 8: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio II

(Fronterizo).


Municipios del Sub-territorio III (Norte).

Municipio de Rio Hondo

Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la

tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Año fue de 0% y para menores de

un Año fue de 1%.

Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en niños menores

de 5 Años, es necesario continuar con la formación de capacidades en cuanto a salud

reproductiva, adiestramiento de comadronas así como de conocimiento educativo para las

madres sobre vacunación, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Municipio de Teculután


tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cero Años fue de 0 y para menores

de un Año fue de 2.23.

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Quezaltepeque


Esquipulas

10.6

11.07

11.26

14.14

10.86

11.38

< 5 años

< 1 año

250



Para contribuir a disminuir estas cifras en niños menores de un ano, se requiere la

realización de actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a

agua limpia, servicios sanitarios, educación en la preparación de alimentos, además de

que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos

económicos de las familias.

Municipio de Usumatlán



Usumatlán, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de

1% y para menores de un Año fue de 0%..


realización se actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a


que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos

económicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan.


tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 0%, y de niños

menores de 1 año fue de 0%, y sin embargo para el año 2008 hubo una tasa de

mortalidad en niños menores de 5 Años de 6.45%.


realización se actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a


que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. . (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

251



Figura No 9: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años del Sub-territorio III

(Norte).


Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS)

Tabla No. 57: Numero de casos de IRAS

Sub-territorios Municipios 2007 2008 2009 2010 2011

Sub-Territorio I

Estanzuela 0 0 0 0 2310

Zacapa 0 0 0 0 0

Chiquimula 9105 11337 10041 14983 13915

San Jacinto 1052 170 2583 4724 4983

Sub-Territorio II

Quezaltepeque 5376 6800 5235 5733 13915

Esquipulas 7308 7048 8559 9188 0

Concepción Las Minas 1500 3216 3427 1718 0

Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 4983

Teculután 0 0 0 0 1457

Usumatlan 0 0 0 0 3072

San Cristobal

840 990 988 667 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

0 0.5 1 1.5 2 2.5

Rio Hondo

Teculutan

Usumatlan


1

2.23

0

0

0

0

1

0

< 5 años

< 1 año

252



Grafica No. 16: Numero de casos de IRAS

Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

Sub-territorio I: El incremento que se da cada año en Enfermedades Respiratorias Agudas, depende de los cambios climaticos, desnutrición y viviendas en malas condiciones de higiene entre otros, que afecta a la población mas vulnerable especificamente a nivel comunitario. Sub-territorio II: El aumento de IRAS mas alta fue el municipio de Quezaltepeque del departamento de Chiquimula, causadas por diferentes agentes infecciosos, virus o bacterias que comprenden enfermedades de diversa gravedad, desde leves hasta muy graves siendo los màs afectados los niños menores de cinco años y personas de la tercera edad. Sub-territorio III: El municipio de Rio Hondo es el que más presento casos de IRAS, que se da en la época lluviosa y de frio, siendo los niños menores de cinco años y adulto mayor los afectados con dicha enfermedad. Del municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, se obtuvo información de los años anteriores y en esta gráfica podemos ver que el número de casos se ha mantenido, y en el año dos mil diez hay disminución de casos.

253



Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)

Tabla No. 58: Numero de casos de EDAS

SUB TERRITORIO MUNICIPIOS 2007 2008 2009 2010 2011

Sub-Territorio I


Zacapa 0 0 0 0 580

Chiquimula 485 1308 2660 9374 4772

San Jacinto 338 403 1072 1544 1083

Sub-Territorio II

Esquipulas 431 1928 2464 1605 1421


Quezaltepeque 1147 1347 1567 1662 2614

Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 748



San Cristobal

742 627 554 290 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

Grafica No. 17: Numero de casos de EDAS


Sub-territorio I: El aumento de Enfermedades Diarreicas Agudas cada año se da por varios factores como consumir agua contaminada, residuales líquidos y sólidos, vectores, falta de higiene, alimentos contaminados entre otros. La población más afectada es el

0

5000

10000

15000

20000

2007

2008

2009

2010

2011

254



nivel comunitario Siendo el departamento de Chiquimula quien presento mas casos de diarrea.

Sub-territorio II: El incremento de casos de EDAS que surge cada año se debe a la situación de pobreza que afronta la población en la actualidad y a la falta de educación sanitaria en la comunidad. A través del área de salud se realizan campañas educativas para la prevención de dicha enfermedad. El municipio de Quezaltepeque, es el que presenta mayor incremento de casos por año, el 2011 es el que más casos presentó. Esquipulas han disminuido los casos pues en los últimos años ha incrementado la presencia en las comunidades con atención preventiva, El municipio de Concepción Las Minas ha mantenido bajos índices de EDAS en los últimos años. Sub-territorio III: El alto nivel de EDAS que se produce cada año, se da por diversos factores que surgen alrededor de un ambiente contaminado. Los incrementos en estas enfermedades surgen especialmente con la época de lluvia. A través de la promoción y divulgación de campañas educativas ha contribuido a disminuir los casos de diarreas en la población específicamente a nivel comunitario. Podemos observar que los datos de los municipios de Zacapa reportan pocos casos comparado con los datos de población de esos municipios. Donde podemos hacer una comparación específica es en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán que reportan disminución de casos en los últimos años.

Descripción de los Índices de casos de Muerte de Niños Menores de Cinco Años. Tabla No. 59: Muertes de Niños Menores de Cinco Años.


Sub-Territorio I


Zacapa 0 0 0 0 3

Chiquimula 30 22 23 31 20

San Jacinto 5 3 5 3 2

Sub-Territorio II

Quezaltepeque 7 2 3 3 0

Esquipulas 12 8 2 5 4


Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 1


Usumatlan 0 0 0 0 2

San Cristobal 0 2 0 3 3 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

255



Grafica No. 18: Muertes de Niños Menores de Cinco Años.


Sub-territorio I: Se puede observar que el municipio de Chiquimula es el que más casos de muerte de niños menores de cinco años reporto, a causa de enfermedades diarreicas agudas, Iras y problemas de desnutrición aguda, producidas por la falta de alimentación, de recursos económicos entre otros. Siendo la misma problemática en los demás municipios y departamentos con menos casos reportados.

Sub-territorio II: Se puede apreciar que la problemática que afronta los municipios sobre las muertes de niños de menores cinco años ha disminuido cada año, la unificación del sector salud pública con los programas sociales e instituciones no gubernamentales han contribuido en mejorar las condiciones de vida de la población.

Sub-territorio III: El incremento de algunos casos de muerte de niños en menores de cinco años, que en otros municipios se reportaron menos casos, se da `por causas asociadas a la desnutrición aguda y otros sufren también de esa enfermedad. A través de los esfuerzos que se han venido realizando desde el Sector Salud Pública con otros actores han logrado disminuir en algunos municipios estos casos y además se logro sensibilizar a la población en dicha problemática.

256



Descripción de los Índices de casos de Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. Tabla No. 60: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos.


Sub-territorio I


Zacapa 0 0 0 0 3

Chiquimula 7 8 2 4 6


Sub-territorio II




Sub-territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 1


Usumatlan 0 0 0 0 2

San Cristobal 0 0 0 0 0 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso. Grafica No. 19: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos.


Sub-Territorio I: Se puede observar el reporte de casos de muertes por intoxicación de

productos agroquímicos que se da por el mal uso de estos productos, del control de insumos

y productos agropecuarios, acuícola, pesqueros, forestal y agroforestal de plaguicidas,

sustancias tóxicas, peligrosas, y otras similares. Con la unificación de esfuerzos y recursos

económicos y humanos se ha sensibilizado a la población en el manejo de estos químicos

anteriormente mencionados que ha contribuido en disminuir los índices de casos de

intoxicación y muerte de personas, según estadísticas del Ministerio de Salud en algunos

257



municipios y departamentos. Sin embargo muchos de los casos reportados de este tipo de

muertes son intoxicaciones provocadas por los mismos pacientes. Sub-Territorio II: Se redujo las muertes y las lesiones provocadas por los productos químicos en el trabajo agrícola en algunos municipios a excepción de Esquipulas que ascendió el índice de casos registrados durante este año. El área de salud pública y entidades no gubernamentales han concientizado a la población sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos destinadas a la agricultura, con esto se ha logrado reducir la problemática de años anteriores. Sub-Territorio III: La sensibilización sobre la seguridad y el uso de productos agroquímicos a prevenido la intoxicación en las personas que utilizan estos químicos, en algunos municipios se han reportado casos de personas que han sido envenenadas por plaguicidas de las cuales mueren. Por lo tanto el área de salud y entidades privadas promueven campañas educativas para el adecuado uso de estos químicos cada año.

Descripción de los Porcentajes de Poblacion Infantil en Desnutricion

Tabla No. 61: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion.


Sub-territorio I


Zacapa 0 0 0 0 12

Chiquimula 294 11 22 332 97


Sub-territorio II




Sub-territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 22



San Cristobol 0 0 0 0 17 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

258



Grafica No. 20: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion

Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso. Sub-Territorio I: Los niveles de índice de desnutrición han reducido en algunos municipios a través del área de Salud Publica y la buena coordinación y apoyo de organizaciones no gubernamentales, programas sociales entre otros, que ha mejorado la calidad de vida de la población más vulnerable en algunos municipios y en otros aun falta fortalecer los mecanismos de beneficios para la población. Sub-Territorio II: El aumento de casos de desnutrición se debe a la escasez de alimentos, enfermedades diarreicas que se da por la falta de recursos económicos en la población vulnerable especialmente a nivel comunitario. A excepción de otros municipios que ha disminuido cada año la desnutrición infantil. Sub-Territorio III: El incremento de casos de desnutrición en la población infantil, se da por las múltiples necesidades existentes a nivel comunitario, y que en algunos municipios ha venido disminuyendo con el apoyo de programas sociales promovidas por el estado y entidades no gubernamentales y que ha mejorado la calidad de vida de dicha población.

259



Descripcion del Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 62: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. SUB-TERRITORIOS MUNICIPIOS DOCTORES

ENFERMERAS PROFESIONALES

ENFERMERAS AUXILIARES TOTAL

Sub-territorio I Estanzuela 1 1 6 8

Zacapa 3 1 18 22

Chiquimula 3 1 23 126

San Jacinto 2 1 6 9

Sub-territorio II

Quezaltepeque 1 1 6 8

Esquipulas 3 2 11 16

Concepción 1 1 6 8

Las Minas

Sub-territorio III Rio Hondo 1 1 10 12

Teculután 1 1 6 8

Usumatlan 1 1 6 8

San Cristobol 1 1 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.

Grafica No. 21: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.


Sub-territorio I: El incremento de personal en algunos municipios de Salud Publica, fortalece la atención que brindan a la población y además se logra la presencia de la misma en las áreas más marginadas de los municipios de cobertura. Los municipios de Estanzuela, Chiquimula y Zacapa cuentan con bomberos voluntarios que prestan colaboración en emergencias. En la ciudad de Chiquimula existe un hospital general y en Zacapa uno a nivel regional.

260



Sub-territorio II: El aumento de personal en los municipios ha beneficiado a la población de pobreza y área retirada de los cascos urbanos. Brindando una mejor atención a dicha población. El municipio de Esquipulas cuenta con bomberos voluntarios que prestan colaboración en emergencias. Sub-territorio III: En los municipios del departamento de Zacapa y San Cristóbal Acasaguastlán, se incremento el personal que labora para Salud pública, esto fortalece para dar una mejor atención a la población y tener una mejor cobertura en las áreas tanto urbanas como rurales. El incremento de personal se da específicamente en área de enfermería, no así en contratación de médicos. Los municipios de Teculutan y Rio Hondo cuentan con bomberos voluntarios que prestan colaboración en emergencias.

Descripción de los Indicadores de la Red de Servicios

Municipios del Sub-territorio I (centro).


La Población cubierta con los servicios de salud por parte del Gobierno, se realizan a

través de Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS) y

el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGGS) esta asciende a 46%.Los 10

hospitales privados y sanatorios, solamente atiende al 9% de la población, mientras que,

las instituciones de carácter privado como prestadoras y administradores de servicios de

salud, atienden en su conjunto al 45% de la población, quienes también son supervisados

y acompañados por el MSPAS. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

En la cabecera municipal se localiza el hospital Modular ”Carlos Manuel Arana Osorio”,

que cuenta con servicios de 12 salas para el tratamiento curativo de las personas,

servicios de laboratorio bioquímicos, consulta externa, radiología , emergencias, Hospital

ubicado en la zona 1 de la cabecera municipal. También cuenta con un (1) centro de

salud tipo “B” y siete puestos de salud, los servicios administrativos se realizan en el área

de Salud, donde se localiza el laboratorio de Agua para realizar análisis microbiólogo.

(Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

261



Grafico No. 22: Servicios de Salud por Institución del municipio de Chiquimula


Según las memoria de la Vigilancia Epidemiológica VIGEPI14del año 2008, a nivel

comunitario se cuenta con 143 comunidades que atiende a las población total del

municipio auxiliado en la estructura de prestación de servicios con 56 vigilantes de salud,

56 comadronas capacitadas y equipadas, lo cual permite que la población tenga un mayor

acceso a los servicios de salud, estas condiciones se espera, contribuyan al cumplimiento

de ODM numero 4, que pretende reducir la mortalidad infantil, y el ODM numero 5 de

mejorar la salud Materna. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con médicos, enfermeras auxiliares,

enfermeras graduadas, psicólogos y trabajadores sociales. Reducir la mortalidad infantil, y

el ODM número 5 de mejorar la salud Materna.La cobertura de servicios de salud esta

auxiliada con médicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psicólogos y

trabajadores sociales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Los partos atendidos durante el Año 2008, fueron, 2,488, esto el, 56% fue atendido con

los servicios de un medico, el 29% con ayuda de una comadrona, el 6% de forma

empírica y el resto sin ningún tipo de atención. La cobertura de atención prenatal del

municipio, es de 68 casos, datos relacionados con la atención de partos por médicos y

comadronas.Estos datos indica que es necesario fortalecer la concientización a las

madres, para que busquen los servicios de salud, al momento del parto, puesto que el 9%

14

VIGILANCIA Y CONTROL EPIDEMIOLOGICO, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social , Departamento de

Epidemiología

Institucional del Ministerio deSalud

Extensión de Cobertura (PPS,ASS)

IGSS

Otras Instituciones (Sanatorios,hospitales y privados)

262



de las mujeres embarazadas, no busca ningún tipo de atención, esto incrementa

enormemente el incremento de muerte materna y muerte infantil, lo que limita el

cumplimiento, de las metas de los ODM 4 y %, que indican que se debe reducir

considerablemente la mortalidad-infantil y mejorar la salud materna, respectivamente.


Las principales causas de mortalidad general, según Memoria VIGEPI año 2008, la

disponibilidad de la medicina se da en los hospitales centros de salud, y puesto de salud,

así como en 42 farmacias ubicadas en la cabecera municipal. Los servicios de salud son

fortalecidos por 10 hospitales privados que tienen diferentes servicios especializados

llegando hacer una de las ciudades con profesionales especializados. (Fuente:

SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.63: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula

N

o

Diez primeras causas de

la mortalidad general

Numero de

muertes

masculinas

% Numero de

muertes

femeninas

% Total

1 Insuficiencia cardiaca

congestiva

35 11.25 34 13.99 69

2 Neumonías y

bronconeumonías

33 10.61 24 9.88 57

3 Infartos agudos al miocardio 22 7.07 19 7.82 41

4 Heridas por arma de fuego 36 11.58 5 2.06 41

5 Septicemia 20 6.43 16 6.58 36

6 Diabetes molletes 8 2.57 12 4.94 20

7 Accidentes cerebro

vasculares

9 2.89 9 3.70 18

8 Síndromes diarreicos

agudos

4 1.29 8 3.29 12

9 Insuficiencia renal 6 1.93 6 2.47 12

10 Tumores malignos del

hígado

5 1.61 6 2.47 11

RESTO DE CAUSAS 133 42.77 104 42.28 234

TOTAL DE CAUSAS 311 243 554

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Es importante señalar que las primeras causas a nivel municipal, de muertes es la

insuficiencia cardiaca congestiva, ocupando el 12% de las muertes, en comparación al

nivel departamental esta causa ocupa el cuarto lugar.En relación a la morbilidad en las

primeras consultas, estas tienen origen principalmente a los resfriados comunes, diarrea,

parasitismo Intestinal, neumonía y otros. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

263



Tabla No.64: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula.

N

o

Veinte primeras causas de la

mortalidad general

Frecuencia

Masculina

% Frecuenci

a

femenina

% Total

1 Resfriado común 5024 24.26 6313 22.33 11337

2 Síndrome agudo diarreicos

agudos

1734 8.37 1811 6.41 3545

3 Cefalea 1026 4.95 2.251 7.96 3277

4 Enfermedades péptica 833 4.26 1788 6.33 2671

5 Neumonía y bronconeumonía 1078 5.20 1477 5.23 2555

6 Amigdalitis aguda 870 4.20 841 2.98 1711

7 Mialgias 688 3.32 961 3.40 1649

8 Infecciones de las vías

urinarias

659 3.18 981 3.40 1640

9 Anemia 386 1.86 923 3.27 1309

10 Amebias is 566 2.73 742 2.62 1308

11 Impétigo 562 2.71 642 2.27 1204

12 Conjuntivitis 605 2.92 818 2.89 1423

13 Alergias 356 1.72 446 1.58 802

14 Escabios is 333 1.61 426 1.51 759

15 Otitisis media 279 1.35 341 1.21 620

16 Asma no especifica 257 1.24 287 1.02 544

17 Dermatitis 236 1.14 251 0.89 487

18 Artritis 182 0.88 277 0.98 459

19 Micois no especifica 152 0.73 302 1.07 454

20 Reumatismo no especifico 192 0.93 230 0.81 422

RESTO DE CAUSAS 4693 22.42 6159 21.79 10802 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


Mortalidad general para el municipio de San Jacinto tiene una tasa de 5.76% lo que

obedece al Año 2008, fueron registradas 67 muertes por las siguientes causas:

264



Tabla No. 65: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto

N

o

Diez primeras causas de la

mortalidad general

Numero de

muertes

masculinas

% Numero

de

muertes

femeninas

% Total

1 Insuficiencia cardiaca

congestiva

7 20.0 7 21.88 14

2 Neumonías y

bronconeumonías

3 8.57 3 9.38 6

3 Traumatismos 4 11.43 2 6.25 6

4 Infartos agudos del Miocardio 4 11.43 1 3.13 5

5 Accidentes cerebro valvulares 1 2.86 4 12.50 5

6 Desnutrición 0 0.0 2 6.25 2

7 Diarreas 1 2.86 0 0.00 1

8 Cáncer gástrico 1 2.86 0 0.00 1

9 Hipertensión Arterial 0 0.00 1 3.13 1

10 Hemorragias Gastrointestinales 0 0.00 1 3.13 1

RESTO DE CAUSAS 14 40.00 11 34.38 25

TOTAL DE CAUSAS 35 32 67 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

La morbilidad registrada en el municipio de San Jacinto es producto de una serie de

patologías las cuales están agrupadas en el siguiente cuadro:

Tabla No. 66: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto.

N

o


mortalidad general

Frecuencia

Masculina

% Frecuencia

femenina

% Total

1 Amigdalitis 497 15.57 811 15.21 1,308

2 Gastritis 133 4.17 434 8.14 567

3 Parasitismo Intestinal 212 6.64 351 6.58 563

4 Otitis 226 7.08 309 5.80 535

5 Diarreas 209 6.55 256 4.80 465

6 UTI 110 3.45 320 6.00 430

7 Cefalea 144 4.51 284 5.33 428

8 Amebiasis 174 5.45 229 4.30 403

9 Escabiosis 135 4.23 159 2.98 294

10 Neumonías y

bronconeumonías

139 4.35 119 2.23 258

11 Conjuntivitis 119 3.73 136 2.55 225

12 Bronquitis 110 4.45 123 2.31 233

13 Anemia 50 1.57 181 3.40 231

14 Impétigo 86 2.69 107 2.01 193

265



15 Asma 82 2.57 100 1.88 182

16 Resfriado común 70 2.19 100 1.88 170

17 Artrosis 56 1.75 111 2.08 167

18 Micosis 53 1.66 113 2.12 166

19 Flujo vaginal 0 0.00 126 2.36 126

20 Dermatitis 53 1.66 68 1.28 121

RESTO DE CAUSAS 534 16.73 894 16.77 1,428

TOTAL DE CAUSAS 3,192 5,331 8,523 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


En el municipio se registran un total de 142 muertes, según las memorias VIGEPI: 2008,

entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de

Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29

decesos en el 2008, distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10

por esta causa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total

de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa,

por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones

masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonías

y bronconeumonías representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor

maligno del hígado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina. (Fuente:


.

266



Tabla No. 67:Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de

Quezaltepeque.

N

o


mortalidad general

Numero de

muertes

masculinas

% Numero

de

muertes

femeninas

% Total

1 Infartos agudos del miocardio 19 22.62 10 17.24 29

2 Agresiones por arma de fuego 13 15.48 20 3.45 15

3 Accidentes cerebro vasculares 4 4.76 11 18.97 11

4 Neumonía y bronconeumonía 8 9.52 3 5.17 11

5 Tumores malignos del hígado 7 8.33 0 0.00 7

6 Tumores malignos del

estomago

2 2.38 4 6.90 6

7 Insuficiencia cardiaca 2 2.38 4 6.90 6

8 Diabetes mellitus 1 1.19 4 6.90 5

9 Asma 2 2.38 2 3.45 4

10 Ulceras gástricas 1 1.19 2 3.45 3

RESTO DE CAUSAS 25 29.76 16 27.59 41

TOTAL DE CAUSAS 84 58 142 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


Para el Año 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A

continuación se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las

primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el

37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la

constituye la enfermedad péptica, seguidos por las alergias y los parásitos intestinales.


Tabla No.68: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de

Minas.

N

o


mortalidad general

Frecuencia

Masculina

% Frecuenci

a

femenina

% Total

1 Infecciones respiratoria agudas 1,452 41.81 1,764 33.77 3,216

2 Enfermedades pépticas 369 11.40 546 10.45 942

3 Cefalea 92 2.65 413 7.91 505

4 Parásitos intestinales 173 4.98 247 4.73 420

5 Alergias 189 5.44 127 2.43 316

6 Infecciones del tracto urinario 99 2.85 194 3.71 293

7 Dolor articular 90 2.59 147 2.81 237

8 Síndrome diarreico agudo 145 4.18 116 2.22 261

9 Amebiasis 81 2.23 107 2.05 188

267



10 Impétigo 92 2.65 80 1.53 172

11 Conjuntivitis 82 2.36 107 2.05 189

12 Artralgia 67 1.93 94 1.80 161

13 Anorexia 49 1.41 103 1.97 152

14 Dermatitis 62 1.79 86 1.65 148

15 Dermatomicosis 30 0.86 72 1.38 102

16 Mialgia 32 0.92 58 1.11 90

17 Neuralgia 17 0.49 65 1.24 82

18 Absceso 27 28.00 28 0.54 55

19 Microsis 21 0 33 0.63 54

20 Artritis 24 0.69 55 1.05 79

RESTO DE CAUSAS 253 7.28 782 14.97 1,035



Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad

constante de peregrinos en todas las épocas del ano, los cuales son procedentes de

distintos países y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de

morbilidad lo presenta el resfriado común. Con una incidencia para el 2009, de 17% del

total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades pépticas, y la

tercera causa es la Cefalea. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.69: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas

N

o


mortalidad general

Numero de

muertes

masculinas

% Numero de

muertes

femeninas

% Total

1 Resfriado común 3,074 23.01 3,974 16.96 7,408

2 Enfermedades pépticas 663 4.96 2,190 9.35 2,853

3 Cefalea 1,003 0.00 1,838 7.84 2,522

4 Amigdalitis 1,301 7.51 1.467 6.26 2,470

5 Parasitosis 989 7.72 1,384 5.91 2,410

6 Diarrea 719 7.4 939 4.01 1,928

7 Enfermedades de la piel 411 5.38 1,091 4.66 1,810

8 Dolor muscular 142 3.08 946 4.04 1,357

9 Infecciones del tracto urinario 560 1.06 1,097 4.68 1,239

10 Impétigo 546 4.19 638 2.72 1,198

11 Neumonía y bronconeumonía 326 4.09 507 2.16 1,503

12 Otitis 252 2.44 289 1.23 615

13 Conjuntivitis 193 1.44 315 1.34 567

14 Amebiasis 59 1.89 324 1.38 517

15 Artritis 110 1.44 407 1.74 466

16 Anemia 267 0.44 333 1.42 443

268



17 Lesiones por otros accidentes 151 0.82 137 0.58 404

18 Deficiencias de otras vitaminas 151 2 212 0.9 363

19 Flujo vaginal 0 0 361 1.54 361

20 Reumatismo 49 0.37 281 1.2 330

RESTO DE CAUSAS 2,128 15.93 4,701 20.06 6,829

TOTAL DE CAUSAS 13,357 23,431 36,788 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008


Con respecto a la medicina preventiva la inmunización a logrado grandes una buena

cobertura para el ano 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el

municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir

mas personas atendidas en comparación al ano anterior, antipolio 99, pentavalente 99%.

También la cobertura con toxoide tetánico en mujeres de edad fértil un porcentaje 7.94% y

en adultos 2.10% (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis,

parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, impétigo, otitis media, en

menor porcentaje se dan síndromes alérgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que

hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los niños el cual

pude manifestarse a través de la manipulación de objetos, consumo de aguas

contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminación

de los alimentos por la proliferación de plagas, y falta de una alimentación equilibrada y

adecuada. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.70: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal

de Acasaguastlan.

N

o

Diez primeras causas de

la mortalidad general

Numero de

muertes

masculinas

% Numero de

muertes

femeninas

% Total

1 Amigdalitis 574 27 881 26 1,455

2 ITU 206 10 448 13 654

3 Parasitismo 173 8 222 7 395

4 Neurología 115 5 216 6 331

5 Amebiasis 141 7 159 5 300

6 Anemia 72 3 198 6 270

7 Dolor muscular 98 5 154 5 252

8 Otitis 106 5 139 4 245

9 Síndromes alérgicos 84 4 138 4 222

10 Enfermedades pépticas 92 4 76 2 168

RESTO DE CAUSAS 290 14 333 3 623


269



5.4.2. Seguridad Alimentaria

Según la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Decreto No. 32-

2005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso físico-

económico y social, oportuna y permanentemente a su alimentación adecuada en

cantidad y calidad como pertenecía cultural, preferiblemente de origen nacional, así como

un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una vida saludable y activa.

Municipios del Sub-territorio I (Centro)


Según el tercer Censo Nacional de Talla en Escolares, 2008 SESAN-MINEDUC, la

prevalencia de retardo en talla o desnutrición crónica en el municipio de Chiquimula es de

47.4, Valor que se encuentra levemente ubicado por debajo del promedio departamental

que es de 50.5.

Los niveles de pobreza que tiene las comunidades rurales principalmente, son las que

mayor incidencia tienen. A pesar de la disponibilidad de buenos suelos y mayor

precipitación a la de la cabecera municipal, no cuentan con procesos de producción

tecnificada, ni mercados controlados para la venta de los productos. El proceso productivo

se enfoca en los granos básicos, los cuales carecen de un buen rendimiento y cantidad

suficiente para satisfacer la demanda anual de la familia y que los excedentes puedan ser

comercializados, provocando que exista una decadencia de alimentos principalmente en

los meses de marzo a mayo, tal como se detalla a continuación. (Fuente: SEGEPLAN,

2010-2011)

Tabla No. 71: Información Nutricional alimentaria del municipio de Chiquimula.

Seguridad Alimentaria y Nutricional Total

No de niños de 6 meses < 1 Año que inician control de crecimiento 6,784

No de niños de 1 Año < 5 Años que inician control de crecimiento 10,607

No de niños anémicos de 6 meses a 24 meses vistos 973

No de niños anémicos de 6 meses a 24 meses atendidos 973

No de niños < 5 Años tratados por desnutrición 2,843

No de reconsultas por control de crecimiento en < 5 Años 134,384

Total de Niños < 5 Años que inician control con micronutrientes 31,201

No. De Niños < 5 Años vistos en el servicio 151,773

No de niños entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben

lactancia materna exclusiva

0

No de niños entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 0

No de reconsultas prenatales 13,153

No de reconsultas a puérperas 0

No de embarazadas que inician suplementación con ácido fólico 9,400

270



No de embarazadas que inician suplementación con hierro 9,562

No de puérperas que inician suplementación con hierro 5,911

No de niños menores de 1 Año que recibieron vitamina “A” 8,495

No de niños comprendidos de 1 a3 Años que recibieron vitamina “A” 9,207 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Municipio de Zacapa

La secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) realizo la categorización de

las comunidades ante riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional identificando a 14

comunidades con alto riesgo a INSAN entre las que se encuentran Cerro chiquito, Cerro

grande, Shastutu, Cimarron, Coco, Jacaguay, Loma Pareja, Los Achiotes, Los Limones,

Plan de Morron, Potreritos, Santa Anita Lajincon, Agua Blanca, Sinaneca, siendo los más

pobres del municipio.

Según los datos de las Secretaria de Seguridad Alimenticia y Nutricional y el centro de

salud de Zacapa para el Año 2008, la tasas de desnutrición crónica en el municipio era

29.20% ocupado el cuarto lugar en el departamento, es de 28.6 % y nacional 34%

analizando la situación existe una diferencia de 4.8 puntos entre el nivel nacional y

municipal según datos proporcionados por la dirección de áreas de salud de Zacapa,

existe 1.3% de desnutrición aguda severa y 20.8 moderada en niños menores de cinco

años. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


Cabe resaltar que a nivel nacional ocupa el segundo lugar con menor desnutrición crónica

(13.1%), después de Guastatoya (10.1%) en una categoría de vulnerabilidad nutricional

baja, donde el estado nutricional de los niños y niñas de primer grado, en un 86.9%, se

encuentran normal, quedando en 12.0% con prevalencia moderada de retardo en talla y

solo un 1.2%v con prevalencia severa. (Fuente: Plan de Desarrollo de Estanzuela 2010-

2015).

Cabe destacar que para cumplir la meta 1C, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

(ODM) hacia el 2015 Guatemala se plantea disminuir la desnutrición crónica en 28.95%;

Sin embargo el municipio de Estanzuela ya para el 2008 ha logrado superar sus meta al

haber logrado reducir dicha tasa al 13.1%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


Según la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad

Alimentariaes el derecho de toda persona a tener acceso físico-económico y social,

oportuna y permanentemente a alimentación adecuada en cantidad y calidad, con

pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado

aprovechamiento biológico para mantener una saludable y activa.

Según el tercer censo de talla escolar 2012la prevalencia de retardo en talla o

desnutrición crónica en el municipio de San Jacinto es de 37.12% lo que en relación a

271



nivel departamental, donde la media es de 50.0%, arroja un prevalencia relativamente

baja sin embargo es indispensable fortalecer los esfuerzos a fin de disminuir al mínimo la

prevalencia de retardo en talla. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)


La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza

extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a

este porcentaje de los pobladores a ser víctimas de sequias y otras dimensionales del

cambio climático y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la

subsistencia.

Según las memorias del VIGEPI. Los casos por desnutrición en el municipio en niños

menores de cinco años es un total de 3,063, caso que representa una tasa de

desnutrición crónica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del

promedio, departamental (50.5 según el censo de talla escolar), si refleja la inestabilidad

alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa,

sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no

se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura.

El problema de desnutrición crónica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que

cuenta la población debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificación de

productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las

comunidades rurales, puesto que la dieta de la población se basa principalmente en el

consumo de granos básicos como el maíz y el frijol. . (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


La SESAN, reporta para el Año 2012 que el municipio de Concepción de Minas, la tasa

desnutrición crónica es de 17.52% constituyéndose en el municipio cuenta con la menor

tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media del departamento que es

de 42.57%.

Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por

la mejora de las condiciones económicas de gran parte de la población, producto de las

remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo

los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes

departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir más esta tasa.



Según la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Decreto No. 32-

2005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso físico-

económico y social, oportuna y permanentemente a su alimentación adecuada en

272



cantidad y calidad como pertenecía cultural, preferiblemente de origen nacional, así como

un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una vida saludable y activa.

El municipio tiene una tasa de desnutrición crónica de 33.16% según los miembros del

Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutrición, causa que no fue

confirmado por las autoridades de salud. Según la ley de seguridad Alimentaria

Nutricional decreto No. 32-2005, La Seguridad Alimentaria es el derecho de toda

persona a tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a

alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de

origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una

saludable y activa.. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipios del Sub-territorio III (Norte)


Según los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de

Salud de Rio Hondo, para el año 2008, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es

de 14.98% siendo uno de las más bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio

departamental es de 28.31%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


Según los datos de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de

Salud de Teculután, para el año 2012, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es

de 22.14% ocupando el séptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel

departamental y un 11.02% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34%

respectivamente logrando así la metas establecida para el año 2015. Según la

categorización de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y

nutricional realizada por SENSAN en el año 2008, las comunidades identificadas son: El

Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)


Según la Secretaría de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de

Usumatlan, para el año 2012, la tasa de desnutrición crónica en el municipio fue de

18.51% siendo más bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que

estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el análisis comparativo se

estableció que la tasa de desnutrición, está vinculada a la alta ruralidad existente en el

municipio así como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de

los pobladores. En el caso de la desnutrición aguda (moderada+ severa) esta alcanza el

0.693% de la población, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del

municipio. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Es importante mencionar que el déficit alimentario y nutricional afecta en su mayoría los

niños menores de 5 Años, el año 2009, 16 niños tuvieron bajo peso al nacer, 49 niños

273



comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38

niños menores de 5 Años por desnutrición según MSPAS, en el año 2009. (Fuente:


Descripción de los Índices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios de la

Mancomunidad Nor-Oriente

Tabla No.72: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad

Nor-Oriente

Sub-territorios


I(Centro) Chiquimula 29.71% 4.11% 59% 13% 54% 16.8%

Zacapa 31.04% 4.0% 53.9% 7.26% 54.3% 16.8%

Estanzuela 28.89% 3.18% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

San Jacinto 56.53% 6.59% 59% 13% 54% 16.8%

II (Fronterizo)

Quezaltepeque 46.40% 6.76% 59% 13% 54% 16.8%


37.09% 3.7% 59% 13% 54% 16.8%

Esquipulas 46.40% 6.76% 59% 13% 54% 16.8%

III (Norte) Rio Hondo 27.60% 1.70% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Teculutan 32.11% 2.40% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Usumatlan 49.73% 7.97% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

San Cristóbal de Acasaguastlan

23.40% 2.60% 41.79% 8.13% 54.3% 16.8%

Fuente: Inypsa 2012



Año base del país 1994 para este municipio es de 11.48% meta del municipio para el

2015 es de 5.7%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la

última medición (2002) fue de 5.01% lo que indica que existe una brecha municipal de -

0.7%.

Los índices de pobreza están relacionados con la capacidad que posee la población de

establecer acciones que le generan dinero, y un medio de subsistencia permanente, pero

debido a la atracción de las la cuidad, la mayoría de los pobladores del área rural de

carácter campesino (producto), se ha venido a las ciudades poniendo en riesgo su

seguridad alimenticia, y ya que no posee conocimiento de su nuevo ambiente se tardean

en acoplarse por lo que no encuentra empleo, sumándolo a las lista de desocupados, lo

que incrementa los índices de pobreza y pobreza extrema. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)

Municipio de Zacapa

Año base 1994 para este municipio es de: 6.40% meta del municipio para el 2015 es de

32%La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición

274



(2002) fue de 4.0% lo que indica que existe una brecha municipal de 1.5%. Para reducir

aún más la pobreza en el municipio de Zacapa, debe mejorar la calidad de vida de la

población, implementando programas y proyectos productivos, y Municipio de Zacapa.

Metas del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema.

Año base 1994, para este municipio es de 2.75%, meta del municipio 2015 es de1.4%.La

proporción de la población con extrema pobreza de acuerdo a la última medición (2002)

fue de 4.1% lo que indica que existe una brecha municipal de 7.3% lo que indica una

disminución de la pobreza. Reducir la pobreza general y extrema, representa un reto muy

importante que principalmente si se puede mejorar las condiciones de vida de las

personas, mediante una fuerte inversión del capital humano y de producción. (Fuente:

PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio San Jacinto

Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 2002,

para este municipio, 47.3%, meta del municipio para el 2015 0.9%. La proporción de la

población en extrema pobreza de acuerdo con la última medición fue de 6.59%lo que

indica que existe una brecha municipal de 1.2% lo que refleja un aumento de la pobreza.

Este municipio es el que mayores problemas de pobreza presente de los municipios de

subterritorio I (Centro), esto debido al grado de escolaridad que poseen la mayoría de sus

ambiente, lo que repercute al momento de que estos obtén por mejores oportunidades de

empleo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio I

(centro)


0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%

Chiquimula

Zacapa

Estanzuela

San Jacinto

29.71%

31.04%

28.89%

56.53%

4.11%

4.00%

3.18%

6.59%

Pobreza Extrema

Pobreza General

275





Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema Año base 1994,

para este municipio es de 1.55%, meta del municipio año 2015, 0.8%. La proporción de la

población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 10.4% lo

que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la

pobreza.

Los índices de pobreza están relacionados con el acceso a educación que posee la

población, ya que en su mayoría estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a

los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jóvenes a trabajar en los

campos, o emigrar al municipio de Quezaltepeque donde se presentan mayores

oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)


El promedio de Índice de ´pobreza en el sub territorio II para el año 2012 es de 43% muy

por encima del promedio de la mancomunidad que es de 37.09 lo que indica el municipio

de tiene 36.19 por encima de la mancomunidad y siendo este municipio uno con los

mayores índices de pobreza en toda la mancomunidad.

Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos

turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es

alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



para este municipio es de 1.70% meta del municipio año 2015, 0.9%: La proporción de la


que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza

Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos

turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es

alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

276



Grafico No. 24: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio II

(Fronterizo)




La meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base

1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporción de la


que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el año 2010, se ha

cumplido la meta establecida.

Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede

mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el

capital humano y medios de producción. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el año 2015 4.60%. La

proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002,

fue de 32.40% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para

el año 2010 se ha cumplido la meta establecida.



0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00%

Quezaltepeque


Esquipulas

46.40%

37.09%

46.40%

6.76%

3.70%

6.76%

Pobreza Extrema

Pobreza General

277



capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente:




para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el año 2015, 5.30%. La

proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002,

fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el

año 2010, se ha cumplido la meta establecida.



capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente:


Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan.


para este municipio es de 31.5% meta del municipio año 2015, 15.8%. La proporción de la


que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir

la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar,

las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el capital

humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. . (Fuente:


Grafico No. 25: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio III

(Norte)


0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00%

Rio Hondo

Teculutan

Usumatlan

San Cristóbal deAcasaguastlan

27.60%

32.11%

49.73%

23.40%

1.70%

2.40%

7.97%

2.60%

Pobreza Extrema

Pobreza General

278



5.4.3. Análisis de Indicadores de Educación

Indicadores de Cobertura



Desde elXVIII, Chiquimula, era considerado como uno de los centros de estudio a nivel

regional prueba de ello, son los centro educativos nacionales Instituto Normal para

Varones de Oriente –INVO- y el Instituto Normal para Señoritas de Oriente (INSO) que

fueron fundados en los finales del siglo XVIII, estos centros educativos han sido la cuna

de formación de grandes personalidades de diferentes sectores del departamento y de la

Nación. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

En la época actual, también se considera a Chiquimula como un centro de estudios por

contar con centros educativos nacionales y privados de alta calidad, los cuales han

formado a líderes en temas políticos, religiosos, culturales, y científicos este carácter es

demostrado como saber que muchos de los estudiantes que realizan su formación en

todos los temas provienen de todo el departamento y otros departamentos del país, sobre

todo para la formación media y diferentes licenciaturas. Contando en la actualidad con 4

universidades que forman un promedio de 8 mil estudiantes en 32 carreras a nivel de

licenciatura y posgrado que ofrecen. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

El municipio de Chiquimula, cuenta con 321 establecimientos educativos del sector

educativo nacional y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel

primario hasta el nivel medio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.73: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula

Indicadores del sistema educativo Índice

Cobertura a nivel primario 93.21%

Cobertura a nivel básico 39.85%

Cobertura a nivel diversificado 39.24%

Tasa de Analfabetismo para el año 2009 29.96%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-rimaría 74.20%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 74.20

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 67.32%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 58.20%

Deserción escolar inter-anual 6.50%

Cobertura educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 13.33%

Cobertura educativa a nivel primario

Cobertura educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 22.30%

Cobertura educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 26.15% Fuente: MINEDUC,2008

279



Grafico No.26: Cobertura por nivel educativo, del municipio de Chiquimula

Fuente: MINEDUC,2008

Municipio de Zacapa

Para conocer la situación real de municipio, en los distintos niveles educativos se hace un

análisis de los indicadores más importantes donde se reflejan los logros y avances así

como la intensión de los servicios que se están brindados en la comunidad educativa. El

municipio de Zacapa ha tenido un nivel favorable en el campo de la educación con la

oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo. (Fuente:


Tabla No.74: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa





Tasa de Analfabetismo para el año 2009 17.15%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria 59.62%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 88.89%




Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 13.02

Deserción educativa a nivel primario 6.61

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 5.94

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 26.3 Fuente: MINEDUC,2008

14

0

23

27

2

0

5

10

15

20

25

30

PREPRIMARIA PRIMARIA BASICO DIVERSIFICADO SUPERIOR

280




En el contexto educativo el municipio de Estanzuela, ha tenido un nivel favorable, con las

oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar,

aunque la precaria situación económica en el área rural ha sido una de las limitantes para

lograr que los niños culminen la escuela primaria y con mayor dificulta sus estudios en los

ciclos básico y diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.75: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela





Tasa de Analfabetismo para el 2009




Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 7.79


Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 2.42%

Deserción educativa a nivel primario 7.84%

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 14.29%

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 1.01% Fuente: MINEDUC,2008


El ministerio de Educación MINEDUC, es el rector de la educación en el municipio por lo

que pone a disposición una serie de establecimientos educativos en todo el territorio los

cuales se focalizan en la zona del área urbana de la ciudad. Actualmente se tiene una

tasa de cobertura de 85.57%, básico 24.91% del nivel diversificado no haya registros en la

fichas municipales de educación, no haber establecimientos educativos donde se estén

generando esta cobertura a nivel local. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


Municipio de Quezaltepeque.

Este es uno de los bastiones importantes de la educación del país sin embargo los

problemas nutricionales y de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos

académicos y de deserción en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se

reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se

reporto 37.73% para el Año 2008, y en el nivel diversificado posee un índice de 12.10%.

El índice de analfabetismo reportado según la Comisión Nacional de Analfabetismo es de

33.23%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

281




El municipio de Concepción de Minas reporta para el 2008 un tasa de cobertura para

primaria de 87.47% para el ciclo básico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Está

información hace posible pensar que existe en el municipio un abaja cobertura en el ciclo

de diversificado, sin embargo la mayoría de los estudiantes en edades de cursar

diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus

estudios principalmente en establecimientos de carácter privado. (Fuente:



La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy

parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel básico es de 31.40 menor

que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la

cabecera municipal y en algunas comunidades.El porcentaje de analfabetismo en el

municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que

es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigración por el dinamismo

económico. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipios de Sub-territorio III (Norte)


El municipio de Rio Hondo en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la

oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar,

aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus

hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.76: Indicadores de Educación del Municipio de Rio Hondo


Cobertura a nivel primario 88.29

Cobertura a nivel básico 37.88

Cobertura a nivel diversificado 10.78

Tasa de Analfabetismo para el 2009 56.28

Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria 88.29

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 37.88

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 10.78

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 56.28

Deserción escolar inter-anual 21.24

Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 10.26

Deserción educativa a nivel primario 7.00

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 3.29

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 2.76 Fuente: MINEDUC,2008

282




El municipio de Usumatlán en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la



hijos culminen sus estudios. Para conocer la situación del municipio de Teculután en los

distintos niveles educativos, se hace un análisis en los indicadores más importantes,

donde se ven reflejados los logros y avances, así como la atención y servicios que se

están brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.77: Indicadores de Educación del Municipio de Teculután



Cobertura a nivel Básico 42.77%

Cobertura a nivel diversificado 10.46

Tasa de Analfabetismo para el 2009 26.78%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria 78.26%










El municipio de Usumatlán en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la



hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Para conocer la situación del municipio de Usumatlán en los distintos niveles educativos,

se hace un análisis en los indicadores más importantes, donde se ven reflejados los

logros y avances, así como la atención y servicios que se están brindados a la comunidad

educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.78: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan




Cobertura a nivel diversificado ***



283





Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado ***





Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años *** Fuente: MINEDUC,2008


El ministerio de Educación da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario,

básico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura

neta para el año 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con

menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa esta representada por 9.63% y

13.68% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.79: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal

Acasaguastlan










Deserción escolar inter-anual ***





284



Descripción de la Tasa de Escolaridad, Terminación Primaria y Alfabetización de

los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Tabla No.80: Tasa de Escolaridad, Terminación Primaria y Alfabetización de los

municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Sub-

territorios


% % %

TNE TTP TA TNE TTP TA TNE TTP TA

Sub-

territorio I

(Centro)

Chiquimula 86.60 90.00 92.08 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Zacapa 112.10 68.30 86.20 100.13 60.46 88.5 100 100 100

Estanzuela 101.5 87.1 88.9 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.80

San Jacinto 89.43 90.0 63.51 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.80

Sub-

territorioII

(Fronterizo)

Quezaltepeque 107.1 67.4 66.77 97.34 53.08 82.6 98.33 60.54 87.80

Concepción de

Las Minas 100.08 57 86.9 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Esquipulas 131.6 55.2 80.5 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Sub-

territorio III

(Norte

Río Hondo 93.5 75.4 91.2 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Teculután 111.90 59.60 88.20 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Usumatlán 82.6 64.50 89.0 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

San Cristóbal

Acasaguastlan 107.7 92 86.3 74.68 75.01 94.50 98.33 60.54 87.8

Fuente: MINEDUC, 2009/SEGEPLAN, 2010.



La tasa Neta de Escolaridad Primaria (TNE): tiende a aumentar de 71.60% que habían en

1991, a 100% para alcanzar la meta, el municipio debe aumentar de 86.60% a 100% y

superar la brecha del 13.4%.Proporción de estudiantes que comienza en primer grado y

culmina el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que

había en 2008, al 100% Esto implica superar una brecha de 10%.La Tasa de

Alfabetización (TA) de persona entre 15 a 24 años: aumenta del 92.08% al 100% lo que

significa superar una brecha de 7.92%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

El índice de analfabetismo todo el municipio para el Año 2009, era de 29.96% en el Año

2006, era del 28% y según registros del Año 2005, eran de 28.35% ello consideran que

los procesos de analfabetismo no ha sido agresivo para reducir los índices, si lo

comparamos con el crecimiento vegetativo de 2.18 anual para el Año 2008, se considera

que la población analfabeta se incrementa considerablemente. (Fuente:


285



Municipio de Zacapa

La tasa de escolaridad primaria (TNE): aumenta de 71.60% que había en 1991, a

100%para alcanzar, la meta en Zacapa se ha logrado la meta como municipio contribuyo

a alcanzar la meta como país. Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y

culminan sexto: aumenta de 68.30% la tasa de terminación primaria (TTP), que había en

2008, a 100% esto implica superar una brecha de 31.70%.La tasa de alfabetización (TA)

de personas entre 15 y 24 Años aumenta de 86.20% al 100% lo que significa superar una

brecha de 13.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


La tasa neta de escolaridad primaria (TNE), en el caso del municipio de Estanzuela, se ha

alcanzado la meta del municipio.Proporción de estudiantes que ingresan al primer grado y

culminan sexto grado: aumenta de 87.1% la Tasa de Terminación Primaria TTP que había

en el 2008, a 100%. Esto implica superar un brecha de 12.9%. Tasa de Alfabetización TA

de personas de entre 15 a 24 años aunque Estanzuela ha sido declarada libre de

alfabetización en septiembre del 2010. Superando así la meta del municipio esta debe de

contribuir a aumentar de 89.1%al 100% a nivel de país lo que significar la brecha del

11.1%. La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. (Fuente:



La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.90% que había en 1991 a 100%.

Para alcanzar la meta debe aumentar de 89.43% a 100% y superar una brecha de 11.4%

Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado:

aumenta de 90% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2009 a 100%.

Esto implica superar una brecha de 10%.Tasa de Alfabetización (TA), de personas entre

15 y 24 años aumenta del 63.51% al 100% lo que indica superar una brecha de 38.27%.

Grafico No.27: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de

alfabetización en Municipios del Sub-territorio I (centro)


286





En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar puesto que de acuerdo

con los datos tiene más del 100% de cobertura.La proporción de estudiantes que

comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de

terminación primaria que había en 2008, a 100%. La tasa de alfabetización de personas

entre 15 a24 Años aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de

32.2%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporción de estudiantes que comienzan el

primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminación primaria

que había en el 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de

alfabetización (86.9) de personas entre 15 y 24 Años: aumenta de 86.9% al 100% lo que

indica superar una brecha de 13.1%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



con los datos tienen el 100% de cobertura.Proporción de estudiantes que comienzan el

primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminación primaria

que había en el 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 44.8%. La tasa de

alfabetización (80.5), de personas entre 15 y 24 Años: aumenta de 80.5% al 100% lo que

indica superar una brecha de 19.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

GraficoNo. 28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de

alfabetización en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo)


287





La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que había en 1991, a 100%.

Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%.


aumenta de 74.5% la Tasa de Terminación Primaria (TTP), que había en 2008, a 100%.

Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetización (TA), de personas entre

15 y 24 Años aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%.

(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio de Teculutan


Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de -

19.19%. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto

grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminación Primaria (TTP), que había en 2008

a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%.Tasa de Alfabetización (TA), de

personas entre 15 y 24 Años aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una

brecha de 11.80%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero

para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de

programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas

de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4 %


aumenta de 64.50% la Tasa de Terminación Primaria (TTP), que había en 2008, a 100%.

Esto implica superar una brecha de 35.5 %. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tasa de Alfabetización (TA), de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 89.0% al 100%,

lo que indica superar una brecha de 11.0%. El municipio ha alcanzado las metas de la

universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar

a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes,

inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-

2011)


La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que había en 1991, a 100%. El

municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del

país. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado:

288



aumenta de 92% la Tasa de Terminación Primaria (TTP), que había en 2008, a 100%.

Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15

y 24 Años aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%.


El municipio ha alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero

para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de

programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas

de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

GraficoNo. 29: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de

alfabetización en Municipios del Sub-territorio III (Norte)


Descripción de la matricula regostrada en el 2011 por nivel educativo

En la siguiente tabla se muestran datos oficiales de matriculaaño 2011 en los distintos niveles educativos de solo 5 municipios, 2 del sub-territorio I y del sub-territorio II, los datos fueron recopilados de forma directa de las oficinas de la Departamental de Educacion. Tabla No. 81: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorios I y II.

Sub-territorio Municipios Pre-

Escolar Primaria Basico Diversificado

Sub-Territorio I

San Jacinto 514 2074 366 30

Chiquimula 4569 15631 3334 1684

Sub-Territorio II

Quezaltepeque 1001 4316 1032 92

Esquipulas 1486 7190 869 39

Concepción de Las Minas 276 1982 534 49

289



A continuación se presentan la grafica correspondiente a los datos de la tabla anterior. Grafico No. 30: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorios I y II.


Podemos observar que en los municipios, la educación promedio de un habitante es la educación primaria, considerando esta tendencia la mínima continuidad en educación básica. Esto es por varios factores, siendo la principal causa de deserción, que la población escolar tenga que dedicarse a labores que le generen ingresos familiares, de allí se derivan otros factores tales como la emigración hacia otros lugares vecinos o hacia la capital del país. Por tal razón, esto perjudica la continuidad de los estudios básicos y diversificados. Descripción de la cantidad de centros educativos por nivel educativo

Los centros educativos dispersos en el territorio del territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente, y en casi todos los municipios tienen las 4 mismas modalidades de administración, donde prevalecen los centros nacionales y le siguen en cantidad, los centros privados, por cooperativas y por ultimo los municipales. A continuación se presenta, una tabla resumen de los datos recopilados y oficiales del año 2012, acerca de la cantidad de centros educativos, por nivel educativo y municipio. Sin embargo, hay que aclarar que no se tienen datos de 2 de los municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. Tabla No. 82: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub-territorio III

Sub-territorio Pre=Escolar Primaria Basico Diversificado Total

Rio Hondo 35 36 9 4 84

Teculután 23 22 13 6 64


San Cristóbal Acasaguastlán 14 21 7 4 46


290



De lo anterior, se desagrega cada uno de los municipios por tipo de administración del centro educativo para cada uno de los municipios, domde se presenta por cada nivel educativo la cantidad de centros educativos en las siguientes tablas y graficos. Tabla No. 83: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III

Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL

Rio Hondo 33 2 0 0 35





Grafico No. 31: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III


Los cuatro municipios del territorio que muestra la gráfica arrojan considerable cantidad de centros educativos nacionales, sin embargo Rio Hondo y Teculután arrojan más cantidad de centros educativos privados porque sus actividades económicas comerciales e industriales predominan más que en los otros municipios que presentan menos posibilidades económicas. Tabla No. 84: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III


Rio Hondo 34 2 0 0 36





0

5

10

15

20

25

30

35

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristobalAcasagustlán

Nacionales

Privados

Por cooperativa

Municipales

291



Grafico No. 32: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III


La presente grafica muestra la misma tendencia de la anterior Tabla No. 85: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III


Rio Hondo 6 1 2 0 9


Usumatlan 7 0 0 0 7

San Cristóbal Acasagustlán 3 2 2 0 7


Grafico No. 33: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III


0

5

10

15

20

25

30

35

40

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristobalAcasaguastlán

Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

0

1

2

3

4

5

6

7

8


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

292



La presente grafica refleja que las instituciones nacionales educativas siguen predominando como opción de estudio, sin embargo es aquí en este ciclo que la educación privada crece considerablemente y surgen los establecimientos por Cooperativa, sin embargo hay que resaltar que el número de instituciones de educación privada creció tanto en el municipio más industrial de la Zona como en el municipio Teculután, como en el municipio de San Cristóbal que en las anteriores graficas mantuvo una tendencia baja en instituciones de educación privadas, además este mismo municipio surge al igual que Rio Hondo los centros por Cooperativa. Tabla No. 86: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III


Rio Hondo 1 2 1 0 4


Usumatlan 1 0 1 0 2



Grafico No. 34: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III


En esta grafica vemos que el nivel educativo disminuye las instituciones de educación pública y aumenta las instituciones privadas de educación, al igual del surgimiento de las instituciones por Cooperativas.

0

1

2

3

4

5

6


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

293



Descripción de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuación una tabla que contiene dicha información, a excepción de 2 municipios del Sub-territorio I, la cual no se pudo obtener. Tabla No. 87: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por Sub-territorio

Sub- territorio Municipios Pre=Escolar Primaria Básico Diversificado Total

Sub-sector I

San Jacinto 31 117 18 8 174

Chiquimula 258 772 185 92 1307

Sub-sector II


Esquipulas 77 310 40 5 432

Concepción de Las Minas 21 134 32 5 192

Sub-sector III

Rio Hondo

146 65 43 254

Teculután

132 88 31 251

Usumatlan

84 32 15 131

San Cristóbal Acasagustlán

59 38 17 114


Grafico No. 35: Cantidad de Profesores por Nivel Educativo 2012, por Sub-territorio


294



En la tabla anterior, se puede observar la cantidad de maestros de casi todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente, aclarando que los datos del nivel pre-escolar de los municipios del Sub-territorio III, no pudieron ser recopilados, por lo que el total es representativo de los demás niveles. A continuación se presentan algunas tablas y graficas, donde se desagregan las cantidades de maestros del Sub-territorio III por cada nivel educativo y según el tipo de administración del centro. . Tabla No. 88: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio III 2010


Rio Hondo 137 9 0 0 146

Teculután 111 21 0 0 132




Grafico No. 36: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio 2010


La mayoría de profesionales de la educación labora en instituciones públicas de educación primaria, sin embargo en Teculuán existen más docentes que trabajan en instituciones privadas, confirmando así la presencia de centros privados de educación en ese municipio.

Tabla No. 89: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-territorio III, 2010.


Rio Hondo 35 10 20 0 65





0

20

40

60

80

100

120

140

160


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

295



Grafico No. 37: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-territorio III 2010.


La grafica indica alta presencia de docentes en este nivel especialmente en el municipio de Teculután donde rebasa en menor escala en el sector nacional, seguido de Rio Hondo y San Cristóbal que presenta mayor presencia en el nivel nacional, sin embargo también existe presencia en el sector privado. La presencia de centros por Cooperativa como se refleja en Rio Hondo y San Cristóbal Acasaguastlán, indica que las autoridades locales están interviniendo en el tema educativo, puesto que dichos centros funcionales en plan tripartito con aporte gubernamental, municipal y de la población y en horario de jornada vespertina.

Tabla No. 90: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III, 2010.


Rio Hondo 7 26 10 0 43





Grafico No. 38: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III.


0

10

20

30

40

50


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

0

5

10

15

20

25

30

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristóbalAcasagustlán

Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

296



El número de profesores en el sector privado los municipios de Rio Hondo, Teculután y San Cristóbal, es considerable debido a que la mayoría de estos centros funcionan en jornada vespertina, dando la oportunidad que los docentes que trabajan en el sector público en jornada matutina, se inserten en el sector privado en jornada vespertina, no así Usumatlán, que no cuenta con centros educativos privados, nuevamente es importante destacar la presencia de centros por cooperativa, como una alternativa de bajo costo. Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios y por Sub-territorio Tabla No. 91: Matriz de Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios

Sub=territorio I Sub=territorio II

Sub=territorio III

Profesiones del Ciclo Diversificado

SA

N J

AC

INT

O

CH

IQU

IMU

LA

ZA

CA

PA

ES

TA

NZ

UE

LA

QU

EZ

AL

TE

PE

QU

E

ES

QU

IPU

LA

S

CO

NC

EP

CIO

N

DE

LA

S M

INA

S

RIO

HO

ND

O

TE

CU

LU

TA

N

US

UM

AT

LA

N

SA

N C

RIS

TO

BA

L

B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL

X X X X

B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION

X X X X X X X

B.CC.LL. EN DISEÑO GRAFICO X X X

B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD X X

B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ X X X

B.CC.LL. EN TEXTILES X

B.CC.LL. EN TURISMO X X X

PERITO CONTADOR X X

PERITO EN COMPUTACION X X

PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION

X X X

PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS

X X X X X X

PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

X

SECRETARIADO OFICINISTA X X X

SECRETARIADO BILINGÜE X X

MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR X X X

MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA X

MAGISTERIO DE PRIMARIA X X X X Fuente: MINEDUC, 2009/SEGEPLAN, 2010.

297



Descripción de relación entre las mujeres y hombres en educación de los

municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

Tabla No. 92: Relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios

de la mancomunidad Nor-Oriente.

Sub-

territorios


P B D P B D P B D

I (Centro) Chiquimula 0.91 0.88 1.19 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

Zacapa 0.92 1.00 1.16 0.92 1.06 1.22 0.95 0.97 1.07

Estanzuela 0.94 0.82 0.65 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

San Jacinto 0.93 1.21 1.17 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

II

(Fronterizo)

Quezaltepeque 0.93 1.21 1.71 0.94 1.02 1.38 0.93 0.83 1.07

Concepción de

Minas

0.93 1.14 1.07 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

Esquipulas 0.97 1.13 1 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

III (Norte) Rio Hondo 0.91 0.90 1.64 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Teculutan 0.87 1.05 1.39 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Usumatlan 0.97 0.89 0 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

San Cristóbal

Acasaguastlan

0.89 0.77 1.31 0.90 0.91 0.94 0.93 0.89 1.00




Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 niños.

En el nivel básico 88 niñas por cada 100 niñas y en el nivel diversificado 119 mujeres por

cada 100 hombres.Brecha del país 0.03 primaria 0.05 básico -0.07 diversificado. Brecha

del municipio 0.09 primaria, 0.12 básico y 0.19 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)

El municipio de Chiquimula, cuentan con 321 establecimientos educativos del sector

educativo y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario

hasta el nivel medio. En el nivel superior, se calcula que ha crecido el número de

estudiantes y carreras que imparten en la Universidad de Chiquimula, los datos aun no

han sido copilados.Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio de Zacapa

Para el municipio en el nivel primario, existe una relación de 92 niñas por cada 100 niños.

En el nivel básico 100 niñas por cada 100 niñas. En el nivel diversificas 116 mujeres por

cada 100 hombres.Brechas del país 00.5 primaria, 0.05 básico y -0.09

298



diversificado.Brecha del municipio 0.08 primario, 0.00 básico -0.16 en nivel diversificado.



Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 94 niñas por cada 100 niños,

en el ciclo básico de 82 niñas por cada 100 niños y en ciclo diversificado 64 mujeres por

cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha

del municipio 0.06 primaria, 0.18 básico y 0.35 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)


Para el municipio en el nivel primario existen una relación de 93 niñas por cada 100

Niños, en el nivel básico 21 niñas por cada 100 Niños, y el diversificado 17 mujeres más,

por cada 100 hombresBrecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07

diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 básico, -0.19 diversificado. (Fuente:


GraficoNo. 39: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios

del Sub-territorio I (centro)


Municipios de Sub-territorio II Fronterizo)


Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 Niños.

En el nivel básico 21 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 17 mujeres por


del municipio 0.09 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente:


299




Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 niños.

En el nivel básico 14 niñas por cada 100 niños y en nivel diversificado 7 mujeres más por

cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado. Brecha

del municipio 0.07 primaria, -0.02 básico, y -0.38 en el diversificado. (Fuente:






del municipio 0.06 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente:


GraficoNo. 40: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios

del Sub-territorio II (Fronterizo)







del municipio 0.09 primaria, 0.10 básico y -0.64 en el nivel diversificado. (Fuente:


300





En el nivel básico 105 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 100 mujeres

por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07

diversificado.Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 básico y -0.39 en el nivel

diversificado. Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



En el nivel básico 88 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 119 mujeres por


del municipio 0.13 primaria, 0.11 básico y 1.00 en el nivel diversificado. (Fuente:




En el nivel básico 77 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 131 mujeres por


del municipio 0.11 primaria, 0.23 básico y -0.31 en el nivel diversificado. (Fuente:


GraficoNo.41: Relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios

del Sub-territorio III (Norte)


301



5.4.4. Indicadores de Servicios Básicos

A razón de resumen, se presenta la siguiente tabla conteniendo los datos en porcentaje

de estos tres servicios para cada uno de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

Tabla No.93: Infraestructura básica de agua, saneamiento y electricidad de la mancomunidad Nor-Oriente en porcentaje.

Sub-territorios

Municipio Total de Viviendas

Viviendas con servicio de agua potable

Viviendas con servicios de saneamiento básico

Viviendas / servicios de Energía Eléctrica

Sub-territorio I (centro)

Chiquimula 15878 76.53 75.6 99.06.

Zacapa 15,181 72.90 73.13 73.13

Estanzuela 2,978 92.8 74.2 94

San Jacinto 2077, 98 79.4

Sub-territorio II (Fronterizo)


Concepción de Minas 3,687 83 98.3

Esquipulas 9,884 87 60 91.2

Sub-territorio III (Norte)

Rio Hondo 5,226 93.1 59.63 94.55

Teculutan 4,168 75.00 86.0 90

Usumatlan 2, 360 91.40 35.6 90


1,324 91 83

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

Municipios del sub-territorio I (Centro)


Los servicios básicos del municipio de Chiquimula son producto de los diferentes

esfuerzos de varias instituciones en el sector educación, vivienda, salud, saneamiento

básico, energía eléctrica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No. 94: Infraestructura básica de agua y saneamiento

Infraestructura Básica Urbano Rural Total

No. Total de Viviendas 6672 9206 15878

No. De viviendas con acceso a agua intradomiciliar 6338 6175 12153

No. De viviendas con acceso de agua por llena cántaros 668 668

No. De viviendas con letrinas y/o inodoros 6291 4120 10411

No. De viviendas con servicios de alcantarillado 6318 1250 7568

No. De comunidades con acueductos funcionando 8 142 150

Total de acueductos 8 142 150

Total de acueductos con sistemas de coloración funcionando 1 1

No. De comunidades 1 142 143

No. De comunidades con tres de aseo 1 0 60 Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

302



Energía eléctrica.

En cuanto al servicio de energía eléctrica se cuanta con 13,342 hogares con este servicio.

Según la comisión nacional de energía eléctrica, el indicé de cobertura es de 99.06%. Sin

embargo los servicios de energía eléctrica inciden en la economía y los costos de

producción en las diferentes empresas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad ciudadana

El municipio de Chiquimula posee una de las ciudades con mayor población en el oriente

del país y con un gran flujo comercial e intercambió monetario, ha hecho atractivo a los

delincuentes el realizar actos reñidos por la ley. Las organizaciones encargadas de vela

por la seguridad del municipio son:

La Junta de Seguridad Ciudadana.

Policía Nacional Civil.

Juzgado de Paz.

Juzgado 1ra. Instancia.

Ministerio Público.

Municipio de Zacapa

El municipio cuenta con 15,181 viviendas al 2007, donde un 79% están conectadas al

servicio de agua potable, y un 73.13% reciben algún tipo de saneamiento básico.


Servicio de alumbrado

La cobertura de servicio de Energía eléctrica en el municipio es de un 70% donde la

mayoría de los dichos flujos es suministrada por la Empresa Eléctrica Municipal

(EEMZA). También distribuye energía eléctrica en el casco urbano y muchas

comunidades, la empresa DEORSA, pero su cobertura es mínima. (Fuente:


Seguridad Ciudadana.

Institucionalmente, la seguridad del municipio está a cargo de la sub-estación No. 24-11de

la Policía Nacional Civil, ubicada en la cabecera municipal y otra sub-estación en la aldea

de San Jorge, debido al número de habitantes de esta aldea, la misma cuenta con 48

elementos lo que significa que hay un elemento por cada 1,489 habitantes. (Fuente:


Además se cuenta con una estación de bomberos Municipales, con 5 elementos lo cuales

son insuficientes para cubrir todo el municipio ya que únicamente hay 2 bomberos por

cada turno. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Según la PNC, El promedio actual de acciones violentas hacia la mujer por violencia

intrafamiliar es de 377, violaciones 10, acoso sexual 3. El número de eventos criminales

es de 82 la muertes violentas las mayoría por arma de fuego que ocurren actualmente es

303



de 50%. Por lo que es necesaria la contratación de más elementos policiales para poder

resguardar mejor a la población. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


Las metas del país 83% de vivienda con acceso a agua potable y 67.5% con acceso a

servicios de agua potable. Agua potable: Año base 1994, dato municipio 67.3% meta del

municipio año 2015, 83.3%. Saneamiento básico: Año base 1994, dato municipio 39.83%

meta del municipio 2015, 69.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de

agua potable y saneamiento de acuerdo a la última medición (2002), fue de 92.8% y

74.2% lo que indica una brecha para contribuir con el ODM. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)

Servicio de Alumbrado.

Se ha registrado un avance considerable en la cobertura del servicio de energía eléctrica

ya que el 77% que se, tenia en el 2002 al 2010, se registra un 94% teniendo un progreso

de 17 puntos porcentuales todas las comunidades cuenta con alumbrado publico y poco

el servicio para ampliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

Institucionalmente la seguridad del municipio está a cargo de las subestación No. 24-12

de la Policía Nacional Civil (PNC) que cuenta con 18 elementos, lo que significa que hay

un elemento por cada 649 habitantes, comparando con la situación de la cabecera

municipal departamental, que hay un policía por cada 619 habitantes existe más

cobertura de agentes en el municipio aunque es necesaria ampliar el numero para

brindarle mejor seguridad a los ciudad Años. Además se cuenta con una estación de

Bomberos Municipales con 20 elementos para cubrir todo el municipio. Según la PNC,en

el 2009 el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 21 casos, casos

de violación 2, número de fallecidos por acciones violentas 4, y el índice de eventos

criminales reportados por cada Año es de 3. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


Los servicios básicos del municipio de San Jacinto son producto de los diferentes


básico, energía eléctrica.

Cobertura Eléctrica

La cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 79.4% dando cuenta que son

1,479 viviendas que tiene acceso a este servicio.La población del municipio de San

Jacinto con mucha frecuencia manifiesta su inconformidad por los altos precios que en la

actualidad se están manejando por la empresa distribuidora de energía, lo que ha

indicado el estancamiento de la actual cobertura, debido a la poca capacidad de pago que

tiene la población sin cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

304



Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana del municipio de San Jacinto este cargo de la Policía Nacional

Civil que tiene presencia en el municipio atreves de una sub estación policial. (Fuente:


Dentro de las instituciones que apoyan el tema de seguridad se encuentra el Juzgado de

Paz donde se ventilan los casos referidos por agentes policiacos. La sociedad civil en

aras de apoyar las actividades relacionadas con el orden y el bienestar de los vecinos se

han integrado en una Junta de Seguridad la cual dentro de sus objetivos específicos esta

sirve apoyo y de análisis del comportamiento de hechos delincuenciales del territorio y

tomar medidas que conlleven a la reducción de estos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-

2011)

GraficoNo. 42: Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio I (Centro)


Municipios de Sub-territorio II (Fronterizo)


Los servicios básicos del municipio de Quetzaltepeque son producto de los diferentes


básico, energía eléctrica.

La energía eléctrica

La cobertura del servicio de energía eléctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de

100% del total de viviendas ene l área urbana y un 96% en el área rural, esto atravesó del

Plan de Electrificación Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las

305



Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con

este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

En el municipio de Quezaltepeque, se cuanta con un Juzgado en la cabecera municipal

con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Según los reportes

dela PNC, al realizar el cálculo según el total de la población, y el número de agentes

asignados al municipio, cada agente de la policía tiene a su carga 1,742 habitantes.



Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepción de Minas se considera

adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones

formales y únicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan

con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales

según análisis bacteriológicos del agua analizada en el laboratorio del Área de Salud de

Chiquimula, el 45.30% de estas, están contaminadas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-

2011)

Cobertura eléctrica

Según la comisión nacional de energía eléctrica al 2009, la cobertura de energía eléctrica

en el municipio es de 98.3% es decir un total de 2,209 que tiene acceso a este servicio.Al

igual que el resto de la población, en Concepción de Minas, la población frecuentemente

se manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de

la distribución de energía eléctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio

eléctrico lo que en más de una ocasión ha ocasionado que sus aparatos electrónicos de

uso en el hogar se dañen o muestren desperfectos. Además existe inconformidad por los

altos precios de la energía eléctrica se incrementan los precios de la canasta básica.


Seguridad Ciudadana

la seguridad ciudadana del municipio está a cargo de la Policía Nacional Civil, que cuenta

con dos subestaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera

municipal, y otro en el punto fronterizo de la hermana republica de El Salvador, conocido

como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de

Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia,

seguridad, paz y desarrollo integral de la población de esa cuenta, se reporta que el

municipio se cuenta un agente policial por cada 1,071 habitantes. (Fuente:


Hoy en día la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto

que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este

sentido el municipio no presenta altas estadísticas de hechos criminales, ya que el mes de

octubre del 2009, en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las

306



mujeres y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer

conciencia en todos los sectores de la población que esa situación debe detenerse debe

detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinos. (Fuente:



El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intradomiciliar

sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayoría, en el área urbana 88.7% de las

viviendas están conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas

al día. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el año 2008 por

MMPAS, la cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje

solo existe en el área urbana. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Cobertura eléctrica

El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energía eléctrica del 91.2% según

la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, para junio del 2009, este suministro es

alimentado por las sub-estación de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las

24 horas del día. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

Recientemente para el año 2009, se tuvieron a la vista los reportes estadísticos de la

policía Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en

contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores más importantes.La cantidad de

asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un

año en todo el municipio.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

GraficoNo. 43 Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)


307



Municipios de Sub-territorio III (Norte)


Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a

servicios de saneamiento básico. Agua potable: año base 1994, dato municipio, 90.4%

meta del municipio 2015, 95.2 %. Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio,

40.72% meta del municipio 2015 70.4%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua

potable y saneamiento de acuerdo con la última medición 2002, fue de 93.1% y de

59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente.

Servicio de Alumbrado

En relación a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energía eléctrica domiciliar y 255

no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado público 37 centro poblados cuentan

con el mismo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de la sub-estación No. 24.22 de

la Policía Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un

elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situación de la cabecera

departamental hay un policía por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un déficit de

elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Rio Hondo, para brindar mejorar

la seguridad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Además se cuenta con una estación de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para

cubrir las necesidades del municipio, según la PNC, el promedio anual de agresiones por

violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayoría por armas de fuego

ocurren anualmente 12 el número promedio de heridos por diversas causas es de 23, y

robos se registran 12 por año.




meta del municipio 2015, 92.4%. Saneamiento básico: ano base 1994, dato municipio,

48.23% meta del municipio 2015 7.10%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


potable y saneamiento de acuerdo con la última medición 2009, fue de 96.7% y de 64.7%

lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. (Fuente:


308



Energía Eléctrica

En cuanto al servicio de Energía Eléctrica para el año 2002, se contaba con una cobertura

del 90%, según la información proporcionada por la OMP, y la percepción de los

asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio cuenta para el año 2010, sin

embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones económica

no lo ha adquirido. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculután, está a cargo de la sub-

estación No. 24-31 de la Policía Nacional Civil que cuenta con 25 elementos, lo que

significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la

situación de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se

deduce que existe mas cobertura en el municipio. Si embargo es necesario contar con

más elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Además se

cuenta con una estación de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son

insuficientes para cubrir el municipio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Según la PNC, el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes

violentas en su mayoría por arma de fuego ocurren anualmente 11, el número de eventos

criminales que ocurren anualmente son 12. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)




meta del municipio 2015, 90.9%. Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio,

25.73% meta del municipio 2015, 62.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


potable y saneamiento de acuerdo con la última medición 2009, fue de 91.4% y de 35.6%

lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente. En lo

que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances

significativos partiendo de 69% de cobertura que había en el año 2002, hasta alcanzar un

92% en el 2009. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Energía Eléctrica

Según informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energía

eléctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliación del

mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El

Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Seguridad Ciudadana

Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestación No.24-32 de la

Policía Nacional Civil, que está integrada por 17 agentes, al analizar la proporción de

agentes por habitantes, se tiene la proporción de un agente por cada 625 habitantes, lo

309



que resulta ser una proporción menor a la cabecera municipal, departamental donde un

policía por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Los principales problemas de inseguridad del municipio según la PNC, tomando en cuenta

los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa

de muertes violentas (la mayoría por muertes de fuego), 7 casos, y robos 5 casos, las

agresiones en el hogar, en su mayoría se dan mor ingerir bebidas alcohólicas por parte

del esposo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


La relación de viviendas en el municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan el 85% de la

población de la población cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el

9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas.


Se considera importante hacer mención del sistema de agua potable que se presta en el

municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad,

captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas.

Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1,954 pajas de agua activas y 127

suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la

tubería principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224

viviendas, dando un índice de cobertura del servicio es de 91%. (Fuente:


Servicio de Alumbrado

El Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas

en el área rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional

de energía eléctrica, equivale al 83% al cobertura del servicio de dotación de energía

eléctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales,

relativamente distribuidas en las áreas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar.


Seguridad Ciudadana

En el año 2010, ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por

asfixia, 10 muertes por accidentes de tránsito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por

arma blanca, 4 heridos por accidente de tránsito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a

personas nacionales su extranjeras.Para la prestación del servicio de seguridad

ciudadana, el municipio cuenta con una subestación de la policía Nacional Civil, que es

representado por un Juez de Paz. En el año 2009, se atendieron 505 casos considerados

como delitos y faltas y 43 de violencia inter-familiar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-

2011)

310



GraficoNo. 44: Servicios Básicos en Municipios del Sub-territorio III (Norteo)


5.4.5. Analisis del Sector Primario Economico

5.4.5.1. Población Económicamente Activa

Previo al análisis del Sector Primario Económico es importante ver algunos indicadores

que nos permite tener una visión del estado de la Población Económicamente Activa

(PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo

de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospección utilizando

una Formula Básica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Población

Económicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las características siguientes:

La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad esta concentrada en los municipios de

Chiquimula (30757), Zacapa (22832) y Esquipulas (17146), el municipio de menor

concentración es San Cristóbal Acasaguastlán (1918); el total de Población

Económicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994 en el

2002 y 107368 para el 2012.

De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son miembros del

Poder Ejecutivo y Legislativo, el municipio con mayor número es Chiquimula (600),

seguido de Zacapa (399) y Esquipulas (222), mientras que el municipio con menor

cantidad es San Jacinto (8); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad

es de 1,441.

De la PEA, de la Mancomunidad que son profesionales, científicos e Intelectuales, el

municipio con mayor número es Chiquimula (638), seguido de Zacapa (507) y Esquipulas

311



(171), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (6); el total de

personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 1665.

De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son técnicos

profesionales de nivel medio, el municipio con mayor número es Chiquimula (1989),

seguido de Zacapa (1471) y Esquipulas (458), mientras que el municipio con menor

cantidad es San Jacinto (55); el total de personas con esta ocupación en la

Mancomunidad es de 5180.

De la PEA de la Mancomunidad que son empleados de oficina, el municipio con mayor

número es Chiquimula (1234), seguido de Zacapa (908) y Esquipulas (318), mientras que

el municipio con menor cantidad es San Jacinto (28); el total de personas con esta

ocupación en la Mancomunidad es de 3431.

El mayor número de personas Trabajadoras de los servicios y vendedores de comercios y

mercados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (4154), seguido de

Zacapa (2689) y Esquipulas (1594), mientras que el municipio con menor cantidad es San

Jacinto (114); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 12250.

De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son agricultores y

trabajadores calificados agropecuarios y de pesca, el municipio con mayor número es

Chiquimula (3772), seguido de Esquipulas (2026), Quezaltepeque (1714) y Zacapa con

(1629) mientras que el municipio con menor cantidad es Teculután (164); el total de

personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 12279.

El mayor número de personas oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de

otros oficios en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (5904), seguido de

Zacapa (4183) y Esquipulas 2757), mientras que el municipio con menor cantidad es San

Jacinto (268); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 17696.

De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son operarios de

instalaciones, maquinas y montadores, el municipio con mayor número es Chiquimula

(1126), seguido de Zacapa (1034) y Rio Hondo (505), mientras que el municipio con

menor cantidad es San Jacinto (23); el total de personas con esta ocupación en la

Mancomunidad es de 4198.

El mayor número de trabajadores no calificados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es

Chiquimula (11232), seguido de Zacapa (9547) y Esquipulas (9176), mientras que el

municipio con menor cantidad es San Cristóbal Acasaguastlan (824); el total de personas

con esta ocupación en la Mancomunidad es de 48287.

312



Grafico No. 45: Población Económicamente Activa Comparativo

Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002 *Prospección de Formula Básica sin Algoritmos

5.4.5.2. Ingreso Estimado

El índice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la

prospección realizada a partir de los datos del XI Censo de Población y VI de

Habitación/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los años 1994,

2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sacó la

media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor índice de ingreso

es Estanzuela (0.69), seguido de Teculutan (0.68) y el menor índice lo tiene San Jacinto

(0.6); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.655.

A continuación se presenta la tabla comparativa del índice de ingresos de la

Mancomunidad y sus municipios:

92900

92950

93000

93050

93100

93150

Año 2002 Año 2012

92994

95342

Población Económicamente Activa Comparativo

313



Tabla No. 95: Índice de Ingreso de la Mancomunidad.

Municipio 1994 2002 2007 2012*

Zacapa 0.595 0.62 0.64 0.66

Estanzuela 0.595 0.63 0.65 0.67

Río Hondo 0.579 0.65 0.67 0.69

Teculután 0.605 0.56 0.58 0.60

Usumatlán 0.573 0.62 0.64 0.66

Chiquimula 0.587 0.59 0.61 0.63

Esquipulas 0.573 0.60 0.62 0.64

Concepción Las Minas 0.551 0.61 0.63 0.65

Quetzaltepeque 0.536 0.64 0.66 0.68

San Jacinto 0.513 0.61 0.63 0.65

San Cristóbal Acasaguastlan 0.591 0.63 0.65 0.67

Promedio de Índice de Ingreso 0.573 0.615 0.635 0.655 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD

*Prospección de Fórmula Básica sin algoritmos

El ingreso diario promedio de las familias del área rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que

equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albañiles oscilan sus

ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyéndose en trabajos

temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre.

Grafico No. 46: Índice de ingreso por municipio de la Mancomunidad de Nor - Oriente

Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD,

Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quetzaltepeque

San Jacinto


Promedio de Mancomunidad

0.66

0.67

0.69

0.6

0.66

0.63

0.64

0.65

0.68

0.65

0.67

0.6185

314



GraficoNo.47: Comportamiento del Índice de Ingreso de la Mancomunidad.

Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD

En el área urbana se puede decir que la mayor parte se dedica a trabajos agrícolas,

comercio, producción avícola etc. y un porcentaje mínimo laboran en instituciones

gubernamentales y no gubernamentales. Con respecto a los ingresos por familia,

dependiendo de la institución donde trabaje se puede decir, que el caso de los albañiles

ganan un promedio de Q 1,450.00 mensuales, los ayudantes de albañil ganan Q 700.00

mensuales, una trabajadora de oficios domésticos de Q 600.00 a Q 800.00 mensuales.En

lo que respecta a los trabajadores del estado o iniciativa privada ganan dependiendo el

tiempo que tengan de trabajar, lo cual se puede decir que oscila entre: Q 1,200.00 hasta

Q 3,000.00 mensuales.15

15

DIM/PIDET Trinacional/MTRL, 2012

0.50.520.540.560.58

0.60.620.640.660.68

0.7

2012 2007 2002

1994

315



5.4.6. Producción Agrícola

Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se

recurrió a las estadísticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha

2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualización oficial, sin

embargo estos datos reflejan la dinámica productiva de la región de tal modo que las

tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definición del Modelo

Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Línea Base Económica de la

Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por

INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos

actualizados al 2012 por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) e

instituciones sectoriales que manejan información reciente.A continuación se resume el

listado de los cultivos más importantes para la Mancomunidad de Nor-Oriente:

Tabla No. 96 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Cultivo Número de

Fincas 2007

Superficie

Cultivada

(Mz) 2007

Producción

Obtenida

(qq) 2007

Producción

Obtenida

(qq) 2012*

Café 3406 7654 383,546 402,963

Aguacate 960 196 6,413 6,738

Banano 2418 482 94,746 99,543

Caña de Azúcar 309 264 34,463 36,208

Melocotón y Durazno 201 21 1,294 1,360

Flores y Plantas Ornamentales 6 140 8,578 9,012

Limón 439 266 61,302 64,405

Mango 3,061 787 84,783 89,075

Naranja 2,039 263 51,054 53,639

Papaya 297 135 62,719 65,894

Plátano 197 44 21,623 22,718

Arroz 23 36 1,146 1,204

Maicillo 1,423 1,716 30,675 32,228

Frijol Negro 9,303 13,230 118,446 124,442

Maíz Amarillo 225 266 4,097 4,304

Maíz Blanco 13,557 21,057 433,391 455,331

Cebolla 24 37 10,423 10,951

Chile Pimiento 66 89 19,112 20,080

Maní 151 337 8,392 8,817

Melón 10 6,837 1072,438 1126,730

Sandia 40 269 179,847 188,952

Tabaco 65 234 9,502 9,983

Tomate 214 362 153,072 160,821

Total 38,434 54,722 2851,062 2995,397 Fuente: INYPSA 2012

*Prospección de Fórmula Básica sin algoritmos

316



En la Mancomunidad de Nor-Oriente, los cultivos mas importantes son el Café, Melón,

Mango, Sandía, Maíz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren

connotación dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, además de que

contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterización

de cada uno de lo cultivos relevantes a continuación:

Cultivo de Café

El cultivo del café tiene gran relevancia económica y social, ya que genera empleos y los

ingresos están más o menos bien distribuidos entre la población.

El Municipio con Mayor número de fincas de Café es Esquipulas (1,536), seguido de

Quezaltepeque (877), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406,

mientras que la superficie cultivada es de 7,654 Mz con una producción de 383,546

quintales en Cereza.

El departamento con mayor numero de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa

(3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor producción es

Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El

Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro.

Tabla No. 97: Cultivo de Café en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Municipios Número de

Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción Obtenida

(qq Cereza)


Zacapa 243 604 20,542

Estanzuela 0 0 0

Río Hondo 4 12 366

Teculután 0 0 0

Usumatlán 63 295 17,183


Esquipulas 1,536 4,874 241,597




Total Mancomunidad 3406 7654 383,546 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

A continuación se presentan algunas graficas comparativas entre los municipios de la

mancomunidad, en relación al número de fincas, extensión cultivada y producción

obtenida, de acuerdo a la cosecha 2002 – 2003. Es de hacer notar que gran parte de

estas cosechas son con fines de exportación, y la otra parte es comercializada en el

317



mercado interno a los torrefactores. El ingreso de este rubro lo utilizan los cafetaleros

para reinversión y para beneficio particular, pero también son beneficiadas las familias

que se dedican a trabajar en las fincas del café, como medio de seguridad alimentaria, ya

que este ingreso eventual por cosecha, es distribuido en los siguientes meses para la

compra de alimentos y demás necesidades del hogar.

Gráfico No. 48: Número de Fincas de Cultivo de Café

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Gráfico No.49: Superficie Cultivada de Cultivo de Café


318



Gráfico No50: Producción Obtenida Cultivo de Café


Tabla No. 98: Cultivo de Café a nivel departamental

Departamento Número de

Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

El Progreso 1,824 3,521 199,323

Zacapa 3,491 9,037 544,890

Chiquimula 7,458 10,886 618,274 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

El departamento con mayor producción es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso

(1,824), en cuanto a producción Chiquimula es el que mas produce con 618,274 qq y el

que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4,

633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japón, Canadá

y Alemania (entre otros), obteniéndose un total de US$ 557, 151,652.00 según la cosecha

2006/2007.

319



Tabla 99: comparativa de la producción de café según los últimos datos oficiales de

ANACAFE.

Cosecha

Unidad

Departamentos

año El Progreso Zacapa Chiquimula Todo el País

2005/2006 Superficie (Mz) 2,267 5,525 49,940 340,486

Producción (qq) 41,727 84,273 739,519 4537,221

2006/2007 Superficie (Mz) 2,267 5,525 49,940 340,486

Producción (qq) 23,275 83,270 519,439 5045,927

2007/2008 Superficie (Mz) 2,267 5,525 49,940 358,270

Producción (qq) 30,364 86,440 678,424 5133,102

2008/2009 Superficie (Mz) 2,267 5,525 49,940 358,270

Producción (qq) 24,770 52,345 776,130 4633,256 Fuente: Asociación Nacional del Café (ANACAFE)

Exportación realizada de café de Guatemala

Según los últimos datos oficiales de ANACAFE, el promedio de los reportes de las

cosechas del 2002/2003, a la cosecha 2006/2007, en cuanto a quintales oro fue de

4645,021.40, el número de sacos de 60 kilos, fue de 3561,183.20 y el monto de divisas

obtenidas promedio fue de US$ 422,563,863.60; los datos individuales por cosecha

reflejan un incremento de la producción respecto al año 2003-2004, de igual modo los

ingresos de divisas se han incrementado, esto se explica con el comportamiento alcista

de los precios internacionales, lo cual estimula el incremento del área sembrada y por

consiguiente se incrementa la cantidad de quintales producidos.

Figura No.11: Exportación de Café por Destino

Fuente: ANACAFE/2011

320



Tabla No. 100: Exportación histórica de Café

Cosecha

Quintales Oro

Sacos de 60 Kilos

Ingreso de Divisas

en US Dólares

2002/03 5,155,472 3,952,529 308,369,269

2003/04 4,311,732 3,305,661 314,855,342

2004/05 4,502,034 3,451,559 469,082,877

2005/06 4,369,922 3,350,274 463,360,178

2006/07 4,885,947 3,745,893 557,151,652 Fuente: ANACAFE/2011

Circuito cafetalero

La Facultad Latinoamericana de Estudios Sociales, (Facultad Latinoamericana de

Ciencias Sociales – FLACSO/2011), en el estudio inicial de la Evaluación Sub global del

Corredor Seco, determinó que el sector cafetalero de Guatemala es sumamente

importante, debido esencialmente a que concentra la mayor cantidad de población que

migra estacionalmente en el territorio nacional (Proyecto Desarrollo Económico- Rural del

departamento de, 2006).

El estudio de medios de vida para Guatemala (MFEWS, 2009), indica que la agricultura es

la actividad que ocupa al 52.5% de la población nacional, siendo el café un rubro

importante. Guatemala tiene una larga tradición cafetalera, ya que desde 1,859 ha

constituido el principal cultivo de exportación del país (Reus, 1992). En Guatemala el café

se cultiva en áreas con precipitaciones pluviales anuales que van desde 1,200 mm a más

de 5,000 mm, en elevaciones que oscilan entre 400 a 1,700 metros sobre de elevación y

temperaturas promedio de 16°C a 28°C (Roux, 1992).

Durante la cosecha 2009-2010, Guatemala produjo 3.44 millones de sacos de 60 kg de

café oro (ANACAFE, 2012). El café en el año 2011 representó el 11.2% del valor FOB de

los 25 principales productos de exportación del país (BANGUAT, 2012). Los cafetales del

país son importantes para la regulación hídrica, conservación de flora y fauna nativa por

ser un cultivo de bajo impacto ambiental (siempre que no compitan por espacio con los

bosques naturales), [aunque produce contaminación por Pulpa de Café y Aguas

Mieles] asimismo se estima que el cultivo fija un promedio de 91.64 toneladas/ha de

carbono (ANACAFE, Anacafe.org).16

Cultivo de Aguacate

El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el 2005, la producción

guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el 2008, y ante la creciente

demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente

16

Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundación Defensores de la

Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012

321



agroindustria, se calcula que en el futuro la producción aumentará a un ritmo de 10 mil

toneladas por año, por lo que en 2013, se cosecharían aproximadamente 90 mil

toneladas.Al igual que la producción, el área de plantaciones pasó de dos mil 500

hectáreas en 2005 a cinco mil hectáreas en 2008, ya para 2013 se prevé tener 10 mil

hectáreas cultivadas.En la actualidad, la producción de aguacate descansa en unas 500

unidades productivas que proporcionan trabajo a entre ocho mil a 10 mil personas.

La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y

aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas métricas, aún demandan cerca de

80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unión Europea existe potencial de

venta donde, debido a la tendencia de comer más sano, se consume como un alimento

light, este producto se exporta en forma de guacamol. Asimismo los productores

Guatemaltecos también exportan hacia El Salvador, Honduras y, en menor cantidad

hacia Costa Rica, esta alta demanda en el mercado internacional representa una

oportunidad para el país, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la

producción de aguacate.17

En la mancomunidad de Nor-Oriente, el Municipio con Mayor número de fincas de

Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Chiquimula (234), el número total de fincas

para la Mancomunidad es de 960, mientras que la superficie cultivada es de 196Mz. Con

una producción de 6,413 quintales. A continuación se presenta una tabla y grafico

comparativo entre los municipios de la mancomunidad respecto al cultivo de aguacate.

Tabla No. 101: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 128 107 257

Estanzuela 3 - 3

Río Hondo 4 - 18

Teculután 6 - 11

Usumatlán 18 2 14







17

Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)

322



Gráfico No. 52: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente


El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa

(560qq) y el de menor número de fincas es El Progreso (471), el departamento con la

mayor producción es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de

menor producción es Zacapa (471); mientras a nivel nacional se producen 785,463 qq.

Se estima que el potencial para la producción de aguacate, especialmente la variedad

Has, es altísima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo,

asimismo las ventajas del cultivo además de económicas son ambientales, ya que

permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno.

A continuación se presenta un mapa nacional de áreas aptas para el cultivo del aguacate.

0 5000 10000 15000


Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

0

724

0

2,748

5,123

5,124

210

11,644

53

7,618

1,219

ProducciónObtenida(qq)

SuperficieCultivada(Mz)

Número deFincas

323



Figura No.12: Mapa de ÁreasAptas para el Cultivo de Aguacate

Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA)

Cultivo de Banano

En el mundo se importaron en el año 2008, más de USD 11.7 billones de por concepto de

Bananos y plátanos. Los principales países importadores en su orden fueron Bélgica,

Estados Unidos, Alemania, Japón y Reino Unido cubriendo estos cinco países 53% de

las importaciones mundiales de este producto. Guatemala es el principal proveedor de

bananos para Estados Unidos, reportando la importación de casi USD 474 millones en el

año 2008 provenientes de Guatemala y cubriéndose así el 28% de las importaciones por

banano del país.

De los cinco principales compradores a nivel mundial de Banano, además de Estados

Unidos, Guatemala es proveedor también para Reino Unido y Alemania. Colombia, Costa

Rica y Ecuador son otros importantes proveedores para los cinco principales

compradores de banano a nivel mundial.

La información anterior es relativa al cultivo de Banano y Plátano de Valle, sin embargo

según el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA),se han identificado

324



1,614.51 Hectáreas para este tipo de explotación en los departamentos de Chiquimula

(913.54), Zacapa (509.76 y El Progreso (191.21).


(2,953) y el de menor número es El Progreso (1,079), el departamento con la mayor

producción es Chiquimula (152,155 qq), seguido de Zacapa (95,046 qq) y el de menor

producción es El Progreso (38,610 qq), mientras que a nivel nacional se producen 14,

097,103 qq.

En la Mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con Mayor número de fincas de Banano

es Esquipulas (925), seguido de Quezaltepeque (234), el número total de fincas para la

Mancomunidad es de 2418, mientras que la superficie cultivada es de 482Mz. Con una

producción de 94,746 quintales. A continuación se presenta u mapa nacional de áreas

aptas para el cultivo del banano, y seguidamente se presenta una tabla y grafica

conteniendo los datos comparativos de producción, área y número de fincas en la

producción del banano en los municipios de la mancomunidad.

Figura No.13: Mapa de Áreas aptas para cultivo de Banano

Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA)

325



Tabla No. 102: Cultivo de Banano en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 243 137 20,090

Estanzuela 11 0 83

Río Hondo 6 6 503

Teculután 2 0 3

Usumatlán 30 2 557


Esquipulas 925 147 34,218





Grafico No. 53: Cantidad de fincas y superficie cultivada de banano


326



En los municipios altos de Quezaltepeque y Esquipulas se reportan datos importantes de

producción, sin embargo se estima que las variedades utilizadas son propias para

montaña y que tienen un mercado selecto, ya el sabor y consistencia difiere enormemente

a las variedades utilizadas en el Valle (Gros Michel, Valery, Gran Nane y William´s).

Asimismo es notable el hecho de que este cultivo es normalmente utilizado en asocio con

el café, lo que permite la doble ventaja de la sombra y de un ingreso económico extra

para el productor.

Cultivo de Caña de Azúcar

El cultivo de caña de azúcar en la Mancomunidad no es del tipo industrial como se da en

otras regiones del país, estas ultimas se estima que producen alrededor de 1.7 millones

de toneladas métricas de azúcar valor crudo, ubicando a Guatemala en el sexto lugar de

países latinoamericanos productores después de Brasil, México, Cuba, Colombia y

Argentina.

Según la Asociación de Azucareros de Guatemala Para la cosecha 2011/2012 el área de

cultivo de la caña de azúcar sumará 15 mil hectáreas más, al pasar de 233 mil a 248 mil.

No obstante lo anterior, la producción de caña de azúcar en la mancomunidad se destina

para la producción de Panela y azúcar morena, la cual es producida artesanalmente.

Los Municipios con Mayor número de fincas de Caña de Azúcar son Quezaltepeque (98) y

Esquipulas (98), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 309, mientras que

la superficie cultivada es de 264Mz. Con una producción de 34,463 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso

(313) y el de menor número de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor

producción es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor

producción es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen

360,221,625 qq.

Tabla No. 103: Cultivo de Caña de Azúcar en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

San Cristóbal Acasaguastlan 3 5 -

Zacapa 31 35 724

Estanzuela 1 - -

Río Hondo 10 12 2,748



Chiquimula 36 8 210


327







Grafica No. 54: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cana de azúcar


Cultivo de Melocotón y Durazno

El cultivo de Melocotón y Durazno se da principalmente en las tierras altas de la

Mancomunidad por eso el municipio con mayor número de fincas es Esquipulas (101),

seguido de Quezaltepeque (67) el número total de fincas para la Mancomunidad es de

201, mientras que la superficie cultivada es de 21Mz. Y con una producción de 1,294

quintales, estas cifras no son económicamente muy significativas, sin embargo algunas

familias hacen de esta actividad su forma de adquirir ingresos para el sustento de sus

familias.


(179) y el de menor número es Zacapa (28), el departamento con la mayor producción es

328



El Progreso (1,257 qq), seguido de Chiquimula (612 qq) y el de menor producción es

Zacapa (80 qq), mientras que a nivel nacional se producen 506,324 qq.

Tabla No. 104: Cultivo de Melocotón y Durazno en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 0 0 0

Estanzuela 0 0 0

Río Hondo 0 0 0

Teculután 0 0 0

Usumatlán 15 0 35

Chiquimula 10 0 5


Concepción Las Minas 2 - 3


San Jacinto 0 0 0


Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales

En Guatemala se produce gran variedad de flores por lo que es conocida como el país de

la Eterna Primavera. Plantas vivas, cortadas o en vástagos, incluyendo esquejes, así

como flores y follajes entre ellas hermosas y gran variedad de orquídeas, rosas

multicolores, pascuas y otras plantas ornamentales, flores y follajes, son producidas y

exportadas, principalmente a Estados Unidos, sin embargo en la mancomunidad de Nor-

Oriente el Municipio con Mayor número de fincas de Flores es Teculutan (2), el número

total de fincas para la Mancomunidad es de 6, mientras que la superficie cultivada es de

140Mz. Con una producción de 8,578 quintales, estos datos son relativamente medianos

dadas las características agroclimáticas de la región, por lo que este rubro podría ser una

alternativa de diversificación productiva.


(30) y el de menor número de fincas es Zacapa (13), en cuanto a producción el

departamento con la mayor producción es Zacapa (9,067 qq), le sigue Chiquimula

(5,799 qq) y el de menor producción es El Progreso (1,529 qq); mientras que a nivel

nacional se producen 325,841 qq.

329



Tabla No. 105: Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en la Mancomunidad de

Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 0 0 0

Estanzuela 0 0 0

Río Hondo 1 0 -


Usumatlán 2 0 10

Chiquimula 0 0 0

Esquipulas 0 0 0


Quezaltepeque 0 0 0

San Jacinto 0 0 0


Grafica No. 55: Cantidad de fincas y superficie cultivada de flores y plantas

ornamentales


330



Cultivo de Limón

El Limón se desarrolla en áreas tropicales y subtropicales, para el caso de Guatemala

las zonas potenciales se ubican desde el nivel del mar, hasta los 1500 metros de altitud,

siendo la zona desbosque espinoso (Zona Oriental), una región que produce cantidades

importantes, tanto para el consumo nacional como para la exportación, ya que el cultivo

tiene importancia por su valor nutritivo, medicinal y por la cantidad de valiosos productos

y subproductos que se obtienen en el proceso de industrialización. Actualmente el limón

presenta muchas oportunidades de mercado tanto a nivel nacional, centroamericano

como internacional (especialmente a los mercados de Estados Unidos y Europa).

En la Mancomunidad los Municipios con Mayor número de fincas de Limón son Zacapa

(243), le sigue Usumatlán (67), el número total de fincas para la Mancomunidad es de

439, mientras que la superficie cultivada es de 266Mz. Con una producción de 61,302

quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (2,362), le sigue El

Progreso (1,324) y el de menor número de fincas es Zacapa (1,250), el departamento con

la mayor producción es El Progreso (109,268 qq), le sigue Zacapa (76,473 qq) y el de

menor producción es Chiquimula (7,937 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,

484,213 qq.

Tabla No. 106: Cultivo de Limón en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)


Zacapa 243 58 12,544


Río Hondo 32 75 20,281

Teculután 22 7 975


Chiquimula 0 0 0

Esquipulas 0 0 0


Quezaltepeque 0 0 0

San Jacinto 0 0 0


331



Grafica No. 56: Cantidad de fincas y superficie cultivada de limón


Cultivo de Mango

Según datos de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), este año se

espera exportar cuatro millones de cajas, es decir, 0.6 millones más cajas que en el 2010,

cuando se registraron 3.4 millones, para este año se espera un crecimiento del 10 por

ciento en el mercado estadounidense. Se estima que el 90 por ciento de la producción se

exporta al mercado estadounidense, principalmente a los estados de California, Florida y

Nueva York, en donde se concentran grandes núcleos de población latina, que es la

principal consumidora de esta fruta, el 10 por ciento restante va a mercados como

Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda.

Del mango que se exporta en la actualidad, el 90 por ciento son rojos de la variedad

Tommy Atkins, y el resto son mangos amarillos de la variedad Ataulfo, aunque ya se

hacen pruebas con otros rojos como Kent y Keitt, apreciados en el mercado por su sabor

y tamaño.

Según la Encuesta Nacional Agropecuaria del Instituto Nacional de Estadística del 2008,

en Guatemala hay 45 mil fincas que producen el fruto con una producción estimada de 2.5

millones de quintales, con 263 mil árboles.

0 20 40 60 80 100 120 140

Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


1

0

0

1

2

2

0

0

0

0

0

15

0

0

0

125

0

0

0

0

0

0

Superficie Cultivada

Numero de Fincas

332



El cultivo de Mango es muy importante para la economía de la mancomunidad,

actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este

cultivo adquiere una connotación especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye

enormemente para el desarrollo de la región.

Según datos del INE, el Municipio con mayor número de fincas de Mango es Chiquimula

(856), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 3,061, mientras que la

superficie cultivada es de 787Mz. Con una producción de 84,783 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa

(1,869) y el de menor número de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la

mayor producción es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de

menor producción es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen

1, 726,950 qq.

Tabla No. 107: Cultivo de Mango en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)


Zacapa 423 182 18,930


Río Hondo 56 181 22,065








Total Mancomunidad 3,061 787 84,783 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tabla No. 108: Cultivo de Mango a nivel departamental y nacional


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)

Todo el país 42,426 2,196 1,726,950

El Progreso 1,541 410 109,913

Zacapa 1,869 664 76,025

Chiquimula 4,039 260 31,643 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

333



Gráfico No. 57: Número de Fincas Cultivo de Mango


Gráfico No. 58: Superficie Cultivada de Mango



Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

25

423

52

56

39

78

856

486

83

681

282

3,061

Cultivo de Mango Número de Fincas


Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

39

182

122

181

45

43

37

17

41

21

59

787

Cultivo de Mango/Superficie Cultivada (Mz)

334



Gráfico No. 59: Producción Obtenida del Cultivo de Mango


Cultivo de Naranja

Dadas las condiciones agroclimáticas de la región oriental, el cultivo de Naranja tiene las

condiciones idóneas para un desarrollo importante, por esa razón el municipio con mayor

número de fincas de Naranja es Esquipulas (649), el número total de fincas para la

Mancomunidad es de 2,039, mientras que la superficie cultivada es de 263Mz. con una

producción de 51,054 quintales.


(2,196) y el de menor número de fincas es El Progreso (826), el departamento con la

mayor producción es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor

producción es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,

685,999 qq.

Tabla No. 109: Cultivo de Naranja en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)


Zacapa 238 121 28,840

Estanzuela 13 2 391

Río Hondo 3 1 26


Teculután 5 0 4

Usumatlán 35 0 237


Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

4,722

18,930

8,446

22,065

4,008

4,474

7,438

3,758

1,300

4,807

4,835

84,783

Cultivo de Mango/Producción Obtenida (qq)

335







Total Mancomunidad 2,039 263 51,054 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Grafica No. 60: Cantidad de fincas y superficie cultivada de naranja


Cultivo de Papaya

La Papaya es un cultivo en expansión en la Mancomunidad, debido a que el mercado

nacional así como el de El Salvador y Honduras están demandando mas oferta, por esa

razón es Quezaltepeque (84) el Municipio con mayor número de fincas, pero el municipio

que mas produce es San Cristóbal Acasaguastlan con 19,768 quintales, le sigue Zacapa

con 17,755 qq, esto es debido a que las técnicas de cultivo utilizadas son mas intensivas,

por otro lado el total de fincas para la Mancomunidad es de 297, mientras que la

superficie cultivada es de 135Mz. con una producción de 62,719 quintales.



producción es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor

336



producción es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen

653,470 qq.

Tabla No. 110: Cultivo de Papaya en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)


Zacapa 44 39 17,755





Chiquimula 46 0 37

Esquipulas 64 1 627



San Jacinto 4 - 13


Grafica No. 61: Cantidad de fincas y superficie cultivada de papaya


337



Cultivo de Plátano

Las características para el plátano son similares para el banano, (ver acápite del banano).

El Municipio con mayor número de fincas de Plátano es Esquipulas (131), el número total

de fincas en la Mancomunidad es de 197, mientras que la superficie cultivada es de 44

Mz, con una producción de 21,623 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa

(209) y el de menor número de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor

producción es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor producción

es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq.

Tabla No.111: Cultivo de Plátano en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 2 0 -


Teculután 0 0 0

Estanzuela 0 0 0

Usumatlán 4 - 5

Chiquimula 5 0 11




San Jacinto 1 - 1


338



Grafica No. 62: Cantidad de fincas y superficie cultivada de plátano


Cultivo de Arroz

En Guatemala la relación producción interna versus consumo, refleja una relación inversa.

Es decir, mientras que la producción interna mantiene una tendencia hacia la baja, el

consumo mantiene una tendencia al alza, esto implica que existe una demanda

insatisfecha que debe ser suplida por las importaciones, sin embargo aunque en el

territorio de la Mancomunidad existen condiciones para hacer del cultivo una fuente de

ingresos, los reportes según el INE demuestran que no hay una participación significativa

en el porcentaje de aporte a la producción nacional. En el Territorio el Municipio con

mayor número de fincas de Arroz es Esquipulas (9), el número total de fincas en la

Mancomunidad es de 23, mientras que la superficie cultivada es de 36 Mz. Con una

producción de 1,146 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (124), le sigue Zacapa (47)

y el de menor número de fincas es El Progreso (11), el departamento con la mayor

producción es Chiquimula (21,073 qq), le sigue El Progreso (2,921 qq) y el de menor

producción es Zacapa (433 qq); mientras que a nivel nacional se producen 258,393

quintales.

0 20 40 60 80 100 120 140

Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


1

0

0

1

2

2

0

0

0

0

0

15

0

0

0

125

0

0

0

0

0

0

Superficie Cultivada

Numero de Fincas

339



Tabla No. 112: Cultivo de Arroz en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Estanzuela 0 0 0

Zacapa 1 0 1

Chiquimula 4 16 605

San Jacinto 1 2 56

Esquipulas 9 8 258



Teculután 0 0 0

Río Hondo 0 0 0

Usumatlán 0 0 0



Grafica No. 63: Cantidad de fincas y superficie cultivada de arroz


340



Cultivo de Maicillo

El cultivo de Maicillo tradicionalmente se ha utilizado en zonas de sequia y ha servido

para la elaboración de atol y tortillas, siendo muy apreciado en las comunidades en

condiciones de pobreza y extrema pobreza ya que es un cultivo adaptado al Cambio

Climático, lo que les permite alcanzar su seguridad alimentaria, también es utilizado

industrialmente para la elaboración de Alimentos Concentrados para el consumo animal.

El Municipio con mayor número de fincas de Maicillo es Chiquimula (1,262), el número

total de fincas en la Mancomunidad es de 1,423, mientras que la superficie cultivada es de

1,716Mz. Con una producción de 30,675 quintales.

Tabla No. 113: Cultivo de Maicillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Zacapa 89 150 3,169


Chiquimula 1,262 1,387 23,720


Esquipulas 0 0 0



Teculután 3 22 477

Río Hondo 3 14 327

Usumatlán 1 1 5


Total Mancomunidad 1,423 1,716 30,675 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003


(479) y el de menor número de fincas es El Progreso (182), el departamento con la mayor

producción es Chiquimula (71,420 qq), le sigue Zacapa (16,658 qq) y el de menor

producción es El Progreso (4,513 qq); mientras a nivel nacional se producen 818,026 qq.

341



Grafica No. 64: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maicillo


Cultivo de Frijol Negro

El frijol es un grano fundamental en la dieta básica del guatemalteco, se practica la

siembra en monocultivo o en asocio con el maíz o maicillo.El país produce al año unos 4.5

millones de quintales, de los cuales la región de oriente produce el 80 por ciento.

En la Mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con mayor número de fincas de Frijol

Negro es Quezaltepeque (3,702), el número total de fincas en la Mancomunidad es de

9,303, mientras que la superficie cultivada es de 13,230Mz. Con una producción de

118,446 quintales, el departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (18,692),

le sigue El Progreso (6,084) y el de menor número de fincas es Zacapa (4,669), el

departamento con la mayor producción es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso

(61,386 qq) y el de menor producción es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel

nacional se producen 2, 259,447 qq.

342



Tabla No. 114: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente.


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Estanzuela 20 36 355

Zacapa 724 1,255 11,072

Chiquimula 1,448 1,652 14,310

San Jacinto 1,379 2,546 23,726

Esquipulas 1,450 1,392 14,072


Quezaltepeque 3,702 5,450 47,862

Teculután 14 28 123

Río Hondo 10 13 133

Usumatlán 33 44 137



Tabla No. 115: Cultivo de Frijol Negroa nivel departamental y nacional.

Ámbito Número de

Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Todo el País 292,961 298,235 2,259,447

El Progreso 6,084 7,674 61,386

Zacapa 4,669 5,974 54,572


343



Gráfico No. 65: Número de Fincas de Frijol Negro


Gráfico No. 66: Superficie cultivada de Frijol Negro


Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


Total

20

724

1,448

1,379

1,450

485

3,702

14

10

33

38

9,303

Cultivo de Frijol Negro/Número de Fincas

Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


Total

36

1,255

1,652

2,546

1,392

797

5,450

28

13

44

17

13,230

Cultivo de Frijol Negro/Superficie Cultivada (Mz)

344



Gráfico No. 67: Producción Obtenida de Frijol Negro


Cultivo Maíz Amarillo

El principal consumidor de maíz amarillo es la agroindustria de producción animal

(avícola y porcina), que utiliza predominantemente el maíz amarillo como base de los

alimentos concentrados. El otro sector es el que elabora productos de consumo humano,

donde puede hacerse una división entre la fabricación de harinas, que se basa en el maíz

blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayoría elaborados con

maíz amarillo.

En la mancomunidad el Municipio con mayor número de fincas de Maíz Amarillo es

Zacapa (81), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 225, mientras que la

superficie cultivada es de 266 Mz, con una producción de 4,097 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso

(696) y el de menor número de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor

producción es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor

producción es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,

785,068 qq.

Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


Total

355

11,072

14,310

23,726

14,072

6,554

47,862

123

133

137

102

118,446

Cultivo de Frijol Negro/Producción Obtenida (qq)

345



Tabla No. 116: Cultivo de Maíz Amarillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Zacapa 81 96 1,378

Estanzuela 0 0 0






Teculután 1 2 30

Río Hondo 3 7 145

Usumatlán 16 24 326



Grafica No. 68: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maíz amarillo


346



Cultivo de Maíz Blanco

Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), El maíz es el

principal cultivo anual en Guatemala. Para el año agrícola 2010/2011 (mayo 2010 a abril

2011), se estima una producción de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2

millones corresponden a maíz blanco.

En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja,

esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la producción durante el periodo

analizado y sus variaciones depende básicamente de la disponibilidad regional del

producto. En lo que respecta al consumo nacional de maíz blanco, se considera que

Guatemala es un país que mantiene un equilibrio estable en términos de una relación

producción/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer

el mercado interno. El consumo aparente en el país es de 2.7 millones de quintales

mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta producción, suponiéndola

disponible a partir de septiembre 2010, a la fecha sería de 21.6 millones, con una

disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la población,

antes del ingreso de la próxima cosecha.18

En la Mancomunidad el Municipio con mayor número de fincas de Maíz Blanco es

Quezaltepeque (3,914), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 13,557,

mientras que la superficie cultivada es de 21,057 Mz. Con una producción de

433,391quintales por año.El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula

(26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor número de fincas es El Progreso (8,420),

el departamento con la mayor producción es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa

(373,026 qq) y el de menor producción es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel

nacional se producen 20, 337,694 qq.

Tabla No. 117: Cultivo de Maíz Blanco en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 2,050 3,760 81,093

Chiquimula 2,919 4,088 77,678

San Jacinto 1,588 2,829 49,627

Esquipulas 2,080 2,435 65,415


Quezaltepeque 3,914 5,686 96,792


Río Hondo 58 229 7,087

18

informe situación actual de maíz blanco en Guatemala/MAGA/2011

347



Usumatlán 137 337 10,243



Tabla No.118: Cultivo de Maíz Blanca nivel departamental y nacional

Ámbito Número de

Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Todo el País 589,377 800,890 20,337,694

El Progreso 8,420 13,444 216,511

Zacapa 9,376 15,474 373,026


Figura No.14:Mapa de Áreas Aptas para el Cultivo de Maíz

Fuente: MAGA

348



Figura No 15.: Cadena Agroalimentaria de Granos Básicos (Maíz y Frijol).

Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional/2012

Tecnologías más comunes en el cultivo de maíz

Tecnología tradicional

Aplicada generalmente por pequeños productores, quienes fundamentan la actividad

productiva en la disponibilidad de mano de obra familiar. Utilizan como labranza el

espeque, el arado con bueyes y en algunas ocasiones herbicidas cuando el tiempos

limitante. Generalmente trabajan en suelos localizados en pendientes y erosionados, por

la falta de medidas mínimas de conservación de suelos. No usan semillas mejoradas, ni

cuentan con capital para apoyar los costos de manejo de los cultivos.Fundamentan su

producción en los sub-sistemas de monocultivo o en asocio, siendo los más

generalizados: maíz seguido de frijol en relevo, maíz en asocio con frijol, maíz y frijol en

franjas alternas, maíz en asocio con sorgo millón, maíz seguido de maíz como cultivo

solo.

Tecnología intermedia

Utilizada por los medianos productores, con niveles tecnológicos mínimos basados en la

aplicación de insumos como fertilizantes y pesticidas. Algunos tienen acceso al uso de

semillas mejoradas.Apoya el manejo de los cultivos en la fuerza familiar y contratada.Los

elementos de preparación de suelo por lo general son el arado con tracción animal y,

algunas veces, la mecanización.Realizan la recolección de las cosechas generalmente

por métodos manuales y con la utilización de desgranadoras. La producción la basan

principalmente en el monocultivo y algunossubsistemas en asocio tales como: maíz

seguido de frijol enrelevo y maíz y frijol en asocio.19

19

Mapeo de las Cadenas Agroalimentarias de Maíz Blanco y Frijol/IICA/COSUDE

349



Tabla No. 119: Actores Participantes en La Cadena Agro productiva de Maíz

Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional

Tabla No.120: Principales Características de la Cadena Agro productiva de Valor

Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional

350



Gráfico No.69: Número de Fincas de Maíz Blanco


Gráfico No. 70: Superficie cultivada de Maíz Blanco



Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

120

2,050

2,919

1,588

2,080

550

3,914

39

58

137

102

13,557

Cultivo de Maiz Blanco/Número de Fincas


Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

525

3,760

4,088

2,829

2,435

888

5,686

122

229

337

158

21,057

Cultivo de Maiz Blanco/Superficie Cultivada (Mz)

351



Gráfico No. 71 Producción Obtenida de Maíz Blanco


Los ciclos de producción de maíz en el país varíandependiendo de las características

climáticas, en el grafico siguiente se describe la estacionalidad del cultivo de maiz.

Figura No.16 :Estacionalidad del Cultivo de Maiz

Fuente: MAGA/2011


Zacapa

Estanzuela

Río Hondo

Teculután

Usumatlán

Chiquimula

Esquipulas


Quezaltepeque

San Jacinto

Total

18,510

81,093

77,678

49,627

65,415

20,114

96,792

3,653

7,087

10,243

3,179

433,391

Cultivo de Maiz Blanco/Producción Obtenida (qq)

352



FiguraNo. 17: Mapa de Flujo de Mercados para el cultivo de Maíz

Cultivo de Cebolla

Aunque hay demanda por el producto, en la región no está muy masificada la producción,

esto debido los bajos precios en el mercado y a la alta competencia con otras regiones

mas aptas para el cultivo, sin embargo el municipio con mayor número de fincas de

Cebolla es Zacapa (9), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 24, mientras

que la superficie cultivada es de 37 Mz, con una producción de 10,423 quintales.



producción es Zacapa (10,254 qq), le sigue Chiquimula (5,188 qq) y el de menor

producción es El Progreso (2,992 qq); mientras que a nivel nacional se producen

526,677 qq.

353



Tabla No.121: Cultivo de Cebolla en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 9 28 7,660

Chiquimula 2 0 22

San Jacinto 0 0 0

Esquipulas 0 0 0



Teculután 0 0 0

Río Hondo 0 0 0

Usumatlán 0 0 0



Grafica No. 72: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cebolla


354



Cultivo de Chile Pimiento

El Chile constituye una de las especies hortícola con más arraigo en la cultura de

Guatemala aunque esta sea considerada por muchos como condimento, su producción

ha representado un medio de vida importante para muchas familias, siendo Esquipulas

(23), el Municipio con mayor número de fincas de Chile Pimiento, el número total de

fincas en la Mancomunidad es de 66, mientras que la superficie cultivada es de 89Mz.

Con una producción de 19,112 quintales.



producción es Chiquimula (15,821 qq), le sigue El Progreso (9,707 qq) y el de menor

producción es Zacapa (7,443 qq); mientras que a nivel nacional se producen 146,519 qq.

Tabla No. 122: Cultivo de Chile Pimiento en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 2 3 283


San Jacinto 0 0 0



Quezaltepeque 1 0 3

Teculután 1 4 802

Río Hondo 4 4 682

Usumatlán 1 0 100



355



Grafica No. 73: Cantidad de fincas y superficie cultivada de chile pimiento


Cultivo de Maní

Este producto es utilizado principalmente para consumo humano, aunque tiene también

aplicaciones industriales, actualmente muchas familias dependen del cultivo,

procesamiento artesanal y comercialización, el Municipio con mayor número de fincas de

Maní es Chiquimula (121), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 151,

mientras que la superficie cultivada es de 337 Mz. Con una producción de 8,392 quintales.



producción es Chiquimula (7,393 qq), le sigue Zacapa (1,174 qq) y el de menor

producción es (1,146 qq); mientras que a nivel nacional se producen 54,768 qq.

Tabla No. 123: Cultivo de Maní en la Mancomunidad de Nor-Oriente.


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)

Estanzuela 0 0 0

Zacapa 30 49 1,169


San Jacinto 0 0 0

356



Esquipulas 0 0 0


Quezaltepeque 0 0 0

Teculután 0 0 0

Río Hondo 0 0 0

Usumatlán 0 0 0



Grafica No. 74: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maní


Cultivo de Melón

La producción de melón en Guatemala se da principalmente en el departamento de

Zacapa, y en menor medida en Retalhuleu y Escuintla. La mayor parte de la producción

se exporta a la Unión Europea (UE), Ministerio de Economía, (2008). Según el Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) en el 2010 había un total de 9,989

hectáreas dedicadas a la producción de melón y sandía, y según Ventura (2012) para el

2012 el área de producción de melón es de 5,015.5 hectáreas que se encuentran

manejadas por siete empresas.

357



En el departamento de Zacapa existen dos ciclos de cultivo y cosecha de melón. La

primera se da entre agosto y septiembre y la segunda entre diciembre y enero. Las

cosechas se realizan en el mes de octubre y marzo respectivamente.

La cadena de melón abarca la producción de la fruta, procesamiento de la misma o

empaque, y exportación, y los consumidores pagan aproximadamente seis veces el valor

pagado a los productores en campo, otro aspecto a tomar en cuenta fueron las

variedades que se siembran en el área, que son Cantaloupe (cubre 70%) y Honeydew

(cubre 30%) (Ventura, Jefe de sede departamental de MAGA Zacapa, 2012). En este

sentido los productores indicaron que no obstante de la diferencia de producción por

hectárea, los costos de producción son los mismos y la diferencia de precios hace que la

renta obtenida sea muy similar, por lo que se usó un dato promedio.

Con base en la información proporcionada por los actores locales se estima que la

producción de melón tiene un costo aproximado de US$ 7,143/ha; genera un ingreso de

US$ 8,214/ha, y una renta de US$ 1,240/ha (15%), con lo que la actividad genera un total

de US$ 82, 389,285/año, de los cuales las empresas tienen una ganancia de US$12,

437,200. Un dato interesante que merece ser discutido es que en tanto que el productor

asume los riesgos climáticos tiene una ganancia del 15%, en tanto que el exportador

asumiendo muy pocos riesgos tiene una del 30%.

En promedio, la producción de melón requiere de 179 jornales/ha, con lo que la industria

melonera genera aproximadamente 1,791,250 jornales en un año, o lo que es lo mismo

9,950 personas en seis meses. Estos datos son consistentes con los obtenidos por

Cordón (2006), según los cuales en el 2003 había una extensión aproximada del cultivo

de 5,000 hectáreas que generaron 10,000 empleos directos y aproximadamente 60,000

empleos indirectos.

En relación al consumo de agua se estima que la actividad melonera utiliza 31, 216,472

m3/año, provenientes de los ecosistemas de montaña. Actualmente no se cuenta con

datos sobre los volúmenes de agua utilizados por los cultivos que precedieron al melón

de los volúmenes usados por este cultivo en años anteriores, por lo que no se pueden

establecer comparaciones. Pero se sabe que el melón es bastante eficiente en el uso del

agua ya que utiliza riego por goteo, y que la diferencia en el uso del agua es sustancial si

se compara con el riego por superficie que se hace en las actividades ganaderas, o el

riego por aspersión que se hace en otros cultivos.20

En el territorio de la Mancomunidad, según el INE/2002-2003, el Municipio con mayor

número de fincas de Melón es Estanzuela (4), el número total de fincas en la

Mancomunidad es de 10, mientras que la superficie cultivada es de 6,837 Mz. Con una

producción de 1.072,438 quintales.

20

Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundación Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012

358



El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (10), le sigue El Progreso (6) y

el de menor número de fincas es Chiquimula (0), el departamento con la mayor

producción es Zacapa (2, 541,288 qq), le sigue El Progreso (10,478 qq) y el de menor

producción es Chiquimula (0); mientras que a nivel nacional se producen 2, 906,599 qq.

Tabla No. 124: Cultivo de Melón en la Mancomunidad de Nor-Oriente.


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)

Estanzuela 4 3,526 1,468,850

Zacapa 3 2,135 622,100

Chiquimula 0 0 0

San Jacinto 0 0 0

Esquipulas 0 0 0


Quezaltepeque 0 0 0

Teculután 0 0 0

Río Hondo 1 2 340

Usumatlán 2 1,174 449,998


Total Mancomunidad 10 6,837 1072,438 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tabla No. 125: Cultivo de Melón a nivel departamental y nacional.

Ámbito Número de

Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)

Todo el País 108 7,927 2,906,599

El Progreso 6 24 10,478

Zacapa 10 6,837 2,541,288

Chiquimula 0 0 0 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

359



Gráfico No. 75: Número de Fincas de Cultivo de Melón


Gráfico No. 76: Superficie Cultivada de Melón.


Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


Total

4

3

0

0

0

0

0

0

1

2

0

10

Cultivo de Melon/ Número de Fincas

Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas


Quezaltepeque

Teculután

Río Hondo

Usumatlán


Total

3,526

2,135

0

0

0

0

0

0

2

1,174

0

6,837

Cultivo de Melon Superficie Cultivada (Mz)

360



Gráfico No. 77: Producción Obtenida del Cultivo de Melón.


Cultivo de Sandía

El cultivo de Sandía es otro cultivo de agroexportacion de la región Nor-Oriental, sus

características de producción permiten altos rendimientos, lo que motiva a los productores

a expandir las áreas, siendo Zacapa (18), el Municipio con mayor número de fincas de

Sandía, sin embargo es Estanzuela el municipio que mas produce 167,975 quintales,

asimismo el número total de fincas en la Mancomunidad es de 40, mientras que la

superficie cultivada es de 269Mz. Con una producción de 179,847 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39)

y el de menor número de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor

producción es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor

producción es Chiquimula (6,627 qq); mientras a nivel nacional se producen 664,722 qq.

Tabla No. 126: Cultivo de Sandia en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 18 29 3,965


San Jacinto 0 0 0



Estanzuela

Zacapa

Chiquimula

San Jacinto

Esquipulas

Concepcion Las Minas

Quezaltepeque

Teculutan

Rio Hondo

Usumatlan

San Cristobal Acasaguastlan

Total

1,468,850

622100

0

0

0

0

0

0

340

449998

0

1,072,438

Cultivo de Melon-Produccion Obtenida

361




Teculután 2 2 300

Río Hondo 2 4 632

Usumatlán 1 2 230



Grafica No. 78: Cantidad de fincas y superficie cultivada de sandia


Cultivo de Tabaco

El cultivo de tabaco en su mayoría se está realizando en losterrenos adyacentes al río

Motagua, en su parte oriental, pues a pesar de lo árido delos terrenos es donde existen

las condiciones para el riego.

Un inconveniente que enfrentan los productores es el bajo apoyo estatal para proveer

servicios crediticios, asimismo otro factor negativo para la expansión del cultivo son las

campañas tanto nacional como internacional para combatir el consumo de tabaco, dadas

las consecuencias que produce en contra de la salud, esto ha venido a motivar a los

productores a ir reduciendo las áreas de cultivo y creando una opinión pública

desfavorable en contra de los productores.

362



En la mancomunidad el municipio con mayor número de fincas de Tabaco es Esquipulas

(32), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 65, mientras que la superficie

cultivada es de 234Mz. Con una producción de 9,502 quintales.

El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y

el de menor número de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor

producción es Zacapa (18,379 qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor

producción es Chiquimula (3,359 qq); mientras a nivel nacional se producen 119,418 qq.

Tabla No. 127: Cultivo de Tabaco en la Mancomunidad de Nor-Oriente


Fincas

Superficie

Cultivada

(Mz)

Producción

Obtenida

(qq)


Zacapa 1 6 216

Chiquimula 0 0 0

San Jacinto 0 0 0



Quezaltepeque 0 0 0



Usumatlán 4 18 720



363



Grafica No. 79: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tabaco


Cultivo de Tomate

Eltomate que se produce en el país es de varios tipos, hay alrededor de 19,000

manzanas sembradas de tomates largos, que son usados en, este tipo de tomate, se

usan para mercado local y para exportar en C.A., su mayor mercado es El Salvador. Hay

tomates de racimos, tomates bolas o manzano, tomates cherry y últimamente la nueva

modalidad que son tomates con alto contenido de licopeno, que son tomates que ayudan

a la salud. La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo

el año en invernadero y con riego por goteo. Esta técnica ha permitido incrementar la

producción hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si

no también se exporta a muchos países del mundo.21

En la Mancomunidad el municipio con mayor número de fincas de Tomate es Esquipulas

(97), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 214, mientras que la superficie

cultivada es de 362 Mz. Con una producción de 153,072 quintales. El departamento con

mayor número de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor

número de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor producción es

21

http://www.staciondigital.com/visionrural

364



Chiquimula (200,571 qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor producción es El

Progreso (108,408 qq); mientras a nivel nacional se producen 1, 858,121 qq.

Tabla No. 128: Cultivo de Tomate en la Mancomunidad de Nor-Oriente.


Fincas

Superficie

Cultivada (Mz)

Producción

Obtenida (qq)


Zacapa 41 80 29,532


San Jacinto 0 0 0





Río Hondo 6 16 10,002




Grafica No. 80: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tomate


365


5.4.7. Producción Pecuaria

En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino,

avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región.

Ganado Bovino

Una de las principales actividades pecuarias en la mancomunidad de Nor-Oriente es la producción de ganado Bovino, siendo Zacapa (681) el Municipio con mayor número de

fincas con Ganado Bovino y con un total de 13,536 cabezas; el total de fincas en la mancomunidad es de 3,372; con una población de 51,537 cabezas en total.

Tabla No. 129: Ganado Bovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Código Municipio

Zacap

a

Estanz

uela

Rio

Hondo

Teculuta

n

Usumatlá

n

Chiqui-

mula

Esquí-

pulas

Concepció

n las

Minas

Quezaltepeq

ue

San

Jacint

o

San

Cristóbal

Acasaguastl

an

Mancomunidad

de Nor-Oriente

1901 1902 1903 1905 1906 2001 2007 2008 2009 2010 0204

Número de fincas Ganado

Bovino 681 101 159 49 44 540 664 407 586 101 40 3372

Total Cabezas Ganado

Bovino 8910 3341 5242 1720 945 6013 13536 6241 3528 1393 668 51537

Hembras 6634 2577 3626 1261 760 4646 7252 4787 2714 1100 494 35851

Machos 2276 764 1616 459 185 1367 6284 1454 814 293 174 15686 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

366


Ganado Porcino

El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Porcino es Zacapa (724), el total de fincas en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El

departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor número de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos

disponibles.

Tabla No. 130: Ganado Porcino en la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Código Municipio

Zacap

a

Estanzu

ela

Rio

Hondo

Teculuta

n

Usumatlá

n

Chiqui-

mula

Esquí-

pulas

Concepción

las Minas

Quezaltepequ

e

San

Jacint

o

San Cristóbal

Acasaguastla

n

Mancomunida

d de Nor-

Oriente 1901 1902 1903 1905 1906 2001 2007 2008 2009 2010 0204

Número de Fincas Ganado

Porcino 724 20 18 12 32 612 199 42 183 8 28 1878


Porcino 2680 3031 5243 509 92 2154 565 358 720 41 76 15469

Hembras 1595 1426 4185 288 45 1336 340 223 419 29 39 9925


367


Ganado Caprino

El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Caprino es Chiquimula (62), el total de fincas en la mancomunidad es de 189, con 671 cabezas en total.El departamento

con mayor número de fincas es Chiquimula (251), le sigue El Progreso (159) y el de menor número de fincas es Zacapa (81), a nivel nacional no hay datos disponibles.

Tabla No. 131: Ganado Caprino en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Código Municipio Zacapa

Estanzu

ela

Rio

Hondo

Teculut

an Usumatlán

Chiqui-

mula

Esquí-

pulas

Concepción

las Minas

Quezaltepeq

ue

San

Jacinto

San Cristóbal

Acasaguastla

n

Mancomunid

ad de Nor-

Oriente 1901 1902 1903 1905 1906 2001 2007 2008 2009 2010 0204

30e Número de Fincas

Ganado Caprino 17 5 7 4 4 62 39 8 34 7 2 189

30f Total Cabezas Ganado

Caprino 146 34 56 24 10 205 70 18 79 15 14 671

Hembras 126 22 33 13 10 145 52 16 58 11 9 495


368


Ganado Ovino

El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Ovino es Chiquimula (5), el total de fincas en la mancomunidad es de 15, con 67 cabezas en total.El departamento con

mayor número de fincas es Zacapa (95), le sigue El Progreso (25) y el de menor número de fincas es Chiquimula (15), a nivel nacional no hay datos disponibles.

Tabla No. 132: Ganado Ovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Código Municipio

Zacap

a

Estanzu

ela

Rio

Hondo

Teculuta

n

Usumatlá

n

Chiqui-

mula

Esquí-

pulas

Concepción

las Minas

Quezaltepeq

ue

San

Jacinto

San Cristóbal

Acasaguastla

n

Mancomunida

d de Nor-

Oriente 1901 1902 1903 1905 1906 2001 2007 2008 2009 2010 0204

Total de Fincas Ganado

Ovino 0 0 0 0 0 5 4 3 1 0 2 15


Ovino 0 0 0 0 0 12 13 14 2 0 26 9584 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

369


Producción de Aves

El Municipio con mayor número de fincas con Aves es Chiquimula (2417), el total de fincas en la mancomunidad es de 8682, con 245,480 cabezas en total.El departamento con

mayor número de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor número de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles.

Tabla No.133: Producción de Aves en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Código Municipio

Zacap

a

Estanzu

ela

Rio

Hondo

Teculuta

n

Usumatlá

n

Chiqui-

mula

Esquí-

pulas

Concepción

las Minas

Quezaltepequ

e

San

Jacinto

San Cristóbal

Acasaguastla

n

Mancomunida

d de Nor-

Oriente 1901 1902 1903 1905 1906 2001 2007 2008 2009 2010 0204

Total de Fincas de Aves 1820 56 59 43 199 2417 1873 152 1924 45 94 8682

Total Aves 34850 16072 14595 7231 24682 41030 39527 5220 45790 10227 6256 245480 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

370



Uso de la Tierra para Pastos

El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya

que la producción bovina es significativa por eso el municipio con mayor número de fincas

con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas y el menor San Cristóbal

Acasaguastlan y Usumatlán con 25 cada uno, para la Mancomunidad el total es de 1,480

fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz.

A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para

Pastos con 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El

progreso (739), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Pastos es

54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz.

Tabla No. 134: Uso de Tierras para Pastos.

Municipios Pastos

Fincas Superficie (Mz)

Estanzuela 83 2,409.90

Zacapa 156 2,177.03

Chiquimula 153 4,155.55

San Jacinto 50 1,051.33

Esquipulas 447 6,051.52

Concepción Las Minas 143 4,750.28

Quezaltepeque 289 1,752.48

Teculután 33 482.37

Río Hondo 159 3,985.36

Usumatlán 25 639.73

San Cristóbal Acasaguastlan 25 492.66

Total Mancomunidad 1,480 25,538 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

371



Grafica No. 81: Uso de Tierras para Pastos.


Uso de Tierra para Bosques

El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razón hay dueños de

predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor numero

de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas y el menor es Teculután con

4, para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta

modalidad es de 8,724 Mz.

A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para

Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es

Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Bosques

es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz.

Tabla No. 135: Uso de Tierras para Bosques.

Municipios Bosques


Estanzuela 6 92.72

Zacapa 63 455.34

Chiquimula 48 165.65

San Jacinto 7 158.93

372



Esquipulas 199 2,251.52


Quezaltepeque 158 637.53

Teculután 4 23.83

Río Hondo 16 1,316.50


San Cristóbal Acasaguastlan 24 1,731.55

Total Mancomunidad 598 8,724 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Grafica No. 82: Uso de Tierras para Bosques.


Tenencia de la Tierra

El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construcción

del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron

establecer los elementos básicos para hacer frente a dicha problemática pero luego los

avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios.

El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria

ha sido considerado como el Talón de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho

que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histórico alrededor del cual

se ha tejido la formación social, política y económica de Guatemala.22

22

Acción Ciudadana Guatemala, Marzo 2005

373



Tipo de Tenencia en la Mancomunidad.

El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en

arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuación se describe cada una de

ellas:

Tenencia Propia

La tenencia propia se refiere a la propiedad poseída por particulares, ya sean personas

físicas o legales, libre de cualquier obligación con el estado, fuera del pago de impuestos

y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien común.

El municipio con mayor número de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con

(2,638), el de menor cantidad es Teculutan con 51 y para la Mancomunidad el total es de

9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz.

A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas,

seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que

a nivel nacional el numero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una

superficie de 4,425,938.23 Mz.

Tabla No.136: Tipo de Tenencia Propia

Municipios

Propia o a modo de

Propietario


Estanzuela 118 3,911.54

Zacapa 1,405 10,180.47

Chiquimula 1,858 15,141.86

San Jacinto 788 2,700.99

Esquipulas 1,851 16,079.38


Quezaltepeque 2,638 8,143.70


Río Hondo 185 6,128.88

Usumatlán 106 2,918.38

San Cristóbal Acasaguastlan 120 3,376.98


374



Tenencia en Arrendamiento

La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un período específico de

tiempo a través del pago de una renta al dueño, sea éste el estado o un particular.

En arrendamiento el municipio con mayor número de fincas con tenencia en

Arrendamiento es Chiquimula con 962 fincas y el menor San Cristóbal Acasaguastlan (8),

para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486

Mz.

A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con

6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66),

mientras que a nivel nacional el número de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con

una superficie de 269,705.12 Mz, el departamento con mayor número de fincas es

Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2043) y el de menor número de fincas es El

Progreso (1241), a nivel nacional no hay datos disponibles.

Tabla No. 137: Tipo de Tenencia en Arrendamiento

Municipios

En Arrendamiento

Fincas

Superficie

(Mz)

Estanzuela 91 550.11

Zacapa 560 1,040.20

Chiquimula 962 1,212.07

San Jacinto 531 758.87

Esquipulas 393 508.39

Concepción Las Minas 147 334.29



Río Hondo 20 190




Tenencia en Colonato

Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de

un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos.

El municipio con mayor numero de fincas con tenencia en Colonato es Zacapa con 129

fincas y el menor San Jacinto y San Cristóbal Acasaguastlan con (1) cada uno, para la

Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439 Mz.

375



A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas,

seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que

a nivel nacional el número de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de

24,935 Mz.

Tabla No. 138: Tipo de Tenencia en Colonato

Municipios En Colonato

Fincas Superficie

Estanzuela 23 130.24

Zacapa 129 145.14

Chiquimula 99 90.03

San Jacinto 1 43

Esquipulas 28 108.56



Teculután 1 1

Río Hondo - -

Usumatlán 6 3.77


Total Mancomunidad 293 439 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Usufructo

Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y

obtener los frutos o beneficios que éste produzca, con la obligación de conservar su forma

y sustancia.

El municipio con mayor número de fincas con tenencia en Usufructo es Esquipulas con 30

fincas y el menor San Jacinto y Estanzuela con (0) cada uno, para la Mancomunidad el

total es de 102, la superficie en esta modalidad es de 156 Mz.

A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas,

seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a

nivel nacional el número de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de

14,917.09 Mz.

376



Tabla No. 139: Tipo de Tenencia en Usufructo

Municipios En Usufructo

Fincas Superficie

Estanzuela - -

Zacapa 24 34.83

Chiquimula 2 1.19

San Jacinto - -

Esquipulas 30 32.95



Teculután 1 0.35

Río Hondo 16 43.32

Usumatlán 5 4.45


Total Mancomunidad 102 156 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Aprovechamiento del Recurso Hídrico

En la mancomunidad se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial,

lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano

de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltración, mal sistema de

distribución por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua

(riego por inundación), se pierde el recurso por escorrentía al no existir una aplicación

adecuada del reglamento.

El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el

riego se hace por inundación lo cual encarece los costos de producción (los productores

son pequeños minifundistas y medianos productores).

De igual modo el Recurso hídrico empleado rudimentariamente en San Cristóbal

Acasaguastlan requiere de su tecnificación para elevar la capacidad productora del

municipio.

Además la represa ubicada en la aldea Santa Rosalía, en el Rio Grande de Zacapa, se

encuentra con daños propios del paso del tiempo, pues su vida útil ya expiro, por lo que

es necesario hacerle mejoras para que continúe prestando su importante servicio de

manera eficiente.

A continuación se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la

Mancomunidad:

377



Infraestructura de Riego en Estanzuela

Tabla No. 140: Infraestructura de Riego enEstanzuela

Actor

Área Actual

Mz.

Área

Potencial

Mz

No.

Usuarios

Estado

Actual

Unidad de Riego La Fragua 2,727 5,500 425 Regular

Unidad de Riego El Guayabal 1,632 2,000 73 Buena Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos de campo

Estado actual:

Malo: funcionando a un 30%.

Regular funcionando a un 60%.

Bueno funcionando a más del 80%.

Observaciones: En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay

presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad esta siendo

aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que

tienen riego por goteo.

Infraestructura de Riego en Zacapa

Tabla No.141:Infraestructura de Riego en Zacapa

Actor Área/Mz.

Área

Potencial Estado Actual

Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 1714 Regular

Pequeños Riegos Independientes 42.85 s/d Eventual Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego Llano de Piedras y entrevistas

S/d= sin datos

Estado Actual

Malo: Funcionando a menos de 60%.

Regular: Funcionando entre 60 y 80 %.

Bueno: Funcionando superior al 80%.

Observaciones: todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada.

En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego

pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros

directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es

Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90% el agua es utilizada por una

melonera.

378



Infraestructura de Riego en Chiquimula

Esta compuesto por pequeños sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen

sus unidades de producción a las orillas de los ríos (vegas) y solo funcionan en la etapa

de cultivo. (Fuente: Entrevistas)

Infraestructura de Riego en Rio Hondo

Tabla No.142:Infraestructura de Riego en Rio Hondo

Actor Área / Mz.

Área Potencial

(Mz) Estado Actual

Unidad de Riego La Palma 205 250 Regular

70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d Regular Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas

Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos

canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el

cultivo de tilapia.

Infraestructura de Riego en Usumatlán

Tabla No.143:Infraestructura de Riego en Usumatlán

Tomas de Riego Cantidad Área/Mz

Estado

Actual

Riego Artesanal 2 120 Malo

Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Infraestructura de Riego en Acasaguastlan

Tabla No. 144: Infraestructura de RiegoSan Cristóbal Acasaguastlan

Actor Cantidad Área/Mz

Estado

Actual

Unidad de Riego San Cristóbal s/d 200 Malo Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

S/d=Sin datos

379



5.4.8. Análisis del Sector Secundario Económico

5.4.8.1. Actividad Minera

Recursos Mineros en Guatemala

A pesar de que Guatemala no ha realizado suficiente investigación geológica para

cuantificar y caracterizar sus recursos minerales, se conoce el potencial que posee debido

a estudios realizados durante décadas. El mapa del potencial minero en Guatemala

muestra 4 regiones, teniendo cada una características distintas de acuerdo al componente

de su suelo. Estas regiones son:

Tierras Bajas del Petén: Las mismas representan un área de bosque tropical húmedo

con elevaciones promedio de 100 metros sobre el nivel del mar. Aquí se localizan

depósitos de yeso, carbonatos y petróleo.

Cordillera Central: Se encuentra distribuida en la parte central de Guatemala,

cubriendo 1/3 del territorio nacional. Forma parte del sistema que se desarrolla desde

Chiapas, México hasta las islas del golfo de Honduras. Los minerales no metálicos de

mayor ocurrencia en esta zona son barita, mármol de serpentinita y calcáreo,

esquistos, jade, talco, y rocas industriales. En el caso de los minerales metálicos

encontrados están plomo, cobre, antimonio, zinc, plata, oro y níquel.

Provincia Volcánica: Abarca un área aproximada de 25,000 km2

, conteniendo 40

volcanes principales. La elevación sobre el nivel del mar está entre los 50 a 300

metros. En esta región se hallan extensos depósitos de pómez, tobas y coladas de

lavas, entre los minerales no metálicos. También se encuentra plomo, zinc, plata y

oro, entre minerales metálicos.

Planicie Costera del Pacífico: Comprende una planicie de unos 50 km de ancho

formada a lo largo del litoral del Pacífico por productos de material derivado de las

tierras altas volcánicas. Los minerales que se pueden encontrar incluyen arenas,

gravas y pómez. Se hallan también, sedimentos de arena con gran contenido de

hierro y titanio (arenas negras titaníferas de las playas del Pacífico).

La región con mayor concentración de minerales metálicos es la denominada Cordillera

Central, que contiene suelos de vocación forestal que tienden a ser menos aptos para la

agricultura.23

Actividad Minera en la Mancomunidad de Nor-Oriente

En la Mancomunidad de Nor-Oriente, existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas

son de Explotación y 11 de Exploración y que eventualmente se pueden convertir de

explotación.

23

Caracterización de la Minería En Guatemala/Ministerio de Energía y Minas Dirección General de Minería

380



En el Sub Territorio I (Centro), se encuentran 8 concesiones, una (1) de Explotación y

siete (7) de Exploración.

En el Sub Territorio II (Fronterizo), se encuentran tres 3 Concesiones, de las cuales dos

(2) son de Explotación y una (1) de Exploración.

Existe una 1 concesión que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesión es

de Explotación.

En el Sub Territorio III se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de

Exploración.

El Municipio con mas participación en las concesiones es Chiquimula con ocho (8), le

siguen San Cristóbal Acasaguastlan con cinco (5), Usumatlán dos (4), Esquipulas dos (2)

Concepción las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Rio Hondo con una para

cada municipio.24

A continuación se presenta el cuadro de clasificación de Concesiones por Sub-Territorio y

Municipio de la Mancomunidad de Nor-Oriente:

Tabla No. 145: Listado de Concesiones Mineras en la Mancomunidad

No.

Sub Territorio

Municipio

Tipo de

Explotación

Tipo de Mineral

1 I Chiquimula Explotación Bentonita

2

I

San Diego, San Luis

Jilotepeque y Chiquimula Exploración Oro

3

I Zacapa y Chiquimula Exploración

Oro, Plata, Zinc,

Plomo Y Cobre

4

I

Cabañas, Huité, Zacapa

y Chiquimula Exploración

Oro, Plata, Zinc,

Plomo Y Cobre

5

I

San José La Arada,

Chiquimula y San Luis

Jilotepeque

Exploración Oro y Plata

6

I

San Diego, San Luis

Jilotepeque y Chiquimula Exploración Oro

7

I Zacapa Y Chiquimula Exploración

Oro, Plata, Zinc,

Plomo Y Cobre

8

I

Cabañas, Huité, Zacapa

y Chiquimula Exploración

Oro, Plata, Zinc,

Plomo Y Cobre

9 Ipala, San Jacinto y Exploración Oro, Plata, Cobre,

24

Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones

381



I y II Quetzaltepeque Plomo Y Zinc

10 II Concepción Las Minas Explotación Mármol

11

II Esquipulas y Concepción

Las Minas Explotación

Minerales de Arcilla

(Grupos de la

Caolinita, Illita,

Montmorillonita

12

II Jocotan, Olopa y

Esquipulas Exploración

Cobre, Zinc, Plata,

Plomo, Oro,

13

III San Cristóbal

Acasaguastlan y

Usumatlán

Explotación Jadeíta O Jade

14

III San Cristóbal

Acasaguastlan y

Usumatlán

Explotación Jadeíta Y Nefrita

15

III San Cristóbal

Acasaguastlan Explotación Serpentinita

16

III San Cristóbal

Acasaguastlan Explotación Esteatita (Talco)

17 III Usumatlán Explotación Filita

18

III San Cristóbal

Acasaguastlan y

Usumatlán

Exploración

Jade, Mármol,

Serpentina, Oro,

Plata, Platino Y

Piroxenita

19

III Río Hondo Exploración

Jade, Mármol,

Serpentina, Oro,

Plata, Platino y

Piroxenita Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012

Nota: Algunas concesiones incluyen a más de un municipio

A continuación se presentan algunos mapas por departamento en donde se ubican las

concesiones antes señaladas.

382


FiguraNo. 18: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

383


FiguraNo. 19: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula


384


Figura No.20:Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso


385



5.4.8.2. Sector Industrial

El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a

las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento.Se

espera que las condiciones continúen a no ser que se implementen incentivos y se

focalicen algunos parques industriales,

La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a

continuación se enuncian las industrias presentes:

Tabla No. 146: Industrias en la mancomunidad

Municipio Actor

Teculutan Cervecería AMBEV

Cervecería Centroamericana S.A

ALINOR

Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi)

Río Hondo Embotelladora del Atlántico Coca-Cola Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Producción Artesanal

La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco

organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales

actividades son Bordados y Calados, Artesanías en general, Panaderías artesanales

(ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de embutidos, elaboración de petates,

bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos),

crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros,

imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda

de magüey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado.

Tabla No.147: Producción Artesanal en Estanzuela

No. Actor Cantidad

1 Bordados y Calados 4

2 Artesanías en general 1

3 Panaderías artesanales (ancestrales) 2 Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Tabla No.148: Producción Artesanal en Zacapa

No. Actores Cantidad Sub producto

1 Industrias Pecuarias Artesanales 18 Queso, Crema, Requesón

2 Elaboración de Embutidos 4 Chorizo Y Longaniza Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

386



San Jacinto

El desarrollo de la artesanía se realiza a nivel de elaboración de petates, bolsas,

canastas y escobas con recursos que se encuentran en sus propias comunidades como

es la palma y el tule, muchos de estas artesanías son vendidas principalmente en

Esquipulas.

Esquipulas

Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artículos de madera

(juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de

arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y

vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería25

Quezaltepeque

La artesanía es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las

principales artesanías están la elaboración de lazos, hamacas, petates, dulces y pan

casero; existen también pequeñas empresas de elaboración de adobe, teja y ladrillo

quemado.

5.4.8.3. Identificación de Actores del Sector Secundario

El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa

de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y

promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de

servicios y cooperación para el desarrollo.

Asimismo contribuye en promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de

Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de toda la región, lo cual

permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de

desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas

más acertadas.

El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la

participación de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones

comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su

problemática para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir

a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo

Mancomunado con grandes probabilidades de éxito.26

A continuación se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la

Economía:

25

Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012 26

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

387



Tabla No. 149: Identificacion de Actores en el Sector Secundario de la Economía

Multi Sector Sector Subsector Actores Identificados

INFRAESTRUC-

TURA

PRODUCTIVA

Agroindustrial/Indu

strial

Productos

agrícolas

Exportadores de Frutas

Exportadores de Vegetales

Beneficios de Café

Pequeñas envasadoras de granos básicos

Procesadoras de arroz

Envasadores de Maní

Productores de puros

Productos

apicultura

Productores y envasadores

de productos apícolas

Microempresa

s/Empresas

de

Producción

Artesanal/Indu

s-trial

Productores de pan

Talleres de Calado

Productores de Cohetes

Aserraderos

Carpinterías

Pequeñas maquilas

Productores de artesanías para el turismo

Microempresas de Confites

Pequeños Productores de cantera

Extractores de arena y grava

Compañías Mineras Metálicas y No Metálicas

Productores artesanales de lácteos

Productores de Tajadas de plátano

Embotelladores de Bebidas

Procesadores de embutidos

Talleres de Torno y Troquelado

Fabricas de Muebles

Talleres de Zapatería

Talleres y de Estructuras Metálicas

Fabricas de ladrillo, teja y adobe

Fabricas de Bloques de concreto

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

388



Identificación de Actores Clave del Sector Secundario

Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub

Territorios I, II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se

agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente:

Tabla No. 150: Actores en el Sector Secundario de la Economía

No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave

1

INFRA-

ESTRUC-

TURA

PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y Repoblación

Reforestadores (PINFOR, PINPEP)

1.1.3 Producción Forestal

Explotación Forestal Sostenible

1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)

ASOPADDI (Vegetales Orientales)

Productores de Maní

1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)

Productores de Jocotes

Productores de Mango Independientes

APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A

Productores de Limón

Productores de Tabaco

Multi Frio (Okra)

DEP-PONT (Okra)

Fruta Mundial (Melón)

PAO S.A. (Melón)

Arco Farm (Melón)

Clasic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)

High Internacional (Melón)

1.2.3 Café PAIDOSA (Café)

1.2.4 Valor Agregado Panaderías Artesanales

1.3 Pecuario 1.3.1 Producción cárnica

No

389



1.3.2 Producción láctea

Productores de Lácteos

Productores de Tilapia independientes

1.4 Agroindustrial/In

dustrial

1.4.1 Productos agrícolas

No

1.4.2 Productos apicultura

No

1.4.3

Empresas de Producción industrial/Artesanal

Embotelladoras

Bloqueras

Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente

5.4.9. Analisis del Sector Terciario de la Económia

El Sector económico terciario está integrado por todas aquellas actividades económicas

relacionadas con la producción de servicios; es decir, todas aquellas actividades

económicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca,

transporte, etc.).

El Sector Terciario de la Economía perteneciente a la mancomunidad Nor-Oriente, fue

identificado por medio del Mapeo de Actores Clave realizados en los tres sub-territorios,

donde resultareferido los siguientes actores territoriales:

Tabla No. 151: Actores del Sector Terciario de la Económica

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados

INFRA-

ESTRUCTURA

ECONÓMICA

Turismo

Operadores y

guías de

turismo

Asociación de Guías de Turistas

Empresas Operadoras de Turismo

Centros Turísticos y Recreación

Hoteles y

hospedajes

Propietarios de hoteles y

hospedajes

Restaurantes,

comedores y

cafeterías

Propietarios de Restaurantes,

comedores y cafeterías

Comercio Comercio

Propietarios de Bodegas, mini

súper y Tiendas

Propietarios de Supermercados

Operadores de Cable de

Televisión

Agro comerciales

http://www.economia48.com/spa/d/sector/sector.htm

http://www.economia48.com/spa/d/actividad/actividad.htm

http://www.economia48.com/spa/d/produccion/produccion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/servicios/servicios.htm

http://www.economia48.com/spa/d/actividad/actividad.htm

http://www.economia48.com/spa/d/sector-primario/sector-primario.htm

http://www.economia48.com/spa/d/sector-secundario/sector-secundario.htm

http://www.economia48.com/spa/d/banca/banca.htm

390



MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados

Comerciantes Intermediarios

Gasolineras

Agencias de auto repuestos

Vendedores ambulantes

Mercados Municipales

Café Internet

Pequeñas, medianas y grandes

Ferreterías

Compañías de Seguridad

Tiendas de Ropa y calzado etc.

Medios de

Comunicación Canales de radio y televisión.

Financiero

Bancos

Banco Reformador, BANCO G Y

T, BANCOR, BANRURAL, Banco

de Antigua, Banco Industrial,

Banco Internacional, Banco de

Los Trabajadores, Banco Agrícola

Mercantil

Cooperativas

de Ahorro y

Crédito

FENACOAC, Cooperativa

Guayacán, COOSAJO,

Cooperativa CADERH,

COOTECU, Cooperativa

Chiquimulja, COFECOP,

CASUACHI

Transporte

Urbano/Inter

Urbano

Empresas de Transporte urbano e

interurbano

Rural Empresas de Transporte Rural Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012

5.4.9.1. Actores Clave Sector Terciario

Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub

Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se

agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente:

Tabla No.152: Actores Clave del Sector Terciario


2

INFRA-

ESTRUC-

TURA

ECONÓ-

2.1 Turismo 2.1.1

Centros Turísticos,

Operadores y Guías

de Turismo

Valle Dorado

Centros Turísticos y

Recreación

2.1.2 Hoteles y Hotel Atlántico

391



MICA Hospedajes Hotel Gran Chortí

Hotel Las Cúpulas

Hotel Longarone

Hotel Legendario

Hotel San Judas

Hotel Santa Cruz

2.1.3

Restaurantes,

Comedores y

Cafeterías

Burger Dinner

Pollo Campero

Mc-Donald

2.2 Comercio 2.2.1 Comercio

Cine Circuito Alva

Empresas Radiales

(Perla, Sultana, Cultural

Amigos

Talleres de Metales,

Aluminios, Estructuras

Purificadoras de Agua

La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de

Comunicación Local

(Televisión)

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

Banco Reformador

Banco del Agro

2.3.2 Cooperativas de

Ahorro y Crédito

FENACOAC

Cooperativa Guayacán

COOSAJO

Cooperativa CADERH

COOTECU

Cooperativa Chiquimulja

COFECOP

CASUACHI

2.3.3 Cajas

Rurales/municipales

No

No

No

2.3.4 Bancos Comunales No

2.3.5 OPDF No

No

2.3.6 Fundaciones No

392



2.4 Transporte 2.4.1

Urbano/Inter

Urbano No

2.4.2 Rural No Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente

5.4.9.2. Sector Turismo en la Mancomunidad

“El Programa de Ordenamiento y Desarrollo del Turismo Sostenible en la Región Trifinio

(PROTUR) a través de los TALLERES: DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL: REGIÓN

TRIFINIO, implementará una iniciativa de Turismo Sostenible única en la Región

Centroamericana; como lo será la Ruta Trinacional de Turismo Sostenible, la cual será

conformada, desarrollada y articulada en Coordinación con la Cámara Trinacional de

Turismo Sostenible (CTTS), estudio mediante el cual se incluye entre otros a los

municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Concepción Las Minas,

Esquipulas, del Departamento de Chiquimula. (Región 1)

Según el estudio citado la Demanda actual de los servicios y productos que se ofrecen

dentro de la Región Trifinio, correspondiente a Guatemala, concluye en lo siguiente:

Características geográficas: país o región de procedencia.

Los resultados obtenidos muestran que el origen de los visitantes con mayor afluencia es

Nacional (visitantes guatemaltecos) y minoritariamente Internacionales, sin especificar de

qué países, pero principalmente son centroamericanos y mexicanos.

Características demográficas: género, edad, estado civil, tamaño del grupo.

Los resultados obtenidos, muestran que se tiene una mayor afluencia de visitantes de 18

a 24 y de 24 a 44 años, en su mayoría solteros, seguidos de casados, de los cuales en su

mayoría realizan el viaje en grupos de 5, seguidos de grupos de 4, también lo hacen en

pareja y solos.

Vale la pena resaltar el caso de Esquipulas que es visitado por personas de todas las

edades, solteros y casados, pero mayoritariamente vienen en grupos mayores de 5

personas.

Características psicológicas: motivaciones de viaje, estilo de vida

El motivo de viaje por el que los visitantes se desplazan a los municipios de la Región

Trifinio en Guatemala, es mayoritariamente por visita a familiares y amigos, seguido por

trabajo; en un tercer plano contamos con visitas por descanso y relajación y por ultimo

actividades religiosas. Es de resaltar que a excepción de Esquipulas que cuenta con la

Basílica del Cristo Negro y que es el Municipio que cuenta con mayor visitación por

peregrinaje con respecto al Turismo Religioso.

393



Características del viaje: forma de planificar el viaje, duración, modalidad,

frecuencia con la que visita la Región.

Dentro de la Región Trifinio correspondiente a Guatemala, se puede observar que la

afluencia de turistas gira entorno de acuerdo a sus festividades propias en Honor al Santo

Patrono de cada uno de los Municipios que conforman dicha Región y que en su mayoría

realizan un viaje de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de

paquetes (exceptuando Esquipulas, que por su connotación de carácter religiosa, recibe

diversa excursiones de peregrinaje); de igual forma, la pernoctación en la mayoría. De los

Municipios es de una noche, y no mayor a dos noches.

Servicios turísticos que utilizan: alojamientos, restaurantes, agencias de viajes, tour

Operadores, guías de turismo, oficina de información turística, empresas de transporte,

etc.Los Servicios de Alimentación utilizados por los visitantes son diversos, desde

cafeterías, comedores y restaurantes (éstos últimos en los municipios que cuentan con

dicho servicio); con respecto al tipo de alojamiento, la mayoría utiliza los Hoteles (en los

municipios que cuentan con este servicio), de igual forma se utilizan pensiones y hostales;

la mayoría de visitantes se desplazan en vehículos propios y en buses colectivos (en este

se incluyen principalmente los excursionistas), muy pocos utilizan transporte de tour

operadores.

Estacionalidad de la afluencia turística: meses, feriados con visitación alta, media y

baja

Se considera que la afluencia de turistas gira entorno a sus festividades propias de cada

uno de los Municipios en Honor al Santo Patrono respectivo, realizando viajes en su

mayoría de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes,

pudiéndose observar de acuerdo a estas festividades variables la visitación alta, media y

baja.

Estimado del gasto promedio.

De acuerdo a la percepción de los participantes, los visitantes o los distintos segmentos

de turistas tienen un gasto promedio en Alojamiento que puede variar entre Q75 y Q100

Quetzales en algunos municipios como Esquipulas y de Q25 a Q50 Quetzales en otros

municipios; el gasto promedio en Alimentación oscila entre Q75.00 a Q 100.00

Quetzales”. 27

Principales potenciales turísticos en la Mancomunidad

La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque).

Chiquimula y San Cristóbal Acasaguastlan.).

Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café).

Museo de Paleontología (Turismo Educativo)/Estanzuela.

27

Fuente: Programa de Ordenamiento y Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del

2012

394



Cerro el Tajas, (mirador), Laguna el Jute e Iglesia Antigua/Chiquimula.

Basílica de Esquipulas, Región del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas,

Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con

disposición de balnearios/Esquipulas.

Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque.

Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/Teculután.

Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlántico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles

con disposición de Balnearios/Río Hondo

El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatlán.

5.4.9.3. Sector Comercial

La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial

hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además esta muy cercano a los

mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría

acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos

básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales.

En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como

Chiquimula, Zacapa y Esquipulas y Teculutan (todos en la vía CA9, CA10), así como una

importante infraestructura hotelera en Río Hondo y Esquipulas que les permite atender

adecuadamente el mercado turístico actual.

En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador

capaz de dinamizar la economía local, siendo una importante fuente de empleo para

miles de trabajadores, lo que genera una circulación de efectivo que a su vez enriquecen

la actividad comercial.

Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para

el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector


Según datos proporcionados por las municipalidades los municipios de Zacapa,

Esquipulas, Chiquimula, Teculután son los principales centros de desarrollo comercial; a

continuación se presentan los datos de toda la mancomunidad. (Para mayor detalle ver

Línea Base)

Tabla No.153: Resumen de número de Comercios en la Mancomunidad

Municipio Comercios

San Cristóbal Acasaguastlán 124

Zacapa 1656

Estanzuela 272

395



Río Hondo 622

Teculután 500

Usumatlán 35

Chiquimula 481

Esquipulas 734

Concepción Las Minas 161

Quezaltepeque 326

San Jacinto 191 Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012

5.4.9.4. Sector Financiero:

La presencia del sector financiero en la Mancomunidad es muy pujante y se encuentra

representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y

Crédito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Zacapa (13), le sigue

Esquipulas (11) y luego Chiquimula (10), el municipio que menos tiene es San Cristóbal

Acasaguastlan, en total existen 60 representaciones. (Para mayores detalles ver la Línea

Base).

Tabla No154. : Sector Financiero en la Mancomunidad

Municipio Sector Financiero

San Cristóbal Acasaguastlan 1

Zacapa 13

Estanzuela 2

Río Hondo 2

Teculután 9

Usumatlán 1

Chiquimula 10

Esquipulas 11

Concepción Las Minas 4

Quezaltepeque 5

San Jacinto 2 Fuente: INYPSA

Las instituciones bancarias consideradas como Actores Clave presentes en el territorio

son: Banco Reformador, Banco G y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco

Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrícola Mercantil,

asimismo se encuentra representado el sector cooperativo por los Actores Clave

siguientes: FENACOAC, Cooperativa Guayacán, COOSAJO, Cooperativa CADERH,

COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI.

396



5.4.10. Capital Institucional

5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave

Clasificación de Actores Clave por Multisector

De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron

identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social el de

mayor numero de actores con 34 (33.33%) Infraestructura Económica con 33 (32.35), le

sigue el Multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor numero es

el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%).

Tabla No. 155: Clasificación de Actores Clave por Multisectores

Infraestructura No. de Actores Clave

Infraestructura Productiva 25

Infraestructura Económica 33

Infraestructura Social 34

Infraestructura Servicios Nacionales 10

Total 102 Fuente: INYPSA/2012

Gráfico No. 83: Distribución de Actores Clave por Multisector

Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

InfraestructuraProductiva

InfraestructuraEconomica

InfraestructuraSocial

InfraestructuraServicios Nacionales

25

33 34

10

397



Grafico No. 84: Porcentaje de Actores Clave por Multisector


Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector

Los 102 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la

manera siguiente:

Tabla No. 156: Clasificación de Actores Clave por Multisectorde infraestructura

Productiva, Sector y Subsector


1

INFRA-

ESTRUC-

TURA

PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y

Repoblación

Reforestadores

(PINFOR,

PINPEP)

1.1.3 Producción

Forestal

Explotación

Madera

Sostenible

1.2 Agrícola

1.2.1

Producción

Agrícola

(hortalizas,

verduras y granos

básicos)

ASOPADDI

(Vegetales

Orientales)

Productores de

Maní

1.2.2

Frutales

(tradicionales y no

tradicionales)

Productores de

Jocotes

Productores de

Mango

Independientes

25%

32%

33%

10%

Infraestructura Productiva

Infraestructura Economica

Infraestructura Social

Infraestructura ServiciosNacionales

398



APROMANOR

(Mango)

Los Mangos S.A

Productores de

Limón

Productores de

Tabaco

Multi Frio (Okra)

DEP-PONT

(Okra)

Fruta Mundial

(Melón)

PAO S.A. (Melón)

Arco Farm

(Melón)

Clasic (Melón)

Agripromo

(Melón)

AICO Farm

(Melón)

High

Internacional

(Melón)

1.2.3 Café PAIDOSA (Café)

1.2.4 Valor Agregado Panaderías

Artesanales

1.3 Pecuario

1.3.1 Producción cárnica No

1.3.2 Producción láctea

Productores de

Lácteos

Productores de

Tilapia

independientes

1.4 Agroindustrial/Industrial

1.4.1 Productos

agrícolas No

1.4.2 Productos

apicultura No

1.4.3

Empresas de

Producción

industrial/Artesanal

Embotelladoras

Bloqueras


399



Tabla No. 157: Clasificación de Actores Clave por Multisector Infraestructura

Económica, Sector y Subsector


2

INFRA-

ESTRUC-

TURA

ECONÓ-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1

Centros Turísticos,

Operadores y Guías

de Turismo

Valle Dorado

Centros Turísticos y

Recreación

2.1.2 Hoteles y

Hospedajes

Hotel Atlántico

Hotel Gran Chortí

Hotel Las Cúpulas

Hotel Long-akngi

Hotel Legendario

Hotel San Judas

Hotel Santa Cruz

2.1.3

Restaurantes,

Comedores y

Cafeterías

Burger Dinner

Pollo Campero

Mc-Donald

2.2 Comercio 2.2.1 Comercio

Cine Circuito Alva

Empresas Radiales (Perla,

Sultana, Cultural Amigos

Talleres de Metales,

Aluminios, Estructuras


La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación

Local (Televisión)

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

Banco Reformador

Banco del Agro

2.3.2 Cooperativas de

Ahorro y Crédito

FENACOAC


COOSAJO

Cooperativa CADERH

COOTECU


COFECOP

CASUACHI

2.3.3 Cajas No

400



Rurales/municipales No

No

2.3.4 Bancos Comunales No

2.3.5 OPDF No

No

2.3.6 Fundaciones No

2.4 Transporte 2.4.1

Urbano/Inter

Urbano No

2.4.2 Rural No Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No.158: Clasificación de Actores Clave por Multisector Infraestructura Social,

Sector y Subsector

No. MULTI

SECTOR No Sector No. Subsector Actores Clave

3

INFRA-

ESTRUCTURA

SOCIAL

3.1

Salud

3.1.1 Asistencia de

Salud

No

No

No

No

3.1.2 Centros

Asistenciales

Centros Asistenciales

(Asilos Hogares)

No

3.2 Educación

3.2.1

Pre básica Comités de Padres de

Familias

Centros Educativos

Privados

Básica Comités de Padres de

Familias

Centros Educativos

Privados

Secundaria

Comités de Padres de

Familias

Centros Educativos

Privados

3.2.2 Educación

Superior

Universidad Rafael

Landívar

Universidad de San Carlos

Universidad Mariano

Gálvez

Universidad Galileo

Universidades Rural

401



3.2.3 Educación de

Adultos y Jóvenes No

3.2.4 Educación no

Formal

No

No

3.2.5 Asistencia técnica No

No

3.3 Gestión del

Riesgo 3.3.1

Atención a

Emergencias Bomberos

3.4 Seguridad

Alimentaría 3.4.1

Seguridad

Alimentaría No

3.5 Sociedad

Civil

3.5.1

Asistencia No

Gubernamental

(ONGs)

Mancomunidad de Nor-

Oriente

Mancomunidad Trinacional

Transfronteriza del Rio

Lempa

Fundabien

Fundación del Centavo

3.5.2 Organizaciones de

Base

Organizaciones de

Mujeres

Organización de

Agricultores

Alcohólicos Anónimos

Iglesias evangélicas

Iglesia Católica

Rotarios

Asociaciones de

Estudiantes

Fraternidad Hombres de

Negocios

Organizaciones de

Profesionales

Asociación de Artesanos

Organizaciones Deportivas

Asociación maderera

sostenible

Grupo Gestor

Grupos Ambientalistas

Comités de Agua

Organizaciones de

Desarrollo Social

Cámara de Turismo

402



Organización Radio

Emisoras

Cámara de Comercio

COMUDE

COCODE Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 159: Clasificación de Actores Clave por Multisector de Servicios

Nacionales, Sector y Subsector


4 SERVICIOS

NACIONALES

4.1 Comunica-

ciones

4.1.1 Correo No

4.1.2 Telefonía

Residencial y Móvil No

4.1.3 Servicios de

Internet/TV por Cable No

4.2

Producción y

Distribución

de Energía

Eléctrica

4.2.1 Energía Eléctrica No

4.3 Infraestruc-

tura 4.3.1

Caminos Primarios,

Secundarios y

Rurales

No

4.4

Captación,

Manejo y

Distribución

de Agua

4.4.1 Manejo del Recurso

Agua No

4.5 Gobiernos

Locales 4.5.1 Municipalidades

Alcaldes de los 11

Municipios de la

Mancomunidad de

Nor-Oriente:

Víctor Hugo País

Gómez,

Julio Cesar Girón

Portillo,

Andy Pacheco

Vásquez,

Carlos Lapola

Ramírez,

Juan Antonio

Vanegas,

Alex Sosa Marín,

Edgar René Mayorga,

Eliseo Vargas,

403



Rolando Aquino

Guerra,

Leonidas Morales

Sagastume y

Álvaro Rolando

Morales Sandoval

Consejos Municipales

de los 11 municipios

de la Mancomunidad

de Nor-Oriente

Direcciones

Municipales de

Planificación de los 11

municipios que

integran la

Mancomunidad de

Nor-Oriente

4.6 Identificación

Poblacional 4.6.1

Registro de

Nacimientos, bodas,

divorcios y defunción

No

4.7 Asistencia

Social 4.7.1

Poblaciones

vulnerables, niñez,

juventud, adulto

mayor, Personas con

Capacidades

Especiales y mujer.

No

4.8 Seguridad y

Justicia

4.8.1 Seguridad No

4.8.2 Derechos Humanos No

4.8.3 Justicia No

4.9 Gobierno

Central

4.9.1 Asesoría Técnica INFOM

4.9.2 Turismo/Antropología No

4.9.3

Apoyo al Sector

Productivo

Agrícola/Ganadero

MAGA

4.9.4

Gestión del

Riesgo/Recursos

Naturales/Ambiente

CONRED

INSIVUMEIT

4.9.5 Educación Ministerio de

Educación

4.9.6 Salud Ministerio de Salud

4.9.7 Registro de la

Propiedad No

4.9.8 Planificación SEGEPLAN Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

404



5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social en la

Mancomunidad

Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado.

La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado

Contribuir con la Cohesión Social a través del dialogo Público/Privado y la Gestión Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Región Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Objetivos Específicos:

Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente.

Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio.

Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales

Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello:

1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional.

2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad,

Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.

405



Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:

Identificación de problemas comunes.

Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo.

Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión.

Identificación y proposición de proyectos para bienestar común.

Abrir espacios de interlocución de interés colectivo.

Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad.

Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas. Integración de las Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales podrán estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores:

1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrícola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva

2. Mesa Infraestructura Económica

Empresa Privada Turismo Comercio Financiero

3. Mesa Infraestructura Social

Sociedad Civil ONG’S Organizaciones de Base Grupos Étnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa COCODE. Salud Educación Gestión de Riesgos Seguridad Alimentaria

406



4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificación Salud Educación Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestión de Riesgos Manejo y Distribución de Agua Producción y Distribución de Energía Eléctrica Etc.

Organización Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estará organizada con la estructura mínima siguiente:

Una Coordinación.

Una Secretaria Técnica.

Una Fiscalía. Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2032. Esta Planificación se hará por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Redición de Cuentas. Estrategia de Cohesión Social

Para efecto de buscar la Cohesión Social en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes:

1. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 2. Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 3. Mesa Sectorial Infraestructura Social. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.

Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Círculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de acción, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.

407



Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales

Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente:

Tabla No.160:Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización

Infraestructura Productiva

ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios

de Estanzuela).

Sector Agrícola Privado.

Productores de Jocotes.

Fruta Mundial (Melón).

ASOPADDI (Vegetales Orientales).

PAIDOSA (Café).

Explotación Madera Sostenible.

Reforestadores (PINFOR, PINPEP).

Productores de Tilapia.

Productores de Mango.

APROMANOR (Mango).

Los Mangos S.A.

Productores de Limón.

Productores de Tabaco.

Productores de Maní.

Multi Frio (Okra).

DEP-PONT (Okra).

High Internacional (Melón).

PAO S.A. (Melón).

Arco Farm (Melón).

Clasic (Melón).

Agripromo (Melón).

AICO Farm (Melón).

Productores Lácteos.

Panadería Artesanal.

Embotelladoras.

Bloqueras.

Fuente: INYPSA/2012

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Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Económica


Infraestructura Económica

AZATUR

Burger Dinner

Hotel Atlántico

FENACOAC


COOSAJO

Hotel Gran Chortí

Banco Industrial

Hotel Las Cúpulas

BANRURAL

Cine Circuito Alva

Valle Dorado

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos

Banco G y T.

Hotel Longarone

Cooperativa CADERH

Centros Turísticos

COOTECU

Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras


Pollo Campero

Mc-Donald

Banco Reformador

Banco del Agro

Hotel Legendario

Hotel san Judas

COFECOP

CASUACHI

La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local


Hotel Santa Cruz

Fuente: INYPSA/2012

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Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social


Infraestructura Social

Grupo Gestor

ASOTEDDI

AMCO - Mujeres y Recursos Naturales

Damas Teculutecas

Sindicato de Campesinos

Sociedad Civil


Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa

COCODE

AZCCA

Compañero de las Américas

Centros Asistenciales (Asilos Hogares)

Organizaciones de Mujeres

Universidad Rafael Landívar

Universidad de San Carlos

Organización de Agricultores

Fundabien

Comités de Padres de Familias

Bomberos

Alcohólicos Anónimos

Iglesias evangélicas

Iglesia Católica

Rotarios

Asociación maderera sostenible

COMUDEs

Organizaciones de Desarrollo Social

Centros Educativos Privados

Universidad Mariano Gálvez

Universidad Galileo

Universidades Rural

Grupos Ambientalistas

Comités de Agua

Fundación del Centavo

Organizaciones Culturales

Asociaciones de Estudiantes

Fraternidad Hombres de Negocios

Organizaciones de Profesionales

Asociación de Artesanos

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Organizaciones Deportivas

Cámara de Turismo

Organización Radio Emisoras

Cámaras de Comercio Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales


Infraestructura Servicios

Nacionales

Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces)

SEGEPLAN

DIDEDUC

Representantes de Consejos Municipales

Direcciones Municipales de Planificación (DMP)

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de Educación

CONRED

MAGA

INFOM

INSIVUMEIT Fuente: INYPSA/2012

Acciones Estratégicas

Acciones Estratégicas a Corto Plazo

Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.

Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito de la Mancomunidad.

Acciones Estratégicas a Mediano Plazo

1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018.Además, la Estructura

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Comité Técnico:

Gerente (Presidente)

Director/a General

Coordinadores/as de Unidades

Representante de la Mesa

Multisectorial

Especialistas

UMAF

Asamblea General

Junta Directiva

Gerencia

Dirección Intermunicipal de Gestión y Desarrollo

Territorial.

Unidad Intermunicipal de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

UMDE

DEL

UMG

OMM

OGT-M

DMP

UMIP

OLAIP

UGAMA

UGAM

UMIS

UISM

UJIM

JAM DAFIM

Comisiones: Finanzas

Auditoria

Desarrollo Territorial

Seguimiento y Evaluación

Mesa Multisectorial Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Mesa sectorial Infraestructura Económica

Mesa Sectorial Infraestructura Social

Mesa Sectorial Infraestructura Servicios

Nacionales

Secretaría y Administración

Financiera: Administrador/a

Financiero/a

Asistente

Financiero/a

Servicios Operativos

Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deberá evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente: Figura No. 21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-

Oriente

Siglas en el Organigrama:

UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Económico.

DEL: Desarrollo Económico Local.

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UMG: Unidad de Género Mancomunado.

OMM: Oficina Municipal de la Mujer.

OGTM: Oficina de Gestión Territorial Mancomunado.

DMP: Dirección Municipal de Planificación.

UMIP: Unidad Mancomunada de Información Pública.

OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Información Pública.

UGAMA: Unidad de Gestión Ambiental de la Mancomunidad.

UGAM: Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad.

UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social.

UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal.

UJIM: Unidad Jurídica Mancomunada.

JAM: Jueces Asuntos Municipales.

UMAF: Unidad Mancomunada Administración Financiera.

DAFIM: Dirección Municipal de Administración Financiera.

2. Creación de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a través de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal,

para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados.

413



El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y

municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de dialogo.

Acciones Estratégicas a Largo Plazo

A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal,

que elaborarán la planificación para los periodos:

Plan 2019-2022

Plan 2023-2026

Plan 2027-2032

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5.5. Situación de la futura construcción del Mega-Proyecto del Corredor

Interoceánico

La Mancomunidad Nor–Oriente como Centro del Corredor Tecnológico El Corredor Tecnológico de Guatemala (CTG) es un complemento del denominado Corredor Interoceánico. El Corredor tecnológico es una estructura terrestre compuesta por una franja terrestre de trescientos ocho kilómetros de largo y ciento cuarenta metros de ancho, entre el océano atlántico y el océano pacifico de Guatemala, sobre la cual se construirá un ferrocarril interoceánico para el transporte de contenedores, una carretera pavimentada de cuatro carriles, de veinte metros de ancho, y un oleoducto interoceánico. Esto se complementara con la creación de parques industriales a lo largo de la zona y con dos complejos portuarios en los extremos del corredor, uno en el atlántico y otro en el pacifico.

Misión del corredor tecnológico Compra de un corredor interoceánico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la República de Guatemala. Propósito del corredor tecnológico

Organizar y Consolidar la Empresa Mixta (Inversión pública, privada y de

cooperación)

Viabilizar y Culminar la Compra de Tierras, con Inversión Privada

Viabilizar la Ejecución del Proyecto de Carretera Interoceánica

Viabilizar la Construcción de Los Puertos

Viabilizar la Ejecución y el Funcionamiento del Ferrocarril Interoceánico para el transporte de Contenedores

Viabilizar Diversos Proyectos en El Poliducto (Oleoducto; Gasoducto) Población y área de impacto

2 millones de habitantes de Guatemala

4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador.

40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal)

4 departamentos de El Salvador

4 departamentos de Honduras Estrategias

Prestar servicios eficientes al comercio mundial, aprovechando la posición geoeconómica de Guatemala en el mundo.

ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE LO LOCAL, con la participación de las MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS (40 municipalidades), la Asociación Poder para Todos y la Empresa ODEPAL S.A.

Apoyo gubernamental al proyecto (Ministerios de Economía y Comunicaciones)

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Pacto de Gobernabilidad Democrática

Adquisición de tierras por parte de inversionistas locales

Obtención de Crédito de largo plazo (BID, Banco Internacional de Cooperación de Japón, etc.)

Obtener el interés e involucramiento de inversionistas internacionales: Estados Unidos, Japón, China Continental, España, Francia, Brasil y otros

Figura No. 22: Ubicación del Corredor Interoceanico e Infraestructura propuesta

Objetivos ambientales y sociales del Corredor Interoceánico de Guatemala

Los objetivos ambientales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial y usos de suelo

Garantizar el uso eficiente del suelo destinado al proyecto. para tal efecto hay que minimizar ocupación física a lo estrictamente necesario para asegurar la funcionalidad, y que el diseño del corredor aproveche los corredores existentes, siempre que ello sea posible

Mantener la funcionalidad de Espacios agrícolas y naturales. Para lo cual hay que promover y facilitar la conectividad de dichos espacios .

Prevenir riesgos ambientales y adaptarse lo mejor posible a ellos

416



Patrimonio natural, biodiversidad y paisaje

Garantizar la visión sistémica de los espacios naturales y su interconexión a escala amplia, superando los límites políticos (municipios) y adoptando escalas de ecosistema (cuenca hidrográfica, valle,…), en esa medida hay que procurar la máxima permeabilidad en la infraestructura lineal del corredor y evaluar los sistemas naturales desde óptica global, a escala adecuada

Prioridades de conservación del patrimonio natural teniendo en cuenta el conjunto de funciones y servicios socio-ambientales que proveen: recursos, usos sociales y económicos, regulación de ciclos naturales, para lo cual hay que plantear compensaciones de impactos significativos sobre el patrimonio natural mediante mejoras en la gestión de otros sistemas naturales próximos

Velar por la calidad paisajística de la actuación y gestión el mantenimiento en el tiempo de las actuaciones en materia de paisaje y restauración ambiental

Tener en cuenta los efectos potenciales del cambio climático con la incorporación de estrategias de adaptación al cambio climático (sequía, incremento de la frecuencia de desastres naturales.

Movilidad e infraestructuras

Conexiones suficientes para el tráfico previsto en los polos portuarios y centros logísticos intermedios que evitarán congestiones, consumo combustible y emisiones. Potenciación de modos de transporte con mínimo impacto asociado, como FFCC y marítimo de corta distancia.

Implantación territorial de las infraestructuras con el mínimo impacto ambiental, de manera que:

o Minimizar afecciones a patrimonio cultural, arqueológico y a espacios naturales

de valor o protegidos o Permeabilidad a la fauna evitando el efecto barrera o Permeabilidad al drenaje o Prevención de la erosión del suelo o Velar por la mínima afección sobre el paisaje de las infraestructuras o Reducir la necesidad de desmontes y terraplenes, igualar al máximo el balance

para que no haya excedente ni demanda de préstamos. Adaptar al máximo los trazados a la topografía del terreno; promover viaductos y túneles como alternativa a desmontes y terraplenes

o Aplicar medidas correctoras y compensatorias cuando haya impactos relevantes sobre el entorno

Ciclos del agua

Considerar el agua desde una perspectiva integradora (cuenca hidrográfica), para preservar la red fluvial y sus funcionalidades, mejorar la calidad del agua, y Acciones de recuperación de tramos fluviales

Adaptar la actividad económica a la disponibilidad del recurso a un precio razonable en cuanto a Infraestructuras de suministro e Infraestructuras de saneamiento.

Ahorro y eficiencia en el uso del recurso, principalmente en la Regeneración aguas residuales y Riego agrícola eficiente.

417



Energía

Considerar la energía desde una perspectiva integradora y global del territorio, implementando un Modelo de generación distribuida a escala territorial adecuada y el impulso de energías renovables

Criterios de ahorro y eficiencia en el uso del recurso Atmósfera

Mantener distancias razonables de las actividades e instalaciones en relación a aglomeraciones urbanas para evitar su afección a través de la calidad del aire.

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en las actividades del corredor. El uso de biodiesel en locomotoras y la generación distribuida con bajo ratio de emisiones de CO2/kWh, son dos ideas a tomar en cuenta.

Residuos

Incorporar la correcta gestión de los residuos generados en las actividades previstas, para lo cual hay que participar en la construcción de infraestructuras de tratamiento y disposición final de los residuos y ayudar a poner en marcha sistemas de gestión de recogida y transporte de residuos

Adoptar criterios de análisis de ciclo de vida, como ser, el minimizar uso de recursos materiales, priorizar uso de materiales ambientalmente más sostenibles, y fomentar la reutilización y reciclaje.

Gobernanza

Propiciar y reforzar la fortaleza institucional del país en medio ambiente, así como a nivel municipal y mancomunado, con implementación de políticas públicas y normativas.

Los objetivos sociales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial

Garantizar uso eficiente del suelo agrícola o productivo afectado por la ocupación de las infraestructuras del proyecto

Asentamientos humanos

Prevenir asentamientos sociales desordenados mediante ordenación del territorio y urbanística

Prevenir asentamientos en zonas de riesgo natural

Permeabilidad social al trazado del corredor, evitando efecto barrera social y evitando los desplazamientos involuntarios de residentes

Pueblos indígenas

Garantizar el pleno respeto de los pueblos indígenas Movilidad e infraestructuras

Adecuados accesos a los polos portuarios y desde los centros logísticos intermedios para el personal ocupado

Actividades económicas

Garantizar el emplazamiento ambientalmente óptimo de las actividades económicas. Siempre que sea posible se priorizará la regeneración de suelos en desuso o

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infrautilizados frente a la ocupación de nuevo suelo y concentrar las áreas de actividad económica

Favorecer actividades económicas compatibles con el medio rural que ayuden a mantener la población en las zonas rurales y que favorezcan el sector primario

Favorecer la ocupación local y realizar esfuerzo en acciones de Formación dirigidas a la población local para promover la ocupación local en las actividades económicas.

Protección de los derechos básicos de los trabajadores y priorizar las actuaciones de prevención de riesgos laborales, salud y seguridad.

Fomentar la corresponsabilidad de los agentes económicos (promotores y operadores) en las repercusiones ambientales y sociales de la actividad.

Servicios básicos

Respeto a las necesidades del abastecimiento de agua por parte de la población humana en el caso de que haya conflicto de intereses entre uso industrial/logístico y humano

Aprovechar y dimensionar infraestructuras de abastecimiento de agua para el uso conjunto de la población

Aprovechar y dimensionar infraestructuras de saneamiento de aguas residuales para el uso conjunto de la población

Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de generación energética para el consumo de la población humana

Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de tratamiento de residuos para el uso conjunto de la población humana

Aprovechamiento y dimensionamiento de los sistemas de gestión de residuos (recogida y transporte) para el uso conjunto de la población humana

Factores de riesgo ambiental por la construcción del Corredor Interoceánico y Tecnológico Se identifican a continuación los factores de riesgo más significativos que presentan este tipo de infraestructuras y se describen brevemente los efectos ambientales característicamente ligados a la fase constructiva y de explotación. ACTIVIDAD PORTUARIA

En general, en un proceso de desarrollo portuario se pueden diferenciar cuatros fases, cada una de ellas generadora potencial de impactos específicos sobre el medio ambiente: fase de planeamiento; fase de construcción; fase de existencia y fase de explotación. La fase de existencia hace referencia a la transformación efectiva del terreno que se produce por las obras inherentes al desarrollo del puerto, mientras que en la fase de explotación, son las actividades realizadas en el puerto las que determinan el potencial de impacto. Un desarrollo portuario en mayor o menor medida produce modificaciones y transformaciones en el entorno de su lugar de ubicación. Estas transformaciones podrán ser inapreciables, leves o intensas, positivas o negativas, producirse súbitamente o gradualmente, etc., pero dependerán básicamente del estado de conservación del medio natural y social donde se ubique, y también de la envergadura de la obra y magnitud de la actuación.

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Efectos ambientales asociados a la actividad portuaria

Se identifican a continuación y se describen brevemente los efectos de mayor relevancia por su evidencia o especificidad, en el proceso que lleva a un desarrollo portuario como el que nos ocupa.

Aumento de concentraciones de gases contaminantes y material particulado. La contaminación atmosférica proveniente de la implantación de un puerto está asociada directamente con el manejo y almacenamiento de sustancias susceptibles de ser transportadas por el viento. Asimismo, han de considerarse las emisiones del tráfico interno del puerto. Indirectamente, el aumento de tráfico pesado en el ámbito de influencia del puerto, y la implantación de industria potencialmente contaminante en sus proximidades también ha de ser tenida en cuenta. Por otra parte, también hay que considerar el riesgo siempre existente de contaminaciones accidentales.

Aumento de los niveles de ruido. Los ruidos son uno de los impactos más comunes

a todo tipo de desarrollos portuarios, tanto en la fase de construcción como en la de explotación. Durante las obras serán producidos por la maquinaria de obra pública. Durante la explotación, la mayor fuente de ruidos susceptible de traspasar el propio ámbito portuario radica en el tráfico pesado..

Desarrollo de procesos erosivos en la costa. La implantación de un puerto en el

borde costero puede producir alteraciones importantes en la dinámica evolutiva de la costa de la unidad fisiográfica en la que se halle inmerso. El efecto de un puerto en un ámbito sedimentario puede producirse a través de dos mecanismos: (i) la alteración de la propagación del oleaje y (ii) el efecto barrera al tránsito sedimentario.

Deterioro de la calidad de las aguas. En la fase de construcción las afecciones sobre el medio hídrico están relacionadas con fenómenos erosivos y aportes de sedimentos durante la retirada de la cubierta vegetal, nivelación del terreno y movimiento de tierras para la adecuación de áreas y vías. La necesidad de dragados además de alterar la morfología del fondo, destruir comunidades biológicas fluviales o marinas, produce la suspensión de sedimentos de los fondos con el consiguiente aumento de la turbidez y alteración de la calidad de las aguas. Las aguas marinas son potencialmente receptoras de los residuos sólidos y líquidos producidos en el puerto y en su área de influencia, así como por la navegación (residuos sólidos y líquidos procedentes de los buques). Estos residuos, de naturaleza orgánica e inorgánica, de tipo industrial o doméstico, afectarán a la calidad de las aguas, especialmente a las aguas interiores del puerto, cuya hidrodinámica es completamente diferente a la de las aguas exteriores, presentando fenómenos de dilución mínimos.

Pérdida y degradación de hábitats y ecosistemas.-El impacto de un puerto desde una perspectiva biológica dependerá de la diversidad y riqueza del entorno de ubicación y dependerá también de las acciones inherentes a cada proyecto y de su magnitud. A causa de la construcción se produce habitualmente una pérdida y degradación de ecosistemas en el medio terrestre, fluvial y marino. La alteración de las condiciones hidrodinámicas puede afectar a los ecosistemas. Los dragados y vertidos submarinos y los movimientos de tierras afectan al medio biótico por modificación de los fondos en profundidad y en composición. El incremento de turbidez y alteración de calidad del agua debida a dragados y vertidos también contribuye a deteriorar comunidades y ecosistemas en el medio marino.

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Alteración de hábitats para la fauna y deterioro de la biodiversidad. El desbroce

de la cubierta vegetal y la alteración de la estructura del suelo a causa de los movimientos de tierras necesarios en la zona de ubicación de un puerto, conlleva la inducción y aceleración de procesos erosivos y la alteración de la calidad de las aguas en el entorno. La pérdida de la cubierta vegetal implica una disminución del volumen de biomasa, la alteración de la calidad del paisaje y la modificación de espacios para la fauna silvestre en términos de pérdida y degradación de hábitats, fragmentación de poblaciones, e introducción de especies, contribuyendo con todo ello al deterioro de la biodiversidad.

Alteraciones visuales y paisajísticas.- La construcción de un puerto supone la

inserción en el entorno litoral de elementos estructurales y de actividades que tienen repercusión visual y paisajística, con muy difíciles posibilidades de corrección, dependiendo en gran medida de las características del entorno. Las medidas más eficaces serán las que se tomen conjuntamente con el diseño estructural en la fase de proyecto.

Cambios en el uso del suelo y del modelo de aprovechamiento. La retirada de la

vegetación en el área de ubicación de un puerto o de otra infraestructura que pretenda preparar el terreno, producirá efectos sobre el uso del suelo, modificando los modelos de aprovechamiento del mismo existentes en el área, al introducir actividades de tipo industrial. El cambio de un modelo de aprovechamiento agrícola y ganadero por otro de carácter industrial conlleva problemas de contaminación en términos de emisiones gaseosas, vertidos líquidos y residuos de tipo industrial, pero también de carácter urbano a consecuencia del aumento poblacional que lleva aparejado el cambio de modelo de aprovechamiento en la región. El cambio de uso del suelo no se limita a la zona de ubicación de la infraestructura portuaria, o a las zonas de servicio e industrias y áreas de almacenamiento de mercancías, sino que se extiende en el largo plazo a zonas adyacentes por el atractivo que tiene en términos de nuevas oportunidades laborales y económicas para la población de la región. Estos cambios generan presiones que conducen a pérdidas y degradación de hábitats y disminución de biodiversidad de mayor relevancia en marismas y humedales por albergar una mayor riqueza biológica, endemismos o especies protegidas.

Contaminación por derrames de combustibles, grasas y aceites. A causa de la

actividad inherente a la construcción de un puerto, existe riesgo de contaminación del suelo y de las aguas por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites provenientes de los equipos y de la maquinaria que se utiliza en obra. Durante la operación portuaria, y debido de las distintas actividades que en él se llevan a cabo se pueden presentar también derrames de combustible, lubricantes o sustancias causantes de contaminación del suelo y del agua, afectando a sus propiedades físicas, químicas o biológicas. Asimismo, siempre existe un riesgo de contaminaciones accidentales debidas al transporte, o al manejo y almacenamiento de mercancías contaminantes.

Afectación estética de las playas. Las playas colindantes con este tipo de

infraestructuras pueden sufrir cambios en su aspecto estético y en su calidad para el turismo, debido a la deposición del material contaminante proveniente de las operaciones portuarias, especialmente a causa del transporte, trasiego y almacenamiento de mercancías peligrosas.

Alteraciones sobre la estructura demográfica.- La etapa constructiva de un

proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva

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desplazamientos de población de otras regiones del país y de países vecinos, principalmente grupos de edad jóvenes.

Alteración de la población activa.-las obras de un puerto y su funcionamiento

genera empleos que pueden cubrirse por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, pero también por los residentes en el área. Otros empleos se crean de forma indirecta o por el crecimiento general de la economía, inducido por la infraestructura. Se produce, por tanto, una alteración de la distribución de la población activa y de las tasas de desempleo.

Incremento de la actividad económica.- Un desarrollo portuario suele traer consigo

un incremento de la actividad económica de la zona donde se implanta, con una expansión en sectores económicos. El impacto suele tener un carácter positivo -siempre y cuando las actividades no impliquen la degradación de otras- posibilitando un incremento del empleo y del nivel económico, un aumento de la población en la región, atraída por las expectativas que se crean, y un aumento de actividad social y de dotaciones e infraestructuras, ante el aumento poblacional.

Riesgos sobre la salud de la población.- Los desarrollos portuarios pueden incidir

en la salud de la población del entorno o de los propios trabajadores a través de los procesos normales de su actividad o por sucesos accidentales. El cumplimiento de la normativa relativa a la manipulación o transporte de mercancías peligrosas y a la ejecución de actividades insalubres o molestas, reducirán dichos riesgos.

Incompatibilidad de usos del territorio.- Los problemas derivados de la

incompatibilidad de usos del territorio que confluyen en el entorno de un desarrollo portuario suelen manifestarse en la proliferación de conflictos, en la desaparición de usos con raigambre o en el crecimiento desmesurado de otros

Alteración del sistema territorial.- Una infraestructura de estas características suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en todo tipo de relaciones territoriales y modificando el área de influencia de las dotaciones, servicios e infraestructuras. Deben considerarse los conflictos que pueden producirse con otros planes y programas ya existentes, en el sentido de que pueden suponer una potenciación de los mismos, como de la necesidad de modificarlos.

ACTIVIDADES FERROVIARIAS Todas las obras civiles denominadas infraestructuras lineales, entre las que destacan las infraestructuras de transporte, tienen en común que una de sus dimensiones, la longitud, predomina sobre las otras dos. Esto conlleva implicaciones importantes: por una parte, generan corredores que actúan como conectores y barreras; por otra, atraviesan una elevada variedad de medios, lo que se traduce en: (i) expropiaciones abundantes y consiguientes cambios de uso del suelo; (ii) aplicación potencial de una importante variedad de normas; y (iii) diseños complejos debido a la variación del entorno por el que discurre la infraestructura. El escenario que se genera como resultado de las obras es un espacio nuevo claramente distinto del original en el que la restauración ecológica, en general, y la revegetación, en particular, deben ayudar a mitigar y devolver, en la medida de lo posible, a un estado de control de dinámicas alteradas y de afecciones producidas. En el caso de las infraestructuras ferroviarias y de transporte, en general, los condicionantes técnicos obligan a realizar importantes movimientos de tierra. El volumen y destino de dichos movimientos depende de la diferencia de cota entre la rasante de la vía

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y la topografía y la pendiente de los taludes con que se diseñe la infraestructura. La estrategia a seguir por la entidad responsable de la obra debe ser la compensación de las tierras de forma que se minimice la necesidad de tener que recurrir a préstamos y vertederos. Se trata ésta de una actividad de gran relevancia, con importantes repercusiones económicas en general, y que conducida de forma coordinada con las actuaciones de restauración de los espacios afectados por la obra, permitirá a la empresa responsable de su cometido ganar eficacia y eficiencia. La superficie ocupada por los taludes (ya sea en desmonte o en terraplén) constituye junto con otras áreas relacionadas con la traza, los principales espacios a restaurar y los objetivos más importantes de las actuaciones correctoras y de integración paisajística de la infraestructura ferroviaria. Además de taludes, los espacios en los que se producirán afecciones ambientales y en los que habitualmente se ejecutan medidas correctoras y protectoras de carácter ambiental en el ámbito de la infraestructura incluyen préstamos (áreas asociadas a la extracción de materiales constructivos), vertederos (en los que se vierten las tierras no compensadas), parques de maquinaria, plantas de hormigonado, zonas de acopios temporales, viario de acceso a la obra, entre otras. Efectos ambientales asociados a la actividad ferroviaria

La creación de infraestructuras de transporte produce multitud de impactos sobre los ecosistemas por los que discurre. La ocupación del suelo, los movimientos de tierras y su compactación, y la generación de préstamos o vertederos ocasionan un impacto directo en la pérdida de la cubierta vegetal y de suelo original con todas sus propiedades biológicas. El tránsito de trenes y sus emisiones sonoras y gaseosas ocasionan otros efectos indirectos más difíciles de cuantificar. A estos se suman impactos estéticos, visuales y paisajísticos, además de aquellos que afectan a la provisión de bienes y servicios ambientales al conjunto de la sociedad. Entre los efectos más importantes se listan los siguientes:

Alteraciones del medio físico y de procesos ambientales.- Considerando una escala global, el movimiento de tierras asociado a la construcción de infraestructuras lineales representa uno de los procesos geomorfológicos de mayor relevancia y trascendencia. El área total ocupada por las infraestructuras lineales de transporte en el mundo supone el 0,5% de la superficie continental libre de hielos, y alrededor del 1% en los países desarrollados (Forman y Alexander (1998), Forman (2000), Hooke et al.(2010). Sin embargo, los efectos ambientales de estas superficies alteradas son realmente mucho mayores de lo que estas cifras permiten imaginar. Tanto es así que Forman y Alexander (1998) estimaron que entre el 15 y el 20% de la superficie de los Estados Unidos está ecológicamente afectada por infraestructuras viarias, considerando todos los impactos que estas producen sobre el medio ambiente: fragmentación de hábitats, emisión de agentes contaminantes, escorrentía y sedimentos cuyos efectos adversos alcanzan amplias superficies terrestres y acuáticas, entre otros. Todo ello trasciende en la enorme importancia que tiene la integración ambiental y la restauración ecológica de los espacios afectados por este tipo de infraestructuras, para minimizar así la pérdida de bienes y servicios que los ecosistemas ofrecen a la sociedad.

La desaparición de la cubierta vegetal debido a los desbroces o a causa de movimientos de tierras conduce a la desprotección de la capa de suelo fértil. Los fenómenos erosivos producidos por la lluvia producirá el arrastre de la capa superior

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más fértil que contienen propágulos y semillas, lo que generará un sustrato pobre y muchas veces demasiado duro para que las semillas puedan enraizar, especialmente en las zonas de pendiente elevada como son los taludes. La pérdida de suelo y vegetación, a su vez, ejerce una influencia directa e indirecta sobre otros organismos, dando lugar a ecosistemas simplificados y poco resistentes, con baja capacidad de recuperación después de ser perturbados. Este círculo vicioso requiere intervención o, de lo contrario, se pone en peligro la propia estabilidad de la infraestructura.

Alteración y pérdida de hábitats y biodiversidad.- Las infraestructuras lineales

generan de modo directo e indirecto los cinco tipos de efectos reconocidos como principales amenazas para la conservación de la biodiversidad: pérdida y degradación de hábitats, fragmentación de poblaciones, mortalidad de individuos e introducción de especies (Meffe y Carroll 1997; Forman y Alexander 1998; Forman et al.2003; Coffin 2007).

El efecto más inmediato derivado de la construcción de cualquier infraestructura viaria es la pérdida de hábitats, que conlleva un inevitable descenso en la capacidad de carga del sistema y, por tanto, del tamaño de las poblaciones ligadas a estos enclaves (Lodé, 2000; Fahrig, 2002). En segundo lugar, se produce una degradación de hábitats, derivada de una serie de perturbaciones (cambios en las condiciones que determinan los parámetros vitales de las especies) ligadas a la actividad humana y a la intensidad del tráfico. Entre aquellas, resultan especialmente destacables el ruido, las emisiones de gases, la contaminación lumínica, el aumento de los niveles de contaminantes en el suelo, y el aumento de la accesibilidad humana al territorio (Forman y Alexander 1998; Forman et al. 2003 y Coffin 2007).

La construcción de la infraestructura ferroviaria, desde una perspectiva espacial, supone la fragmentación de hábitats y la transformación del territorio al resultar subdividido en fragmentos menores y aislados, lo que conlleva una reducción de conectividad. El tamaño de estos fragmentos de territorio condiciona en gran medida la dinámica de las poblaciones naturales y los patrones de distribución de numerosos organismos, entre los que destacan los vertebrados, grupo biológico sobre el que se han centrado diversos estudios (Robinson et al. 1992), produciéndose incluso una

reducción de la riqueza específica en las teselas de menor superficie, favoreciendo la aparición de especies introducidas y aquellas autóctonas más comunes en detrimento de las más especializadas y escasas (Bennett 1990, Gilbert et al. 1998). Así mismo, producto de esta reducción de la conectividad, las poblaciones de vertebrados pueden quedar subdivididas en poblaciones de menor tamaño y, por ello, ser sometidas a un mayor riesgo de extinción, puesto que resultan más sensibles a los fenómenos estocásticos e imprevisibles, como incendios, sequías o perturbaciones de origen antrópico (Andrews 1990, Forman y Alexander 1998). La fragmentación de hábitats es un proceso que integra múltiples efectos, entre los que destacan la pérdida y reducción de calidad del hábitat, el aumento de la mortalidad por atropello y la modificación de la conectividad del paisaje. Proceso que constituye una de las principales amenazas para especies con amplias áreas de campeo, y en suma para la biodiversidad en general (Trombulak y Frissell 2000, Forman et al. 2003), comprometiendo el equilibro entre el desarrollo socioeconómico y la conservación de la fauna.

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Otro grupo de efectos, también asociados a la fase de explotación de la infraestructura, tiene que ver con el incremento de la mortalidad por atropello de la fauna silvestre. Si bien puede llegar a constituir una seria amenaza para especies de poblaciones reducidas y con bajas tasas de reproducción, la velocidad que alcanzarán los trenes a lo largo del corredor no parece representar una de las principales afecciones de la actuación. Finalmente, la construcción de este tipo de infraestructura facilita la expansión de especies invasoras a lo largo de ellas, al verse favorecidas por el hábitat alterado presente en el entorno de la vía.

Todos estos impactos arriba descritos son característicos de las infraestructuras viarias y se producirán en mayor o menor grado a lo largo del corredor. Sin embargo, no son los únicos que podemos denominar típicos. Además de estos podemos destacar los siguientes:

La modificación del relieve original por los movimientos de tierra cambia las redes de drenaje, y expone grandes superficies susceptibles de erosión y, por lo tanto, capaces de emitir enormes cantidades de sedimentos, lo que produce severas modificaciones en las redes hidrográficas del entorno.

La modificación de las condiciones geomorfológicas e hidrológicas a escala local por variación de las condiciones físicas locales de los nuevos taludes creados y a escala de paisaje por alteración de los flujos y los procesos que operan en el entorno de las infraestructuras pueden producir efectos sobre el propio ámbito de las construcciones (on-siteeffects)y efectos sobre el entorno de las construcciones (off-siteeffects). En el

primer caso, los efectos se manifiestan, generalmente, en un aumento de la escorrentía e intensidad de los procesos erosivos limitando el desarrollo del suelo y el establecimiento de la vegetación, particularmente con lluvias intensas y exceso de escorrentías. Puede decirse que sin el manejo y control adecuado de la erosión en los taludes que proporcione una estabilidad geomorfológica suficiente, la mayoría de los planes de restauración y de revegetación están destinados al fracaso.

En el grupo de los efectos off-site, los impactos se deben básicamente al efecto que

tienen las infraestructuras lineales interceptando, desviando y concentrando los flujos de escorrentía y sedimentos no solo de su entorno, sino también del ámbito de las propias vías y taludes. El efecto barrera o presa, y el desagüe repentino de escorrentía a través de colectores, puede producir inundaciones con efectos catastróficos aguas abajo. La emisión de escorrentía y sedimentos a la red fluvial situada en el entorno de la obra puede, asimismo, producir efectos adversos sobre los ecosistemas acuáticos y sistema fluvial, al variar su morfología y dinámica.

Es habitual encontrarse con procesos geológicos e hidrológicos activos y riesgos naturales que inciden sobre las infraestructuras cuya ocurrencia no depende, en principio, de la infraestructura viaria ni de su construcción. La predicción y prevención de este tipo de afecciones, no inducidas por la construcción, debe estudiarse y considerarse en las etapas iniciales de análisis de alternativas y de diseño.

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o La pérdida o alteración del hábitat no se limita a la zona directamente afectada por la infraestructura, sino que puede afectar a zonas alejadas más de 200 metros desde el borde de la misma.

o Las infraestructuras viarias pueden actuar como barrera para la dispersión de algunas especies, limitando su extensión, pero también facilitando la dispersión de especies exóticas con carácter invasor.

o Las infraestructuras viarias son efectivas para la propagación de enfermedades, pudiendo ocasionar impactos importantes en las poblaciones vegetales y animales del entorno.

o La dispersión de otras especies no deseables a través de la infraestructura viaria puede tener, a su vez, efectos secundarios en las comunidades biológicas nativas.

o Los elementos asociados a la infraestructura, tales como puentes y túneles, generan corredores frente a barreras geográficas (ríos, cordilleras montañosas, etc.), lo que puede dar lugar a la aparición de especies nuevas para la zona con efectos complejos sobre la red de interacciones biológicas.

o La pérdida de la vegetación de ribera cuando la infraestructura atraviesa ríos o zonas lacustres provoca alteraciones en la dinámica geomorfológica del cauce, afectando a su estabilidad y su potencia hidráulica. Asimismo, puede afectar a las características físico-químicas del agua y a la calidad general del cauce.

o Las emisiones de los trenes, las partículas procedentes del deterioro de materiales, las pérdidas de aceite, el ruido y otro tipo de molestias pueden extenderse desde el borde de la vía a una distancia variable, produciendo impactos diversos sobre las comunidades naturales o sobre la población cercana.

En cuanto a los efectos sociales y económicos, se pueden mencionar los siguientes:

Alteraciones sobre la estructura demográfica.- El efecto deriva de las variaciones

introducidas en las relaciones económicas no afectando exclusivamente al ámbito de proyecto. La etapa constructiva de un proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva desplazamientos de población de otras regiones del país y países vecinos, principalmente grupos de edad jóvenes. Esta variación en la distribución demográfica y en la pirámide de población en el ámbito de la obra puede inducir una mayor necesidad de servicios y de dotaciones en general.

Distribución espacial de la población.- Los cambios de propiedad y las

expropiaciones de terrenos pueden producir desplazamientos de residencia, trabajo o entorno social, cambiando la distribución espacial de la población. El proyecto puede producir también un efecto barrera que dificulte los desplazamientos de las poblaciones afectadas.

Alteraciones en la población activa.- Principalmente en la fase de obra pero

también en la de explotación de este tipo de infraestructura viaria, se generan empleos que se cubren por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, mientras que otros son absorbidos por residentes del área. También se crean empleos de forma indirecta o por el crecimiento general de la economía, inducido por la infraestructura. Con la explotación de la vía los empleos generados son menores, centrados en buena parte en la gestión y mantenimiento de la infraestructura. En consecuencia, se altera la distribución de la población activa y las tasas de desempleo.

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Alteraciones sobre la salud.- Una obra viaria incrementa las emisiones de partículas

y gases contaminantes característicos de los motores de explosión de los equipos y máquinas, cuyos efectos sobre la salud de la población próxima depende de los niveles de inmisión medios o episódicos. Se producen, asimismo, incrementos de los niveles de ruido en obra y operación pudiendo afectar a las poblaciones próximas a tres niveles: fisiológicamente, en su actividad, pero también psicológicamente.

Alteración en los modos de vida.- En zonas donde viven comunidades rurales

aisladas, comunidades indígenas, etc.., que mantienen un sistema de vida tradicional, la presencia de la obra y el contacto con individuos de otras comunidades, con otras formas de vida, pueden producir variaciones en los modos de vida tradicionales pudiendo generarse desequilibrios y alteraciones como por ejemplo: potenciación del éxodo, abandono de actividades tradicionales, lo que puede conducir a cambios en el medio físico y en el paisaje.

Alteración de la accesibilidad transversal.- Una vía como la que se plantea

constituye una barrera para todo tipo de relaciones a ambos lados de la misma. El efecto barrera que se produce lleva asociado efectos en el campo social, pero también abarca a los componentes físico-naturales y al medio económico (e.g. probabilidad de abandono de terrenos y explotaciones agrarias seccionadas por la infraestructura).

Alteraciones sobre el patrimonio histórico-cultural.- El patrimonio histórico-

cultural puede verse afectado por las obras que se realicen. Asimismo, los caminos y vías de comunicación que usa la población pueden verse interceptadas por la infraestructura, siendo este efecto importante si no se plantean como medida correctora servidumbres de paso.

Alteraciones derivadas de la adquisición de terrenos y sobre la actividad agropecuaria.- El impacto principal se refiere a las expropiaciones y zonas de

servidumbre, dado que afectan a una gran superficie de terreno. Este cambio de la propiedad y del uso del suelo afecta en mayor medida al suelo agrario, por tratarse de una actividad permanente y básica en la región. El cálculo de la productividad de las áreas afectadas debe ser la base sobre la que se sustente las compensaciones a los propietarios. Durante el periodo de obras se puede dificultar el acceso a las explotaciones agropecuarias e incluso impedirlo si no se prevén los accesos necesarios. La división de explotaciones en varias parcelas separadas entre sí por la vía o la alteración de los suelos por el paso de la maquinaria de obra pública, son otro tipo de alteraciones.

Nuevas oportunidades de trabajo y de negocio.- Este tipo de proyecto y la

envergadura de la actuación que se plantea generará oportunidades de trabajo para residentes y trabajadores provenientes de otras partes del país e incluso países limítrofes, lo que conllevará un efecto social y positivo evidente si tenemos en cuenta la economía básica y de subsistencia existente en la región.

Alteración del sistema territorial.- La creación del proyecto de infraestructura viaria

supone una profunda remodelación del sistema territorial existente por el aumento de la accesibilidad y por la presencia del efecto barrera. Una infraestructura de estas características suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en

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todo tipo de relaciones territoriales y modificando el área de influencia de los equipamientos, servicios y dotaciones. Deben considerarse también los conflictos que pueden producirse con los planes y programas ya existentes en el sentido de que pueden suponer una potenciación de los mismos pero también una necesidad de modificarlos.

Medidas compensatorias y de mitigación Se producirán afecciones que supondrán la pérdida y degradación de espacios de alto valor natural de forma irreversible en zonas húmedas y bosques de manglar y tropical mixto que serán ocupados por ambos puertos, atlántico y pacífico. Se deben plantear medidas para reducir al mínimo impactos ambientales que no puedan evitarse28. Se recomienda establecer medidas compensatorias que mitiguen la pérdida que se producirá, por lo que se propone la adquisición de terrenos próximos que repongan los hábitats que se pierdan y se garantice la conservación de la biodiversidad en el área. El objetivo de esta medida es conseguir que la pérdida y alteración de hábitats se compense totalmente, reemplazando las superficies eliminadas o alteradas por una superficie equivalente de hábitats de calidad y que desarrollen funciones similares. En la práctica, este objetivo es muy difícil de alcanzar, por lo que la aplicación de este tipo de medidas debe ser excepcional. Protección acústica y atmosférica

Durante las obras, los movimientos de tierras producirán un movimiento de materiales pulverulentos y emisiones de gases contaminantes que pueden producir un deterioro de la calidad del aire. Con el fin de evitar este tipo de contaminación pueden emplearse técnicas de humectación, confinamiento de la carga en transportes y acopios, control del movimiento de maquinaria pesada, etc. En relación a la protección sonora y dada la frecuencia de paso de trenes, la planificación ferroviaria debe asumir unos parámetros de calidad acústica suficientes para garantizar una adecuada compatibilidad de usos. Entre las medidas que pueden tomarse están las siguientes:

En la medida en que ello sea posible, el diseño de la infraestructura debe permitir una separación suficiente de las áreas de población próximas, para minimizar las afecciones sonoras.

Con objeto de dar cumplimiento a la normativa aplicable y/o a estándares internacionales se deberá realizar un estudio acústico de detalle en fases sucesivas de proyecto. El estudio permitirá zonificar el impacto acústico en torno a la vía y proponer las medidas de corrección más adecuadas.

Se tendrán en cuenta durante las obras el empleo de técnicas constructivas que permitan disminuir la afección acústica.

Gestión del suelo Los movimientos de tierra que se realicen durante la fase de construcción de la infraestructura deben diseñarse con la intención de mitigar la compactación del suelo.

28

Como por ejemplo la pérdida de hábitats del mangle y bosque tropical por ubicación de los puertos.

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Siempre que se pueda deberá evitarse retirar la tierra vegetal o topsoil durante la

construcción, pero como habrá que retirarla en la mayor parte de los casos, un error sería su destrucción o descarte. La tierra vegetal que haya que extraer, debe almacenarse durante el menor tiempo posible en acúmulos de tierra de poca altura y compactación y en ningún caso debe mezclarse con el resto del suelo del talud o con materiales de construcción externos. Bastará con extraer en el trazado de la obra una capa superficial de unos 10 cm. Gestión de las tierras sobrantes procedentes de la excavación La necesidad de préstamos y vertederos, derivada de los elevados volúmenes de tierras que es necesario mover para la ejecución de este proyecto (el procedente de los túneles) representa una de las acciones del mismo con mayores implicaciones ambientales. Para su adecuada gestión, se recomienda efectuar un análisis por sectores y tramos del balance de tierras y establecer una serie de escenarios de gestión de las tierras sobrantes que podrán llevarse a sectores con déficit en tierras, o bien utilizarse para la restauración de canteras y áreas de préstamo, o para otros fines dentro o fuera de la obra29, antes de que su destino final pueda llegar a ser un vertedero. Protección del sistema hidrológico

Se recomienda preservar las características de las aguas superficiales y subterráneas con medidas adecuadas a cada situación, evitando el arrastre de tierras a los cauces del entorno durante la construcción de las obras. Entre estas medidas se citan las siguientes:

Construcción de balsas de decantación provisionales durante las obras para las aguas procedentes de la excavación de los túneles, así como la recogida de las aguas de drenaje de los parques de maquinaria y zonas de instalaciones auxiliares.

Gestión adecuada de los contaminantes procedentes de la maquinaria empleada (aceites, grasas y combustibles).

Desarrollo de soluciones técnicas que garanticen el mantenimiento y continuidad de los acuíferos que puedan ser interceptados, por ejemplo durante la construcción de los túneles

Defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra.

La superficie total que ocupan las superficies a restaurar por la construcción de la infraestructura ferroviaria y el oleoducto se estima en unos 420 Km con una anchura variable, sin contar las superficies que ocuparán las instalaciones auxiliares de obra, accesos y áreas de extracción de materiales y nuevos vertederos. Se trata de una superficie muy extensa que ocupa espacios muy diversos y variados desde el punto de vista de la conservación de la biodiversidad. Por ello, limitar el tratamiento e integración paisajística de una superficie tan extensa a soluciones estándares, alejadas de los rigurosos criterios de la restauración ecológica, como herramienta para la conservación de la diversidad biológica, resulta inadecuada. El tratamiento debe ser una verdadera integración ecológica en un espacio que no solo se circunscriba al de la explanación -si se

29

Por ejemplo, si no son necesarias en la obra, o en otras obras asociadas al CIG, y dependiendo de su calidad, podría plantearse su comercialización.

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considera oportuno por su vinculación ecológica- por lo que debe ser más ambicioso que el simple “maquillaje verde”. La adecuada gestión de la tierra vegetal y su posterior extendido resulta la medida correctora más eficiente para la revegetación de los taludes con especies herbáceas de cuantas pueden acometerse en obra. Es importante que el origen de la tierra sea local, aunque su calidad agronómica no sea la más adecuada, debido a que de esta manera se aporta el banco de semillas propio de las condiciones ecológicas del entorno. No deberán proponerse soluciones generales, supuestamente válidas para el conjunto de los taludes de la obra. Los desmontes y terraplenes son dos ámbitos distintos, diferentes a su vez de los espacios asociados a los parques de maquinaria o a las superficies bajo pasos elevados. Deben plantearse para cada uno de ellos soluciones técnicas de integración individualizadas. Una adecuada integración ecológica y paisajística de los taludes y espacios desprovistos de la cubierta vegetal por la obra, así como las operaciones de mantenimiento y limpieza (siegas, podas, etc.) que se realicen en cunetas y taludes de la vía puede aprovecharse con el fin de potenciar el papel de los taludes como refugio y corredor para el desplazamiento de especies vegetales nativas en medios transformados por la agricultura, e incluso como sumidero de las emisiones de dióxido de carbono. Asimismo, puede desempeñar un papel relevante como filtro de partículas y de emisiones de gases contaminantes como óxidos de nitrógeno. Para la restauración de la cubierta vegetal se podrá optar por una restauración activa o pasiva. A menudo las malas condiciones abióticas de los taludes pueden comprometer el éxito de una colonización rápida y de una restauración pasiva. Solo cuando las condiciones climatológicas, topográficas, geológicas y edafológicas son muy favorables30, se podrá optar por una restauración pasiva. Si al menos uno de estos factores es poco favorable para el establecimiento de la vegetación, se optará por una restauración activa. En la restauración ecológica de infraestructuras lineales, (o cualquier otro tipo de restauración), la primera alternativa que hay que barajar es no actuar, dejando que los procesos naturales sigan su curso. Alternativamente, los procesos naturales pueden corregirse para que la restauración ocurra de forma natural. Solo si estas alternativas no resultan exitosas, se debe acudir a la aplicación de las medidas de menor impacto y coste para que estos procesos se reactiven. Si se estima que con las opciones anteriores no se consiguen los objetivos de la restauración, se aplicarían técnicas de mayor impacto, que sustituyan de forma temporal los procesos ecológicos interrumpidos. Normalmente, las técnicas ecotecnológicas sólo deben aplicarse cuando la primera y la segunda alternativas no son, a priori, viables. Será el gestor de la obra quien tenga que decidir las medidas más indicadas para cada situación. Además, esta decisión dependerá no solo de los condicionantes puramente ecológicos, sino también del riesgo inminente de erosión, y de la presión social y política para conseguir una integración paisajística en el menor tiempo posible.

30

Estas circunstancias se dan en presencia de precipitaciones y temperaturas adecuadas y de laderas de pendiente suave, sin afloramientos rocosos y suelos sin carencias nutritivas o problemas físicos importantes (nutrientes, compactación) y próximas a zonas de vegetación natural.

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Un problema adicional relacionado con la aplicación de estas técnicas es la forma y el período de ejecución. Una ejecución deficiente de la intervención conducirá al fracaso, pero además, el mal uso de las técnicas ecotecnológicas puede suponer un encarecimiento del proyecto de restauración. Se recomienda elaborar en etapas posteriores de desarrollo del corredor un proyecto de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística que deberá contener y desarrollar adecuadamente para todo el ámbito de la obra los siguientes criterios y directrices de integración ambiental:

Se recuperará la capa superior de suelo vegetal fértil que pueda estar directa o indirectamente afectada por la obra para su posterior reutilización en los procesos de restauración.

El citado proyecto considerará como zonas sensibles objeto de tratamiento especial las siguientes áreas: áreas de extracción de materiales para la obra, vertederos, parques de maquinaria, zonas de instalaciones auxiliares, viario de acceso a la obra, áreas afectadas por los viaductos, desmontes y terraplenes, bocas de los túneles y cauces.

En el diseño de las bocas de los túneles se proyectarán falsos túneles de longitud suficiente para establecer líneas de relieve continuas, similares a las actuales, con el objeto de evitar desmontes verticales o de pendiente pronunciada y facilitar su integración paisajística.

Las siembras y plantaciones se diseñarán con especies propias de la flora local, evitando el empleo de especies exóticas, en especial aquellas de carácter invasor. Se tendrán en cuenta no solo las características físicas de las distintas unidades de actuación, sino la climatología, litología y composición de la vegetación de su entorno inmediato. Dado que el trazado de la infraestructura viaria cruza terrenos de distinta litología, así como áreas con importantes diferencias termométricas y pluviométricas, lo que implica notables diferencias botánicas, las siembras y plantaciones deben ser específicas para cada situación.

El plan de obra del proyecto de construcción debe integrar las medidas de restauración de la cubierta vegetal con la ejecución de las obras. En el proyecto se especificarán y presupuestarán las labores de mantenimiento necesarias para asegurar el éxito de las labores de revegetación.

Recomendaciones para la Conservación de la biodiversidad En aras de garantizar y potenciar la conservación de la biodiversidad en el entorno de la infraestructura viaria, se recomiendan adoptar a lo largo de las sucesivas aproximaciones del proyecto hasta su ejecución y explotación los siguientes criterios y directrices:

Asegurar la calidad de las aguas y el control de la erosión en el entorno de la vía.

Proteger y favorecer los restos conservados de vegetación nativa. Identificar y proteger las especies amenazadas de flora y fauna.

Ubicar en función del entorno y acondicionar los taludes como corredores para el desplazamiento de la flora y fauna nativa.

Acondicionar los taludes como hábitats para la vida silvestre, preservando los recursos necesarios para el desarrollo de las comunidades de microorganismos, vegetales, de aves, reptiles, mamíferos, etc.

Restablecer la vegetación nativa mediante protocolos que propicien la regeneración natural o mediante restauración activa, si se considera necesario.

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Identificar, restaurar y proteger las riberas y humedales en el entorno de la vía.

Asegurar la conservación del banco de diásporas y formas de resistencia. Controlar la colonización y propagación de especies invasoras y de otras plagas o agentes patógenos.

Regular el uso de los taludes por herbívoros.

Regular quemas controladas y evitar riesgos de incendio.

Promover cubiertas vegetales que amortigüen las emisiones de contaminantes procedentes de la vía.

Promover la capacidad de los taludes como sumideros de CO2.

Divulgar los valores del patrimonio natural local, a través de la identificación y reconstrucción de paisajes representativos.

Mantener y restaurar el atractivo visual del paisaje en el entorno de la vía.

Identificar y proteger paisajes y enclaves con valor cultural o histórico.

Regular el uso recreativo de la vía y su entorno.

Recomendaciones para restaurar la conectividad

La necesidad de restaurar la conectividad se basa en que las vías de comunicación como barreras fragmentan poblaciones tanto de animales como de vegetales. La construcción de un corredor ferroviario que atraviesa de suroeste a noreste la totalidad del país, interceptando corredores y pasos migratorios de fauna existentes a nivel regional y continental, se revela como una afección significativa del proyecto que trasciende a un ámbito influencia extensa y afecta con seguridad a especies sensibles. Las medidas a adoptar para corregir la alteración y restaurar la conectividad se consideran imprescindibles y deben incidir en la implantación de pasos de fauna y en la mejora de hábitats para las especies de interés en las franjas del trazado atravesadas por túneles o en los cursos fluviales o humedales interceptados por la vía. La construcción de pasos de fauna pretende evitar el efecto barrera facilitando el que puedan franquear el obstáculo que representa la vía. La restauración ecológica en el entorno de la vía puede contribuir a mejorar la eficiencia de estos pasos para la fauna. Su eficiencia depende, además de sus dimensiones y ubicación, del éxito en la ocultación de la vía y en la recreación del paisaje en torno al mismo. Los taludes también pueden funcionar como conectores, contribuyendo a aminorar los efectos de la fragmentación de hábitats y poblaciones. Suponiendo que estos corredores fueran eficaces, podrían tener un papel en la conservación de especies en el marco del cambio climático, al ofrecer vías de migración, reduciendo el riesgo de extinción de los taxones sensibles (Tikka et al. 2001). Para cumplir este objetivo será preciso realizar prácticas adecuadas de mantenimiento y limpieza de los espacios anejos a la vía. La integración paisajística de la infraestructura deberá plantearse en la medida de lo posible como un ejercicio de conservación del patrimonio natural. Se recomienda la implantación y mantenimiento31 de vegetación autóctona, no solo en las áreas mejor conservadas y de alto valor natural, sino también en las áreas colindantes con

31

El mantenimiento y los cuidados después de la siembra o plantación son fundamentales para aportar recursos, crear las condiciones adecuadas y minimizar las interacciones negativas hasta que la planta se establezca y se desarrolle por sí sola.

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explotaciones agropecuarias o más antropizadas de manera que la mayor longitud posible del corredor pueda llegar en el futuro a constituirse en una reserva por su valor ecológico. En relación a la conectividad ecológica y la fragmentación de hábitats, la prevención de afecciones más notables reside en buena parte en la elección de la alternativa de corredor de trazado de la vía. Otra etapa clave en la prevención de impactos es el diseño del trazado en las distintas etapas de desarrollo del proyecto, previamente al proyecto constructivo con el fin de evitar alteraciones significativas sobre hábitats sensibles o paisajes valiosos o que puedan suponer una amenaza para la conservación de poblaciones locales de una determinada especie. Es también fundamental prevenir la afección a espacios con especial interés para la conectividad ecológica, espacios naturales estratégicos que facilitan los movimientos de fauna entre distintas manchas de hábitat, a modo de corredores, para que no queden aisladas. En relación a la permeabilización de la vía al paso de fauna, se recomienda llevar a cabo a lo largo de los distintos desarrollos de detalle de los proyectos, fase constructiva y de explotación, las siguientes tareas:

En fase de proyecto, elegir la alternativa de trazado con menor impacto ambiental; definir la tipología y ubicación óptima de los pasos de fauna destinados a permeabilizar la vía y garantizar su conectividad; establecer medidas de protección sobre la fauna y sus hábitats; diseñar un plan de vigilancia ambiental; diseñar un programa de seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas y proyectar en detalle todas las medidas establecidas.

En fase constructiva, aplicar las medidas preventivas de impactos asociados a las obras y controlar que las medidas correctoras se ejecutan conforme al proyecto elaborado.

En fase de funcionamiento, se llevarán a cabo actuaciones de mantenimiento de las medidas tomadas y de seguimiento y evaluación de la efectividad de las mismas.

Mantenimiento de la permeabilidad territorial

La nueva línea de ferrocarril debe asegurar, mediante el diseño de las estructuras necesarias y las medidas oportunas, el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal del territorio, teniendo en cuenta las necesidades de paso de maquinaria agrícola, de vehículos o de personas. Otras recomendaciones de carácter general

El conocimiento sobre la dinámica de los espacios afectados por infraestructuras lineales y el éxito de los tratamientos de integración en su entorno y establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias no debe generarse exclusivamente mediante el método de mejora continua, basado en la mecánica del ensayo-error. El método, si bien es válido, debe complementarse con otros más eficaces, de gestión adaptativa, en los que el método contrasta hipótesis concretas, utilizando parcelas control y diseños experimentales propios de la investigación científica. Otros aspectos que se recomienda tomar en consideración es realizar el adecuado seguimiento y control de todos los elementos de la infraestructura viaria, con el incremento de la inversión si fuera preciso; apoyo en la I+D+i en tecnologías de disminución del impacto ambiental de este tipo de infraestructuras y de los equipos del

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transporte y el apoyo para la mejora del conocimiento de las relaciones entre el medio ambiente, el territorio y el sistema de transporte a distintas escalas. Se recomienda realizar esfuerzos para incorporar los fundamentos del patrimonio natural y cultural al desarrollo que viene aparejado con el proyecto CIG, siguiendo la tendencia del desarrollo sostenible. Los instrumentos clave son: la planificación, regida por directrices básicas que faciliten un tratamiento coherente de la conservación de la biodiversidad en todo el territorio y el buen uso de la financiación. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

En el presente capítulo se van a analizar los aspectos funcionales referidos tanto a los criterios técnicos y funcionales derivados de la correcta implantación del Corredor Interoceánico de Guatemala, así como los efectos medioambientales y sociales asociados a la puesta en marcha del Corredor tecnológico. Requerimientos técnicos y funcionales

Los requerimientos técnicos y funcionales los podemos dividir en dos grandes grupos:

Requerimientos marítimos, los cuales tienen que ver con los buques de proyecto

definidos de acuerdo a las previsiones de tráfico. Dichos buques serán los futuros buques portacontenedores triple E de 18.000 TEUS’s de capacidad de carga e incluso podrán ubicarse en las terminales buques de hasta 22.000 TEU’s de capacidad de carga. Dichos buques tienen un gran efecto dinamizador del transporte marítimo y permiten a las navieras reducir costes operativos de manera importante, y en general son más eficientes con un menor impacto medioambiental en las emisiones de CO2 por TEU. Asimismo, respecto al tráfico de granel líquido, también es necesario tener en cuenta el tamaño de los buques para obtener los requerimientos técnicos y funcionales, que en este caso serán petroleros de 275.000 TPM.

Requerimientos terrestres, serán aquellos que tienen que ver con la posibilidad de

desarrollar superficies de almacenamiento para los contenedores, gráneles líquidos, dimensionamiento de las terminales ferroviarias, trazado del corredor ferroviario de contenedores, trazado del poliducto, zonas logísticas anexas a las terminales, si bien en algunos de estos casos, sus dimensiones tienen que ver con el tamaño de los buques de proyecto.

Procedimientos de Evaluación según legislación aplicable

En Guatemala, la evaluación de impacto ambiental de proyectos se rige por la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, aprobada por el Decreto 68-86. El Reglamento de desarrollo de esta Ley es el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental (RECSA), aprobado por el Acuerdo Gubernativo 23-2003. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, es el encargado de aplicar el reglamento bien a través de las delegaciones de cada uno de los Departamentos o bien de forma directa en función del ámbito del proyecto.

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La Mancomunidad Nor-Oriente deberá contemplar la realización de un Plan de Seguimiento Ambiental a nivel de Corredor Tecnológico de Guatemala (CTG), que tenga como objetivo el establecer un marco común para: • Verificar la evaluación inicial de los impactos previstos de las obras y realizar un

seguimiento de la evolución de los principales vectores ambientales que pueden ser afectados por las obras

• Asegurar y controlar la aplicación de las medidas correctoras previstas en proyecto y en estudio de impacto ambiental, así como en las autorizaciones administrativas

• Asegurar y controlar el desarrollo de las medidas de compensación acordadas en los estudios de impacto ambiental

• Proponer la redefinición de nuevas medidas correctoras en caso de ineficacia de las previstas

• Detección de nuevas afecciones e impactos no contemplados en el estudio de Impacto Ambiental del proyecto y demás documentación previa

El Plan de Seguimiento Ambiental tendrá el siguiente contenido durante las fases del proyecto:

1. FASE PREVIA, ANTES INICIO DE LAS OBRAS:

• Revisión del marco normativo que es de aplicación en las obras • Criterios y alcance de las campañas de medidas pre-operacionales para caracterizar

el medio antes del inicio de las obras con el fin de establecer los valores de referencia • Orientación y contenido que contendrá el Plan de Vigilancia Ambiental en el que se

define el alcance y se planifican los trabajos • Revisión y verificación de los Planes de Gestión Ambiental propuestos por el o los

contratista/s de obra 2. FASE DE OBRAS: CONTROL EN LA OBRA • Criterios básicos para establecer el sistema de control en la obra y que, entre otros,

engloba los siguientes aspectos: Delimitación y balizamiento de la zona de trabajo Control del movimiento de tierras y deposición de excedentes Comprobación de la idoneidad de los accesos Comprobación de la autorización de las canteras que suministran materiales Control de la aplicación de todas las medidas operativas que exige el proyecto,

el EIA y demás documentos ambientales Control del cumplimiento de las especificaciones ambientales de la maquinaria

y equipos de trabajo terrestres Seguimiento y control de la correcta gestión de los residuos generados en la

obra y de su almacenamiento temporal Control de las aguas pluviales y escorrentía en la obra Seguimiento de las medidas a aplicar para minimizar las afecciones al entorno Control de las operaciones que generan emisión de partículas en suspensión y

sedimentables

435



3. FASE DE OBRAS: SEGUIMIENTO DEL MEDIO

• Orientaciones para realizar el control del medio que puede verse afectado por las obras. Algunos de estos controles pueden ser comunes a varios proyectos si coinciden en el calendario de ejecución y son próximos en el territorio Control de los niveles acústicos en obras y en entorno Control de la calidad del aire en inmisión Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales

• Criterios básicos a seguir en las acciones de compensación de los proyectos más

significativos desde el punto de vista del impacto ambiental, como los puertos. EN FASE DE FUNCIONAMIENTO

• Una vez finalizadas las obras y para algunos de los proyectos será necesario seguir con el control del medio que puede verse afectado para garantizar que las desviaciones según lo previsto no son relevantes y, si se producen, poder actuar para su mitigación. En este apartado se definirán las orientaciones básicas sobre: Control de la calidad del aire en inmisión Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales

436



5.6. Análisis de Prospectiva

La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construcción de escenarios, con la participación de los principales actores del territorio, se propondrán como parte del análisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificación al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, así como el camino que conduce a su consecución, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, así como el modelo de zonificación que se considere apropiado a las características del territorio y su población, será la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuación se presenta las tablas resumen y gráficos representativos de los análisis prospectivos demográficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos.

Escenario tendencial.

Tabla No 164 Población total por sexo de la mancomunidad Nor-Oriente

Sub-territorio

s Municipio

2002 2012 2032

Hombres

Mujeres

Total Hombres

Mujeres

Total Hombres

Mujeres

Total

Sub-territorio I(Centro)

Chiquimula 38352 41463 79815 38402 41513 79865 38452 41563 80015

Zacapa 28876 30213 59089 28926 30263 59139 28976 30313 59289

Estanzuela 5098 5112 10210 5148 5162 10260 5198 5212 10410

San Jacinto 5135 5395 10530 5185 5445 10580 5235 5495 10730


Quezaltepeque 11711 13048 24759 11761 13098 24809 11811 13148 24959

Concepción de Minas 5601 6388 11989 5651 6438 12039 5701 6488 12189

Esquipulas 20011 21735 41746 20061 21785 41796 20111 21835 41946


Rio Hondo 8525 9142 17667 8575 9192 17717 8625 9242 17867

Teculutan 7054 7374 14428 7104 7424 14478 7154 7474 14628

Usumatlán 4647 4679 9326 4697 4729 9376 4747 4779 9526

San Cristóbal de Acasaguastlán 3047 3082 6129 3097 3132 6179 3147 3182 6329

Total 138057 147631 285688 138607 148181 286238 139157 148731 287888 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La población total de la mancomunidad de Nor-oriente para el año 2002 que es el año base donde se toma la muestra es 285,688, de acuerdo a la aplicación de la formula básica sin algoritmos se encuentra una prospección en el escenario tendencial una población de, 286, 238 habitantes los cuales se dividen en 138,607 hombres y 148,181 mujer, sobre esta base se encuentra que el 48.4% en la mancomunidad son Hombres y

437



51.6% son población femenina, sobre esta base para el escenario tendencial la población de la mancomunidad Nor-oriente para el año 2032 será de 287,888 personas. Tabla No 165 Grupos de edades en la mancomunidad Nor-Oriente escenario tendencial.

Rango Total de edades Hombres

% Hombres Mujeres % Mujeres

0 a 4 años 37335 18070 -6.4 19257 6.9

5 a 9 años 37110 17961 -6.4 19141 6.8

10 a 14 años 34891 16887 -6.0 17997 6.4

15 a 19 años 30243 14638 -5.2 15599 5.6

20 a 24 años 25431 12309 -4.4 13117 4.7

25 a 29 años 19362 9371 -3.3 9987 3.6

30 a 34 años 16130 7807 -2.8 8320 3.0

35 a 39 años 15059 7289 -2.6 7767 2.8

40 a 44 años 13839 6698 -2.4 7138 2.5

45 a 49 años 11097 5371 -1.9 5724 2.0

50 a 54 años 10184 4929 -1.8 5253 1.9

55 a 59 años 7337 3551 -1.3 3784 1.4

60 a 64 años 6568 3179 -1.1 3388 1.2

65 años y mas 15673 7586 -2.7 8084 2.9

Total 280259 135645 -48.4 144558 51.6 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La pirámide, muestra la población de la mancomunidad Nor-Oriente con la población desagregada por sexo, y por grupos de edades, para el periodo del 2012, lo que demuestra que la mancomunidad Nor-Oriente, tiene una población relativamente joven, y eso es una potencialidad que ofrece el territorio como tal. Grafica No 85: Pirámide poblacional en el escenario tendencial mancomunidad de Nor-Oriente 2012

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

-8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0

0 a 4 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años

65 años y mas

Piramide poblacional escenario tendencial Mancomunidad Nor-Oriente.

% Mujeres

% Hombres

438



Escenario Óptimo

Tabla No 166:Población de la mancomunidad Escenario Óptimo

Sub-territori

os Municipio

2002 2012 2032

Hombres

Mujeres

Total Homb

res Mujere

s Total

Hombres

Mujeres

Total

Sub-territorio I(Centro)

Chiquimula

38352 41463 79815 38502 41613 79965 38652 41763 80415

Zacapa 28876 30213 59089 29026 30363 59239 29176 30513 59689

Estanzuela

5098 5112 10210 5248 5262 10360 5398 5412 10810

San Jacinto

5135 5395 10530 5285 5545 10680 5435 5695 11130


Quezaltepeque

11711 13048 24759 11861 13198 24909 12011 13348 25359


5601 6388 11989 5751 6538 12139 5901 6688 12589

Esquipulas 20011 21735 41746 20161 21885 41896 20311 22035 42346


Rio Hondo 8525 9142 17667 8675 9292 17817 8825 9442 18267

Teculutan 7054 7374 14428 7204 7524 14578 7354 7674 15028

Usumatlán 4647 4679 9326 4797 4829 9476 4947 4979 9926

San Cristóbal de Acasaguastlán

3047 3082 6129 3197 3232 6279 3347 3382 6729

138057 147631 285688 139707 149281 287338 141357 150931 292288

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La población de la mancomunidad para el Escenario Optimo para el año 2012 es 287,338 desagregado en 139,707 hombres y 149 281 mujeres y de acuerdo a la prospección se considera que la mancomunidad alcanzara una población para el año 2032 de 292,288 personas. Tabla No 167 Rango de edades y grupos en la mancomunidad Nor-Oriente escenario Optimo

Rango Total de edades Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres

0 a 4 años 37435 18119 -6.4 19309 6.9

5 a 9 años 37210 18010 -6.4 19193 6.8

10 a 14 años 34991 16936 -6.0 18048 6.4

15 a 19 años 30343 14686 -5.2 15651 5.6

20 a 24 años 25531 12357 -4.4 13169 4.7

25 a 29 años 19462 9420 -3.3 10038 3.6

30 a 34 años 16230 7855 -2.8 8371 3.0

35 a 39 años 15159 7337 -2.6 7819 2.8

40 a 44 años 13939 6746 -2.4 7190 2.6

439



45 a 49 años 11197 5419 -1.9 5775 2.1

50 a 54 años 10284 4977 -1.8 5304 1.9

55 a 59 años 7437 3600 -1.3 3836 1.4

60 a 64 años 6668 3227 -1.1 3439 1.2

65 años y mas 15773 7634 -2.7 8136 2.9

281659 -48.4 145280 51.6 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La pirámide población para el escenario Óptimo sigue demostrando que la población de la mancomunidad de Nor-oriente es relativamente Joven, por otro lado la mancomunidad el 48.4% son Hombres y el 51.6 son mujeres Grafica No 86: Pirámide poblacional de la mancomunidad de Nor-Oriente año 2012 escenario óptimo.


-10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0

0 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 años y mas

Piramide Poblacional escenario Optimo 2012

% Mujeres

% Hombres

440



Escenario Intermedio.

Tabla No 168: Población de la mancomunidad de Nor-Oriente en el escenario Intermedio.

Municipio

2002 2012 2032

Hombres

Mujeres

Total Hombres

Mujeres

Total Hombres

Mujeres

Total

Chiquimula 38352 41463 79815 38452 41563 79915 38552 41663 80215

Zacapa 28876 30213 59089 28976 30313 59189 29076 30413 59489

Estanzuela 5098 5112 10210 5198 5212 10310 5298 5312 10610

San Jacinto 5135 5395 10530 5235 5495 10630 5335 5595 10930

Quezaltepeque 11711 13048 24759 11811 13148 24859 11911 13248 25159

Concepción las Minas

5601 6388 11989 5701 6488 12089 5801 6588 12389

Esquipulas 20011 21735 41746 20111 21835 41846 20211 21935 42146

Rio Hondo 8525 9142 17667 8625 9242 17767 8725 9342 18067

Teculutan 7054 7374 14428 7154 7474 14528 7254 7574 14828

Usumatlán 4647 4679 9326 4747 4779 9426 4847 4879 9726


3047 3082 6129 3147 3182 6229 3247 3282 6529

Total 138057 147631 285688 139157 148731 286788 140257 149831 290088

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La población de la mancomunidad Nor-oriente para el escenario Intermedio en el 2012 es de 286,788 muy por encima de la reportado para el escenario tendencial que es de 286,238 y muy por debajo de la reportado para escenario óptimo, que es de 287,338

según esta prospección la mancomunidad de Nor-oriente para el año 2032 alcanzar una población de 290,088 desagregada en hombres 140257 y mujeres 149,831. Tabla No 169: Rangos de población de la mancomunidad Nor-Oriente escenario Intermedio

Rango Total de edades Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres

0 a 4 años 37385 18094 -6.4 19283 6.9

5 a 9 años 37160 17985 -6.4 19167 6.8

10 a 14 años 34941 16911 -6.0 18023 6.4

15 a 19 años 30293 14662 -5.2 15625 5.6

20 a 24 años 25481 12333 -4.4 13143 4.7

25 a 29 años 19412 9395 -3.3 10013 3.6

30 a 34 años 16180 7831 -2.8 8346 3.0

35 a 39 años 15109 7313 -2.6 7793 2.8

40 a 44 años 13889 6722 -2.4 7164 2.5

45 a 49 años 11147 5395 -1.9 5750 2.0

441



50 a 54 años 10234 4953 -1.8 5279 1.9

55 a 59 años 7387 3575 -1.3 3810 1.4

60 a 64 años 6618 3203 -1.1 3414 1.2 65 años y mas 15723 7610 -2.7 8110 2.9

286788 -48.4 144919 51.6 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La grafica demuestra el crecimiento de la población para el escenario intermedio, donde el total de la población es de 286,788 personas para el año 2012, lo que representa un 48.4% de hombres y un 51.6% de mujeres. Grafica No 87: Pirámide de la población de la mancomunidad de Nor-Oriente escenario Intermedio.


-10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0

0 a 4 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años

65 años y mas

Piramide Poblacional escenario Intermedio 2012

% Mujeres

% Hombres

442



VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones

Ambiental La Ubicación geográfica de la Mancomunidad le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Las características biofísicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables a la

mancomunidad, que de ser aprovechados racionalmente, permitirían el desarrollo de la población asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climáticas (temperatura, precipitación, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas técnicamente, serían un impulso socioeconómico para la mancomunidad. La Diversidad florística y faunística existente en los municipios que integran la

mancomunidad, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geológico, fisiografía, características de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, darían una

serie de beneficios ambientales, económicos y sociales a los habitantes de la mancomunidad. El Uso de la tierra actualmente en la mayoría de los municipios de la mancomunidad, no está acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementación de un programa de educación forestal, a fin de crear cultura forestal en la mancomunidad. En la población de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos

sólidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educación ambiental, a fin de crear cultura ambiental en la mancomunidad. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura,

debiéndose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de población. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la

presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservación. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrícolas, ganaderas y agroforestales (café) predominan, estando la cobertura boscosa en

límites alarmantes debido al avance de la frontera agrícola.

443



El uso de la tierra en la mancomunidad, denota una Cobertura boscosa en límites críticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestación en el país,

debiéndose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en la mancomunidad. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hídrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades de la mancomunidad. Además, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman la mancomunidad, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la población.

Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los

municipios de la mancomunidad, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrográficas, pone en riesgo a las poblaciones

asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteración del ciclo hidrológico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservación de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios de la mancomunidad al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteración del ciclo hidrológico. Los efectos del cambio climático podrían tener alta incidencia en la mancomunidad, debido al uso de las tierras

no acorde a su capacidad. La reducción de la cobertura boscosa, podría deberse además de la necesidad de

tierras para labores agrícolas y de la cultura agrícola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y leña por parte de las poblaciones en el área rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energía barata. Económica

Es importante rescatar el cultivo de café, aguacate, cítricos, caña de azúcar, y de granos básicos, como cultivos de mayor movimiento económico, por lo que se deberá coordinarse con el MAGA, MARN y la Cámara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en éste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge económico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeños productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrícola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologías que incrementen la productividad pecuaria y agrícola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro. En cuanto al sistema de comercialización de sus productos agrícolas, como frutas, verduras y granos básicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la región y otros polos de desarrollo fuera de esta,

444



donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volúmenes, dándose una comercialización de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental mas cercana. La producción forestal es una actividad que no se está aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanías y visitas a sitios arquitectónicos y arqueológicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos turísticos como los balnearios naturales, las vistas panorámicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social La educación se proporciona a través de los centros escolares en los niveles, pre- primario, primario, básico y diversificado; En relación a la educación no formal, ha sido proporcionada a través de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el análisis comparativo de las coberturas de los últimos años, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educación primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atención prioritaria a este factor, tomando como partida que la población va en franco ascenso demográfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educación, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generación de ingresos económicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climático, y las sequias, sumado a malas prácticas agrícolas, degradación de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reducción en los rendimientos agrícolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocación forestal, actualmente se están sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja producción de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutrición de los niños en el municipio. La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del mismo, dificulta la recuperación de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la

445



utilización de medicinas natural. Los índices que más preocupan, son la mortalidad de niños y niñas menores de 5 años, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros índices, los cuales ha disminuido en los últimos años, aunque la disminución se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situación si se realiza la inversión necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual de la mancomunidad, analizado bajo la dimensión social, ambiental, económica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la selección de obras y proyectos no obedece a la problemática existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En éste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema político institucional, la mancomunidad cuenta con instituciones públicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral de la mancomunidad. Uno de estos importantes actores de la Mancomunidad Nor-Oriente, es la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa, el cual puede apoyar en gran medida las acciones que se emprendan. En cuanto a las fortalezas organizativas que se tienen la mancomunidad, son la organización y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participación de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de la mancomunidad, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Además es importante que la mancomunidad y municipalidades gestione el apoyo para la elaboración de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinación, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulación en la construcción, transporte, manejo del agua, desechos sólidos, protección al trabajador, ubicación de empresas industriales y otros. De este plan y de los que se desprendan de él, deberán estar coordinados y vinculados en sus acciones a las actividades y proyectos que a nivel regional y nacional se desarrollen a futuro, en cuenta, el ya iniciado megaproyecto del Corredor Tecnológico, el cual traerá beneficios sociales y económicos al sub-territorio, pero que deberán estar balanceados con costo ambiental que se produzca durante su ejecución y posterior operación. Es necesario resaltar los efectos que provengan de la implantación del Corredor Tecnológico en la mancomunidad, tanto lo positivo al desarrollo, como los impactos ambientales en el área de influencia y a nivel global, porlo que hay que tomar en consideración las recomendaciones del EAE generado a razón de establecer planes de

446



monitoreo ambiental y socioeconómicos en las distintas etapas del proyecto, y procurar una coordinación de actividades con los ejecutores y promotores de esta estructura. 6.2. Recomendaciones Debido a la presión que ha ejercido la población sobre los recursos naturales renovables, la situación económica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilización de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberían de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservación y Uso racional de los recursos naturales de la región. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la producción de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad. La utilización irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a límites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debiéndose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de Áreas Protegidas y montañas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de la Mancomunidad presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservación es vital para mantener la estabilidad socioeconómica de la población; lo cual contrasta con la utilización irracional que ha hecho la población, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtiéndose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservación de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompañado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de protección de Zonas de recarga hídrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas de la mancomunidad, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que año con año provocan alto riesgo y alarma en la población, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hídricas son consideradas de alta destrucción, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementación de un programa de manejo integral de cuencas hidrográficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la población en general, con especial énfasis en la prevención de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilización de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la población, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilización de los módulos de Educación Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la población en el uso a perpetuidad de los recursos naturales.

447



La falta de educación ambiental, ha provocado que la población de los once municipios de la mancomunidad no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservación de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacífica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creación de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volúmenes alarmantes de basura y evitar así la aparición de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminación de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminación del ambiente apto para la sobrevivencia humana. En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educación:

Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educación.

Crear y fortalecer programas de concienciación dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con énfasis en la educación integral para el desarrollo sostenible proporcionándoles equipo básico y formándolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa.

Establecer centros regionales de educación vocacional para niñas, niños y jóvenes, implementando talleres de capacitación para tecnificación de oficios: herrería, carpintería, mecánica, albañilería, costura, sastrería, panadería, etc.

Implementar el programa de alfabetización y post-alfabetización para adultos con la modalidad de educación a distancia y por medios de comunicación radial o televisiva.

Fortalecer e incentivar la educación formal para mujeres.

Estimular a los niños y niñas en edad escolar a través de la promoción en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educación fisca, género, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros.

Promover la educación con enfoque de equidad.

Fortalecer los programas de becas para niñas.

Ampliar el recurso humano especialmente en el área rural.

Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, básico y diversificado.

Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educación para el trabajo.

Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares.

Implementar un fuerte programa de educación ambiental en escolares y adultos.

Coordinar la implementación de nueva carreras técnicas a nivel diversificado y universitario.

En Salud:

Promover la salud mediante la enseñanza de la higiene, alimentación nutritiva y de la medicina natural.

Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas.

Ampliar el recurso humano para los puestos de salud.

Fomentar y elaborar programas de sensibilización en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad.

Beneficiar a la población a través del incremento de la atención en salud preventiva y curativa con énfasis en mujeres, niños y grupos vulnerables.

Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutrición.

Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario.

448



Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevención de riesgos y otros temas.

Instalar centros de atención y salud integral a mujeres, niños y ancianos víctimas de violencia.

De a cuerdo a los procesos económicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la producción, el comercio y el ingreso equitativo de la población, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento económico de la mancomunidad, entre las cuales se proponen las siguientes:

Mejorar la nutrición de la población a través de programas de producción agropecuaria y huertos familiares.

Capacitar a la población en mercadeo, comercialización de productos agropecuarios y forestales.

Capacitar a los productores en técnicas agrícolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos.

Capacitar a los jóvenes con educación vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven.

Ampliar la cobertura vegetal a través de la plantación de árboles frutales y la comercialización de sus frutos.

Implementar proyectos viables de comercialización de artesanías, con la inclusión de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales.

Implementar proyectos viables de promoción turística.

Fortalecer la economía de las personas a través de la construcción y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios.

Ejecutar programas de crédito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos étnicos y productores en general.

Coadyuvar en la producción y generación de empleo a través de la construcción y mantenimiento de tramos carreteros.

449



VI. BIBLIOGRAFÍA

1. Artiga, Raúl. “Límites y Potencialidades para la Gestión Integrada de Recursos

Hídricos en Cuencas Transfronterizas de Centro América: El caso de la región del

Trifinio y su replicabilidad”. 2002

2. DFID. “Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas”. 2003

3. DFID “Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible”. 1999

4. Toranzo, Carlos. “El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribución en

el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales”.

(sinfecha)

5. Gottret, María Verónica. “Medios de Vida Sostenible: un marco para el análisis de

Línea Base, Planeación, Seguimiento y Evaluación de Impacto”. (sin fecha)

6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003

7. CTPT “Declaración Conjunta de la CTPT en ocasión de celebrar su Reunión

Semestral Ordinaria. San José, 2003

8. Comisión Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su

Ambiente. Primera Edición. Guatemala: 2008. 150 pg.

9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo,

Aprendizaje Sur-Sur en la Región del Trifinio, la transformación de zonas fronterizas,

Bogotá, 2011.

10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo,

Manual de Uso del Sistema de Información sobre Cooperación para el Desarrollo en

El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011.

11. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa, Planificación Estratégica Territorial

Trinacional. 2008-2023, El Salvador, Guatemala, Honduras, 30 de octubre de 2008.

12. RUTA/DFID “Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible”. San Salvador,

2003

13. Plan Estratégico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente

14. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

15. XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/ 2002

16. Informe de la Asociación Nacional del Café (ANACAFE)

17. Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de

Guatemala/Fundación Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de

Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012

18. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012

19. PDM Municipales

20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal.

21. Anuario Estadístico Ambiental 2010/INE

22. Informe Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012

23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del 2012

25. Borrador de la Evaluación Ambiental Estrategica del Corredor Interoceanico, ODEPAL,

2012.

450



VIII. ANEXOS

Harry Hardy/Coordinador General

German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valdés Marckwordt /Especialista Recursos Naturales

Kenia Cordón/Facilitadora Ana María Prado/Facilitadora

Ely Pacheco/Asistente

Con la Colaboración de: Álvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Doris de León/Coordinadora de OPLAGEST

Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente

2012 Agradecimiento a:

Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de

elaboración del Presente Estudio

451



FICHA DE PROBLEMAS

FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

PROB-AMB-001

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha

ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de

contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en

el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II,

28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que

el avance de la frontera agrícola es alarmante. El

cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra,

podría deberse a varias razones, desde la

necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal

(cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente

en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de

abastecerse de madera y leña para consumo

doméstico. A causa de la fuerte demanda de

productos del bosque, a la situación

socioeconómica de la población y a la falta de

conciencia del manejo forestal sostenible; el

consumo irracional, desordenado e ilegal de

madera y leña es alto en todos los municipios de la

mancomunidad, debido a que el bosque se

considera como una fuente de recursos

económicos y energía barata.

CAUSAS EFECTOS

Necesidad energética insatisfecha.

Disponibilidad de energía barata.

Limitadas Fuentes de empleo en el

área rural.

Necesidad de hacer productivas las

tierras en el área rural.

Escaso conocimiento y conciencia

del manejo forestal sostenible.

Escasa Cultura y Educación

Forestal.

Alto consumo no sostenible de madera y leña. Agotamiento y reducción de la Cobertura

Boscosa. Reducción de la capacidad de Renovación del

Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la

población. Reducción de la capacidad de Captación de las Zonas de Recarga Hídrica.

LOCALIZACION Área Rural de los municipios de la mancomunidad (Sierra de Las Minas,

Montaña Las Granadillas Zacapa, Montaña el Gigante Chiquimula, Sierra

del Merendón Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaña

452



Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaña Las

Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San José,

Concepción Las Minas, Montaña de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las

Nubes, Trifinio, Esquipulas.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico

El consumo de leña es considerado de límites críticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a límites alarmantes.

5 Muy Negativo

De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad.

5 Inmediata

Urge la utilización racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante


Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.

ONG’s Ambientalistas.

Propietarios de tierras.


Alteración del Ciclo Hidrológico.

Escasez de Cobertura Boscosa.

Falta de Conservación de Suelos y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña.

Crear cultura forestal en la mancomunidad.

Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente.


SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

Crear conciencia para evitar la alteración de ciclo

hidrológico.

453



Avance de frontera agrícola,incendiosforestales y deforestación.

PROB-AMB-002

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Cobertura Boscosa promedio de la

mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto

con la capacidad de uso, permite evidenciar que

en la mancomunidad existe una sobreutilización

de la tierra, pues únicamente un 17.2% es apta

para uso agrícola y el resto debería de ser

utilizada para bosque (40%) o cultivos

agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se

desprende el análisis de que en las tierras de la

mancomunidad ha habido un fuerte avance de la

frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del

bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol

no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización

de la tierra va en detrimento de la permanencia y

renovación de los recursos naturales,

traduciéndose esto en ausencia del goce de

bienes y servicios ambientales por parte de la

población.

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación en el área rural. Uso del suelo no acorde a su

capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades

del uso sostenible del recurso bosque.

EscasaEducación y Cultura Forestal.





Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.


LOCALIZACION Área Rural de los municipios de la mancomunidad (Sierra de Las Minas,

Montaña Las Granadillas Zacapa, Montaña el Gigante Chiquimula, Sierra

del Merendón Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaña

Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaña Las

Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San José,

Concepción Las Minas, Montaña de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las

Nubes, Trifinio, Esquipulas).


INTERVENCIÓN:

454



5 Crítico

La eliminación de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrícola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.

5 Muy Negativo

De continuar en los mismos niveles de eliminación de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.

5 Inmediata

Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminación de la cobertura, y reduzcan la eliminación de la cobertura boscosa.



Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.




Alteración del Ciclo Hidrológico.

Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica.


Falta de Conservación de Suelos y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña.

Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque.


Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente.




hidrológico y fuentes de recarga hídrica.

455



Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

PROB-AMB-003

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En la mancomunidad se ha evidenciado que por la limitada de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque.

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas.



Limitada Cultura Forestal.

Ausencia de un Programa de

Educación Forestal formal e

informal.




Reducción de la calidad del agua.




Sucesos de inundaciones y deslaves.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad (Cuencas en la parte alta, media y baja de

los once municipios de la mancomunidad).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es inexistente que la falta de ordenar la extracción de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.

5 Muy Negativo.

De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores.

5 Inmediata.

Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.



Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.




Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones.



456


Diagnostico Integral Multidimensional Erosión y falta de Conservación de Suelos

y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.

Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservación de suelos y agua.

Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad.

Crear bosques productivos y para protección para la obtención de bienes y servicios del bosque.




hidrológico y fuentes de recarga hídrica.

457



Uso de la tierra no acorde a la

capacidad de uso PROB-AMB-004

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto índice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforesteria. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico.

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación y escasa educación

forestal.

Desconocimiento del Uso de la tierra

acorde a la capacidad de uso.

Poca conciencia en las autoridades

acerca del uso sostenible de los

recursos naturales.

Ausencia de Cultura Forestal.

Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad


Degradación de la capacidad productiva de los suelos.

Reducción de la capacidad de recarga hídrica y del nivel freático.

Reducción en los ingresos y las ganancias en las cosechas.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas

(Sierra de Las Minas, Montaña Las Granadillas Zacapa, Montaña el Gigante

Chiquimula, Sierra del Merendón Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de

Chiramay, Montaña Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque,

Montaña Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea

San José, Concepción Las Minas, Montaña de Chanmagua, Cafetales, El

Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

458



5 Crítico.

La utilización de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilización de los recursos naturales.

5 Muy Negativo.

De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.

5 Inmediata.

Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 Muy importante.


Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.







Erosión y falta de Conservación de Suelos y Agua.

Falta de productividad de cultivos.

Reducción en la productividad de los suelos.


Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad.

Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables.

Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad.



Crear conciencia para evitar la reducción de la

cobertura boscosa.

459



Incorrecta Aplicación de Planes de

Manejo Forestal PROB-AMB-005

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilización en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecución de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobación, se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras.

CAUSAS EFECTOS

Limitada Conciencia de la población

en la extracción racional y ordenada

de productos y sub-productos del

bosque.

Desconocimiento de las bondades

del manejo forestal sostenible.

Débil monitoreo en la ejecución de

planes de manejo autorizados por la

autoridad competente.

Reducción del potencial de regeneración de las masas boscosas.

Disminución de la productividad de los bosques.

Reducción de los bosques en calidad y cantidad.

Contribución a la alteración del ciclo hidrológico.

Incremento de la erosión de los suelos.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas

(Sierra de Las Minas, Montaña Las Granadillas Zacapa, Montaña el Gigante

Chiquimula, Sierra del Merendón Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de

Chiramay, Montaña Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque,

Montaña Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea

San José, Concepción Las Minas, Montaña de Chanmagua, Cafetales, El

Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas).

460



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecución de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.

4 Muy Negativo.

De continuar así, la cobertura boscosa podría disminuir a límites críticos en la mancomunidad.

5 Inmediata.

Es necesario la pronta intervención, a fin de reducir los límites alarmantes de eliminación de la cobertura boscosa de la mancomunidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 14 Muy importante


Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.







Erosión de Suelos.

Reducción en la productividad forestal.


Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques.

Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques.




Alteración del ciclo hidrológico, deslaves,

azolvamiento e inundaciones.

461



Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos.

PROB-AMB-006

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la mancomunidad existen dos grandes áreas

protegidas de relevancia (Reserva de Biósfera

Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera

Fraternidad). Debido a la pobre de asignación

presupuestaria, se dificulta la administración y

manejo de las áreas protegidas, así como el

reconocimiento de límites, contribuyendo esto en

el uso inadecuado de los recursos naturales, así

como en la eliminación de la Cobertura Boscosa

para dar paso al establecimiento de otros cultivos,

no respetando la capacidad de uso de la tierra,

atentando contra la preservación de los otros

recursos naturales renovables (suelo, agua, aire,

fauna), aumentando además el riesgo de

inundaciones y deslaves en la parte baja de las

cuencas.

CAUSAS EFECTOS

Normativos (Leyes y reglamentos), no

se adaptan a la situación actual.

Institucionalidad obsoleta.

Pobre asignación presupuestaria para

la administración de áreas protegidas.

Escasa o nula presencia institucional en

áreas protegidas.

Débil Conciencia por parte de las

Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y

Legislativo). hacia la importancia de la

existencia de áreas protegidas.

Uso del suelo no acorde a la capacidad

de uso.

Desconocimiento de las bondades del

uso sostenible de los recursos

naturales.

Desconocimiento de los beneficios

ambientales que aportan las áreas

protegidas.

Escasa Cultura Forestal.

Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.

Deficiente o nula administración de áreas protegidas.

Escasa o nula presencia institucional en áreas protegidas.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible.

Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.






462



LOCALIZACION

Municipios de la mancomunidad en donde hay áreas protegidas declaradas

(Zacapa, Chiquimula, Quezaltepeque, Concepción Las Minas, Esquipulas,

Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Agustín Acasaguastlán).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Las áreas protegidas existentes, carecen de límites delimitados físicamente y de correcta administración, lo cual pone en riesgo la conservación.

4 Muy Negativo.

De continuar así, las áreas protegidas podrían disminuir a límites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.

5 Inmediata.

Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las área s protegidas de la mancomunidad.



Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP, MARN.



Gobernación Departamental.





Erosión de Suelos.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables .


Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables.

Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles.

Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad.

Preservación de riqueza florística y faunística.



Conservación y uso sostenible de los bosques, a

fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico,

deslaves, azolvamiento e inundaciones.

463



Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

PROB-AMB-007


La mancomunidad posee una amplia red hídrica,

lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y

microcuencas, las cuales al no contar con un plan

de manejo integral de los recursos naturales,

podrían correr el riesgo de exponerse a la

deposición de sedimentos en la parte baja de la

cuenca, provocando azolvamiento y deslaves,

aumentando el riesgo de que el nivel natural del

agua suba y corra afuera del cauce principal,

provocando esto inundaciones, destrucción de

infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas

humanas.

CAUSAS EFECTOS

Deforestación en parte media y alta de

las cuencas.


Exposición de los suelos a factores

erosivos.

Limitado Manejo Forestal Sostenible.

Escasa Conservación y Uso Sostenible

de los recursos naturales renovables.

Reducidas prácticas de conservación

de suelos y agua.

Erosión hídrica en la parte media y alta de las cuencas.

Aumento de caudales a límites críticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser

depositados en los cauces de los ríos en la parte baja de las cuencas.

Destrucción de infraestructura y vidas humanas.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad (área rural y urbana)

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es alarmante la alteración del ciclo hidrológico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones críticas en la mancomunidad.

5 Muy Negativo.

De no realizarse acciones, el problema aumentará, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.

5 Inmediata.

Vale la intervención inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante.

464




Habitantes en general.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP, MARN.



Gobernación Departamental, Codedur.


Alteración del ciclo hidrológico



Erosión de Suelos y escasa conservación de suelos y agua.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables .






Iniciar un programa de manejo integral de cuencas.




fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico.

465



Escasa de educación y cultura forestal:

PROB-AMB-008


Las costumbres y tradiciones en la

mancomunidad no necesariamente van acorde a

la Conservación y Uso Sostenible de los recursos

naturales renovables, debido a que en Guatemala

y en la región no existe una cultura y educación

forestal formal e informal; lo cual conlleva a la

utilización irracional de los recursos naturales,

evitando con esto el no aprovechar al máximo la

productividad de los suelos y la no utilización de

los recursos naturales de acuerdo a su capacidad

de renovación.

CAUSAS EFECTOS

Limitada conciencia e interés en el

Gobierno central para el desarrollo de

programas orientados a crear cultura

forestal en el país.

Ausencia de Programas de Educación

Forestal formal e informal enfocados a

orientar a la población en el uso

racional, ordenado y sostenible del

recurso bosque.

Desconocimiento por parte de algunas

autoridades acerca de las bondades de

la Conservación y Uso Sostenible de

los Recursos Naturales Renovables..


Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovación.

No utilización de tierras acorde a la capacidad de uso.

Falta en la obtención de la máxima productividad en el uso de la tierra.

LOCALIZACION Municipios que integran la mancomunidad (área urbana y rural).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Al no educar responsablemente en la utilización racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.

5 Muy Negativo.

De continuar con la actual tendencia, la población no utilizará racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.

5 Inmediata.

Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar así la permanencia del bosque y la utilización racional de los recursos naturales.


466




Campesinos.

Cocodes, Comudes.

Ministerio de Educación




Uso irracional de los recursos naturales renovables.


Eliminación de la Cobertura Boscosa.

Erosión de Suelos.




Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad.


Crear plantaciones forestales bosques






467



Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

PROB-AMB-009


En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La poca asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad.

Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo.

CAUSAS EFECTOS

Falta de conciencia e interés en el Gobierno central para apoyar a la población en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales.

Limitada Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.


Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminación de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovación.

Contaminación de las fuentes de agua.


No utilización de las tierras acorde a la capacidad de uso.

No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

La falta de extensionismo, no ha contribuido en que la población utilice sosteniblemente los recursos naturales.

4 Muy Negativo.

De seguir así, nuestra gente no podrá aprovechar adecuadamente, los recursos naturales a perpetuidad.

5 Inmediata.

Urge la implementación de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.


468




Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP, MARN.


Ministerio de Educación.





Utilización de suelos no acorde a su capacidad de uso.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.






Establecimiento de viveros y plantaciones forestales.






469



Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento ysismos.

PROB-AMB-010


En Guatemala, la región y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educación formal e informal, que conlleve la comprensión de un sistema de alerta temprana para la prevención de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevención, la población permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad.

CAUSAS EFECTOS

Falta de conciencia e interés en el Gobierno central para sostener un sistema de alerta temprana para la prevención de desastres.

Falta de Programas de Alerta temprana enfocados a evitar daños colaterales en la población ante el suceso de desastres naturales.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales.

Riesgo ante el desarrollo de eventos

extremos debido a la inexistencia de

sistemas de alerta temprana comunitarios.

Escaza prevención y falta de planificación

ante el desarrollo de desastres naturales que

atenten contra la vida de los pobladores y

sus medios de vida.

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es preocupante la falta de presupuesto e interés en reducir dicha problemática.

5 Muy Negativo.

De continuar así, los riesgos aumentarán y la población estará en límites críticos.

5 Inmediata.

Urge implementar un programa enfocado a crear conciencia y cultura boscosa.


470




Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP, MARN.








Erosión de Suelos y falta de Conservación de suelos y agua.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.




Preservación de riqueza biofísica.

Crear cultura de prevención ante desastres.



Conservación y uso sostenible de los recursos

naturales.

471



Contaminación por desechos sólidos,

aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

PROB-AMB-011


En los municipios de la mancomunidad la

deposición desordenada de desechos sólidos

(basura), líquidos (aguas residuales y aguas

mieles) y No practica de reciclaje, aumenta la

cantidad de basura y contaminantes, que por

ende contribuyen al tamaño de los basureros, que

conlleva al aumento de la contaminación del aire y

agua.

De no realizarse el adecuado reciclaje de los

desechos sólidos, y no tratarse las aguas

servidas/mieles, el problema de contaminación

aumentará hasta límites extremos, contribuyendo

a la degradación del ambiente natural, con los

consecuentes riesgos a la salubridad de la

población.

CAUSAS EFECTOS

Limitada cultura y educación Ambiental.

Ausencia de centros de acopio

adecuados para el tratamiento de

desechos sólidos.

Necesidad de plantas para el

tratamiento de aguas servidas.

Inexistencia de Educación para el

reciclaje.

Contaminación de fuentes de agua.

Contaminación del nivel freático.

Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.


Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.

Reducción de los límites de salubridad.

LOCALIZACION Municipios que integran la mancomunidad.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Los riesgos de contaminación de afluentes, son altos debido a que no se tratan las aguas negras al 100%.

5 Muy Negativo.

Se seguir así, y que las fuentes de agua de la mancomunidad permanecen contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes.

5 Inmediata.

Urge una intervención inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.

472



VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante.


Campesinos.

Cocodes, Comudes.

MARN.






Falta de cultura de reciclaje.

No existencia de un programa de manejo de desechos sólidos.


Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos sólidos.

Sensibilizar sobre el reciclaje de basura.

Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad.

Preservación de riqueza biofísica.



Conservación y uso sostenible de los recursos

naturales renovables.

473



FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS

FUERTE PROCESO DE

URBANIZACIÓN ANÁRQUICA Y

PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS

CIUDADES DOMINANTES

PROB-URB-01


Las ciudades de la Mancomunidad de Nor -

Oriente poseen una tasa de crecimiento

poblacional elevada, llegando a una tasa del

4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte

no están preparadas para recibir el peso

poblacional, no tienen la capacidad para

albergar a nueva población. Las ciudades de

Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Río Hondo,

Estanzuela, Teculutan y Quetzaltepeque tienen

áreas con tugurios y cordones de miseria,

tamaños de lotes distintos, déficit de

equipamientos urbanos, mala imagen urbana,

lotificaciones en sitios inadecuados y

construcciones de vivienda precaria.

CAUSAS EFECTOS

Crecimiento Poblacional

Descontrolado.

Migración rural-urbana y urbano-

urbana.

Débil aplicación de políticas de

ordenamiento territorial y

ordenamiento urbano.

Incapacidad del municipio de

planificar y anticipar la

urbanización y de invertir en

planeamiento de espacios seguros

y adecuados como base del

desarrollo urbano.

Crisis económica.


Mala imagen urbana.

Inseguridad.


Aumento de la periferia de las ciudades

de manera descontrolada.

Deficiente sistema de transporte.


LOCALIZACIÓN

Aunque se plantea para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor

– Oriente, se concentra en las ciudades intermedias como Zacapa,

Chiquimula, Esquipulas, Río Hondo y Teculután.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

474



3 Debido a que Ciudades con

más de 15,000 habitantes se

ven afectados por este

proceso de urbanización sin

planificación.

4 No existen en

proceso planes de

Desarrollo Urbano

para estas ciudades.

5 al ser ciudades que

cuentan con un alto

porcentaje de

crecimiento

poblacional, al albergar

a la población que

expulsan los territorios

menos favorecidos.

VALORACIÓN TOTAL DEL

PROBLEMA 13


Alcaldías Municipales.

Consejos de Desarrollo Municipal.

Consejos de Desarrollo Departamental.


Secretaría de Planificación de Guatemala

SEGEPLAN.


Las ciudades dominantes son incapaces de

liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades de

comercialización.


Mejorar la calidad de vida de la población a

través de la mejora de los espacios urbanos.

Mejora de la imagen urbana, al evitar por

medio de políticas urbanas la ocupación de

espacios inadecuados.



475



LAS CIUDADES DOMINANTES SON

INCAPACES DE LIDERAR

PROCESOS DE DESARROLLO

LOCAL QUE APROVECHEN LAS

OPORTUNIDADES DEL

INTERCAMBIO

PROB-URB-02


Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa

y Esquipulas son incapaces de liderar procesos

de desarrollo local, y expandir el desarrollo a

los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes

a su territorio, dejando de aprovechar las

múltiples oportunidades económicas y sociales

que ofrece el intercambio comercial.

CAUSAS EFECTOS

Limitados incentivos urbanos


urbana.


ordenamiento territorial y


Incapacidad del municipio de

planificar y anticipar la

urbanización y de invertir en

planeamiento de espacios seguros

y adecuados como base del

desarrollo urbano.

Crisis económica.


Mala imagen urbana.

Inseguridad.


Aumento de la periferia de las ciudades

de manera descontrolada.

Deficiente sistema de transporte.


LOCALIZACIÓN

Aunque se plantea para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-

Oriente, se concentra en las ciudades intermedias como Zacapa,

Chiquimula, Esquipulas, Río Hondo y Teculután.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

3 Las principales ciudades de

Mancomunidad de Nor -

Oriente.

4 debido a las pocas

políticas de

desarrollo estratégico

aplicadas en la

Región hasta el

momento.

4 al ser territorios

compartidos, deberían

estas ciudades

establecerse como las

principales

distribuidoras de

logísticas trinacionales.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12

476




Secretaría de Planificación de Guatemala

SEGEPLAN.

Mancomunidad de Nor – Oriente.



Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de

Nor – Oriente.


Fuerte proceso de urbanización anárquica y

precaria; sobre todo en las ciudades

dominantes de la Mancomunidad de Nor-

Oriente, las ciudades no logran consolidarse

como suministradoras de servicios y bienes

de primer nivel y como mercados de las

producciones agrícolas de sus entornos.


Mejorar la calidad de vida de la población a

través de la mejora de los espacios urbanos.

Mejora de las relaciones y oportunidades

económicas con el aprovechamiento óptimo

de las oportunidades de las ciudades.



477



LAS CIUDADES NO LOGRAN

CONSOLIDARSE COMO

SUMINISTRADORAS DE

SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER

NIVEL Y COMO MERCADOS DE

LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS

DE SUS ENTORNOS

PROB-URB-03


A pesar que las ciudades dominantes de la

Mancomunidad de Nor Oriente cuentan con

ventajas para posicionarse como centros de

distribución de bienes y servicios de primer

nivel; no se cuenta en estas ciudades con

equipamientos regionales de Calidad, que

presten servicios a los pobladores cercanos,

por lo que la población tiene que desplazarse a

centros urbanos de otros países. Estas

ciudades tampoco se consolidan como

mercados de las producciones agrícolas de sus

entornos, por lo que los productores también

tienen que trasladar sus productos a otras

regiones.

CAUSAS EFECTOS



Débil aplicación de políticas

económicas que incentiven a los

agricultores.


urbana.

Crisis económica.

Déficit de equipamientos

educativos

Déficit de equipamientos sanitarios

Ciudades dependientes de otros núcleos

urbanos, en algunos casos fuera del

ámbito nacional.

Ciudades de baja jerarquía urbana.

LOCALIZACIÓN Los municipios de la Mancomunidad Nor Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

478



4 Las ciudades dominantes

no se convierten en las

proveedoras de servicios a

los asentamientos vecinos.

4 no se aplican

políticas de

desarrollo económico

local que incentiven

el crecimiento de

estas ciudades.

4 se debe aprovechar

el territorio Trinacional,

como una oportunidad

de desarrollo y

crecimiento económico.


PROBLEMA 12


La Alcaldía Municipal.

Gobierno Central.


Secretaria General de Planificación y

Cooperación Externa.

Ministerio de Agricultura Ganadería y

Alimentación.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.

Universidades públicas y privadas.

Iniciativa Privada.


Fuerte proceso de urbanización anárquica y

precaria; sobre todo en las ciudades

dominantes.

Las ciudades dominantes son incapaces de

liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades del intercambio.


Mejora de las relaciones y oportunidades

económicas con el aprovechamiento óptimo

de las oportunidades.



479



LAS CIUDADES DOMINANTES DE

LOS SE VEN FORZADAS A

ABSORBER MASAS DE

CAMPESINOS Y AGRICULTORES

EMPOBRECIDOS Y AL MISMO

TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES

POBLACIONALES MÁS

ADECUADOS Y EN EDAD

LABORAL ÓPTIMA.

PROB-URB-04


Se considera que el crecimiento poblacional

conlleva una expansión de la oferta de mano de

obra muy superior al de su demanda, originando

la marginalización de la misma. Esta última, en

busca de los medios mínimos de subsistencia, o

se vuelca hacia la explotación de tierras

marginales de asentamientos humanos urbanos

carentes de infraestructuras social y física que

permitan condiciones mínimas de vida.

La expansión poblacional dificulta los esfuerzos

de desarrollo económico-social al incrementar la

demanda por servicios sociales a ritmos tales

que superan la capacidad de los gobiernos para

satisfacerlas.

CAUSAS EFECTOS


urbana.


referentes a ordenamiento

territorial.


agrarias, para el óptimo

aprovechamiento de las tierras de

cultivo.



Altos índices de pobreza y

precariedad en las zonas rurales

del territorio.

Déficit de servicios y

equipamientos en las zonas

rurales del territorio.

Desempleo.

Las ciudades al tener poca capacidad de

acogida, obliga a la población entrante a

invadir espacios poco apropiados con

condiciones de precariedad.

Déficit cualitativo y cuantitativo de

vivienda.

Mayor demanda de servicios, lo que

disminuye el desarrollo económico y local.

Mala imagen urbana.

Déficit de equipamientos.

Cordones de miseria en zonas

inundables, zonas de deslizamientos.

480



LOCALIZACIÓN Ciudades de Chiquimula, Esquipulas, Río Hondo y Zacapa.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5, estas ciudades dominantes

no cuentan con la capacidad

en servicios, equipamientos,

infraestructuras para atender

a la población futura.

5 no existen políticas

de planeamiento

urbano en estas

ciudades y no

existen políticas de

salud, educación,

empleo para los

territorios que

expulsan población.

5 la tendencia en las

ciudades es de agravar

la situación por lo que

la urgencia de

intervención es

elevada.


PROBLEMA 15


Ministerio de Comunicaciones, Transporte y

Obras Públicas de Guatemala.


Secretaría de Planificación Guatemala

SEGEPLAN.

Alcaldía Municipal de Chiquimula.

Alcaldía Municipal de Esquipulas.

Alcaldía Municipal de Río Hondo.

Alcaldía Municipal de Zacapa.

Consejos Departamentales de Desarrollo.



Mejorar la calidad de vida de los pobladores

de estos territorios mediante la mejora de las

condiciones actuales de acceso.



481



LAS PARTES MÁS POBRES

TIENDEN A CONCENTRAR MÁS

POBLACIÓN, AGLOMERACIÓN DE

POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE

EN TERRITORIOS CARENTES DE

LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y UN

INCREMENTO DE LA

EXPLOTACIÓN DE SUS RECURSOS

NATURALES YA ESCASOS.

PROB-URB-05


Un comportamiento característico en el territorio

de la Mancomunidad de Nor - Oriente es la

aglomeración de población pobre e indigente en

territorios carentes de los servicios mínimos y por

lo tanto un incremento de la explotación de los

recursos naturales ya escasos.

Las ciudades distan mucho de satisfacer los

requisitos mínimos de viabilidad de la vida

urbana, y tanto su conformación como su imagen

corresponden a asentamientos del medio rural,

que no cuentan con una estructura urbana, sin

servicios de agua, energía, salud pública,

recolección de basura y recolección de aguas

residuales.

CAUSAS EFECTOS



territorial y ordenamiento urbano.

Incipientes políticas agrarias, para

el óptimo aprovechamiento de las

tierras de cultivo.

Altos índices de pobreza y

precariedad en las zonas rurales

del territorio.

Déficit de servicios y

equipamientos en las zonas

rurales del territorio.

Sobrexplotación de los recursos naturales

en el territorio.

Contaminación de cuerpos de agua en el

territorio´.

Deforestación de zonas con vocación

forestal y de protección.

Asentamientos humanos con condiciones

de precariedad y déficit de vivienda

cualitativo y cuantitativo.

Déficit de Servicios y Equipamientos.

LOCALIZACIÓN

En los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente,

concentrándose en San Jacinto, San CristóbalAcasaguastlan,

Estanzuela, Quetzaltepeque.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

482



5 los territorios con una

menor capacidad de acogida,

tienen mayor población por

los que sus condiciones

ambientales se están

volviendo precarias.

4, baja, debido a que

no se están

aplicando políticas

que den solución a

este problema.

4, alta, debido a que

las personas se

encuentran en

condiciones de

pobreza extrema;

índice más altos en

Latinoamérica.


PROBLEMA 13



SEGEPLAN.


Mancomunidad Nor – Oriente.

Gobierno Central.

Consejo de Desarrollo Departamental.


Las ciudades dominantes de los diferentes

subsistemas se ven forzadas a absorber

masas de campesinos y agricultores

empobrecidos y al mismo tiempo pierden los

Capitales poblacionales más adecuados y en

edad laboral óptima.


Crear políticas de reasentamientos para

mejorar la calidad de vida de los pobladores

de los municipios de la Mancomunidad de Nor

- Oriente.



483



INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

EN CIUDADES DOMINANTES Y EN

LOS PRINCIPALES CORREDORES

VIALES

PROB-URB-06


El marco conceptual nos indica que un

“Espacio público es el conjunto de inmuebles

públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados

destinados por su naturaleza, por su uso o

afectación, a la satisfacción de necesidades

urbanas colectivas que trascienden, por lo

tanto, los límites de los intereses privados de

los habitantes“. Dentro del espacio público

podemos enumerar zonas viales, zonas

recreativas de uso público, zonas de

equipamiento comunal y zonas de servicios

públicos. Según la OMS, cada habitante tiene

derecho a 15 mts2 de espacio público,

condición que no se cumple en la en la

Mancomunidad de Nor - Oriente.

La ocupación ilegal de las principales calles y

avenidas en las ciudades dominantes se da

sobre todo a través de las ventas ambulantes;

esto a raíz del crecimiento de los

asentamientos humanos producto de la

marginalidad social.

En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y

Zacapa la invasión al espacio público es

evidente, y no se aplican mecanismos de

recuperación para estas zonas, que podrían

constituirse como fuentes de recursos para las

mismas.

CAUSAS EFECTOS


referentes a ordenamiento urbano.

Desempleo.

Déficit de Equipamientos de

mercados y abastos.


urbana.

Déficit de Espacio Público.

Mala imagen urbana.

Congestionamiento vial.

Contaminación ambiental.

Contaminación visual y auditiva.

Indebido aprovechamiento económico.

Condiciones de inaccesibilidad en los

asentamientos humanos.

484



LOCALIZACIÓN En los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente. En

particular las ciudades de Chiquimula, Zacapa y Esquipulas.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

4, existe un déficit

considerable de espacio

público en las ciudades

dominantes de la

Mancomunidad de Nor -

Oriente.

4 no se aplican

mecanismos de

recuperación para

zonas afectadas.

4 alta, debido a la alta

contaminación

ambiental que genera

esta invasión.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12




SEGEPLAN.




Mala imagen urbana.


Mejorar la imagen urbana de las ciudades

antes mencionadas, influyendo esto en la

calidad de vida, y en la mejora de las

actividades económicas de los

asentamientos.



485



DISPERSIÓN URBANA, MÁS DE

2,000 ASENTAMIENTOS EN TODA

LA MANCOMUNIDAD DE NOR -

ORIENTE.

PROB-URB-07


Estos poblaos carecen de servicios,

equipamientos y recursos apropiados para

ofrecer calidad de vida a los habitantes.

Estos asentamientos se ubican

mayoritariamente en zonas de difícil acceso,

zonas inundables, zonas de deslizamientos o

invadiendo áreas protegidas y de conservación

ambiental y paisajística.

CAUSAS EFECTOS

Deficiente Gestión Urbana.

Desempleo.

Débil aplicación de

implementación de políticas de

zonificación y adecuado uso del

suelo.



territorial.


urbana.

Déficit de vías de comunicación.

Asentamientos humanos sin servicios

básicos.

Asentamientos humanos con déficit de

equipamientos.

Emigración de la población hacia otros

asentamientos humanos que ofrecen

mejor calidad de vida.

Asentamientos humanos ubicados en

zonas inaccesibles.

Asentamientos humanos ubicados en

zonas de alto riesgo.

Encarecimiento en los costos de

transporte.

LOCALIZACIÓN En la totalidad de la Mancomunidad de Nor – Oriente y sus tres Sub-

territorios.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5, alta debido a que la

dispersión urbana ocasiona

problemas en el medio

ambiente, déficit de

equipamientos y servicios.

4, no existen

políticas de

concentración de la

población en

ciudades con los

suficiente capacidad

de acogida.

5, alta debido a que

muchos de estos

asentamientos se

encuentran ubicados

en zonas de

inundación,

deslizamiento e

inaccesibles.


PROBLEMA 14

486





Secretaría General de Planificación.

Guatemala SEGEPLAN




Disminuir el índice de dispersión de los

asentamientos humanos, aspecto que

encarece y dificulta los equipamientos de los

mismos así como dotarlos de servicios

básicos.



487



DÉFICIT CUANTITATIVO Y

CUALITATIVO EN LA

MANCOMUNIDAD DE NOR -

ORIENTE

PROB-URB-08


Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de

vivienda en la Región Trifinio, es necesaria la

gestión y construcción de proyectos de vivienda

social.

Por lo que es necesario hacer las gestiones

necesarias para la implementación, diseño y

construcción de más proyectos de vivienda

social, enfocadas a las áreas más necesitadas.

El Capital habitacional de la Mancomunidad de

Nor - Oriente está caracterizado por cuatro

factores prominentes: un alto índice de

crecimiento poblacional, una población

predominantemente joven, un acelerado proceso

de urbanización y un alto grado de informalidad

en cuanto al acceso de la vivienda.

CAUSAS EFECTOS

Limitada prioridad de las

autoridades correspondientes para

generar y gestionar los fondos

para proyectos de vivienda social.

Limitados fondos para procurar

terrenos aptos para ubicar los

nuevos asentamientos.

Pobreza y Exclusión Social

Desempleo

Incremento de soluciones informales, lo que

genera la proliferación de asentamientos

ilegales y sin servicios, de manera dispersa

en el territorio y lugares no aptos.

Enfermedades para la población debido a los

materiales de las viviendas.

Problemas sociales de índole familiar.

LOCALIZACIÓN Los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

3, el déficit de vivienda es

menos del 50% a nivel

regional.

3, existen varias

políticas y proyectos

de vivienda social en

la Región.

3, se está interviniendo

actualmente el

problemas, por medio

de varios programas de

mejora a las

condiciones de

vivienda.


PROBLEMA 9

488







Consejo Nacional de Vivienda.


Las ciudades no logran consolidarse como

suministradoras de servicios y bienes de

primer nivel y como mercados de las

producciones agrícolas de sus entornos.


Mejora de la calidad de vida de las personas

más vulnerables, y en mayor riesgo social,

mejora en las condiciones de salud y

disminución de los problemas de hacinamiento

y precariedad.



489



FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES

DIFICULTADES EN LA

CONECTIVIDAD ENTRE LOS

MUNICIPIOS E

INTRAMUNICIPALES, DADO

EL MAL ESTADO DE LA RED

DE VECINALES EN TODOS

LOS MUNICIPIOS DE LA

MANCOMUNIDAD DE NOR -

ORIENTE.

PROB-INF-01


Al interior de los municipios, se observan un conjunto

de carreteras y caminos que en su mayoría no

cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra),

mismas que no reciben mantenimiento periódico y

que en la época lluviosa son difíciles de transitar.

Esta red de carreteras al interior del municipio, no se

encuentra registrada en la Red Vial administrada por

las instituciones nacionales de los países, por lo no

las incluye en sus planes para mejora y

mantenimiento rutinario.

Las actuales condiciones de la red viaria municipal

dificultan las condiciones de transporte para personas

y mercancías al seno de los municipios. Las

condiciones de conectividad entre los municipios de

la Mancomunidad de Nor - Oriente están

condicionadas más por la presencia de caminos

vecinales y no pavimentados que por la presencia de

carreteras principales y/o secundarias pavimentadas.

CAUSAS EFECTOS

490



No se ha priorizado por parte de

las autoridades nacionales la

asistencia a los gobiernos

locales para la mejora de la red

vial interna.

No se cuenta con recursos por

parte de las Alcaldías

Municipales para mejorar y

mantener estas infraestructuras

Condiciones naturales

imperantes que aceleran el

proceso de deterioro de las

carreteras (fallas geológicas,

correderos de invierno sin

control, etc.,).

Limitadas infraestructuras

(cunetas revestidas y

alcantarillas) para desalojo de

escorrentía superficial en la

época de lluvias.

No se ha programado el

mantenimiento preventivo de

las vías incluyendo la limpieza

del derecho de vía.

Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados

únicamente por carreteras vecinales y rurales.

Condiciones inadecuadas de conectividad en los

asentamientos humanos del ámbito rural.

Asentamientos humanos prácticamente

incomunicados en la época de lluvia.

Deficiente servicio de transporte de personas y

mercancías.

Deficiente servicio de transporte para el desarrollo

de la actividad turística.

Débil proceso de desarrollo económico.

Incremento de personas que viven en condiciones

de marginalidad.

LOCALIZACIÓN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Carreteras secundarias y

vecinales sin pavimentar con

programas de mantenimiento

muy ralentizados.

4

En una buena parte

de los casos el

mantenimiento

depende de los

gobiernos locales por

lo que no se esperan

acciones al corto

plazo.

5

Considerando la

interconectividad en la

región (tránsito de

personas y mercancías),

es urgente la intervención

para la mejora de estas

carreteras.


PROBLEMA

Problema muy Importante (14)

491



ACTORES RESPONSABLES

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda en Guatemala.

Alcaldías municipales de la Mancomunidad de Nor

– Oriente.


PROBLEMAS ASOCIADOS

Dificultades en el acceso a equipamientos de salud

y educativos.

Dificultad de conexión con los principales

mercados.

Marginalidad.

Mínimo desarrollo económico.

Aumento del desempleo.

Inseguridad.

OBJETIVOS PRELIMINARES

Actualizar los estudios de tránsito (conteo del

tráfico promedio diario) de cara a justificar las

intervenciones y dimensionar en forma efectiva la

infraestructura.

Realizar estudios hidrogeológicos de cara a tratar

el tema de fallas geológicas y diseño de

infraestructuras para desalojo eficiente de la

escorrentía superficial.

Los gobiernos locales deben gestionar la

asistencia financiera para la mejora de la red viaria

municipal.

Se debe promover la mejora en la categoría de los

caminos para que una buena parte de los mismos

pase a formar parte de la red vial administrada por

las instituciones nacionales responsables.



Investigar las proyecciones y metas en cuanto al

crecimiento económico local y el acceso a

mercados en la región para dimensionar la

operación en forma correcta.

Investigar las proyecciones y metas considerando

el desarrollo de la actividad turística para este

territorio en particular.

492



SISTEMAS DE AGUA

POTABLE CON DÉFICIT DE

INFRAESTRUCTURAS PARA

LA CAPTACIÓN,

TRATAMIENTO Y

DISTRIBUCIÓN DE AGUA

PARA CONSUMO HUMANO Y

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

SOBRE TODO EN LOS

ASENTAMIENTOS DEL

AMBITO RURAL

PROB-INF-02


El deficit de agua por tuberías considerando el

acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas

las comunidades del ámbito rural, dado que estas

han crecido y se han incorporado nuevas viviendas

que aún carecen del servicio. En las redes de

distribución de los principales asentamientos y

núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas

del líquido, dado que varios de los tramos que las

conforman han superado su vida útil y/o carecen de

válvulas de control y de limpieza que permitan

mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos

núcleos urbanos se han incorporado nuevas

viviendas a los barrios y colonias aumentando la

demanda del servicio.

CAUSAS EFECTOS

493




las autoridades nacionales en

los tres países la asistencia al

gobierno local para la mejora

de los sistemas de agua

potable, considerando las

infraestructuras de captación,

tratamiento, conducción y

distribución de aguas para

consumo.


parte de los gobiernos locales

para desarrollar estas

infraestructuras.

Las juntas administradoras de

agua y demás organizaciones

comunitarias no cuentan con

recursos para su

implementación.

En algunos comunidades no se

cuenta con sistemas de micro

medición por lo que no se

generan recursos para

inversión.

Aumento de enfermedades gastrointestinales entre

la población, sobre todo en los infantes y adultos

mayores.

Débil clima de inversiones y desventajosa posición

competitiva.

Aumento de las condiciones de marginalidad y de

pobreza.

Migraciones.

LOCALIZACIÓN La totalidad de los 11 Municipios que componen la Mancomunidad de

Nor - Oriente

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Los habitantes de la

Mancomunidad cuentan con

acceso a sistemas de

distribución de agua potable,

mismos que en su mayoría

carecen de las infraestructuras

para captación, tratamiento y

almacenaje adecuadas.

5

Dada la cantidad de

asentamientos con

sistemas de

distribución de agua

potable deficitarios y

la falta de recursos de

los gobiernos locales,

la solución a este

problema no se

visualiza al corto

plazo.

5

El agua es vida y en la

medida se dilaten las

acciones para la mejora

del acceso al recurso en

la región, tanto para el

consumo humano, como

para el desarrollo de

actividades productivas la

situación vendrá a peor.


PROBLEMA:

15 Problema muy Importante

494




SEGEPLAN y Alcaldías Municipales en Guatemala


Consejo de Desarrollo Departamental.


Problemas de salud.

Baja productividad y débil posición competitiva por

el débil clima de inversiones.

Aumento de las condiciones de marginalidad y

pobreza.


Promover la asistencia técnica especializada por

parte de las instituciones responsables y otras

instituciones para el fortalecimiento de los

gobiernos locales y juntas administradoras de

agua.

Desarrollar un programa de fortalecimiento

institucional dirigido a los gobiernos locales para la

gestión de proyectos estratégicos.

Campañas de sensibilización a nivel local.



Actualizar las estadísticas demográficas

Promover el cuidado de las fuentes de agua.

Evitar las prácticas agrícolas inadecuadas (uso de

agroquímicos inadecuados).

Evitar el desvío de las cuencas de los ríos.

Mejora de los sistemas de saneamiento básico.

495



BAJA COBERTURA DEL

SERVICIO DE SANEAMIENTO

PARA DESECHOS Y

EFLUENTES LÍQUIDOS

PROB-INF-03


En los asentamientos humanos de los municipios de

la porción oeste de la Mancomunidad de Nor -

Oriente se identifican los niveles más bajos de

cobertura de los servicios de saneamiento de aguas

de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta

con las infraestructuras para saneamiento de

desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo

(captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo

que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico

superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor

- Oriente.

CAUSAS EFECTOS




locales para la mejora de las

infraestructuras de saneamiento

básico.




infraestructuras.

Algunas de las soluciones

adoptadas a nivel individual

(letrina, poso séptico, etc.) han

agotado su vida útil.

La población no se ha

concientizado de la importancia

de dar un mantenimiento

permanente a las soluciones

implementadas en sus

viviendas.

Contaminación ambiental y del recurso hídrico


Enfermedades en la población local, sobre todo en

el grupo de infantes y de la tercera edad.


pobreza.

-

LOCALIZACIÓN

Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Concentrándose en las ciudades intermedias como Zacapa,

Chiquimula, Esquipulas, Río Hondo.

496



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Más del 55% de los municipios

de la región al año 2012

presentan coberturas menores

del 60% en aspectos

relacionados con el tratamiento

de aguas residuales.

4

Dada la cantidad de

asentamientos con

sistemas de

tratamiento de aguas

residuales deficitarios

y en mal estado, el

alto costo de estas

infraestructuras y la

falta de recursos de


la solución a este

problema no se

visualiza al corto

plazo.

5

La falta de sistemas de


residuales coadyuva el

deterioro de ecosistemas

y del medio ambiente en

general pues las aguas

servidas se vierten

directamente hacia

correderos de invierno y

quebradas con la

consecuente

contaminación los

recursos hídricos

superficiales y

subterráneos en la

región.


PROBLEMA:

14 (Problema muy Importante)

ACTORES RESPONSABLES: SEGEPLAN.

Alcaldías Municipales en Guatemala.


PROBLEMAS ASOCIADOS: Problemas de salud.

Contaminación de acuíferos (superficiales y

subterráneos).



parte de instituciones responsables y otras

instituciones para el fortalecimiento de los

gobiernos locales y juntas administradoras de agua






SENTIDO EN DIAGNÓSTICO

Actualizar las estadísticas demográficas.

Capacitar a la población en el uso de sistemas

individuales de saneamiento (pozos sépticos y

letrinas).

497



BAJA COBERTURA DEL

SERVICIO DE SANEAMIENTO

PARA DESECHOS Y

EFLUENTES LÍQUIDOS

PROB-INF-05


Los asentamientos humanos de los municipios de la

porción oeste de la Mancomunidad de Nor - Oriente

se identifican los niveles más bajos de cobertura de

los servicios de saneamiento de aguas de desecho

(menos del 50%), dado que no se cuenta con las

infraestructuras para saneamiento de desechos y

efluentes líquidos, de ciclo completo (captación,

desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el

riesgo de contaminación del recurso hídrico

superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor

- Oriente.

CAUSAS EFECTOS






básico.




infraestructuras.

Algunas de las soluciones

adoptadas a nivel individual

(letrina, poso séptico, etc.) han

agotado su vida útil.

La población no se ha

concientizado de la importancia

de dar un mantenimiento

permanente a las soluciones

implementadas en sus

viviendas.

Contaminación ambiental y del recurso hídrico en

la Región del Trifinio.


Enfermedades en la población local, sobre todo en

el grupo de infantes y de la tercera edad.


pobreza.

-

LOCALIZACION Presente en los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

498



5

Más del 65% de los municipios

de la región al año 2012

presentan coberturas menores

del 60% en aspectos

relacionados con el tratamiento

de aguas residuales.

4

Dada la cantidad de

asentamientos con

sistemas de


residuales deficitarios

y en mal estado, el

alto costo de estas

infraestructuras y la

falta de recursos de


la solución a este

problema no se

visualiza al corto

plazo.

5

La falta de sistemas de


residuales coadyuva el

deterioro de ecosistemas

y del medio ambiente en

general pues las aguas

servidas se vierten

directamente hacia

correderos de invierno y

quebradas con la

consecuente

contaminación los

recursos hídricos

superficiales y

subterráneos en la

región.


PROBLEMA:

14 (Problema muy Importante).

ACTORES RESPONSABLES: SEGEPLAN.

Alcaldías Municipales en Guatemala.

Consejo Departamental de Desarrollo.

-

PROBLEMAS ASOCIADOS: Problemas de salud.

Contaminación de acuíferos (superficiales y

subterráneos).







SENTIDO EN DIAGNÓSTICO


Capacitar a la población en el uso de sistemas

individuales de saneamiento (pozos sépticos y

letrinas).

499



BAJA COBERTURA DEL

SERVICIO DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

PROB-INF-05


Los asentamientos humanos de los municipios de la

porción noreste de la Mancomunidad de Nor -

Oriente, se observa un déficit en cuanto a la

cobertura del servicio de energía eléctrica superior al

65%.

La dispersión geográfica de los asentamientos

encarece la habilitación de infraestructuras para

distribución de energía eléctrica y aumenta las

posibilidades de deforestación al verse obligada la

población al consumo de leña como principal fuente

de energía para cocinar.

CAUSAS EFECTOS





infraestructuras de distribución

de energía eléctrica.


parte de las Alcaldías

Municipales para desarrollar

estas infraestructuras.

Dispersión geográfica de las

viviendas en los asentamientos,

hecho que encarece la

construcción de las

infraestructuras.

Deforestación por la Tala de Bosques.


Contaminación ambiental.

Aumento de eventuales situaciones de riesgo.

LOCALIZACION Los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor - Oriente

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

500



4

Aunque las inversiones han sido

significativas en cuanto a la

ampliación de las redes de

distribución de energía eléctrica,

la proliferación de viviendas

dispersas, sobre todo en el

ámbito rural indica que en

muchos de los casos se hace

uso de leña para cocinar y la

energía eléctrica como fuente de

iluminación aún no es la

principal.

3

La disponibilidad de

recursos por parte de

los gobiernos locales

es escaza para cubrir

esta necesidad.

4

En la medida se atienda

esta necesidad, sobre

todo en el ámbito rural, se

irán mejorando las

condiciones de vida en

los hogares y se

contribuirá a eliminar en

forma gradual la

afectación al medio

ambiente.


PROBLEMA:

11 (Problema Importante).


INDE.


Cooperación Internacional.

Alianzas públicas y privadas.


Problemas de salud, contaminación de acuíferos

(subterráneos, mar), débil desarrollo local.

Enfermedades.



parte de las entidades nacionales responsables

para el desarrollo de nuevas infraestructuras.

Promover la aplicación de planes para regular el

uso del suelo municipal y en los asentamientos

humanos a efecto de reducir el efecto de dispersión

observado actualmente.



Actualizar las estadísticas demográficas para

identificar demandas potenciales.

501



DÉFICIT DE


UNA EFICIENTE GESTION DE

DESECHOS SOLIDOS

PROB-INF-06


En los asentamientos humanos de la mayoría de

municipios de Mancomunidad de Nor - Oriente no se

cuenta con un sistema eficiente para la gestión

integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden

a buscar soluciones que no son amigables con el

medio ambiente, además de que contribuyen al

deterioro de la imagen de los asentamientos.

CAUSAS EFECTOS






básico (desechos sólidos).




infraestructuras.

No se ha concientizado ni

capacitado a la población local

en el manejo adecuado de los

desechos sólidos en el hogar.

Contaminación ambiental y del recurso hídrico.


Mala imagen de los asentamientos humanos.

LOCALIZACIÓN La totalidad de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN

5

Únicamente los núcleos urbanos

y asentamientos humanos

importantes cuentan con

servicio de recolección de

desechos sólidos sin embargo

no se identifican infraestructuras

adecuadas para su deposición y

tratamiento.

4

Las inversiones para

atender este

problema son

significativas, por lo

que las posibilidades

de intervención al

corto plazo no son

sólidas.

5

En la medida no se

atienda esta situación el

peligro de contaminación

ambiental y afectación de

la salud de la población

es inminente.


PROBLEMA:

14 Problema muy Importante.

502




Mancomunidades de Nor – Oriente.


Organismos de Cooperación.


Problemas de salud, contaminación de acuíferos,

débil desarrollo local.

Enfermedades en la población y sobre todo en las

inmediaciones del actual botadero a cielo abierto.



parte de las entidades nacionales responsables

para el desarrollo de nuevas infraestructuras.


institucional en las Alcaldías Municipales para la

gestión efectiva de desechos sólidos, mejora del

sistema de recolección y mantenimiento de las

infraestructuras en construcción.

Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor –

Oriente los esfuerzos para desarrollar programas

de gestión integral de desechos sólidos en grupos

de municipios considerando además la economía

de escala para su realización.



Actualizar las estadísticas demográficas

Realizar un estudio de caracterización de desechos

sólidos en todos los municipios de la Región de

cara al diseño de un sistema integral de gestión de

desechos sólidos municipal.

503



DÉFICIT DE


ACCESO A SERVICIOS DE

TELEFONIA FIJA

PROB-INF-07


En los asentamientos humanos del ámbito rural el

acceso a servicios de telefonía fija es precario. El

servicio es regular en las ciudades más importantes

y en algunas comunidades cercanas; pero los

asentamientos humanos que se encuentran más

alejados de esta zona con telefonía fija ni siquiera

con teléfonos comunitarios o cabinas telefónicas.

CAUSAS EFECTOS





infraestructuras telefonía fija.




infraestructuras.

Problemas de comunicación entre los

asentamientos.


Dificultades en el acceso a Tecnologías de

Comunicación e Información.

LOCALIZACIÓN En la totalidad de los Municipios de la Mancomunidad de Nor –

Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Los pobladores de los

asentamientos humanos

alejados de los principales

núcleos urbanos del ámbito

territorial de la región cuentan

con serias limitantes para

comunicarse con otros

pobladores, sobre todo en

momentos de crisis y/o

emergencia.

3

Las inversiones para

atender este

problema son

significativas, y no

han sido priorizadas

por parte de la

autoridad nacional

responsable.

4

En la medida no se

atienda esta situación el

clima de inversiones es

débil y los problemas de

comunicaciones e

implementación de

nuevas tecnologías de

comunicación e

información persistirán.


PROBLEMA:

12 Problema Importante

ACTORES RESPONSABLES: TELGUA.

Empresas de telefonía privada.

504




Problemas comunicaciones entre los habitantes en

situaciones de emergencia.

Débil posición competitiva de los municipios de la




parte de las entidades responsables para el

desarrollo de nuevas infraestructuras.

Gestionar la instalación de teléfonos comunitarios, o

en su defecto de teléfonos públicos.




Realizar un estudio para la instalación de teléfonos

comunitarios en los municipios.

505



FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA DEFICIENTE EN

TODOS LOS MUNICIPIOS DE

LA MANCOMUNIDAD NOR-

ORIENTE.

PROB-SOC-01


Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades

educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad

educativa se reduce ya que muchos de los centros

educativos son unidocente que tiene un numero alto

de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de

tiempo educando y maestro.

CAUSAS EFECTOS

Cobertura de la educación

insuficiente

Infraestructura deficiente

Servicios de educación de

baja calidad.

Aspecto cultural y trabajo

infantil.

Poca voluntad por parte de

los padres de familia

Poco compromiso por partes

de los docentes.

Altas tasas de analfabetismo

Bajo porcentaje de jóvenes completa su

educación secundaria.

Deserción escolar.

Alta repitencia educativa.

Baja escolaridad en la población.

El sistema educativo regional no provee

profesionales que permitan aprovechar las

potencialidades del territorio.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

4

La problemática de educacional

es muy alta por lo que la pronto

intervención es inmediata.

4

Mejorar la calidad del

sistema educativa para

que de esta forma

impulsar el motor

económico y social de la

mancomunidad.

5

Debido al aumento de la

población y los limitados

recursos económicos del

país, se espera que a

este problema se le de

atención prioritaria.


PROBLEMA Problema muy Importante (13).

506




Gobierno Central.

Gobierno municipal de la mancomunidad Nor-

Oriente.

Autoridades locales y regionales de educación a

nivel Distrital y Departamental.

Padres de familia.

Alumnos.

Maestros.

ONG’S Involucradas en Educación formal e

Informal.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Desempleo y bajo ingreso familiar.

Bajo nivel de mano de obra calificada.

Poca conciencia familiar de las importancias de la

Educación.


Mejorar el sistema educativo formal y de

infraestructura a nivel del municipio.

Disminuir la tasa de analfabetismo en el

municipio.

Establecer convenios con instituciones que

brindan acceso a la educación no formal, con el

propósito de que más hombres y mujeres tengan

acceso a la educación vocacional.

Establecer Programa de Fortalecimiento de la

Infraestructura y la Calidad de la Educación.

Establecer Programa de Becas en diferentes

niveles educativos.



507



ALTA TASA DE

ANALFABETISMO EN LA

MANCOMUNIDAD NOR-

ORIENTE.

PROB-SOC-02

DESCRIPCIÓN DEL

PROBLEMA

A la fecha se han realizado once campañas de

alfabetización y un Programa Nacional para el mismo,

esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un

significativo descenso en el analfabetismo. En

Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor

de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en

español.

Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991

el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA),

encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo.

CONALFA, ha logrado incrementar la participación de

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y

atiende población monolingüe de habla indígena y

monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da

atención intensiva a aquellos departamentos en que el

analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los

Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%,

para el año 2,000 e incorporar al 100% de los

alfabetizados en programas de postalfabetización, ya sea

por medio de educación formal o no.

CAUSAS EFECTOS

508



Poca estructura educativa y

de infraestructura.

Desmesurado sistema

educativo.

Pocos programas e

instituciones vinculadas a la

alfabetización.

Poco personal docente de

acuerdo al número de

estudiantes.

Poca importancia por parte

de los padres de familia en

lo que es la educación de

sus hijos.

Despreocupación del

gobierno central.

Pocas políticas de mejora

de la alfabetización.

Retraso de los proceso productivos de las

mancomunidad.

Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia

Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la

calidad de vida.

Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida

de la población del país.

Bajos niveles escolaridad en la mancomunidad.

Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo

de las comunidades.

Vulnerabilidad a los abates de la naturaleza al no

crear políticas de protección y mitigación de

desastres.

Incapacidades de mejorar la calidad alimentaria de

los menores de 5 años.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

La educación es fundamental

para el desarrollo de las

comunidades por lo que la

alfabetización en la

mancomunidad es de

importancia ya que los índices

de ellas son al graves esto por

no implementar programas de

forma permanente para reducir

estos índices.

4

Reducir de forma gradual

el analfabetismo en la

mancomunidad

orientando de manera

adecuada los programas

de alfabetización y

mejorando la calidad

educativa en los centros

de enseñanza

certificados mejorando

las capacidades de los

docentes y estos los de la

población educacional y

natural de sus

comunidades.

4

El reducir el analfabetismo

es de su importancia ya que

aminora el desarrollo de los

municipios lo que estraza los

procesos productivos y

económicos de la

mancomunidad ya que este

se encuentra muy elevado

en los municipios de la

mancomunidad

especialmente en los

municipios más pequeños.


PROBLEMA Problema muy Importante (13)

509




Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de Educación de Educación.

ONG’S

Mancomunidad Nor- Oriente.

Universidades establecidas en la Mancomunidad.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Situación económica del país.

Explotación infantil.

Manejo de la tierra por parte de las familias.

Tradicionalismo social.


Mejorar la calidad educativa y escolar de la

mancomunidad.

Introducir a la población en los distintos hábitos de la

sociedad.

Reducir la deserción escolar.

OTROS QUE PUDIERAN

TENER SENTIDO EN EL

DIAGNÓSTICO

510



SERVICIO INSUFICIENTE DE

SALUD. PROB-SOC-03

DESCRIPCIÓN DEL

PROBLEMA

Cuánto se gasta en medicamentos y cuál es el nivel de

acceso a ellos?De acuerdo con información del MSPAS,

los recursos financieros invertidos en la compra de

medicamentos en 2005 representaron 28.7% del gasto

total en salud.16 Alrededor de 70% de esta cantidad es

gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5%

corresponde al MSPAS y el restante 4% corresponde a

las OSC. Este amplio consumo de medicamentos

mediante pagos de bolsillo está acompañado por la

ausencia de controles en la venta de los mismos y su

expendio sin la prescripción médica adecuada.

En 1997 el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de

Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura

de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible

a la población. En 2006 los establecimientos afiliados al

programa incluían 923 “servicios de ventas sociales de

medicamentos”, 1043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias

municipales” y 41 “farmacias estatales”. Alrededor de

40% de los medicamentos comercializados son

genéricos.

CAUSAS EFECTOS

Baja relación médico-

habitante.

Servicios hospitalarios y de

emergencias Reducido

nivel de equipamiento y

suministros médicos.

Inadecuada alimentación.

Malas prácticas de higiene

ambiental y personal.

Poco acceso a sistemas de

agua potable y saneamiento

básico.

Alto grado de desnutrición.

Altas tasas de muertes materno-infantiles.

Incidencia de enfermedades respiratorias y

gastrointestinales.

Limitada atención médica especializada.

Insatisfacción generalizada en la población

LOCALIZACI

ÓN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

511



3

Las necesidades de salud de la

región rebasan al sistema

actual, lo que implica que la

población no está siendo

atendida adecuadamente.

Los problemas de salud se ven

incrementados por el bajo nivel

de medico por habitante, bajo

índice de camas de hospital y

baja cobertura, bajo nivel de

equipamiento y medicamentos

Baja y mala calidad de los

servicios básicos, agua y

saneamiento.

3

Se espera que se

mejoren los servicios y

equipamiento de salud en

el municipio.

4

Esta problemática demanda

atención prioritaria, ya que

está en juego la salud de la

población más desposeída.


PROBLEMA Problema m Importante (10)


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de salud.

Sociedad Civil.

Población en General.


PROBLEMAS ASOCIADOS

Reducción de la población infantil.

Retardo en el crecimiento.

Desmejoramiento de la calidad de vida de la

población.

Descontento de la población.


Ampliación de la cobertura sanitaria.

Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital.

Incrementar el personal médico y de enfermería.

Mejorar el equipamiento y suministro de

medicamentos.

OTROS QUE PUDIERAN

TENER SENTIDO EN EL

DIAGNÓSTICO

512



ALTOS NIVELES DE

DESNUTRICION EN LA

MANCOMUNIDAD NOR-

ORIENTE

PROB-SOC-04


Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por

diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto

debido a que las madres de familia no cuenta con una

formación adecuada para la nutrición adecuada de los

infantes, ya que lo hacen de forma tradicional dando les

los alimentos innecesarios y golosinas que desmejoran la

salud de los niños.

Ya que debido a que la secretaria de salud no se da

abasto para prestar servicio a las madres para instruirlas

en seguridad alimentaria.

CAUSAS EFECTOS

Poco conocimiento de los

alimentos necesarios para la

nutrición de los menores.

Sistema de salud que no se da

abasto para cubrir las

comunidades de la

mancomunidad.

Tradicionalismos culturales en la

alimentación de los menores de

5 años.

Escasos programas que mejoren

las condiciones de seguridad

alimentaria en las comunidades.

Aumentó de los índices de desnutrición en la primera

infancia.

Disminución de las posibilidades de vida de los

menores de 12 meses en las comunidades.

Aumento de los índices de muerte de menores de 5

años y aumento de los índices de diarreas y

enfermedades gastrointestinales.

Poco conocimiento de los productos naturales y de

micronutrientes para el consumo de los menores.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

513



4

Los índices de muertes de los

menores de han aumentado en la

mancomunidad esto debido a la

poca capacidades de las familias de

darles una alimentación adecuada

de acuerdo a su edad lo que ha

repercutido en los índices de

desnutrición infantil desmejorando la

calidad de vida de los niños

menores de 5 años.

3

Mejorar la calidad de

seguridad alimentaria en

las comunidades

enseñándoles a los

padres de familia las

dietas y porciones de

alimentos que deben

consumir los menores.

Lo que mejora la calidad

alimentaria de los

menores en la

mancomunidad.

3

Debido a los índices de

muerte y desnutrición de

menores de 12 mese es

necesario mejorar la calidad

de alimentación que están

dando los padres de familia a

sus hijos ya que no es la

más adecuada por su edad

ya que esta está regida por

tradicionales culturales y no

por seguridad alimenticia.


PROBLEMA 10: Importante


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de Salud.

ONG’S


PROBLEMAS ASOCIADOS

Altos niveles de analfabetismo.

Poca escolaridad en las mujeres.

Desconocimientos de seguridad alimentaria.

Alejamiento de la secretaria de Salud.


Reducir los índices de muerte infantiles en la primera

infancia.

Reducir los índices de desnutrición.

Mejorar las capacidades de alimenticias en las

comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.



514



POCO APOYO A GRUPOS DE

MUJERES Y A NNAJ PROB-SOC-05


En los distintos municipios de la mancomunidad la

mayoría de las autoridades locales no cuentan con

procesos de desarrollo que impulsen las capacidades

humanos de los niños, niñas adolecentes y jóvenes

(NNAJ) y de las mujeres lo que los limita de enorme

manera lo que repercutirá en el futura ya que estos

jóvenes tardaran mas en incorporarse al sistema

productivo del país deteniendo de forma gradual el

desarrollo de la mancomunidad, las féminas no son

tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya

que al no contar con las capacidades necesarias para

ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la

mujer.

CAUSAS EFECTOS

Pocas políticas de desarrollo

para los jóvenes.

Indiferencias de los NNAJ de

formar parte de los procesos de

desarrollo de sus comunidades

Desconocimiento de las políticas

de protección y atención de los

NNAJ.

Poca participación de las

mujeres en los procesos de

desarrollo.

Poca gestión de programas en

beneficios de las mujeres.

Poca participación de los jóvenes en la toma de

decisiones de sus municipios.

Desconocimiento de los proyectos y procesos de

desarrollo a favor de las mujeres.

Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en

mercado laboral.

Mala toma de decisiones a futuro de los jóvenes ya

que al no contar con programas que mejores sus

capacidades repercutirá en los municipios cuando

estos tomen decisiones de importancia.

Ninguna involucración de los niños y las niñas en los

procesos de desarrollo de las comunidades

violentando muchos de sus derechos.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

515



5

El no tomar en cuenta a los jóvenes

y las mujeres en proyectos que

mejoren sus capacidades aminora el

desarrollo de las comunidades ya

que el 50% de la población se

encuentra en edades de 0 a 23 años

y la población femenina es de 21%

lo que repercutirá a futuro en el

desarrollo de las comunidades.

4

Dar participación a los

NNAJ y a las mujeres en

los procesos de

desarrollo incorporando

los en las OBC para el

mejoramiento de la toma

de decisiones en las

comunidades.

Aumentar los proyectos

que supervisen y vigilen

los derechos de los NNAJ

mejorando sus

capacidades motoras y

mentales.

3

El asociar los NNAJ a los

procesos de desarrollo de los

municipios de la

mancomunidad así como a

las mujeres es de suma

importancia ya que el patrón

de desarrollo se detiene de

alguna forma cuando estos

toman las riendas del país.


PROBLEMA 12: Muy Importante.


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Secretarias de Estado.

Organizaciones de Sociedad Civil.

ONG’S


Empresa privada

PROBLEMAS ASOCIADOS

Altos niveles de analfabetismo.

Poca escolaridad en las mujeres.

Indiferencia de los NNAJ.

Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres.


Mejorar la calidad de vida de los NNAJ.

Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres

y NNAJ.

Mejorar las capacidades de estos grupos

poblaciones.



516



MIGRACION Y EMIGRACION DE

LA POBLACION EN EDADES

LABORALES PRODUCTIVAS

PROB-SOC-06


La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo,

obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a

migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea

en otras regiones del país o en el extranjero.

La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para

cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores

ingresos económicos o de oportunidades de formación.

El municipio con mayor emigración e inmigración es

Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento

Poblacional donde se presentan las mejores

oportunidades para las personas que llegan con

condiciones de pobreza, lo que está ocasionando

dificultades en la demanda de servicios.

CAUSAS EFECTOS

Falta de oportunidades de

empleo en los municipios de la

mancomunidad.

Poca inversión en el turismo y la

economía informal.

Saturación del sistema laboral


laborales dentro de la

mancomunidad.

Búsqueda e nuevas

oportunidades de empleo fuera

de la mancomunidad.

Poca tenencia de la tierra.

Reducción de la población económica mente activa.

Desvalorización de la mano de obra no calificada.

Familias desintegradas por la migración e

inmigración por uno de los cónyuges


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

517



3

La inmigración en los municipios de

la mancomunidad a crecido en los

últimos años lo que ha disminuido la

población económica mente activa,

desintegrando muchas familias e

incluso perjudicando la economía de

sus familias de manera muy alta.

4

Implementar nuevas

políticas que impulse la

economía de la

mancomunidad en el área

agrícola, artesanal, y

turística, brindando

nuevas oportunidades a

la población lo que

reducirá los índices de

inmigración y migración

especialmente de los

jóvenes.

3

La migración de los jóvenes

en edades laborales ha

venido a repercutir en

sistema económico y laboral

e industrial de la

mancomunidad ya que al no

contar con personal dentro

de la mancomunidad ha

tenido que contratar personal

de las otras regiones lo que

merma los ingresos de las

familias de la

mancomunidad.


PROBLEMA 10: Importante


Gobierno Central.

Gobierno local.

Entidades Privadas.

Mancomunidad.

ONG’S

PROBLEMAS ASOCIADOS

Falta de fuentes de empleo.

Desintegración familiar.

Sub-valoración de la mano de obra no calificada.


Reducir los índices de migración e inmigración en los

jóvenes.

Mejorar y brindar oportunidades de superación a la

población económicamente activa.



518



FALTA DE CERTEZA POLITICA PROB-SOC-07


La administración de las políticas del que ha

administrado los bienes del estado, no ha han sido las

amas favorables, para el mejoramiento de la estructura

Social con la que cuenta cada uno de los Sub-territorios

que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que

debido a las disputas de los partidos políticos

tradicionales, esto crean una enormes barras, contra

los miembros otro partidario político que posee un

cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas

lo procesos de desarrollo en los diferentes sector, de

desarrollo Social.

CAUSAS EFECTOS

Mala toma de decisiones por

parte de los administradores

públicos.

Poco conocimiento de

funciones en la mayoría de los

administradores públicos

Sectarismos políticos.

Implementación de nuevos

formas administrativas sin

pleno conocimiento de causa,

de las mismas

Poco y nulo seguimiento de las acciones de

administraciones anteriores.

Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos

político legal.

Se detiene los procesos de desarrollo Social,

tangible e intangible.

No se continúa con las políticas administrativas de

administraciones políticas anteriores.

LOCALIZACIÓ

N Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

519



5

La poca conciencia que se

presenta por parte de los

administradores de las

instituciones gubernamentales ha

venido a detener muchos de los

procesos de desarrollo que se

realzan en los distintos municipios

de la mancomunidad.

3

Que las instituciones

gubernamentales

establezca acciones,

adecuadas en tiempo y

forma para el

mejoramiento de los

aspectos Sociales que

presentan los

municipios de la

mancomunidad.

4

Es necesario que se retomen

la aplicación de muchas

políticas sociales de la

administración pasada para

el mejoramiento Social,

especialmente, en el

mejoramiento de la toma de

decisiones de las OBC en

respuesta a las políticas

administrativas vigentes del

país.


PROBLEMA 12 (Muy Importante)


Gobierno Central.

Alcaldías de los Municipios.


SEGEPLAN.

Sociedad Civil.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Retraso en la acciones de desarrollo en este

sector de desarrollo.

Decisiones inequívocas en muchos de los

proyectos, problemas que se presentan en

los municipios.

Poca aceptación por parte de la población.


Mejoramiento de las políticas socio-administrativas

en las organizaciones gubernamentales que tiene

presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.



520



FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS

BAJO NIVEL DE TECNIFICACIÓN

PRODUCTIVA EN LOS PEQUEÑOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS

PROB-EC-01


El aparato productivo de la Mancomunidad de

Nor-Oriente, respecto a los pequeños

Productores es en su mayoría rudimentario,

con bajos niveles de producción y

productividad, siendo extensivo con prácticas

poco tecnificadas y de auto subsistencia lo

que conlleva a no ser competitivos en una

región que podría aprovechar la demanda

nacional y de El Salvador y Honduras.

Los cultivos más relevantes en la

Mancomunidad son: Café, Aguacate, Banano.

Caña de Azúcar, Melocotón y Durazno, Flores

y Plantas Ornamentales, Limón, Mango,

Naranja, Papaya, Plátano, Arroz, Maicillo,

Frijol Negro, Maíz Amarillo , Maíz Blanco,

Cebolla, Chile Pimiento , Maní, Melón,

Sandía.

Tabaco, Tomate; de este listado de cultivos

hay algunos que han alcanzado un buen

grado de tecnificación, sin embargo para el

pequeño productor todavía esto esta muy

limitado.

CAUSAS EFECTOS

521



El tipo de tenencia de la tierra afecta

el aparato productivo.

No se está aprovechado las

condiciones agrometereológicas.

Bajo apoyo estatal para mejorar la

producción y la productividad.

Baja conformación de cadenas

productivas e incorporación de valor

agregado.

La comercialización de la producción

es por intermediación.

Limitada infraestructura apropiada

para comercializar la producción.

Desaprovechamiento de potencial

hídrico para el uso de los sistemas

de riego dirigido a pequeños

productores.

Limitado acceso a Créditos

agrícolas.

Intermediación financiera onerosa

Escaso acceso a los medios de

producción en los sectores de

pobreza y pobreza extrema.

Poca diversificación productiva.

Agricultura de subsistencia.

Escasez de alimentos.

Inseguridad alimentaria.

Bajos ingresos de las familias.

Aumento de la desnutrición.

No hay competitividad.

No se aprovecha los mercados del

Guatemala y El Salvador y Honduras.

LOCALIZACI

ON

Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la



INTERVENCIÓN:

5

El sector de los pequeños

productores se ve afectado

enormemente ya que no

cuenta con las capacidades

para ser productivos y por

ende mas competitivos, a

pesar de contar con

importantes recursos en la

región, como agua y

variadas condiciones

agrometereológicas.

4

Se espera que se

implemente diferentes

programas y proyectos que

podrían mejorar las

condiciones productivas de la

región.

5

En una región de gran

potencial agropecuario es

vital atender este motor

de crecimiento...


PROBLEMA 13: Problema Muy Importante.

522




Gobiernos Centrales.

MAGA.

Gobiernos municipales.

Productores Agrícolas y Ganaderos.


Bajo nivel de desarrollo.


Establecimiento de Programas de

Fortalecimiento al sector productor

agrícola ganadero.

523



BAJO APROVECHAMIENTO DEL

POTENCIAL HÍDRICO PROB -EC-02


Aunque la región posee importantes recursos

hídricos y además de que ya se cuenta con los

sistemas de riego de Llano de Piedras, La

Fragua y El Guayabal y La Palma (los cuales se

encuentran en mal y regular estado), aun con

esto, se considera que los productores no están

haciendo un uso apropiado del recurso lo que

permitiría potenciar la producción

agrícola/ganadera, por lo que se considera que

estos recursos no han sido utilizados

apropiadamente.

Actualmente la Unidad de Riego La Fragua

irriga alrededor de 2,727 Mz, la Unidad de

Riego El Guayabal 1,632 Mz, Unidad de Riego

Llano de Piedras 1428 Mz., Unidad de Riego

La Palma 205 Mz y el sistema de riego de

San Cristóbal Acasaguastlan que no esta

determinado al igual que los riegos

independientes.

CAUSAS EFECTOS

Limitada de atención municipal para

aprovechar el recurso hídrico

existente.

Poco interés para tener un uso

racional de la gestión y uso del agua.

Baja diversificación y productividad de los

pequeños productores agrícolas y

ganaderos.

Agricultura de bajo valor y estacionaria.

Desaprovechamiento de los mercados

nacionales y de El Salvador y de Honduras.

LOCALIZAC

ION

Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la

Mancomunidad


INTERVENCIÓN:

524



5

Aun cuando se cuenta con

importante infraestructura de

Riego en algunos

municipios, todavía estos no

se están utilizando

eficientemente, además en

muchos casos los sistemas

se encuentran en un estado

de malo a regular.

4

Se espera que se

implemente un programa

integral de manejo del

recurso hídrico de la

Mancomunidad.

4

Se debe mejorar y ampliar

los sistemas de riego

existentes para potenciar la

economía local y regional.


PROBLEMA 13: Problema muy Importante


Gobierno Central.

MAGA.


Productores agrícolas y pecuarios.


Desaprovechamiento de los mercados del

resto de Guatemala, El Salvador y

Honduras.


Establecimiento de programa integral de los

sistemas de riego de la región.

525



INCIPIENTE DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL PROB -EC-03


El Desarrollo Económico Local en los

municipios que integran la Mancomunidad de

Nor-Oriente se ve muy limitado por el bajo

apoyo estatal y privado para fomentar la

producción y la productividad, lo que conlleva

a un bajo nivel de desarrollo.

El desarrollo industrial en la Mancomunidad

es muy bajo debido a la falta de incentivos a

las MIPYMES, la escasa mano de obra

calificada y los altos costos del

financiamiento.

Se espera que las condiciones continúen a no

ser que se implementen incentivos y se

focalicen algunos parques industriales.

La actual actividad Industrial se concentra en

los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a

continuación se enuncian las industrias

presentes.

La producción artesanal es muy limitada, con

bajo apoyo técnico y financiero, poco

organizado y en su mayoría con una

administración de tipo familiar.

CAUSAS EFECTOS

Escasa cobertura y crecimiento

industrial en la región.

Programas de fomento al desarrollo

local incipiente y limitado.

Bajo apoyo estatal para mejorar la

producción y la productividad.


productivas e incorporación de

valor agregado.

Poca generación de fuentes de trabajo

Alto grado desempleo y sub-empleo


Migración a otras regiones del país o al

extranjero.

Incremento de actividades ilícitas.

LOCALIZACION La mayoría de los municipios de la Mancomunidades, a excepción

de Chiquimula, Zacapa y Esquipulas.


INTERVENCIÓN:

526



4

Las condiciones para el

desarrollo local son

limitadas para la mayoría de

los municipios que integran

la mancomunidad de Nor-

Oriente.

4

Este proceso actualmente es

lento en la mayoría de los

municipios, se espera un

mayor dinamismo del sector

publico/privado para impulsar

el desarrollo económico local

de la Mancomunidad.

5

Es importante dinamizar

la economía, por eso es

prioritario emprender

acciones que permitan

dinamizar la economía

local y regional.


PROBLEMA 13: Problema Muy Importante


Gobierno Central.



Entidades financieras.

Entidades Privadas.

Productores agrícolas, ganaderos e

industriales.

Masa Trabajadora.


Baja generación de impuestos.

municipales y estatales.

Incremento de la delincuencia.


Fomento y fortalecimiento de la pequeña y

mediana empresa.

Créditos flexibles para dinamizar la

economía a través de mecanismos

formales y no formales.

527



BAJO ÍNDICE DE POBLACIÓN

ECONÓMICAMENTE ACTIVA PROB -EC-04


Según las proyecciones para el 2012 la

población total de Mancomunidad de Nor-

Oriente será de 294,250 habitantes y de estos

solo 93,144 en el 2012, estarán

Económicamente Activos lo que representa que

solo un 31.65% tendrá condiciones para

activarse económicamente, el restante 68.15%

(201,106) se vera afectada al no tener fuentes

de empleo que le permitan la activación

económica y el bienestar familiar.

La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad

esta concentrada en los municipios de

Chiquimula (26,639), Zacapa (19,775) y

Esquipulas (14,851), el municipio de menor

concentración es San Cristóbal Acasaguastlán

(1,661).

CAUSAS EFECTOS

Altos índices de desempleo y

subempleo.

La emigración de los jóvenes en

edad de trabajar.

Inestabilidad laboral de personal a

nivel local y regional.

Incremento del desempleo.

Bajos salarios promedio limitan el

progreso y bienestar familiar.

Generación de pobreza y extrema pobreza

Emigración a otras regiones.


LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de toda la mancomunidad


INTERVENCIÓN:

5

La falta de empleo en la

región es un factor

generalizado que alcanza

niveles alarmantes, el

escaso acceso a los medios

de producción y las políticas

gubernamentales no han

respondido a esta

problemática en el territorio

de la Mancomunidad.

5

De continuar las condiciones

actuales la migración y el

aumento de la brecha de la

pobreza y extrema pobreza

se incrementaran en la

mancomunidad.

4

Este problema es de

prioritaria atención, de lo

contrario continuaran las

condiciones para la

desigualdad y el incremento

de la pobreza y extrema

pobreza.

528




PROBLEMA 14. Problema Muy Importante


Gobierno Central.


Empresa Privada.


Emigración de jóvenes en edad de trabajar.

Fomento de adicción al alcohol y drogas.



Fomentar la inversión en MIPYMES.

Establecer programas de inserción laboral.

Establecer programas de educación no

formal en oficios varios.

529



REDUCIDA CAPACIDAD DE

COMERCIALIZACIÓN

AGRÍCOLA/GANADERA

PROB-EC-05


Los Municipios que integran la Mancomunidad

de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de

producción agrícola/ganadera, estas

posibilidades se ven limitadas por los

inadecuados canales de comercialización

existentes y la falta de apoyo estatal para

fortalecer el sector productivo.

CAUSAS EFECTOS

Limitada infraestructura apropiada

para comercializar la

producción.


productivas e incorporación de

valor agregado.

La producción individualizada.

Bajo apoyo estatal para mejorar

la comercialización.

Dependencia de la intermediación.

Perdida de cosechas.

Desmotivación en el sector productor.

Endeudamiento.

Perdida de oportunidades para vender en

los mercados de Guatemala, El Salvador,

y Honduras.

LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de toda la mancomunidad


INTERVENCIÓN:

5

En el sector de los

pequeños productores la

mayoría de los rubros

productivos de la región

no cuentan con

condiciones apropiadas

para efectuar una

comercialización

adecuada y su virtual

participación en la

agroexportacion.

4

Se debería implementar

programas y proyectos de

apoyo para mejorar la

capacidad de

comercialización para

aprovechar los mercados

locales y del resto de

Guatemala así como los

mercados de Honduras y El

Salvador.

4

Es urgente implementar

programas y proyectos de

cadenas de valor y el

establecimiento de

infraestructura de acopio y

comercialización focalizada

en algunas subregiones.


PROBLEMA 13: Problema Importante

530




Gobierno Central.

MAGA.

Productores agrícolas y ganaderos.

Población en general.


Desaceleración del motor de crecimiento

productivo.


Establecimiento y/o fortalecimiento de

programas de comercialización.

531



BAJO DESARROLLO INDUSTRIAL PROB-EC-06


El desarrollo industrial en la Mancomunidad es

muy bajo debido a la falta de incentivos a las

MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y

los altos costos del financiamiento.

La producción artesanal es muy limitada, con

bajo apoyo técnico y financiero, poco

organizado y en su mayoría con una

administración de tipo familiar.

La actual actividad Industrial se concentra en

los municipios de Teculutan y Rio Hondo,

actualmente este sector esta representado

mayoritariamente por la industria

Embotelladora. (Cervecería AMBEV, Cervecería

Centroamericana S.A, Embotelladora de La

Mariposa S.A. (Pepsi), Embotelladora del

Atlántico Coca-Cola).

CAUSAS EFECTOS

Baja inversión publica en el sector

Financiamiento privado limitado y

oneroso.

Alto índice de mano de obra no

calificada.

Producción artesanal

individualizada.

Bajos niveles de escolaridad.

Limitado desarrollo industrial regional.

Pocas fuentes de empleo.


LOCALIZA

CION

Es un problema de la Mayoría de municipios de la mancomunidad, a

excepción de Teculutan y Río Hondo.


INTERVENCIÓN:

4

En la Mancomunidad hay

un desarrollo industrial

reducido debido al bajo

apoyo estatal, la reducida

inversión privada en la

región y el bajo nivel de

mano de obra calificada.

4

Se espera que las

condiciones continúen a no

ser que se implementen

incentivos y se focalicen

algunos parques industriales.

4

Se estima como un

vitalizado motor de

crecimiento, la intervención

en la promoción siempre

debería de darse para

diversificar las fuentes de

empleo.

532




PROBLEMA 12: Problema Importante.


Gobierno Central.


Empresa privada.

Población Económicamente Activa.


Baja generación de ingresos familiares.


Fomento a la producción industrial.

Establecimiento de programas de educación

no formal para la formación de mano de

obra calificada.

533



BAJO APROVECHAMIENTO DEL

POTENCIAL PARA GENERACION DE

ENERGIA ELECTRICA

PROB-EC-07


En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen

importantes recursos hídricos, eólicos, solar,

geotérmicos y de desechos solidos que podrían

se utilizados para la generación de energía

eléctrica.

En la actualidad la matriz energética para la

región depende del uso de carburantes, lo que

encarece enormemente la factura por consumo

de energía, tanto a nivel domiciliario como

comercial.

En este sentido, la cooperación internacional

estaría dispuesta a invertir en la generación de

energía limpia, lo cual vendría a ser amigable

con el ambiente y reduciría el costo además de

la dependencia de un recurso no renovable

como lo es el petróleo.

CAUSAS EFECTOS

Limitada atención estatal y de los

gobiernos locales para aprovechar el

potencial de generación de energía

eléctrica existente en la región.

Bajo nivel de iniciativa privada para

invertir en sistemas alternativos de

generación de energía eléctrica.

Alto costo de la factura por consumo de

energía.

Encarecimiento de los costos de producción.

Dependencia de los carburantes para la

generación de energía.

Descontento social por incremento de la

factura de energía eléctrica.

LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la

Mancomunidad.


INTERVENCIÓN:

534



5

Aunque se cuenta con

importantes recursos

hídricos, geotérmicos,

eólicos, solares y desechos

solidos, esta ventaja no ha

sido aprovechada en la

mayoría los municipios de la

mancomunidad.

4

Debido a la importancia de

los recursos disponibles se

espera que estos sean

aprovechados

apropiadamente.

4

Es importante establecer

proyectos de generación de

energía eléctrica alternativa

para potenciar la economía

local y regional, ya que el

actual sistema es caro y de

cuestionable calidad del

servicio.


PROBLEMA 13: Problema Importante


Gobierno Central.


Sector Privado.



Descontento social por el incremento

desproporcionado de la factura de energía

eléctrica.


Establecimiento de proyectos de

generación de energía eléctrica con

métodos alternativos.

535



FICHAS DE POTENCIALIDADES

FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL

Producción forestal y

agrosilvopastoril. POT-AMB-001

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. El Subterritorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; el subterritorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; sin embargo el subterritorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los municipios localizados en el subterritorio III cuentan con suficientes condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de producción de alta rentabilidad, lo cual aportaría significativos ingresos, además de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la población asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los subterritorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían accesar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.


536



Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agrosilvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prácticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector.

Valdría la pena la implementación de programas dirigidos al extensionismo forestal y agrosilvopastoril de los pequeños y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economía local.

En la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y subproductos del bosque.

La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas técnicas aprobadas, no desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación de masas boscosas importantes, no asegurándose el goce de los Servicios ambientales a la población.

La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo.

La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocilla y leña), sin darle ningún valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y otras pequeñas y medianas industrias (Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construcción y/o muebles.

El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica.

LOCALIZACIÓN

Municipios del subterritorio II y III (producción forestal), Municipios del

subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (producción forestal) y

Estanzuela producción agrosilvopastoril.


5 muy alta.

Debido al origen geológico, la

fisiografía y el análisis de

capacidad de uso, se denota una

alta potencialidad en este aspecto.

5 muy positiva.

La población en el área

rural, tiene consciencia

sobre la potencialidad del

bosque, y de su

permanencia a futuro.

5 muy favorable.

Las características biofísicas

son favorables y las

condiciones favorables para

desarrollar esta

potencialidad.


POTENCIALIDAD: 15 Muy importante

AGENTES Y ORGANISMOS: Silvicultores, agricultores.

Cocodes, Codedes.

INAB, CONAP.

537



ACTIVIDADES PRELIMINARES: Incentivar y fomentar la actividad

Hacer labores de extensionismo rural

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


538



Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

POT-AMB-002

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para sastisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el subterritorio III se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la población. Los Subterritorios I y II también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales.


Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y leña de la población.

En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña.

La extracción desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecución de los tratamientos silvícolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y leña a perpetuidad.

LOCALIZACIÓN

Municipios del subterritorio II y III (producción forestal), Municipios del

subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (producción forestal) y

Estanzuela producción agrosilvopastoril.


539



5 muy alta.

La necesidad de plantaciones

forestales productivas y para la

conservación se hace evidente, al

observar el uso de la tierra y la

capacidad de uso, en donde se ve

un déficit en cobertura boscosa en

la mancomunidad.

5 muy positiva.

La población ve con

buenos ojos el

establecimiento de

plantaciones forestales,

para reducir los riesgos

provocados por la falta de

cobertura.

5 muy favorable.

Muy favorables

socioeconómicamente y

biofísicamente, pues la

capacidad de uso es

aceptable.


POTENCIALIDAD: 15 muy importante


Cocodes, Codedes.




Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


INAB, CONAP.

Gobernación departamental.



SECTORIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO

FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan

considerado en esta ficha.

540



Riqueza florística y faunística. POT-AMB-003

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.


Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la población, se podría contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, así como a la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación del área boscosa de los municipios.

En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual está en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Programas de uso sostenible debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad.

Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunística y florística, la cual podría utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

LOCALIZACIÓN Municipios de los tres subterritorios de la mancomunidad.


541



5 muy alta.

Debido a las condiciones biofísicas

y a la presencia alta de biomas y

zonas de vida, la diversidad

florística y faunística es muy

variable, permitiendo el uso

sostenible a perpetuidad.

4 positiva.

Por la alta biodiversidad,

la población está

necesitada de actividades

que impulse el desarrollo

socioeconómico de la

mancomunidad.

5 muy favorable.

Las características biofísicas

y socioeconómicas se

conjugan para el desarrollo

de dicha actividad, que

además contribuiría a

mejorar el medio ambiente

en general.




Cocodes, Codedes.

INAB, CONAP.

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

Incentivar y fomentar la actividad.

Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales.


Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


Conap, ONG’s ambientalistas.

542



Ecosistemas en buen estado de

conservación (creación de áreas

protegidas)

POT-AMB-004

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Biósfera Fraternidad, en el subterritorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaña Las Granadillas y en La Montaña El Gigante en el subterritorio I, aún se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunísticas y florísticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

RECURSOS ESTADO DE RECURSO

543



Las condiciones altitudinales,

climáticas y edáficas de la

mancomunidad, aunado a la

creación de áreas protegidas, han

favorecido la existencia y

permanencia de Ecosistemas

especiales, que al ser conservados

y utilizados sosteniblemente,

aportan beneficios a la población

que van en pro del desarrollo

económico y social, garantizando

además el goce de los servicios

ambientales del bosque.

El estado pristino de conservación de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un interés especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconómicos a la población de los municipios que la integran.

En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales están en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y subproductos del bosque.

Al no realizar prácticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la población.

La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas.

LOCALIZACIÓN Municipios del subterritorio II y III, Municipios del subterritorio I - Zacapa,

Chiquimula.


5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen áreas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitación, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administración del área.

4 positiva. La población reconoce la importancia de la Conservación, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales.

5 muy favorable. Existen condiciones favorables, debido a que la población está interesada en que se resuelvan los problemas de conservación y Uso sostenible de los recursos naturales renovables.



AGENTES Y ORGANISMOS: Conservacionistas.

Cocodes, Codedes.

CONAP.

544






Mancomunidad.


545



Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

POT-AMB-005


Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Subterritorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Subterritorio I y II), también existe abundancia de la red hídrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad.


546



En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comités de cuencas, podría contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación de las cuencas y microcuencas de los municipios.

En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales.

La extracción desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad.

La organización de la población en comités de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podría aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

LOCALIZACIÓN

Municipios de lo tres subterritorios de la Mancomunidad.


547



5 muy alta

Es de mucho interés el que ya existan

comités formados para iniciar un programa

de manejo integral de cuencas

hidrográficas.

4 muy positiva

El que ya existan

los comités

formados para el

manejo integral de

las cuencas,

facilita la

organización y la

percepción del

programa de

manejo.

5 muy favorable.

La existencia de los comités,

es un indicador de la

aceptación del programa de

manejo integral de cuencas.



AGENTES Y ORGANISMOS: Cocodes, Codedes.

INAB, CONAP.




Mancomunidad.


548



Abundante recurso hídrico: POT-AMB-006

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluída dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad.


En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluída dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales.

El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la población.

Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.

549



LOCALIZACIÓN Zonas de Recarga Hídrica en los municipios que integran la

mancomunidad.


5 muy alta.

En la mancomunidad hay

abundantes afluentes y cuencas

hidrográficas que merecen ser

protegidas, para generar servicios a

la población.

5 muy positiva.

La población está

consciente de la

Conservación y Uso

Sostenible del recurso

agua, debido a que en

algunos poblados se

siente escasez durante el

verano.

5 muy favorable.

Las condiciones para iniciar

un proyecto de manejo

integral del recurso agua

existen en la población de la

mancomunidad.



AGENTES Y ORGANISMOS: Silvicultores, agricultores, ganaderos

Cocodes, Codedes.

INAB, CONAP.




Mancomunidad.


550



Producción piscícola. POT-AMB-007


En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad.


Debido a las condiciones altitudinales,

climáticas, edáficas y ubicación

geográfica, existe una red hídrica

abundante, riqueza biológica y

diversidad en la capacidad de uso de

los suelos, lo cual permite la

implementación de programas de

Manejo Integral de los recursos

naturales, con lo cual se impulsaría el

desarrollo de la mancomunidad.

El manejo integral de los recursos

naturales, permite la Conservación de

la cobertura boscosa, el resguardo de

los suelos, así como la realización de

actividades que aporten al desarrollo

económico y social de las

comunidades y la mancomunidad.

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que contribuirían a mejorar la situación económica de la población.

El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la población.

El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios de los tres subterritorios de la mancomunidad.


551



5 muy alta

Las características biofísicas de la

mancomunidad son favorables para

el desarrollo de la piscicultura, sin

embargo no se están

aprovechando dichos recursos al

máximo.

4 positiva

La población necesita

desarrollarse

socioeconómicamente,

por lo tanto la aceptación

hacia un programa que

desarrolle la piscicultura

es muy probable.

5 muy favorable

Son muy favorables las

condiciones, tanto

biofísicamente, como

socialmente, pues apoyaría

las condiciones

socioeconómicas de la

población de la

mancomunidad.



AGENTES Y ORGANISMOS: Piscicultores.

Cocodes, Codedes.




Mancomunidad.


552



FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO

PATRIMONIO HISTÓRICO,

CULTURAL, ARQUITECTÓNICO DE

ALTO INTERÉS.

POT-URB-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La ciudad de Esquipulas tiene como principal

atractivo el templo del Cristo de Esquipulas,

además se cuenta con otros atractivos, la

Parroquia Santiago, el convento Belén en el

Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los

Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa,

y ahora fue inaugurado el Parque Ecológico

Chatun, que en Chortí significa “Lugar de la

Piedra”; este parque cuenta con piscinas,

toboganes, laguna para pescar, restaurante,

áreas deportivas, y otros, y con normas

sanitarias e higiénicas.


Iglesias de Interés Arquitectónico,

Histórico y Cultural en los

municipios de Chiquimula,

Esquipulas, Estanzuela, San

Jacinto, San Cristóbal

Acasaguastlan.

El Museo Paleontológico del

Municipio de Estanzuela.

Ciudad de Esquipulas es un punto

de peregrinaje católico de

Centroamérica y el mundo,

proclamada capital

Centroamericana de la Fe.

Ciudad de Esquipulas fue inscrita

como patrimonio de la humanidad

por UNESCO.

Sitios arqueológicos de Huyo y

Pueblo Viejo en Usumatlan

Atractivos turísticos con poca promoción

turística regional.

Red vial en regular estado de la

Mancomunidad de Nor-Oriente lo que

dificulta la puesta en valor de varios

atractivos de Quetzaltepeque y San Jacinto.

LOCALIZACIÓN

En todos los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.


http://www.cristodeesquipulas.com/



553



4, Existe en la Región Trinacional

una amplia oferta turística, desde

el punto de vista arqueológico,

histórico y arquitectónico.

4, Copán Ruinas atrae a

una cantidad

considerable de turistas

a nivel Centroamericano.

4, Poca promoción

turística, y poco

establecimiento de rutas

turísticas de

aprovechamiento

Trinacional.


POTENCIALIDAD: 12

AGENTES Y ORGANISMOS:


SEGEPLAN.


Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.


Puesta en valor de nuevos atractivos turísticos

existentes en la zona.

Mejora de las carreteras y principales ejes

viales.

Promoción Turística y establecimiento de rutas

turísticas trinacionales.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.



CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO

FÍSICO, ETC.).

554



ALTO GRADO DE PARTICIPACION

DE LA POBLACION EN LAS

ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

COMUNITARIAS

POT-URB-02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La mancomunidad cuenta con una importante

red de tejido social comunitaria, lo que le

permite tener un buen grado de beligerancia,

esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede

contribuir al éxito en los procesos de


La mancomunidad cuenta con la participación

activa de 5 municipios con alto grado de

producción agrícola artesanal y turística.


Por décadas los programas y

proyectos gubernamentales y no

gubernamentales presentes en la

zona han fortalecido los procesos

organizativos, especialmente en las

comunidades indígenas,

contribuyendo con la formación de

un liderazgo beligerante y

altamente participativo.

Se sabe la existencia de organizaciones de

base comunitaria, como ser juntas de agua,

patronatos, etc. Pero carecen de

credibilidad, organización y participación

activa.

entidades atienden sectores similares, será

necesario establecer adecuados y efectivos

mecanismos de coordinación para evitar

duplicidad de esfuerzos y, de esa manera,

asegurar la máxima racionalización en el

uso de los recursos.

Actualmente no todos los programas y

proyectos están tomando en cuenta esta

fortaleza, y esto es por el vicio tradicional

de formular iniciativas de manera

centralizada sin considerar los aspectos

culturales y de intereses locales que

permitan un mayor empoderamiento de los

procesos.

Con los distintos planes de manejo

productivo forestal y económico

mejoraremos la calidad de vida de la

población.

LOCALIZACIÓN

En todos los municipios de la Mancomunidad de Nor – Oriente.


555



. 5, muy alto.

4, positiva.

. 4, favorable.


POTENCIALIDAD: 13: Potencialidad muy importante.



SEGEPLAN.


Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.


Incorporar a los Actores Claves a los procesos

de planificación municipal.

Ejecutar los planes de manera adecuada.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.




FÍSICO, ETC.)

556



FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA

INSTALACIÓN AEROPORTUARIA

EN CHIQUIMULA POT-INF-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

Pista asfaltada de 800 metros de longitud

localizada en el capital noreste de la ciudad de

Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al

costado norte del Río Grande de Zacapa.


Las autoridades nacionales en

Guatemala no han priorizado este

sitio para el desarrollo de un

aeródromo comercial.

El gobierno local no gestiona en

debida forma y en conjunto con el

Capital privado los recursos para

la habilitación de la infraestructura.

Pista asfaltada de 800 metros de longitud

localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de

Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al

costado norte del Río Grande de Zacapa.

No se cuenta con edificaciones para la atención

a los usuarios y se dispone de terreno al costado

oeste de la pista para la construcción de una

terminal que corresponda a un aeródromo

nacional.

LOCALIZACIÓN Municipio de Chiquimula Latitud: 14.8, Longitud: 89.55


4

El contar con la pista asfaltada da

pie a que se puede desarrollar al

corto plazo una infraestructura

aeroportuaria correspondiente a

un aeródromo, mejorando las

condiciones de conectividad

hacia ese CAPITAL de la región.

5

Esta potencialidad se

valora como muy

positiva puesto que con

su habilitación se podrán

mejorar las condiciones

de conectividad en esta

zona de la región,

facilitando el tránsito de

personas y mercancías.

4

La factibilidad y viabilidad

del aprovechamiento del

recurso es favorable dada

su ubicación y las

condiciones imperantes.


POTENCIALIDAD:

14, muy importante


Ministerio de Comunicaciones,

Infraestructura y Vivienda de Guatemala.

Dirección General de Aeronáutica Civil de

Guatemala.

Alcaldía Municipal de Chiquimula.

La empresa privada.

557




Gestión de recursos ante las autoridades

nacionales.

Organización de un comité pro gestión del

proyecto para construcción del aeródromo

en Chiquimula integrado por actores

representativos que incluyan al CAPITAL

privado.

Realizar acciones de promoción de la

actual infraestructura ante los operadores

de vuelos privados de cara a justificar la

inversión.


A nivel central el Ministerio de

Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

de Guatemala y de la Dirección General de

Aeronáutica Civil de Guatemala.

A nivel local el gobierno municipal de

Chiquimula y el CAPITAL privado

organizado.




FÍSICO, ETC.)

Levantar una estadística con los

operadores privados que ofrecen el servicio

hasta Chiquimula de cara a dimensionar la

oferta y la demanda.

Dimensionar las condiciones de acceso a

mercados nacionales y regionales

considerando la disponibilidad de acceso

por la vía aérea a esta zona de la región.

558



PROYECTOS DE CORREDORES

ESTRATÉGICOS PARA LA MEJORA

DE LA CONECTIVIDAD

TERRESTRE (EN EJECUCION)

POT-INF-02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

El Corredor Tecnológico de Guatemala, busca

unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta,

Jutiapa, mediante la construcción de dos puertos,

una vía de 237 kilómetros de ferrocarril, y un

poliducto.

Se prevé que la región cuente con un sistema de

ejes carreteros que garantizan la conectividad

desde y hacia la región del trifinio: Corredor

Tecnológico en Guatemala. Corredor

interoceánico de 388 Km. de largo y 140 metros

de ancho en el territorio de la República de

Guatemala

Esta vía captará un volumen inicial de

contenedores en tráfico intercontinental del orden

de las 800.000 unidades por año. Este proyecto

inicia en su implementación.


559



Proyecto en fase inicial de

construcción que busca desarrollar un

canal interoceánico para el trasbordo

de contenedores, complementario al

Canal de Panamá. Con su

implementación se busca desarrollar

una vía interoceánica (oleoducto y

gasoducto), para la distribución local,

regional y global de combustibles y

relacionados, así como construir una

carretera interoceánica.

Proyecto en fase inicial de ejecución que busca

beneficiar a más de 2 millones de habitantes de

Guatemala, 4 millones de habitantes de

Honduras y El Salvador (IMPACTO

TRINACIONAL).

Su zona de influencia se extiende a 40

municipios en 5 departamentos de Guatemala

(Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y

beneficiará además a 4 departamentos de El

Salvador y 4 departamentos de Honduras.

Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la

obra, que prevén terminar en siete años. El

corredor tecnológico cruzará Izabal, Zacapa,

Chiquimula y Jutiapa, y tendrá influencia en 46

municipios.

Se prevé el inicio de las obras para finales del

año 2012 y principios de 2013.

LOCALIZACIÓN 5 departamentos de Guatemala: Jutiapa, Jalapa, Chiquimula,

Zacapa e Izabal


5

Este proyecto además de

mejorar las condiciones de

conectividad entre los dos

océanos y los asentamientos

localizados en la zona de

influencia, permitirá a los

gobiernos locales contar con

recursos adicionales para el

financiamiento de proyectos en

las comunidades.

5

Esta potencialidad se

valora como muy positiva

puesto que con su

habilitación se podrán

mejorar las condiciones

de conectividad y

desarrollo de la región.

5

Se han realizado los

estudios de pre y

factibilidad que indican el

desarrollo exitoso del

proyecto.


POTENCIALIDAD: 15, muy importante

560




ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE

LO LOCAL, con la participación de las

MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS

(40 municipalidades), la Asociación Poder

para Todos y la Empresa ODEPAL S.A.

Apoyo gubernamental al proyecto

(Ministerios de Economía y

Comunicaciones).

Adquisición de tierras por parte de

inversionistas locales.

Obtención de Crédito de largo plazo (BID,

Banco Internacional de Cooperación de

Japón, etc.).


Obtener el interés e involucramiento de

inversionistas internacionales: Estados

Unidos, Japón, China Continental,

España, Francia, Brasil y otros.

Indemnización de predios considerando

la ampliación de carreteras.


A nivel central el Ministerio de

Comunicaciones y economía.

A nivel local alcaldías municipales y

capital privado.




FÍSICO, ETC.)

Promover la suscripción de Acuerdos de

Cooperación Municipales, Acuerdos entre

Mancomunidades.

Definir los mecanismos de Alianza Público

Privada desde lo local.

561



FACIL COMUNICACIÓN TERRESTE

CON LOS MUNICIPIOS DE LA

MANCOMUNIDAD

POT-INF-03

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

Las distancias entre los distintos municipios de la

mancomunidad sonreducidas pidiendo

recorrerlos todo en tan solo un día pidiendo

disfrutar de la belleza natural que se encuentra

alrededor de la carretera y del clima templado y

fresco.

Teniendo la red vial principal pavimentada y las

demás vías e comunicación en proceso de

mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un

viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena

impresión de las oportunidades turísticas y

culturales que ofrecen los distintos municipios de

la Mancomunidad Nor-Oriente.


Red principal Pavimentada.

Red secundaria.

Senderos naturales.

Abundancia de fuentes de agua.

Medios de transporte para la

visita de los municipios.

Mal estado de la carretera secundaria en

todos los municipios de la mancomunidad.

Semi-pavimentación de la red primaria la

cual ya se encuentra en malas condiciones.

Apertura de nuevos senderos naturales que

atraen la experiencia del Ecoturismo.

LOCALIZACIÓN Todos los Municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente


4, Intermedia. 3, positiva. 3, Buena


POTENCIALIDAD: 10: Potencialidad Importante


Gobierno Central.

Gobiernos Municipales.

Mancomunidades.

UTI.

Secretaria de turismo.

Sociedad civil.


562




Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red

secundaria que es la que comunica a los

municipios de la mancomunidad.

Terminar la pavimentación y brindar

mantenimiento a la red principal.


Alcaldía Municipal.

Mancomunidad.

Gobierno central.




FÍSICO, ETC.)

563



FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES

FUERTE PRESENCIA DE CENTROS

EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y

UNIVERSITARIO)

POT-SOC-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad Nor-Oriente esta conformado por

11 municipios y se divide en Sub-territorios.

La mancomunidad Nor oriente se encuentra una

serie de centros educativos a niveles primario,

secundario y medios públicos y privado bilingües, así

como la presencia de universidades de alto

renombre y escuelas técnica agrícola.


Centros educativos a nivel Primario

Centros educativos a nivel

secundario.






Universidad Rural.

El centro educativo se encuentra perfectamente

distribuido en las comunidades de cada

municipio que pertenece a la mancomunidad.

Las universidades tienen una moderna y amplia

estructura física y pedagógica.

La mayoría de los centros educativos presenta

un medio nivel de daño en sus estructuras

físicas.







Ministerio de educación.

Gobierno central.


Alcaldías municipales.

ONG’S.

Sociedad de padres de Familia.

Autoridades de cada Universidad.

564




Mejorar la infraestructura de cada centro

educativo presente en las comunidades.

Mejorar los niveles de analfabetismo de la

mancomunidad.

Ampliar la cobertura educativa en todos lo

municipios.


Ministerio de educación.

Alcaldías municipales.

Gobierno Central.

Mancomunidad Nor Oriente.




FÍSICO, ETC.).

565



LAS CIUDADES DE ZACAPA, RIO

HONDO Y CHIQUIMULA POT-SOC-02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad se encuentra 3 grandes ciudades

Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula.

El Departamento de Chiquimula, conocido en el

ámbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se

encuentra situado en la región Nor-Oriental

de Guatemala. Limita al norte con el departamento

de Zacapa; al sur con la República de El Salvador y

el departamento de Jutiapa; al este con la República

de Honduras; y al oeste con los departamentos

de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuración

geográfica que es bastante variada, sus alturas

oscilan entre los 130 msnm en Gualán y los 880 en

el municipio de la Unión, su clima es cálido. Zacapa

es habitado en su mayoría por descendientes

europeos en su mayoría Española. En Río Hondo,

Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos

trapiches o moliendas artesanales de caña de

azúcar, en las cuales se procesa este producto

agrícola para la venta a nivel regional y nacional.


Centros educativos a nivel Primario

Centros educativos a nivel

secundario.






Universidad Rural.

amplia cobertura financiera.

patrimonio cultural.

tradiciones, costumbres y creencias.

Ecoturismo.

economía maderera.

altos niveles hídricos

Buenas tasas de interés en el sistema financiero

de las ciudades dominantes.

Conservación de las costumbres y tradiciones

tangibles e intangibles.

Buena promociónde los sitios turísticos

culturales.



5, Intermedia. 5. 3, Buena










566




POTENCIALIDAD: 13: Potencialidad Muy Importante


alcaldía Municipal de Zacapa.

alcaldía municipal de Chiquimula.

alcaldía municipal de Río Hondo.

Gobierno local.


universidades presentes en estas ciudades.

MAGA.

MINECO.

SEGEPLAN.

CONORI.


Mejora la comunicación entre las ciudades

para el mejoramiento de actividades en

diferentes rubros, económicas, sociales y

turísticas.

Ampliación de los servicios económicos en el

área informal de cada ciudad.

Reducción de vagancia y pordioseros en las

áreas turísticas.


alcaldía Municipal de Zacapa.

alcaldía municipal de Chiquimula.

alcaldía municipal de Río Hondo.

Gobierno local.


universidades presentes en estas ciudades.

MAGA.

MINECO.

SEGEPLAN.

CONORI.




FÍSICO, ETC.)

567



ORGANIZACIONES COMUNITARIAS POT-SOC-03

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En la mayoría de la comunidades que integran a

cada uno de los municipio de la mancomunidad se

encuentran una serie de asociaciones comunitarias

que apoya los acciones de desarrollo del cada

municipio, de la misma manera se encuentra una

serie de asociaciones que velan por lo derechos

independientes de la población y de la protección de

los recursos naturales en todas su denominaciones.


Amplia formación recibida por las

autoridades locales de cada

municipio.

Formación en protección de la

preservación de los recursos

naturales renovables y no

renovables.

Conocimiento físico y geográfico de

la comunidad en que se encuentran.

La mayoría de las asociaciones

comunitarias está en funcionamiento

con pleno conocimiento de sus

funciones.

La mayoría de las organizaciones no están

teniendo impacto que se necesita, ya que la

presencia de muchos programas de desarrollo

que solo se dedican a la formación, por salir del

paso crean paralelas, lo que desmotiva y reduce

las acciones planificadas que cualquiera de las

organizaciones







gobierno local.

Gobierno central.


ONG’S

Asociaciones de Mujeres.

Centros Educativos.

SEGEPLAN.


Mejorar las capacidades de las

organizaciones comunitarias existentes.

Ampliar y dar seguimiento a las acciones que

realizanlas organizaciones comunitarias.

568




gobierno local.

Gobierno central.


ONG’S

Asociaciones de Mujeres,

Centros Educativos,

SEGEPLAN,




FÍSICO, ETC.)

569



FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS

POTENCIAL PARA LA GENERACIÓN

DE ENERGÍA ELECTRICA A PARTIR

DE LA ENERGIA GEOTÉRMICA,

SOLAR, HIDRICA, EÓLICA Y DE LOS

DESECHOS SOLIDOS

POT-EC-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con

importantes recursos hídricos, geotérmicos,

eólicos y posibilidades de generación eléctrica a

partir de desechos solidos.

Esta potencial riqueza no se ha aprovechado

para la generación de proyectos de generación

de energía eléctrica.

En la actualidad existe en el mundo la tendencia

a revertir la matriz energética de consumo de

combustibles fósiles a otros sistemas

alternativos que son amigables con el ambiente

y que permitirían a la región no depender

energéticamente de la red convencional del

sistema actual, dotándole con ello de una

notable autonomía, con costos reducidos y mejor

servicio, lo que impulsaría el desarrollo

económico social de sus habitantes.

Según estimaciones de los gobiernos locales

existe un marcado interés de la cooperación

internacional para apoyar este tipo de proyecto,

lo cual ayudaría para impulsar el desarrollo



570



Existen sitios con alto potencial para la

generación de energía hidroeléctrica ya

sea utilizando como fuente los recursos

hídricos, eólicos, geotérmicos o

desechos solidos.

El avance en las áreas protegidas amenazan

con las fuentes importantes de agua.

Mal manejo integral del recurso agua

Deforestación e incendios forestales afectan

la cantidad y calidad del recurso.

La generación hidroeléctrica a través de

pequeños proyectos puede ser una

respuesta a la demanda regional.

Existe potencial para la generación de

energía Eólica.

En el sector de Estanzuela y alrededores

existe el potencial para el aprovechamiento

de la energía geotérmica.

LOCALIZACIÓN

Partes altas del territorio de la Mancomunidad para la generación

hidroeléctrica y Eólica, Estanzuela y alrededores para la generación

geotérmica, Zacapa, Estanzuela y otros para energía solar y modelo

futuro de un relleno sanitario mancomunado para la generación a partir

de desechos sólidos.


5, muy alto. 5, intermedia. 4, favorable.




Gobierno Central.


Mancomunidad.



Implementar estudios de exploración y

diseño de proyectos de generación de

energía eléctrica.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Central, Municipal,

mancomunidad, población en general.

571



ALTO POTENCIAL PARA EL

DESARROLLO TURISTICO POT-EC- 02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta

con innumerables lugares con alto grado de

potencial turístico, existe un buen nivel de

desarrollo Hotelero en algunos municipios.

Asimismo, cuenta con innumerables

condiciones para el desarrollo turístico

ecológico, rural, religioso y de culturas vivas.


La presencia de culturas vivas, el

patrimonio cultural religioso y las

áreas protegidas representan un

capital que no ha sido explotado

adecuadamente.

Existe en algunos municipios una

infraestructura hotelera y de

restaurantes con condiciones para

atender a los turistas de manera

conveniente

Inexistencia de una estrategia definida

de Turismo para la mancomunidad.

Carencia de Aeródromo

Débil de promoción de los sitios más

relevantes.

Oferta turística limitada

Infraestructura hotelera adecuada y de

servicios en algunos municipios

LOCALIZACIÓN

En todos los Municipios de la mancomunidad donde se cuenta con

Áreas Protegidas, Patrimonio religioso, culturas vivas y ecoturismo.


5, muy alto. 5, positiva. 4, favorable.




Gobierno Central.

Ministerio de Turismo.

Gobiernos locales.

Mancomunidad.

Asociación de Hoteleros.

Asociación de Restaurantes.

Asociación de Guías de Turistas.

Empresa privada.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Implementar Estrategia Nacional y

Trinacional de Turismo en la región.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, Mancomunidad,

Gobierno Central Empresa Privada.

572



ALTO POTENCIAL HIDRICO PARA

RIEGO POT-EC - 03

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En la mancomunidad se cuenta con

recursos hídricos en abundancia y con gran

potencial, lo cual se ha aprovechado a la

fecha, sin embargo la infraestructura de

riego de Llano de Piedras, La Fragua y El

Guayabal tienen problemas de infiltración,

mal sistema de distribución por parte de la

asociación de usuarios de la Unidad de

Riego de La Fragua (riego por inundación),

se pierde el recurso por escorrentía al no

existir una aplicación adecuada del

reglamento.

El sistema de riego de Llano de Piedras

requiere elevar el agua por bombeo y luego

el riego se hace por inundación lo cual

encarece los costos de producción (los

productores son pequeños minifundistas y

medianos productores).

De igual modo el Recurso hídrico empleado

rudimentariamente en San Cristóbal

Acasaguastlan requiere de su tecnificación

para elevar la capacidad productora del

municipio.

Además la represa ubicada en la aldea

Santa Rosalía, en Rio Grande de Zacapa,

se encuentra con daños propios del paso del

tiempo, pues su vida útil ya expiro, por lo

que es necesario hacerle mejoras para que

continúe prestando su importante servicio de

manera eficiente.


573



Es necesario hacer un uso adecuado

del recurso disponible través de un

eficiente manejo y gestión del agua así

como la implementación de un

programa de restauración y

mejoramiento y ampliación de los

sistemas existentes, con lo que se

potenciaría enormemente la capacidad

de producción de la mancomunidad,

con lo que se incrementaría y

diversificaría la producción agrícola y

pecuaria y se aprovecharía los

mercados nacionales y de El Salvador y

Honduras

Es necesaria la implementación de

programas integrales para el manejo de

las cuencas altas de la Mancomunidad.

Existen suficientes fuentes de agua para

consumo humano, animal y para riego.

La deforestación y los incendios

forestales afectan la cantidad.

La contaminación por aguas negras y

grises afectan la calidad del recurso.

LOCALIZACIÓN

Especialmente en los distritos de riego de Llano de Piedras, El

Guayabal, la Fragua y otros municipios con menor potencial

hídrico.


5, muy alto. 4, intermedia. 4, favorable.




Gobierno Central.

MAGA.


Mancomunidad.

Asociación de productores agrícolas y

ganaderos.


Implementar programa de

mejoramiento y ampliación de los

sistemas de riego en la región.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno central, Municipales,

mancomunidad, sector productor.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL

DIAGNÓSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFÍA,

MEDIO FÍSICO, ETC.

574



ALTO POTENCIAL COMERCIAL,

INDUSTRIAL Y CORREDOR

ECONÓMICO

POT-EC 04

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad de Nor-Oriente se

encuentra en un importante corredor

comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto

de Guatemala y además esta muy cercano a

los mercados de El Salvador y Honduras.

Esta privilegiada ubicación geográfica le

permitiría acceso a mercados importantes

para su producción agrícola (hortalizas,

frutas, granos básicos), ganadera (carne y

Lácteos), y demás productos industriales o

artesanales.

En esta región se encuentran importantes

polos de desarrollo Industrial como

Teculutan, Polos de desarrollo comercial

como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, así

como una importante infraestructura

hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les

permite atender adecuadamente el mercado

turístico actual.

En la parte central de la Mancomunidad se

cuenta con un vigoroso sector

agroexportador capaz de dinamizar la

economía y convertirse una fuente de

empleo para miles de trabajadores.

Existen condiciones para la construcción de

un aeropuerto y una zona franca industrial,

estas ideas están siendo contempladas por

el proyecto Corredor Tecnológico, lo cual

vendría a potenciar la economía en la

región.

Asimismo en la Actualidad se cuenta con

disponibilidad financiera formal y no formal

para el financiamiento de las actividades

económicas de la región, teniendo este

sector representatividad en casi todo su

territorio.


575



Esta potencialidad no ha sido

explotada adecuadamente por la

falta de intervención y fortalecimiento

de las capacidades comerciales,

industriales y agropecuarias de la

región.

Actualmente no se esta aprovechando

con toda su potencialidad esta ventaja

geográfica, por lo que es prioritario

poner la mirada en este motor de

crecimiento y fortalecerlo con

intervenciones bien estructuradas y de

manera ordenada territorialmente.

LOCALIZACIÓN Es una potencialidad que beneficiará a toda la región.


4, alto. 5 muy positiva. 4, favorable.




Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Mancomunidad.

Entidades Privadas.

Asociación de productores.

Cámaras de Comercio.



Identificar y fortalecer las capacidades

comerciales, industriales y

agroindustriales en la región.


Gobierno Central, Municipal,

mancomunidad, Asociaciones

sectoriales.

576



POTENCIAL PARA CREAR UNA

ZONA FRANCA O PARQUE

INDUSTRIAL.

POT-EC 05

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La privilegiada ubicación geográfica de los

Municipios de la Mancomunidad les permite

tener acceso a mercados importantes para

su producción industrial, por eso la

construcción de Parques o Zonas Francas

permitiría el desarrollo Industrial para

aprovechar el importante mercado

norteamericano, ya que su cercanía a

Puerto Barrios es estratégica.

Asimismo, con la construcción del Corredor

Interoceánico, la región se convierte en

estratégica para operar mercancías de alto

flujo comercial provenientes de los países

asiáticos con destino a Estados Unidos,

siendo clave el contemplar el

establecimiento de Almacenes de Deposito

de gran envergadura y la construcción de

Fábricas de transformación de materias

primas para luego redestinar la exportación.


En el territorio de la mancomunidad

existen condiciones topográficas y

de conexión de la red vial presente y

futura que permitiría la

implementación de modelos de

ciudades industriales.

Existe una alta expectativa alrededor de

los beneficios del Proyecto Corredor

Tecnológico, debido a que se contempla

la construcción de Parques Industriales

y esto vendría a generar muchas fuentes

de empleo, ayudando con ello a elevar el

nivel de ingresos y de bienestar de la


LOCALIZACIÓN

Es una potencialidad que beneficiará a toda la región, sin embargo

la infraestructura se puede establecer en Estanzuela, Río Hondo,

Teculután ó Zacapa.





577




Gobiernos locales.

Mancomunidad.

Entidades Privadas.




Identificar y fortalecer las capacidades

comerciales, industriales y

agroindustriales en la región.



mancomunidad, Asociaciones

sectoriales.

578



EXISTEN CONDICIONES PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE UN

AEROPUERTO REGIONAL.

POT-EC 06

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La privilegiada ubicación geográfica de la

Mancomunidad le permite tener acceso a

mercados importantes, en la actualidad

existen condiciones para la construcción de

un aeropuerto regional, esta idea están

siendo contemplada por el proyecto

Corredor Tecnológico, lo cual vendría a

potenciar la economía en la región, ya que

permitiría el flujo de personas y mercancías

conectando la actividad productiva con los

mercados de una manera mas rápida y

eficiente.

Las condiciones topográficas en el territorio

son satisfactorias para la construcción del

aeropuerto, especialmente en el sector de

Estanzuela y alrededores.


Las condiciones climáticas y

topográficas son ideales para la

construcción un aeropuerto regional.

Actualmente las tierras aptas para la

construcción del aeropuerto están en manos

privadas, existen varias compañías que se

dedican a la producción agrícola y las tienen

en calidad de arrendamiento, existe muy

buenas posibilidades de llegar aun

justiprecio para la adquisición de las mismas

y proceder a la construcción de la obra.

LOCALIZACIÓN Es una potencialidad que beneficiará a toda la región, sin embargo

la infraestructura se puede establecer en Estanzuela.






Gobiernos locales.

Mancomunidad.

Entidades Privadas.



Propietarios de las tierras.

579



ACTIVIDADES PRELIMINARES: Identificar el lugar apropiado para el

montaje del proyecto.



mancomunidad, propietarios de

tierras.

580



LOS MUNICIPIOS DE LA

MANCOMUNIDAD DE NOR-ORIENTE

SERÁN BENEFICIARIOS DEL

PROYECTO CORREDOR

TECNOLÓGICO

POT-EC 07

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra

en la ruta trazada para la realización del Proyecto

Corredor Interoceánico, conocido en la región

como Corredor Tecnológico, los municipios de la

mancomunidad que serán beneficiados

directamente son Chiquimula, Quezaltepeque,

San Jacinto, Zacapa y Estanzuela.

Este proyecto contempla la construcción de una

carretera interoceánica, un oleoducto, un vía

ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en

el Atlántico), un Aeropuerto, una Zona Franca o

Zona Industrial.

Dentro de sus alcances sociales se estima que

comprenderá al menos tres grandes

componentes: Desarrollo Económico Local,

Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales y Ambiente.

Se considera que este aporte del sector privado

vendría habitúeselos convertir a la mancomunidad

de Nor-Oriente (entre otras) en un importante polo

de desarrollo, lo que elevaría el nivel de ingreso y

bienestar de sus pobladores.


Se desconocen muchos aspectos,

sin embargo se sabe que el aporte

económico del sector privado a

través de este proyecto es de gran

significancia para la economía y

desarrollo de la Mancomunidad de

Nor-Oriente.

Actualmente el proyecto se encuentra en sus

fases iniciales, convirtiéndose en una iniciativa

publica/privada de gran magnitud y de muchas

expectativas para la región.

LOCALIZACIÓN Es una potencialidad que beneficiará directamente a los municipios de

Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela.





581




Sector Privado.

Mancomunidad.

Gobiernos locales.

Gobierno Central.





Los convenios y acuerdos legales entre las

partes ya están elaborados, las restantes

fases dependen de la dinámica propia del

Proyecto.


Sector Privado, Mancomunidad, Municipios

beneficiarios, Asociaciones sectoriales y


582



EL TERRITORIO CUENTA CON

CONDICIONES AGROCLIMÁTICAS

PARA LA AGRICULTURA DE

EXPORTACIÓN

POT-EC- 08

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La región cuenta con condiciones

agrometereológicas adecuadas para cultivos de

agro exportación: melón, sandia, vegetales

orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, café etc.,

lo que le permite ser una de las regiones con

mayor producción en el país, esta particularidad

hace que miles de familias encuentren el sustento

en estas actividades; ya que proveen importantes

fuentes de empleo.

Otro aspecto que contribuye al sector es que se

cuenta con infraestructura de riego disponible y

aunque esta siendo manejada de manera

inadecuada y su condición es de mala a regular,

aun así todavía es útil aunque ineficiente.


Las tierras ubicadas en las zonas altas y

bajas de la región tienen las

condiciones agrometereológicas para

los cultivos de agroexportacion de gran

valor, lo que incentiva a la población y al

sector privado a dedicarse a estos

cultivos, constituyéndose en un

importante motor de crecimiento.

De no ser regulada la actividad agrícola estaría

contaminando con pesticidas y pulpa/aguas

mieles las fuentes de agua.

Los precios internacionales están motivando a

los productores a dedicarse a este cultivo.

Hay certeza jurídica en la tenencia de la tierra,

pero el acceso para los pequeños productores

es restringido y solo pueden cultivar a través

del sistema de arrendamiento.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios de la Mancomunidad


5, muy alto. 4, positiva. 4, favorables.



583




Sector Privado.

Pequeños y medianos productores.


Mancomunidad.

Gobierno Central.



Implementar programa de fortalecimiento al

sector agroexportador, especialmente para

los pequeños y medianos productores.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno central, Municipal, mancomunidad,

sector productor.

584



ALTO POTENCIAL PARA EL

DESARROLLO PECUARIO. POT-EC- 09

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta

con condiciones adecuadas para el desarrollo

de la producción pecuaria, tanto como para

ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y

piscicultura (Tilapia), lo que vendría a

constituirse en un importante rubro generador de

empleo e ingresos para las familias de la región.

Por tal razón es importante priorizar acciones que

permitan fortalecer el sector, a través del

establecimiento de programas y proyectos que

impulsen el desarrollo pecuario de la región.


Existe en la región iniciativas privadas

en pequeña escala que podrían se

potenciadas a través de diferentes

programas o proyectos que impulsen la

actividad, estas iniciativas deberían ser

apoyadas a través del fortalecimiento de

capacidades técnicas y financieras en

condiciones favorables para el pequeño

y mediano productor.

Se puede aprovechar la actual infraestructura

de riego para impulsar también al sector

pecuario sin menoscabo de la principal

actividad agrícola.

La asistencia técnica y financiera al sector es

muy limitada lo que impide el crecimiento

sostenido.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios de la Mancomunidad







MAGA.


Mancomunidad.

Gobierno central.




sector pecuario, especialmente para los

pequeños y medianos productores.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno central, Municipal,

mancomunidad, sector productor.

585



POTENCIAL FORESTAL Y

CAFETALERO EN LAS ZONAS

ALTAS.

POT-EC- 10

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan

con condiciones de altitud y suelos para el

desarrollo forestal y caficultor lo que le permite

ser una de las regiones con mayor grado de

producción en esos dos rubros, esta particularidad

hace que miles de familias encuentren el sustento

en estas actividades; ya que proveen importantes

fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del

café.

Otro elemento importante son las iniciativas

PINPEP y PINFOR, las cuales están incentivando a

los pequeños productores, haciendo producir

importantes áreas, lo cual contribuirá a mejorar las

condiciones forestales y ambientales de la región,

además de contribuir a la economía de sector.


Las tierras ubicadas en las zonas altas

de la mancomunidad tienen una clara

tendencia para la vocación forestal y el

cultivo del café ya que sus condiciones

agrometereológicas son propias para el

desarrollo de este sector.

Un aspecto importante es que tanto la

caficultura como la explotación forestal

proveen importantes recursos

económicos a la región, por lo cual

podría apoyarse estas iniciativas de

desarrollo a través de programas

dirigidos al fortalecimiento técnico y

financiero de los pequeños y medianos

productores.

Para los cultivos de agroexportacion de

gran valor, lo que incentiva a la

población y al sector privado a

dedicarse a estos cultivos,

constituyéndose en un importante motor

de crecimiento.

Existen explotaciones forestales ilegales.

La explotación forestal es mayoritariamente

para uso primario con muy poco valor agregado

a excepción de algunas industrias madereras

legales instaladas en algunos municipios.

El avance de la frontera agrícola caficultura

genera presión sobre los recursos naturales.

La caficultura genera daños colaterales debido

a los vertidos de pulpa de café y sus aguas

mieles.

Los precios internacionales están motivando a

los productores a dedicarse al cultivo de café.

586



LOCALIZACIÓN Todos los municipios de la Mancomunidad con tierras aptas para la

producción forestal y caficultora. (a excepción de Estanzuela)






Sector Privado.



Mancomunidad.

Gobierno Central.




sector forestal especialmente para los

pequeños y medianos productores.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Central, Municipal, Mancomunidad,

Sector Productor.

587



EN EL TERRITORIO DE LA

MANCOMUNIDAD SE CUENTA CON

IMPORTANTES RECURSOS

MINEROS.

POT-EC- 11

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En el territorio de la Mancomunidad de Nor-

Oriente se cuenta con importantes recursos

mineros metálicos y no metálicos.

En la Actualidad según datos del Ministerio

de Energía y Minas/Dirección de

Minería/2012, en el territorio existen 9

concesiones en Explotación y 12

concesiones en Exploración; los metales

existentes son variados entre los metálicos

se ha establecido la existencia de: Oro,

Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio,

Cadmio, Níquel, Platino.

Entre los minerales no metálicos se han

establecido la existencia de: Mármol,

Bentonita, Jadeíta o Jade, Nefrita,

Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita,

Caolinita etc.


El sector minero en el territorio de la

Mancomunidad es un importante recurso

que bien utilizado podría convertirse en

un motor de crecimiento vigoroso.

Los problemas asociados a la

explotación minera son variados, pero el

que prevalece ante la opinión pública es

el grado de contaminación que genera.

Para los cultivos de agroexportacion de

gran valor, lo que incentiva a la

población y al sector privado a

dedicarse a estos cultivos,

constituyéndose en un importante motor

de crecimiento.

Existen explotaciones ilegales que no

reportan al fisco.

La explotación a Cielo abierto es

controvertida por la contaminación

ambiental que genera.

Las explotaciones rudimentarias

especialmente las relacionadas a

canteras proveen ingresos a muchas

familias de la región.

Los precios internacionales están

motivando la expansión del sector

minero metálico.

LOCALIZACIÓN Zacapa, Chiquimula, San Cristóbal Acasaguastlan, Usumatlán, Rio

Hondo, Concepción Las Minas, San Jacinto


588







Gobierno Central.

Sector Privado.


Mancomunidad.

Población en General.


Establecer mecanismos de seguimiento y

control de la contaminación generada por

la actividad minera.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Central, Municipal,

Mancomunidad, Población en General

589



1. dim mancomunado

Documents

inde instituto nacional

desarrollo conalfa

inguat instituto guatemalteco

milenio omm oficina

ctts cmara trinacional

recursos naturales

cooperativas de ahorro

turismo insivumeh