1 propuesta que se presentara en el foro regional en la ciudad de hermosillo, son
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MESA VII
TRANSPARENCIA, FISCALIZACIÓN YRENDICIÓN DE CUENTAS
PROPUESTA QUE SE PRESENTARA EN EL FORO REGIONAL EN LA CIUDAD DE
HERMOSILLO, SON.
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I N T R O D U C C I Ó N
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Sistema Nacional de Transparencia Fiscalización
y Rendición de Cuentas:
Transparencia:
Garantizar la apertura de la información gubernamental al escrutinio público
Fiscalización:
Es un instrumento para verificar que las acciones con recursos públicos cumplan con sus objetivos, a través del control y evaluación de las acciones gubernamentales e indispensables como elemento de la política económica porque contribuye a asegurar los fines del Estado.
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Rendición de Cuentas:
Que los servidores públicos informen y justifiquen sus acciones y reciban las sanciones y recompensas correspondientes.
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La Ética traducida en responsabilidad
Las actitudes éticas y los resultados en lagestión gubernamental.
Pertinencia de adoptar los mecanismosnecesarios para que los criterios éticos setraduzcan en una verdadera responsabilidadpara los gobernantes.
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D I A G N Ó S T I C O
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México aún se sitúa en el lugar 64 de un total
de 133 países evaluados, en cuanto a la
percepción que la ciudadanía tiene de sus
gobiernos, según el índice de corrupción 2003
de Transparency International.
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Sólo el gobierno federal y 13 entidades
federativas cuentan con una Ley de
Transparencia, 17 entidades han planteado
iniciativas a los congresos locales y en dos no
se registra avance alguno.
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La rendición de cuentas es muy limitada en los
municipios, incluso más que en el ámbito
estatal y federal. Este problema obedece a la
ambigüedad del marco jurídico, falta de
capacidad administrativa y responsabilidad
política limitada.
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El problema de transparencia se refleja tanto en
los ingresos de la federación, como en la
ejecución de programas en distintas regiones del
país.
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La Fiscalización se ha vuelto compleja por las formas de asignación de recursos para el gasto público en los diferentes niveles de gobierno; la falta de homogenización, sistematización y la excesiva regulación de sus procedimientos, la hacen difícil, lo que distorsiona su función de contribución al logro de los fines del Estado.
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Asimismo, las instancias fiscalizadoras no tienen los mismos criterios, los distintos regímenes estatales se contraponen al régimen federal, dificultando las acciones de fiscalización por ámbito de competencia
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Hay falta de armonización en el manejo de
información hacendaria, ya que hay mucha
disparidad entre los diferentes registros de
ingreso, gasto y deuda en la federación,
estados y municipios.
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Existen desfases e incompatibilidad en los
tiempos y ciclos de la fiscalización que
imposibilita la coordinación de tareas entre
los distintos poderes y niveles de gobierno.
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OBJETIVOS
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Detectar la problemática y sus
manifestaciones, así como las
experiencias internacionales y preceptos
teóricos del tema que nos ocupa.
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Diseñar y proponer un Sistema Nacional de
Transparencia, Fiscalización y Rendición de
Cuentas, que se caracterice por el rigor
técnico en su diseño, un alto grado de
autonomía en su operación, y una adecuada
participación ciudadana en su
funcionamiento y evaluación.
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COMISIONES TÉCNICAS
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Comisión Técnica de Transparencia y
Rendición de Cuentas.
Coordinador: Dr. John Ackerman, Facultad
Latinoamericano de Ciencias Sociales
(FLACSO)
Comisión Técnica de Fiscalización.
Coordinador: Francisco Fernández de Castro,
Centro de Investigación y Estudios
Superiores en Antropología Social (CIESAS)
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Desde el 6 de febrero las Comisiones
Técnicas han realizado una gran cantidad de
reuniones de trabajo con una participación
nutrida de los asistentes. Presentarán una
serie de propuestas preliminares al pleno de
la Mesa VII el 26 de abril de 2004.
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Estas propuestas habrán de convertirse en
propuestas ejecutivas y, eventualmente,
definitivas para su aprobación por el Consejo
Directivo de la Convención Nacional
Hacendaria.
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ANÁLISIS DE PROPUESTAS
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Fortalecer las leyes e institutos de acceso a
la información pública de entidades
federativas, municipios y gobierno federal.
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Transparentar al quehacer legislativo de las
legislaturas locales y garantizar los elementos
mínimos de información que deben contener
sus páginas electrónicas.
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Establecer un Sistema Nacional de
Información Hacendaria que haga
posible consultar la información sin
requerir gestiones específicas.
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Homogeneizar la información contable y
financiera de las entidades federativas, los
municipios y gobierno federal.
Fortalecer y consolidar el programa de
armonización de los sistemas contables y
cuentas públicas de los estados con el
gobierno federal.
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Diseñar los mecanismos para fiscalizar
los recursos públicos transferidos a
partidos políticos.
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Incorporar a los municipios al proceso de
modernización de los sistemas contables
y en la presentación de resultados.
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Revisar los criterios de la fórmula a partir de la
cual opera el fondo de apoyo para la
infraestructura social municipal, a fin de
garantizar una distribución equitativa de los
recursos.
Reforzar las tareas de evaluación de los
fondos 3 y 4.
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Incorporar a un sistema nacional de las finanzas públicas, los subsistemas de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas, apoyado en un régimen legal que permita la coordinación Estados- Federación sobre estos temas.
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Establecer un sistema nacional de control y evaluación de la gestión pública para fiscalizar el ejercicio de las actividades de los tres niveles de gobierno.
Adecuar los regímenes legales de la federación, estados y municipios para implantar un sistema nacional de fiscalización.
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Implementar la asignación de transferencias intergubernamentales con criterios de simplificación, emitiendo normas claras y sencillas para el adecuado registro y comprobación y en consecuencia su fácil fiscalización.
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Crear un organismo nacional con autonomía técnica, presupuestal y de gestión constitucionales y ciudadanizado, que se encargue de la fiscalización externa de la asignación y el ejercicio de los recursos públicos.
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Fortalecer la participación ciudadana en:
a) La vigilancia de la distribución y la
aplicación de los recursos del Ramo 33.
b) La definición del presupuesto y la
fiscalización de las Cuentas Públicas en el
gobierno federal, estados y municipios.
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PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
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Las aportaciones de servidores públicos han
enriquecido por su experiencia, el análisis
desarrollado en la Mesa.
El sector académico nos ha ayudado con el
rigor conceptual y técnico de los trabajos en
beneficio de la objetividad y neutralidad de
nuestras conclusiones.
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La Mesa VII reitera su convocatoria a la
ciudadanía en general para que participen en
esta jornada de análisis y discusión sobre un
de los temas que más relevancia ha cobrado
en la sociedad contemporánea: La
transparencia, fiscalización y rendición de
cuentas.
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Medios de recepción de propuestas:
Secretaría de Hacienda y Crédito Público delGobierno Federal.
Secretarías de Finanzas de las entidadesfederativas.
INDETEC.
Dirección electrónica de la Mesa VII:[email protected].
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( Fin de la presentación )