1 políticas públicas en ciencia y tecnología carlos martínez alonso secretario de estado de...
TRANSCRIPT
1
Políticas públicas en Ciencia
y Tecnología
Carlos Martínez AlonsoSecretario de Estado de Investigación
2
Índice
I. La I+D+I española: un modelo de convergencia
con Europa
II. El Ministerio de Ciencia e Innovación: una
apuesta de futuro
III. Políticas en Ciencia e Innovación de la Secretaria
de Estado de Investigación
IV. Participación de España en CYTED
La I+D+I española: Un modelo de convergencia
con Europa
4
Compromisos del Gobierno Español:
La I+D+I española: Un modelo de convergencia con Europa
2005
Se lanza el Programa Ingenio 2010, con énfasis en nuevos instrumentos, focalización (CENIT, CONSOLIDER, AVANZA), mejora de la gestión (seguimiento y evaluación) e incrementos presupuestarios (>25% anual)
Diciembre 2006 Aprobación de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT 2008-2015) Otros (mapa ICTS, I+D sanidad, medio ambiente ...) Metodología de elaboración del nuevo Plan Nacional englobado en la ENCYT
5
Enero 2007
• Acuerdos Conferencia de Presidentes: ENCYT , objetivos compartidos en I+D, incorporación CCAA al Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE), etc.
• Inicio de los trabajos de elaboración del VI Plan Nacional.
Diciembre 2007
• Aprobación por en el Consejo de Ministros monográfico en I+D del nuevo Plan Nacional de I+D+I 2008-2011.
Enero 2008
• Lanzamiento del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011.
Marzo 2008
• Creación del Ministerio de Ciencia e Innovación.
La I+D+I española: Un modelo de convergencia con Europa
2005 – INGENIO 2010
7
Ingenio 2010: actividades estratégicas
2. Programa CONSOLIDER
para aumentar la masa crítica y la
excelencia investigadora
3. Plan AVANZApara converger con la UE en la
Sociedad de la InformaciónP
rogra
mm
es
Act
ivit
ies
a) Proyectos CONSOLIDER
b) Proyectos CIBER
c) I3d) ICTs
a) Hogar y ciudadanos
b) Empresasc) e-
Administraciónd) Educacióne) Contexto
digital
a) EuroCiencia b) EuroSaludc) TecnoEuropad) InnoEuropae) Fondo
EuroIngenio
4. Programa EUROINGENIO
para incorporarnos plenamente al
EEI
1. Programa CÉNIT para aumentar la colaboración
público-privada
a) Proyectos CENIT
b) Fondo Neotec Capital Riesgo
c) Torres Quevedo
2006-07 Aprobación y lanzamiento de
la ENCYT
9
Situar a España en la vanguardia del conocimiento
Promover un tejido empresarial altamente competitivo
Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e
innovación: la imbricación de los ámbitos regionales en
el sistema
Avanzar en la dimensión internacional como base para
el salto cualitativo del sistema
Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+I
Fomentar la cultura científica y tecnológica de la
sociedad
Objetivos de la ENCYT
10
Indicadores 2011
1. Gasto interno total en actividades de I+D como porcentaje del PIB 2,2
2. Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial (en % sobre el total) 60,4
3. Gasto en I+D financiado por el sector empresarial (en % sobre el total) 55,0
4. Gasto en innovación como porcentaje del PIB 3,0
5. Programa de Gasto I+D+I de los PGE Capítulo I-VII/sobre total PGE (%) 1,7
6. Investigadores por mil de población activa 7,1
7. Investigadores en el sector empresarial (en % sobre el total) 42,8
8. Número de doctores anuales 10.470
9. Cuota de producción científica respecto al total mundial (en %) 3,6
10. Producción científica en colaboración internacional (en %) 45,0
11. Retorno económico participación española en PM de I+D de UE (en %) 7,1
12. Patentes solicitadas en la EPO por millón de habitantes 96,0
13. Empresas innovadoras respecto al total de empresas (en %) 37,8
14. EIN que han cooperado con Univ, OPI o CT sobre total EIN que han cooperado (en%)
62,5
15. Capital riesgo 0,035
16. Contenidos científicos en los medios de comunicaciónpor
desarrollar* EIN: Empresas innovadoras o con innovaciones en curso o no exitosas
Indicadores y objetivos cuantitativos a 2011
2007-2008 Aprobación y lanzamiento del
PN I+D+I
12
Líneas Instrumentales y Programas Nacionales
I- Recursos Humanos
1. Formación2. Movilidad3. Contratación
II-Proyectos de I+D+I
4. Investigación fundamental5. Proyectos investigación aplicada6. Proyectos desarrollo experimental 7. Proyectos innovación
III- Fortalecimiento Institucional
8. Programa de Fortalecimiento Institucional
IV- Infraestructuras científicas y técnológicas
9. Infraestruturas científicas y tecnológicas
V- Utilización del conocimiento y transferencia tecnlógicas
10. Utilización del conocimiento y transferencia tecnológica
VI-Articulación e internacionalización del sistema
11. Redes12. Cooperación público privada13. Internacionalización
13
Se especifican un número muy limitado de acciones que son apuestas temáticas/sectoriales con un potencial tecnológico horizontal e interés estratégico general:
Salud
Biotecnología
Energía y Cambio climático
Telecomunicaicones y Sociedad de la Información
Nanociencia y nanotecnología, nuevos materiales y nuevos procesos industriales
Para cada acción estratégica se determinan: Objetivos específicos
Lineas prioritarias
Intrumentos para alcanzar los objetivos
Indicadores de seguimiento
Programa propio que agrupe todas las actuaciones
Programas estratégicos
14
Financiación del Plan Nacional de I+D+I (2008-2011)
2008 - Ministerio de Ciencia e Innovación
16
Ministerio de Ciencia e Innovación: Una apuesta de futuro
El nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación se estructura en torno a los tres pilares del “triangulo del conocimiento” y la difusión a la sociedad de sus resultados:
Enseñanza superior
Investigación científica y desarrollo tecnológico
Innovación
Fomento de la cultura científica
El MICINN, un ministerio diseñado para afrontar los grandes retos de la estrategia de Lisboa.
17
5. Nueva Actuación Científica (carreras científicas, nuevo diseño de la organización, nuevo papel de la organismos públicos de investigación, coordinación con los gobiernosautonómicos)
6. Implementación del Plan Nacional de I+D 2008-2011 y del plan de trabajo para las infraestructuras de investigación.
7. Un nuevo organismo de evaluación y financiación I+D
8. Énfasis en la Internacionalización
9. Mantener la financiación pública para I+D – mayor esfuerzo en RRHH
MEJOR EDUCACION
INVESTIGACIÓN & DESARROLLO
ESPIRITU EMPRESARIAL
INNOVACIÓN
CIENCIA Y SOCIEDAD
1. Reforma de la política de Universidades
2. Construyendo un Espacio Europeo de Educación Superior
3. Universidades’2015: excelencia, gestión, carreras académicas e internacionalización
4. Nuevos programas de Becas
12. Aumento del compromiso I+D del sector privado y de las empresas más innovadoras
13. Mejora de la gestión de los fondos públicos de innovación y definición de nuevos programas
14. Crecimiento de los fondos públicos I+D y recursos humanos para I+D
10. Apoyo a proyectos empresariales nuevos y altamente innovadores
11. Nuevos compromisos después de la celebración del Año de la Ciencia 2007: Estrategia en Ciencia & Sociedad
El principal desafío al que se enfrenta el Ministerio es el de poder coordinar tanto los agentes como las funciones relevantes durante el proceso de innovación y poder captar de ésta forma los efectos secundarios positivos de la integración, contribuyendo en consecuencia, al crecimiento económico y al cambio.
Nuestros principales desafíos
18
Ministerio de Ciencia e Innovación: Presupuesto 2009
OPIs 1557
CDTI900 UNED
98
PN I+D+I3139
Universidades 199
Becas 694
Gestión120
* Millones de €
6150+500 M€
Secretaría de Estado de
Investigación
20
Una visión en línea con la estrategia de Lisboa: Compromisos de política científica y tecnológica
Actuaciones basadas en una estrategia planificada de impulso y desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en 3 grandes ejes, en línea con la nueva visión del ERA:
Gobernanza
Competitividad
Internacionalización
21
2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I
Gobernanza
22
Gobernanza
Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología
Creación de la Agencia Estatal de Investigación
Reorganización de los OPIs
Coordinación y cooperación con las CCAA
Planificación, seguimiento y evaluación
23
Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología: Objetivo: adaptar el marco normativo básico a la situación actual
La Ley 13/1986, de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, fue una Ley que se adelantó a su tiempo pero es necesario adaptarla a la situación actual:
• Desde 1986 se han desarrollado las competencias en materia de I+D de las Comunidades Autónomas
• España se ha integrado plenamente en la Unión Europea
• La economía y la sociedad españolas son distintas a las de 1986
Proyecto del Gobierno:
Someter a la aprobación por la Cortes Generales una nueva Ley de la Ciencia y Tecnología que actualice la Ley 13/1986, y facilite e impulse el desarrollo de la investigación científica y técnica
Gobernanza
24
Creación de la Agencia Estatal de Investigación
Visión de la AEI:
Establecimiento de un sistema estatal de financiación competitiva de los
fondos públicos o privados dedicados a investigación científica y
desarrollo tecnológico mediante la evaluación con estándares
internacionales tanto ex-ante como intermedia y ex-post, con un
planteamiento sistemático de mejora continua tanto de los sistemas y
procesos como de los resultados.
Misión de la AEI:
Ejercer de instrumento del Ministerio de Ciencia e Innovación para
ejecutar sus políticas de fomento del progreso de la investigación
científica y el desarrollo tecnológico en todas las áreas del conocimiento
Gobernanza
25
Organismos Públicos de Investigación: Situación actual
•CSIC, multidisciplinar
•ISCIII, ciencias de la salud
•CIEMAT, energía, medio ambiente
•INIA, agroalimentación
•IEO, oceanografía y pesca
•IGME, geología
•IAC, astrofísica
Gobernanza
26
Estructuración de la red de centros e institutos de los OPIS en tres grandes áreas de conocimiento en línea con la estructura del ERC:
Ciencias de la vida Ciencias y tecnologías de la materia Ciencias humanas y sociales
Implementación de una gobernanza eficaz y flexible, basada en la responsabilidad gerencial y el cumplimiento de objetivos
Implementación de carreras profesionales homogéneas y atractivas en el ámbito investigador, técnico y gerencial
Establecimiento de flujos de conocimiento científico y tecnológico, internamente para robustecer el soporte técnico a las administraciones, y hacia el exterior para asegurar la creación de entornos fértiles a la innovación
Reorganización de los Organismos Públicos de Investigación
Gobernanza
27
Por primera vez el MICINN proporciona un punto de
interlocución único con las CCAA y otros organismos e
instituciones.
Plan y Programa Conjunto entre la AGE y las CCAA para la
ejecución de las política de ciencia y tecnología.
Subsidiariedad en la ejecución, codecisión en la planificación:
• Centros e instalaciones singulares
• Proyectos Singulares y Estratégicos
• Plataformas y centros tecnológicos
Coordinación y cooperación con las CCAA
en materia de I+D
Gobernanza
28
Instrumentos de planificación y seguimiento
Planificación Seguimiento
Corto plazo: Programa de Trabajo Ejercicio SISE anual
anual Memoria anual
Medio plazo: Plan Nacional Evaluación del Plan Nacional
Largo plazo: ENCYT: Estrategia Observatorios, estudios y
Nacional de Ciencia prospectivas a largo plazo
y Tecnología
Planificación, seguimiento y evaluación de las políticas y actuaciones públicas de I+D+I: Instrumentos
Gobernanza
29
2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I
Competitividad
30
Competitividad
Libre circulación del conocimiento
Excelencia científica
Cooperación Institucional
Difusión científica
31
Competitividad
Libre circulación del conocimiento “la quinta libertad”:
Movilidad de investigadores
Creación de las carreras investigadora, técnica y gerencial en los Organismos Públicos de Investigación
Mejora de los mecanismos de reconocimiento de la labor investigadora (sexenios)
Medidas para incorporar parte de los 50.000 nuevos efectivos de personal de investigación y un conjunto de grandes iniciativas focalizadas que den visibilidad al Sistema de I+D y actúen de tractores
Potenciación de nuevas figuras en las universidades y OPIs (investigadores no comunitarios y/o investigadores excepcionales a través de la nueva Ley de la Ciencia)
Reforma de la Ley incompatibilidades a través de la Ley de la Ciencia (movilidad de investigadores entre sector público y privado)
32
Excelencia Científica
Establecimiento de una estrategia planificada de impulso y desarrollo de la ciencia y la tecnología basada en la excelencia científica
• Promover la planificación estratégica de las instituciones hacia objetivos de excelencia investigadora: Línea Instrumental de fortalecimiento institucional
• Identificar y desarrollar de focos de excelencia en áreas estratégicas: Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Focos de Excelencia Singulares
Reforzamiento del sistema español de ciencia y tecnología a través de infraestructuras científico-técnicas competitivas y de calidad: Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Centros e Infraestructuras Singulares
Evaluación y seguimiento riguroso de las actuaciones en materias de I+D con énfasis en el impacto de las mismas.
Competitividad
3319 febrero 2007 Reunión Coordinación 7PM
CATALUÑA• Instalación de Biología
Estructural y Proteómica, •Plataforma Mouse Clini•Sala Blanca del CNM•Laboratorio de RMN•CESCA•BSC- Mare Nostrum 2•Canal CIEM•CIMNE•Sincrotón ALBA
VALENCIA• Instalación de Física Médica• Instalación ensayo Motorezs
ARAGÓN• Instalación Microscopias
Titán Laboratorio Subterráneo de
Canfranc
Nodo Supercomputador
CASTILLA LA MANCHA• Instalación de Tecnologías del Hidrógeno
y Pilas de Combustible•Centro Astronómico de Yebes MURCIA
• Instalación Oceanográfica y de Acuicultura
•Plataforma de Investigación en Recursos Hídricos
•BIO Hespérides
MADRID•Instalación Singular de Fusión•Instalación de Tratamiento de Imagen Médica•Fusión TJ-II•Instalación de alta seguridad del CISA•Instalaciones de ingeniería civil del CEDEX•Central de Tecnología del ISOM•Red IRIS (1)•CEHIPAR•Microscopía Avanzada•Nodo Supercomputador
PAÍS VASCO•Fuente de Espalación•Unidad de Imagen Molecular
BALEARES•Plataforma
Tecnológica Litoral
CANTABRIA•Gran Tanque de Ingeniería Marítima
EXTREMADURA• Instalación Grids
CASTILLA Y LEÓN•Centro Láseres Pulsados
Ultraintensos CENIEH
NAVARRA• Instalación de Imagen Médica y Diagnóstica• Instalación de Inv. en Biocombustibles •CENER
GALICIA•Unidad Oceanográfica•Supercomputador Finis
Terrae•BIO Cornide de Saavedra•BIO Sarmiento de Gamboa
ANDALUCÍA• Instalación Energías Renovables• Instalación de Datos y Servicios para las Ciencias
Sociales• Centro Astronómico de Calar Alto• Plataforma Solar de Almería• IRAM• Reserva Científica de Doñana• Nodo Supercomputador• Centro Nacional Aceleradores
ASTURIASPlataforma de Oceanografía
CANARIAS
•Plataforma de Observación Oceánica
•Observatorio del Teide•Observatorio del Roque
de los Muchachos•GranTeCan•Nodo Supercomputador
Excelencia Científica – ICTs la hoja de ruta española de grandes infraestructuras de I+D
34
Cooperación institucional
Creación y Potenciación de Comunidades Científico-
Tecnológicas
Centros Tecnológicos
Plataformas Tecnológicas
Creación de nuevos centros
Competitividad
35
El impulso a la cultura emprendedora y de la innovación, incluyendo acciones para mostrar a las empresas el impacto de la innovación sobre su cuenta de resultados.
El fomento del aprendizaje continúo a lo largo de toda la vida.
La promoción de las vocaciones científicas entre adolescentes y jóvenes
El apoyo al mecenazgo de la actividad científica y el reconocimiento a la inversión tecnológica.
La consolidación del Museo Nacional de Ciencia y Tecnología
Ciencia y cooperación al desarrollo: Compromiso de la política científica, posibilitando la financiación de investigación externa en estos aspectos como la transferencia de conocimiento desinteresada (Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología).
Compartir los conocimientos: Difusión Científica(promoción de la cultura de compartir y transferir los conocimientos
entre las instituciones públicas de investigación )
Competitividad
36
2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I
Internacionalización
37
Dimensión Internacional
Énfasis en la Internacionalización de la I+D+I (nueva Dirección General de Cooperación Internacional)
Énfasis en la Internacionalización de la I+D+I (nueva Dirección General de Cooperación Internacional)
Rol proactivo y de liderazgo en el ámbito europeo:
1. Diseño de la estrategia para la Presidencia española de la UE en 2010
2. Construcción del Espacio Europeo de Investigación – especialmente en el diseño de la visión y del modelo de gobernanza del EEI
Rol proactivo y de liderazgo en el ámbito europeo:
1. Diseño de la estrategia para la Presidencia española de la UE en 2010
2. Construcción del Espacio Europeo de Investigación – especialmente en el diseño de la visión y del modelo de gobernanza del EEI
Facilitar la presencia de la UE en América Latina y Países del sur del Mediterráneo
Facilitar la presencia de la UE en América Latina y Países del sur del Mediterráneo
Potenciar la colaboración española en CyT en:América latina; Asia-Pacífico; Japón; Sudáfrica y USA-Canadá
Potenciar la colaboración española en CyT en:América latina; Asia-Pacífico; Japón; Sudáfrica y USA-Canadá
38
PECI: Programa Estratégico de Cooperación Internacional
Todas las actividades e iniciativas del programa están encauzadas a aumentar el nivel de internacionalización del sistema de CyT español, a aumentar la participación en actividades internacionales de I+D+I de las universidades, centros de investigación y empresas españolas, y a fomentar la cooperación al desarrollo.
Además, tiene como objetivo el promover la participación de grupos españoles en el programa marco y en todas aquellas actividades relacionadas con la construcción del Espacio Europeo de Investigación (ERA).
Para ello se han diseñado un conjunto de instrumentos y medidas que permitirán a los grupos españoles incrementar su presencia internacional en foros, programas, consorcios con la finalidad de aumentar su capacidad y conocimiento para resolver los grandes retos que afectan a nuestra sociedad.
39
PECI: Instrumentos
Programas de Investigación Conjuntos: Partenariado Público-PrivadoProgramas de Investigación Conjuntos: Partenariado Público-Privado
Proyectos de Investigación ConjuntosProyectos de Investigación Conjuntos
Talleres para fomentar la cooperación internacionalTalleres para fomentar la cooperación internacional
Redes de Centros de InvestigaciónRedes de Centros de Investigación
Formación y movilidad de Investigadores y tecnólogosFormación y movilidad de Investigadores y tecnólogos
Fomento y Participación en Consorcios InternacionalesFomento y Participación en Consorcios Internacionales
Laboratorios y Centros de Investigación ConjuntosLaboratorios y Centros de Investigación Conjuntos
40
2008-2011 NATIONAL PROGRAMME FOR R+D+I
Algunos ejemplos
41
1.- Recursos Humanos:
a) Formación pre/post doc y tecnólogos
b) Movilidad de investigadores y tecnólogos
2.- Programas de Investigación en áreas estratégicas
Desarrollo de proyectos bi/multilaterales en las 5 grandes acciones estratégicas previstas en el PN I+D+i 2008-2011 con países que aporten un valor añadido
3.- Infraestructuras científicas
Programa de acceso a las ICTs (investigadores y técnicos)
4.- Creación / Participación en centros de investigación conjuntos
Internacionalización del Plan nacional de I+D+i
Dimensión Internacional
42
Impulso de la participación española en grandes infraestructuras europeas: ESFRI: la hoja de ruta europea
España apuesta por el liderazgo en:
TEREI-Solar
E-ELT
Física de partículas
Energías renovables Supercomputación
Astronomía
Grandes infraestructuras
ESFRI en desarrollo
Dimensión Internacional
43
Impulso a la creación de organismos internacionales
International Iberian Nanotechnology Laboratory
El INL, un organismo internacional auspiciado por Portugal y España, lidera un programa de cooperación ambicioso, en un campo científico de alta potencialidad y recorrido de futuro: la nanotecnología
44
• Primer Centro Europeo (Portugal-España) de investigación especializado en
Nanotecnologia con estatuto internacional multilateral.
• Ofrece en un área socieconómica y geográfica con necesidades comunes una
respuesta multilateral innovadora en el desarrollo científico de la Península Ibérica.
• Estatuto internacional: permite nuevos modelos de gestión de la I+D, para situar al
INL en el mundo de la investigación como un proveedor, gestor y origen de
oportunidades para la inversión en áreas específicas de la Nanotecnología, spin-
offs, y obtención de retornos.
Su actividad se concentra en el desarrollo de:
A) Nanomedicina;
B) Control medioambiental, seguridad y control de calidad alimentaria;
D) Nanomáquinas y nanomanipulación;
E) Nanoelectrónica
INL
45
Impulso de la participación española en programas internacionales
Romper la barrera de conocimiento que nos aparta todavía del desarrollo de herramientas eficaces para prevenir, diagnosticar y curar el cáncer de forma definitiva. Creado bajo el liderazgo de prestigiosas instituciones científicas de los EEUU, Canadá, Japón, Francia y Reino Unido. Operativo durante 5 años (2009-2013). Adhesión de España al ICGC a través del Ministerio de Ciencia e Innovación, que actuaría como agencia de financiación para las actividades de un consorcio de I+D español dentro del marco del ICGC. Actividad investigadora española: sobre la infraestructura de la Red Temática de Investigación Cooperativa en Cáncer (RTICC). RTICC: 23 centros de investigación, 1.600 investigadores. Colaboración de más de 100 hospitales asociados.
Objetivo: Un catálogo completo de las alteraciones genómicas en 50 tipos diferentes de tumores de alta relevancia clínica y social, con tecnología de secuenciación masiva de última generación.
Dimensión Internacional
Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo
EL PROGRAMA CYTED
47
Participación española en CYTED
Responsables de grupos en acciones vigentes: 235 de 1522 (15%)
Coordinadores en acciones vigentes: 33 de 94 (35%)
Convocatoria 2008
71 coordinadores españoles (34%) 245 responsables de grupos de investigación (13%)
488 Evaluadores españoles (20% del total)
15 vocales españoles de un total de 66 (23%)
48
Propuesta española
Reforzar INSTRUMENTOS CYTED
Redes Temáticas Proyectos de Investigación Consorciados
Nuevas actuaciones CYTED
Formación y movilidad de investigadores y tecnólogos Participación en las ICTs
Actuaciones bi/multilaterales
Programas “a la carta” Programación conjunta en áreas estratégicas Creación de laboratorios y centros de investigación conjuntos Consorcios destinados a fomentar la participación en el 7PM
49
Muchas gracias