1.- programas municipales de prevención y gestión integral rs
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Red Nacional de Promotores Ambientales en
Gestin Integral de Residuos Slidos
FORMACIN DE LA TERCERAPROMOCIN DE PROMOTORES
AMBIENTALES EN LA GESTIN INTEGRALDE RESIDUOS SLIDOS
Noviembre, 2012
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CUENCA -ECUADOR
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Gestin Integral de Residuos Slidos
PREVENCIN Y GESTIN INTEGRALDE RESIDUOS SLIDOS
Noviembre, 2012
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ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADESECUATORIANAS
Lic. Cecilia Pozo
Introduccin a la Gestin Integral
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T E M A R I O
Principales Conceptos y Definiciones
Manejo Integral vs. Gestin Integral de ResiduosSlidos
Marco Jurdico Ecuatoriano
Gestin de RSU como parte de la Gestin
Ambiental
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1.- PRINCIPALES CONCEPTOS YDEFINICIONES
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Principales Conceptos
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Qu es basura?
Materiales de diferentes orgenes, como desperdicios
del hogar, oficinas, calles, e industrias o bien objetos
de los que nos deshacemos porque dejaron de
ser tiles para nosotros.
Estos materiales pueden tenerutilidad para otros.
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RS es el trmino tcnico para la basura, Denominacingenrica de cualquier tipo de productos residuales, restos,
residuos o basuras no peligrosas, originadas por personasnaturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pueden ser
slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles que sipueden ser utilizadas para otro fin
Principales Conceptos
Qu son Residuos Slidos, RS?
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Qu son los Desechos?
Denominacin genrica de cualquier tipo de productos
residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas,
originadas por personas naturales o jurdicas, pblicas oprivadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles
o no putrescibles que no pueden ser utilizadas para otro
fin
Principales Conceptos
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Definiciones
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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin finalde desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slidoTodo slido no peligroso, putrescible o no putrescible, con excepcin de excretas de origen
humano o animal. Se comprende en la misma definicin los desperdicios, cenizas, elementos
del barrido de calles, desechos industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes,
plazas de mercado, ferias populares, playas, escombros, entre otros.
Desecho semi-slidoAquel desecho que en su composicin contiene un 30% de slidos y un 70% de lquidos.
Desecho slido Domiciliario
El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividadesrealizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas.
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Definiciones
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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin finalde desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slido ComercialAquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes,
bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros.
Desechos slidos de demolicin
Producidos por la construccin de edificios, pavimentos, obras de arte de la construccin,brozas, cascote, etc, que quedan de la creacin o derrumbe de una obra de ingeniera. Estn
constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo, hormign simple y armado, metales ferrosos y
no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.
Desechos slidos de barrido de callesOriginados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras: Basuras
domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la va pblica,hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios,
cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como dems desechos slidos
similares a los anteriores.
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Definiciones
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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin finalde desechos no peligrosos los clasifica en:
Desechos slidos de limpieza de parques y jardinesEs aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques pblicos, corte de csped y
poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas.
DS de hospitales, sanatorios y laboratorios de anlisis e investigacin o patgenos
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirrgicas, laboratorios deanlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no se pueda separar de lo
anterior. A estos desechos se los considera como Desechos Patgenosy se les dar untratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el relleno sanitario, de acuerdo a las
normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto.
Desecho slido institucional
Se entiende por DS institucional aquel que es generado en establecimientos educativos,gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos, terrestres, fluviales o
martimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.
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Definiciones
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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final
de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slido industrialAquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos
de produccin.
Desecho slido especialSon todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas, peso o volumen, requieren un
manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son considerados desechos
especiales:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un sistema ordinario de recoleccin.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse mediante un
sistema ordinario de recoleccin.
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Definiciones
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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final
de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho peligrosoTodo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas,
explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas
representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente.
Desechos slidos incompatibles
Aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar produciendo efectos
dainos que atentan contra la salud humana, contra el medio ambiente, o contra ambos.
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II.- MANEJO INTEGRAL VS. GESTININTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
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Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS
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Manejo Integral
Realizadas de manera apropiada individualmente o combinadas,adaptndose a las condiciones y necesidades de cada lugar,cumpliendo con objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria,
ambiental, tecnolgica, econmica y sociales
Co-procesamiento
TransporteAcopio Almacenamiento Disposicin final de residuos
Tratamiento biolgico,qumico, fsico o trmico
Reciclaje
Las actividades de:
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Reduccin en la fuente
Reutilizacin
OperativasPlaneacin
Sociales y educativas
Gestin Integral
Son base para el manejo de residuos, a fin de lograrbeneficios ambientales,optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendoa las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de:
Supervisin y evaluacin
Separacin normativas
FinancierasAdministrativas
Monitoreo
Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS
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Gestin de RS como parte de la Gestin Ambiental
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Elementos a proteger:
Aguas superficiales
Aguas subterrneos
Aire
SueloFauna
Flora
Paisaje
Patrimonio cultural
en funcin del hombre
Quin perjudicaprincipalmente elmedio ambiente:
El hombre por susactividades en:
La industria
El comercio
El hogar
El transporte
La agricultura, etc.
Medios de afectacin:
Aguas residuales
Aguas industrialesResiduos slidos
urbanosResiduos slidosindustriales (peligrosos,no peligrosos)Contaminaciones
del aire (gases)Destruccin del paisajey del patrimonio cultural
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III.- MARCO JURDICOECUATORIANO
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Marco Jurdico Ecuatoriano
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Constitucin Poltica
Ley Orgnica de Salud
Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el manejo
adecuado de los desechos infecciosos generados en las
instituciones de salud en el Ecuador
COOTAD
Ordenanzas Municipales
Ley de Prevencin y Control de la ContaminacinAmbiental y su
Reglamento (Decreto 374 31-05-1976)
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Marco Jurdico Ecuatoriano
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Ley de Gestin Ambiental
Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria
TULAS
Libro VI: Titulo II, Polticas Nacionales de Residuos
Slidos Libro VI, Anexo 6; Norma de Calidad Ambiental para el
manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No
Peligrosos
Acuerdo Ministerial 031.- para el cierre tcnico de
botaderos de basura
Cdigo Penal y Ley Reformatoria; R02. 25-01-2000(delitos
ambientales)
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IV.- GESTIN INTEGRAL DE RS COMO PARTEDE LA GESTIN AMBIENTAL
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Situacin
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Dificultades en la Gestin Integral de RSU
Falta de continuidad en la Administracin MunicipalInsuficiente cobertura en la recoleccinPoco desarrollo en el tratamiento de RSInadecuada y baja disposicin finalNo se prioriza las obras de disposicin finalBajo nivel profesional de los responsables del servicioInadecuada planeacin de la GIRSUInadecuado cobro de los servicios (tarifas)
Conciencia y educacin ambiental deficitaria
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Instrumentos de la Poltica de Prevenciny Gestin Integral de los Residuos
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Nivel Nacional:Texto Unificado de Legislacin AmbientalSistema nico de Manejo AmbientalPrograma de Educacin y CapacitacinSistema Nacional de informacin sobre la GIRSPropuesta de Gestin Integral de Desechos Slidos
Nivel Municipal:
Planes de Desarrollo y Ordenamiento TerritorialPlanes de Gestin AmbientalOrdenanzas municipales
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Poltica de Prevencin yGestin Integral de Residuos
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Lneas bsicas para una poltica de PGIRS Instrumentosde la Gestin Integral:
Programas de Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos (PPGIR)Planes de ManejoParticipacin socialDerecho a la informacin
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Poltica de una GIRS
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Objetivos generales:
Promover la prevencin de la generacin, la valorizacin
y el manejo integral de residuos
Facilitar y hacer ms efectivo el MIRS desde laperspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y social
Establecer modalidades que respondan a las
particularidades y esquemas en los que aplican el
principio de responsabilidad compartida
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Prevencin
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Las 3 Rs
Reducir el desperdicio
Reutilizar lo ms posible antes de desecharlo
Reciclar para dar la oportunidad de que la industriareincorpore al ciclo productivo el residuo que ha sidoseparado en la fuente o clasificado
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Elementos del Manejo Integral de RSU
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La complejidad de un sistema de Manejo Integralde Residuos Slidos depende de:
los objetivos polticosla legislaciny la situacin local
Figura 1: Flujograma de un sistema simple de MIRSU
GENERACI N
BARRIDO
DISPOSI N
FINALRECOLECCI N
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Figura 2: Flujograma de un sistema diferenciado de MIRSU
Elementos del Manejo Integral de RSU
Generacin
Separacinen el hogar
(fuente)
Recolec-cin
separada
Recolec-cin mixta
Transfe-rencia
Transporte Disposicinfinal
Barrido
TRATAMIENTO
Agricultura
Industria
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Generacin de RSU
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Fuente: Evaluacin regional Ecuador OPS, 2003
*Estimado conforme a promedios nacionales
Generacin Pecpita: promedio nacional 0.686 Kg/hab*da
POBLACIN GRANDE POBLACIN MEDIANA POBLACIN PEQUEA
+ 1000.000
Hab.
200.001 a5000.000
Hab.
100.001 a200.000 Hab.
50.001 a100.000
Hab.
15.000 a50.000 Hab.
Menor a15.000 Hab.
0.72 0.65 0.69 0.692 0.63 0.509
0.711 0.691 0.578
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Composicin de RSU
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OrgnicosPapel, cartn,plstico, unicel,
madera, restos de
alimentos, tecidos
Degradacinlenta
Cuero, madera,tejidos
Degradacinrpida
Papel, cartn,restos de
alimentos
No Biode-
gradablesHuele, plstico,espumaflex
Biodegrada-
blesPapel, cartn,restos de
alimentos, tejidos
InorgnicosMetal, vidrio,arena, tierra,
piedras
Naturaleza de Residuos Domiciliares
Fuente: Rodrigues, F.L. y Cavinatto, V.M.: Lixo; 1997
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Composicin porcentual de los RSU, Ecuador
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MunicipioComposicin de los residuos slidos
%Orgnicos
%Papel
%Cartn
%Vidrio
%Metales
%Textil
%Plsticos Otros
Sigchos 63 5 4 2 5 5 12 4
Guamote 82 6 2 2 0 1 5 2
Cumand 68 8 8 3 0 1 15
Jipijapa 65 4 4 2 3 2 20
Pedernales 68 6,72 2,69 3,36 9,57 2,52 6,72
Promedio 69,2 5,944 4,138 2,472 3,514 2,304 11,74 3
Fuente: Estudios de Gestin Integral de Residuos Slidos de Municipios
Estudios realizados en algunos municipios del
pas, 2007
2008
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Literatura
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Minimizacin y manejo ambiental de los residuos slidos,
SEMARNAP 1999
Gua para la gestin integral de los residuos slidosmunicipales, SEMARNAT 2001 (en CD)
Texto Unificado de Legislacin Ambiental, MAE 2000Gua para el manejo y gestin integral de los desechosslidos, CAMAREN
Estado de situacin Ecuador, OPS, MIDUVI, MAE, MSP, 2003
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Muchas Gracias
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