7/23/2019 122417515 Tema 3 El Gobierno y La Administracion

1/5

1

TEMA 3ELGOBIERNOYLAADMINISTRACIN.ELPRESIDENTEDELGOBIERNO. EL CONSEJO DE MINISTROS. ORGANIZACINADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINISTROS, SECRETARIOS DEESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES GENERALES. LAADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS DELEGADOS DE

GOBIERNOENLACOMUNIDADAUTNOMAYLOSSUBDELEGADOSDEGOBIERNO.

1 EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN

Segnelart.97delaCE,elGobiernodirigelapolticainterioryexterior,laAdministracin civil y militar, la defensa del Estado y ejerce la funcinejecutivay lapotestadreglamentaria.LaAdministracinPblica,art.103de la CE, sirve con objetividad a los intereses generales y acta de

acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin ycoordinacin. La relacin es de subordinacin y dependencia de laAdministracinrespectodelGobierno.

El Gobierno, regulado por la Ley 50/1997 de 27 de noviembre, estintegrado por rganos individuales, que son: la Presidencia, lasVicepresidencias,ensucasoylosMinisterios.ElGobiernoseencuentraasistidoporelsupremorganoconsultivo,elConsejodeEstado,reguladoporlaLO3/1980de22deabril.

El Presidente del Gobierno se encuentra asistido por el Ministro de la

Presidencia como rgano de apoyo. Los Ministros son asistidos por losGabinetesy,enalgunoscasos,porlosConsejosdeDireccin.

EL GOBIERNO

Segnelart.98delaCE,elGobiernoestcompuestoporelPresidente,losVicepresidentes,losMinistrosylosdemsmiembrosqueestablezcalaley.NingunaotraautoridadpuedeformarpartedelConsejodeMinistros.ElReypuedepresidir,aefectosdeserinformadodelosasuntosdeEstado,las reuniones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, apeticin del Presidente del Gobierno; no pudiendo votar para adoptar

decisiones.LosSecretariosdeEstado,cuandoseanconvocados,asistirnalConsejodeMinistrosainformaracercadeasuntosdesucompetencia.Como Secretario del Consejo de Ministros acta el Ministro de laPresidencia.

Segnelart.102delaCElaresponsabilidadcriminaldelPresidenteydelosdemsmiembrosdelGobiernoserexigibleantelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.Si laacusacinfuereportraicinoporcualquierdelitocontralaseguridaddelEstadoenelejerciciodesusfunciones,slopodrser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros delCongreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo. La

prerrogativarealdegracianoseraplicableaningunodelossupuestosdelpresenteartculo.

7/23/2019 122417515 Tema 3 El Gobierno y La Administracion

2/5

2

CorrespondealGobierno,segnelart.97delaCE,dirigirlapolticainterioryexterior,ylaadministracincivilymilitar,ascomoladefensadelEstado;ejercerlafuncinejecutiva,yejercerlapotestadreglamentariadeacuerdoconlaConstitucinylaLeyes.

Deacuerdoconelart.101delaCE,elGobiernocesaenlossiguientessupuestos:

- Traslacelebracindeeleccionesgenerales.- Enloscasosdeprdidadelaconfianzaparlamentaria,poreltriunfo

de una mocin de censura o el fracaso de una cuestin deconfianza.

- Por dimisin o fallecimiento del Presidente. El Gobierno cesantedebercontinuarenfuncioneshastalatomadeposesindelnuevoGobierno.

El Presidente del Gobierno en funciones no podr proponer al Rey ladisolucinde las Cortes Generales o la convocatoria deun referndumconsultivo;niplantearlacuestindeconfianza.ElGobiernoenfuncionesno podr aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales delEstado,nipresentarproyectosdeleyalCongresodelosDiputadoso,ensucaso,alSenado.LasdelegacioneslegislativasotorgadasporlasCortesGeneralesquedarnensuspensodurantetodoeltiempoqueelGobiernoestenfunciones.

LapotestadnormativadelGobiernosedespliegaatravsde:

-

RealesDecretosLegislativosyRealesDecretos-Leyes.- RealesDecretosdelPresidentedelGobierno.- RealesDecretosacordadosenConsejodeMinistros.- AcuerdosdelConsejodeMinistros.- AcuerdosadoptadosenComisionesDelegadasdelGobierno.- rdenesMinisteriales.

Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales ,vienenreguladasenelTtuloVdelaCE(arts.108al116).ElGobiernoescontroladoensuaccinpolticaporelCongresodelosDiputadosyelSenado.LasCmarasy sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del

Gobierno, para interpelarlos y hacerles preguntas. Toda interpelacinpodrdarlugaraunamocin,enlaquelaCmaramanifiestesuposicin.

Segnelart.112delaCE,elPresidentedelGobierno,previadeliberacinenConsejodeMinistros,puedeplantearanteelCongresodelosDiputadosla cuestinde confianza sobresuprogramaosobreuna declaracindepolticageneral.Laconfianzaseentenderotorgadacuandovoteafavorde la mismamayora simple de losDiputados.Si el Congreso niega suconfianzaalGobierno,stepresentarsudimisinalRey,procedindoseacontinuacin a la designacin del Presidente del Gobierno, segn lo

dispuestoenelart.99delaCE.

7/23/2019 122417515 Tema 3 El Gobierno y La Administracion

3/5

3

Lamocindecensuraeselcasocontrarioaldelacuestindeconfianza,en este caso, es el Congreso de los Diputados el que puede exigir laresponsabilidad poltica del Gobiernomediante la adopcin por mayoraabsolutadelamocindecensura(art.113delaCE).Dichamocindeberserpropuesta,almenos,porla dcima partedelosDiputados,debiendo

incluiruncandidatoalapresidenciadelGobierno(mocinconstructiva).Lamocindecensuranopodrservotadahastaquetranscurran cincodasdesde supresentacin (en los dos primerosdas dedichoplazopodrnplantearsemocionesalternativas).SielCongresoadoptaunamocindecensura,elgobiernopresentardudimisinalRey,yelcandidato,includioen aqulla, se entendr investido de la confianza de la Cmara a losefectosalart.99delaCE.ElReylenombrarPresidentedelGobierno,segnelart.114delaCE.

ElPresidentedelGobierno,previadeliberacindelConsejodeMinistrosybajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del

Congreso,delSenadoodelasCortesGenerales,queserdecretadoporel Rey. El Decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones. Lapropuestadedisolucinnopodrpresentarsecuandoesten trmiteunamocin de censura. No proceder nueva disolucin antes de quetranscurraunplazodeunaodesde laanterior,salvolodispuestoenelart. 99CEdonde sediceque transcurridosdosmesesdesde la primeravotacindeinvestiduradePresidentedelGobierno,ningncandidatohayaobtenido laconfianza de laCmara paragobernar.En estecasoel ReydisolverlasCmarasyconvocarnuevaselecciones.

2 EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO

Dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los demsmiembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidaddirectadestosensugestin.CorrespondealPresidentedelGobierno:

- Representaralgobierno.- Establecer el programa poltico del Gobierno y dirigir la poltica

interioryexterior.- Proponer alRey, previa deliberacindel Consejo deMinistros, la

disolucindelasCortesGenerales.- PlantearanteelCongresodelosDiputados,previadeliberacindel

ConsejodeMinistros,lacuestindeconfianza.- Proponeralreylaconvocatoriadeunreferndumconsultivo,previa

autorizacindelCongresodelosDiputados.- Dirigirlapolticadedefensa.- Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su

sancin,lasleyesydemsnormasconrangodeley.- Interponerelrecursodeinconstitucionalidad.- Crear, modificar y suprimir, por RealDreceto, losDepartamentos

MinisterialesascomolasSecretarasdeEstado.

7/23/2019 122417515 Tema 3 El Gobierno y La Administracion

4/5

4

- Proponer al Rey el nombramiento y separacin de losVicepresidentesydelosMinistros.

- ResolverlosconflictosdeatribucionesquepuedansugirentrelosdiferentesMinisterios.

A losVicepresidentes de Gobierno les corresponden el ejercicio de lasfunciones que les encomiendeel Presidente; adems, elVicepresidentesuplir al Presidente de Gobierno en caso de vacante, ausencia oenfermedad de ste. Su nombramientoes por el Rey, lo mismoque suseparacin,apropuestadelPresidentedelGobierno.

3 EL CONSEJO DE MINISTROS Y LAS COMISIONES DELEGADAS DEL

GOBIERNO

ELCONSEJO DE MINISTROS

VienereguladoenlaLEY50/1997de27denoviembre,delGobierno.Lacomposicin del Consejo de Ministros viene integrada por todos losmiembros del Gobierno. No forman parte del mismo los Secretarios deEstado, aunque pueden ser convocados al mismo. La Presidencia delConsejocorrespondealPresidentedelGobierno,oalVicepresidente,enlos casos previstos por la Ley. La Secretara del Consejo vienedesempeadaporelMinistrodelaPresidencia.

LasreunionesdelConsejodeMinistrospodrntenercarcterdecisorioodeliberante.ElordendeldalofijarelPresidentedelGobierno.

Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, lecorresponde:

- Aprobar los proyectos de ley y suremisinal Congresoo,ensucaso,alSenado.

- AprobaralProyectodeLeydePresupuestosGeneralesdelEstado.- Aprobarlosrealesdecretos-leyesylosrealesdecretoslegislativos.- Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, y

remitirlosalasCortesGenerales.-

Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer alCongresodelosDiputadosladeclaracindelestadodesitio.- Disponer laemisinde DeudaPblicaocontraercrdito,cuando

hayasidoautorizadoporunaLey.- Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los

DepartamentosMinisteriales.

LasdeliberacionesdelConsejodeMinistrossernsecretas.

COMISIONES DELEGADAS DE GOBIERNO

7/23/2019 122417515 Tema 3 El Gobierno y La Administracion

5/5

5

ElConsejodeMinistros,apropuestadelPresidentedelGobierno,acordar por real decreto la creacin, modificacin y supresin de lasComisionesDelegadasdelGobierno.

LasComisionesDelegadasenlaactualidadson:

-

ParaSituacionesdeCrisis.- ParaAsuntosEconmicos.- ParaPolticaAutonmica.- ParaPolticaCientficayTecnolgica.- ParaPolticadeInmigracin.- ParaelCambioClimtico.- ParaPolticadeIgualdad.- ParalaCooperacinalDesarrollo.- ParaAsuntosdeInteligencia.- ParalaPresidenciaEspaoladelaUninEuropeaenelao2010.

El real decreto de creacin de una Comisin Delegada deberespecificar:

- ElmiembrodelgobiernoqueasumelapresidenciadelaComisin.- LosmiembrosdelGobierno y,en sucaso, SecretariosdeEstado

quelaintegran.- LasfuncionesqueseatribuyenalaComisin.- ElmiembrodelaComisinalquecorrespondelaSecretaradela

misma.

La presidencia de la Comisin para Asuntos de Inteligencia lecorrespondealVicepresidentequedesigneelPresidentedelGobierno.