1 . oficiální setkání představitelů obcí v ú zemním obvodu orp Říčany
DESCRIPTION
1 . oficiální setkání představitelů obcí v ú zemním obvodu ORP Říčany. Místo: Říčany Dne: 10. 6. 2014. Podpora meziobecní spolupráce. Obecný úvod k MOS velká sídelní rozdrobenost (existence skutečně malých obcí, srovnatelné s Francií) dvě varianty zefektivnění veřejné správy: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1. oficiální setkání představitelů obcí v územním obvodu ORP Říčany
Místo: ŘíčanyDne: 10. 6. 2014
Podpora meziobecní spolupráce
Obecný úvod k MOS
• velká sídelní rozdrobenost (existence skutečně malých obcí, srovnatelné s Francií)
• dvě varianty zefektivnění veřejné správy: slučování obcí
vzájemná spolupráce (preferovaná varianta)
Podpora meziobecní spolupráce
Obecný úvod k MOS
• výhody vzájemné spolupráce obcí: zachování sídelní struktury a kompetencí jednotlivých obcí
úspora finančních prostředků spojených s veřejnými službami (snížení provozních nákladů obcí)
profesionalizace odborného aparátu (management mikroregionu, jeho propagace, dotační poradenství, realizace projektů a výběrových řízení)
řada příkladů dobré praxe – www.obcesobe.cz (svazkové školy, úspory při společných nákupech energií, opravách komunikací, nakládání s odpadem apod.)
Podpora meziobecní spolupráce
Obecný úvod k MOS
• Financování DSO:• financování na základě příspěvku členěného dle objektivních hledisek (např. počet
obyvatel, velikost území nebo míra zapojení členské obce do činností svazku)
• platby za služby, postupná eliminace fixních členských příspěvků, vlastní hospodářská činnost obcí (https://www.youtube.com/watch?v=Uybe5X88yqU, www.straziste.cz)
• snaha SMO o zajištění financování DSO v budoucnu
Dosavadní práce PMOS v ORP Říčany
• Dotazníkové šetření – 81% obcí• Setkání s představiteli obcí• Analýzy (školství, odpadové hospodářství,
sociální oblast)• Nástin možných řešení• Diskuze k volitelnému tématu• Diskuze k institucionalizaci meziobecní
spolupráce
SO ORP Říčany
SO ORP Říčany81 89 15
115
418
121
022
224
524
825
933
434
834
936
938
038
046
546
950
451
852
454
460
460
861
963
070
273
075
776
879
580
687
092
194
598
410
2310
9611
2111
7113
0313
1513
3014
8116
08 2172
2263 26
78 3442
3603 43
0814
772
Celkový počet obyvatel správního obvodu v letech 2005 až 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Míra nezaměstnanosti v obcích
Výsledky dotazníkového šetření
81%
19%
obceodpověděly neodpověděly
V jakých oblastech výborně či velmi dobře spolupracujete se sousedními (případně blízkými) obcemi?
V jakých oblastech se Vám nedaří navázat spolupráci se sousedními (nebo blízkými) obcemi?
Jak hodnotíte spolupráci mezi sousedními obcemi?
Co považujete za vhodnou formu pro meziobecní spolupráci?
Myslíte si, že stávající dobrovolné svazky obcí (DSO) jsou z hlediska personálních kapacit, organizační struktury a finančních
možností schopné koordinovat v širším regionu níže uvedené oblasti?
Co považujete za nejdůležitější faktor z hlediska organizačního a institucionálního, aby mohla vzniknout fungující spolupráce mezi
obcemi?
Využíváte nebo jste v minulosti využili dotace pro financování aktivit v oblasti:
Jaké největší problémy v oblasti školství v obci řešíte?
jiné
nemám
e prob
lémy
abse
nci „j
eslov
ých“
zaříz
ení
nedo
stateč
nou k
apac
itu m
ateřsk
ých š
kol
nedo
statek
míst
ve šk
olních
druž
inách
vyso
ké po
čty dě
tí ve t
řídác
h
kvali
tu vý
uky
vyba
vení
školn
ími p
omůc
kami
špatn
ý tec
hnick
ý stav
budo
v
nedo
statek
finan
čních
pros
tředk
ů na p
rovoz
,platy
,inve
stice
dostu
pnos
t ško
ly
zach
ován
í ško
ly (ní
zké p
očty
dětí v
e tříd
ách)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
U jakých témat v oblasti školství by Vaše obec mohla najít shodu s jinou obcí, a bylo by účelné spolupracovat?
0
5
10
15
20
25
30
Jaké největší problémy v oblasti sociálních služeb v obci řešíte?
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
U jakých témat v sociální oblasti by Vaše obec mohla najít společný zájem s jinou obcí, a bylo by účelné spolupracovat?
0
2
4
6
8
10
12
14
Jaké největší problémy v rámci odpadového hospodářství v obci řešíte?
0
5
10
15
20
25
U jakých témat v oblasti odpadového hospodářství by Vaše obec mohla najít společný zájem s jinou obcí, a bylo by účelné
spolupracovat?
0
5
10
15
20
25
30
Jaké odpady v obci třídíte?
jiné
hliník
ové o
baly
kovy
elektr
oodp
ady
textil
biood
pad
nápo
jové k
arton
y
sklo
směs
né (č
iré i b
arevn
é doh
romad
y)
sklo
bílé (
čiré)
a sklo
barev
né –
tříděn
o zvlá
šťpla
stypa
pír0
5
10
15
20
25
30
35
40
Volitelné téma
35%
17%10%
8%
8%
5%
17%
doprava bezpečnost územní plánování, suburbanismus zaměstnanost životní prostředí
bez odpovědi nezapojilo se do diskuze
Volitelné téma
• doprava (14) - komunikace, dopravní obslužnost, optimalizace dopravního systému, zvyšování bezpečnosti a řešení negativních vlivů, optimalizace výdajů, - na společném setkání se skupinou starostů (7) okolo Mnichovic bylo dohodnuto téma - obnova starých polních cest a cyklostezky = podtéma
Volitelné téma
• bezpečnost (10) - analýza kriminality, posílení policie nebo vytvoření meziobecní policie případně společná bezpečnostní agentura, podpora spolupráce mezi obecní a státní policií, podpora spolupráce v rámci integrovaného záchranného systému, spolupráce v rámci krizového řízení, každoroční vytváření a podpora programu prevence kriminality
Volitelné téma
• územní plánování, suburbanismus (6) - společný postup při územním plánováním, vytvoření regulací, doporučení pro obce (doprava, doporučená občanská vybavenost podle počtu obyvatel, zastavitelná plocha, technická infrastruktura…)
Volitelné téma
• zaměstnanost (5) - občanské poradny, podpora zaměstnanosti, podpora sociálního podnikání, vytváření a koordinace nových pracovních míst, investiční pobídky, propojení škol a průmyslu/ služeb, využití brownfieldů
Volitelné téma
• životní prostředí (5) - vodohospodářství a ochrana krajiny (protipovodňová opatření, ochrana proti dopravnímu znečištění, ochrana chráněných území).
• Dvakrát bylo zmíněno jako volitelné téma vodovody a kanalizace, nicméně touto problematikou se již zabývají 3 DSO.
Příklady dobré praxe• Svazek obcí Svitava - Předmět činnosti svazku je
regionální rozvoj obecně, mj. koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku. Na zajištění dopravní obslužnosti se finančně podílí všechny obce.
• Svazek obcí BENE-BUS – Společný postup 111 obcí svazku při výběrovém řízení, plán dopravní obslužnosti, společné financování 100 krajem zrušených spojů
Analýza a návrhová část – ŠKOLSTVÍ A PŘEDŠKOLNÍ
VZDĚLÁVÁNÍ
ORP Říčany
z toho
MŠ ZŠ ZUŠ SVČ ZŠ speciální
MŠ speciální Gymnázia
celkem škol 47 21 2 0 3 0 3OBECNÍ školy 34 18 2 0 1 0 0OBECNÍ - TŘÍDY 89 221 x x 6 x xKRAJSKÉ 0 0 0 0 2 0 1SOUKROMÉ 13 3 0 0 0 0 2
Počet žáků 2736 5484 815 0 116 0 xPočet úvazků 190 361 30 0 13 0 80Kapacita rejstříková r.2014
2647 6035 820 0 154 0 1386
Jídelny-strávníci 2206 4388
Vývoj počtu žáků a pedagogů• Základní školy • Mateřské školy
2005
/2006
2006
/2007
2007
/2008
2008
/2009
2009
/2010
2010
/2011
2011
/2012
2012
/2013
0
500
1000
1500
2000
2500
MŠ
počet dětí Exponential (počet dětí)Linear (počet dětí) úv. pedag.
2005
/2006
2006
/2007
2007/2
008
2008
/2009
2009
/2010
2010/2
011
2011
/2012
2012/2
0130
1000
2000
3000
4000
5000
6000
ZŠ
počet žáků
Linear (počet žáků)
počet učitelů (přepočtený stav)
Základní školy v ORP Říčany
Základní školství• Každý rok potřebujeme o 7-10 tříd více!
Rok 2018 – 7500 žáků (Kapacita je 6432).• Není kapacita budov. Z odborných
učeben, tělocvičen a kabinetů jsou kmenové třídy.
• Letos nebylo přijato v Říčanech 12% dětí do 1.třídy.
• 1/5 pracovníků nemá pedagog. vzdělání.• 18 škol má 0,5 úvazku psychologa !!
(6 osob)
Mateřské školy v ORP ŘíčanyJen 5 obcí nad 500 obyvatel nemá MŠ
Předškolní vzdělávání
• Počet neuspokojených žádostí o MŠ v roce 2013 – 1136, tj. 56%. Roste.
• Průměrný počet dětí na třídu – 22,5. Limit MŠMT je 24.
• Spec. MŠ nemáme, integrace není možná (limit pro třídu je 19 dětí).
• 22% pedagogů nemá kvalifikaci• V roce 2018 vstoupí do MŠ 3500 dětí
(nyní kapacita 2736)
Největší výdaje na obyvatele
Kozoje
dy
Struha
řov
Teho
v
Sulice
Teho
vec
Mukařo
v
Mnicho
vice
Nučice
Čestlice
Velké P
opov
ice
Stříbrn
á Ska
lice
Ondřejo
v
Jeva
ny
Petříko
v
Říčany
Vlkanč
ice
Pětiho
sty
Kamenic
e
Oleška
Dobřejo
vice
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Výdaj na školství 2012 na obyvatele
Návrhy spolupráce1.KAPACITA: Rozšíření kapacit škol (MŠ, ZŠ a ZUŠ) a jejich doprovodných zařízení
2. KVALITA: Rozvoj a posílení klíčových kompetencí žáků MŠ i ZŠ
3. SPOLUPRÁCE: Síťování škol, sdílení know-how a spolupráce škol v rámci ORP, ČR i mezinárodního partnerství
4. PRIMÁRNÍ PREVENCE: Dostupné pedagogicko-psychologické a sociologické služby pro školy, třídní kolektivy a jednotlivce se specifickými potřebami
Šetření mezi školami co je potřeba vybudovat/ vybavit
Vybavení Počet
Kmenové třídy 40
Odborné učebny 16
Školní družina min. 300 míst Ideální je 70% z počtu 1.stupně
Kuchyně a jídelna 450 míst
Sportovní zázemí Doskočiště, NáčiníVelká tělocvična, Venkovní hřiště
Školní psycholog min. 2,5 úvazku
IT vybavení 230 notebooků a tabletů10 interaktivních tabulí
Z 18 škol ORP odpovědělo k 9.6.2014 celkem 11 ZŠ
Vzdělávací funkce• Všechny školy testují buď 1.samostatně nebo 2.se SCIO
a KALIBRO nejčastěji 5. a 9.ročníky• Žáci dosahují výsledků srovnatelných s průměrem z ČR,
leckdy lehce nad průměrem• Úspěšnost na osmiletá gymnázia – 7-20%
(školy vytvářejí programy, aby nadaní žáci neodcházeli)• 48% škol realizovalo projekty EU peníze školám• Vlastní projekty v novém období 2014 – 2020 chtějí
zaměřit na:- vzdělávání učitelů 14%- investice do pomůcek 13%- spolupráci ředitelů škol, sdílení materiálů 13%- primární prevenci 11%
Příklady dobré praxe
• Jílové u Prahy - Projekt Kokospředávání zkušeností, vzájemná inspiracehttp://www.zsjilove.cz/clanky/esf_kokos.html
• Svazek obcí údolí Desné – svazková školahttp://www.udoli-desne.cz/
Analýza a návrhová část – ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ
Podíl biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO)
uProdukce BRO a BRKO [t] 2008 2009 2010 2011 2012
Celková produkce BRO 32 170,06 33 427,88 38 794,75 37 080,33 43 999,49
Z toho jen směsný komunální odpad 17 382,83 14 818,74 18 315,56 17 243,03 21 624,44
z toho celková produkce BRKO 20 575,22 19 353,81 24 457,64 23 432,36 27 126,28
Měrné produkce odpadů (kg/obyv.) 2008 2009 2010 2011 2012
Počet obyvatel v území ORP 52 098 54 210 56 296 58 177 60 009
Měrná produkce BRO 617,49 616,64 689,12 637,37 733,21
Měrná produkce BRKO 394,93 357,02 434,45 402,78 452,04
Podíl množství BRKO na množství BRO
2008 2009 2010 2011 20120.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
50,000.00
Celková produkce BRO Linear (Celková produkce BRO) z toho celková produkce BRKO Linear (z toho celková produkce BRKO )
Prod
ukce
[t]
Přehled svozových společností ORP Říčany
Náklady obcí
Náklady obcí
Návrhová část
• Společná likvidace černých skládek a starých ekologických zátěží
• Efektivní třídění odpadů (společné výběrové řízení a vyjednání příznivých podmínek)
• Kampaň osvěty mezi občany a zapojení veřejnosti do dobrovolnické práce
• Společný nákup techniky
Kde spolupráce funguje
• Jilemnicko – svazek obcí (20), OPŽP, Osa 4 – Nakládání s odpady 6 komunitních kompostáren rozpočet 13 mil./dotace 90% realizace 1/2012-12/2013
• Technické služby Jeseník, a.s. - vznik r. 1995 ZJ 77,6 mil. Kč, 120 stálých zaměstnanců, dlouhodobě vykazuje zisk, několik předmětů činnosti
Analýza a návrhová část – SOCIÁLNÍ OBLAST
Sociál
ní po
rade
nství
Osobn
í asis
tenství
Pečova
telsk
á služ
ba
Odlehčova
cí slu
žby
Domovy p
ro se
niory
Domovy s
e zvlá
štním
režim
em
Sociál
ní slu
žby p
osky
tovan
é ve zd
ravo
tnick
ých za
řízen
ích ús
tavní p
éče
Domy na p
ůl ce
sty
Krizov
á pomoc
Nízkop
rahov
á zař
ízení
pro dě
ti a m
ládež
Sociál
ně akti
vizač
ní slu
žby p
ro ro
diny s
dětm
i
Sociál
ně akti
vizač
ní slu
žby p
ro se
niory a o
soby s
e zdra
votní
m posti
žením
Sociální re
habil
itace
0
1
2
3
4
5
6
Počet jednotlivých typů sociálních služeb v ORP
Plánované projekty• denní stacionář v Říčanech• rozšíření kapacity domova pro seniory v Kostelci nad Černými lesy• krajský domov pro seniory v Uhlířských Janovicích• Pačesův statek/Centrum Pětihosty - rehabilitační, rekondiční a
terapeutické pobytové centrum pro lidi se ZP a seniory• chráněné bydlení pro zdravotně postižené (především děti) domov
Olgy Havlové se zvláštním režimem pro seniory v Mukařově• domov pro seniory v Kunicích• domov pro seniory ve Slušticích• přestavba bývalého kina v Říčanech na spolkový dům
PrioritySlužby pro seniory • nedostatečná kapacita pobytových služeb – viz krajské domovy pro
seniory• čekací doba od půl roku do několika let• cenová nedostupnost soukromých zařízení• demografická prognóza do budoucna
Chybějící služby (chráněná prac.místa, chráněné bydlení, azylové domy)
Informovanost
Humanizace, transformace, deinstitucionalizace služeb
• Podpora transformace pobytových sociálních služeb v České republice vychází z hlavních priorit Národního rozvojového plánu pro období 2007-2013 a Národního strategického referenčního rámce 2007-2013. Hlavním záměrem aktivit je podpořit transformaci služeb sociální péče na základě individuálně určených potřeb uživatelů sociálních služeb, umožnit jejich aktivní zapojení se na trh práce a do společnosti a přispět k realizaci deinstitucionalizace pobytových zařízení sociálních služeb v České republice. Podporováno je např. vytvoření sítě chráněných bytů v běžné zástavbě komunity.
• Aktivity kraje na podporu procesů transformace, deinstitucionalizace a komunitních služeb jsou obsaženy a schváleny ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Středočeského kraje na léta 2010–2011. Zároveň jsou také obsaženy ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb na období 2012-2013 a jeho dodatku pro rok 2014.
Návrhová část – pobytové služby
• Sociální bydlení - vybudování sociálního bydlení v některé z menších obcí ve spolupráci s ostatními
• Dům s pečovatelskou službou - společný pro sdružené obce, aby se předešlo problémům s umísťováním občanů s trvalým pobytem pouze na území jedné obce
• Azylový dům - zcela chybí
Návrhová část – Chráněné bydlení a chráněná pracovní místa
• Vytvoření chráněných pracovních míst - pro absolventy praktických škol
• Chráněné bydlení – pro osoby se zdravotním postižením
Návrhová část – Informační platforma
• Vytvoření internetových stránek/portálu s informacemi o sociálních službách v ORP Říčany
• Organizace setkání představitelů obcí a poskytovatelů sociálních služeb za účelem vzájemného informování o potřebách a možnostech v oblasti sociálních služeb
• Zřízení občanské poradny pro obce, kde tato služba zatím není dostupná
Příklad dobré praxe• Příkladem spolupráce obcí při zřizování pobytových i jiných
sociálních služeb může být Svazek obcí AZASS. Svazek s 27 členskými obcemi již od roku 1998 provozuje Poličskou nemocnici s.r.o., ale kromě toho je také poskytovatelem sociálních služeb - Domovy pro seniory v Poličce a Bystrém, sociálně aktivizační služby, sociální rehabilitaci a pečovatelskou službu. Svazek je také provozovatelem střediska sociální integrace, které se nachází v areálu nemocnice.
• http://www.azass.cz/
Projektová činnost prohlubování MOS
Podpora meziobecní spolupráce
Podpora meziobecní spolupráce
• bezplatné právní služby:– průběžné právní poradenství
– tvorba zakladatelských dokumentů pro svazky obcí:» nabídka revize dokumentů již existujících svazků obcí
» nabídka provedení změn ve stávajících dokumentech existujících svazků obcí
» nabídka přípravy dokumentů k založení nových svazků obcí
• vše ponecháno na vůli v území
Obecný úvod k této aktivitě
Podpora meziobecní spolupráce
Metodika• vyjádření konkrétních preferencí obcí v území
• podklad pro přípravu zakladatelských dokumentů
• metodika rozeslána do území
• řešené oblasti:» předmět činnosti
» organizační struktura
» jmenování a odvolávání členů orgánů svazku
» způsob rozhodování orgánů svazku
» financování svazku
Podpora meziobecní spolupráce
Právní poradna• bezplatná právní poradna k otázkám meziobecní spolupráce
• dotazy pokládají všichni představitelé obcí v ČR
• dotazy pokládány elektronickou formou ([email protected]) nebo telefonicky
• dostupná od pondělí do pátku od 10:00 do 18:00
• provozována do 30. června 2015
DSO ve SO ORP Říčany
8 DSO
Stávající DSO
• Ladův kraj – ve strategickém plánu cíl zlepšovat život.podm., vybudovat techn.a dopr.infrastrukturu (úprava a obnova místních komunikací)
• Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko – ve stanovách soc.péče, školství, odpadové hospodářství, dopravní obslužnost
• Malé Posázaví – školství, sociální oblast, odpadové hospodářství, dopravní obslužnost a správa místních komunikací
Další postup a prohloubení spolupráce
• Analýza institucionalizace meziobecní spolupráce
• Dosud zjištěné možnosti: - transformace stávajících DSO (DSO Ladův
kraj, příp. SO Region Jih a Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko)
- vytvoření několika menších DSO- vytvoření 1 svazku na úrovni ORP a v
rámci něho několika menších uskupení, která by vznikala k řešení místních problémů
Dotazy, připomínky
Děkujeme za pozornost
Podpora meziobecní spolupráce
Pojďme společně podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v ČR!
www.obcesobe.czhttp://info.ricany.cz/mesto/meziobecni-spoluprace-r616