1 le marché du travail face au défi démographique en france et en allemagne : état des lieux et...
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Le marché du travail face au défi démographique en France et en Allemagne : état des lieux et enjeux
Laurent Toulemon
Séminaire franco-allemandMaintien des compétences et des
qualifications en France et en AllemagneLundi 11 avril 2011. Siège du C.E.S.E., Palais d’Iéna
Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung
Etat des lieux démographiques
France et Allemagne sont dans des situations très différentes– Des indices conjoncturels parallèles, qui
masquent des tendances contrastées– Les projections de population– La structure par âge
Les enjeux de la politique familiale– La politique familiale et ses implicites– La conciliation vie familiale – vie
professionnelle
Conclusion
I – France et Allemagne sont dans des situations très différentes
L’indice conjoncturel de fécondité (ICF)– Exprimé en enfants par femme– Corrige de la taille de la population et de la
structure par âge
Les autres indicateurs– Nombre de femmes en âge d’avoir des
enfants– Taux brut de natalité– Nombre de naissances
Des évolutions parallèles de l’ICF, à des niveaux plus bas en Allemagne
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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Allemagne
France
Enfants par femme
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Des effectifs de femmes en âge d’avoir des enfants qui ont évolué très différemment
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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Allemagne
France
Milliers
Année
Et donc des évolutions du taux brut de natalité différentes, plus régulières en
France
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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Allemagne
France
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Pour mille
Année
Depuis 1995, des tendances inverses des naissances en Allemagne et en France
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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Allemagne
France
Milliers
Année
France et Allemagne sont dans des situations très différentes
Conclusion : des évolutions différentes– En France, la fin du baby boom s’est faite à
une période où le nombre de femmes augmentait
– Des évolutions heurtées en Allemagne, plus régulières en France, du nombre des naissances
En Allemagne, la stabilité de l’indice conjoncturel masque des variations fortes du nombre de naissances– Une chute importante de nombre de femmes
en âge d’avoir des enfants depuis 1990
II - Projections à horizon 2060
Projections d’Eurostat– Des soldes migratoires légèrement décroissants– Des naissances stables en France, décroissantes
en Allemagne à partir de 2020– Une population décroissante en Allemagne
L’Allemagne et la France pourraient avoir le même effectif de population dans 50 ans– Mais plus d’habitants aux âges au-dessus de 60 an
Allemagne, en dessous de 35 ans en France
Des soldes migratoires prévus pour décroître légèrement en France, pas en Allemagne avant
2030
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1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Allemagne
France
Une nouvelle baisse des naissances en Allemagne à partir de 2020
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1950 1970 1990 2010 2030 2050
AllemagneFranceAllemagneFrance
Avec migrations (traits épais) et sans (traits fins)
Des décès en nombre fortement croissants en Allemagne et en France
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1950 1970 1990 2010 2030 2050
AllemagneFranceAllemagneFrance
Naissances (traits épais) et décès (traits fins)
Une croissance de la population poursuivie en France, une diminution en Allemagne
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1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Allemagne
France
Millions
III – Quelques pyramides des âges
Structure de la population– Et comparaison avec une population
stationnaire• Effectif constant, mortalité constante• Migrations nulles ou positives
Pyramide de la population totale en effectifs– Et évolution d’après les projections
d’Eurostat
La population de la France est proche de la stationnarité, surtout pour les âges 0 à 30
Des effectifs de moins de 35 ans à l’équilibre– Avec 12,5 ‰, le
taux de natalité correspond à celui de la population stationnaire
Un léger excès d’adultes de 35 à 62 ans, dû au baby boomEt un déficit de personnes âgées
Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire sans migrations
Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10
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Stationnaire France
Hommes Femmes
La population de l’Allemagne est plus déséquilibrée, par comparaison
La baisse des naissances depuis 20 ansLes générations nombreuses ont 40 à 75 ansOn peut prévoir un vieillissement et une diminution de la population d’âges actifs à court terme
Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire sans migrations
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Stationnaire France
Pyramide de la population allemande, et populationstationnaire sans migrations
Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10
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Stationnaire Allemagne
Le rôle de la migration pour maintenir la population
Comparaison avec des populations stationnaires comprenant une immigration de 3 ‰par an (âges 0 à 40) Le déficit de l’Allemagne apparaît alors moins important, et la France est en excédent
Pyramide de la population allemande, et populationstationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10
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Stationnaire Allemagne
Pyramide de la population française en 2010, et populationstationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
Pour 1000 Pour 10000246810 0 2 4 6 8 10
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Stationnaire France
L’Union va connaître une évolution similaire à celle de l’Allemagne, 20 ans plus
tardUne diminution du nombre de jeunes adultes d’ici 2030…… qui va entraîner une baisse des naissances, même si la fécondité continue à augmenterAu total, un fort besoin d’immigrationPyramide de la population de l'Union en 2009, et population
stationnaire, solde migratoire de 3 pour 1000 par an
Pour 1000 Pour 100002468 0 2 4 6 8
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Stationnaire UE 2009
Pyramide de la population de l'Union en 2009, et populationstationnaire sans migrations
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Stationnaire UE 2009
Les projections pour l’Allemagne, à l’horizon 2030 : moins d’actifs
Ici des pyramides en effectifs absolusUne diminution à tous les âges entre 20 et 60 ansEn l’absence de migrations, une baisse accélérée
Population de l'Allemagne en 2010 et 2030Projections de population d'Eurostat
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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2030 2010
Population de l'Allemagne en 2010 et 2030Projections de population d'Eurostat, sans migrations
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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2030 2010
Les projections pour la France, à l’horizon 2030 : autant d’actifs
Une stabilité à tous les âges entre 20 et 60 ansPeu d’impact des migrationsLa population augmente après 60 ans
France, 2010-2030Projections de population d'Eurostat, sans migrations
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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2030 2010
France, 2010-2030Projections de population d'Eurostat
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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2010 2030
La population de la France rattrape celle de l’Allemagne
En 2010 les Allemands sont plus nombreux à tous les âges (surtout > 40)… sauf avant 10 ans (plus de naissances en France depuis 2001)En 2030 les jeunes seront plus nombreux en France jusqu’à 30 ans
Populations de la France et de l'Allemagneen 2010
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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Allemagne France
Populations de la France et de l'Allemagneen 2030, projections d'Eurostat
Million Million00,20,40,60,8 0 0,2 0,4 0,6 0,8
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Allemagne France
IV - Les enjeux de la politique familiale
L’activité professionnelle des femmes est maintenant positivement corrélée avec la fécondité– Le contexte détermine les conditions de la
conciliation– Et donc le niveau moyen de fécondité et d’activité
professionnelle des femmes
La politique familiale et ses implicites– Quelle conciliation entre vie familiale et vie
professionnelle ?• Modalités du temps partiel, aménagements
– Les différences sociales : faut-il que tous les groupes sociaux aient la même fécondité ?
• « Optimum social : » fécondité constante, croissante ou décroissante avec le niveau de vie ?
• Modèles redistributif, universel ou « horizontal »
Les enjeux de populationLe contexte démo-politique
France– Tradition de consensus
nataliste– Pas de perspective de
baisse de la population active
– Satisfaction actuelle des politiques sur le niveau de la fécondité
– Discours actuel centré sur l’égalité entre hommes et femmes
– Le sort fait aux jeunes retarde la fécondité
Allemagne– Diminution du nombre
des naissances, puis (projections) de la population active
– Natalisme récent– Absence de
consensus sur les raisons de la faible fécondité
– Financement local de la politique familiale
Le contexte social
France– Forte pression pour
avoir des enfants– Peu de différences
sociales de fécondité parmi les femmes en couple
– Mais pas pour rester avec son jeune enfant
• Valorisation des modes de garde collectifs
– Horaires des crèches et de l’école primaire compatible avec un travail à plein temps
Allemagne– Possibilité de rester
sans enfant– Différences sociales
importantes : femmes sans enfant en haut de la hiérarchie sociale
– Normes fortes sur la relation mère-enfant
• Peu de modes de garde disponibles toute la journée
– Horaires des crèches et de l’école primaire incompatibles avec un travail à plein temps
Les conditions de la conciliation : les implicites de la politique en termes de différences sociales
France– Le « libre choix » n’est pas
le même pour tous : allocation de montant fixe, réductions d’impôts pour garde d’enfant
• Les femmes en bas de la hiérarchie sociale ont intérêt à interrompre leur activité
• Celles en haut ont intérêt à faire garder leur enfant
– Faible implication des pères• Malgré un discours très
égalitaire
Allemagne– Instauration du « congé
court » sous forme d’assurance, moins pénalisant pour les femmes ayant des salaires moyens ou élevés
– De nombreux acteurs sont impliqués
• Différences entre länder• Rôle des entreprises
– Rôle des pères discuté– Horaires de l’école et bien
de l’enfant
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ConclusionsDes conditions démographiques contrastées– Perspective de diminution de la population
active en Allemagne
Des enjeux politiques très différents– Politique volontariste en Allemagne
• Modes de garde, implication des pères• Traitement des différences sociales• Le rôle de l’école (horaires quotidiens)
– Consensus peu discuté en France• Les soins aux personnes âgées
Un fort besoin d’immigrants– L’intégration des immigrés
Laurent Toulemon, 11 avril 2011. Lasaire - Friedrich Ebert Stiftung