12.2.8. #2 jan wolf
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Combater o abandono do interior:
converter o programa estratégico europeu em políticas
públicas
Jan WolfCarlos Jorge SilvaJosé Manuel Martins
universidadede aveiro
departamento de ciências sociais,
políticas e do território
grupo de estudos em território e
inovação (GETIN_UA)
universidade
de aveiro
2
Economically Sustainable DEMOgraphyReverSing Decline in Peripheral RegIoNs
(DEMOSPIN)
instituto politécnicode leiria Instituto Politécnico
de Castelo Branco
universidadede aveiro
Financiamento:
universidadede aveiro DEMOSPIN
Assimetrias territoriais
universidadede aveiro DEMOSPIN
Assimetrias territoriais
universidadede aveiro DEMOSPIN
Objetivo : construir uma ferramenta de apoio à decisão, que permitisse a definição de estratégias políticas em territórios demograficamente deprimidos
2 componentes principais:
i) a económica - modelos input-output
ii) a componente demográfica - saldos migratórios e projeções demográficas
Estimação de populações para as 30 NUTS III portuguesas, até 2030
DEMOSPIN
universidadede aveiro DEMOSPIN
Objetivo
Analisar os desafios que se colocam às políticas de desenvolvimento inteligente, sustentável e inclusivo visado pela Estratégia Europa 2020 em regiões demograficamente recessivas e de baixa densidade:
• Dão-Lafões
• Pinhal Interior Sul
universidadede aveiro DEMOSPIN
2010 2030 ||||||| 85 + ||||||||||||||| ||||||||||||| 85 + |||||||||||||||||||||
||||||||||| 80-84 ||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 80-84 |||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||| 75-79 ||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 75-79 |||||||||||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||| 70-74 ||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||| 70-74 |||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||| 65-69 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||||| 65-69 |||||||||||||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||||||| 60-64 ||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||| 60-64 ||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||| 55-59 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||||||| 55-59 |||||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 50-54 |||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||||||| 50-54 |||||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 45-49 ||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 45-49 ||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||| 40-44 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||| 40-44 ||||||||||||||||||||||||
||||||||||||||||||||||||||| 35-39 |||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||| 35-39 |||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 30-34 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||| 30-34 |||||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||||| 25-29 ||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||| 25-29 |||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 20-24 ||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||| 20-24 |||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 15-19 ||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||| 15-19 |||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 10-14 |||||||||||||||||||| ||||||||||||||| 10-14 |||||||||||||| ||||||||||||||||||| 05-09 |||||||||||||||||| |||||||||||||| 05-09 |||||||||||||
|||||||||||||||| 0-4 ||||||||||||||| ||||||||||||| 0-4 |||||||||||||
Dão-Lafões
Sustentabilidade demográfica
universidadede aveiro DEMOSPIN
Pinhal Interior Sul2010 2030
|||||||||||||||| 85 + ||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||| 85 + ||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||| 80-84 ||||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||| 80-84 ||||||||||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||||||||| 75-79 |||||||||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||||| 75-79 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 70-74 |||||||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||||||| 70-74 ||||||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||| 65-69 ||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||||||||| 65-69 ||||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||||| 60-64 |||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||| 60-64 ||||||||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||||||||||| 55-59 |||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||| 55-59 ||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||||| 50-54 ||||||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||| 50-54 ||||||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||||||||||| 45-49 |||||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||||| 45-49 |||||||||||||||||||||
|||||||||||||||||||||||| 40-44 |||||||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 40-44 |||||||||||||||||||| |||||||||||||||||||| 35-39 |||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||||| 35-39 ||||||||||||||||||| ||||||||||||||||||| 30-34 ||||||||||||||||||| |||||||||||||||||| 30-34 ||||||||||||||||| ||||||||||||||||||| 25-29 ||||||||||||||||| ||||||||||||||| 25-29 ||||||||||||||| |||||||||||||||||| 20-24 |||||||||||||||||| |||||||||||| 20-24 |||||||||||| ||||||||||||||||||| 15-19 ||||||||||||||||| |||||||||||| 15-19 ||||||||||| ||||||||||||||||| 10-14 |||||||||||||||| ||||||||||| 10-14 |||||||||||
|||||||||||||| 5-9 |||||||||||||| ||||||||||| 5-9 |||||||||| ||||||||||| 0-4 ||||||||||| |||||||||| 0-4 |||||||||
Sustentabilidade demográfica
universidadede aveiro DEMOSPIN
Dão-Lafões Pinhal Interior Sul
H
M
HM
Tendência atual
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Índice Sintético de Fecundidade: 2,1 Índice Sintétic o de Fecundidade: 2,1
Indice síntetico de fecundidade de 2,1
Viseu
Sertã
Oleiros
Mação
Tondela
Sátão
Vouzela
Nelas
Mangualde
Castro Daire
Mortágua
Proença-a-Nova
São Pedro do Sul
Vila de Rei
Aguiar da Beira
Vila Nova de Paiva
Carregal do Sal
Penalva do Castelo
Oliveira de Frades
Santa Comba Dão
±
0 10 205 km
Legenda
População 2085 (%)
40 - 54
55 - 68
69 - 74
75 - 78
79 - 85
Viseu
Sertã
Oleiros
Mação
Tondela
Sátão
Vouzela
Nelas
Mangualde
Castro Daire
Mortágua
Proença-a-Nova
São Pedro do Sul
Vila de Rei
Aguiar da Beira
Vila Nova de Paiva
Carregal do Sal
Penalva do Castelo
Oliveira de Frades
Santa Comba Dão
±
0 10 205 km
Legenda
População 2085 (%)
21 - 25
26 - 33
34 - 37
38 - 42
43 - 47
Tendência atual
Áreas temáticas do desenvolvimento inteligente
Desenvolvimento inteligente
Formação
TIC
Reconhecimento de competências
Inovação regional
Infraestruturas
Inovação social
Sectores de ponta
Inovação
transversal
Sectores tradicionais
Conversão de sectores obsoletos
Cultura e
criatividade
Administração
Automação
Artes plásticas
Inovação institucional
Políticas públicas
Música
Design
Redes
Sistemas
Interfaces
E-acessibilidades
Materiais
Nanotecnologia
Saúde
Mobilidade de quadros
Benchmarking universidades
Integração mercado de
trabalho
União da
Inovação
Juventude
em
Movimento
Agenda
Digital para a
Europa
Áreas temáticas do desenvolvimento sustentável
Desenvolvimento sustentável
Energia
Mobilidade
Alimentação
Economia verde
Qualidade
ambiental
ICT
Ecodesign
Agricultura biológica/ integrada
Conservação
Ar
Água
Materiais
Construção
Smart grids
Fontes de energia
renováveis Conforto térmico
Gestão de tráfego
Resíduos
Ecosistemas
Reciclagem
Produção energia
Turismo
Logística
Biodiversidade
Riscos
Clima
Saúde Rural
Balnear
Modos de transporte
Distribuição/produção
local
Eficiência no
uso de
recursos
Política
Industrial na
Globalização
Áreas temáticas do desenvolvimento inclusivo
Desenvolvimento inclusivo
Saúde e Bem-estar
Acessibilidades
Competências Coesão territorial
Formação ao longo da vida
Criação de emprego
Proximidade formação-mundo
empresarial
Educação especial
Envelhecimento activo
Reabilitação
Desenho inclusivo
Acessibilidade edifícios
Relação rural/urbano
Infraestruturas
Serviços públicos
Fundos de coesão
Formação para a saúde
Apoio de proximidade
Configuração de infraestruturas
públicas
Plataforma
Europeia contra
a Pobreza
Agenda para as
Competências
2 desafios centrais� Coesão territorial
� Geração de emprego
universidadede aveiro DEMOSPIN
� Proporção de migrantes por grupo etário
Perfil migratório estimado para Dão-Lafões entre 1991-2001 e 2001-2011
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Homens Mulheres
Resultados
� Proporção de migrantes por grupo etário
Perfil migratório estimado para Pinhal Interior Sul entre 1991-2001 e 2001-2011
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Homens Mulheres
Resultados
Resultados
Viseu
Sertã
Oleiros
Mação
TondelaMangualde
Sátão
Castro Daire
Mortágua
Vouzela
Proença-a-Nova
Nelas
São Pedro do Sul
Vila de Rei
Aguiar da Beira
Vila Nova de Paiva
Carregal do Sal
Penalva do Castelo
Santa Comba Dão
Oliveira de Frades
±
0 10 205 km
Legenda
MunicipiosMigrações 2010-2030
1,4% - 1,9%
1,91% - 2,6%
2,61% - 3,8%
3,81% - 5,5%
5,51% - 11,5%
Legenda
MunicipiosMigrações 2010-2030
1,4% - 1,9%
1,91% - 2,6%
2,61% - 3,8%
3,81% - 5,5%
5,51% - 11,5%
� Proporção de migrantes por grupo etário
Perfil migratório estimado para Dão-Lafões entre 1991-2001 e 2001-2011
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
H 1991-2001 M 1991-2001 H 2001-2011 M 2001-2011
Resultados
Resultados� Proporção de migrantes por grupo etário
Perfil migratório estimado para Pinhal Interior Sul entre 1991-2001 e 2001-2011
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
H 1991-2001 M 1991-2001 H 2001-2011 M 2001-2011
universidadede aveiro DEMOSPIN
Geração de emprego
� Dão-Lafões: 1,5% de homens e 0,8% de mulheres de saldo migratório positivo (5473 indivíduos), sendo que a tendência de saída dos jovens entre 20 e 30 anos se mantém (o saldo migratório entre 2001-2011 foi de -0,1%);
� O emprego económico na região deverá ser de 92980 postos de trabalho em 2030, o que representa uma diferença para o emprego demográfico de 864 empregos por quinquénio;
� Refira-se que a diminuição de empregos no último quinquénio foi de 8,8%
(INE).
universidadede aveiro DEMOSPIN
Geração de emprego
� Pinhal Interior Sul: necessita de saldos migratórios de 7,4% de homens e 5,8% de mulheres (9835 indivíduos), sobretudo jovens;
� O emprego deverá somar 17301 postos de trabalho no total da economia, sendo que a diferença entre os empregos económico e demográfico deverá ser de 997 por quinquénio;
� Relativamente a 2010, será necessário que o emprego económico aumente 2,1%, sob pena de não conseguir atrair migrantes; esta evolução obrigará à reversão do comportamento da economia, pois, no último quinquénio, a
região perdeu 13,2% do emprego (INE).
universidadede aveiro DEMOSPIN
Coesão territorial
� O decréscimo da população em regiões de baixa densidade populacional dificulta a prestação de serviços e a disponibilização de infraestruturas
� O envelhecimento torna a população remanescente cada vez mais dependente da sua prestação
� A reconfiguração dos equipamentos e serviços disponíveis
universidadede aveiro DEMOSPIN
Coesão territorial
� Princípios da concentração descentralizada
� concentração de equipamentos e serviços nas áreas urbanas
� reforçando o seu posicionamento a nível nacional
� explorar complementariedades
universidadede aveiro DEMOSPIN
Obrigado pela vossa atenção!
universidadede aveiro
departamento de ciências sociais, políticas
e do território
grupo de estudos em território e inovação
(GETIN_UA)
2014-2020
Investimento que estimule o crescimento
Programação integrada
Governação multinível (maior autonomia local e regional)
Condicionalismos
Cooperação
Concentração e selectividade
Do QCA III e do QREN 2007-2013 ao QEC 2014-2020
2014-2020
Eficiente utilização de recursos
Inovação e competitividade das PME
Combate à pobreza e à exclusão
Competências e qualificações
Criação de emprego
Principais áreas temáticas de política pública
Eficiência energética e fontes de energia renovável
Investimento selectivo em infraestruturas