Ф е д е р а л ь н а я н а л о г о в а я с л у ж б а

О Федеральной информационнойадресной системе

Заместитель начальника Управленияинформатизации ФНС России А. Н. Богданов

Основа Федеральной информационной адресной системы ФИАС –

Ведомственный классификатор адресов ФНС России КЛАДР12 12 лет промышленной эксплуатации промышленной эксплуатации

регионы - 83районы - 1 863города и п.г.т - 4 117сельские населенные пункты - 182 576Улицы - 871 897

Всего адресных объектов:( 1 042 612)

Схема получения информации для ведения классификатора КЛАДР(существующая)

ФНС России

1. Сбор и анализ адресной информации;2. Уточнение адресной информации,

правоустанавливающих документов налогоплательщика, при отсутствии адреса в КЛАДР;

3. Подготовка данных для внесения, изменения, удаления, адресных объектов, и т.п;

4. Ведение классификатора КЛАДР, как ведомственного классификатора;

5. Публикация классификатора КЛАДР в ФАП ФНС России и на сайте налоговой службы;

6. Определение форматов электронного представления адресной информации в пределах своей компетенции при межведомственном взаимодействии и приеме отчетности от налогоплательщиков

Орган, обеспечивающий ведение классификатора адресов КЛАДР

Важно: В настоящее время на федеральном уровне нет стандартов на структуры и порядок формирования адресов объектов различного назначения, отсутствуют нормативы, прямо указывающие на обязательность систематизированного и документированного ведения адресных планов и реестров объектов адресации. Действующее законодательство также не устанавливает перечень объектов адресации Российской Федерации, для которых требуется обязательное ведение адресных реестров на распределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и ведении реестров отдельных объектов адресации Российской Федерации и не устанавливает порядок реализации указанных полномочий.

Источники адресной информациидля ведения классификатора КЛАДР

1. Нормативно-правовая информация 1.1 Нормативно-правовые акты РФ: - об административно-территориальном делении РФ; - о наименованиях географических объектов и т.п. 1.2 Нормативно-правовые акты органов местного

самоуправления: - о присвоении наименований улицам и другим частям

планировочной структуры населенных пунктов, установление нумерации домов;

- о присвоении адресов объектам градостроительной деятельности, объектам недвижимости, земельным участкам и т.п.

2. Правоустанавливающие документы налогоплательщиков, выданные органами государственной власти и местного самоуправления3. Информация Почты России о почтовых индексах объектов почтовой связи

Сбор информации о

наименованиях объектов

адресации для актуализации

КЛАДР

Использование КЛАДРСубъект НАЗНАЧЕНИЕ

ФОИВ Представление сведений ЕГРЮЛ, ЕГРИП

ФМС 

Учет, анализ, распределение и доведение сведений о работодателях и иностранных физических лицах, передаваемых органами ФМС России в ФНС РоссииПередача в электронном виде сведений, содержащих данные о первичной выдаче или замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации органами ФМС в ФНС РоссииСведений об установленных нарушениях миграционного законодательства, полученных в ходе проведения налоговыми органами проверок юридических и физических лиц, привлекающих и использующих иностранных работников

ГИБДД Предоставление сведений об автотранспортных средствах и их владельцах в ФНС России

Муниципальные образования

Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования

РосреестрВедение ГКНПредоставление сведений из ГКН в ФНС России

ПФРПерсонифицированный учет застрахованных лиц.Ведение лицевых счетов застрахованных лиц.Предоставление сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица

Ведомства, организации, ИП

В ПФР сведения о страховых взносах застрахованных лиц.В налоговые органы: сведения о доходах ФЛ по форме 2-НДФЛ, налоговая отчетность в электронном виде по ТКС

Физические лицаАвтоматизированная подготовка и предоставление деклараций о доходахПолучение информации от НО через Web-сервисы ФНС России и Портал Государственных услуг (Личный кабинет, Адрес инспекции, Заполнить платежное поручение и т.п.)

Документы, утвержденные ФНС России(исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от

10.06.2011 №1011-р)

Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов(приказ ФНС России от 31 августа 2011 г. № ММВ-7-1/525@)- содержат основные требования, предъявляемые к структуре и содержанию адресных данных, необходимые для обеспечения эффективного межведомственного обмена адресной информацией в электронном виде при ведении ведомственных информационных систем во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1011-р.

Порядок ведения адресной системы и представления содержащейся в ней адресной информации(приказ ФНС России от 31 августа 2011 г. № ММВ-7-1/529@)- регулирует отношения, возникающие при ведении ФИАС и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.

Содержит определения:…Операторы данных - представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия) или сотрудники налоговых органов при отсутствии указанного соглашения, выполняют действия по внесению сведений:

об адресообразующих элементах;об адресах новых адресных объектов;по изменению адресов объектов адресации, ранее внесенных в ФИАС);о прекращении действия адресов объектов адресации

Пользователи – физические и юридические лица, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления…

Единые требования к написанию адресов

(1) Московская область, (2) Балашихинский район, (3) г. Балашиха, (4) Мкр. Салтыковка,

(5) Рязанское шоссе, (6) Дом 8, (7) Корпус 5, (8) Строение 10, (9) Офис 1050.

10 Комната

4 Города, населённые пункты

1 Субъект Российской Федерации

3 Городские, сельские поселения

4 Особые территории (микрорайон…)

5 Элементы улично-дорожной сети (улица…)

7 Корпус (участок, литера…)

8 Строение (сооружение, блок…)

9 Квартира (помещение, офис…)

2 Муниципальный район, Городской округ, Внутригородская

территория

6 Дом (владение…)

Единые требования к написанию адресовНа основе административно-территориального

деления Российской Федерации

На основе территориальных принципов организации местного самоуправления

Субъект Российской Федерации Субъект Российской Федерации

Округ (административно-территориальное образование с особым статусом на территории субъекта Российской Федерации)

Округ (административно-территориальное образование с особым статусом на территории субъекта Российской Федерации)

Административные районы Муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

(Не используется) Городские, сельские поселения

Города или поселки городского типа Города, населённые пункты

Внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного подчинения

(Не используется)

Населенные пункты (Не используется)

Элементы планировочной структуры и улично-дорожной сети города, населенного пункта

Элементы планировочной структуры и улично-дорожной сети города, населенного пункта

Наименования (названия) садовых товариществ, гаражно-строительных кооперативов, промышленных зон, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры,пространственно-протяженных объектов и прочих адресных элементов.

Наименования (названия) садовых товариществ, гаражно-строительных кооперативов, промышленных зон, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры,пространственно-протяженных объектов и прочих адресных элементов.

Код по ОКАТО административно-территориального образования объекта адресации

Код по ОКТМО муниципального образования по принадлежности объекта адресации

Номер или литера объекта (номер дома, владения, домовладения, корпуса, строения, сооружения, участка и т.д. и).

Номер или литера объекта (номер дома, владения, домовладения, корпуса, строения, сооружения, участка и т.д. и).

Номер помещения (при адресации помещений) Номер помещения (при адресации помещений)

Индекс отделения почтовой связи Индекс отделения почтовой связи

Пример написания адреса(ОКТМО отсутствует)

Информационный адресный ресурс

Муниципальные информационные ресурсы

Доступ 2 Информация об адресах объектов недвижимости

Федеральныеинформационные ресурсы

Оператор ФИАС (ФНС России)

ЕГРАД

ОКТМО ОКАТО

ГКГН

Доступ 1 Информация о наименованиях

элементов адреса

ФОИВ - федеральный орган исполнительной властиОМСУ - орган местного самоуправленияРЭПС - реестр элементов планировочной структурыРНЭУДС - реестр наименований элементов улично-дорожной сети

Сокращения:ФИАС - федеральная информационная адресная системаГКГН - Государственный каталог географических названийЕГРАД - единый государственный реестр автомобильных дорогОКАТО - общероссийский классификатор административно-

территориальных образованийОКТМО - общероссийский классификатор территорий муниципальных

образований

Ф И А С

Адреса объектов адресации

РНЭУДСРЭПС

Порядок ведения ФИАС и представлениясодержащейся в ней адресной информации

Муниципальныеинформационные

ресурсыФОИВ

Актуализация классификатора

адресообразующих элементов адреса

Присвоение наименований улицам, площадям и иным

территориям, установление нумерации домов

ОМСУОМСУ

ОМСУ

…

ПользователиПользователиИнформационная система ФОИВ

СМЭВСМЭВ

Предоставление сведений ФИАСв т. ч. с использованием системы межведомственного электронного

взаимодействия

Операторыданных

ПользователиПользователи

- Защищенные каналы связи

Инт

ерак

тивн

ый до

ступ

к ФИАС

ПользователиПользователиИнформационная система ФОИВ

ПользователиПользователи

…

Файлы выгрузки

ФНС РоссииФНС России

ФИАСФИАС В разработке: Почта России(Почтовый индекс)

В проекте:Органы

исполнительнойвласти

(информация о территориальныхподразделениях)