廉安專刊第13期 - kcg.gov.tw
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廉能是政府的核心價值，貪腐足以摧毀政府的形象
公務員應堅持廉潔，拒絕貪腐
廉政檢舉專線 0800-286-586
中 華 民 國 一 ○ 二 年 十一 月 號
高雄市政府工務局養護工程處
政風室 彙編
第第第 111444 期期期
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█Kaohsiung Live
太太太陽陽陽光光光電電電的的的創創創新新新利利利用用用～～～全全全台台台首首首座座座光光光電電電帷帷帷幕幕幕屋屋屋頂頂頂工工工廠廠廠
台灣首座太陽光電帷幕（BIPV）屋頂工廠在湖內區 9 月 27 日完工啟
用，市府工務局大力推動太陽光電，制定創新法令是支持光電推展與產業
引進高雄的重要基礎，高雄市的創新行動在各地方政府推展太陽光電計畫
中扮演著領頭羊的角色。
高雄是台灣最重要的工業重鎮，耗能與高排碳是城市必須面對的課
題。縣市合併後，市長陳菊要打造高雄成為綠能生態城市，工務局在去
（101）年努力創設六項太陽光電政策工具，突破光電建築法令設置障礙，
高雄市推動民眾屋頂裝設太陽光電設備的成效，日益提升，依照經濟部能
源局最新統計，不僅去（101）年高雄光電設置同意數有 280 件，是全國
申請案件數第一高縣市，今年度統計到 8 月底，高雄市光電同意數高達
332 件，也是全國光電設置同意數最高的縣市，設置量也達到 15,994.814
峰瓩（kWp），將近是 16 座世運主場館光電設置量，創造 16 億元以上
光電產值。
工務局為全面推動各類建築物設置太陽光電
，除去年在鳳山區完成首創全台 4.5 米高屋頂光
電棚的陽光社區外，在今年 8 月也完成全台首例
將違建合法改建，位於三民區三棟透天住宅屋頂
鐵皮改裝為合法的太陽光電帷幕（BIPV）頂棚。
完工啟用的湖內區太陽光電帷幕（BIPV）屋頂工
廠，也是全台工廠光電構造新型式的第一例。
工務局建築管理處處長黃志明說，完工啟用的 BIPV 光電帷幕屋頂工
廠，其構造型式是全台工廠建築中的首例，也是在地業者因應中央及地方
政府政策與法令所創新研發的成果。特別是高雄有上萬棟的工廠建築，傳
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統金屬浪板屋頂使用十餘年後，都會面臨老化漏水必須更換問題，BIPV
光電帷幕屋頂可使用發電 20 年以上，新型的光電屋頂構造研發，為未來
工廠新建或整建時，找到更環保又賺綠金的途徑。
湖內區太陽光電帷幕（BIPV）屋頂工廠設置 2,112 平方公尺的太陽光
電設施，設置容量 99.19 峰瓩（kWp），每天約生產發電 4kWh（度），
一年約生產 144,817 kWh（度）／年，以每度電產生 0.63 公斤二氧化碳
排放計算，該光電屋頂系統 20 年相當於減少 1,825 噸二氧化碳排放，對
於城市減碳與地球保護具有正面意義。
《摘自工務局電子報第 245 期》
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█全民時代～機密安全
強強強化化化機機機密密密保保保護護護能能能力力力，，，共共共同同同維維維護護護國國國家家家及及及全全全民民民利利利益益益
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█全民時代～資訊安全
工工工作作作效效效率率率與與與資資資訊訊訊安安安全全全間間間的的的兩兩兩難難難
◎魯明德
由於平板電腦及智慧型手機越來越普及，且功能越來越強大，很多企
業剛開始為方便高階主管出差在外，處理公事不便，而開放高階主管可以
使用手持式裝置登入公司電腦，以免耽誤公事；漸漸地，這股需求已經蔓
延到員工了。公司的業務人員因為需要長期在外，常常乘著空檔利用自己
的電腦就把工作完成，等回公司再複製到公司的電腦，導致公司的電腦常
因此而中毒。在資訊部門工作的小潘，接到長官指示，要他研議如何提升
公司的資訊安全。
小潘心想：如果把電腦的 USB 介面都封起來，不就可以解決了嗎？
但是，資訊部門的工作應該不是防弊，而是積極興利才是；業務人員利用
工作空檔整理資料，等回公司再複製到公司的電腦，可以提升工作效率，
資訊人員要防止的應該是危安事件才是。
利用師生下午茶約會的時間，小潘把這個問題提出來跟司馬特老師討
論，司馬特老師喝口咖啡後娓娓道來，讓員工使用自己熟悉的設備，是可
以提高工作效率，且對企業主而言，還可以節省軟硬體設備的支出，以及
另外花費時間和金錢安排教育訓練；但是，相對地也隱藏了一系列企業資
料外洩與安全性的問題。
根據國際電腦安全協會報告：60%的洩密事件，是來自企業內部，只
有 15%是來自外部入侵；表示企業對於自己內部資訊機密的保護作為，還
不是很周全。商業管理協會的研究報告也指出：白領工作者平均每週處理
11 份機密營業文件，而且這些機密文件常常會在不必要的情況下曝光。
另外，39%的工作者曾經將客戶資料寄出公司；52%的員工曾在離職時，
將工作資料帶走；86%的員工坦承習慣性將郵件轉寄其他人；26%的員工
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甚至會使用免費信箱寄送工作資料。由以上的研究發現：企業的危安事件
大部分來自內部。
以往企業對於資料外洩防護所做的資訊安全措施，不外乎是：檔案加
密、可移除式媒體控管及網路監控。採用檔案加密的方式，需要額外的軟、
硬體配合，初期有建置成本，執行中有維護成本。也有企業採用可移除式
媒體控管的方式，它的主要做法是：要求人員出入辦公場所時，交出手機，
或是在電腦的 USB 介面上貼封條，並由中央控管所有終端電腦的儲存裝
置，需特定人士核准才能使用。此舉不但不夠人性化，還會造成工作上諸
多不便。至於透過側錄、監控、記錄，或限制藉由網路流通的未加密文件
檔案的方式，如 E-mail、Skype、http、ftp 等作業，防範機密文件透過
網路而外洩的方式，除不夠人性外，這些管制行為，通常無實質控管功效，
僅能在事後稽核時產生作用。
聽完司馬特老師的說明，小潘又問道：現在手持式裝置的功能強大，
又可提升工作效率，應該如何管理才好呢？司馬特老師喝口咖啡繼續說：
由於智慧手持裝置的規格接近 PC，包括大容量的儲存能力、各式各樣的
應用軟體等，許多 PC 可能遭受的攻擊，包括詐騙網站、惡意軟體，一樣
可能透過這些智慧手持裝置而入侵企業內部。此外，由於智慧手持裝置的
體積小，又容易攜帶，遺失或失竊的風險大增，存放其中的客戶資料、公
司機密或財務資訊，可能就會因此外流。
但由於它可以讓員工利用瑣碎的時間
處理公事，提升工作效率，禁止或開放對
企業而言是個兩難的問題。日本的 NTT 調
查發現，超過 50%以上的員工會自行攜帶智慧型手機上班，但只有 20%
左右是真正得到企業正式同意，顯示員工真的有此需求。
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對於資訊安全的管理，應該是從需求面去疏導而不是一味地防堵。在
硬體上，可以透過雲端服務、加密通信網路及多重身分驗證等機制，讓員
工即使是使用自己的私人設備，也不會讓企業的重要資訊留存在裝置上，
如此一來，如果員工的手持式裝置遺失或失竊，也不會造成企業的機密或
客戶的資料外流，從而維護資料的安全。在管理上，也要訂定使用規範，
讓員工知道自己的權利與義務，並時時稽核。唯有落實管理制度，才能維
持資訊的安全。
《摘自清流月刊 102 年 9 月號》
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█全民時代～全民防疫
狂犬病由狂犬病病毒引起的一種急性病毒性腦脊髓炎，一旦發病後，
致死率高達 100%，但如能在動物咬傷後，及時就醫，接受狂犬病暴露後
預防接種，可以有效的降低發病的風險。狂犬病是全球性的疾病，全世界
都有病例，主要發生於非洲、亞洲、拉丁美洲及中東等地區，根據世界衛
生組織估計：每年約有 55,000 死亡病例，其中亞洲約占 31,000 例死亡，
非洲約占 24,000 例死亡，其中 30～50%是幼童。
臺灣自 1959 年起不再有人的病例，2002 年及 2012 年各發生一例
自中國大 陸境外移入病例，2013 年發生一例自菲律賓境外移入病例。
1961 年後不再有動物病例，但行政院農業委員會於 2013 年公布國內野
生鼬獾與錢鼠檢出狂犬 病毒，並將將南投縣魚池鄉、水里鄉、鹿谷鄉、
國姓鄉、仁愛鄉、信義鄉、竹山鎮及草屯鎮、雲林縣古坑鄉、臺東縣東河
鄉、臺東市與成功鎮、臺中市新社鄉、臺南 市南化區、高雄市田寮區、
美濃區及燕巢區與其他山地鄉，列為狂犬病首要及次要風險地區。
【傳播方式】
患有狂犬病之動物，其唾液中含有病毒，狂犬病病毒隨著動物的唾
液，透過動物抓、咬的傷口進入人體。拉丁美洲常發生吸血蝙蝠傳染至
家畜的案例。人類患者的唾液也會有狂犬病病毒，理論上有可能透過人
與人直接傳染，但是至今尚無病例報告。但是曾發生病患捐贈眼角膜，
導致受贈者感染狂犬病案例。蝙蝠群居的山洞或進行狂犬病毒培養的實
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驗室也有可能經由空氣傳染狂犬病，不過非常罕見。
臺灣自 1959 年起不再有人的病例，2002 年及 2012 年各發生一例
自中國大陸境外移入病例，2013 年發生一例自菲律賓境外移入病例。
1961 年後不再有動物病例，但行政院農業委員會於 2013 年公布國內野
生鼬獾與錢鼠檢出狂犬病毒，並將將南投縣魚池鄉、水里鄉、鹿谷鄉、
國姓鄉、仁愛鄉、信義鄉、竹山鎮及草屯鎮、雲林縣古坑鄉、臺東縣東
河鄉、臺東市與成功鎮、臺中市新社鄉、臺南市南化區、高雄市田寮區、
美濃區及燕巢區與其他山地鄉，列為狂犬病首要及次要風險地區。
【潛伏期】
狂犬病潛伏期從 1 至 3 個月不等，偶而短於 7 天，最長可達 7 年以
上，視傷口嚴重程度、傷口部位神經分佈的多寡或與腦的距離、病毒株
別、病毒量、衣服的保護程度及其他因素等而定。
【發病症狀】
狂犬病初期症狀包括發熱、喉嚨痛、發冷、不適、厭食、嘔吐、呼
吸困難、咳嗽、虛弱、焦慮、頭痛等，咬傷部位會出現異樣感的症狀，
持續數天後，病患會出現興奮及恐懼的現象，然後發展到麻痺、吞嚥困
難，咽喉部肌肉之痙攣，引起恐水之症狀（所以又稱為恐水症），隨後
會發生精神錯亂及抽搐。
預防方法
【預防被動物咬】
1. 不碰觸、逗弄野生動物。
2. 不撿拾生病的野生動物、屍體，請洽詢各地動物防疫機關，或電洽
0800-761-590。
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【一旦被動物咬傷時，請遵循 1 記、2 沖、3 送、4 觀】
1. 記：保持冷靜，牢記動物特徵。
2. 沖：用大量肥皂、清水沖洗 15 分鐘，並以優碘消毒傷口。
3. 送：儘速送醫評估是否要接種疫苗。
4. 觀：儘可能將咬人動物繫留觀察 10 天。若動物兇性大發，不要冒
險捕捉。
被動物咬傷後，到哪裡就醫？
1. 請至全國 28 家疫苗儲備醫院就醫，各縣市均有施打點，且持續擴
充中。
2. 高風險民眾暴露後需接種 5 劑疫苗，且於發病前接種，防護效果接
近百分之百。
治療方法與就醫資訊
1. 如遭哺乳動物抓咬傷，請立即以肥皂及清水沖洗傷口 15 分鐘，以
優碘或 70%酒精消毒，並立即就醫作進一步之清洗與治療，依據醫
師診斷及評估，施予預防破傷風、及其他必要的感染預防措施、狂
犬病免疫球蛋白及曝露後疫苗接種。
2. 就醫時應主動告知醫師相關動物接觸史及旅遊史等訊息，以及早獲
得妥適的治療。
3. 中國大陸狂犬病疫情嚴峻，於當地遭受動物咬傷時，建議前往省市
級以上之疾控中心、省市級之公立醫院就醫，可獲得較佳的醫療品
質。
《摘自高雄市動物保護處網站》
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█全民時代～”食”在安全（一）
涉涉涉及及及攙攙攙偽偽偽假假假冒冒冒之之之油油油品品品應應應依依依法法法銷銷銷毀毀毀，，，不不不得得得改改改製製製
有關媒體報導大統長基食品廠產品可以改正再上市，並不確實。添加
未准許使用的添加物及攙偽假冒之產品，必須沒入銷毀，不得改正；只有
標示不實才能改正，但也須經衛生局檢視改正後之標示確認無誤，才可再
販售。
衛生福利部食品藥物管理署重申，針對大統長基食品廠及富味鄉公司
油品事件，所涉之惡意摻雜假冒之油品，依違反食品衛生管理法第 15 條
所稱涉及「攙偽或假冒」，以及違反同法第 18 條，違法添加銅葉綠素者，
均須依同法第 52 條第 1 項第 1 款及第 2 款規定，產品沒入銷毀，不得改
製。
對於未誠實揭露產品成分資訊，涉違反食品衛生管理法第 28 條標示
不實者，依同法第 52 條第 1 項第 3 款，產品經通知限期下架回收改正，
須經衛生局確認改正標示正確性，才得以販售，否則依法沒入銷毀。
食品藥物管理署再次呼籲，業者應依法誠實標示，提供產品明確資訊，供
作民眾選購時之參考，以維護消費者權益。
《摘自衛生福利部食品藥物管理署 102 年 10 月 27 日公告資訊》
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█全民時代～”食”在安全（二）
健健健康康康食食食品品品認認認標標標章章章，，，安安安心心心保保保健健健康康康
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█職場安全
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█消費安全
存存存款款款轉轉轉入入入靜靜靜止止止戶戶戶前前前，，，銀銀銀行行行應應應通通通知知知存存存款款款戶戶戶！！！
日前媒體報導國內存款靜止戶之存款可任由銀行調度運用，甚至部份
金融機構未經通知存戶，逕將民眾存款帳戶轉為靜止戶，並收取帳戶管理
費等相關問題。對此，行政院消費者保護處(下稱行政院消保處)旋即洽請
主管機關金融監督管理委員會（下稱金管會）研議因應改善措施，重申金
融機構不得收取靜止戶之帳戶管理費外，自 102 年 9 月起，金融機構將存
戶之存款轉入靜止戶前，必須先通知存款人，提醒存戶注意。
行政院消保處表示，為維護靜止戶之消費權益，已促請金管會就金融
機構存款靜止戶訂定相關規範與措施略以：
一、 通知義務：
自 102 年 9 月起金融機構將存戶存款轉入靜止戶前，必須先通知存
款人；另自 103 年 1 月 1 日起新開戶之存款戶，金融機構應於存款
契約中與客戶約定轉入靜止戶前通知存款人之時間與方式，並提醒其
做好帳戶管理。金融機構若未善盡通知義務者，主管機關得視情節輕
重，依據銀行法第 45 條之 1 或第 61 條之 1 之銀行內部控制及稽核
制度缺失或違反法令章程進行裁處。
二、 存款人可隨時提領存款：
活期存款契約屬於未定返還期限之消費寄託關係，並無消滅時效問
題，亦即存戶於金融機構之存款，不會因轉列靜止戶而消失，仍得隨
時依金融機構規定之方式提領。
三、 銀行不得收取帳戶管理費：
存戶存款轉入靜止戶者，金融機構不得再收取帳戶管理費。
四、 重新啟用手續：
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目前銀行對於靜止戶之結清或重新啟用程序，係依循銀行公會「銀行
銷戶處理程序自律規範」處理，即銀行自行於存款契約中與客戶約定
辦理。為鼓勵並協助靜止戶之存款人或繼承人之帳戶管理，金管會已
請銀行公會積極研議簡便結清及重新啟用程序。
五、 資訊充分揭露：
（一） 涉及存戶之消費權益（如轉入靜止戶之金額、條件、通知義
務及轉入後之交易限制等）者，應納入契約條款中明文約定，
並以加大、加粗或特殊明顯字體標示。
（二） 請銀行公會彙整靜止戶之相關資訊，並於其網站中充分揭露
相關資訊。
行政院消保處特別提醒消費者，應善加運用及管理自己在銀行的存款
帳戶，並隨時注意各金融機構對於存戶帳款之任何規範與限制，才能確實
保有及靈活運用自己的存款。至如發生金融消費糾紛，消費者可撥打 195
0 消費者服務專線，向各地方政府消費者服務中心申訴，或向「財團法人
金融消費評議中心」（網址：http://www.foi.org.tw/）申訴，或至行政
院消費者保護會網站（http://www.cpc.ey.gov.tw）進行線上申訴，以保
障自身權益。
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※本專刊於本處網站「機關業務資訊」之「廉能服務／廉政資訊」專區同步刊載