1 le infrastrutture economiche e sociali come fattore di competitività e di sviluppo di un...

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ISTITUTO GUGLIELMO TAGLIACARNE

per la promozionedella cultura economica



Le infrastrutture economiche e sociali come fattore di

competitività e di sviluppo di un territorio

Relazione di Giuseppe Capuano Responsabile Area Studi e Ricerche Istituto Guglielmo Tagliacarne

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Competitività delle imprese e competitività del territorio sono quasi “sinonimi” in quanto attualmente le imprese competono con i territori e se il territorio è “competitivo” anche il sistema di impresa ha un migliore posizionamento internazionale.

I territori, a differenza delle economie nazionali competono sulla base del principio di vantaggio assoluto e non di vantaggio comparato.

Per questi motivi i territori più deboli in termini di competitività delle imprese, di dotazione infrastrutturale, di qualità del capitale umano, di capacità di “apprendimento collettivo”, rischiano l’esclusione e il declino in misura maggiore rispetto al passato.

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E’ ormai consolidata la consapevolezza che la competizione si gioca fra sistemi territoriali:

Vanno riconosciuti e supportati i vantaggi competitivi di un territorio;

Individuati i possibili fattori attrattivi di localizzazione.

Centrali sono i fattori di conoscenza connessi alla creatività e alla capacità di utilizzare nuove tecnologie e di fare innovazione.

Inoltre, è opinione comune che il commercio estero e gli investimenti diretti esteri, in entrata e in uscita, sono fra i principali fattori di sviluppo di una economia locale.

Di conseguenza, gli strumenti tradizionali di policy (incentivi alle imprese, Infrastrutture di trasporto, etc.) devono essere accompagnati da investimenti sul capitale sociale e sulla capacità di sviluppare creatività nel sistema produttivo locale attraverso anche la dotazione di infrastrutture sociali e/o immateriali.

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Le infrastrutture rappresentano un fenomeno dalla natura intrinsecamente eterogenea: sono classificabili come tali le reti stradali come gli ospedali, gli aeroporti come le scuole.

In letteratura si realizza una distinzione tra infrastrutture economiche e sociali. Una suddivisione che risponde a una dicotomia esistente sul versante degli utilizzatori delle risorse: le prime si potrebbero caratterizzare come un input diretto nei processi produttivi, essendo rivolte principalmente a soddisfare le esigenze delle imprese, mentre le seconde influirebbero piuttosto sulla qualità della vita della popolazione.

Anche se diverse infrastrutture usualmente considerate economiche (è soprattutto il caso delle infrastrutture di trasporto), dovrebbero invece essere classificate come “miste” perché utilizzate sia dalla imprese che dalle famiglie.

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Un’altra distinzione efficace ed utile in termini di policy è quella effettuata tra le infrastrutture cosiddette “puntuali” (porti, aeroporti, ospedali, università, ecc.), che implicano lo spostamento dell’utenza dal luogo di residenza a quello di localizzazione dei servizi offerti, e le infrastrutture “di rete” (strade, ferrovie, oleodotti, ecc.), teoricamente in grado di fornire i propri servizi in ciascun punto del territorio attraversato.

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Il livello di infrastrutturazione di base di un territorio favorisce l’aumento del livello di produttività di quell’area, e quindi un elevato tasso di crescita.

Un sistema di infrastrutture efficiente ed adeguato alle esigenze della struttura produttiva locale è considerato un fattore dello sviluppo, costituendo non solo un fattore essenziale per l’aumento della produttività delle realtà economiche presenti in loco, ma anche una spinta decisa alla localizzazione di nuove iniziative imprenditoriali. Le infrastrutture rappresentano un’esternalità positiva per le imprese operanti nel territorio.

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La carenza di infrastrutture influenza negativamente la competitività delle imprese e non consente un impatto sullo sviluppo economico adeguato agli investimenti attuati. Infatti, esiste una interessante relazione tra livello di sviluppo e presenza di infrastrutture.

Ma, come indicato da Biehl3, “investimenti anche ingenti in infrastrutture per il territorio che non siano coerenti con le esigenze delle realtà produttive locali, non sono in grado di generare impatti significativi sulle dinamiche di sviluppo delle aree considerate”.

Inoltre, la presenza di infrastrutture è una condizione necessaria ma non sufficiente allo sviluppo di un territorio.3 Bielh D. (1991), “Il ruolo delle infrastrutture nello sviluppo regionale”, in Boscacci, F. – Gorla, G.

(a cura di), Economie locali in ambiente competitivo, Franco Angeli, Milano.

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Dotazione infrastrutturale relativa

Inferiore a 100

Superiore a 100

Numero indice valore aggiunto pro capite

Inferiore a 100

Superiore a 100

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La dotazione infrastrutturale delle province dell’Emilia-Romagna al 2004 (Italia=100)

Rete Rete Porti Aeroporti Impianti e reti Strutture e reti Reti bancarie Indice di Strutture Strutture per Strutture Indice di TOTALE TOTALE

PROVINCE stradale ferroviaria (e bacini di ut.) (e bacini di ut.) energetico- per la telefonia e di servizi vari dotazione culturali l'istruzione sanitarie dotazione SENZA PORTI

ambientali e la telematica economiche e ricreative sociale

Bologna 142,0 272,1 23,2 97,8 133,9 134,2 168,8 138,8 156,0 151,5 119,4 142,3 138,1 150,8Ferrara 65,0 113,2 71,4 70,6 121,9 80,2 75,4 85,4 84,8 120,8 37,2 81,0 83,4 84,7Forli' 153,6 51,6 155,0 97,2 99,6 66,4 99,0 103,2 88,0 86,6 102,6 92,4 98,8 92,5Modena 94,1 69,0 15,4 41,6 178,9 112,3 129,6 91,6 173,0 111,1 70,5 118,2 97,4 106,5Parma 149,8 124,1 13,7 69,3 100,1 79,6 101,3 91,1 130,5 106,8 39,9 92,4 90,9 99,4Piacenza 176,4 103,6 16,6 82,3 156,9 64,6 92,7 99,0 55,8 56,2 23,7 45,2 82,7 90,0Ravenna 109,9 118,3 930,0 73,8 182,7 100,0 119,6 233,5 121,6 63,1 133,9 106,2 193,6 111,8Reggio Emilia 94,5 48,3 18,1 42,7 141,9 81,5 111,8 77,0 77,0 71,3 69,3 72,5 74,2 80,5Rimini 84,2 138,5 156,1 216,1 177,6 137,3 176,6 155,2 117,9 92,1 148,1 119,4 142,2 140,7

Emilia Romagna 121,8 127,1 122,2 79,3 140,7 97,1 121,3 115,6 118,5 102,7 80,5 100,6 109,8 108,4Nord-Est 109,2 107,8 146,7 76,7 132,8 94,3 115,0 111,8 101,9 99,1 97,1 99,4 107,0 102,6

Italia 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

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L’indice relativo alla Dotazione economica (Italia=100)

Buona dotazione generale con particolare effetto positivo della presenza autostradale a tre corsie.

Meno buona è la dotazione di strutture e reti per la telefonia e telematica.

Postograd. Province Indice ITA=100naz.

4) RAVENNA 233,514) RIMINI 155,220) BOLOGNA 138,838) FORLI'-CESENA 103,242) PIACENZA 99,051) MODENA 91,652) PARMA 91,157) FERRARA 85,466) REGGIO EMILIA 77,0

Emilia-Romagna 115,6Nord-Est 111,8

Italia 100,0

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L’indice relativo alle Strutture culturali e ricreative (Italia=100)

• Non ci sono biblioteche statali

• Esiguo il numero di cinema e teatri


5) MODENA 173,09) BOLOGNA 156,0

15) PARMA 130,518) RAVENNA 121,619) RIMINI 117,928) FORLI'-CESENA 88,032) FERRARA 84,841) REGGIO EMILIA 77,067) PIACENZA 55,8


Italia 100,0

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L’indice relativo alle Strutture per l’istruzione (Italia=100)

Soprattutto scarsità di aule in Istituti superiori


9) BOLOGNA 151,519) FERRARA 120,822) MODENA 111,125) PARMA 106,836) RIMINI 92,139) FORLI'-CESENA 86,657) REGGIO EMILIA 71,371) RAVENNA 63,186) PIACENZA 56,2


Italia 100,0

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L’indice relativo alle Strutture sanitarie (Italia=100)

Carenza di posti letto e reparti specializzati

Carenza di apparecchiature sanitarie


10) RIMINI 148,116) RAVENNA 133,923) BOLOGNA 119,436) FORLI'-CESENA 102,667) MODENA 70,568) REGGIO EMILIA 69,389) PARMA 39,991) FERRARA 37,2

100) PIACENZA 23,7


Italia 100,0

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L’indice relativo alla Dotazione sociale (Italia=100)

Posizione che risulta essere bassa non solo a livello regionale ma soprattutto a livello nazionale


9) BOLOGNA 142,317) RIMINI 119,418) MODENA 118,221) RAVENNA 106,230) FORLI'-CESENA 92,431) PARMA 92,447) FERRARA 81,059) REGGIO EMILIA 72,594) PIACENZA 45,2


Italia 100,0

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L’indice relativo alla Dotazione generale (al netto dei porti) (Italia=100)

Il buon posizionamento della provincia è dato soprattutto dalle infrastrutture di trasporto


8) BOLOGNA 150,811) RIMINI 140,727) RAVENNA 111,830) MODENA 106,534) PARMA 99,446) FORLI'-CESENA 92,551) PIACENZA 90,057) FERRARA 84,762) REGGIO EMILIA 80,5


Italia 100,0

1 le infrastrutture economiche e sociali come fattore di competitività e di sviluppo di un...

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