Avances en Desarrollo e Integracin FronterizosCusco, noviembre 2012

9 regiones fronterizas59% del territorio nacional28 provincias y 81 distritos7 millones de personas13% del PBI total del pas

LA FRONTERAEl concepto de frontera, definido en trminos de su dimensin demarcatoria y lnea de defensa, ha sido superado por una nocin ms amplia de espacios donde predominan las dimensiones del desarrollo y la integracin social, econmica y cultural de las poblaciones asentadas a uno y otro lado del lmite internacional.

Desarrollo e Integracin FronterizosDesarrollo fronterizo, es el proceso necesario e impostergable de incorporacin de las fronteras al patrimonio activo del pas, conducido mediante iniciativas nacionales que responden a objetivos y estrategias integrales de desarrollo

Integracin fronteriza, por su parte, es el proceso orgnico, convenido por dos Estados en sus espacios fronterizos colindantes, que tiene por objeto propiciar su desarrollo sobre la base del aprovechamiento complementario de sus potencialidades y recursos y de costos y beneficios compartidos, proceso que, al mismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la relacin bilateral

REA DE FRONTERA, adyacente al lmite fronterizo y paso de frontera. Vivencia cotidiana del fenmeno fronterizo a escala local. Puede llegar a abarcar al distrito fronterizo.ZONA DE FRONTERA, unidad geo-econmica con una estructura de asentamientos y ejes de articulacin que permite conducir acciones de desarrollo en forma ms orgnica. Soporte de las reas de frontera y nexo articulador con la regin administrativa.REGIN FRONTERIZA, mbito sub-nacional de programacin y gestin del desarrollo. (Departamento, regin).

CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO, espacios de integracin geo-econmicas, a partir de ejes viales de articulacin fsica. Base territorial de la estrategia del desarrollo.

Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza, Ley N 29778

Despus de una serie de consultas y acumulacin de otras iniciativas legislativa, la Ley fue aprobada en el Congresos de la Repblica y promulgada el Presidente de la Repblica el 27 de Julio del ao 2011 con el N 29778.

El objeto de la Ley Marco define los espacios de frontera, establece los mecanismos de formulacin, coordinacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, as como el marco institucional para gestionar tal propsito disponiendo la creacin Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.

Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021

La propuesta conceptual y metodolgica tiene como objetivo armonizar las acciones del Estado y de las organizaciones representativas de la sociedad civil, a fin de promover el desarrollo sostenible de las zonas de frontera, fomentar la ocupacin racional y la presencia del Estado en dicho mbito y contribuir con el proceso de integracin fronteriza y con la reafirmacin de la soberana y la seguridad nacionales.

Oficinas Desconcentradas y consulados fronterizosA la fecha el MRE cuenta con siete oficinas, cinco de las cuales se ubican en departamentos de frontera: Loreto, Piura, Puno, Tacna y Tumbes. Las otras dos se encuentran en Cusco y Arequipa.Estas oficinas promueven la insercin de las capacidades locales en la economa regional y mundial, las inversiones, el turismo y la difusin de la oferta exportable local, con el concurso activo de las Embajadas y Consulados del Per en el exterior.

La Direccin de Desarrollo e Integracin Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores

Plan de Accin para la Provincia de Purs

Grupo de Alto Nivel para el Desarrollo e Integracin Fronteriza CAN (GANIDF)

La Decisin 459 de la Comunidad Andina, crea el GANIDF como instancia responsable de coordinar y proponer el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los programas y planes de accin que exija la ejecucin de la Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo Adems plantea que dicho grupo contar con el apoyo de los mecanismos binacionales existentes en los Pases Miembros, as como del Grupo Consultivo Regional Andino, coordinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento (CAF).

En la perspectiva de institucionalizar los procesos de desarrollo e integracin fronteriza, el Per ha establecido, mediante los Acuerdos respectivos, Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) con Bolivia, Colombia y Ecuador en el marco de la Decisin 501 Zonas de Integracin Fronteriza de la Comunidad Andina; y, con Brasil en el marco del Acuerdo Per Brasil para el Establecimiento de la Zona de Integracin Fronteriza. Con Chile se tiene previsto establecer una ZIF sobre la base territorial del Comit de Frontera.Zonas de Integracin Fronteriza

ZIF Per Colombia

ZIF Per Bolivia

ZIF Per Brasil

ZIF Per Ecuador

Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-EcuadorEs un mecanismo diseado por ambos pases con el objeto de elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del Per y del sur y oriente del Ecuador, a travs de proyectos que los integren econmicamente, acelerar su desarrollo productivo y social.

La ejecucin del Plan Binacional est prevista para un perodo de 10 aos (2000-2009), prorrogado por 5 aos adicionales, hasta el 2014. El Plan Binacional recibe las orientaciones para su funcionamiento y buena marcha de la Comisin de Vecindad, para impulsar, apoyar y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre ambos pases.

Comisiones Per Ecuador Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana: Creada por los Acuerdos de Brasilia, es el eje del proceso de integracin peruano-ecuatoriano. Es la instancia de nivel poltico y de carcter representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar en forma dinmica la cooperacin e integracin entre los dos pases, prestando especial atencin al desarrollo de las regiones fronterizas y a la complementacin empresarial y productiva.

Comits Tcnicos Binacionales: Estn encargados de impulsar acciones de beneficio recproco y preparar programas y proyectos de inters comn, en stos habr una participacin de los sectores pblico y privado de ambos pases.

Comits de Frontera: Son los mecanismos de coordinacin binacional, que tienen por objeto impulsar y supervisar la aplicacin de los acuerdos de rgimen fronterizo. Deben asimismo, proponer procedimientos y soluciones giles y oportunas a los problemas del trnsito de personas, bienes y medios de transporte por los pasos de frontera, puertos y aeropuertos habilitados, orientado a promover la cooperacin, integracin y el desarrollo de la regin fronteriza. Actualmente existen tres Comits: TumbesEl Oro, PiuraLoja y CajamarcaZamora Chinchipe.

Comisin de Vecindad e Integracin Peruano ColombianaEn 1994, Per y Colombia acordaron la constitucin de una comisin en el marco de las polticas de Buena Vecindad, la misma que debe contribuir a reforzar las relaciones bilaterales. La CVIPC tiene a su cargo velar por el cumplimiento de los Acuerdos fronterizos, as como de facilitar la definicin y ejecucin de programas conjuntos que conduzcan a la complementariedad de las economas, sobre la base de la vecindad geogrfica.

Para el cumplimiento de dichas funciones, la CVIPC cuenta con el apoyo de tres Comits Tcnicos Binacionales:CTB de Desarrollo e Integracin Fronteriza.CTB de Cooperacin.CTB de Comercio, Turismo e Inversiones.

Comisin Viceministerial de Integracin Fronteriza (CVIF) Per Brasil En el marco de la Alianza Estratgica entre los dos pases, en diciembre de 2009 Per y Brasil acordaron la conformacin de la Comisin Viceministerial de Integracin Fronteriza CVIF, la misma que tiene como funciones aprobar los Planes Operativos de la Zona de Integracin Fronteriza, as como coordinar, orientar y supervisar la labor de los Grupos de Trabajo Binacionales (GTB). La CVIF es presidida por los Viceministros de Relaciones Exteriores del Per y Brasil, y est integrada, entre otros, por representantes de los Gobiernos Regionales y Estaduales de las regiones fronterizas involucradas en la Zona de Integracin Fronteriza Per Brasil.

Asimismo, la CVIF cuenta con cuatro Grupos de Trabajo Binacionales

Comits de Frontera Per-BrasilLos Comits de Frontera, constituyen foros bilaterales para el tratamiento de temas de inters comn en la regin fronteriza con el objeto de dar rpida solucin a los problemas planteados o sugerir recomendaciones para tal fin. El Comit de Frontera ser presidido, de forma alternada, por las autoridades de las localidades fronterizas respectivas.

Actualmente los dos pases han adoptado los instrumentos bilaterales respectivos para la conformacin de dos Comits de Frontera: Iapari Assis Brasil e Islandia Benjamin Constant.

Mecanismos de Integracin y Desarrollo Fronterizo Grupo Tcnico Binacional para la Zona de Integracin Fronteriza Per Bolivia (GTB ZIF): Creado en el 2001 para la implementacin de la ZIF peruano-boliviana. Se han llevado a cabo dos reuniones en las que se ha definido el mbito territorial de la ZIF y se han dado lineamientos para elaborar el Plan de la ZIF tomando en cuenta los avances del Plan de Accin Integrado Per Bolivia (PAIPB) avanzado con apoyo de OTCA y los alcances del Tratado General de Integracin (TGI).

Grupo de Trabajo Binacional para la implementacin del CEBAF Desaguadero (GTB-CEBAF): A fin de resolver los problemas de diversa ndole que existen en el paso de frontera y permitir la mejor ejecucin del Proyecto Paso de Frontera Desaguadero se crea este GTB que, entre otros, logr la aprobacin del Acuerdo Especfico para el CEBAF-Desaguadero, en cuyo texto se establece las caractersticas del sistema de control integrado en fronteras as como el mecanismo de administracin.

Comit de Frontera Per-BoliviaAbarca los departamentos de Madre de Dios, Puno y Tacna por el Per y La Paz y Pando por Bolivia. En sus cuatro primeras reuniones se trataron temas complementarios a los procesos de integracin comercial y facilitacin fronteriza. Dada la complejidad geogrfica, as como la temtica que le corresponde, ambos pases acordaron poner en marcha dos Comits de Frontera: uno, para la zona altiplnica y otro para la zona Amaznica.

La instalacin del Comit de Frontera Amaznico en noviembre de 2011, inaugura una nueva etapa en la integracin fronteriza entre el Per y Bolivia, pues incorpora en este proceso a regiones que han estado secularmente marginadas de los procesos de desarrollo de ambos pases y de sus esfuerzos de integracin binacional.

Comit de Desarrollo e Integracin Fronteriza Per-ChileEs el mecanismo para temas de desarrollo e integracin fronteriza entre Per y Chile. La periodicidad de sus reuniones anuales ha contribuido a propiciar un clima de distensin y colaboracin a nivel fronterizo. A los avances registrados en los temas de la facilitacin fronteriza y control integrado, se ha sumado un activo programa fronterizo de intercambio y colaboracin mutua en temas de desarrollo social, referidos a lucha contra la pobreza y a la atencin de salud.

Teniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y habiendo generado condiciones para abordar temas distintos a la administracin de acuerdos, en su ltima reunin de 2011, se acord incluir en su agenda temas de desarrollo econmico-productivo que le de sentido a los procesos de integracin ms all de la administracin referida. De all que se decidi cambiarle la denominacin a Comit de Desarrollo e Integracin

Gracias