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Horaires d’ouverture : 9h00-12h00 / 14h00-17h00Tél. : 33 (0) 2 40 44 81 10 – fax : 33 (0) 2 40 73 33 26
BP 78749 2 boulevard Allard44187 Nantes cedex 4www.dirm.nord-atlantique-manche-ouest.developpement-durable.gouv.fr
MINISTÈRE DE L’ENVIRONNEMENT, DE L'ÉNERGIE ET DE LA MER
Direction interrégionale de la MerNord Atlantique-manche Ouest
Nantes, le 22 décembre 2016
Mission de Coordination des Politiques de la Mer et du Littoral Note
Affaire suivie par : Lucie TRULLA et Enora ROÏ[email protected]él. : 02 90 08 57 46
Objet : Élaboration d’une méthodologie de prospective territoriale
La présente note a pour objectif de faire le point sur les exercices et les démarches de prospective
territoriale menés en France, et plus particulièrement, en Bretagne et en Pays de la Loire. Les
enseignements tirés des travaux précédents permettent ainsi de proposer une méthodologie «
prospective » pour l’élaboration du Document Stratégique de Façade (DSF) Nord Atlantique –
Manche Ouest voire Atlantique.
1. Quelques notions de base en prospective
Définition
Afin de pouvoir construire le futur, il est important de faire preuve d’anticipation. Dans ce contexte,
la prospective apparaît comme une attitude d’interrogation sur les cheminements du futur par
rapport à la situation actuelle. Dans sa définition la plus commune, le terme « prospective »
désigne une science qui a pour objet l’étude des causes techniques, scientifiques, économiques et
sociales qui accélèrent l’évolution du monde moderne et la construction des situations qui
pourraient découler de leurs influences conjuguées.
Les mots de la prospective :
• Diagnostic : Qu’est-ce qui se passe ?
• Prévision : Qu’est-ce qui va se passer ?
• Prospective : Qu’est-ce qui pourrait se passer (si) ?
• Projet : Qu’est-ce que je veux ?
• Évaluation : Qu’est-ce qui s’est passé ?
Il convient de distinguer « propective » comme simulation d’un ensemble d’évolutions « toutes
choses inégales par ailleurs » et « prévision » comme simulation « toutes choses égales par
ailleurs ». Par exemple, prévoir et modéliser les nouveaux emplois et services susceptibles de
découler d’une relance verte (travaux très étudiés aux États-Unis). L’horizon de telles prévisions ne
dépassant pas dix ans.
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Source : Études & documents n°12 ( CGDD.). Novembre 2009
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Intégration de l’exercice de prospective dans une démarche territoriale
L’objet de la prospective peut être un territoire dans son ensemble (espace, populations,
activités, gouvernance, politiques d’action) ou un secteur d’activité ou encore une problématique
territorialisée (la mobilité, la réduction des gaz à effet de serre, la compétitivité, etc.).
La finalité de la prospective est d’élaborer des visions d’avenir à plus ou moins long terme qui
sont de nature à aider les acteurs et décideurs territoriaux à définir des stratégies d’action. En ce
sens, il est possible de parler de « visions stratégiques » ainsi que de « visions partagées »
dans la mesure où elles ont besoin d’être appropriées par les décideurs territoriaux et de plus en
plus par les sociétés locales et civiles concernées par ces choix.
En simplifiant, l’élaboration collective de visions d’avenir donne lieu à trois types de prospective :
1. Une prospective exploratoire pour élaborer des visions ou des « futurs » possibles ;
2. Une prospective normative pour élaborer des visions de ce qui serait souhaitable et qui
………..pourrait induire un (ou des) cap(s) à atteindre à un horizon donné ;
3. Une prospective des voies à prendre (ou des projets à mettre en œuvre) pour avoir une
………..chance d’atteindre le/les cap(s) prédéfinis.
Articulation Présent/Futur Prospective Prospective exploratoire normative
Partir du présent pour explorer Partir de visions contrastées de l’avenir Attitudes face à l’incertitude les évolutions futures pour apprécier les conditions de réalisation
Construire des « certitudes » Prospective des tendances lourdes Visions contrastées du futur
Révéler de nouveaux risques Prospective des ruptures, Prospective stratégique et agir face à l’incertitude et « signaux faibles »
L’exercice de propective a besoin de s’appuyer sur :
• un socle de connaissances et de diagnostic « partagé » à partir de l’analyse du passé,
des réalités présentes, des tendances d’évolution et des signaux « faibles » ;
• des ateliers ou des équipes de prospective incluant des acteurs, des experts, des
personnes issues des sociétés locales, pour construire des scénarios et des visions à long
terme susceptibles d’éclairer des choix et des projets stratégiques ;
• des démarches de concertation et de participation permettant une appropriation de
visions et des choix qui en résultent.
Source : J. Theys, mission prospective (CGDD)
Problèmes posés et finalité
pour l’actionDiagnostic Connaissances
sur le futurVisions sur le
futur
Voies d’action possibles et
réalistes
Choix stratégiques
Décision et projets
Prospective d’experts
Prospective participative
Débats, échanges et concertations Appropriation interne et externe en vue de « visions partagées »
Prospective dans les territoires
Prospective de l’action publique dans les territoires Stratégie d’action
Prospective Stratégie
Source : C.Spohr, mission prospective (CGDD)
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2. Recensement et analyse des démarches de prospective
Au total, une soixantaine de démarches et exercices de prospective a été recensée lors de la
recherche bibliographique (cf. annexe 1). Il est important de noter que cette liste n’a pas pour
vocation à être exhaustive. Une première analyse fait état d’objets d’étude relativement vastes :
économie, santé, mobilité, démographie, besoins en logements, évolution de la gouvernance, etc.
Une vingtaine de démarches de prospective concernent le territoire Nord Atlantique – Manche
Ouest et auront vocation à constituer une base de connaissance qui pourra, ensuite, être mobilisée
lors de la phase d’élaboration des scénarios prospectifs. Par ailleurs, moins d’un quart des
exercices recensés demeurent spécifiques aux problématiques « mer et littoral ».
Dans le cadre de l’objectif fixé ici, trois démarches ont retenu plus particulièrement notre attention,
notamment au regard des points communs de leur méthodologie :
• La première étude, datant de 2006, menée à l’échelle du bassin Loire-Bretagne par
l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne, s’intéresse aux pressions sur la ressource en eau aux
horizons 2015 et 2050. Le diagnostic du système « littoral » construit dans l’objectif de
représenter l’ensemble des liens entre activités et ressource en eau est particulièrement
intéressant tout comme la présentation des scénarios de rupture (cf. annexe 2 et 3).
• La deuxième, publiée en 2011, a été menée au niveau national par le Conservatoire du
Littoral en vue d’élaborer une stratégie à long terme pour faire face au changement
climatique. La méthodologie de l’exercice participatif d’identification des « variables de
changement » du système littoral pourrait servir de modèle pour notre démarche (cf.
annexe 4).
• La dernière est un retour d’expérience issue du projet de recherche « Dessine-moi...un
système mer-terre », qui vise à dégager les enseignements opérationnels de l’expérience
menée sur la façade Manche Est – Mer du Nord (MEMN) et les rives Britanniques de la
Manche. Les conclusions de ce dernier (cf. annexe 5), viennent conforter le fait que
l’élaboration du Document Stratégique de Façade (DSF) est un contexte caractéristique de
mise en œuvre d’un exercice de prospective autour d’enjeux maritimes et littoraux. Ceci
par l’échelle propice à la vision stratégique, la prise de recul et le croisement des regards.
En revanche, des mises en garde sont émises quant aux difficultés possibles pour mobiliser sur la
durée des acteurs effectivement impliqués dans la décision (pour des raisons de contrainte de
temps). Les auteurs recommandent également de ne pas s’engager dans un plan « trop
ambitieux » en prévoyant des points étapes constituant des éléments tangibles afin de maintenir la
mobilisation des acteurs.
3. Méthodologie de l’exercice de prospective envisagé
Les méthodologies de travail des 3 études retenues ont un déroulement similaire qui s’avère être
une bonne base de réflexion afin d’établir le schéma directeur de l’exercice de prospective
envisagé dans le cadre de l’élaboration du DSF Nord Atlantique – Manche Ouest. Dans le cadre
d’un projet territorial, un exercice de prospective peut se décomposer en 3 grandes étapes :
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La première étape vise à faire un diagnostic du système étudié avec l’appui des acteurs du
territoire. Le but est de construire une vision collective du territoire afin d’améliorer la
compréhension de son fonctionnement. Pour ce faire, il est proposé de modéliser la façade NAMO
sous la forme d’un diagramme à l’aide du modèle théorique DPSIR (Déterminants, Pressions,
Réponses, Situation, Impacts). Celui-ci pourra en grande partie s’appuyer sur la situation de
l’existant du DSF ainsi que sur le Plan d’Action pour le Milieu Marin (Évaluation initiale) ( cf. annexe
2 et 6).
La deuxième étape permet de construire le référentiel prospectif en concertation avec les acteurs.
C’est ainsi qu’en réponse au questionnement central de l’étude, les variables-clés à l’œuvre sont
identifiées. Ces variables désignent des événements, des phénomènes, des tendances et des
ruptures, des décisions qui peuvent advenir et qui vont influencer les évolutions en produisant,
souvent, des réactions en chaîne. Ce travail peut être réalisé dans le cadre d’un ou plusieurs
ateliers de prospective.
Dans la majorité des démarches, trois à quatre scénarios sont construits :
• le scénario tendanciel : cherche à déterminer ce qui se passerait si la tendance passée
se poursuivait dans le futur ;
• les scénarios du « mieux » : correspondent à des scénarios de rupture dans les modes
de vie ou de mise en place de politiques locales volontaristes ;
• le scénario du « pire » : il correspond au scénario de l’inaction.
Pour finir, la troisième étape vise à choisir un scénario : soit le probable soit le plus souhaitable, et
à construire une réponse en cherchant un compromis pour transformer cette vision en but vers
lequel il faudrait aller, un but à la fois souhaitable, acceptable et plausible.
Diagnostic
Prospective
Stratégie
Scénario 1possible
Scénario tendanciel
Élaboration du référentiel prospectif
Représentation(s) du système étudié
(situation de l’existant)
Compréhension de son fonctionnement
(interactions)
Objectifs pour le futur (actions à réaliser dans le présent pour le futur)
Scénario 2possible
Scénario 3possible
Source : V. Wisner (www.teedif.org)
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4. Mise en œuvre de l’exercice de prospective
Réunie le 9 septembre 2016, la commission administrative de façade qui pilote l’élaboration du
DSF, a considéré que la prospective était un outil et une démarche à mobiliser pour construire le
futur souhaitable avec les acteurs de la façade. Actuellement, le projet de diagnostic et les enjeux
du DSF NAMO sont soumis à l’association du public et des acteurs jusqu’au 7 janvier 2017.
Validés d’ici à la fin du premier trimestre 2017, ils pourraient constituer une bonne base pour lancer
le questionnement prospectif.
La démarche proposée serait pilotée par la commission administrative de façade (la CAF est le
comité de pilotage) et associerait l’ensemble du conseil maritime de façade (le CMF constituerait le
groupe de travail). Elle s’articulerait en quatre étapes :
Étape 1 : Travail préparatoire – Réunion du comité de pilotage (CAF)
• Choix du territoire concerné
• Choix et composition du groupe de travail
• Choix du calendrier
Étape 2 : Représentation du système – Réunion du groupe de travail (CMF)
• Présentation de la méthode, des objectifs attendus et définition du questionnement
• Représentation du système NAMO et identification des variables-clés
• Description des variables-clés (indicateurs, évolutions, tendances)
Étape 3 : Construction des scénarios – Réunion du groupe de travail (CMF)
• Validation des différentes hypothèses d’évolution des variables-clés
• Construction de la trame des scénarios
• Rédaction et validation des scénarios
Étape 4 : Rédaction d’un document de synthèse – Réunion du comité de pilotage (CAF)
• Choix d’un scénario (le plus probable ou bien le plus souhaitable)
• Choix d’objectifs à atteindre
• Mise en évidence d’actions à réaliser pour le futur
Afin de ne pas sur-mobiliser les acteurs de la façade, la démarche prospective DSF peut et doit
s’articuler avec les démarches similaires engagées au niveau européen1 ou à un niveau plus local,
en Bretagne et en Loire-Atlantique (élaboration de leur stratégie pour la mer et le littoral). Sur la
base de la présente note, des échanges seront organisés pour partager les méthodes envisagées
(recours à un bureau d’étude, sollicitation des CESER de l’Atlantique, modalités d’association des
acteurs, mise en place d’ateliers, réalisation d’enquêtes, intervention d’experts…) et mutualiser des
outils ou des phases.
1 Réponse du SHOM, de l’AAMP et de l’UMR AMURE de l’UBO à l’appel à projet de la DGMare pour la promotion de la
directive cadre planification de l’espace maritime.
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Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 1 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2004
2004 INRA National
2005 Mondial Biodiversité
2005 Bretagne
2006 NAMO
2007 Europe Démographie
Agence de L’Eau Seine-Maritime (AESN) et DIREN Haute-Normandie
Démarche prospective à l’horizon 2025 sur l’estuaire de la Seine.
Estuaire de la Seine
Environnement Gouvernance
4 scénarios exploratoires
S1 : « Les risques du laisser-faire » (le contexte économique, politique et social conduit à une dégradation du progressive des fonctions environnementales de l’estuaire). S2 : « La restauration volontariste » (retour à l’état des années 70, projet collectif avec fort soutien des acteurs). S3 : « Crise économique majeure » (l’estuaire est rendu à sa dynamique naturelle, comblement de l’estuaire). S4 : « Initiatives locales » (L’ensemble des acteurs régionaux se concertent et mettent en commun les moyens pour un projet collectif global).
INRA 2020 : des scénarios pour la recherche (Alimentation, Agriculture, Environnement).
Environnement Sciences Technologies Recherche
4 macro-scénarios de contexte
S1 : « Gulf stream » (un monde unipolaire porté par la foi dans le progrès). S2 : « Ciel de traîne » (des innovations pour la sécurité et le confort de blocs régionaux autonomes). S3 : « Changement de climat » (une gouvernance mondiale en faveur du développement durable). S4 : « Microclimats » (un monde fragmenté et tourné vers le développement local).
Millenium Ecosystem Assessment
Millenium Ecosystem Assessment (Chapiter 8 – 4 senarios).
4 scénarios exploratoires
S1 : « Order from strenght » (« ordre par la force » - protectionnisme, stratification de la société et érosion de la biodiversité). S2 : « Global orchestration » (« orchestration mondiale » - société connectée, moteur commerce international et libéralisation économique et désintérêt pour la biodiversité). S3 : « Adaptating Mosaic » (« mosaïque adaptative » - déclin de la légitimité des institutions et gouvernance plus locale). S4 : « Techno-garden » (« Techno-jardin » - marché des services écosystémiques, croissance économique rapide).
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Les évolutions des bases de l’industrie bretonne à l’horizon 2021 (Réflexion prospective).
Economie Industrie
4 scénarios exploratoires
S1 : « Sauvons la planète » (importante prise de conscience des problématiques énergétiques et environnementales). S2 : « Vive la techno ! » (le moteur est l’innovation technologique). S3 : « Tous à l’abri » (scénario de la peur et du repli défensif). S4 : « Un univers impitoyable » (compétition économique exacerbée, faible régulation des marchés, accentuation de la concurrence).
Agence de l’Eau Loire-Bretagne et Ecole Nationale du génie rural, des eaux et des forêts (ENGREF)
Prospective du littoral du bassin Loire-Bretagne : quelle pression sur la ressource en eau aux horizons 2015 – 2050
Ressource en eau
1 scénario Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S1 : Évolution tendancielle. S2(a): Démantèlement de la loi littoral. S2(b) : Littoral bidonville. S3 : Littoral = espace de retrait urbain. S4 : Littoral = espace privatisé (sanctuaire).
Serge Feld (Université de Liège, Belgique, GRESP (Groupe de recherche économique et sociale sur la population)
Dossier « Prospective 2030 » : Les migrations internationales en Europe selon deux scénarios
2 scénarios exploratoires
S1 : Le vieillissement selon le scénario « avec migration ». S2 : Le vieillissement selon le scénario « sans migration ».
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 2 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2007 Logement
2007
2007 Bretagne Mobilité
2008 Mobilité
2008 National
Bureau d’étude CRESGE et GEISTEL
Etude prospective sur les besoins en logements à 20 ans dans les Pays de la Loire (Synthèse).
Pays de la Loire
1 scénario Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S1 : Évolution tendancielle. S2 : Dépression économique et dégradation sociétale. S3 : Dynamique de marchés non-régulés. S4 (a): Croissance douce et soutenable (gouvernance locale – régionale). S4(b) : Croissance forte régulée.
Bureau d’études RCT et CETE de l’Ouest
Etude prospective démographie et déplacement « Pays de la Loire 2025 ». Les transports et déplacements en Pays de la Loire à 20 ans.
Pays de la Loire
Démographie Mobilité
4 scénarios exploratoires
S1 : Croissance durable (augmentation des coûts de carburant, maintien de l’emploi industriel, maintien de l’étalement urbain). S2 : Crise et repli territorial (l’industrie recule, les activités se replient vers les espaces urbanisés). S3 : Métropolisation (innovation moteur de l’économie). S4 : Développement endogène (développement de l’emploi, concurrence entre les territoires).
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Mobilité des populations et des territoires de Bretagne à l’horizon 2030 – Réflexions propectives.
5 scénarios exploratoires
S1 : « Breiz riviera » (Bretagne convoitée, forte dynamique résidentielle, faible dynamique productive). S2 : « Les vents portants » (Bretagne en pointe, forte dynamique résidentielle et productive). S3 : « Le courant productif » (Bretagne performante, forte dynamique productive, faible dynamique résidentielle). S4 : « Le reflux » (Bretagne délaissée, faible dynamique productive et résidentielle).
Direction Régionale de l’Équipement de Haute-Normandie
Prospective de la mobilité en Baie de Seine à l’horizon 2025 : 4 scénarios exploratoires.
Baie de Seine
4 scénarios exploratoires
S1 : « Une politique environnementale volontariste » (’Union Européenne s’est dotée d’une gouvernance politique et écologique forte). S2 : « La croissance des transports comme moteur de la relance » (L’Union Européenne a connu un repli politique et économique, l'industrie européenne a traversé une crise et a dû faire face à de nombreuses délocalisations). S3 : « Le début de l’après-pétrole » (l'absence d'innovations technologiques majeures dans le domaine des transports, les ménages sont contraints de modifier leurs habitudes). S4 : « La confiance dans l’innovation et le progrès technologique » (Une intégration des systèmes de transports est réalisée grâce aux innovations technologiques).
IFREMER et bureau d’étude Futuribles
Les énergies renouvelables marines : synthèse d’une étude prospective à l’horizon 2030.
Energies marines renouvelables Transition énergétique
4 scénarios exploratoires
S1 : « Crise, urgence énergétique » (crise énergétique et de compétition économique). S2 : « Coopération vertueuse par nécessité » (volonté politique de durabilité à l’échelle internationale dans un contexte d’extension régulière des accords de Kyoto). S3 : « Peu d’évolution, chacun pour soi » (maîtrise des sources d’énergie au plan national alors que montent les tensions et le protectionnisme). S4 : « Développement local autonome » (La recherche contribue à la mise au point des technologies : opportunités locales).
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 3 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2009 Côtes d’Amor Enjeux du futur
2009 Bretagne Gouvernance
2009
2009 Europe Mobilité
2009 Groupe Futurouest Bretagne Généraliste
Conseil Général des Côtes-d’Armor
Côtes-d’Armor 2mille20 – Initiative thémathique « Mer & Littoral »
7 grands enjeux
1 : Valoriser les 17 sites portuaires 2 : Maîtriser la pression démographique et préserver la diversité sociale sur le littoral 3 : Préserver le patrimoine naturel et maintenir les services offerts par les écosystèmes littoraux. 4 : Restaurer la qualité des masses d’eaux côtières et réduire les pollutions en provenance du bassin versant. 5 : Préserver et valoriser le patrimoine culturel maritime. 6 : Renforcer la cohérence de l’éducation, de la formation et de l’enseignement pour répondre aux nouvelles exigences des activités maritimes. 7 : Impulser une gouvernance multi-niveaux et positionner le territoire des côtes d’Armor dans de nouveaux réseaux et flux de mobilité.
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Pouvoirs et démocratie en Bretagne à l’épreuve du changement climatique à l’horizon 2030.
6 scénarios exploratoires
S1 : « Un pilote pour la planète » (gouvernance en comité réduit G30, peu de place pour la concertation). S2 : « L’état climatiseur » (absence de consensus entre les états, gestion des questions environnementales prise en main au niveau national combiné au niveau européen) S3 : « Grâce à nous le déluge » (prise en main par aucuns échelons politique, aucune coordination, intervention à minima). S4 : « Ensemble contre vents et marées » (gouvernance bottom-up, les différents échelons du gouvernement cherchent à s’accorder).
Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Pays de la Loire
Quelles ressources pour quels progrès ? Une vision innovante pour l’avenir des Pays de la Loire – Nouvelle étude prospective du CESR (2008/2010)
Pays de la Loire
Economie Social Biodiversité
Evaluation tendancielle
Proposition de différentes actions pour anticiper, affronter les mutations subies et provoquer celles qui sont souhaitables.
Tetraplan A/S Copenhagen, Denmark
Transvisions, scénarios sur le futur des transports en Europe à deux horizons, 2030 et 2050. (Report on transport scenarios with a 20 and 40 years strategy).
1 scénario Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S1 : Évolution tendancielle à 2030, puis 2050. S2 : « Move alone » (Technologie et auto-organisation). S3 : « Move together » (livre blanc européen, politiques tarifaires). S4 : « Move less » (Rupture radicale des modes de vie). S5 : « Stop moving » (échec des technologies de substitution au pétrole).
Bretagne 2040 : exercices de prospective exploratoire
5 scénarios exploratoires
S1 : « Burning Breizh » (les autonomies régionales réussies ont amené la configuration d’un pouvoir central parisien limité). S2 : « Hortensias & Nano » (les piliers du Développement Durable ont favorisé l’essor d’économies de proximité). S3 : « Méninges en campagne » (la répartition de milliers de métaruralisés en provenance des agglomérations urbaines de France et d’Europe a atténué la concentration économique sur les bassins nantais et rennais). S4 : « Beautiful grey » (accroissement significatif de retraités français (et européens) étrangers à la Bretagne). S5 : « Scénario de l’improbable » (la Bretagne est devenue indépendante en 2025).
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 4 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
National Gouvernance
2010 National Agriculture
2010 Sud-Est
2010 INPES et Société BIPE National Santé
2011 Emploi
Initiée en 2010
Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie (MEED).
« Territoire Durable 2030 » 4 scénarios exploratoires
S1 : Territoires leviers (assainissement des finances et gouvernance territoriale). S2 : Territoires inversés (recherche d’un cadre de vie soutenable). S3 : Territoires singuliers (économie circulaire des territoires). S4 : Territoires affinitaires (alliances qui dépassent les structures proches).
Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche (MAAP).
Prospective « PAC 2020 »
1 scénario Tendanciel + 5 scénarios exploratoires
S1 : « Tendanciel ». S2 : « Mise en cause de la PAC » (l'essentiel de la politique agricole commune a été démantelé, dans un contexte de libéralisation accrue des échanges internationaux). S3 : « Régionalisation de la PAC » (la PAC n'est plus une priorité de l'Union européenne). S4 : « Priorité à la gestion des risques » (’alimentation est désormais considérée comme un enjeu stratégique dans un contexte de changement climatique et d’incertitudes sur la couverture des besoins alimentaires). S5 : « Refondation environnementale de la PAC » (L’architecture de la PAC a été largement revue. Les deux piliers ont disparu au profit d’un dispositif à étages de soutiens). S6 : « Politique agricole et alimentaire commune » (évolutions des ministères chargés de l’agriculture dans les États membres, qui ont souvent mis l’alimentation au premier rang de leurs préoccupations, et le rôle accru du Parlement européen).
Préfectures PACA, Rhône-Alpes, Auvergne, Languedoc-Roussillon et Corse
Etude sur les effets du changement climatique dans le grand Sud Est à 2030, 2050 et 2100 (phase 2).
Changement climatique
1 Tendanciel + 2 scénarios exploratoires
S1 : La préservation de la "civilisation périurbaine" par la technologie (scénario tendanciel). S2 : « La sobriété énergétique et spatiale et la coopération des territoires » (politique volontariste pour s'engager dans un mode de développement plus sobre en énergie et en espace). S3 : « L’absence de coopérations et le déficit de moyens » (gouvernance peu efficace et la baisse de leurs moyens financier).
Prospective santé 2030 – Prévention 2010 (Rapport final)
1 Tendanciel +2 scénarios exploratoires
S1 : Evolution tendancielle. S2 : Croissance et développement responsable et solidaire (nouveau modèle société responsable). S3 : Tentions généralisées (chute de l’économie – accroissement des inégalités).
Agence régionale de la formation tout au long de la vie (ARFTLV) Poitou-Charente au titre de sa fonction Observatoire régional emploi formation (OREF).
Prospective 2020 – Quels besoins en qualifications ?
Poitou-Charente.
1 scénario Tendanciel + 2 scénarios exploratoires
S1 : « Scénario central » (Evolution tendancielle). S2 : « Scénario favorable » S3 : « Scénario défavorable ».
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 5 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2011
2011 Futurible International National Enseignement
2011 National
2011 National
Généraliste
2012 CESER Haute-Normandie Généraliste
Centre d'Études Techniques de l'Équipement (CETE) du SudOuest.
Contribution au SRCAE d'Aquitaine Potentiel photovoltaïque (Livrable 2 - Complément prospective à 2020)
Nouvelle Aquitaine
Transition énergétique
1 scénario Tendanciel + 2 scénarios exploratoires
S1 : « Au fil de l’eau » (somme des installations existantes, des projets de file d’attente mis en œuvre selon les taux de réalisations et de la réalisation des trajectoires cibles du nouveau cadre de régulation). S2 : « médian » : il s’agit du scénario « au fil de l’eau », auquel on ajoute un développement supplémentaire du photovoltaïque à partir de 2015). S3 : « transition énergétique » : changement d’échelle du développement du photovoltaïque. Le soutien massif au photovoltaïque se traduit en particulier par des développements importants supplémentaires dans les segments résidentiels et grandes toitures existantes).
L’Enseignement et la formation à l’horizon 2025.
Evolution tendancielle
Part de la population scolarisée, Evolution des dépenses de l’enseignement…
MEDDTL (mission prospective), BRGM, CETMEF, METEO France, IFREMER et IDDRI
Impacts à long terme du changement climatique sur le littoral métropolitain (Territoire Durable 2030).
Changement climatique
1 Tendanciel + 4 scénarios GIEC)
S1 : Tendanciel (modèle d’évolution du climat,modèles globaux, scenarii d’émission de gaz a effet de serre) dont A1 : Croissance économique très rapide, intensité technologique ( A1a : ressources fossiles, A1t : sources non-fossiles, A1b : mix-energétique équilibré). A2 : Monde hétérogène. B1 : Développement durable global. B2 : développement durable local.
Conservatoire du littoral, bureaux d’étude SOGREAH et STRATYS
Changement climatique et stratégie à long terme du Conservatoire du Littoral – Rapport prospective
Changement climatique
1 Tendanciel +2 scénarios exploratoires
S1 : « Tenir la ligne » (tendanciel – fortes contraintes réglementaires). S2 : « Adaptation concertée » (rôle actif et prépondérant du conservatoire). S3 : « +1m » (accélération du changement climatique).
2011 à 2012
Nantes Saint-Nazaire agglomération (Carene)
« Destination 2030 » (Réponse citoyenne)
Nantes Saint-Nazaire
Quel destin pour la Haute Normandie en 2025
Haute-Normandie
4 scénarios exploratoires
S1 : « La spirale du déclin dans un contexte européen dégradé » (baisse quasi-continue du PIB, récession) S2 : « Affaiblissement de la Haute-Normandie » (Amélioration du contexte économique national et mondial, le souci de développement durable guide l’action) S3 : « Vers une Normandie audacieuse et plus forte » (anticipe l'amélioration de la conjoncture économique nationale et mondiale) S4 : « La Normandie dans un contexte euphorique » (redistribution des cartes au niveau mondial, épuration des dettes et redémarrage sur une économie vertueuse).
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 6 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2012 Concarneau
2012 DREAL PACA PACA
2012 Risques littoraux
2012 Nantes Généraliste
2012 Bretagne
Gouvernance
Concarneau Cornouaille Agglomération (CCA)
Stratégie de développement durable 2025 : des scénarios possibles à la stratégie souhaitée pour le territoire de CCA (1er Agenda 21 communautaire).
Développement durable
1 scénario Tendanciel + 3 scénarios exploratoires
S1 : « Déjà durable » (Scénario tendanciel : effets des actions en cours ou déjà décidées). S2 : « Feu de tout bois » (verdissement actif des politiques locales et investissement spécifiques). S3 : « Rigueur et cohésion » (gestion économe et cohésion sociale, voie réglementaire prioritaire sur les investissements). S4 : « Développement éco-logique » (attractivité économique du territoire par un développement lié à la société de l’information et aux éco-activités).
Analyse prospective des flux de marchandises en région PACA : effets de la crise économique et scénarios de développement de la logistique.
Flux de marchandises
3 scénarios exploratoires
S1 : « Une stratégie logistique en réponse à la stagnation de l’activité » (la stratégie délibérée de développement du Port de Marseille doit être prise en compte et peut dynamiser l’activité régionale). S2 :« Une stratégie logistique au service du développement économique régional » (créer un réseau de plateformes de taille moyenne (une cinquantaine d’hectares en moyenne) dédiées à la logistique endogènes et rééquilibrant l’est de la Région). S3 : « La logistique stratégique, levier de développement de la région » (renforcer le triangle Arles/Avignon/Marseileavec la création de plateformes logistiques supportant le développement des trafics internationaux et trans-régionaux.
Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie (MEED).
« Explore 2070 » : Dynamique des systèmes littoraux et des milieux marins côtiers. (Vulnérabilité physique des systèmes côtiers à l’érosion et à la submersion marine à l’échéance 2070).
Languedoc-Roussillon
1 Tendanciel + 1 scénario exploratoire
S1 : Scénario tendanciel. S2 : « Elévation d’1 mètre du niveau de la mer ».
Nantes Métropole (Communauté urbaine).
Ma ville demain : inventons la métropole nantaise de 2030. (Réponse citoyenne)
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Appropriation sociale et mise en débat des sciences et technologies en Bretagne : une approche prospective.
Sciences et société
4 scénarios exploratoires
S1 : « Balbu-science » (démobilisation citoyenne, accélération du rythme de l’innovation technologique). S2 : « Négo-science » (société mobilisé sur les questions de science, préoccupations liées aux ressources). S3 : « Néga-science » (société très éclatée, pas d’échange entre science et société). S4 : « Accro-science » (société technophile, développement d’une forme d’addiction et individualisme).
2012 à 2015
ACTeon, Usages et Territoires (Charlotte Michel) et Géolittomer (LETG-Nantes)
Dessine-moi un système Mer-Terre... Prospective territoriale comme mécanisme d’élaboration et d’expression de représentation(s) convergente(s) du système mer-terre
Manche Atlantique
3 scénarios exploratoires
S1 : modèle « ultra-libéral » (exploitation décomplexée et négociée des ressources maritimes) S2 : « Channely together » la nouvelle entente cordiale (coopération et gestion intégrée de la manche). S3 : Pays de manche : porte bleu de l’Europe (le principe d’eurorégions s’impose).
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 7 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2013 INSEE Bretagne Bretagne Démographie
2013 Aquitaine Ressources
2013 Etude prospective Tourisme 2040 Aquitaine Tourisme
2013 National Biodiversité
2013 DREAL Pays de la Loire Prospective Urbanisme 2050 Logement
La population de la Bretagne à l’horizon 2040 : cinq scénarios alternatifs (Octant analyse n°43).
1 Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S : « Scénario central » (Tendanciel). S1 : « Au fil de l’eau ajusté » (modification de l’attractivité de certaines parties de la région). S2 : « Attractivité débridée » (réseau universitaire breton renforcé acquiert une visibilité européenne qui permet d’attirer 30% d’étudiants supplémentaires). S3 : « Ralenti » (la Bretagne subit sa situation périphérique et reste fragile énergétiquement). S4 : « Polarisation » (L’attractivité inégale entre les territoires bretons en compétition profite davantage aux pôles les plus dynamiques). S5 : « Partage » (Les territoires bretons restent en compétition mais l’optimisation de l’offre régionale de transport annule quasiment les effets distance à l’intérieur de la Bretagne et les échanges s’intensifient fortement).
Institut National de l’Information Géographique et Forestière (IGN), INRA et Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF).
Analyse prospective de la ressource forestière et des disponibilités en bois de la région Aquitaine à l’horizon 2025.
1 Tendanciel + 3 scénario exploratoire
S1 : « Demande en bois pour un fonctionnement à pleine capacité de l’outil industriel » (scénario tendanciel). S2 : « Demande pour un fonctionnement avec 1 million de m3/an de bois d’œuvre en moins » S3 : « Demande pour un fonctionnement avec 1 million de tonnes/an de bois d’industrie en moins en 2020 et 2025 » S4 : « Demande pour un fonctionnement avec 1 million de m³ de bois d’œuvre et 1 million de tonnes de bois d’industrie en moins par an en 2020 et 2025 ».
Groupe d’intérêt public (GIP) Littoral Aquitain
4 scénarios exploratoires
S1 : « les voyageurs du mainstream occidental » (tourisme au sein de l’UE privilégiée. S2 : « les voyageurs de l’upstream occidental » (déplacement essentiellement à but professionnel ou affinitaire). S3 : « les voyageurs du mainstream des pays émergeants » (développement de l’offre touristique de proximité en groupe ou individuellement). S4 : « les voyageurs de l’upstream des pays émergents » (même comportement que les occidentaux, intégration de leurs politiques cultrelles).
MEDDTL (mission prospective), bureaux d’étude (Biotope, Asca, ACTéon).
Biodiversité des Territoires 2030 : 5 sénarios d’évolution (Synthèse de l’exercice de prospective – volet 1 & 2).
1 Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S1 : Tendanciel « Biodiversité arbitrée » (en faveur des intérêts économiques). S2 : « Biodiversité citoyenne » (mouvement pro-diversité). S3 : « Biodiversité imposée » (dépendance aux ressources – retour au rural). S4 : « Biodiversité ignorée » (utilisation des ressources locales à court terme). S5 : « Biodiversité sur les marchés » (marché des services écosystémiques).
Pays de la Loire
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 8 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2013 Bretagne Services collectifs
2013 National
2013 Bretagne Industrie laitière
2014
2014 DREAL Picardie Quelle Picardie en 2030 ? Picardie
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Les services collectifs demain en Bretagne : une étude prospective.
4 scénarios exploratoires
S1 : « Aux bons soins du marché » (insatisfaction des services proposés par l’État, les citoyens s’en remettent au marché). S2 : « Au gré des territoires » (mouvement de revendication citoyenne, montée en puissance des collectivités). S3 : « A l’initiative des acteurs » (la société expérimente de nouveaux modes d’organisation de la vie collective). S4 : « Sous l’emprise de l’Etat » (Protectionnisme national, plusieurs services de réseaux publics sous pilotage intergouvernemental voient le jour).
Télécom Paris Tech et la Fondation internet nouvelle génération (FING)
La dynamique d’internet : prospective 2030.
Nouvelles technologies Communication
Scénario tendanciel
Les Chambres d’agriculture de Bretagne
Produire du lait en Bretagne en 2025 : 5 scénarios prospectifs (Synthèse d’étude).
1 scénario Tendanciel + 4 scénarios exploratoires
S1 : « Marchés laitiers porteurs mais volatils » (poursuit la tendance actuelle qui se base sur l’expérience des cinq dernières années). S2 : Recentrage sur le marché européen » (basé sur les mêmes tendances des marchés, mais le lait est essentiellement produit et transformé localement). S3 : « Crise mondiale, la filière souffre mais résiste » (les marchés mondiaux des produits animaux s’écroulent suite à une récession mondiale). S4 : « Flambée des matières premières et politiques vertes », (la demande en produit alimentaire est très forte et essentiellement assurée par des produits végétaux au détriment des produits animaux. S5 : Marchés laitiers dynamiques et libéralisés » (forte demande mondiale en produits alimentaires, mais profitant aux produits animaux, notamment laitiers).
DREAL Nouvelle Aquitaine et (CEREMA) - Direction Territoriale Sud-Ouest
Les émissions de gaz à effet de serre dues aux transports en Aquitaine (Prospective à 2050) Quelles mobilités en Aquitaine en 2050 ? Quels impacts en terme d'émissions de CO2 ?
Nouvelle Aquitaine
Mobilité Gaz à effet de serre
1 scénario Tendanciel + 3 scénarios exploratoires
S1 : « Un léger mieux dans un monde difficile » (scénario tendanciel). S2 : « Économie de marché vs Écologie » (Le libéralisme économique a pris le dessus sur l'écologie : les objectifs environnementaux sont désormais oubliés au profit d'une économie où le marché est libre et régulateur S3 : « L'après krach du jeudi noir d'octobre 2039 » (fracture économique et énergétique dont les conséquences pour le monde sont aussi dommageables que celles provoquées par le krach de 1929). S4 : « L'Euro-région : une collectivité au service d'une mobilité réfléchie » (nouveau système politique sous la tutelle de l'Europe : l'euro-région est l'échelon d'une gouvernance efficiente).
Gouvernance Développement territorial
3 scénarios exploratoires
S1 : « La Picardie francilienne » (un développement essentiellement basé sur des dynamiques interrégionale) S2 : « Des métropoles à la Picardie » (le renforcement des métropoles picardes) S3 : « Des proximités ré-inventés » (le retour à des échelles de proximité).
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 9 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2014 PACA Logement
2014
2014 Marseille Ports
2014 Futurible Internationnal National
Méditerranée En cours (A surveiller).
2015 Projet stratégique – axes opérationnels
Région PACA, INSEE PACA, DREAL PACA
La demande potentielle de logements à l’horizon 2030 en Provence-Alpes-Côte d’Azur
2 scénarios exploratoires
S1 : « Scénario central » (combine une intensification du renouvellement dans le parc existant et le scénario démographique central). S2 : « Attractivité renforcée » (augmentation du solde migratoire vis-à-vis des autres régions).
DREAL Basse Normandie et cabinet STRATYS
Le référentiel des territoires : Basse Normandie (Aménagement durable).
Basse-Normandie
Développement durable
4 scénarios exploratoires
S1 : « Chacun pour soi : égoïsme et fragmentation » (une mosaïque d’isolats). S2 : « Le client est roi : consumérisme et spéculation » (une grille des territoires à la carte et aux plus offrants). S3 : « Deux poids et deux mesures » : pragmatisme et polarisation (la métropole normande à l’heure de paris). S4 : « L’union fait la force : volontarisme et coo-pération » (une reconnaissance anglo-normande très mer-territoire.
Ecole nationale supérieure des mines (ENSM) de Saint-Etienne. Jonction, CopeTrans.
Etude prospective sur le trafic de conteneurs du port de Marseille-Fos.
3 scénarios exploratoires
S1 : « Reprise après la crise » (Croissance retrouvée des échanges internationaux). S2 : « Le développement durable oriente les échanges » (Ré-industrialisation de l’Europe, les flux terrestres se substituent aux échanges intercontinentaux). S3 : « La méditerranée moteur du développement » (Le Maghreb et le Proche-Orient s’industrialisent, l’Afrique et l’Amérique renforcent leur présence en Europe).
Rapport VIGIE 2014 : Produire et consommer à l’ère de la transition énergétique. Quatre scénarios pour la France à l’horizon 2030.
Transition énergétique
1 Tendanciel + 3 scénarios exploratoires
S1 : « Consomouv’ » (achat et renouvellement fréquents de biens neufs, recyclage non-systématique). S2 : « Consomalin » (baisse des achats de biens neufs, mutualisation et récupération). S3 : « Conso-phistication » (attrait pour la nouveauté, hausse des prix et tendance à la location). S4 : « Conso-briété » (remise en cause de la consommation à outrance, consommation immatérielle source de plaisir).
2014 à 2017
CLERSE (UMR CNRS 8019) Villeneuve d’Ascq
Quels sentiers littoraux pour demain ? Analyse prospective et pluridisciplinaire de l’aménagement des sentiers côtiers en Méditerranée
Gestion de l’Environnement
Grand Port Maritime de Nantes Saint-Nazaire
Projet stratégique 2015-2020 : devenir un port de référence de la transition énergétique et écologique.
Nantes Saint-Nazaire
Transition énergétique
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 10 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2015 National
2015 Association Solagro National Agriculture
2015 Bretagne Mobilité 5 défis
2015 Patrimoine littoral En cours (A surveiller).
2015 Méditerranée Aménagement En cours (A surveiller).
2015 Mondiale Démographie
Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie (MEDDE), la Direction Générale de l’Energie et du Climat (DGEC)
Scénarios prospectifs Energie – Climat – Air pour la France à l’horizon 2035 (Rapport final, synthèse des résultats).
Climat Transition énergétique
1 Tendentiel + 1 scénario exploratoire
S1 : « Projection avec mesures existantes (AME) » (prise en compte des effets en termes de réductions des émissions de GES des politiques et mesures qui ont été adoptées et mises en œuvre » au 1er janvier 2014). S2 : « Projection avec mesures supplémentaires (AMS) » : (prise en compte émissions de GES ainsi que des politiques et mesures planifiées à cette fin).
Afterres 2050 (scénario d’utilisation des terres agricoles).
1 Tendanciel + 2 scénarios exploratoires
S1 : Evolution tendancielle (depuis oct, 2015 pour 2050). S2 : « SAB » Santé, Alimentation, Biodiversité (priorise la réduction des impacts sur l’environnement). S3 : « REP » Résilience et production (augmente notre capacité d’exportation au détriment d’une légère dégradation environnementale).
4 DDTM - DREAL Bretagne – Bureau d’étude Stratys, futurouest
La mobilité en Bretagne à l’horizon 2035 (carnet d’exploration)
1 : Façonner des territoires de mobilité durable. 2 : Saisir les opportunités du monde numérique. 3 : Etre mobile, un droit individuel, un atout pour le collectif. 4 : Imbriquer la multitude des solutions de mobilité. 5 : Fédérer toutes les initiatives pour une mobilité assumée
UMR 6566 « Centre de Recherche en Archéologie, Archéosciences, Histoire » - Equipe « Littoral » CreAAH
Quel devenir pour le littoral Manche-Atlantique et son patrimoine ? Apport de l’interdisciplinarité et de la science participative mixte
Manche Atlantique
UMR 8568 Centre International de Recherches sur l’Environnement et le Développement CIRED
Scénarios d’Aménagement de la FRANge littorale et du milieu marin : une prospective intégrée du socio-écosystème du Parc Naturel Marin du Golfe du Lion
Département économique et des affaires sociales des Nations Unies (Department of Economic and Social Affais of the United Nations – DESA)
World Population Prospects (The 2015 revision).
Evolution tendancielle
Croissance de la population, évolution de la fécondité, migrations internationales, espérances de vie, mortalité infantile, vieillissement…
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 11 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2015 Bretagne
2015 Lacanau Risques côtiers
Futurouest Europe Gouvernance
2016 Bretagne
2016 Comité 21 National Gouvernance
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Climat, énergie et société à l’horizon 2050 : une Bretagne en transition.
Transition énergétique
4 scénarios exploratoires
S1 : « Transition technologique » (échec des négociations climatiques internationales, les villes prennent les devants). S2 : « Transition négociée » (les pouvoirs publics s’engagent dès 2015 dans une dynamique de transition). S3 : « Transition citoyenne » (transition comme politique d’affichage, face à la dégradation les citoyens se mobilisent). S4 : « Transition dirigée » (découragement et impuissance de la société, action publique résolue).
GIP Littoral Aquitain –Mairie de Lacanau
Quels enjeux d'adaptation à l'érosion marine à Lacanau ?Résumé
4 scénarios exploratoires
S1 : « Un cadre de vie préservé » (un développement de la Commune sur un équilibre tourisme/tertiaire valorisant le cadre naturel : relocalisation et renaturalisation). S2 : « Glisse et Nature » (la valorisation de la spécificité glisse complétée par les atouts nature : relocalisation et renaturalisation). S3 : « Grand Bordeaux » (jouer la carte du grand Bordeaux pour un dynamisme touristique de qualité : relocalisation et renaturalisation). S4 : « Panorama Côte d'argent » (positionnement touristique haut de gamme : Protection par une lutte active forte avec enrochement).
2015 à 2016
Europe 2030 : quel avenir pour l’Europe ?
4 scénarios exploratoires
S1 : « Coopération for ever » (processus de coopération renforcée est concrétisé). S2 : « Vers la grande Europe » (accord majeur avec les Etats-membres du conseil de l’Europe, impliquant à terme (variable) leur intégration dans l’Union). S3 : « Euroland, UE Future » (consolidation du coeur Européen mais Europe à deux étages : les « in » et les « out »). S4 : « L’improbable » (mécanisme de nature fédérale).
Section Prospective du Conseil Economique Social Evironnemental (CESER) Bretagne
Enjeux de l’eau en Bretagne à l’horizon 2040 (Contribution du CESER à la démarche prospective du Conseil régional pour l’élaboration du Plan breton pour l’eau).
Ressource en eau
28 Variables et 3 hypothèses pour chacunes.
6 catégories de variables (Eau ressources et environnement - Eau et société - Eau et territoires - Eau et usages - Eau et gouvernance - Gestion de l’eau Recherche et Technologie). EXEMPLE : A : Eau et changement climatique. A1 : « Autant de pluie répartie différemment ». A2 : « Moins de puie ». A3 : « Plus de pluie répartie différemment ». B : Eau, paysages et sols. B1 : « Sols fragilisés ». B2 : « Sols préservés ». B3 : « Sols reconstitués ». C : Eau et biodiversité aquatique. C1 : « Translation de la répartition ». C2 : « Banalisation des espèces ». C3 : « Fragmentation de l’habitat ».
Cahier 1 : Région et développement durable Série « réforme territoriale et développement durable » (Sénario d’évolution des politiques régionales).
3 scénarios exploratoires
S1 : « Agrégation technique » (les élus choisissent d’additionner les politiques de chacune des anciennes régions, compensation des complications territoriales). S2 : « Transformation politique » (mutation et changement de modèle). S3 : « Trajectoire transitionnelle » changement de modèle, co-construction d’une nouvelle cohésion et identité territoriale.
Annexe 1 : Recensement des démarches / exercices de prospective
Bleu : Thématique "Mer & Littoral" 12 / 12 DIRM NAMO - MCPMLEnora Roïc - 6 Décembre 2016 - V1
Année Maître d’ouvrage Intitulé Territoire Thématique Scénarios Type de scénarios
2016 Bretagne
2016 National Généraliste
DREAL, DDTM Bretagne – Equipe pluridicsiplinaire de consultants (IDEA recherche)
Appel à manifestation d’intérêt régional« Approche prospective pour une gestion intégrée du trait de côte sur deux territoires expérimentaux »
Gouvernance Trait de côte Candidature limite : 27 mai 2016. En cours (A surveiller).
S’inscrit dans les travaux du Comité Nationnal pour la gestion intégrée du trait de côte (Liteau IV)
Appel à idées : littoral 2070, “Imaginez le littoral de demain (société civile)”
Candidature limite : 30 Juin 2016. En cours (A surveiller).
Adaptation du cadre théorique : Déterminants - Pression - Situation - Impacts - Réponses (DPSIR) en vue de la représentation du « système NAMO »
Forces motrices
Réponses
Pressions
Pressions
RéponsesDéterminants
Pressions
Forces motrices considérées comme des évolutions structurelles
(économiques et sociales) extérieures au système mais influençant celui-ci dans ses
évolutions dynamiques
Mesures politiques ou comportements en réponse à la variation du système territorial
Impacts Variations du système d’activités et du capital induites par les pressions
Forces productives du système territorial NAMO (structures socio-économiques et système d’acteurs maritimes et
terrestres)
Niveau de ressources environnementales,foncières et
humaines du système territorial NAMO
Ensemble de besoins qui s’exercent directement sur le système territorial
(dégradation, amélioration en termes de variation du
capital et du système d’activités)
Système territorial
Produisent
Dégradent ou améliorent
Entraînent, nécessitent
DIRM NAMO - MCPML - Décembre 2016Source : http://indicateurs-dynamiques-territoriales-lr.irstea.fr/a_telecharger/Le_modele_DPSIR.pdf
Annexe 6 (a) :
NAMO
(D)
(P)
(R)
(I)
(S)
Capital
Système d’activités
Impacts
Impacts(I)
Document de travailPlanification et maîtrise
urbaine (SCoT)
Maintien et reconquête du BEE du milieu marin
(DCSMM/PAMM)
Maintien de la biodiversité des milieux
(Réseau Natura 2000)
Planification spatiale de l’aquaculture (SRDAM)
Politique maritime intégrée (DCPEM- SNML / DSF)
Amélioration de la qualité des eaux
(SDAGE)
Gestion intégrée de la zone côtière
(GIZC)
Aménagement et gestion de l’eau
(SAGE)
Protection réglementaire des milieux (APPB)
Projet de territoire (Chartes de PNR et PNM)
Stratégie foncière (Conservatoire du
littoral)
Réserve de biosphèreContinuité écologiques (SRCE)
Équilibre entre développement et protection des territoires (DTA)
Orientations fondamentales de
développement durable (SRADDT)
Préservation et la restauration de l’état des eaux superficielles (DCE)
Conservation des secteurs à fortes
capacités biologiques (ZNIEFF)
RéponsesAnnexe 6 (b) : Proposition de modélisation du « Système NAMO » Déterminants
Pressions
Modification de la répartition des espèces
Capital
Système Système territorial NAMO
Ouverture / fermeture de terrains à l’urbanisation
(PLU)
Mammifères marins
Oiseaux marins
Reptiles marins
Poissons et céphalopodes
Phytoplancton
Zooplancton
Phytobenthos
Crustacés exploités
Coquillages exploités Médiolittoral meuble
Médiolittoral rocheux
Substrat dur infra- circalittoral
Substrat meuble infra- circalittoral
Biocénosebathyale et abyssale
Conflits d’usages
Extraction de matériaux marins
Plaisance
Pêche de loisir
Tourisme
Aquaculture marine
Biotechnologies marines
Industries navales et nautiques
Pêche maritime professionnelle
Énergies marines Renouvelables
(EMR)
Transport de marchandises
Transport de passagers
Dragage et immersions
Loisirs nautiques
Agriculture littorale
Perte de biodiversité
Dérangement de la faune
Eutrophisation des milieux
Dépôts, envasement
Recherche Et innovation
Formation professionnelle
maritime
Patrimoine matériel
(architectural, archéologique et muséologique, ...)
Changement climatique
Attractivité des littoraux (maretropisme, silver économie)
Recherche et développement de nouvelles
sources d’énergie
Augmentation du niveau de la mer, températures,
acidification des océans
Augmentation de la fréquence et de l’intensité
des tempêtes
Patrimoine immatériel (patrimoine oral,
composé des usages et coutumes, des arts et
métiers traditionnels...)
DIRM NAMO – MCPML22 Décembre 2016
Stratégies des territoires (SRML,..)
Transition numérique
Variations du coût de l’énergie (nouvelles mobiliités, urbanisation,
nouvelles formes de travail,..)
Brexit
Crises alimentaires (vache folle, H5N1...)
Géopolitique (crises migratoires)
Nouvelles économies (sociales et solidaires, circulaires, de service...)
Pression démographique (permanente et saisonnière)
Pertes économiques
...
...
d’activités
Impacts
Impacts