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Modernizando la Gestión del EstadoModernizando la Gestión del Estado
III Conferencia Nacional sobre Acceso a la Información Pública
Patricia Guillén NolascoAsesora de la
Secretaria de Gestión PúblicaPresidencia del Consejo de Ministros
Octubre 2010
Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros en el Fortalecimiento de la Transparencia del Estado
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Modernizando la Gestión del Estado
LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO
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Modernizando la Gestión del Estado
POLITICAS DE ESTADO – ACUERDO NACIONAL
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Modernizando la Gestión del Estado
MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA
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Modernizando la Gestión del Estado
POLITICAS DE CARÁCTER INDICATIVO
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Modernizando la Gestión del Estado
CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS
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Modernizando la Gestión del Estado
LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DEL ESTADO
ALGUNOS MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
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Modernizando la Gestión del Estado
Obligación del Estado de difundir información de las entidades públicas. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo excepciones de la ley.
1. TRANSPARENCIA ACTIVA
Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.
Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.
Portales de Transparencia
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Derecho ciudadano mediante el cual toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad sin necesidad de dar expresión de causa.
2. TRANSPARENCIA PASIVA
Acceso a la Información Pública
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• Decreto Supremo N° 063-2010-PCMAprueba implementación de Portal de Transparencia Estándar para las entidades de la administración pública.
• N° 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar
• N° 003-2009-PCM/SGPReportes de Pedido de Acceso a la Información
NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
DIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICADIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA
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1. TRANSPARENCIA ACTIVA
Portal de Transparencia Estándar
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Secretaría General
Secretaría de Gestión Pública
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Objetivos del Acuerdo Nacional
1. Presentación de Portal con iconografía amigable y
didáctica
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Objetivos del Acuerdo Nacional
2.Traducción de lenguaje técnico utilizado en l a administración pública a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadanía.
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Objetivos del Acuerdo Nacional
3. Información presupuestal con gráficos estadísticos.
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Objetivos del Acuerdo Nacional
4. Información integral en el rubro de contrataciones del Estado
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Objetivos del Acuerdo Nacional
5. Relación de proveedores del Estado
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Objetivos del Acuerdo Nacional
6. Información de proyectos de inversión de las entidades
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Objetivos del Acuerdo Nacional
1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo: •Transparentar la gestión pública utilizando el Portal del Estado Peruano
2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE
3. Aplicación de recomendaciones del MESICIC.
- Contenidos de Información responde al esquema de publicación modelo contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información Pública
4. Promover la buena práctica en la gestión pública. Fue calificado como
una buena práctica en el concurso de ciudadanos al día CAD- 2010.
- 5. Gestión eficiente de recursos públicos.
Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano
6. Cumplimiento de políticas nacionales de fomento de la transparencia y acceso a la información pública.
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PROGRAMA DE ASISTENCIAS TÉCNICAS
A Nivel de Gobierno Central, se desarrollaron 04 reuniones de asistencia técnica capacitando a 376 participantes.
A nivel de Gobierno Regional.Cajamarca, Cañete, Ica, Lambayeque, La Libertad, Huancavelica, Junín,Moquegua, Tacna, Pasco, Huánuco, Piura, Tumbes, Amazonas, San Martín, Loreto y Arequipa, con un total de participantes de 633, funcionarios y servidores públicos.
PORTALES IMPLEMENTADOS
Ministerios 13
Organismos Públicos 32
Programas 12
Proyectos 02
Gobiernos Regionales 9
Gobiernos Locales 8
PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTÁNDAR
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Objetivos del Acuerdo Nacional
1. Mejora del sistema de administración de usuarios- Facilitar acceso según criterios de funciones o responsabilidades.
2. Implementación de herramienta que permita la migración de archivos Excel al módulo de información de contrataciones.
3. Enlazar los proyectos de inversión pública con el proceso de selección del SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecución, e incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a través del Google Maps
4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores
- Alertas de actualización de información a usuarios especializados, previa inscripción de usuarios
5. Desarrollar un módulo de monitoreo de actualización de portales
6. Elaborar un módulo de registro de información de las empresas bajo el ámbito del OFNAFE.
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Procedimiento.- • Solicitud dirigida al funcionario responsable• Respuesta en 7 días hábiles• Prórroga excepcional de 5 días expresando causa
por escrito.• Si no se responde se entiende por denegado• Posibilidad de apelación.• Si no se responde se da por agotada la vía
administrativa
Procedimiento.- • Solicitud dirigida al funcionario responsable• Respuesta en 7 días hábiles• Prórroga excepcional de 5 días expresando causa
por escrito.• Si no se responde se entiende por denegado• Posibilidad de apelación.• Si no se responde se da por agotada la vía
administrativa
2. TRANSPARENCIA PASIVA
Acceso a la Información Pública
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Situaciones excluyentes normativamente previstas que facultan a la autoridad legítimamente denegar el acceso a la información existente por proteger bienes constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y jurídicamente protegidos o derechos fundamentales vinculados a la vida privada de los titulares de la información (derecho a la intimidad personal y otros)
Situaciones excluyentes normativamente previstas que facultan a la autoridad legítimamente denegar el acceso a la información existente por proteger bienes constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y jurídicamente protegidos o derechos fundamentales vinculados a la vida privada de los titulares de la información (derecho a la intimidad personal y otros)
EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806
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Modernizando la Gestión del Estado
Información secreta, Art. 15Información reservada, Art. 16Información confidencial, Art. 17
• Esta información es accesible al Congreso de la República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de acuerdo a sus procedimientos y ley.
•Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector defensa se puede desclasificar la información
• No se puede crear excepciones por otra norma
Información secreta, Art. 15Información reservada, Art. 16Información confidencial, Art. 17
• Esta información es accesible al Congreso de la República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de acuerdo a sus procedimientos y ley.
•Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector defensa se puede desclasificar la información
• No se puede crear excepciones por otra norma
EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806
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Modernizando la Gestión del Estado
• Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción• Documentos con información parcial son accesibles sólo en las partes correspondientes• Sanción administrativa por obstruir el acceso a la información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento
de la Ley de Transparencia .
Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806
• Agotada la vía administrativa se puede optar por el proceso contencioso administrativo o por el Proceso Constitucional de Hábeas Data.• Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a la Información.
• Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción• Documentos con información parcial son accesibles sólo en las partes correspondientes• Sanción administrativa por obstruir el acceso a la información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento
de la Ley de Transparencia .
Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806
• Agotada la vía administrativa se puede optar por el proceso contencioso administrativo o por el Proceso Constitucional de Hábeas Data.• Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a la Información.
OTROS DATOS IMPORTANTES
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Modernizando la Gestión del Estado
AGENDA PENDIENTEAGENDA PENDIENTE
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Modernizando la Gestión del Estado
- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones
- Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales
- Establecer mecanismos de sanciones
- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las
sanciones establecidas en la Ley 27806.
- Precisar excepciones
- Precisar costos del ejercicio del derecho
-Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública promovida por la OEA.
- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones
- Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales
- Establecer mecanismos de sanciones
- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las
sanciones establecidas en la Ley 27806.
- Precisar excepciones
- Precisar costos del ejercicio del derecho
-Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública promovida por la OEA.
REGULACIÓN1. TRANSPARENCIA ACTIVA
2. TRANSPARENCIA PASIVA: Acceso a la Información
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Modernizando la Gestión del Estado
Segunda fase del Portal de Transparencia estándar Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y
portales financierosFomento de lenguaje claro Cartas de información ciudadana Centros de atención e información ciudadana Mayor capacitación Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas) Mejorar sistemas de registro y clasificación de información
Segunda fase del Portal de Transparencia estándar Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y
portales financierosFomento de lenguaje claro Cartas de información ciudadana Centros de atención e información ciudadana Mayor capacitación Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas) Mejorar sistemas de registro y clasificación de información
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS
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Modernizando la Gestión del Estado
La transparencia es una política permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente
Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas.
Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado.
La transparencia es una política permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente
Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas.
Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado.
LECCIONES APRENDIDAS
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