1 diseÑo de un modelo basico de valoraciÓn economica …
TRANSCRIPT
1
DISEÑO DE UN MODELO BASICO DE VALORACIÓN ECONOMICA DEL
PROCESO DE RESOCIALIZACION EN EL PROGRAMA DE GANADERIA DE LA
COLONIA AGRICOLA DE MINIMA SEGURIDAD DE ACACIAS
PRACTICA SOCIAL, EMPRESIAL Y SOLIDARIA
MARIA VICTORIA FARFAN VEGA
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA UCC
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
VILLAVICENCIO META
2018
2
DISEÑO DE UN MODELO BASICO DE VALORACIÓN ECONOMICA DEL
PROCESO DE RESOCIALIZACION EN EL PROGRAMA DE GANADERIA DE LA
COLONIA AGRICOLA DE MINIMA SEGURIDAD DE ACACIAS
PRACTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA
MARIA VICTORIA FARFAN VEGA
Directora:
DRA. ADRIANA ISABEL RUIZ
Administradora de Empresas
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA UCC
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
VILLAVICENCIO META
2018
3
Tabla de contenido 1 Descripción básica del INPEC ........................................................................... 12
1.1Estructura organizacional ................................................................................ 15
1.2Resumen ejecutivo ........................................................................................... 18
1.3Pregunta de investigación ................................................................................ 19
1.4Justificación de la práctica ............................................................................... 19
1.5Objetivos .......................................................................................................... 21
1.6Resultados teórico-prácticos ............................................................................ 21
2 Matriz de marco lógico: ..................................................................................... 22
2.1 . Proceso de tratamiento penitenciario en la Colonia Agrícola de Acacías Meta.
.......................................................................................................................................... 23
2.2Herramientas administrativas utilizadas en el programa de ganadería de la
Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta ............................................... 26
2.2.1 Componente Social ............................................................................... 27
2.1.1 Componente productivo: ....................................................................... 28
2.4 Ciclo de la calidad (PHVA) ............................................................................ 33
2.5 Modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización en el
programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías .............................................. 34
2.7 Matriz básica de costos de la atención e intervención en el proceso de
resocialización: ................................................................................................................. 38
2.8 Aportes tangibles de la red de apoyo al proceso de tratamiento: ................... 41
2.9 Construcción del modelo básico de valoración económica ............................ 42
3 Metodología ....................................................................................................... 65
3.1Tipo de investigación ....................................................................................... 65
3.2 Instrumentos y técnicas ................................................................................... 65
3.3Población ......................................................................................................... 65
4 Resultados: ......................................................................................................... 66
5 Divulgación de los resultados ............................................................................ 71
6 Aportes…………………………………………………………………………72
7. Referencias ......................................................................................................... 73
4
8 LISTA DE ANEXOS ......................................................................................... 75
Nota de aceptación
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
______________________________
______________________________
Firma del presidente del jurado
______________________________
Firma del jurado
______________________________
Firma del jurado
5
Acacías Meta, 2018
Dedicatoria
A Dios
Por darme la vida, salud, fortaleza y pasión para cumplir este objetivo que marcará
el paso al futuro.
A mis padres,
Arnulfo y Francy, por su entrega, dedicación, esfuerzo y amor para ayudarme a salir
adelante. Son mi motivación y hacen parte fundamental de este proceso académico.
A mis hermanos,
Juan José, Felipe, Juan Pablo y Camila, para que vean en mí un ejemplo a seguir.
A mi compañero de vida,
Wilson Fabián, por ser parte esencial en mi proceso académico, su amor, compañía
y apoyo han contribuido para lograr este objetivo.
A mis abuelos,
Otilia Castañeda (QEPD), porque con sus consejos y amor, logré ser una mejor
persona Y Hugo Vega, porque desde que inicié, me ha apoyado y guiado para obtener lo
que deseo.
6
Agradecimientos
A la directora de este proyecto, Adriana Isabel Ruiz, por su orientación y debida
disposición en el trayecto de este proceso y por haber influido de manera positiva en la
culminación de este proyecto.
Al Teniente Javier Alirio Martínez Beltrán, por su acompañamiento, apoyo
incondicional y por ser una guía en la realización de este proyecto
María Victoria Farfán Vega
7
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Matriz de marco lógico 22
Tabla 2. Matriz de asignación presupuestal 34-37
Tabla 3. Matriz básica de costos de la atención e intervención en el proceso de resocialización
39
Tabla 4: Aportes de la red de apoyo, Semestre I, año 2017 41
Tabla 5: Cuadro de condiciones medioambientales 58
Tabla 6: Población de PPL, programa de ganadería 65
8
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1: Escudo INPEC 12
Imagen 2: Bandera INPEC 13
Imagen 3: Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta CAMIS-ERE 18
Imagen 4: PPL desarrollando encuesta de percepción 28
Imagen 5: Programa de producción de leche de la Colonia Agrícola de Acacías 30
Imagen 6: Producción de leche 30
Imagen 7: Operatividad del programa de ganadería de la Colonia Agrícola 32
Imagen 8: Pasto de elefante 46
Imagen 9: Pasto imperial 46
Imagen 10: Pasto King grass morado 47
Imagen 11: Pasto Maralfalfa 47
Imagen 12: Pasto botón de oro 48
Imagen 13: Pasto Cratilya argéntea 49
Imagen 14: Pasto morera 49
Imagen 16: Pasto CT 115 50
Imagen 15: Pasto Ramio 50
Imagen 17: Canavalia Ensiformis 51
Imagen 18: Pasto Guatemala 51
Imagen 19: Pasto Cuba 22 52
Imagen 20: Pasto Clon 51 53
Imagen 21: Pasto Guandul 53
Imagen 22: Pasto Maní Forrajero 54
9
Imagen 23: Pasto desmodium 54
Imagen 24: Pasto Mucuna Pruriens 55
Imagen 25: Pasto Vitabosa 55
Imagen 26: Pasto Mombosa 56
Imagen 27: Ficha técnica especies forrajeras 57
Imagen 28: Ubicación Geoespacial del Banco de Germoplasma 59
Imagen 29: Sistema Silvopastoril 63
Imagen 30: Participación feria comercial y productiva de la Colonia Agrícola de Mínima
Seguridad de Acacías Meta 71
Imagen 31: Socialización de proyecto de investigación, en evento de clausura de ciclo de
prácticas profesionales de la UCC, en la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacias
Meta. 72
10
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Figura 1: Organigrama del Inpec 15
Figura 2. Diagrama de proceso de Tratamiento Penitenciario que se realiza en la Colonia
Agrícola de Mínima Seguridad der Acacías Meta 23
Figura 3: Diagrama de proceso del componente social 27
Figura 4: Diagrama de proceso de la producción de leche 29
Figura 5: Diagrama de proceso de la producción de carne 31
Figura 6: Banco de Germoplasma con especies forrajeras de la Región 45
Figura 7: Modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización en el
programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías 67
Figura 8: Ciclo de la Calidad (PHVA) 69
11
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A: Evidencia implementacion del Banco de germoplasma con especies nativas.
75
ANEXO B: Aplicación lista de chequeo, principales actores del programa de ganadería de
la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta 75
ANEXO C: Construcción de encuesta de percepción y/o satisfacción de los PPL en el
programa de ganadería 76
ANEXO D: Verificación de lista de chequeo al proceso de tratamiento que se lleva a cabo
dentro del programa de ganadería a los diferentes actores involucrados 77
ANEXO E: Pendón para participación en la primera feria comercial y productiva de la
Colonia Agrícola de Acacías 78
ANEXO F: Certificacion asesor del trabajo de investigacion. 79
ANEXO G: Certificacion Colonia. 80
ANEXO H: Carta de agradecimiento 81
ANEXO I: Certificado de agradecimient 85
ANEXO J: Certificado de acompañamiento al proceso 86
12
1 DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL INPEC
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, es una entidad del Estado
Colombiano, tiene bajo su responsabilidad la custodia y vigilancia de 116.883 Privados de
la Libertad distribuidos en 135 Establecimientos de reclusión, según estadística del Inpec,
2018, donde los fines esenciales de la pena privativa son garantizar el cumplimiento de
penas impuestas por los jueces de la república, proteger la sociedad de los infractores de la
ley y resocializar al condenado.
El INPEC, se representa mediante el escudo, que se conforma por la balanza de la
justicia, la estrella de ocho puntas como sinónimo de sabiduría y los laureles que
simbolizan el cumplimiento de propósitos.
Imagen 1: Escudo Inpec
Fuente: Inpec, 2018
La bandera Institucional presenta un color azul que simboliza la lealtad y el
servicio.
13
Imagen 2: Bandera Inpec
Fuente: Inpec, 2018
La planeación estratégica del INPEC, se sustenta en una misión que facilita los
medios para que las personas privadas de la libertad descubran sus potencialidades y re
signifiquen su pensamiento a través del Tratamiento Penitenciario, la Atención Básica y la
Seguridad; de manera tal que logren desarrollarse como agentes activos de cambio en su
entorno social basado en el respeto de los Derechos Humanos y una visión que pretende ser
reconocida como una entidad moderna, eficiente, dinámica y transparente en la prestación
de sus servicios; comprometida con el Estado y sociedad en general.
Fuente: Inpec, 2018
La evolucion historica del INPEC se data desde:
1890 - primera cárcel de mujeres: es establecida por las religiosas del buen pastor.
1914 - ley 35: se crea la Dirección General de Prisiones; reglamentándose como
entidad adscrita al Ministerio de Gobierno.
14
1934 - primer código penitenciario colombiano: primeros lineamientos de
administración penitenciaria.
1936 y 1938 - nuevo código penal, código de procedimiento penal y ley de vagos.
1940 - auge de construcciones penitenciarias: dispositivos de control social por el
desarrollo del capitalismo. Penitenciaria nacional la picota, Palmira y Popayán.
1940 - Reestructuración: Dirección General de Establecimientos de Detención,
Penas y Medidas de Seguridad (MINJUSTICIA).
1958 - Ley de Maleantes: doctrina de la peligrosidad.
1960 - Restructuración: División de Penas y Medidas de Seguridad
(MINJUSTICIA).
1992 - Decreto No. 2160, por el cual se fusiona la Dirección General de Prisiones
del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia y se crea el
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC.
1993 – ley 65 de 1993, Artículo 15, El Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario
está integrado por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, como establecimiento
público adscrito al "Ministerio de Justicia y del Derecho" con personería jurídica,
patrimonio independiente y autonomía administrativa; por todos los centros de reclusión
que funcionan en el país, por la Escuela Penitenciaria Nacional y por los demás organismos
adscritos o vinculados al cumplimiento de sus fines.
Fuente: Inpec, 2018
15
1.1 Estructura organizacional
Organigrama: El diagrama visualiza la estructura organizacional del INPEC, esta
estructura funciona de igual manera en cada centro de reclusión del País.
Figura 1: Organigrama del Inpec
Fuente: Inpec, 2018
Evolución histórica del INPEC
16
1890 - primera cárcel de mujeres: es establecida por las religiosas del buen pastor.
1914 - ley 35: se crea la Dirección General de Prisiones; reglamentándose como
entidad adscrita al Ministerio de Gobierno.
1934 - primer código penitenciario colombiano: primeros lineamientos de
administración penitenciaria.
1936 y 1938 - nuevo código penal, código de procedimiento penal y ley de vagos.
1940 - auge de construcciones penitenciarias: dispositivos de control social por el
desarrollo del capitalismo. Penitenciaria nacional la picota, Palmira y Popayán.
1940 - Reestructuración: Dirección General de Establecimientos de Detención,
Penas y Medidas de Seguridad (MINJUSTICIA).
1958 - Ley de Maleantes: doctrina de la peligrosidad.
1960 - Restructuración: División de Penas y Medidas de Seguridad
(MINJUSTICIA).
1992 - Decreto No. 2160, por el cual se fusiona la Dirección General de Prisiones
del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia y se crea el
Instituto Nacional Penitenciario Y Carcelario – INPEC.
1993 – ley 65 de 1993, Artículo 15, El Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario
está integrado por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, como establecimiento
público adscrito al "Ministerio de Justicia y del Derecho" con personería jurídica,
17
patrimonio independiente y autonomía administrativa; por todos los centros de reclusión
que funcionan en el país, por la Escuela Penitenciaria Nacional y por los demás organismos
adscritos o vinculados al cumplimiento de sus fines.
Fuente: Inpec, 2018
Uno de los 135 Establecimientos de reclusión del INPEC, es la Colonia Agrícola de
Mínima Seguridad, ubicada en Acacías Meta. La Colonia fue creada mediante Disposición
Gubernamental según Decreto 1138 del 19 de Julio de 1930 con el nombre de Colonia
Penal de Oriente en una extensión aproximada de 300.000 hectáreas que cubrían terrenos
de los hoy municipios de: Guayabetal, Villavicencio, Guamal entre otros. Este territorio se
destinó para que el personal de internos una vez cumplieran la pena se les asignaba parcelas
de tierra para su explotación y mantenimiento, intención que no se cumplió en parte y
paulatinamente fueron invadidas, hasta contar hoy con 4.200 hectáreas aproximadamente,
divididas en 7 campamentos con capacidad para albergar 1190 internos de las cuales gran
parte es reserva forestal e hídrica y 400 hectáreas en explotaciones agropecuarias donde
parte de la población reclusa realiza el proceso de tratamiento penitenciario.
18
Imagen 3: Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta CAMIS-ERE
Fuente: Inpec, 2018
1.2 Resumen ejecutivo
El presente trabajo de investigación se realiza en el programa de ganadería de la
Colonia Agrícola de Acacias Meta, ubicada a 3 kilómetros vía Acacías – Villavicencio, con
una ubicación geoespacial 04° 00'15.5641” latitud norte y 73° 46' 46.9322” 000 longitud
oeste, una altitud de 560 m.s.n.m, con una temperatura media anual de 24°C y una
precipitación media anual de 3200 mm. Su área actual es de 4.627 hectáreas,
Establecimiento de reclusión adscrito al Instituto Nacional Penitenciario INPEC.
El proyecto propone el mejoramiento del proceso de resocialización en el programa
de ganadería de la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta, mediante la
construcción de un modelo básico de valoración económica de las diferentes actividades de
resocialización que se adelantan en el programa de ganadería, y para ello se utiliza una
metodología descriptiva, la cual recurre a la elaboración de diagnóstico básico del sistema
productivo y social de la ganadería de la Colonia Agrícola, así mismo se realiza una matriz
de valoración básica de los diferentes procesos de tratamiento penitenciario que se realizan
19
en el programa de ganadería de la Colonia, posteriormente se realiza la construcción del
ciclo de calidad como estrategia de mejoramiento continuo al programa de ganadería, para
finalizar en la elaboración de un modelo básico de valoración económica del proceso de
resocialización en el programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad
de Acacías, el cual está conformado por cuatro componentes el social, el ambiental, el pos
penado y el productivo.
Dentro del componente productivo se presentan algunas estrategias que permiten
realizar mejora continua al sistema, entre ellas la necesidad de implementar un sistema de
información propio a las necesidades del hato, implementación de un banco de
germoplasma con 20 especies forrajeras de la Región. Finalmente se entregan algunas
recomendaciones y conclusiones tanto al programa de ganadería, como al mismo INPEC.
1.3 Pregunta de investigación
¿Es importante la medición económica de un proceso de Tratamiento Penitenciario como
estrategia de mejora al proceso de resocialización, en el programa de ganadería de la
Colonia Agrícola de Acacías Meta?
1.4 Justificación de la práctica
El programa de ganadería como medio para la resocialización, sobresale dentro de
la Colonia Agrícola de Acacías por ser un medio por el cual se obtienen beneficios tanto
sociales como económicos, cumpliendo como principal función, el tratamiento
penitenciario para los privados de la libertad.
Uno de los fines esenciales de la pena privativa de la libertad es la resocialización,
sin embargo esta responsabilidad es de toda la sociedad incluyendo la academia. Por esta
razón la presencia de la Universidad Cooperativa de Colombia, a través del programa de
20
administración de empresas, es de vital importancia en los procesos tanto formativos, como
de proyección social.
El índice de reincidencia que reporta el departamento de estadística del INPEC,
2018, es del 18.4%, con alarmantes datos de ingreso a establecimientos de reclusión por
persona, de más de 12 entradas, dejando al descubierto una realidad de incompetencia del
Sistema Penitenciario Colombiano, como lo reporta la revista semana, 2018. Sumando a
esta problemática, la violación de DDHH, sobrepoblación en las cárceles, falta de personal
administrativo para el desarrollo de programas de resocialización, falta de personal del
cuerpo de custodia y vigilancia, entre otros aspectos, permiten pensar que se requiere el
aporte de todas las instancias de la sociedad, para el cumplimiento del fin de la cárcel.
Por estas razones el trabajo de investigación llamado “diseño de un modelo básico
de valoración económica del proceso de resocialización en el programa de ganadería de la
colonia agrícola de Acacías, pretende mejorar continuamente los procesos administrativos
y para ello se utilizaron herramientas académicas como la creación de un modelo de
evaluación, que brinde a la entidad y en especial al programa de ganadería, los elementos
principales para un mejor cumplimiento de las actividades ganaderas.
Otra herramienta utilizada fue la implementación del ciclo de la calidad (PHVA)
que permite en términos empresariales, mejorar cada uno de los procesos organizacionales,
permitiendo que las empresas mejoren la productividad, aumenten su participación en el
mercado y sean sostenibles.
Como producto esperado del proyecto es la mejora continua al programa de
ganadería como estrategia de resocialización de los privados de la libertad y de esta manera
contribuir con la reducción del índice de reincidencia y lograr el fin esencial de la pena
privativa de la libertad.
21
1.5 Objetivos
Objetivo general
Diseño de un modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización
en el programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías.
Objetivos específicos
Generar un diagnóstico básico del proceso de resocialización que se realiza en el
programa de ganadería en la Colonia Agrícola de Acacías.
Realizar mejora continua a los procesos de tratamiento del programa de ganadería
de la Colonia Agrícola de Acacías.
1.6 Resultados teórico-prácticos
Determinación de un diagnostico básico del programa de ganadería de la Colonia
Agrícola.
Elaboración del modelo de valoración económica del proceso de resocialización en
el programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías, con sus cuatro componentes:
Productivo, social, ambiental y pos penado.
Dentro de las estrategias de mejoramiento al componente productivo, se planteó la
creación del banco de germoplasma con 20 especies forrajeras de la región.
Construcción del ciclo PHVA como estrategia de fortalecimiento al programa de
ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías.
Elaboración de la matriz de costos del proceso de resocialización para entregar un
dato aproximado del valor del proceso de intervención en tratamiento penitenciario.
Con la realización de este proyecto se busca ser foco de mejoramiento en la zona
ganadera de la Colonia Agrícola de Acacías permitiendo un excelente desarrollo del sector.
22
2 MATRIZ DE MARCO LÓGICO:
Con esta matriz de marco lógico se pretende generar una guía metodológica para la
realización de los objetivos, mediante diferentes actividades e indicadores que permitan el
pleno cumplimiento de lo planeado.
Tabla 1
Matriz de marco lógico
OBJETIVO ACTIVIDADES
INDICADOR
DE
CUMPLIMIENTO
Proponer un modelo de
evaluación que permita
cuantificar el costo del
proceso de tratamiento
en el programa de
ganadería
1. Diagnóstico básico del
programa de ganadería de la
colonia agrícola.
2. Elaborar una matriz de costos
para los procesos de
resocialización en la ganadería
de la colonia.
3. Diligenciar matiz de costos.
4. Analizar los resultados
1. Documento
diagnóstico.
2. Ejecución de la
matriz
3. Costos de
resocialización
4. Resultados
obtenidos
Desarrollar y socializar el
sistema de mejora
continua (PHVA) como
estrategia de
fortalecimiento al
programa de ganadería
1. Determinar el ciclo de la
calidad del programa de
ganadería de la colonia desde
una mirada de la
resocialización.
2.Socializar ante los principales
actores (PPL, CCV, Gerencia
penitenciaria)
1. Matriz del ciclo de
la calidad
2. Acta de
socialización de
matriz del ciclo de la
calidad ante los
diferentes actores.
Fuente: Elaboración propia
23
2.1 Proceso de tratamiento penitenciario en la Colonia Agrícola de Acacías Meta.
Para comprender la esencia del proyecto, es importante dar a conocer el proceso de
Tratamiento Penitenciario que reciben los privados de la libertad en la Colonia
Agrícola de Acacías con la finalidad de promover su resocialización.
Figura 2. Diagrama de proceso de Tratamiento Penitenciario que se realiza en la
Colonia Agrícola de Mínima Seguridad der Acacías Meta
Fuente: Tratamiento CAMIS ERE, 2018
Según la Ley 65 de 1993 la finalidad de un proceso de tratamiento es preparar al
condenado, mediante la resocialización para su vida en libertad. Este proceso debe
realizarse teniendo en cuenta la dignidad humana y las necesidades particulares de cada
persona, verificándose a través de la educación, instrucción, el trabajo, la actividad cultural
recreativa y deportiva y las relaciones de familia.
24
Teniendo en cuenta la resolución 7302 de 2005, por la cual se expiden pautas para la
atención integral y el Tratamiento Penitenciario, el cual se define como:
“El conjunto de mecanismos de construcción grupal e individual, tendientes a influir
en la condición de las personas, mediante el aprovechamiento del tiempo de condena como
oportunidades, para que puedan construir y llevar a cabo su propio proyecto de vida, de
manera tal que logran competencias para integrarse a la comunidad como seres creativos,
productivos, autogestionarios, una vez recuperen su libertad.” (Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC, 2005)
Haciendo referencia a la figura 1, El modelo de resocialización que se lleva a cabo
en la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta, inicia con la recepción del
privado de la libertad, la aplicación de un instrumento de validación de internos condenados
I.V.IC, que arroja rasgos de personalidad y riesgos de intervención, que son recibidos por
un cuerpo colegiado CET (Consejo de Evaluación y Tratamiento), el cual está conformado
por profesionales del área psicosocial, de asesoría jurídica y personal de custodia y
vigilancia; con este diagnóstico se genera un insumo llamado plan de tratamiento, el cual se
convierte en la carta de navegación del penado durante su estadía en la cárcel.
Con este filtro se distribuyen los internos de acuerdo a su perfil académico, dando
prioridad a los iletrados, quienes son remitidos a programas de alfabetización en convenio
con una institución educativa de Acacías (Colegio Pablo Emilio Riveros).
Existen cinco fases de tratamiento penitenciario: la primera fase se denomina
observación y diagnóstico, siendo ésta la primera etapa de tratamiento del interno donde se
realiza el diagnóstico para obtener el desarrollo biopsicosocial del condenado. En esta fase
se describen las manifestaciones relevantes del interno y su participación en la inducción al
tratamiento penitenciario, teniendo una duración de mínimo un mes y máximo 3 meses.
25
Luego los internos son clasificados en la segunda fase, la cual se denomina alta seguridad, a
partir de la cual el interno accede al sistema de Oportunidades en programas educativos y
laborales donde la actividad ocupacional prioritaria es la educación formal, teniendo en
cuenta que en periodo cerrado, se orienta a la reflexión y fortalecimiento de habilidades,
capacidades y destrezas. Esta fase se inicia cuando el interno ha culminado la fase de
observación, diagnóstico y clasificación sustentada por el CET y termina cuando, mediante
seguimiento de factores objetivos y subjetivos se evidencia la capacidad para desenvolverse
con medidas menos restrictivas, cumpliendo satisfactoriamente con las medidas de
seguridad.
Según la resolución 7302 de (2005), por la cual se fijan las pautas para la atención
integral y el Tratamiento Penitenciario, cuando el interno cumple unos requisitos es
clasificado en la fase de mediana seguridad, donde el interno puede acceder a programas
educativos y laborales en un espacio semiabierto, implicando medidas de seguridad menos
restrictivas, dichos programas se enfocan en actividades industriales, artesanales, agrícolas,
pecuarias y de servicios, los cuales se complementan con los programas de cultura,
recreación, deporte, asistencia espiritual, ambiental y donde está ubicado el programa de
ganadería, objeto de esta investigación. La cuarta fase, denominada mínima seguridad es
aquella donde el interno accede a programas educativos y laborales en un espacio que
implica medidas de restricción mínima y se orienta al fortalecimiento de su ámbito personal
de reestructuración de la dinámica familiar y laboral, como estrategia para afrontar la
integración social positiva y la consolidación de su proyecto de vida en libertad.
Luego se encuentra la fase de confianza, siendo ésta la última fase de tratamiento
penitenciario y se accede a ella al ser promovido de la fase mínima previo cumplimiento
del factor subjetivo y con el tiempo requerido para la libertad condicional como factor
26
objetivo y de esta manera, termina al cumplimiento de la pena. En esta fase el proceso se
orienta al desarrollo de actividades que permitan evidenciar el impacto del tratamiento
realizado en las fases anteriores.
2.2 Herramientas administrativas utilizadas en el programa de ganadería de la
Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta
Se realizó un diagnostico básico en el programa de ganadería de la colonia, con el
fin de determinar el estado actual del programa de ganadería, desde algunos enfoques:
Diagnóstico básico del programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad
de Acacías Meta, desde una perspectiva de resocialización
Como se evidencia en la figura 2 y haciendo énfasis al componente social, es
importante destacar que los PPL pueden llevar a cabo su proceso de resocialización
vinculándose a los programas de tratamiento para promover su formación y crecimiento de
una manera más productiva y enriquecedora. De esta forma y una vez estén clasificados en
fase mediana, los internos están en capacidad de participar en el programa de ganadería,
teniendo en cuenta que deben tener perfil y conocimiento para desempeñar efectivamente
cada una de las actividades ganaderas.
27
2.2.1 Componente Social
Figura 3: Diagrama de proceso del componente social
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
El proceso de los PPL en el programa consta básicamente en ser orientados y
formados con respecto a la ganadería para fortalecer sus habilidades y de esta manera,
puedan realizar correctamente sus funciones. Además, es fundamental hacer énfasis en un
seguimiento y acompañamiento que permita determinar la procedencia del interno y su
proceso de aprendizaje en el programa.
28
Imagen 4: PPL desarrollando encuesta de percepción
Fuente: Tratamiento CAMIS ERE, 2018
Una vez el interno ha cumplido con su duración en el programa, la cual es de un año
máximo, los PPL al ser analizados y valorados por sus supervisores (dragoneantes), son
destacados como personas disciplinadas, las cuales, pondrán en práctica lo aprendido en su
vida en libertad. Es así como se comprende la importancia de incluir y reorientar a los PPL
para que su proceso este enfocado a la resocialización y así se promueva una mejor calidad
de vida en cada uno de ellos
2.2.2 Componente productivo:
La producción de leche es una de las actividades esenciales del programa de
ganadería, esta actividad involucra subprogramas de nutrición y alimentación, manejo diario,
29
planes de vacunación, mantenimiento de praderas, programas de suplementación y/o
complementación, entre otras.
Figura 4: Diagrama de proceso de la producción de leche
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
La ganadería de producción de leche está conformada por especies de raza pardo
suizo, jersey, san martinera y algunos cruces de gyr y cebú. Este proceso inicia a las 5:00 am
con el desplazamiento de los animales al establo, posteriormente a la desinfección y lavado
de pezones, el personal de PPL encargados del ordeño realizan toda la asepxia necesaria para
no contaminar el producto láctico, una vez finalizada la extracción de la leche, se usa sellante
y se suministra a cada vaca un kilogramo de suplemento nutricional de concentrado.
30
Imagen 5: Programa de producción de leche de la Colonia Agrícola de Acacías
Fuente: Tratamiento CAMIS ERE, 2018
El promedio de producción de leche/día en el programa de ganadería de la colonia
Agrícola de Acacías es de 7 botellas (750ml), lo cual es una producción menor si la
comparamos con la media nacional, la cual está en 13 botellas, según FEDEGAN 2018
Imagen 6: Producción de leche
Fuente: Tratamiento CAMIS ERE, 2018
31
El tipo de ordeño que se realiza en el programa de ganaderia de la Colonia, es
ordeño manual, reralizado por privados de la libertad, con la asesoria y seguimiento por
parrte de los servidores penitenciarios.
Figura 5: Diagrama de proceso de la producción de carne
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
Con respecto a la producción de carne, se menciona que es una actividad que abarca
en primer lugar, la cría de los animales hasta los 6 o 7 meses de edad, haciendo uso de
insumos, suplementos, medicamentos, herramientas de trabajo y mano de obra que permita
que dicha actividad se lleve a cabo de forma efectiva y así mismo se obtenga la calidad en
32
el producto (carne en pie). El proceso se basa en ofertar animales de 350 kilogramos,
producidos al menor costo posible.
La ganancia de peso/día en el programa de ganadería en la Colonia Agrícola de
Acacías es de 350 gramos/día.
De esta forma y teniendo en cuenta que la ganadería es una las actividades
agropecuarias más importantes, se obtiene como resultado carne de buena calidad, fresca y
lista para distribuir, dando lugar a fortalecer la comercialización de ésta ya que es conocida
como una fuente principal de proteína para los consumidores.
Imagen 7: Operatividad del programa de ganadería de la Colonia Agrícola
Fuente: Tratamiento CAMIS ERE, 2018
33
2.4 Ciclo de la calidad (PHVA)
Se realizó el ciclo de la calidad teniendo en cuenta cada una de las actividades que
se desarrollan en el programa de ganadería, las cuales, permitirán generar una serie de
acciones que fortalecerán el desarrollo del programa buscando el mejoramiento continuo y
por ende, un proceso eficiente del programa como medio resocializador.
La realización del ciclo (PHVA) se hizo mediante entrevistas de campo al personal
del cuerpo de custodia y vigilancia (encargados de la seguridad de los internos), el personal
que administra o gerencia el programa de ganadería y los privados de la libertad de las
actividades ocupacionales de corte de pasto, vaquería, establo, praderas y ganadería a través
de una lista de chequeo que permitió conocer e identificar las diferentes actividades que se
llevan a cabo y que de alguna manera requieren de una intervención para garantizar su
correcto desarrollo.
Además de las entrevistas personalizadas con los diferentes actores del proceso, se
realizó la aplicación de instrumentos de percepción, que lograron medir los diferentes
componentes de la ganadería (económico, social, ambiental y pospenado).
Con la aplicación de la herramienta administrativa del ciclo de Deming, se establece
que existen algunos procesos que ameritan el debido aseguramiento, para garantizar la
mejora continua del programa de ganadería.
Algunas de las acciones que se establecen son: socializar la caracterización del
programa de ganadería, realizar inducción del programa, realizar capacitación, realizar
evaluación, entre otras.
34
2.5 Modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización en el
programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías
El modelo que se propone tiene como finalidad determinar el costo aproximado de
los diferentes procesos de tratamiento penitenciario que se realizan en el programa de
ganadería de la Colonia Agrícola, haciendo uso de las siguientes herramientas: Cuadro de
asignación presupuestal para procesos de tratamiento, matriz básica de costos de la atención
e intervención en el proceso de resocialización y Aportes tangibles de la red de apoyo al
proceso de tratamiento.
El modelo articula cuatro componentes que permiten un direccionamiento hacia el
aumento y mejoramiento de la producción ganadera y así mismo de los internos en su
proceso de resocialización, teniendo en cuenta que el fin esencial de la pena privativa de la
libertad es la resocialización.
2.6 Cuadro de asignación presupuestal para procesos de tratamiento:
Con respecto a la siguiente tabla, se evidencia las diferentes resoluciones de
presupuesto económico que son asignadas a la colonia agrícola de Acacías con fines de
actividades de resocialización penitenciaria, para la vigencia del año 2017.
Tabla 2
Matriz de asignación presupuestal
#
RESOLUCIÓ
N
FECHA RUBRO VALOR
ASIGNADO
VALOR
EJECUTAD
O
PROGRAMA DE
RESOCIALIZACI
ÓN
593 06/03/2017
Implementación y
desarrollo del
sistema integral de
tratamiento
progresivo
penitenciario
$
4.000.000,00
$
3.934.200,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
593 06/03/2017 Elementos de aseo
personal
$
52.719.312,0
0
$
52.710.600,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
35
593 06/03/2017 $
4.000.000,00
$
3.999.851,00 CET
593
Elementos de cama
(Colchonetas,
sabanas,)
$
79.078.968,0
0
$
79.034.494,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
227 31-ene-17
Bonificaciones
Semestre Enero -
Junio/2016
$
59.320.880,0
0
$
59.320.880,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
2324 14-jul-17 Bonificación Julio -
Septiembre
$
21.153.600,0
0
$
21.153.600,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
3678 03-oct-17
Bonificación
Octubre -
Diciembre
$
16.915.380,0
0
$
16.915.380,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
5 02-ene-17 Transporte De
Internos
$
101.002.478,
00
$
101.002.478,
00
Atención de PPL
5 02-ene-17
Mantenimiento
Equipo de
Navegación y
Transporte
$
25.000.000,0
0
$
25.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
1741 31-may-17 Transporte De
Internos
$
10.000.000,0
0
$
10.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
1895 15-jun-17
Mantenimiento
Equipo de
Navegación y
Transporte
$
12.000.000,0
0
$
12.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
2187 04-jul-17 Transporte de
internos
$
10.000.000,0
0
$
10.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
3407 21-sep-17 Transporte de
internos
$
25.000.000,0
0
$
25.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
4669 18-dic-17 Transporte de
internos
$
30.000.000,0
0
$
29.993.415,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
4 02-ene-17
Materiales y
Suministros- Y
Lubricantes
$
16.000.000,0
0
$
15.999.800,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
4 02-ene-17
Materiales y
Suministros-Papel y
Útil de Escritorio Y
Oficina
$
6.455.425,00
$
6.454.872,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
4 02-ene-17 Productos de aseo y
limpieza
$
1.898.655,00
$
1.898.200,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
4 02-ene-17 Repuestos $
1.518.924,00
$
1.512.800,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
36
2594 04-ago-17
Actividades de
Intervención en
clima laboral.
$
4.500.000,00
$
4.500.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
523 24-feb-17 Impuesto predial
$
77.272.000,0
0
$
77.272.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
579 03-mar-17 Impuesto predial
$
23.371.000,0
0
$
23.371.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
593 06-mar-17
Programas
Psicosociales con
fines de tratamiento
Penitenciario
$
4.000.000,00
$
3.934.200,00
Programas
Psicosociales con
fines de tratamiento
Penitenciario
593 06-mar-17 Dotación
Operatividad CET
$
4.000.000,00
$
3.999.851,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
593 06-mar-17
Dotación
Operatividad
JETEE
$
4.000.000,00
$
3.973.466,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
463 20-feb-17 Material
Veterinario
$
962.000,00
$
957.750,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
463 20-feb-17
Sostenimiento
Semovientes
$
3.111.000,00
$
3.111.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
2323 14-jul-17 Material
Veterinario
$
962.000,00
$
958.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
2323 14-jul-17
Sostenimiento
Semovientes
$
2.525.000,00
$
2.525.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
592 06
-mar-17
Juegos deportivos
Penitenciarios y
Carcelarios
$
3.000.000,00
$
2.981.500,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
592 06-mar-17
Elementos para el
fortalecimiento de
Cultura y
Recreación
$
4.200.000,00
$
4.200.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
859 07-abr-17
Complementario -
Curso Básico en
buenas practicas
pecuarias - Compra
guadaña
$
1.737.500,00
$
1.737.500,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
646 10-mar-17
Fumigaci
ón, desratización y
control calidad de
aguas
$
18.000.000,0
0
$
18.000.000,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
775 29-mar-17 Elementos de Aseo
Personal
$
52.719.312,0
0
$
52.710.600,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
37
2542 26-jul-17 Elementos de Aseo
Personal
$
25.000.000,0
0
$
24.990.912,0
0
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
775 29-mar-17
Colchonet
as $
79.078.968,0
0
$
79.034.494,0
0
Sabanas, Sobre
sabanas, Cobijas y
Almohadas
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
344 15-feb-17
Adquisición
material didáctico e
insumos para el
programa de
educación formal
$
8.000.000,00
$
7.998.836,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
1497 17-may-17
Curso Básico en
buenas practicas
pecuarias
$
4.000.000,00
$
3.999.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
1497 17-may-17
Curso Básico en
elaboración de
artesanías
$
3.000.000,00
$
2.994.300,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
345 15-feb-17
Educación informal
para la población
reclusa
$
1.500.000,00
$
1.499.355,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
652 10-mar-17 Señalización de
áreas ocupacionales
$
850.000,00
$
849.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
652 10-mar-17
Compra y recarga
de extintores,
compra de camillas
y dotación de
botiquines
$
3.400.000,00
$
3.397.000,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
346 15-feb-17
Fortalecimiento de
los Programas
Cultura, Deporte y
Recreación
$
7.700.000,00
$
7.687.750,00
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
3673 03-oct-17
Adquisición de
insumos para
elaboración de
uniformes y botas
de dotación a
internos
$
25.954.500,0
0
$
25.951.699,7
9
programas
psicosociales con
fines de tratamiento
penitenciario
TOTAL
PRESUPUESTO
NACIONAL
$
838.906.902,
00
$
838.564.783,
79
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
Según las asignaciones presupuestales para el año 2017, el área de atención Integral
y Tratamiento Penitenciario de la Colonia recibió $ 838.906.902,00, para la realización de
programas de tratamiento penitenciario. Con el fin de consolidar el aporte individual, se
aplica la siguiente formula:
38
Aporte por PPL: Presupuesto general asignado con fines de resocialización/ total
PPL:
838.906.902,00/1134: $ 739.776,81.
Se evidencia que la asignación de partidas económicas por parte del Estado, para la
realización de programas con fines de tratamiento penitenciario, es mínima. Le corresponde
a cada PPL, la suma de $ 61.648, por mes para el proceso de resocialización.
2.7 Matriz básica de costos de la atención e intervención en el proceso de
resocialización:
Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado al programa de ganadería se construyó
una matriz de costos de la atención e intervención en el proceso de resocialización, la
refleja cada una de las actividades que desarrollan los privados de la libertad para su
tratamiento penitenciario y se evidencia a continuación.
39
Tabla 3
Matriz básica de costos de la atención e intervención en el proceso de resocialización
TIPO DE
ACTIVIDAD
TIEMPO
DE
DURAC
IÓN
PERIOCI
DAD
PROFESIO
NAL QUE
DESARRO
LLA LA
ACTIVIDA
D
VALOR DEL
MINUTO LABORAL DEL
PERFIL
VALOR
TOTAL DE LA
ACTIVIDAD
DE
RESOCIALIZ
ACIÓN
Aplicación de
encuesta para
determinar la
procedencia de
los PPL
30 cada 6
meses CCV
$
147,43
$
4.423,01
Conocimiento de
la
caracterización
del programa
5 cada 6
meses CCV
$
147,43
$
2.211,50
Selección
adecuada de PPL
para el programa
de ganadería
30 6 meses
Junta de
evaluación,
trabajo,
estudio y
enseñanza
159,
31
249,
24
178,0
9
118,
9
21166,502
Inducción al
programa de
ganadería
50 6 meses CCV $
147,43
$
7.371,68
Capacitación
necesaria para el
programa
30 cada 2
meses CCV
$
159,31
$
4.779,19
Evaluación de
desempeño de
los PPL en el
programa
5 Cada 8
días CCV
$
147,43
$
737,17
Seguimiento
CET 15
Cada 6
meses CET
147,
43
260,
31
229
,195
$
9.554,04
Clasificación en
fase 40
Cada 6
meses CET
147,
43
260,
31
229
,195
$
25.477,43
Participación en
programas
pospenado
120 2 horas
semanales CCV
$
159,31
$
19.116,75
Expectativa legal
y uso de la
ganadería en la
vida en libertad
25 cada 6
meses CCV
$
159,31
$
3.982,66
SUMATORIA
DE TIEMPOS
DE
RESOCIALIZ
ACIÓN
3
60
$
98.819,92
40
La matriz de costos de los procesos de resocialización tiene como finalidad entregar
un dato aproximado del valor del proceso de intervención en tratamiento penitenciario del
programa de ganadería, teniendo en cuenta que el mencionado proceso es realizado por
profesionales interdisciplinarios como (psicólogos, abogados, administradores de empresas,
trabajador social y personal del cuerpo de custodia y vigilancia) que facilitan el fin esencial
de la cárcel a través de la resocialización.
Haciendo énfasis en los resultados de la matriz, se obtiene que la matriz de costos de
la atención e intervención en el proceso de resocialización para un interno en el programa de
ganadería cuesta aproximadamente $ 98. 819, 92, este valor comprende el gasto semestral
por interno por proceso terapéutico. Sin embargo es necesario convertir este costo en valor
mensual, de la siguiente manera:
$98. 819, 92/6: $ 16.469.9
La matriz entrega un valor del costo de resocialización de los PPL con la finalidad de
que todos los actores involucrados tengan conocimiento de los costos aproximados a un
proceso, con fines exclusivos de generar el valor agregado de los procesos de resocialización
que se realizan en los proyectos productivos.
La ganadería como programa de resocialización dentro de la Colonia Agrícola de
Acacías comprende la finalidad de producir además de productos tangibles como leche y
carne, productos intangibles que se derivan de la resocialización de un interno, teniendo como
base que los costos anteriormente mencionados surgen semestralmente por interno y la
totalidad de internos en el programa es de 8, es decir, anualmente los costos para el programa
de ganadería por los 16 internos que durante el año harán parte de él, es de aproximadamente
$ 1’ 581.118.
41
2.8 Aportes tangibles de la red de apoyo al proceso de tratamiento:
Teniendo en cuenta la figura 9, se observa que la Colonia Agrícola de Mínima
Seguridad de Acacías
Meta, recibe apoyo externo por parte de algunas universidades y grupos que
aportan sus intereses dependiendo las necesidades de los PPL en su proceso de tratamiento.
Tabla 4
Aportes de la red de apoyo, Semestre I, año 2017
NOMBRE DE LA RED DE
APOYO
TIPO DE
APOYO
# DE
PASANTES
VALOR
TANGIBLE
TIEMPO O
VALOR DE
LA RED DE
APOYO
Universidad
Cooperativa de
Colombia
Practicantes 13 $
35.100.000,00
240 horas
por semestre
Corporación
universitaria Minuto de
Dios
Practicantes 30 $
45.000.000,00
240 horas
por semestre
Confraternidad
carcelaria
Apoyo
espiritual y
religioso
21 $
25.200.000,00
192 horas al
año
Grupos
ecuménicos
Apoyo
espiritual y
religioso
10 $
12.000.000,00
192 horas al
año
TOTAL
74
$117.300.000,0
0
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
El aporte de la red de apoyo, traducido a un valor económico, se determina de la
siguiente manera:
Aporte económico red de apoyo: Total aporte red por semestre /semestre (6): Valor
mensual del aporte económico de la Red de apoyo
Determinación de aporte mensual por PPL: Valor mensual de aporte red de apoyo/
población total de PPL Colonia
42
Aporte mensual por PPL: 117.300.000/6: 19.550.000
Ahora se determina el valor por PPL mensual:
$ 19.550.000/ 1134: $ 17.239
De igual manera, es un tipo de apoyo fundamental en el proceso porque la planta de
profesionales que hacen parte del equipo interdisciplinario de la Colonia Agrícola de
Mínima Seguridad de Acacías Meta, por lo tanto se requiere de un apoyo externo que
contribuya con el cumplimiento de la misión institucional de resocializar a los privados de
la libertad.
Con la implementación del modelo, se pretende aumentar la oferta productiva del
programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta y
fortalecer el proceso de tratamiento que tiene un interno dentro del programa, teniendo
como base la inclusión de los PPL en las diferentes actividades de resocialización que
maneja el programa de ganadería.
2.9 Construcción del modelo básico de valoración económica
El Modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización en el
programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías, propuesto está
conformado por:
Componente productivo: Este componente se fundamenta en la producción de
leche y carne, logrando un alto nivel de productividad y así mismo fortaleciendo las
habilidades, capacidades y destrezas agropecuarias de los PPL en el programa.
Para mejorar la productividad en el programa de ganadería, se debe implementar:
Método de registro: Para lograr la eficiencia en cada una de las actividades
ganaderas es necesario hacer uso de un sistema de registro que permita obtener toda
la información específica, en términos de producción, social, ambiental y pos penado
43
haciendo uso de bases de datos para almacenar y registrar la información de manera
efectiva.
Al implementar y realizar el debido registro de los componentes más relevantes del
programa de ganadería, los actores involucrados obtendrán:
La selección adecuada de los animales más productivos
Inventario de animales
Control de los EPP en el programa
Factores que conforma el componente ambiental
Control económico de los factores de producción
Programa para el registro: El método de registro anteriormente mencionado, deberá
ser implementado teniendo en cuenta el uso de una herramienta que permita
salvaguardar y evaluar la información de los 4 componentes que forman el programa
de ganadería para lograr una toma de decisiones acertada.
Para esto, se propone el diseño e implementación de un software sencillo, sofisticado
y de fácil acceso que componga los elementos más relevantes del programa generando un
registro específico y eficiente y así mejorar la gestión del programa.
Programa de Rotación de potreros: El componente productivo requiere un uso
eficiente de los recursos, más concretamente mediante la rotación de potreros, el cual
Según (Vásquez & Giraldo Z, 2015) “Este sistema se caracteriza por dividir la finca
en varios potreros, con el fin de conservar la capacidad de carga de cada potrero para
permitir el pastoreo de un potrero al mismo tiempo por el lote de bovinos,
previamente definido.” De esta forma, se hace necesario implementar esta estrategia
para fortalecer la producción constante durante todo el año, mantener la calidad
44
productiva de la finca, periodos de recuperación óptimos, control de malezas,
enfermedades, entre otros.
Programa de vacunación: Contribuye con el fortalecimiento del componente
productivo cumpliendo a cabalidad los parámetros establecidos en el plan de
vacunación de la granja y además, realizando el debido control de parásitos internos
y externos.
Programa de suplementación: Este programa, busca complementar las dietas
nutricionales de los bovinos y sirve como estrategia para mejorar las praderas, el
nivel productivo y aumentar la carga animal.
Además de los diferentes programas propuestos en este componente, es necesario
implementar un banco de germoplasma.
Banco de germoplasma: con esta estrategia se pretende mejorar la nutrición y
alimentación de los bovinos y reducir costos de producción de la leche y carne.
Teniendo en cuenta las diferentes especies forrajeras de la región, se debe tener en
cuenta, la siembra de algunas especies que por su adaptación, producción de masa
en forraje verde y reducción de costos, podrían sembrarse:
45
Figura 6: Banco de Germoplasma con especies forrajeras de la Región
Fuente: Elaboración propia basada en Tratamiento CAMIS ERE, 2018
PASTO ELEFANTE:
Es una gramínea macollosa que puede llegar a medir 3 metros de altura, las hojas
pueden medir 70 cm de largo por 3 de ancho y presentan superficie y bordes rugosos. El
pasto de elefante es una variedad que con retención de nutrientes igualmente produce entre
20 y 23 mil kilos de materia seca por hectárea.
MORERA
"Morus Alba "
RAMIO
"Boehmeria
Nivea"
50
MT
S
CT 115
"Pennisetum
purpureum"
CANAVALIA
ENSIFORMIS
"Canavalia
Ensiformis"
40 MTS
PASTO
GUATEMALA
"Tripsacum
Laxum"
CUBA 22
"Pennisetum sp"
CLON 51
"Paspalum
dilatatum"
FRIJOL
GUANDUL
"Cajanus cajan"
MANÍ
FORRAJERO
"Arachis pintoi"
DESMODIUM
"Desmodium
intortum"
MOMBASA
"Panicum
maximum"
MUCUNA
PRURIENS
VITABOSA
"Mucuna
Deeringiana"
ELEFANTE
"Pennisetum
purpureum"
IMPERIAL
"Axonopus"
KING GRASS
MORADO
"Pennisetum
purpureum y
pennisetum
typhoides"
KING GRASS VERDE
"sp (Pennisetum
purpureum x
Pennisetum
thyphoides"
MARALFALFA
"Pennisetum sp"
BOTON DE ORO
"Ranunculus
acris"
CRATILYA
"Cratilya
argentea"
46
Imagen 8: Pasto de elefante
Fuente: Pasto elefante, pastura adaptable a todo tipo de suelos, 2013
PASTO IMPERIAL:
Según (Guarín, 2011) “Es una gramínea suculenta de crecimiento erecto, tallos
frondosos y muy fuertes que pueden llegar a medir 1.5 metros de altura. Su inflorescencia
es en forma de panícula.
Imagen 9: Pasto imperial
Fuente: Pasto imperial abonado con caldo magro, 2017
PASTO KING GRASS MORADO:
“Es una especie perenne y de crecimiento erecto, y puede alcanzar hasta los 3 m de
altura. El tallo es similar al de la caña de azúcar y puede alcanzar de 3 a 5 cm de diámetro”.
(Martinez, 2014)
47
Imagen 10: Pasto King grass morado
Fuente: Manual para sembrar o cultivar pasto maralfalfa, Taiwán y King grass
PASTO MARALFALFA:
Según (CoNtexto Ganadero, 2015) “El pasto de corte Maralfalfa es uno de los
predilectos en las ganaderías de engorde en Colombia por su contenido proteico de 20 %,
azúcares de 12 %y su adaptabilidad a climas cálidos”
Imagen 11: Pasto Maralfalfa
Fuente: Pasto MARALFALFA, 2013
PASTO BOTÓN DE ORO:
El botón de oro es una planta herbácea muy ramificada que alcanza alturas hasta de
cinco metros.
48
El uso de esta planta como recurso para la alimentación animal es cada vez más
generalizado debido a su buen valor nutricional, su rusticidad y a la elevada tasa de
producción de biomasa. (Diaz, 10)
Imagen 12: Pasto botón de oro
Fuente: El botón de oro o Tithonia Diversifolia en cercas vivas y potreros, 2018
49
CRATILYA ARGENTE: Cultivar veranera
“Es una leguminosa forrajera rica en proteína que se utiliza como suplemento
alimenticio en animales o en pastoreo durante todo el año.” (Cratilya Argentea, 2014)
Imagen 13: Pasto Cratilya argéntea
Fuente: Cratilya argente semillas forrajera, 2014
Este tipo de pasto se puede dar a los animales como forraje fresco, ensilado o
deshidratada en forma de heno.
PASTO MORERA:
La morera es considerada como un árbol o arbusto que tradicionalmente se utiliza
para la alimentación del gusano de seda y además, se usa como suplemento en el comedero
para animales en pastoreo, reemplazando en gran medida, el concentrado.
Imagen 14: Pasto morera
Fuente: Propiedades de la morera, 2011
50
PASTO RAMIO:
Es una planta considerada como una fuente promisoria en la alimentación animal en
virtud de su valor nutricional. “El ramio es apetecible para toda clase de ganado doméstico,
y constituye un excelente pienso para los bovinos. Se logran niveles de minerales
satisfactorios” (EcuRed, 2014)
Imagen 15: Pasto Ramio
Fuente: Ramio, calidad nutricional para la alimentación animal, 2015
PASTO CT 115:
Según (INTA, 2014) “Es un pasto multipropósito que puede ser utilizado para corte,
acarreo, pastoreo directo y ensilaje y Su principal característica distintiva es el acortamiento
de los entrenudos a partir de los 90 días de edad.
Imagen 16: Pasto CT 115
Fuente: Establecimiento del CT 115, 2014
51
CANAVALIA ENSIFORMIS:
“Leguminosa anual cuyo origen probable es la India y Centroamérica. Puede
constituir una buena opción por sus elevados valores proteicos y energéticos en la
alimentación animal.” (EcuRed, 2014)
Imagen 17: Canavalia Ensiformis
Fuente: Canavalia Ensiformis, 2003
PASTO GUATEMALA:
“El pasto Guatemala es una gramínea forrajera vigorosa y de tipo perenne, que
normalmente es utilizada en sistemas de corte y acarreo, la cual llega a alcanzar hasta tres
metros de altura”. (Ergonomix, 2017)
Imagen 18: Pasto Guatemala
Fuente: El Pasto Guatemala (Tripsacum laxum), 2017
52
PASTO CUBA 22:
“Cuba 22 es un pasto de corte que se da a los rumiantes fresco y picado. Se puede
ensilar pero se requiere de un manejo prudente para que el animal lo consuma en un estado
nutricional eficiente.” (CoNtextoganadero, 2016)
El pasto Cuba 22 de corte es fuente nutricional para ganado que está en zonas
medias.
Imagen 19: Pasto Cuba 22
Fuente: Pastos y Forrajes, cuba 22, 2016
53
PASTO CLON 51:
Según (Pastos y Forrajes) “El Clon 51 es un pasto de corte de origen poco claro,
pero de cualidades que rebasan cualquier epíteto”. Además es de tres cortes al año después
de su primero y mantiene un 22 % de proteína y abunda en Fibra, minerales, vitaminas y
aminoácidos.
Imagen 20: Pasto Clon 51
Fuente: Clon 51_2, 2011
PASTO GUANDUL:
“El guandul es un alimento nutricionalmente balanceado, bajo en grasas y azúcares,
y con un alto contenido de fibra. Además, se puede utilizar como forraje o alimento apto para
ganado lechero y de levante, por su alto contenido de proteínas.” (blogspot, 2012)
Imagen 21: Pasto Guandul
Fuente: Frijol Guandúl, 2012
54
PASTO MANI FORRAJERO:
“Es una leguminosa perenne, herbácea de crecimiento rastrero, puede alcanzar 40
cm de altura. El fruto es una vaina indehiscente. Puede soportar hasta 3 unidades animales
por hectárea en asociación con gramínea”. (Mundo Pecuario, 2016)
Imagen 22: Pasto Maní Forrajero
Fuente: Mani forrajero - Arachis pintoi, 2016
PASTO DESMODIUM:
“Son hierbas perennes de crecimiento erecto y rastrero, hojas trifoliadas, flores
blancas, rosadas o violeta claro, de 10 estambres, frutos en vaina - lomento que se adhieren
muy fácilmente a la ropa y a los animales.” (Mundo Pecuario, 2015)
Imagen 23: Pasto desmodium
Fuente: Desmodium, 2017
55
PASTO MUCUNA PRURIENS:
Es conocida como una planta anual, de arbusto trepador y además, con largos
zarcillos que le permiten alcanzar más de 15 m. Posee granos blancos, lavanda, o púrpura;
flores y vainas que están cubiertas de pelos anaranjados, las cuales son causantes de severa
hinchazón y alergia si se ponen en contacto con la piel.
Imagen 24: Pasto Mucuna Pruriens
Fuente: Mucuna Bracteata, 2017
PASTO VITABOSA:
“Esta leguminosa también sirve como suplemento animal (2-5% de la dieta diaria),
especialmente en épocas de escasez de pastos y su semilla se utiliza en la producción de
concentrados para animales.” (Ciencia al Día)
Imagen 25: Pasto Vitabosa
Fuente: Vitabosa, 2017
56
PASTO MOMBOSA:
“Es un pasto que se adapta a suelos fértiles, puede prosperar con buena fertilización,
prefiere los suelos sin encharcamientos.” (Agricampo, 2009)
Imagen 26: Pasto Mombosa
Fuente: Productos/Semillas forrajeras, 2009
Teniendo en cuenta las especies que se recomiendan para el banco de germoplasma,
es importante hacer énfasis en la creación de una ficha técnica por cada especie, con una
dimensión de 60 x 40 cm, ubicada a una altura de 1, 20 mts en material de alta durabilidad
a condiciones ambientales. Los datos de la fiche técnica son:
57
Imagen 27: Ficha técnica especies forrajeras
Fuente: Elaboración propia
58
Condiciones medioambientales necesarias para la implementación del banco de
germoplasma
Para la implementación del banco de proteína, se recomienda tener en cuenta
algunas variables medioambientales, que a continuación se referencian:
Tabla 5
Condiciones medioambientales
MES TEMPERATURA DEL AIRE
HUMEDAD RELATIVA
RADIACIÓN SOLAR DIARIA-HORIZONTAL
VELOCIDAD DEL VIENTO
TEMPERATURA DE LA TIERRA
DO % kWh/m°2/d Sra DO
Enero 26.9 75.3% 5.84 4.3 28.2
Febrero 26.8 75.0% 6.63 3.9 28.5
Marzo 27.1 75.8% 6.96 3.1 29.2
Abril 27.5 78.5% 6.39 3.3 30.0
Mayo 27.9 77.3% 5.49 5.2 29.8
Junio 27.4 76.4% 5.20 5.2 29.1
Julio 27.0 76.0% 5.37 4.1 28.9
Agosto 26.8 77.5% 5.63 4.0 28.6
Septiembre 26.9 77.0% 5.75 4.5 28.6
Octubre 26.8 78.8% 5.96 4.5 28.6
Noviembre 26.7 79.5% 5.39 3.7 28.6
Diciembre 26.8 77.7% 5.31 3.9 28.4
Anual 27.0 77.1% 5.83 4.1 28.9
Fuente: Atmospheric science data center, NASA Meteorología de Superficie y
energía solar
Consultada: 10-04-2018, 15:08 Horas
En el proceso de siembra de especies forrajeras ya descritas anteriormente, es
necesario conocer variables como temperatura del aire, humedad relativa, radiación solar,
59
velocidad del viento y temperatura de la tierra, en todo el año, para poder planificar las
siembras y garantizar la productividad de materia verde.
Ubicación geoespacial del banco de proteína
Haciendo uso de la tecnología, se sugiere el uso de un paquete tecnológico como el
Map source, google eart, auto cad y GPS Garmin, para hacer una excelente planificación del
predio y poder garantizar un manejo agronómico ideal para los diferentes cultivos que se
proponen sembrar,
Imagen 28: Ubicación Geoespacial del Banco de Germoplasma
Fuente: Fuente: Adaptado por autora, 2018, Google eart, Map source, Auto Cad
Año: 2018
60
1. COMPONENTE SOCIAL: Este componente se relaciona directamente con la
participación e inclusión de las personas privadas de la libertad con las
diferentes actividades ganaderas, teniendo en cuenta que dichas actividades se
orientan al tratamiento que debe tener cada interno para su resocialización. De
esta forma, para garantizar un pleno y efectivo desarrollo de los PPL dentro del
programa y así mismo, la productividad de la ganadería de la Colonia Agrícola
de Acacias, es importante hacer énfasis en la ejecución de:
Programa de Salud y seguridad en el área de trabajo: Sin duda alguna la debida
protección de los internos que hacen parte del programa de ganadería se garantiza
partiendo en primer lugar, de que existan condiciones aptas (instalaciones) para
desarrollar efectivamente las actividades que están relacionadas con el programa,
siendo conscientes de la importancia que tiene el cuidado al medio ambiente y
además, generando seguridad a la hora de ejercerlas.
Programa de elementos de protección: Para brindar la debida protección de la
salud en cada uno de los internos que hacen parte del programa de ganadería,
logrando una consciencia de la eficacia en la utilización de los equipos de
protección individual y evitando el contacto directo con los factores de riesgo que
pueden, en dados casos, ocasionar alguna lesión o enfermedad, es importante hacer
mención en el uso de elementos esenciales como:
-Guantes de protección, los cuales, tienen como finalidad, realizar la debida
manipulación de los diferentes procesos, herramientas y productos del programa sin
ningún tipo de inconveniente.
61
-Botas de seguridad, Por medio de las cuales se evitarán golpes, cortes, pisotones
del ganado, etc., y se adaptarán a los internos para que realicen efectivamente las
actividades ganaderas.
-Sombrero en tela, utilizado especialmente para proporcionar al interno la debida
protección contra el sol.
-Ropa de trabajo, con el fin de brindar comodidad y seguridad al trabajador al
momento de realizar cualquier actividad ganadera
-Gafas, las cuales, servirán como herramienta de prevención cuando se esté
realizando algún tipo de fumigación.
-Protector auditivo de copa, usado principalmente para proteger al individuo de los
diferentes sonidos que pueden afectar su salud.
Programa de educación para el trabajo humano: El componente social busca
que los internos tengan un desarrollo eficiente durante su permanencia en los
programas de tratamiento, para lo cual, se hace necesario fomentar la educación y
de esta manera brindarles la oportunidad de formarse a nivel personal y profesional,
especialmente en el sector ganadero, para generar el deseo de resocialización y así
mismo puedan poner en práctica lo aprendido en la vida en libertad.
Programas de resocialización: Para el efectivo desarrollo del componente social es
importante hacer mención en que los internos estén en capacidad de recibir
tratamiento durante su condena, esto con la finalidad de promover la resocialización
mediante programas de tratamiento que permitan preparar al condenado para su
vida en libertad y además, que dichos procesos sean llevados a cabo de forma
eficiente.
62
Satisfacción y/o percepción de la actividad realizada: La eficiencia de los
programas de tratamiento se determina identificado cual es la percepción que tienen
los internos frente a cada uno de ellos. Para lo cual es necesario realizar una
encuesta que permita conocer el nivel de satisfacción que tienen los internos en los
programas a los cuales ha podido ejercer su tratamiento para aplicar las posibles
mejoras y así poder ser eficientes en los programas.
2. COMPONENTE AMBIENTAL: El componente ambiental abarca la
necesidad de realizar acciones que ayuden a conservar en lo mayor posible, el
medio ambiente y con él, los recursos naturales, teniendo en cuenta que dentro
del programa de ganadería se llevan a cabo actividades que, de alguna manera,
comprometen el cuidado de cada una de ellas. Por lo anterior, se hace necesario
poner en práctica acciones que contribuyan con su conservación, las cuales
pueden ser:
Disposición y manejo de aguas residuales: Es necesario poner en funcionamiento un
programa que haga uso eficiente del recurso hídrico y vertimiento responsable de
las aguas servidas.
Disposición y manejo de residuos peligrosos: Para dar cumplimiento a las
disposiciones del ICA se debe realizar manejo especial de residuos peligrosos y
bilógicos como fetos, placentas, vísceras, plumas, etc., esto con el fin de eliminar
riesgos en los operarios.
Uso eficiente del agua: Se propone iniciar con mediciones técnicas de uso de agua
en la producción de la ganadería para preservar el recurso, permitiendo un
63
aprovechamiento en sus diversos usos. Además, es importante lograr determinar la
huella hídrica en la producción ganadera de la colonia.
Microclima productivo: Implementar sistemas silvopastoriles para lograr obtener un
número determinado de árboles en los potreros con el fin de generar un microclima
eficiente a los animales y así mismo poder garantizar el bienestar durante periodos
extremos de calor.
Imagen 29: Sistema Silvopastoril
Fuente: Sistema Silvopastoril Intensivo, 2016
3. COMPONENTE POS PENADO: Este componente está basado en la
necesidad de ejercer un acompañamiento a los internos una vez han quedado en
libertad, generando un nivel de adaptación en los diferentes ámbitos de la vida
cotidiana, siendo éstos: familiar, laboral y social. Dicho acompañamiento se
ejerce tanto al individuo como a la familia y tienen como objetivo principal
orientarlos para que su reintegración a la sociedad sea de forma más fácil y así
disminuya su nivel criminalidad. Para dar cumplimiento efectivo al componente
pos penado, es necesario implementar:
64
Base de datos: Para lograr la eficiencia en el componente pos penado, es necesario
crear una base de datos que permita registrar cada una de las personas que quedan
en libertad, esto con la finalidad de hacer el debido seguimiento y acompañamiento
a cada pos penado y así dar cumplimiento al propósito del componente.
Asistencia terapéutica, psicológica y técnica: El componente pos penado tiene
como finalidad que todos los individuos, una vez son liberados, estén en capacidad
de reintegrarse a la sociedad para rehacer sus vidas de forma correcta, para lo cual
es fundamental que se realice un acompañamiento terapéutico, psicológico y técnico
en el individuo durante su proceso con el propósito de orientarlo y motivarlo a
ejercer el cambio.
Acompañamiento psicosocial individual y familiar: Dentro del componente de
pos penado, es importante hacer mención en el acompañamiento psicosocial que se
debe ejercer a nivel individual y familiar, ya que es una manera de enfocar a los
individuos hacia propósitos que garanticen su buen desarrollo en todos los aspectos
de la vida cotidiana: social, laboral, familiar, etc., permitiendo además, la
recuperación socio-afectiva del individuo en un contexto mucho más acogedor.
Proyección social: Cada programa de tratamiento y en su defecto, el programa de
ganadería busca que el interno fortalezca sus habilidades y conocimientos durante
su permanencia en el programa, buscando que el individuo, una vez se deje en
libertad, esté en condición de poner en práctica lo aprendido y pueda verlo como
una oportunidad para ejercer el cambio.
65
3 METODOLOGÍA
3.1 Tipo de investigación
La metodología utilizada es descriptiva porque se utilizan hechos reales de los
procesos de tratamiento en el programa de ganadería con el objetivo de determinar el costo
aproximado de la resocialización de las personas privadas de la libertad y la necesidad de
fortalecimiento en estas personas con los diferentes procesos agropecuarios de la Colonia
Agrícola de Acacías, generando un modelo de evaluación que contribuya con su desarrollo.
3.2 Instrumentos y técnicas
Para el desarrollo de la investigación se realizó entrevistas al personal privado de la
libertad, al personal del cuerpo de custodia y vigilancia. Además se hizo uso de una matriz
de marco lógico, la cual, permitió identificar de forma clara los objetivos y actividades
necesarios para dar cumplimiento al proyecto y así mismo obtener los resultados esperados.
3.3 Población
La población objetivo para la realización del presente proyecto es:
Tabla 6
Población de PPL, programa de ganadería
NOMBRE DEL PROGRAMA NO. PPL
VAQUERIA 2
CORTE DE PASTO 5
GANADERIA 6
PRADERAS 20
TOTAL DE POBLACIÓN 33
Fuente: Elaboración propia
66
4 RESULTADOS:
El modelo de evaluación que se evidencia en la figura 7, da a conocer las estrategias
que son necesarias de implementar en el programa de ganadería para llevar a cabo de manera
efectiva los procesos realizados dentro del programa, teniendo en cuenta que dichos procesos
requieren de una intervención que permita fortalecerlos para lograr el cumplimiento de la
misión institucional.
El modelo propuesto, está constituido por valoración económica sustentada en las
matrices de presupuesto económico de resoluciones entregadas por la dirección general del
INPEC, valoración económica dada por procesos de intervención en tratamiento
penitenciario y valoración de costos de red de apoyo.
El modelo es viable siempre y cuando cuente con recurso económico significativo
para la operatividad de cada uno de los componentes planteados.
67
Figura 7: Modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización en el programa de ganadería de la Colonia
Agrícola de Acacías
Fuente: Elaboración propia
68
En la figura 8 se da a conocer la matriz del ciclo de calidad (PHVA), que tiene como
finalidad plasmar una serie de acciones que servirán para promover el mejoramiento del
programa de ganadería en las actividades que se desarrollan para la resocialización de los
internos. Además, dicha matriz, será una herramienta que facilitará alternativas viables para
la intervención adecuada a los procesos de tratamiento del programa de ganadería.
Con base a esta matriz anterior, se infiere que los procesos de tratamiento que se
llevan a cabo dentro del programa de ganadería requieren de una intervención que permita
una mejora del desempeño de los procesos y así mismo promueva la eficiencia tanto en las
personas privadas de la libertad como en cada una de las actividades ganaderas.
Por otro lado, es una estrategia de fortalecimiento y los resultados obtenidos
permitirán a la entidad un mejoramiento integral de la competitividad, productos, calidad,
etc.
69
Figura 8: Ciclo de la Calidad (PHVA)
PLANEAR HACER
1. Determinar la procedencia de los PPL.
2. Construcción de caracterización del programa de
ganadería.
3. Establecer una selección adecuada de PPL en el
programa.
4. Determinar la inducción adecuada al programa de
ganadería.
5. Diseñar capacitación necesaria para el programa.
6. Determinar evaluación de desempeño de los PPL
en el programa de ganadería.
7. Establecer un seguimiento CET.
8. Identificar en fase a los PPL.
9. Promover participación en programas de
tratamiento.
10. Establecer participación en programas de pos
penado.
11. Determinar el uso de la ganadería en la vida
laboral de los PPL
1. Aplicar encuesta para determinar la procedencia
de PPL.
2. Conocer la caracterización.
3. Seleccionar adecuadamente a los PPL para el
programa de ganadería.
4. Realizar la inducción pertinente al programa.
5. Ejecutar capacitación en el programa de
ganadería.
6. Evaluar el rendimiento y desempeño de los PPL
en el programa.
7. Hacer seguimiento CET.
8. Clasificar a los PPL en las respectivas fases.
9. Desarrollar programas de tratamiento para
promover la participación de los PPL.
10. Participar en programas de pos penado.
11. Conocer la expectativa legal y uso de la
ganadería en la vida en libertad.
VERIFICAR ACTUAR 1. Analizar la procedencia de los PPL
2. Chequeo del estado de caracterización (actual u
obsoleta).
3. Revisar que la selección de personal se realice de
acuerdo al perfil del programa.
4. Verificar que se realice la inducción adecuada en
el programa.
5. Inspeccionar que las capacitaciones se realicen de
acuerdo al programa de ganadería.
6. Medir el desempeño de los PPL en el programa.
7. Controlar que el seguimiento CET se realice
oportunamente.
8. Revisar que los PPL estén debidamente
clasificados en fase.
9. Registrar la participación de los PPL en los
programas de tratamiento.
10. Verificar la participación en programas de pos
penado.
11. Medir la expectativa de la ganadería en la vida
en libertad.
1. La valorar la percepción del PPL.
2. Socialización de la caracterización del programa
de ganadería.
3. Realizar inducción del programa.
4. Realizar la capacitación necesaria.
5. Realizar evaluación de desempeño de los PPL.
6. Realizar seguimiento del CET.
7. Alternar capacitación acorde a percepción del
PPL.
8. Verificar participación activa de los PPL en los
diferentes programas de tratamiento Penitenciario.
9. Incluir a los PPL en el programa de pos penados,
con el fin de hacer una reinserción social positiva.
10. Facilitar acompañamiento técnico y psicosocial
en vida en libertad.
11. Medir percepción del PPL, en relación al
proceso penitenciario.
Fuente: Elaboración propia
70
5 APORTES
Elaboración de un diagnóstico básico del programa de ganadería para determinar
llas condiciones actuales del modelo de la ganadería de la Colonia.
Contribución al mejoramiento de los procesos de resocialización, mediante la
aplicación y disposición del ciclo de la Calidad, como herramienta de mejora
continua.
Implementación de estrategias al componente productivo, mediante un banco de
germoplasma, con veinte especies de la Región.
Determinación de costos básicos del valor de los procesos de resocialización en el
programa de ganadería de la Colonia Agrícola.
Construcción del modelo básico de valoración económica del proceso de
resocialización del programa de ganadería de la colonia Agrícola de Acacias, como
apertura inicial de futuras investigaciones.
Se visualizó la importancia del aporte de las diferentes disciplinas académicas en el
proceso de resocialización en el INPEC.
Se observó que la responsabilidad de la resocialización de los privados de la libertad
en Colombia, es una decisión compartida entre el INPEC y la sociedad en general.
71
6 DIVULGACIÓN DE LOS RESULTADOS
Imagen 30: Participación feria comercial y productiva de la Colonia Agrícola de
Mínima Seguridad de Acacías Meta
Fuente: Tratamiento CAMIS, 2018
El martes 08 de mayo se llevó a cabo la primera feria comercial y productiva en la
Colonia Agrícola, con la participación del gremio de comerciantes del Municipio de
Acacías META, la cámara de comercio de Villavicencio Meta, la asociación de artesanos
del Municipio de Acacias, los estudiantes de contaduría pública de la UCC, entre otros.
72
Imagen 31: Socialización de proyecto de investigación, en evento de clausura de ciclo de
prácticas profesionales de la UCC, en la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacias
Meta.
Fuente: Tratamiento CAMIS, 2018
El 22 de mayo de 2018, se socializo el proyecto de investigación, ante las directivas
de la Colonia Agrícola y ante los docentes y estudiantes de los diferentes programas
académicos de la Universidad cooperativa de Colombia, con la participación activa de la
doctora Adriana Isabel. Ruiz López, directora del proyecto.
73
7. REFERENCIAS
(2016). Obtenido de Mundo Pecuario: http://mundo-
pecuario.com/tema192/leguminosas/mani_forrajero-1087.html
Agricampo. (2009). Obtenido de http://agricampomx.com/Agricampomx/Mombasa.html
Alcaldia de bogotá. (1993). Obtenido de
www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?¡=9210
blogspot. (30 de octubre de 2012). Obtenido de http://rosas-
cauca.blogspot.com.co/2012/10/el-cultivo-del-guandul.html
Ciencia al Día. (s.f.). Obtenido de
http://aupec.univalle.edu.co/informes/diciembre97/boletin56/vitabosa.html
CoNtexto Ganadero. (02 de marzo de 2015). Obtenido de
http://www.contextoganadero.com/ganaderia-sostenible/pasto-maralfalfa-cae-bien-
la-ganaderia-de-ceba
CoNtextoganadero. (20 de abril de 2016). Obtenido de
http://www.contextoganadero.com/ganaderia-sostenible/cuba-el-pasto-ideal-para-
ganado-de-leche-y-doble-proposito
Cratilya Argentea. (2014). Obtenido de
http://www.inta.gob.ni/biblioteca/images/pdf/plegables/Brochure%20argentea.pdf
Diaz, Z. C. (2014 de Diciembre de 10). Ergonomix. Obtenido de
https://www.engormix.com/ganaderia-leche/articulos/boton-oro-arbusto-gran-
t31797.htm
EcuRed. (2014). Obtenido de https://www.ecured.cu/Ramio
EcuRed. (2014). Obtenido de https://www.ecured.cu/Canavalia
74
Ergonomix. (24 de 08 de 2017). Obtenido de https://www.engormix.com/ganaderia-
leche/articulos/pasto-guatemala-tripsacum-laxum-t41083.htm
Guarín, J. F. (29 de octubre de 2011). Blogspot. Obtenido de
http://pastosyforrajesfernandomar911.blogspot.com.co/2011/10/
Inpec. (s.f.). Inpec. Obtenido de http://www.inpec.gov.co/web/guest/institucion/imagen-
institucional/bandera
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC. (23 de NOVIEMBRE de 2005).
Obtenido de
https://grupodeprisiones.uniandes.edu.co/images/RESOLUCIÓN_7302_DE_2005_.
INTA. (24 de 09 de 2014). Obtenido de
http://www.inta.gob.ni/biblioteca/images/pdf/plegables/Brochure%20Pasto%20CT-
115.pdf
Martinez, D. C. (31 de Agosto de 2014). SlideShare. Obtenido de
https://es.slideshare.net/dayroenriquecortesmartinez/pasto-king-grass-morado
Mundo Pecuario. (2015). Obtenido de http://mundo-
pecuario.com/tema192/leguminosas/amor_seco_pega_pega-1070.html
Pastos y Forrajes. (s.f.). Obtenido de http://pastosyforrajes.com/pasto-de-corte-clon-51/
Vásquez, H. A., & Giraldo Z, V. (06 de Julio de 2015). CoNtextoganadero.
Obtenido de http://www.contextoganadero.com/reportaje/rotacion-de-potreros-herramienta-
para-incrementar-la-produccion
75
8. LISTA DE ANEXOS
ANEXO A: Evidencia implementacion del Banco de germoplasma con especies
nativas.
Actualmente se implementa el banco de germoplasma con 20 especies de la Region,
en el area determinada y propuesta en la presente investigacion, iniciando con el proceso de
preparacion del suelo, mediante la enmienda y la siembra de pasto kin grass morado.
Fuente: Tratamiento CAMIS, 2018
ANEXO B: Aplicación lista de chequeo, principales actores del programa de
ganadería de la Colonia Agrícola de Mínima Seguridad de Acacías Meta
Fuente: Tratamiento CAMIS, 2018
76
ANEXO C: Construcción de encuesta de percepción y/o satisfacción de los PPL en
el programa de ganadería
Fuente: Elaboración propia
77
ANEXO D: Verificación de lista de chequeo al proceso de tratamiento que se lleva
a cabo dentro del programa de ganadería a los diferentes actores involucrados
Fuente: Elaboración propia
78
ANEXO E: Pendón para participación en la primera feria comercial y productiva de
la Colonia Agrícola de Acacías
79
ANEXO F: Certificacion asesor del trabajo de investigacion.
80
ANEXO G: Certificacion Colonia.
81
ANEXO H: Carta de agradecimiento
82
Anexo I: Certificado de acompañamiento al proceso
83
Solicitud modalidad de grado
84
85
Formato de Propuesta
FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE TRABAJO DE GRADO:
PREGRADO OPCIÓN PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL O SOLIDARIA1
7 INFORMACIÓN GENERAL
Seleccione con una X el trabajo de grado para el cual aplica, de acuerdo al nivel de
formación:
Información General
Pregrado ☒ Posgrado ☐ Año 2018 –
I
Título del
Proyecto
Diseño de un modelo básico de valoración económica del proceso
de resocialización en el programa de ganadería de la Colonia Agrícola de
Acacías
Sede Villav
icencio Fac
ultad
Facultad de
Ciencias Económicas
Administrativas y
Contables
Pr
ograma
Académico
Admini
stración de
empresas
Datos
Estudiante(s)
N
ombre
María Victoria Farfán Vega ID.
405685 C.
C.
11221
40177 C
orreo
electrónico
léfono(s)
313
841 8643
Datos
Director del
trabajo de grado
N
ombre Adriana Isabel Ruiz
C.
C.
C
orreo
electrónico [email protected]
Te
léfono(s)
315
326 0005
Ú
ltimo Nivel
de
Formación
Grupo
de Investigación G-dovaz
Nomb
re de la Línea
de
Investigación
1 Este documento se basa en la guía para la presentación de proyectos de investigación científica y tecnológica - Modalidad de financiación: Recuperación contingente (Colciencias)
86
8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
8.1 Planteamiento del problema y Justificación en términos de necesidades y
pertinencia. (Máximo 1500 palabras)
¿Es importante la medición económica de un proceso de tratamiento penitenciario
como estrategia de mejora?
En la actualidad, el sistema penitenciario en la colonia agrícola de acacias ha
impactado positivamente el desarrollo de las personas privadas de la libertad por su interés
en que las individuos puedan trabajar al aire libre en diferentes proyectos agropecuarios
promoviendo de esta forma, una estrategia de resocialización efectiva y un proceso más
orientado a la resocialización.
Teniente en cuenta lo anterior, para cualquier entidad es de vital importancia llevar
a cabo procesos que ayuden a incrementar los niveles de productividad y calidad para
obtener de esta forma desarrollo social y sostenible. De esta manera es importante que
dichos procesos puedan proporcionar con exactitud el valor económico de su ejecución para
determinar el grado de aplicabilidad en cada uno de los proyectos de la colonia. Además, es
necesario hacer énfasis en la socialización de un ciclo PHVA que permita, en términos de
mejora y calidad, identificar las acciones que fortalecerán la realización de estos programas
y proyectos de tratamiento..
Al cumplir con lo anteriormente mencionado, se logrará determinar el costo real de
la resocialización de los PPL (Personas privadas de la libertad) y la necesidad de
fortalecimiento en las personas privadas de la libertad con los diferentes procesos
agropecuarios de la colonia agrícola de acacias.
87
8.2 Marco teórico y estado del arte: (Máximo 1500 palabras)
Actualmente toda organización o institución insiste en mejorar la calidad del
servicio que se presta para poder ser competitivos. En lo que no se coincide es en la forma
de lograrlo. La mejora no se dará solo con el hecho de exigir calidad en el trabajo que
desempeña cada uno de los integrantes de la organización, es decir, se cree que solo es
cuestión de imponer disciplina a los trabajadores.
Las personas definen calidad de forma diferente. Son muy pocos los que la definen
de forma que se pueda medir y traducir en operaciones. Dado el desempeño y
comportamiento de los empleados así como la rapidez de las transacciones del servicio, son
los determinantes de la percepción más importantes respecto a la calidad del servicio, los
componentes clave de lo calidad del sistema de servicio son los empleados y la tecnología
de la información. Evans, j., y Lindsay W. (2000, pág. 53).
Según Deming en (Blogspot, 2010) la calidad es “un grado predecible de
uniformidad y fiabilidad a bajo coste, adecuado a las necesidades del mercado. De acuerdo
a esto y para permanecer en el mercado, proteger la inversión, obtener ganancias y además
asegurar el personal es importante tener como fuente principal la calidad en cada uno de los
procesos de una organización. La forma de mejorar la calidad es la adecuación del servicio
a la especificación para reducir la variabilidad en el diseño de los procesos productivos.
Deming presento en los años 50 un ciclo de mejora continua llamado PHVA (planear,
hacer, verificar, actuar) , tras varias décadas de uso, este sistema o método de gestión de
calidad se encuentra vigente casi en todas las organizaciones, debido a que tiene impacto en
la reducción de costos, optimización de la productividad e incrementar la rentabilidad de las
88
organizaciones. Logrando así estos beneficios de una manera continua, progresiva y
constante.
En (ISOTools, 2015) se expone que una de las características de este proceso es que
no tiene punto de partida ni final en el momento en que se obtengan resultados, sino que se
crea un círculo en el que el ciclo se reinicia una y otra vez de manera continua, generando
una mejora continua. Cada ciclo, además de conseguir una mejora en una determinada área
de la organización, significa un aprendizaje para mejorar cada paso y aprender de los
errores. Esto se traduce en buscar una optimización de las acciones por medio del análisis
de indicadores de gestión, logros obtenidos y programas de mejora. (ISOTools, 2015)
Según Juran en gestiopolis (2002) Por calidad entiende que es la ausencia de
deficiencias que pueden presentarse como: retraso en las entregas, fallos durante los
servicios, facturas incorrectas, cancelación de contratos de ventas, etc. Calidad es adecuarse
al uso. También define calidad como “adecuación al uso”, esta definición implica una
adecuación del diseño del producto o servicio y la medición del grado en que el producto es
conforme con dicho diseño.
Philip B. Crosby está más asociado con la idea de “cero defectos” que él creó en
1961. Crosby expone en (Orellana, 2012), que la calidad es conformidad con los
requerimientos, lo cual se mide por el coste de la no conformidad. Esto quiere decir que al
utilizar este enfoque se llega a una meta de performance de “cero defectos”.
Por lo tanto este proceso de mejora continua en la organización nos proporciona una
visión más extensa sobre el término de calidad, no es simplemente el proceso mediante el
cual se presta un servicio sino la perspectiva completa hacia las tareas y procesos internos
de una organización.
89
8.3 Objetivos Del Proyecto: General y Específicos. (Máximo 300 palabras)
Objetivo general
Diseñar un modelo básico de valoración económica del proceso de resocialización
en el programa de ganadería de la Colonia Agrícola de Acacías.
Objetivos específicos
Generar un diagnóstico básico del proceso de resocialización que se realiza en el
programa de ganadería en la Colonia Agrícola de Acacías.
Realizar mejora continua a los procesos de tratamiento del programa de ganadería de
la Colonia Agrícola de Acacías.
8.4 Metodología Propuesta: (Máximo 3000 palabras)
Para desarrollar efectivamente la propuesta se desea dar cumplimiento oportuno a cada uno
de los objetivos planteados inicialmente, optando en primer lugar por ejercer un
acompañamiento en la práctica empresarial donde se realizarán una serie de
actividades que están debidamente adscritas en el cronograma. Por medio de la
ejecución de dichas actividades se desea en primer lugar mejorar los procesos de
tratamiento incluidos en el programa de ganadería con el fin de promover niveles de
desempeño superior y eficiente para la entidad haciendo uso del ciclo PHVA. Por
otro lado, se espera construir un modelo de evaluación que permita cuantificar el
costo económico que hace parte de un proceso de tratamiento para contribuir con el
aumento de la oferta de este servicio.
TIPO DE METODOLOGÍA: La metodología utilizada es descriptiva por que se
van a describir hechos reales de los procesos de tratamiento en el programa de ganadería.
90
TÉCNICA E INSTRUMENTOS: Construcción de un marco lógico y aplicación de una
encuesta.
POBLACIÓN:
NOMBRE DEL PROGRAMA NO. PPL
VAQUERIA 2
CORTE DE PASTO 5
GANADERIA 6
PRADERAS 20
TOTAL DE POBLACIÓN 33
8.5 Cronograma de Actividades:
N
° ACTIVIDAD
Mes / Horas
1 2 3 4
1
Cuantificar el costo del proceso de
tratamiento de un PPL (persona privada de la
libertad) en el programa de ganadería, aplicación de
matriz de marco lógico.
7
70
7
70
2
Desarrollar el sistema de mejora continua
(PHVA) y socializarlo como estrategia de
fortalecimiento al programa de ganadería a los
actores involucrados en el proceso.
5
50
5
50
2.7 bibliografía. (Referencia de libros, revistas, webgrafía, según Norma Técnica
Colombiana)
91
9 BIBLIOGRAFÍA
Blogspot. (29 de Marzo de 2010). Obtenido de
http://xxxturismoxxx.blogspot.com.co/2010/03/conceptos-de-calidad-segun-
diversos.html
ISOTools. (20 de febrero de 2015). Obtenido de https://www.isotools.org/2015/02/20/en-
que-consiste-el-ciclo-phva-de-mejora-continua/
Orellana, K. (22 de Septiembre de 2012). MAESTROS DE LA CALIDAD. Obtenido de
http://maestrosdelacalidadop100111.blogspot.com.co/2012/09/filosofia-phillip-
crosby.html
Padilla, G. (03 de febrero de 2002). Gestiopolis. Obtenido de
https://www.gestiopolis.com/gestion-de-la-calidad-segun-juran-deming-crosby-e-
ishikawa/