135 - seguridad en las cumbres presidenciales

8/17/2019 135 - Seguridad en Las Cumbres Presidenciales

1/16

REVISTA DIGITAL DE CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

TEMA’SRevista Digital de Criminologa ! Seg"ridad

Revista TEMA’S http://revista-temas.blogspot.com.ar

https://www.facebook.com/revista.temas

Watson ConsultoresWatson ConsultoresWatson ConsultoresWatson Consultores

LA SEGURIDAD EN CUM#RES$RESIDENCIALES

Por el Lic. Ulises León Kandiko

(Argentina)


2/16

LA SEGURIDADEN CUMBRES

PRESIDENCIALES

Revista TEMA’S Año II - Número 19 — Abril de 2014 86

Egresado del Instituto Universitario de la Policía

Federal Argentina en el año 2004 con el título de

Licenciado en Seguridad, destacado con la Me-

dalla de Oro al mejor promedio académico al

obtener un promedio final de 9,53 sobre 10 pun-

tos.

Actualmente cursando el 1er año de la Maestría en Defensa en la Escuela Nacional de Defensa.

Durante 2005-2006 curso el Posgrado de Globalización y Estrategias para combatir el Crimen

Organizado en Univesita degli Studi de Bari junto a la Universidad de Morón y la Universidad

Católica de Salta subsede Gendarmería Nacional.

Actualmente se desempeña como Profesor Adjunto de la Cátedra “Seminario de Práctica Profe-sional” de la Carrera de Licenciatura en Seguridad del Instituto Universitario de la Policía Federal

Argentina, donde también fue Adjunto de las Cátedras “Introducción a la seguridad” y

“Legislación sobre Seguridad”.

Fue docente en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para el Curso de Adscriptos al

Servicio Exterior de la Nación de la Cátedra “Seguridad” desde el año 2007 al 2012 y de la Cáte-

dra “Principios de la Seguridad” del Curso de Actualización y Tramos de Funcionarios del Siste-

ma Nacional de Empleo Público en el año 2012.

Ha sido Conferencista y Expositor en diversos Simposios y Jornadas, exponiendo sobre temas de

Seguridad Pública como Inteligencia Criminal, Ciberterrorismo, Terrorismo y Seguridad para Je-

fes de Estado entre otros.

Ha dirigido varios trabajos de Investigación para el Instituto Universitario de la Policía FederalArgentina.

R E V I S T A D I G I T A L D E

Por el Lic. Ulises León Kandiko

(Argentina)[email protected]


3/16

https://www.facebook.com/revista.temas 87

C R I M I N O L O G Í A Y S E G U R I D A D

Cuando hay que organizar una Cumbre de Presidentes, pareciera

que suena la alarma de abandono de un barco de pasajeros, se vegente corriendo por los pasillos agitando carpetas, otros al teléfo-no tratando de conseguir información sobre donde y cuando se va

a realizar, otros golpeando la puerta de la oficina de compras pidiendo insumosy equipos, pareciera que se nos viene el mundo encima. Son muchos los as-pectos a considerar. A medida que van pasando las horas iniciales los interro-gantes parecen crecer en vez de reducirse, y los recursos parecen nunca sersuficientes.

Al final de esa primera jornada de actividades, lo único que alivia es saberque hay un equipo de profesionales con los cuales uno ya ha trabajado y bata-

llado juntos en otras Cumbres Presidenciales y que en equipo se logrará sub-sanar cualquier inconveniente, esa es la clave “trabajar en equipo y con profe-sionales”.

Ahora solo resta planificar, organizar, coordinar y ejecutar.

Antes que nada sería oportuno saber que es una Cumbre de Presidentes,podríamos acordar que es una reunión entre dirigentes o mandatarios para tra-tar asuntos de Estado muy relevantes entre sí.

Las Cumbres Presidenciales tienen vieja data en la historia del hombre, des-de las reuniones entre Reyes para solucionar cuestiones fronterizas, o lostérminos de la finalización de un conflicto beligerante hasta temas de mercado

en la actualidad.


4/16

Pero en realidad como tales, la

palabra Cumbres, tiene un origen

más cercano en la historia del hom-bre y dicho término fue acuñado

por Winston Churchil, en un discur-

so pronunciado en Edimburgo el 14

de febrero 1!", pidi# $otra con%er-

saci#n con la &ni#n 'o%iética al más

alto ni%el( y añadi# )ue $)ue no es

fácil %er c#mo podr*an empeorar las

cosas con un parlamento en la cum-

bre(, este término %enia de la mano

de los intentos en esos momentos

por coronar el +onte E%erest pico

más alto del mundo. 'ea cual sea la

ra/#n por la )ue Churchill emple# el

término, la obsesi#n por el E%erest

e0plica sin duda por )ué la metáfora

hecho ra*ces en la conciencia popu-

lar. En 1! la palabra $Cumbre(

apareci# en forma de encabe/a-

miento en el *ndice anual del 2e3or5 6imes y hoy d*a forma parte

de nuestro %ocabulario pol*tico

habitual.

6al es as* )ue estas reuniones

como las del +E7C8'&7, &29'&7,

:;", W68, 9, 9PEC, : y ?7>C

entre otras todas encabe/an con la

leyenda Cumbre de Presidentes #

Cumbre de @efes de Estado para ser

más amplios. 'in embargo lo comAna todas ellas son la difusi#n )ue se

le brinda, el ceremonial y cortes*as

protocolares y las medidas de segu-

ridad )ue se aplican.

Como podemos apreciar, son

una parte importante del )uehacer

pol*tico y ellas impactan en forma

directa en las di%ersas 2aciones,

podemos recordar la Cumbre de

+oscA en 1B; entre ?ré/ne% y

2i0on donde se firma el primer

acuerdo entre superpotencias )ue

regulaba la carrera armament*stica,

ya más cerca en 1! la Cumbre en

:inebra entre :orbacho% y 7eagan,solo para destacar algunas de ellas.

Pero la )ue %amos a tratar como

punto de infle0i#n en materia de

seguridad, la )ue cambia o modifica

el paradigma en materia de seguri-

dad es la Cumbre del W68 World

6rade 8rgani/ation 8rgani/aci#n

+undial del Comercio )ue se lle%#

adelante en la Ciudad de 'eattle en

el año 1, esta es una cumbre bi-

sagra en materia de organi/aci#n y

seguridad.

'i bien en la Cumbre referida se

adoptaron las medidas de seguri-

dad básicas a las )ue en ese mo-

mento se tomaban, no se considera-

ron %arios factores. 9lguno de los

problemas )ue debieron enfrentar

las uer/as de 'eguridad fue la ma-si%a concurrencia de manifestantes,

la saturaci#n de las comunicacio-

nes, anillos de seguridad de muy

{ Artículo }

Revista TEMA’S Año II - Número 19 — Abril de 2014 88

TEMA’S

Las manifestaciones contra la cumbre de la OMC en Seattle fueron las manifestaciones sucedidas entre el 29 de noviembre y

el 3 de diciembre de 1999 donde miles de personas convocadas principalmente por sindicatos, organizaciones ecologistas,profesionales, anarquistas, y personas comunes, se movilizaron en las calles de Seattle contra la Organización Mundial de

Comercio (OMC) hasta hacer fracasar la llamada Ronda del Milenio, todo al margen de cualquier partido político. Están

consideradas como el inicio de una nueva etapa del movimiento antiglobalización, a partir del cual han tenido lugar protestas

masivas en todas las cumbres de la OMC.[cita requerida] La mayor manifestación, conocida como Batalla de Seattle, tuvo

lugar el 30 de noviembre. Según el departamento de policía de Seattle esta manifestación contó con 40.000 participantesaproximadamente. (Wikipedia bajo licencia Creative Commons)Para saber más: http://es.wikipedia.org/wiki/Manifestaciones_contra_la_cumbre_de_la_OMC_en_Seattle


5/16

baDa intensidad y aplicaci#n de me-

didas de seguridad en forma tard*a

entre otras.


6/16

nifestantes, dichas barreras no

fueron más )ue un estorbo para

las propias uer/as de 'eguridady en algunos casos se con%irti#

en material arroDadi/o para los

manifestantes.


7/16

%eh*culos entre otros.

8b%iamente lo )ue se pretende es )ue la Cum-

bre se desarrolle en total normalidad, esa normali-

dad %a desde )ue no se produ/ca ningAn atentado

contra la %ida de las personas empe/ando por los

Presidentes hasta el Altimo participante, )ue no

sufran agresiones de ningAn tipo, )ue los ser%icios

básicos y esenciales continAen brindando ser%icio

para el desarrollo de la Cumbre como para las áre-

as afectadas por la misma. unda-

mentalmente el foco está en la segu-

ridad de los Presidentes, @efes de Es-

tado, amilias 7eales y otras figuras

de alto ni%el, )uienes son sumamen-

te dif*ciles de custodiar y brindar se-

guridad, ya )ue como toda figura

pAblica deben e0ponerse, dar confe-

rencias de prensa y demás lo )uee%identemente hace la tarea de cui-

darlos en e0tremo compleDa.

&n tema para nada menor, es )ue

se pretende )ue participe de la Cum-

bre solo a)uella persona )ue tenga

)ue hacerlo, para ello se dispone de

un fuerte sistema y protocolo de

acreditaci#n para )ue solo acceda a

los espacios afectados y en los mo-mentos determinados a)uella perso-

na )ue tenga con ra/ones fundadas

estar en ese lugar y en ese momento

determinado, los anillos de seguri-

dad solo deben ser tras%asados por

personas debidamente identificadas

pre%iamente y )ue posean la acredi-

taci#n correspondiente.

EDemplos de lo )ue se pretende

e%itar hay en todas partes y en todas

las Cumbres, por eDemplo la intru-

si#n de la modelo y ecologista argen-

tina )ue se pase# en bi5ini momen-

tos pre%ios a la famosa foto de Presi-

dentes, esgrimiendo un cartel )ue

dec*a $basta de papeleras contami-

nantes( durante la Cumbre de 9mé-

rica


8/16

rencia de prensa ?ilateral o cuando en la apertura

de un e%ento el presidente de rancia fue pol%o-

reado con harina, ello e%identemente son acciones

)ue se deben e%itar.

>ndependientemente de lo e0puesto hasta acá la

protecci#n y las medidas de seguridad son e0tensi-

%as a todos los participantes, ya sea autoridades,

funcionarios afectados, prensa, participantes, pro-

%eedores de ser%icios, ciudadanos, todos go/an delmismo interés por parte de los organi/adores.

9hora bien, pasados los momentos iniciales de

tomado conocimiento de la reali/aci#n de una nue-

%a Cumbre Presidencial, %isto los antecedentes y

sabiendo )ue )ueremos lograr desde el punto de

%ista de seguridad ahora debemos iniciar nuestra

planificaci#n.

Para ello se trabaDa con una serie de %ariables o

interrogantes base )ue son los disparadores delplan de seguridad final, entre estas encontramosF

• >dentificar =onde

• >dentificar Cuando y su duraci#n

• >dentificar los Participantes

• >dentificar los riesgos propios G

locales

• >dentificar los riesgos importa-

dos G e0tranDeros

Identificar el Dónde

Es %ital, todo es %ital en la seguri-

dad de Cumbres Presidenciales a

decir %erdad, pero este es el punto

de partida, y tiene ; instancias, la

primera saber en )ué Pro%incia y

Ciudad se reali/ará la Cumbre y lue-

go en forma mas tard*a el d#ndeconcretamente se lle%ará a cabo la

{ Artículo }

Revista TEMA’S Año II - Número 19 — Abril de 2014

92

TEMA’S

Control biométrico peatonal.Mar del Plata 2010.

By Ulises León Kandiko.


9/16

Cumbre, donde aloDaran los @efes

de Estado y demás espacios a em-

plear.

El Cuándo y su duración

Es una informaci#n con la )ue

suele contarse con bastante antela-

ci#n ya )ue generalmente las Cum-

bres se reali/an en forma pro-

gramática y cada Estado sabe cuan-

do le toca presidir una Cumbre, en

el Caso de +E7C8'&7 por eDemplo

sabemos )ue cada 1 meses inicia

para la 9rgentina la Presidencia

Pro 6empore, sin embargo hay

otras )ue por ciertas particularida-

des se reali/an en forma menos

programáticas, por eDemplo cuando el Presidente

Correa sufri# una suerte de :olpe, &29'&7 con-

%oc# una Cumbre en la 9rgentina y se debi# orga-ni/ar con poco menos de 1; horas de antelaci#n.

Identificar a los Participantes

Es importante conocer, no solo por las medidas

particulares )ue cada uno de ellos puede re)uerir,

o saber cuántos e)uipos de custodias deberemos

armar, sino por)ue cada uno de ellos nos desem-

bocará luego en los 7iesgos >mportados.

La identificación de los riesgos propios lo-cales

Es transparente en s*, los humores de la pol*tica

interior, los conflictos locales serán los riesgos so-


SEGURIDAD

Control peatonal de acreditaciones. Mar del Plata 2010.By Ulises león Kandiko


10/16

bre los cuales se deberá trabaDar para adoptar las

meDores medidas de seguridad.

Identificación de riesgos importados ex-

tranjeros

Como diDimos están *ntimamente %inculado con

los Participantes, puesto como se puede compren-

der a)uellos riesgos propios de ciertos @efes de Es-

tado se trasladan con ellos, otro de los riesgos im-

portados puede estar %inculado con la temática

propia de la Cumbre.=esde el e0clusi%o punto de %ista de los respon-

sables de garanti/ar la seguridad de los participan-

tes y la Cumbre en s*, desear*amos )ue la misma se

lle%e a cabo en un lugar aislado, algAn páramo ale-

Dado de toda ciudad, )ue fuese de dif*cil acceso, en

el )ue pudiésemos disponer de ani-

llos con una separaci#n entre s* de

1.!"" metros, y )ue pre%io a acce-der al lugar propio de la cumbre

podamos colocar como en los casti-

llos medie%ales un foso lleno de

agua y cocodrilos, un puente le%adi-

/o, un par de tan)ues en la entrada,

helic#pteros y a%iones sobre%olan-

do el espacio aéreo, pero nada es

como uno )uiere.

Entonces con la realidad )ue ca-da Cumbre Presidencial recibe a los

organi/adores de una Cumbre, se

%an adoptando medidas f*sicas y

l#gicas de seguridad para garanti-

/ar el desarrollo de la misma, para

{ Artículo }


94

TEMA’S

Foto presidencial Mar del Plata XX. Cumbre Ibe-roamericana.

By Ulises León Kandiko


11/16

)ue tengamos una idea de magni-

tud antes de seguir acá les deDos

algunos datos para tener en cuen-

ta, los mismos responden a la HH

Cumbre >beroamericana lle%ada a

cabo en la Ciudad de +ar del Plata

en ;"1"F

• .!"" credenciales emitidas.

• ;."" pases %ehiculares emiti-

dos.

• 4.;"" efecti%os de seguridad

afectados a la seguridad de la

Cumbre.

• I".""" ciudadanos censados e

identificados.

• ;I man/anas afectadas en forma directa a los ani-

llos de seguridad.

• 1"! man/anas afectadas por seguridad

8b%iamente la aplicaci#n de medidas de seguri-

dad inicia %arios d*as antes del inicio de las acti%i-

dades de alto ni%el, se podr*a creer )ue todo iniciacon el arribo de los @efes de Estado y las 9utorida-

des participantes, eso suele tener lugar en el aero-

puerto. 9ll* las medidas ob%iamente se incrementan

en forma sensible, si bien los aeropuertos suelen

ser lugares seguros, con /onas esterili/adas y de-

más, durante el desarrollo de las acti%idades pro-

pias de la Cumbre esas medias se %en aumentadas,

%eremos e)uipos de respuesta especiales, tiradores

selectos en posiciones ele%adas, mAltiples patrullas

por di%ersas /onas, ampliaci#n de las /onas de este-


SEGURIDAD

Cápsula presidencial Mar del Plata XX. Cumbre Iberoamericana.By Ulises León Kandiko


12/16

rili/aci#n, acondicio-

namiento de espacio

para las capsulaspresidenciales, para

conferencias de

prensa, todo ello en

un aeropuerto )ue

sigue operando con

sus %uelos comercia-

les.


13/16

SEGURIDAD

puede trabaDar con centenares de

cámaras al mismo tiempo, algunas

propias de la localidad donde sedesarrolla la acti%idad, ya sean de

seguridad o transito, otras )ue se

corresponden con oteles y Cen-

tros de Con%enciones, mas las )ue

se agregan en forma e0 profeso, lo

)ue e%idencia un alto ni%el de com-

pleDidad en lo )ue refiere a conecti-

%idad y transferencia de datos.

Estas son algunas de las cuestio-

nes )ue en materia de seguridad se

toman en cuenta. 9un)ue pare/ca

mucho, solo representan una parte

de todo cuanto debe tomarse a

consideraci#n, el desarrollo de ca-

da una de ellas implicar*a un cap*-

tulo aparte.

8tro de los temas de interés y

)ue es donde realmente inicia la

Cumbre es en el Centro de 9credi-taciones, este lugar comien/a su

acti%idad en forma temprana, ge-

neralmente unos I" d*as antes del

inicio de las reuniones pre%ias de

la Cumbre, )uien desee participar

en una Cumbre antes )ue nada de-

berá acreditarse, )uien no posea

9creditaci#n no podrá traspasar los anillos de se-

guridad y mucho menos acceder a los espacios

afectados a las reuniones o Cumbre propiamentedicho.


14/16


98

R E V I S T A D I G I T A L D E

>ndependientemente )ue la Credencial en s*, en

su 6ag de 7>= posee la data necesaria para saber

si el portador puede acceder y hasta donde, la mis-ma posee sistemas redundantes para garanti/ar su

funcionamiento. 9simismo la Credencial posee da-

tos del portador impresos en la misma y mAltiples

medidas de seguridad para )ue no pueda ser du-

plicada o adulterada.

El tema de las personas )ue %i%en dentro de los

anillos de seguridad, o poseen sus comercios, o los

propios ser%icios básicos recolecci#n de residuos,

cuadrillas de emergencia, de lu/, agua y gas entreotros deben ser identificados también, sin embar-

go la e0periencia indica )ue las personas )ue no

participan en forma directa de la Cumbre y en par-

ticular en localidades de baDa densidad poblacional

no son afectos a portar documentos, mucho menos

una credencial cada %e/ )ue tienen )ue salir a

hacer un mandado, por ello se adopt# la forma de

identificaci#n a partir de un sistema biométrico

como lo es el reconocimiento de huella digital.

El proceso en este caso es in%erso, se inicia con

censos en la /ona, se disponen centros m#%iles de

enrolamiento de datos, donde no solo se digitali/a

la huella, sino también se toma una fotograf*a de la

persona )ue se %incula a la huella, además de to-

marse todos los datos filiatorios )ue luego serán

che)ueados, sinceramente esta acti%idad re)uiere

de un gran esfuer/o por parte del personal policial,

el trabaDo altamente profesional )ue reali/a la 'u-

perintendencia de Polic*a Cient*fica de la Polic*aederal 9rgentina es digno de las Polic*as más mo-

dernas y capacitadas del mundo.

&na %e/ %erificados los datos obtenidos y pasado

por los filtros de seguridad dispuestos, se cargan

nue%amente en los e)uipos, ahora con la informa-

ci#n tami/ada formando una lista especial de che-

)ueo )ue es la )ue dará lu/ %erde o roDa cuando

una persona deba acceder por el control dispuesto

en los anillos de seguridad.

El e)uipo empleado por la Polic*a ederal 9r-

gentina es el +orphorapid, es una terminal portátil

de identificaci#n en tiempo real

mediante huellas digitales, la termi-

nal biométrica captura imágenes dehuellas por contacto planas, sien-

do su principal %entaDa esta, la de

operar en tiempo real. 'u capacidad

de procesamiento está determinada

por su modo de uso, su base de da-

tos local llega a los 1!".""" regis-

tros, mientras )ue su uso online

consultando al 9>' central lo hace

con una base de datos de

1!.""".""" de registros.

6odas estas medias y protocolos

con%i%en tanto en el espacio f*sico

como el %irtual o digital, donde se

unen para garanti/ar el buen desa-

rrollo de una Cumbre Presidencial,

tanto el mundo tangible como el

%irtual se con%ierten en amena/as y

herramientas para luchar contra

esas amena/as, es acá en una Cum-bre Presidencial donde los profe-

sionales de la seguridad podremos

%er aplicadas todas las medidas de

seguridad en un solo lugar, la pana-

cea de la seguridad y al mismo

tiempo un gran dolor de cabe/a

hasta )ue el Altimo mandatario deDa

el suelo 9rgentino y %ol%emos a %i-

%ir cierta normalidad hasta la

pr#0ima Cumbre.


15/16

! "

Antes de imprimir piensa que

estarás contribuyendo para

que un bosque desaparezca de

la faz de la Tierra.

!"# $%%&

' ()*


16/16

POLIMORFISMOGRÁFICO

Carlos D. Puiggrós

TEMA’SRevista Digital de Criminología y Seguridad

Watson ConsultoresWatson ConsultoresWatson ConsultoresWatson Consultores

DESTACADOS

El Delincuente, sus Derechos Human-

nos y su carencia de Resiliencia.

Crímenes Sexuales. De la AgresiónSexual al Crimen Violento.

rinci!ios de la "n#estigación Vial.

olimor$ismo %r&$ico.

An&lisis Com!arati#o de la Astronomía

y Criminología 'exicanas. (Cu&l est&

m&s Desarrollada)

*a Seguridad en las Cum+res resi-denciales.

EVENTOS y NOVEDADES

NOTICIAS UNIVERSITARIAS

Abril de 2014

R E V I S

T A

D I G I T A L

D E

C R I M I N O L

O G A

!

S E G " R I D A

D

Año II

Nro. 19

ISSN 2314-1166

135 - seguridad en las cumbres presidenciales

Documents