Políticas, programas e instrumentos de igualdad

10º Plenario de la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos

Estructurales y Fondo de Cohesión

Valencia, 21 y 22 de abril de 2015 Comisión Europea

Estructura

1. Marco político:

• Europa 2020

• Estrategia Europea de Igualdad

• Semestre Europeo

2. Marco normativo

• Reglamentos 14-20

• Novedades

• La perspectiva de igualdad de oportunidades en 14-20

3. Elementos clave

1. Marco político

Estrategia Europa 2020

• 3 prioridades temáticas

• 5 objetivos europeos – sobre la base de objetivos nacionales

• 7 iniciativas emblemáticas

3

1) Crecimiento Inteligente: través de inversiones más eficaces en educación, investigación e innovación

2) Crecimiento Sostenible : promoción de una economía baja en carbono y a una industria competitiva

3) Crecimiento Inclusivo: creación de empleo y la reducción de la pobreza y la cohesión territorial

Cinco objetivos principales de Europa 2020

1. Empleo: empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años [ES: 74%]

2. I+D: inversión del 3% del PIB de la UE en I+D

3. Cambio climático y sostenibilidad energética: emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990; 20% de energías renovables; aumento del 20 % de la eficiencia energética

4. Educación : tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%; al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario [ES: 15% , 44%]

5. Luchar contra la pobreza y la exclusión social: reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social [ES: 1.4-1.5 Mio de personas]

5

Empleo

7

Objetivo de empleo

•Tasa de empleo •

Porcentaje de población empleada (20-64 años)

50

55

60

65

70

75

80

Objetivo nacional para 2020 Situación en 2013

Objetivo UE

Educación

10

Objetivo de educación (abandono escolar)

Tasa de abandono escolar temprano 2013

Fuente: European Commission

* Edad 18-24

Tasa de abandono escolar

Objetivo nacinonal para 2020 Situación en 2013

0

5

10

15

20

25

Objetivo UE

Objetivo de educación (educación superior)

Jóvenes con estudios superiores completados

Source: European Commission

The definition of the national target for AT, DE, FI and FR is different from the one used for the EU target. The UK has set no national target.

Porcentaje de jóvenes 30-34 años con estudios superiores

Si se cumplen objetivos nacionales Situación hasta 2013

0

10

20

30

40

50

60

70

Objetivo UE

Pobreza y exclusión social

Fuente: European Commission- Eurostat

Personas en riesgo de pobreza o exclusión social 2013

Objetivo de pobreza

Objetivo de pobreza

Personas en riesgo de pobreza o exclusión social 2013

Siete iniciativas emblemáticas

Crecimiento inteligente 1. Una agenda digital para Europa 2. Unión por la innovación 3. Juventud en movimiento

Crecimiento sostenible 4. Una Europa que utilice eficazmente los recursos 5. Una política industrial para la era de la mundialización

Crecimiento integrador 6. Una agenda de nuevas cualificaciones y empleos 7. Plataforma europea contra la pobreza

17

Una agenda de nuevas cualificaciones y empleo

• La Agenda indica una serie de medidas para alcanzar los objetivos 2020 de empleo

• --> participación de las mujeres en el mercado de trabajo como elemento crucial

Informe temático: nuevas cualificaciones y empleo y género en el FSE (EU Community of Practice on Gender Mainstream)

• - Realizar estudios de impacto en todas las políticas e iniciativas teniendo en cuenta las desigualdades existentes

• - Creación de empleo, pero decente

• - Cambiar procesos que creen más desigualdad

• - Un problema de género, no de las mujeres

Estrategia Europea de igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015

6 prioridades políticas:

- Independencia económica de las mujeres

- Salario igual

- Igualdad en la toma de decisiones

- Dignidad, integridad y fin de la violencia sexista

- Igualdad en la acción exterior

- Cuestiones horizontales

Su implementación

A nivel de Estado Miembro

• Autoridades nacionales, regionales, locales

• Organismos de igualdad, interlocutores sociales, ONGs, etc.

La UE apoya y complementa las actividades de los estados miembros

• Proporcionando orientaciones, seguimiento, intercambio de buenas prácticas, apoyo financiero

• Coordinación

Semestre Europeo

¿Por qué? Garantizar una mayor coordinación de las políticas, detectar

desequilibrios

¿Qué? Informar públicamente sobre los programas y planes

económicos nacionales

¿Cómo? Estudio Prospectivo Anual de Crecimiento, que inicia el

proceso

21

Recomendaciones para España en 2014

Ideas principales del marco político

• ¿Por qué?

• Crisis económica global

• Desafíos a largo plazo

• Necesidad de reformas estructurales

• ¿Qué?

• Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador 5 objetivos ambiciosos, 7 iniciativas emblemáticas

¿Cómo?

• Coordinación y apoyo financiero El Semestre Europeo una de las herramientas: coordinación de políticas

económicas nacionales

23

Instrumentos disponibles

Red de Igualdad de Oportunidades

Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

• Programas operativos nacionales

• Programas operativos regionales

• Fondo Social Europeo

EASI /Progress

24

Vinculación a EU2020

25

Las reformas acordadas para el período 2014-2020 tienen como objetivo

maximizar el impacto de la financiación de la UE disponible.

1 082 000 millones EUR

El presupuesto total de la UE para el período 2014-2020 asciende a

Otras políticas de la UE, agricultura,

investigación, política exterior etc.

730 200 millones EUR

67,5% 32,5%

351 800 millones EUR

Fondos de la política de cohesión

Crecimiento

2. Marco normativo

Reglamentos 14-20

• Reglamento de disposiciones comunes

• Artículo 7: Promoción de igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación

• Reglamento de FSE

• Artículo 7: Promoción de igualdad entre hombres y mujeres

• Artículo 8: Promoción de la igualdad y la no discriminación

26

Artículo 7 de Disposiciones comunes

• Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación

• Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación.

• Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas oportunas para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual durante la preparación y ejecución de los programas. En particular, durante la preparación y aplicación de los programas se tendrá en cuenta la accesibilidad para las personas con discapacidad.

27

Artículo 7 del FSE

• Los Estados miembros y la Comisión fomentarán la igualdad entre hombres y mujeres mediante la integración a que se refiere el artículo 7 del Reglamento (UE) no 1303/2013 a lo largo de la preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas operativos. A través del FSE, los Estados miembros y la Comisión apoyarán también las medidas específicas contempladas en cualquiera de las prioridades de inversión a que se refiere el artículo 3 del presente Reglamento, en particular su apartado 1, letra a), inciso iv), con el fin de mejorar la participación sostenible y promover la incorporación de las mujeres al empleo, luchar así contra la feminización de la pobreza, reducir la segregación por motivos de sexo, combatir los estereotipos de género en el mercado de trabajo y en la educación y la formación y promover la conciliación de la vida laboral y la vida privada de todas las personas, así como el reparto equitativo de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres.

28

Artículo 8 de FSE • Fomento de la igualdad de oportunidades y de la no

discriminación

La Comisión y los Estados miembros fomentarán la igualdad de oportunidades para todos, sin discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, mediante la integración del principio de no discriminación […]. Los Estados miembros y la Comisión también apoyarán, a través del FSE, las medidas específicas contempladas en cualquiera de las prioridades de inversión a que se refiere el artículo 3, y en particular su apartado 1, letra b), inciso iii), del presente Reglamento. Dichas medidas estarán encaminadas a luchar contra todo tipo de discriminación, así como a mejorar la accesibilidad de las personas que tengan alguna discapacidad, con el fin de favorecer la integración en el empleo, la educación y la formación y reforzar así la inclusión social, reduciendo las desigualdades en términos de nivel educativo y estado de salud y facilitando la transición de unos servicios institucionales a otros de ámbito local, en particular para aquellos que sufren múltiples discriminaciones

29

30

El método: programación, asociación y gestión compartida

Marco

estratégico

común

Acuerdos de

Asociación

Programas

operativos

Gestión de

programas/

Selección de

proyectos

Supervisión/

Elaboración

de informes

anuales

31

Cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI) trabajan en colaboración

• Normas comunes para los Fondos ESI

• Opciones de costes simplificadas.

• Gobernanza electronica.

• Normas de subvencionabilidad.

• Instrumentos financieros.

• Desarrollo local a cargo de las comunidades locales (DLCL) .

Fondo Europeo

Agrícola de

Desarrollo

Rural

Fondo de

Cohesión

Fondo

Social Europeo

Fondo Europeo

de Desarrollo

Regional

Fondo Europeo

Marítimo y de

Pesca

ACUERDO DE ASOCIACIÓN

32

Investigación e innovación Lucha contra el cambio

climático

Tecnologías de la información

y de la comunicación

Competitividad de las

pymes

Economía de bajas

emisiones de carbono

Medio ambiente y

eficiencia de los recursos

Transporte sostenible

Mejor administración

pública

Mejor educación y

formación

Inclusión social

Empleo y movilidad

11 objetivos temáticos

5

6

7

1

2

3

4

8

9

10

11

33

Reserva de eficacia El 6% de la financiación se asignará en 2019 a programas

y prioridades que hayan logrado el 85% de sus metas.

Mayor hincapié en los resultados

Supervisión

34

Un papel más importante para los socios en las fases de planificación y aplicación

Código de conducta europeo sobre Asociación

• Una serie de normas comunes para mejorar la consulta,

la participación y el diálogo con los socios durante las fases

de planificación, aplicación, seguimiento y evaluación de

los proyectos financiados por todos los Fondos Estructurales

y de Inversión Europeos (ESI).

• Socios: autoridades públicas, sindicatos, empresarios y ONG,

así como organismos responsables de fomentar la inclusión social,

la igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación.

35

Necesidad de condiciones previas para que la inversión de la UE sea efectiva

Condicionalidades ex ante temáticas

• Vinculadas a los objetivos temáticos y a las prioridades

de inversión de la política de cohesión y aplicadas en relación

con las inversiones en el área temática específica: condiciones

previas estratégicas, normativas e institucionales, capacidad

administrativa.

Condicionalidades ex ante generales

• Vinculadas a los aspectos horizontales de la ejecución del

programa y aplicadas en todos los Fondos ESI: política

de no discriminación, política de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres.

36

Concentración temática del FSE

• Un 20% de los recursos del FSE en cada Estado miembro se destinarán

a la inclusión social, la lucha contra la pobreza y otras formas de

discriminación.

• Concentración de la financiación en un máximo de cinco prioridades de

inversión en el marco de los cuatro objetivos temáticos: empleo/movilidad,

educación/formación, inclusión social y mejor administración pública.

60%

Regiones menos desarrolladas

70%

Regiones en transición

80%

Regiones más desarrolladas

37

Política de cohesión de la UE: los elementos clave de la reforma

• Vinculación a la Estrategia UE 2020.

• Uso coordinado de los cinco Fondos Estructurales

y de Inversión Europeos.

• Asignación de recursos a los sectores de crecimiento más importantes.

• Establecimiento de objetivos claros y medición de los resultados.

• Garantía de las condiciones adecuadas para la inversion.

• Mayor papel para el Fondo Social Europeo.

• Mayor papel para los socios en las fases de planificación,

aplicación y control.

Diferencias clave entre periodos de programación:

• Múltiples referencias a los principios de igualdad de género y no-discriminación

• Introducción de condiciones ex-ante

• Para FSE: obligación de aplicar un “enfoque dual”

38

3. Elementos clave

Enfoque Dual

• A través de la integración de la perspectiva de género en todos los procesos políticos (preparación, aplicación, seguimiento y evaluación) y

• Acciones específicas para problemas específicos (=desigualdad)

¿Cómo se programan las acciones específicas?

• A través de la prioridad de inversión específica 8.iii

• A través de acciones concretas bajo otras prioridades de inversión

39

Administraciones regionales y locales

• El diálogo entre administraciones nacionales, regionales y locales permite acercar las prioridades de la UE al ciudadano favoreciendo que contribuyan a los objetivos de Europa 2020

• Las administraciones locales o regionales son competentes en ámbitos importantes como en educación y el mercado de trabajo.

• Es fundamental que todos los niveles de gobierno apliquen eficazmente la estrategia Europa 2020 sobre el terreno y que cada uno cumpla su papel a la hora de introducir los cambios necesarios.

Más información sobre

• DG Justicia – Unidad de igualdad • http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/index_en.htm

• Estrategia Europa 2020 • http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/espana/country-specific-

recommendations/index_es.htm

• Evaluación 07-13 de igualdad entre hombres y mujeres (DG Empleo)

• http://www.ghkint.com/Services/PublicPolicy/Genderequalityandnondiscrimination/EvaluationoftheESFsupporttoGenderEquality.aspx

• European Standard on Gender Mainstreaming in the ESF:

• http://standard.gendercop.com/

• Thematic report – new skills and Jobs and gender in the ESF

GRACIAS